第一篇：2009年水土保持國策宣傳教育實(shí)施計(jì)劃

今年是全面實(shí)施水利部《全國水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》的關(guān)鍵之年，按照福建2009年水土保持國策宣傳教育行動(dòng)工作計(jì)劃的要求，結(jié)合我市水土保持工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、基本目標(biāo)

通過在全市范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開展水土保持國策宣傳教育，為實(shí)現(xiàn)“三提高”、“三增強(qiáng)”的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“

三提高”即提高全民水土保持法制觀念，提高廣大水保人員依法行政能力，提高社會(huì)公眾參與水土保持積極性。“三增強(qiáng)”即增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識(shí)，增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感和使命感。

二、主要任務(wù)

（一）宣傳月活動(dòng)：宣傳月期間，各縣（市、區(qū)）水利水保部門要在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w開展一次集中宣傳，組織一次以上包括宣傳標(biāo)語、現(xiàn)場(chǎng)咨詢?cè)趦?nèi)的多形式、多層次的活動(dòng)。

市局將會(huì)同有關(guān)縣（市、區(qū)）水利水保部門，在市級(jí)以上主流媒體開展一次集中宣傳。

（二）科教普及活動(dòng)：各縣（市、區(qū)）水利水保部門，特別是國家水土保持重點(diǎn)工程、中央國債和省重點(diǎn)補(bǔ)助治理工程的縣（市、區(qū)）水保部門，應(yīng)組織當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行水土保持科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，開班數(shù)量不低于2期。

全市水利水保部門在落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度時(shí)，要組織開辦法律法規(guī)知識(shí)和防治技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開發(fā)建設(shè)單位業(yè)主、施工單位人員的宣傳和培訓(xùn)。

全市水利水保部門要根據(jù)《福建省水土保持普及教育基點(diǎn)中小學(xué)行動(dòng)指南（試行）》的要求，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入開展中小學(xué)生水土保持科普知識(shí)教育活動(dòng)，建立中小學(xué)生水土保持實(shí)踐基地，每縣至少要有1 處以上基點(diǎn)學(xué)?；蚧剡_(dá)到省級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

（三）專題宣傳活動(dòng)：一是組織好長汀縣水土流失綜合治理工作十年回眸專題宣傳活動(dòng)；二是落實(shí)好水利部去年部署的“青山碧水惠民生中國水土保持生態(tài)建設(shè)攝影作品” 征集工作，各縣（市、區(qū)）于6月30日按通知要求上報(bào)作品。

（四）信息報(bào)導(dǎo)：各縣（市、區(qū)）水利水保部門至少一次向當(dāng)?shù)攸h和政府主要信息載體報(bào)送水土保持工作動(dòng)態(tài)信息，向領(lǐng)導(dǎo)層和決策層，反映當(dāng)?shù)厮亮魇Оl(fā)展趨勢(shì)、防治成效。各縣（市、區(qū)）水利水保部門向省部級(jí)以上主流媒體或水利水保網(wǎng)站報(bào)送的信息，年不少于5條。

（五）廣告和標(biāo)示牌設(shè)立：國家水土保持重點(diǎn)工程、中央國債補(bǔ)助治理工程、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助重點(diǎn)治理工程，應(yīng)樹立1面長期較大型廣告牌。

三、基本要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)任務(wù)。各地要把水土保持宣傳教育作為一項(xiàng)重要工作，列入部門年度工作重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，進(jìn)行高位推動(dòng)。要把宣傳工作與水土保持監(jiān)督管理、重點(diǎn)治理等工作同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到有人管事，有人干事，職責(zé)分明，切實(shí)做好水土保持宣傳工作。建議在水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)中，安排水保宣傳教育經(jīng)費(fèi)。有國家水土保持重點(diǎn)工程的縣，要把水土保持宣傳教育列入年度重要工作，把宣傳經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，安排相應(yīng)資金。

（二）把握內(nèi)容，大力推進(jìn)。各相關(guān)部門要圍繞“擴(kuò)影響、促發(fā)展”，抓住有利時(shí)機(jī)，結(jié)合工作實(shí)際，開展宣傳。宣傳水土保持法律法規(guī)知識(shí)；宣傳水土保持防治工程在保障糧食安全、飲水安全、生態(tài)安全，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善和服務(wù)民生，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用；宣傳水土流失危害性；切實(shí)把國家的水土保持工作方針、政策和部署轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界對(duì)水保工作的認(rèn)知度、支持力。

（三）強(qiáng)化檢查，確保完成。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)計(jì)劃制定和總結(jié)報(bào)道工作，每年年底將宣傳教育工作總結(jié)和下年度計(jì)劃向上級(jí)水行政主管部門報(bào)告。省、市水保部門在開展水保工作調(diào)研、項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收工作時(shí)，將一同檢查督促該地方宣傳教育普及任務(wù)落實(shí)情況，檢查結(jié)果將作為下一年度項(xiàng)目是否安排的重要依據(jù)之一。

第二篇：“水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃”教育工作計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持國策宣傳教育，推進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和建立長江上游生態(tài)屏障工作，根據(jù)《市水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》，特制定本水土保持國策宣傳教育計(jì)劃。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

在市水土保持國策宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)抓好本地本部門的水土保持國策宣傳教育工作。

二、任務(wù)和要求

1、各縣區(qū)要結(jié)合水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)助配合人大、政府或水土保持委員會(huì)召開水土保持法頒布實(shí)施17周年紀(jì)念座談會(huì)、研討會(huì)或邀請(qǐng)地方領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話和署名文章。

