第一篇：大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益

黨的十七屆六中全會(huì)對(duì)推進(jìn)文化改革發(fā)展作出了部署，明確指出了要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益。黨和政府高度重視公益性文化事業(yè)的發(fā)展，非常關(guān)注人民群眾的基本文化權(quán)益。近年來(lái)，各級(jí)政府逐漸加大對(duì)文化建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)文化工程積極推進(jìn)，公益性文化事業(yè)單位不斷改革，博物館紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放效果顯著，公共文化運(yùn)行體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的公益性文化人才隊(duì)伍等等。為維護(hù)國(guó)家文化安全，增強(qiáng)國(guó)家的文化軟實(shí)力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，繼續(xù)大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民基本文化權(quán)益，要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是繼續(xù)加大投入，保障公益性文化事業(yè)的發(fā)展。加大政府財(cái)政扶持力度，逐漸構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。拓寬資金來(lái)源渠道，吸引社會(huì)資金、捐贈(zèng)贊助等多種形式投入公益文化事業(yè)。公益性文化事業(yè)的發(fā)展要面向群眾，面向基層，因此要調(diào)整資源配置，投入要向?qū)ι鐓^(qū)、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜；

二是加快文化體制改革，創(chuàng)新文化管理體制。全會(huì)提出，文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域。要積極推進(jìn)文化事業(yè)單位改革，從思想觀念、人事制度、收入分配制度等方面創(chuàng)新。堅(jiān)持政企分開(kāi)，將行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)科學(xué)分類(lèi)，事業(yè)單位和企業(yè)要按照各自的客觀規(guī)律創(chuàng)新不同的人事制度、管理制度和收入分配制度；

三是鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦公益文化事業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦圖書(shū)館、博物館、文化館、藝術(shù)館等，同時(shí)要制定科學(xué)合理的制度政策保障在稅收、土地等給予優(yōu)惠。還要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界以各種不同的方式捐贈(zèng)和幫助公益性文化單位，充分利用各種書(shū)籍、雜志，計(jì)算機(jī)等，機(jī)關(guān)，企業(yè)，學(xué)校等單位的圖書(shū)館、文化室要盡最大努力向周邊居民開(kāi)放，開(kāi)展各種文化服務(wù)；

四是培養(yǎng)更多優(yōu)秀文化人才投身于公益文化事業(yè)中來(lái)。全會(huì)指出，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要努力建立起科學(xué)的文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，使人盡其才，才盡其用。更要在住房、職稱(chēng)、待遇等方面采取優(yōu)惠政策，使成千上萬(wàn)優(yōu)秀人才參加到公益性文化事業(yè)中來(lái)，造就一批德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍；

五是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)文化公益性事業(yè)的發(fā)展。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要重視公益性文化事業(yè)的發(fā)展，將其納入文化建設(shè)的發(fā)展總體規(guī)劃，納入考核評(píng)價(jià)體系，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)公益文化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，讓廣大人民群眾享受到切切實(shí)實(shí)的基本文化權(quán)益。

全會(huì)按照實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求，提出了到二0二0年文化改革發(fā)展奮斗目標(biāo)，號(hào)召全黨全國(guó)為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)共同努力。因此，必須貫徹全會(huì)精神，全力推進(jìn)文化改革發(fā)展，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民群眾的基本文化權(quán)益，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)而努力奮斗！

第二篇：大力發(fā)展公益性文化事業(yè)

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇，是堅(jiān)持以人為本、滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的文化需求的重要保障，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要支撐。

[存在問(wèn)題]我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了相當(dāng)大的進(jìn)展，但仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大。二是基層公共文化服務(wù)資源設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高、配置不合理的問(wèn)題依然突出，基層文化建設(shè)重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。三是公共文化服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)需求還不相適應(yīng)，以群眾文化需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未形成。四是文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問(wèn)題，配套政策和法律法規(guī)不完善。[

措施]發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是公共文化建設(shè)的重要目的。各級(jí)文化部門(mén)要堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，加大投入力度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

一是繼續(xù)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)

基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

二是穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，加強(qiáng)體制機(jī)制等軟件建設(shè)。加快形成責(zé)任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運(yùn)行機(jī)制。積極推進(jìn)勞動(dòng)人事、收入分配和社會(huì)保障制度改革，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制;擴(kuò)大公共文化服務(wù)投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，確保政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入逐漸增長(zhǎng)，建立分區(qū)域的人均基層群眾基本文化權(quán)益經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三是整合公共文化服務(wù)資源，促進(jìn)公共文化資源的共建共享。以國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)為抓手和契機(jī)，以地方黨委、政府為主導(dǎo)，突破體制障礙，加大跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項(xiàng)目的共建共享力度，加強(qiáng)基層文化資源的整合。

四是大力實(shí)施重大文化工程，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。高度重視數(shù)字文化服務(wù)在公共文化體系建設(shè)中的重要作用?！笆濉逼陂g，努力將文化共享工程建成資源優(yōu)質(zhì)豐富、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用、服務(wù)便捷高效、網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)陣地。

第三篇：如何大力發(fā)展我國(guó)文化事業(yè),深化文化體制改革？結(jié)合實(shí)際談一談。

如何大力發(fā)展我國(guó)文化事業(yè)，深化文化體制改革？結(jié)合實(shí)際談一談。

答：（1）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，關(guān)鍵在于堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。（2）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，要弘揚(yáng)和培育民族精神，使人們樹(shù)立起崇高理想和信念，具有高尚的道德情操，激發(fā)主人翁的創(chuàng)造熱情和社會(huì)責(zé)任感，從而為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動(dòng)力。（3）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，要立足于改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，汲取世界各民族的長(zhǎng)處，在內(nèi)容和形式上積極創(chuàng)新，以不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，不斷豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量。（4）建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化，是全體人民的共同事業(yè)。人民需要文化，文化更需要人民。文化創(chuàng)作的最深厚的源泉，存在于億萬(wàn)人民的生活實(shí)踐之中

國(guó)家興辦的圖書(shū)館、博物館、文化館(站)、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等,面向社會(huì)提供公共文化服務(wù),是公益性文化事業(yè)單位,實(shí)行事業(yè)體制。要按照“增加投入,轉(zhuǎn)換機(jī)制,增強(qiáng)活力,改善服務(wù)”的基本要求推進(jìn)改革。進(jìn)一步完善投入政策,逐步增加對(duì)公益性文化事業(yè)單位的投入,改善投入方式,提高資金使用效益;繼續(xù)深化單位內(nèi)部人事、分配制度改革,引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制;確定公益性文化事業(yè)單位的功能定位,明確服務(wù)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任,制定公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建立健全以群眾滿(mǎn)意度為重要標(biāo)準(zhǔn)的公共文化服務(wù)績(jī)效考評(píng)機(jī)制。

1.結(jié)合對(duì)上海世博的了解,談?wù)勅绾渭涌靽?guó)家文化管理體制改革

應(yīng)當(dāng)清醒地看到，文化體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有諸多配套條件，與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和社會(huì)體制改革相互銜接，統(tǒng)籌安排。加之文化體制改革起步較晚，改革的思想理論和工作準(zhǔn)備不足，因而管辦不分、政企不分、政事不分、政資不分、條塊分割的傳統(tǒng)文化體制的弊端仍然在一定范圍內(nèi)發(fā)揮著作用主要是： 1．近幾年來(lái)，我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展在很大程度上具有文化市場(chǎng)開(kāi)放的“體制性松綁”和政策推動(dòng)的效應(yīng)總體來(lái)看，文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍存在著明顯的落差。就文化領(lǐng)域而言，民營(yíng)文化經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)有文化經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)存在著明顯的落差，說(shuō)明國(guó)有文化單位的體制改革還比較滯后。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制缺乏動(dòng)力，配套政策不完善，改革難度大。 2．隨著文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，文化市場(chǎng)體系改革和發(fā)育相對(duì)遲緩、對(duì)文化建設(shè)的制約因素日益凸顯目前，文化市場(chǎng)條塊分割、區(qū)域壁壘和行政干預(yù)的問(wèn)題雖然有所改觀，但還沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，與全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品市場(chǎng)、尤其是要素市場(chǎng)尚未全面接軌，二者之間存在著明顯的落差。這也是我國(guó)文化市場(chǎng)上缺乏戰(zhàn)略投資者，國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)難以通過(guò)資本市場(chǎng)的投融資平臺(tái)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，迅速發(fā)展壯大的主要原因。 3．公益性文化事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的界定不夠清晰，傳媒行業(yè)的深化改革和體制安排面臨困惑集中表現(xiàn)為傳媒文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)“事業(yè)體制、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)”的二元體制結(jié)構(gòu)缺乏法律依據(jù)，在財(cái)務(wù)管理、對(duì)外融資等方面存在著諸多難點(diǎn)，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的改革戰(zhàn)略與其事業(yè)性質(zhì)的體制特征存在著內(nèi)在矛盾，如果不加調(diào)整，其改革目標(biāo)存在著落空的可能。 4．國(guó)家文化宏觀管理和監(jiān)管體制改革進(jìn)展緩慢這方面的改革涉及到黨政關(guān)系、政企關(guān)系、政事關(guān)系等諸多方面，與政治體制改革密切相關(guān)。目前，一些地方政府對(duì)文化市場(chǎng)微觀主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多的問(wèn)題仍較普遍；政府職能方面的“缺