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2、市將特邀《日?qǐng)?bào)》、《晚報(bào)》、電視臺(tái)的記者作專訪，對(duì)水土保持進(jìn)行報(bào)道。各縣(區(qū))要主動(dòng)與有關(guān)地方新聞媒體聯(lián)系，做好對(duì)水土保持的宣傳報(bào)道工作。

3、參加《中國水土保持》雜志上組版宣傳四川水土保持工作，各縣(區(qū))要積極撰稿。

4、市將舉辦開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作座談會(huì)，邀請(qǐng)各大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主參加，交流開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，提高各業(yè)主水土保持意識(shí)。

5、各縣(區(qū))要在主要道路兩旁、嚴(yán)重水土流失區(qū)村莊及開展治理的小流域內(nèi)書寫水土保持標(biāo)語，在重點(diǎn)小流域及重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建立水土保持宣傳碑。要充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、各種文娛體育活動(dòng)開展豐富多彩的水土保持宣傳活動(dòng)。

6、積極參加全省的水土保持宣傳通訊員培訓(xùn)，各縣區(qū)要確定水土保持宣傳員。

7、積極向各級(jí)水利水土保持網(wǎng)站投稿。認(rèn)真撰寫《水土保持簡報(bào)》，今年各縣(區(qū))出《水土保持簡報(bào)》不低于六期。

三、獎(jiǎng)懲辦法

市水利局要對(duì)各縣(區(qū))水土保持宣傳教育工作進(jìn)行考核。對(duì)宣傳教育工作開展積極、成績顯著的縣(區(qū))，予以表彰；對(duì)宣傳教育工作落后的縣(區(qū))，通報(bào)批評(píng)?？己藘?nèi)容包括：是否確定了水土保持宣傳工作負(fù)責(zé)人及宣傳通訊員；是否制定了水土保持宣傳工作計(jì)劃；在各主要宣傳媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道的情況及各自簡報(bào)、網(wǎng)站發(fā)布信息情況；舉辦多種宣傳活動(dòng)情況。

第三篇：亳州市水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

亳州市水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

為深入開展水土保持國策宣傳教育行動(dòng)，增強(qiáng)公民、法人和其他組織的水土保持國策意識(shí)，根據(jù)安徽省水利廳《關(guān)于印發(fā)安徽省水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖水農(nóng)函?2008?692號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，提出亳州市水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹《水土保持法》，強(qiáng)化全社會(huì)水土保持國策意識(shí)和法制觀念，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目的，以媒體宣傳和國策教育培訓(xùn)為主要手段，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、面向社會(huì)公眾、面向廣大青少年，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次在全市組織開展水土保持國策宣傳教育行動(dòng)，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)水土流失的狀況和危害，了解水土保持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，營造廣大公民自覺防治水土流失，保護(hù)水土資源，關(guān)心支持水土保持工作的良好氛圍。

二、基本目標(biāo)

從2008年開始，用3年左右時(shí)間，通過在全市范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開展水土保持國策宣傳教育，實(shí)現(xiàn)“三提高”、“三增強(qiáng)”的目標(biāo)?！叭岣摺奔刺岣呷袼帘３忠庾R(shí)和法制觀念，提高各級(jí)水土保持管理人員依法行政能力，提高社會(huì)公眾參與水土保持的積極性；“三增強(qiáng)”即增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識(shí)，增

強(qiáng)開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

三、主要任務(wù)

1、圍繞水土流失與生態(tài)安全，大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。

2、圍繞加快水土流失治理步伐，大力宣傳水土保持工程建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)。

3、圍繞強(qiáng)化水土保持法制觀念，大力宣傳水土保持法律法規(guī)以及水土保持監(jiān)督執(zhí)法成效和經(jīng)驗(yàn)。

4、圍繞提升水土保持綜合防治水平，大力推廣水土保持科學(xué)和實(shí)用技術(shù)，宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)效益與成果。

5、圍繞提高全社會(huì)的水土保持意識(shí)，大力宣傳水土流失防治理念，普及水土保持知識(shí)，建立健全覆蓋全社會(huì)的水土保持宣傳教育體系。

四、實(shí)施內(nèi)容與形式

（一）大力推進(jìn)政務(wù)公開。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)水土保持的法律法規(guī)及規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批辦事指南及結(jié)果、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、水土保持資格證書持有單位及其聯(lián)系方式等，及時(shí)、準(zhǔn)確地通過各種媒介等便于公眾知曉的途徑予以公開，同時(shí)在政府行政服務(wù)中心（水務(wù)窗口）設(shè)置信息查閱點(diǎn)供公眾查閱。

（二）大力開展水土保持科普教育培訓(xùn)活動(dòng)。面向項(xiàng)目法人、面向各級(jí)水土保持管理和技術(shù)人員、面向中小學(xué)生，依托各類教育培訓(xùn)基地和中小學(xué)學(xué)校，圍繞開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與水土保持綜合治理工程，普及水土保持法律、科普知識(shí)和水土流失防治技術(shù)。

一是依托中小學(xué)校，會(huì)同教育部門擬定水土保持教育計(jì)劃，推進(jìn)水土保持科普教育，使水土保持內(nèi)容進(jìn)教材、進(jìn)課堂，但不向?qū)W校和學(xué)生收取費(fèi)用。

二是積極開展水土流失防治技術(shù)培訓(xùn)，把水土保持科學(xué)知識(shí)普及教育與增強(qiáng)農(nóng)民技能、推廣先進(jìn)適用技術(shù)相結(jié)合；把水土保持治理與改善人居環(huán)境、提高生態(tài)文明相結(jié)合。