位”和“越位”并存，管辦不分、政企不分、政事不分、職能交叉、行政管理成本過(guò)高的問(wèn)題依然突出。從而，不僅導(dǎo)致了市場(chǎng)微觀主體的交易成本過(guò)高，而且依靠以專(zhuān)項(xiàng)資金為主要手段和行政推進(jìn)為主要方式的發(fā)展模式，在一定程度上強(qiáng)化了政府文化主管部門(mén)配置資源的傳統(tǒng)體制，存在著管辦不分、資助覆蓋面窄、監(jiān)管缺失等弊端，抑制了以市場(chǎng)配置資源為主要發(fā)展模式的市場(chǎng)微觀主體的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，影響我國(guó)文化競(jìng)爭(zhēng)力的提高。 5．國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體制改革尚未邁出實(shí)質(zhì)性步伐目前，文化事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)如何管理，已有2006年7月財(cái)政部發(fā)布的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》加以規(guī)范，而國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)的管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)體制如何改革，還存在著不同看法和做法。例如，上海設(shè)立了國(guó)有文化資產(chǎn)管理辦公室，對(duì)市屬?lài)?guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)統(tǒng)一行使管理、監(jiān)督和運(yùn)營(yíng)的職能；浙江、江蘇則由省國(guó)資委統(tǒng)一行使這方面的職能；重慶設(shè)立了國(guó)有文化傳媒控股公司，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)市屬?lài)?guó)有經(jīng)營(yíng)性文化資產(chǎn)。我國(guó)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有文化資產(chǎn)具有巨大的運(yùn)營(yíng)和增值潛力，但由于體制安排不盡合理，這種潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)

文化體制改革是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)繼經(jīng)濟(jì)體制改革之后又一次涉及全局性的深刻變革。其深刻性和復(fù)雜性不僅在于它與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、社會(huì)體制改革存在著內(nèi)在的聯(lián)系，必須相互銜接、同步推進(jìn)。而且，由于文化產(chǎn)品所具有的“內(nèi)容意義”和意識(shí)形態(tài)特性，以及文化藝術(shù)生產(chǎn)的不確定性、其成果難以量化評(píng)價(jià)的模糊性、投資和消費(fèi)的審美偏好等，使之在與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合的過(guò)程中，既有利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)現(xiàn)價(jià)格、放大文化的財(cái)富效應(yīng)，以及引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高運(yùn)營(yíng)效率的一致性，同時(shí)也存在著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的商業(yè)價(jià)值追求的趨利性與藝術(shù)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值追求之間的矛盾、公共文化產(chǎn)品供給不足與人民的文化需求之間的矛盾等。由此可見(jiàn)，文化建設(shè)如何與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，需要我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行不懈的理論研究和實(shí)踐探索，才能做出符合國(guó)情的制度安排.

第四篇：大力發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)提高居民精神文化生活水平

大力發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)提高居民精神文化生活水平

黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，提出要推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類(lèi)文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

縱觀目前社區(qū)的文化風(fēng)氣，麻將蔚然成風(fēng)現(xiàn)象令人堪憂(yōu)。從以前的“空余時(shí)間全占”，到現(xiàn)在“上班時(shí)間抽空”。一些老年人一整天都“打發(fā)”在麻將桌旁，年輕人在麻將桌上抓收入，小孩子在麻將聲中做作業(yè)。麻將館層出不窮，屢禁不止，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。麻將“壟斷”著社區(qū)文化活動(dòng)，制約文化的多元化，侵蝕居民的精神家園。在文化體制改革浩大的聲勢(shì)下，破除社區(qū)麻將之風(fēng)勢(shì)在必行。

首先，要大力宣傳先進(jìn)文化，依法打擊麻將等聚眾賭博行為。積極發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及公告欄等媒介的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)作用，在居民中廣泛宣傳先進(jìn)文化理念，以多種形式開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，提高居民的思想道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)。同時(shí)對(duì)社區(qū)內(nèi)麻將館、棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查、登記，報(bào)公安機(jī)關(guān)備案，對(duì)聚眾賭博等行為依法予以嚴(yán)厲打擊。

其次，各級(jí)地方政府要加大財(cái)政投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以滿(mǎn)足人民的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)民間組織參與，通過(guò)創(chuàng)建文化社團(tuán)，開(kāi)展文娛文化活動(dòng)等方式，豐富社區(qū)文化生活，為居民提供更多的精神文化食糧，提高居民精神文化生活水平。

第三，政府要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培養(yǎng)和扶持特色文化發(fā)展，指導(dǎo)其走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。以加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑，提高文化產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，滿(mǎn)足居民多樣化精神文化需求。

第五篇：關(guān)于保障職工精神文化權(quán)益問(wèn)題的研究

調(diào)研報(bào)告：

關(guān)于保障職工精神文化權(quán)益問(wèn)題的研究

—阿瓦提縣總工會(huì)

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益，包括職工的政治權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益，同時(shí)也包括精神文化方面的權(quán)益。保障職工精神文化權(quán)益，是新形勢(shì)下工會(huì)組織維權(quán)職能的新發(fā)展。既是滿(mǎn)足職工發(fā)展需求、增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)在要求，也是提高國(guó)民整體素質(zhì)、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新能力、提升國(guó)家綜合實(shí)力的重要條件。高度重視和切實(shí)維護(hù)職工的精神文化權(quán)益，既體現(xiàn)以人為本的理念，是一種現(xiàn)實(shí)需求，也符合國(guó)家利益的指向，是一種戰(zhàn)略考量。

一、我縣在維護(hù)職工精神文化權(quán)益方面的主要成績(jī)

近年來(lái)，阿瓦提縣在新一輪的發(fā)展熱潮中，努力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新跨越，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)新發(fā)展，為把阿瓦提縣建設(shè)成為南疆創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、農(nóng)民生活最好的縣而不懈努力。探究阿瓦提縣經(jīng)濟(jì)能夠保持快速增長(zhǎng)的原因，重視職工文化建設(shè)，關(guān)注職工的精神文化需求是一個(gè)重要方面。我縣在保障和維護(hù)職工文化權(quán)益方面成績(jī)顯著，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是文化維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，無(wú)論是政府、團(tuán)體還是企業(yè)，都把維護(hù)職工精神文化權(quán)益作為職工維權(quán)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，廣大職工對(duì)自身的文化需求也日益關(guān)切。二是職工培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)。各級(jí)工會(huì)組織、勞動(dòng)保障部門(mén)以及廣大企業(yè)十分注重職工文化和技能培訓(xùn)，每年組織職業(yè)技能培訓(xùn)850人次以上。三是特色文化活動(dòng)蔚然成風(fēng)。富有地域特色、行業(yè)個(gè)性和企

業(yè)風(fēng)格的職工文化活動(dòng)層出不窮，形成職工精神文化建設(shè)的良好氛圍。四是文化陣地建設(shè)成績(jī)斐然。公共文化設(shè)施增量擴(kuò)容，延伸提質(zhì)，文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)創(chuàng)意也進(jìn)入到一個(gè)新的境界。我縣現(xiàn)有職工書(shū)屋7家，為了進(jìn)一步提高職工讀好書(shū)、愛(ài)讀書(shū)的積極性，準(zhǔn)備在機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資100萬(wàn)，成立職工書(shū)屋10家。五是文化消費(fèi)水平逐步提升。隨著職工收入水平的不斷提升，他們?cè)谖幕M(fèi)方面舍得花錢(qián)，普通企業(yè)職工已成為文化市場(chǎng)的重要消費(fèi)群體。