三是組織水行政主管部門和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，開展水土流失防治技術(shù)培訓(xùn)、交流、研討，將水土流失的預(yù)防和治理融入到工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)水土保持與主體工程的“三同時(shí)”。

四是面向社會(huì)公眾積極開展水土保持警示教育。水土流失嚴(yán)重地區(qū)、水源保護(hù)地、生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)工程施工區(qū)應(yīng)積極采用宣傳標(biāo)語、警示牌等形式，大力開展水土流失警示宣傳教育。

五是面向?qū)I(yè)技術(shù)人員開展生態(tài)理念教育。主要對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位、水土保持科研人員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步宣傳水土保持理念。

（三）充分發(fā)揮黨委、政府、人大、政協(xié)職能以及部門協(xié)同作用，開展水土保持宣傳活動(dòng)。向各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)主動(dòng)匯報(bào)水土保持開展工作情況及水土流失與生態(tài)安全狀況，爭取

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，同時(shí)借助發(fā)改、環(huán)保、土地、交通、建設(shè)等各部門的力量，共同解決工作中存在的難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)宣傳水土保持工作的目的。

（四）發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體的宣傳主渠道作用。通過刊登和播放反映水土保持的宣傳口號(hào)、公益廣告、宣傳畫，組織開展現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道、典型報(bào)道等形式，宣傳黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要方針政策，宣傳各級(jí)各部門采取有力措施，抓好水土保持工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)拒不執(zhí)行《水土保持法》、人為造成重大水土流失等違法行為進(jìn)行披露曝光。各縣、區(qū)在縣級(jí)以上報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體進(jìn)行有關(guān)水土保持的宣傳每年至少開展3—4次。

(五)重視和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳。重視政府網(wǎng)站、水利網(wǎng)站或網(wǎng)頁在宣傳中的作用，不斷充實(shí)和更新內(nèi)容。及時(shí)將防治水土流失中的大事、重要舉措、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，在水利網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)道，及時(shí)回復(fù)市民論壇有關(guān)水土保持的帖子。通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，向廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民朋友等宣傳水土保持的新形勢(shì)、新情況、新政策。各縣、區(qū)要及時(shí)報(bào)道水土保持新聞和上報(bào)相關(guān)信息。

（六）常抓不懈做好常規(guī)宣傳。采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的方式就水土保持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、土地退化和洪澇災(zāi)害加劇等方面的關(guān)系開展宣傳，努力使水土保持宣傳工作貼近群眾、貼近生活。在高速公路、國道、省道主要路段以及城市出入口等交通流量大的地帶設(shè)置永久性大型公益宣傳廣告牌。

五、保障措施

（一）認(rèn)真貫徹《中華人民共和國水土保持法》所規(guī)定的“加強(qiáng)水土保持宣傳教育工作、普及水土保持科學(xué)知識(shí)”和《安徽省水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》精神，深刻認(rèn)識(shí)水土保持宣傳工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)水土保持宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持國策宣傳教育行動(dòng)作為今后一段時(shí)期的重要工作，把宣傳教育工作與水土保持監(jiān)督管理、水土流失治理等工作同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查，列入各級(jí)水行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)的重要工作議程和水土保持工作工作重點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)。

（二）各縣、區(qū)水行政主管部門要研究制定本級(jí)水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案及實(shí)施計(jì)劃，建立水土保持宣傳工作報(bào)告制度和考核制度，并將水土保持國策宣傳教育行動(dòng)開展情況納入水土保持工作目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，每年年初和年底將宣傳活動(dòng)的工作計(jì)劃和開展情況向市級(jí)水行政主管部門報(bào)告，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)考評(píng)。

（三）各級(jí)水行政主管部門要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保障水土保持國策宣傳教育行動(dòng)的順利開展。各縣、區(qū)要積極爭取財(cái)政支持安排水土保持宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，收取的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)可以適當(dāng)列支部分作為宣傳經(jīng)費(fèi)。

（四）因地制宜地建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施過程中成績突出的媒體、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)亳州市水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案和亳州市2008水土保持國策宣傳教育行動(dòng)工作計(jì)劃的通知

關(guān)于印發(fā)《亳州市水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》和《亳州市2008水土保持國策宣傳教育行動(dòng)工作計(jì)劃》的通知

各縣、區(qū)水務(wù)局：

根據(jù)安徽省水利廳《關(guān)于印發(fā)安徽省水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖水農(nóng)函?2008?692號(hào)）精神，我局制定了《亳州市水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》和《亳州市2008水土保持國策宣傳教育行動(dòng)工作計(jì)劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件:

1、亳州市水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

2、亳州市2008水土保持國策宣傳教育行動(dòng)工作計(jì)劃

二〇〇八年七月二十九日

附件1：

亳州市水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案

為深入開展水土保持國策宣傳教育行動(dòng)，增強(qiáng)公民、法人和其他組織的水土保持國策意識(shí)，根據(jù)安徽省水利廳《關(guān)于印發(fā)安徽省水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖水農(nóng)函?2008?692號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際情況，提出亳州市水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹《水土保持法》，強(qiáng)化全社會(huì)水土保持國策意識(shí)和法制觀念，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目的，以媒體宣傳和國策教育培訓(xùn)為主要手段，面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、面向社會(huì)公眾、面向廣大青少年，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分層次在全市組織開展水土保持國策宣傳教育行動(dòng)，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)水土流失的狀況和危害，了解水土保持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，營造廣大公民自覺防治水土流失，保護(hù)水土資源，關(guān)心支持水土保持工作的良好氛圍。