二、我縣在維護(hù)職工精神文化權(quán)益方面存在的主要問(wèn)題

盡管我縣在維護(hù)和保障職工精神文化權(quán)益方面做了大量的工作，并取得明顯成效，但由于認(rèn)識(shí)束縛、物質(zhì)局限、體制障礙等方面的原因，我縣在維護(hù)職工精神文化權(quán)益方面也面臨著一系列問(wèn)題，需要引起我們的高度重視。一是維權(quán)觀念過(guò)于狹窄，缺乏意識(shí)。隨著《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等涉及職工權(quán)益法律法規(guī)的深入實(shí)施，目前全社會(huì)對(duì)維護(hù)職工物質(zhì)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。但問(wèn)題是不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者甚至包括政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，其維權(quán)觀念比較狹窄，漠視職工的精神文化權(quán)益，認(rèn)為只要保障好職工的物質(zhì)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，維權(quán)工作就大功告成，同時(shí)，許多職工在維護(hù)自身的精神文化權(quán)益方面也顯得比較麻木，物質(zhì)上寸步不讓?zhuān)?dāng)其精神文化權(quán)益受到損害時(shí)，卻聽(tīng)之任之，無(wú)動(dòng)于衷。二是文化程度普遍偏低，缺乏興趣。人的精神文化需求的大小與人的文化素質(zhì)的高低直接相關(guān)，一般來(lái)說(shuō)，學(xué)歷層次越高，文化需求就越旺盛，反之亦然。當(dāng)前，我縣職工的文化素質(zhì)不容樂(lè)觀，尤其是占我縣職工半數(shù)以上的外來(lái)務(wù)工群體，初中學(xué)歷以下的人數(shù)就超過(guò)了六成，對(duì)于益智的讀書(shū)看報(bào)，他們沒(méi)有興趣，對(duì)于高雅的戲曲演出，他們無(wú)法欣賞，他們僅有的業(yè)余生活，就是打牌搓麻將、喝酒逛大街，精神文化生活十分貧乏。三是文化設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏機(jī)會(huì)。在充分肯定我縣文化設(shè)施建設(shè)取得明顯成就的同時(shí)，我們也不得不承認(rèn)，城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)還相對(duì)落后，許多生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職工，無(wú)法獲取與城市職工相同的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。四是文化消費(fèi)成本偏高，缺乏條件。我縣城鄉(xiāng)大多數(shù)文化設(shè)施均是商業(yè)運(yùn)作，且價(jià)格不匪，對(duì)于價(jià)格昂貴的夜總會(huì)、歌舞廳，企業(yè)職工更是望而生畏，不敢逾越雷池一步。由于價(jià)格偏高，許多文化設(shè)施建成以后，未能產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)效益。

不注重維護(hù)和保障職工精神文化權(quán)益，不僅僅是對(duì)職工權(quán)益的一種侵犯，而且還會(huì)帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題，如職工對(duì)企業(yè)缺乏歸屬感，職工流動(dòng)性增大；職工勞動(dòng)技能低，勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高；職工之間缺乏合作意識(shí)，團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)；職工尤其是外地職工因精神生活匱乏，誘發(fā)犯罪率上升，等等。

三、保障和維護(hù)職工精神文化權(quán)益的對(duì)策建議

維護(hù)職工精神文化權(quán)益，是順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的具體舉措，是解決民生問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我們要從“重創(chuàng)新促發(fā)展，重民生促和諧”的高度出發(fā)，以文化為紐帶，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。針對(duì)我縣在維護(hù)職工精神文化權(quán)益方面存在的問(wèn)題，今后重點(diǎn)要在法律保障、設(shè)施建設(shè)、精神培育、教育培訓(xùn)上下功夫，構(gòu)筑起精神文化權(quán)益維護(hù)的四個(gè)平臺(tái)。