二、基本目標(biāo)

從2008年開始，用3年左右時(shí)間，通過在全市范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開展水土保持國策宣傳教育，實(shí)現(xiàn)“三提高”、“三增強(qiáng)”的目標(biāo)。“三提高”即提高全民水土保持意識(shí)和法制觀念，提高各級(jí)水土保持管理人員依法行政能力，提高社會(huì)公眾參與水土保持的積極性；“三增強(qiáng)”即增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識(shí)，增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)防治水土流失的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

三、主要任務(wù)

1、圍繞水土流失與生態(tài)安全，大力宣傳水土保持的戰(zhàn)略地位與作用。

2、圍繞加快水土流失治理步伐，大力宣傳水土保持工程建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)。

3、圍繞強(qiáng)化水土保持法制觀念，大力宣傳水土保持法律法規(guī)以及水土保持監(jiān)督執(zhí)法成效和經(jīng)驗(yàn)。

4、圍繞提升水土保持綜合防治水平，大力推廣水土保持科學(xué)和實(shí)用技術(shù)，宣傳水土保持生態(tài)建設(shè)效益與成果。

5、圍繞提高全社會(huì)的水土保持意識(shí)，大力宣傳水土流失防治理念，普及水土保持知識(shí)，建立健全覆蓋全社會(huì)的水土保持宣傳教育體系。

四、實(shí)施內(nèi)容與形式

（一）大力推進(jìn)政務(wù)公開。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)水土保持的法律法規(guī)及規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批辦事指南及結(jié)果、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、水土保持資格證書持有單位及其聯(lián)系方式等，及時(shí)、準(zhǔn)確地通過各種媒介等便于公眾知曉的途徑予以公開，同時(shí)在政府行政服務(wù)中心（水務(wù)窗口）設(shè)置信息查閱點(diǎn)供公眾查閱。

（二）大力開展水土保持科普教育培訓(xùn)活動(dòng)。面向項(xiàng)目法人、面向各級(jí)水土保持管理和技術(shù)人員、面向中小學(xué)生，依托各類教育培訓(xùn)基地和中小學(xué)學(xué)校，圍繞開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與水土保持綜合治理工程，普及水土保持法律、科普知識(shí)和水土流失防治技術(shù)。

一是依托中小學(xué)校，會(huì)同教育部門擬定水土保持教育計(jì)劃，推進(jìn)水土保持科普教育，使水土保持內(nèi)容進(jìn)教材、進(jìn)課堂，但不向?qū)W校和學(xué)生收取費(fèi)用。

二是積極開展水土流失防治技術(shù)培訓(xùn)，把水土保持科學(xué)知識(shí)普及教育與增強(qiáng)農(nóng)民技能、推廣先進(jìn)適用技術(shù)相結(jié)合；把水土保持治理與改善人居環(huán)境、提高生態(tài)文明相結(jié)合。

三是組織水行政主管部門和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，開展水土流失防治技術(shù)培訓(xùn)、交流、研討，將水土流失的預(yù)防和治理融入到工程建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)水土保持與主體工程的“三同時(shí)”。

四是面向社會(huì)公眾積極開展水土保持警示教育。水土流失嚴(yán)重地區(qū)、水源保護(hù)地、生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)工程施工區(qū)應(yīng)積極采用宣傳標(biāo)語、警示牌等形式，大力開展水土流失警示宣傳教育。

五是面向?qū)I(yè)技術(shù)人員開展生態(tài)理念教育。主要對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制單位、水土保持科研人員和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步宣傳水土保持理念。

（三）充分發(fā)揮黨委、政府、人大、政協(xié)職能以及部門協(xié)同作用，開展水土保持宣傳活動(dòng)。向各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)主動(dòng)匯報(bào)水土保持開展工作情況及水土流失與生態(tài)安全狀況，爭取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，同時(shí)借助發(fā)改、環(huán)保、土地、交通、建設(shè)等各部門的力量，共同解決工作中存在的難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)向領(lǐng)導(dǎo)宣傳水土保持工作的目的。

（四）發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體的宣傳主渠道作用。通過刊登和播放反映水土保持的宣傳口號(hào)、公益廣告、宣傳畫，組織開展現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道、典型報(bào)道等形式，宣傳黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境的重要方針政策，宣傳各級(jí)各部門采取有力措施，抓好水土保持工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)拒不執(zhí)行《水土保持法》、人為造成重大水土流失等違法行為進(jìn)行披露曝光。各縣、區(qū)在縣級(jí)以上報(bào)刊、廣播、電視等主流媒體進(jìn)行有關(guān)水土保持的宣傳每年至少開展3—4次。

(五)重視和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳。重視政府網(wǎng)站、水利網(wǎng)站或網(wǎng)頁在宣傳中的作用，不斷充實(shí)和更新內(nèi)容。及時(shí)將防治水土流失中的大事、重要舉措、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，在水利網(wǎng)站進(jìn)行報(bào)道，及時(shí)回復(fù)市民論壇有關(guān)水土保持的帖子。通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，向廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民朋友等宣傳水土保持的新形勢(shì)、新情況、新政策。各縣、區(qū)要及時(shí)報(bào)道水土保持新聞和上報(bào)相關(guān)信息。