一要構(gòu)筑法律法規(guī)保障平臺(tái)。只有依法維權(quán)，才有權(quán)威，才有力度。首先，要充分認(rèn)識(shí)職工精神文化權(quán)益是法律賦予職工的權(quán)利，《憲法》以及《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)教育法》等一系列國(guó)家法律法規(guī)對(duì)維護(hù)職工精神文化權(quán)益都作了具體的規(guī)定，對(duì)于這些規(guī)定，必須完整領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決遵守。其次，要最大限度地維護(hù)職工精神文化權(quán)益，各級(jí)工會(huì)組織作為職工維權(quán)的職能部門(mén)，要積極參與黨委、政府及有關(guān)部門(mén)在維護(hù)職工精神文化權(quán)益方面制定的政策和實(shí)施辦法。另外，要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)一些嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益的人和事決不姑息遷就，同時(shí)要教育職工學(xué)法、懂法、用法，增強(qiáng)法律保護(hù)意識(shí)。

二要構(gòu)筑精神文化培育平臺(tái)。要?jiǎng)?chuàng)造多種培育載體，切實(shí)加強(qiáng)職工精神文化建設(shè)。首先，要充分利用工人文化宮、俱樂(lè)部等培育載體，積極發(fā)揮其“學(xué)校和樂(lè)園”的功能，同時(shí)要運(yùn)用文化廣場(chǎng)、文化社區(qū)、文化協(xié)會(huì)等精神文化建設(shè)載體，引導(dǎo)廣大職工真正成為職工文化的參與者、享有者和受益者。其次，要不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，拓寬發(fā)展空間，針對(duì)不同類(lèi)型、不同層次、不同文化程度和不同年齡結(jié)構(gòu)職工的特點(diǎn)，在吸引、引導(dǎo)、組織和服務(wù)上下功夫，讓廣大職工普享文化發(fā)展的成果。再次，要不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，把科學(xué)文化教育和思想道德教育融入活動(dòng)之中，并通過(guò)文化教育活動(dòng)，形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，提高職工的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力。

三要構(gòu)筑職工教育培訓(xùn)平臺(tái)。要從切實(shí)保障職工文化權(quán)益和學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)的角度出發(fā)，抓好職工的教育培訓(xùn)工作。首先，要把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)各項(xiàng)工作的內(nèi)容和要求納入到職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、平等協(xié)商和簽定集體合同的工作當(dāng)中，把職工教育和培訓(xùn)作為勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，真正用制度來(lái)保障職工接受教育和培訓(xùn)的權(quán)利。其次，要加強(qiáng)職工的核心能力培訓(xùn)，根據(jù)管理人員、科技人員和一線工人的不同特點(diǎn)和不同需求，設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、系統(tǒng)性和適應(yīng)性。再次，要改善職工培訓(xùn)軟硬條件，設(shè)立專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)基金，配備先進(jìn)的培訓(xùn)設(shè)備，并可引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，更好的滿(mǎn)足企業(yè)職工的教育培訓(xùn)需求。

四要構(gòu)筑職工文化活動(dòng)平臺(tái)。文化生活離不開(kāi)物質(zhì)基礎(chǔ)，維護(hù)職工精神文化權(quán)益，必須重視文化經(jīng)費(fèi)投入和文化設(shè)施建設(shè)。首先，要加大政府對(duì)公益性文化設(shè)施建設(shè)投入，加快建立覆蓋全縣的公共文化體系，當(dāng)前，要特別重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，保證一定數(shù)量的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和新增文化經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，最大限度地滿(mǎn)足農(nóng)村地區(qū)企業(yè)職工的精神文化需求。其次，要完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，以企業(yè)自建文化設(shè)施為補(bǔ)充，為廣大職工提供多層次、多類(lèi)型、多品種的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。再次，要真正體現(xiàn)公共文化設(shè)施的公益性質(zhì)，降低文化消費(fèi)門(mén)檻，鼓勵(lì)更多的公共文化設(shè)施向職工免費(fèi)開(kāi)放，切實(shí)減輕職工文化消費(fèi)的負(fù)擔(dān)。

維護(hù)職工權(quán)益，不僅是工會(huì)組織的職能，也是全社會(huì)共同努力的系統(tǒng)工程。面對(duì)新形勢(shì)下保障職工精神文化權(quán)益的新發(fā)展、新要求，工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為職工群眾的代表，要不斷研究和探索維權(quán)工作的新規(guī)律、新途徑，不斷以改革發(fā)展的思路維權(quán)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，堅(jiān)持依法維護(hù)和依情維護(hù)相結(jié)合，維護(hù)職工權(quán)益和維護(hù)企業(yè)權(quán)益相統(tǒng)一，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出不懈的努力。