（六）常抓不懈做好常規(guī)宣傳。采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的方式就水土保持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、土地退化和洪澇災(zāi)害加劇等方面的關(guān)系開展宣傳，努力使水土保持宣傳工作貼近群眾、貼近生活。在高速公路、國道、省道主要路段以及城市出入口等交通流量大的地帶設(shè)置永久性大型公益宣傳廣告牌。

五、保障措施

（一）認(rèn)真貫徹《中華人民共和國水土保持法》所規(guī)定的“加強(qiáng)水土保持宣傳教育工作、普及水土保持科學(xué)知識(shí)”和《安徽省水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》精神，深刻認(rèn)識(shí)水土保持宣傳工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)水土保持宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持國策宣傳教育行動(dòng)作為今后一段時(shí)期的重要工作，把宣傳教育工作與水土保持監(jiān)督管理、水土流失治理等工作同時(shí)布置、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查，列入各級(jí)水行政主管部門分管領(lǐng)導(dǎo)的重要工作議程和水土保持工作工作重點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)。

（二）各縣、區(qū)水行政主管部門要研究制定本級(jí)水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案及實(shí)施計(jì)劃，建立水土保持宣傳工作報(bào)告制度和考核制度，并將水土保持國策宣傳教育行動(dòng)開展情況納入水土保持工作目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，每年年初和年底將宣傳活動(dòng)的工作計(jì)劃和開展情況向市級(jí)水行政主管部門報(bào)告，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)考評(píng)。

（三）各級(jí)水行政主管部門要多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保障水土保持國策宣傳教育行動(dòng)的順利開展。各縣、區(qū)要積極爭取財(cái)政支持安排水土保持宣傳專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，收取的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)可以適當(dāng)列支部分作為宣傳經(jīng)費(fèi)。

（四）因地制宜地建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在水土保持國策宣傳教育行動(dòng)實(shí)施過程中成績突出的媒體、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

亳州市2008水土保持國策宣傳教育

行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃

1、結(jié)合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、水土保持面源污染防治調(diào)查等活動(dòng)，組織新聞媒體開展宣傳報(bào)道：一是以行風(fēng)熱線答復(fù)、市長熱線跟蹤督查、市電視臺(tái)播報(bào)等形式，實(shí)現(xiàn)以禁止河道采砂、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持防治為主要內(nèi)容的水土保持新聞報(bào)道5次。二是在亳州報(bào)進(jìn)行專題報(bào)道1次。三是向政府網(wǎng)站和水利網(wǎng)站發(fā)送有關(guān)水土保持的新聞5條。

2、充分發(fā)揮市政府行政服務(wù)中心水務(wù)窗口的作用。結(jié)合政務(wù)公開，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)水土保持的法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批辦事指南及結(jié)果、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)水土流失防治費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、水土保持資格證書持有單位及其聯(lián)系方式等及時(shí)、準(zhǔn)確地予以公開。

3、舉辦1期開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制、水土保持監(jiān)督管理、水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班。充分利用水利工程專業(yè)技術(shù)人員水法制教育培訓(xùn)班，深化對(duì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升前水土保持法規(guī)和生態(tài)理念的培訓(xùn)教育。

4、配合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)造成嚴(yán)重水土流失的重大違法違規(guī)案件予以曝光。

第五篇：秦皇島市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施計(jì)劃

秦皇島市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施計(jì)劃

來源： 時(shí)間：2009-9-14

秦皇島市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施計(jì)劃

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國水土保持法》，提升水土保持監(jiān)督管理水平，按照水利部《關(guān)于開展全國水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)行動(dòng)的通知》（水保[2009]294號(hào)）和河北省水利廳關(guān)于印發(fā)《河北省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施方案》的通知要求，結(jié)合我市的實(shí)際情況,制定秦皇島市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入貫徹落實(shí)《水土保持法》為目的，以示范縣(區(qū))為重點(diǎn)，通過完善水土保持配套法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系，提高水土保持監(jiān)督管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)。

（二）目標(biāo)

水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)，擬實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

1、進(jìn)一步完善水土保持配套法規(guī)體系，做到《水土保持法》實(shí)施細(xì)則、方案審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、水土保持生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫?guī)定“五完善”；

2、進(jìn)一步增強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)能力，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、辦公場(chǎng)所、工作經(jīng)費(fèi)、取證設(shè)備裝備“五到位”；

3、進(jìn)一步規(guī)范水土保持監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、規(guī)費(fèi)征收、案件查處工作“五規(guī)范”；

4、進(jìn)一步健全水土保持監(jiān)督管理制度，做到上級(jí)水行政主管部門對(duì)下級(jí)履行職責(zé)情況的督察制度、及重大水土流失案件（事件）報(bào)告制度、水土保持技術(shù)服務(wù)單位管理制度、廉政建設(shè)制度、社會(huì)監(jiān)督制度“五健全”；

5、進(jìn)一步提高生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和驗(yàn)收率，其中縣級(jí)水土保持方案申報(bào)率達(dá)到90%以上，水土保持方案實(shí)施率達(dá)到80%以上，水土保持設(shè)施驗(yàn)收率達(dá)到70%以上。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）法規(guī)文件基礎(chǔ)建設(shè)

1、制定規(guī)范性文件。根據(jù)水土保持法律、法規(guī)及規(guī)章，制定規(guī)范性文件。重點(diǎn)是擴(kuò)大工作范圍（由農(nóng)村擴(kuò)大到城鎮(zhèn)，由山區(qū)擴(kuò)大到平原）；增加工作途徑（由治理現(xiàn)有水土流失和控制開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目造成的人為水土流失，擴(kuò)大到生態(tài)修復(fù)，清潔小流域綜合治理、水源地及濕地保護(hù)等）；增強(qiáng)規(guī)章制度的針對(duì)性和可操作性（方案審批、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、案件查處、水保補(bǔ)償?shù)确矫妫?；完善制裁和保證措施（通報(bào)、處罰、限批、曝光等）。

2、完善水土保持方案審批規(guī)定。政府發(fā)文或相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，明確水土保持方案作為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)等前置條件；方案編制范圍和重點(diǎn)項(xiàng)目類型；水土保持方案審批（核準(zhǔn)）單位監(jiān)督方案的實(shí)施、組織水土保持工程竣工驗(yàn)收、及時(shí)記錄開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治情況并建檔立案。

3、完善水土保持監(jiān)督檢查規(guī)定。制定水土保持監(jiān)督檢查辦法，明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、檢查程序、檢查頻次、檢查方式、整改及跟蹤落實(shí)要求。對(duì)未能按要求落實(shí)“三同時(shí)”制度的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，明確整改措施；對(duì)拒不采取整改措施的，明確行政處罰、限批和曝光處理等處置辦法。各縣（區(qū)）水行政主管部門，應(yīng)掌握本轄區(qū)不同規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目的分布和生產(chǎn)建設(shè)情況，明確監(jiān)督檢查重點(diǎn)項(xiàng)目和內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)水土保持檢查情況上報(bào)制度、重要事件報(bào)告制度和年終工作考核制度。

4、完善水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定。政府發(fā)文或相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，明確水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前置條件。明確水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作主要內(nèi)容、驗(yàn)收合格條件、驗(yàn)收申請(qǐng)程序和所需材料。

5、完善征收使用管理規(guī)定。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)所在水土保持分區(qū)、可能造成的水土流失危害情況和重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)惠政策，合理確定征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理使用水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，執(zhí)行收支兩條線制度。有條件的縣（區(qū)）開展水土保持生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，推動(dòng)建立水保生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

（二）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

1、機(jī)構(gòu)。依法落實(shí)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，明確水土保持監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理職能。水保監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過編委（辦）文件批復(fù)。

2、人員。充實(shí)配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)督管理人員，定期參加監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)和考核?？h級(jí)水土保持專職監(jiān)督管理人員應(yīng)不少于3人。

3、辦公場(chǎng)所。要有固定辦公場(chǎng)所，配備與管理工作相適應(yīng)的計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備。

4、工作經(jīng)費(fèi)。有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道，保障監(jiān)督管理工作的正常開展，確保監(jiān)督檢查、案件查處的公正、公平。

5、取證設(shè)備裝備。配備至少1架照相機(jī)、1臺(tái)攝像機(jī)、1個(gè)錄音筆，有經(jīng)緯儀、GPS、筆記本電腦等執(zhí)法取證設(shè)備，至少有1輛專用執(zhí)法車或在監(jiān)督執(zhí)法時(shí)有用車保障。

6、數(shù)據(jù)庫與檔案管理?？h級(jí)水行政主管部門建立水土保持監(jiān)督管理專用檔案（庫），達(dá)到方便查閱、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、操作規(guī)范的要求。

（三）規(guī)范監(jiān)督管理工作

1、方案審批規(guī)范。水土保持方案的受理、審查、批復(fù)、送達(dá)程序規(guī)范，審批機(jī)構(gòu)必須是水行政主管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的水土保持機(jī)構(gòu)，無逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象，已批水土保持方案未出現(xiàn)較嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤。

2、監(jiān)督檢查規(guī)范。市級(jí)水行政主管部門每年至少對(duì)本級(jí)及上級(jí)審批水土保持方案的項(xiàng)目組織開展1次監(jiān)督檢查，縣級(jí)水行政主管部門每年至少對(duì)本級(jí)及上級(jí)審批水土保持方案的項(xiàng)目開展2次監(jiān)督檢查。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的批評(píng)、通報(bào)、曝光等處理，符合政策和法律法規(guī)的規(guī)定。

3、設(shè)施驗(yàn)收規(guī)范。水土保持設(shè)施驗(yàn)收的受理、驗(yàn)收、送達(dá)規(guī)范，有文字記錄，無逾期驗(yàn)收、越權(quán)驗(yàn)收和故意刁難建設(shè)單位現(xiàn)象。嚴(yán)格水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，已驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未出現(xiàn)較嚴(yán)重水土保持設(shè)施質(zhì)量問題。

4、規(guī)費(fèi)征收使用規(guī)范。水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)征收程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式和使用管理規(guī)范，沒有擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)征收現(xiàn)象。除生產(chǎn)建設(shè)單位無力治理的，不得違規(guī)征收水土流失防治費(fèi)。

5、案件查處規(guī)范。立案查處水土保持違法違規(guī)案件依據(jù)充分，取證方式和程序合法，法律適用正確，文書規(guī)范。

（四）監(jiān)督管理制度建設(shè)

1、督查制度。建立并落實(shí)對(duì)重大水土保持違法違規(guī)案件的督辦制度。市級(jí)水行政主管部門對(duì)縣級(jí)的督察每年至少1次。

2、報(bào)告制度。各縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)于下一1月底前向市級(jí)水行政主管部門提交本水土保持監(jiān)督管理工作報(bào)告及報(bào)表。發(fā)生重大水土流失案件（事件）（一次水土流失1000立方米以上）后，要在1周內(nèi)正式向上報(bào)告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）隨時(shí)報(bào)告。

3、管理制度。市級(jí)水行政主管部門對(duì)從事水土保持方面的咨詢單位進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立技術(shù)咨詢單位信譽(yù)檔案，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差的或故意壓價(jià)競(jìng)標(biāo)擾亂市場(chǎng)的技術(shù)咨詢單位進(jìn)行公示、限制服務(wù)。

4、社會(huì)監(jiān)督制度。各縣（區(qū)）水行政主管部門建立完善水土保持監(jiān)督管理公示公告制度，公告水土保持方案審批、驗(yàn)收等行政許可的依據(jù)、程序、條件、時(shí)限、內(nèi)容和結(jié)果，公告生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)成果和其他重要事項(xiàng)。設(shè)立舉報(bào)電話、信箱并正式公布，規(guī)范舉報(bào)的記錄、接收、處理、協(xié)調(diào)、反饋等各環(huán)節(jié)工作。秦皇島市水務(wù)局舉報(bào)電話：0335－3069639(代傳真)，信箱：qhdsbz@163.com

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

按照水利部要求，此次活動(dòng)由水利部統(tǒng)一組織，流域機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)水行政主管部門協(xié)調(diào)行動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

秦皇島市水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市監(jiān)督管理能力建設(shè)的各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)承擔(dān)處理監(jiān)督管理能力建設(shè)的日常工作。

縣級(jí)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好本行政區(qū)域的監(jiān)督管理能力建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（二）職責(zé)分工

1、市水務(wù)局

（1）根據(jù)全國總體方案和省級(jí)實(shí)施方案，制定市級(jí)實(shí)施計(jì)劃，明確、細(xì)化市級(jí)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和要求；（2）舉辦水土保持監(jiān)督管理和技術(shù)人員培訓(xùn)班；（3）開展水土保持配套法規(guī)體系建設(shè)；（4）開展水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)；（5）開展水土保持監(jiān)督管理制度建設(shè)；（6）督促指導(dǎo)縣（區(qū)）監(jiān)督管理能力建設(shè)工作；（7）組織縣級(jí)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)初驗(yàn)；（8）組織監(jiān)督管理和技術(shù)培訓(xùn)；

（9）建立簡報(bào)制度，總結(jié)通報(bào)各項(xiàng)工作及進(jìn)展情況，推廣先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)、報(bào)導(dǎo)重大事件，定期向水利廳和市相關(guān)部門通報(bào)情況；

（10）對(duì)在此次行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的先進(jìn)事跡及時(shí)總結(jié)、上報(bào)，提請(qǐng)水利廳進(jìn)行表彰。

2、縣級(jí)水行政主管部門

（1）結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施計(jì)劃；（2）開展水土保持配套法規(guī)體系建設(shè)；（3）開展水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；（4）開展水土保持監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)；（5）開展水土保持監(jiān)督管理制度建設(shè)；

（6）組織監(jiān)督管理人員和專家分期、分批參加培訓(xùn)

（7）建立簡報(bào)制度，總結(jié)通報(bào)各項(xiàng)工作及進(jìn)展情況，介紹先進(jìn)做法與經(jīng)驗(yàn)、報(bào)導(dǎo)重大事件，定期向上級(jí)部門報(bào)送工作報(bào)告和簡報(bào)，并向同級(jí)人民政府及相關(guān)部門通報(bào)情況；

（8）對(duì)在此次行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的先進(jìn)事跡及時(shí)總結(jié)、上報(bào)，提請(qǐng)上級(jí)部門進(jìn)行表彰。

四、進(jìn)度安排

（一）總體原則

秦皇島市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)按照統(tǒng)一行動(dòng)，突出重點(diǎn)，分批實(shí)施的原則開展。其中，第一批的實(shí)施期為兩年，重點(diǎn)開展3個(gè)縣級(jí)水行政主管部門水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。其中昌黎縣、撫寧縣為國家級(jí)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣，盧龍縣為省級(jí)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣。

（二）第一批實(shí)施進(jìn)度安排

1、第一階段（2009年6～9月），啟動(dòng)階段

（1）根據(jù)全國總體方案和河北省實(shí)施方案制定并印發(fā)秦皇島市實(shí)施計(jì)劃。明確、細(xì)化市級(jí)監(jiān)督管理能力建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、要求；

（2）各縣（區(qū)）水行政主管部門結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施計(jì)劃，明確、細(xì)化本級(jí)監(jiān)督管理能力建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、要求；

2、第二階段（2009年10月～2010年2月），培訓(xùn)研討階段（1）組織參加省級(jí)水土保持監(jiān)督管理培訓(xùn)研討班（2）舉辦市級(jí)水土保持監(jiān)督管理培訓(xùn)研討班；

（3）對(duì)照本次能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套法規(guī)體系，提高監(jiān)督管理能力，明確監(jiān)督管理規(guī)范化要求，健全監(jiān)督管理工作制度。

3、第三階段（2010年3～12月），全面推進(jìn)階段

（1）各縣級(jí)水行政主管部門加大工作力度，依據(jù)能力建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照《河北省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)》查漏補(bǔ)缺，不斷推進(jìn)各項(xiàng)能力建設(shè)工作；

（2）加強(qiáng)工作督察。通過聯(lián)合執(zhí)法檢查和工作交流，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)，共同搞好監(jiān)督管理能力建設(shè)工作。

4、第四階段（2011年1～6月），總結(jié)階段

（1）1～2月，第一批能力建設(shè)縣先進(jìn)行自驗(yàn)，市水務(wù)局對(duì)自驗(yàn)合格的縣進(jìn)行初驗(yàn)，合格者報(bào)省水利廳驗(yàn)收。（2）3～4月，各縣級(jí)水行政主管部門全面總結(jié)監(jiān)督管理能力建設(shè)各項(xiàng)工作，向市級(jí)水行政主管部門報(bào)送總結(jié)報(bào)告。（3）5～6月，組織全市水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)總結(jié)會(huì)，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)事跡特別突出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人上報(bào)省水利廳表彰。

五、保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)建立組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，配備專門人員，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

2、經(jīng)費(fèi)保障。多方爭取，安排足夠經(jīng)費(fèi)，保障監(jiān)督管理能力建設(shè)的正常開展，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。可從征收的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于監(jiān)督管理能力建設(shè)。

3、輿論配合。各縣（區(qū)）水行政主管部門要加大對(duì)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)的宣傳，及時(shí)向同級(jí)人民政府、人大、政協(xié)等單位匯報(bào)，爭取支持；要建立簡報(bào)制度，通報(bào)情況，報(bào)導(dǎo)重大事件，介紹先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，并定期向上級(jí)報(bào)送宣傳素材。

4、激勵(lì)措施。市水務(wù)局將對(duì)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過能力建設(shè)驗(yàn)收的縣優(yōu)先安排市級(jí)農(nóng)財(cái)資金，并積極爭取國家及省級(jí)資金。

附件1：

河北省水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)

綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)（縣級(jí)）

項(xiàng)目內(nèi)容

一、完善配套法規(guī)體系

1、實(shí)施《水土保持法》細(xì)則

綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)

完善《水土保持法》細(xì)則，明確、細(xì)化水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收、案件查處、水土保持補(bǔ)償?shù)纫?guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和操作性?？h級(jí)人民政府文件或部門聯(lián)合文件，明確水土保持方案審批作為生產(chǎn)建設(shè)

2、方案審批規(guī)定 項(xiàng)目立項(xiàng)（核準(zhǔn)）等的前置條件，落實(shí)開發(fā)區(qū)建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)、建材、開山采石、大規(guī)模經(jīng)果林開發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的水土保持方案制度。

3、設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定

4、監(jiān)督檢查規(guī)定

5、水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理規(guī)定

二、增強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)能力

1、機(jī)構(gòu)

2、人員

3、培訓(xùn)

4、經(jīng)費(fèi)

5、辦公設(shè)備

6、執(zhí)法裝備

7、數(shù)據(jù)庫

8、檔案

三、規(guī)范監(jiān)督管理工作

1、方案審批 縣級(jí)人民政府文件或部門聯(lián)合文件，明確水土保持設(shè)施驗(yàn)收作為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前必須完成的專項(xiàng)驗(yàn)收。

縣級(jí)水行政主管部門文件，明確監(jiān)督檢查的對(duì)象、程序、頻次、方式、整改及跟蹤落實(shí)要求。

制定、修訂水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理規(guī)定，合理調(diào)整征收范圍，適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，明確征收的費(fèi)用主要用于水土流失綜合治理。推動(dòng)建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過編委（辦）文件批復(fù)，依法落實(shí)水土保持（監(jiān)督）管理機(jī)構(gòu)，明確水土保持監(jiān)督管理職能。

充實(shí)配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)督管理人員。

水土保持監(jiān)督管理、方案技術(shù)評(píng)審、設(shè)施驗(yàn)收人員全面參加培訓(xùn)，考核合格。

有財(cái)政專戶或水行政主管部門列支的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，正常工作有經(jīng)費(fèi)保障。有固定辦公場(chǎng)所，有完善的監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，有專用檔案庫（房），配備計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備。

有專用執(zhí)法車輛或有用車保障，有攝像機(jī)、照相機(jī)等其他執(zhí)法設(shè)備裝備。建立水土保持監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)錄入、調(diào)用、統(tǒng)計(jì)、分析等規(guī)范。有專用檔案庫（房），歸檔、查閱等管理規(guī)范。

水土保持方案的受理、審查、批復(fù)、送達(dá)規(guī)范，審批機(jī)構(gòu)為水行政主管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的水土保持機(jī)構(gòu)，無逾期審批、越權(quán)審批、“人情”審批和“吃拿卡要”等現(xiàn)象，已批水土保持方案未出現(xiàn)較嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤。省級(jí)水行政主管部門每年至少對(duì)水利部和省級(jí)水行政主管部門審批水土保

2、監(jiān)督檢查 持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目組織開展1次監(jiān)督檢查，市（地）級(jí)水行政主管部門每年至少對(duì)本級(jí)及以上審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目組織開展1次

3、設(shè)施驗(yàn)收

4、規(guī)費(fèi)征收

5、案件查處

四、健全監(jiān)督管理制度

1、重大事件通報(bào)

2、工作報(bào)告

3、廉政建設(shè)

4、公示公告

5、舉報(bào)電話

監(jiān)督檢查，縣級(jí)水行政主管部門每年至少對(duì)本級(jí)及以上審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展2次監(jiān)督檢查。對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的批評(píng)、通報(bào)、曝光等處理符合政策和法律法規(guī)的規(guī)定。

水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、受理、驗(yàn)收、送達(dá)規(guī)范，有文字記錄，無逾期驗(yàn)收、越權(quán)驗(yàn)收和故意刁難建設(shè)單位現(xiàn)象，已驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目未出現(xiàn)嚴(yán)重水土保持質(zhì)量問題。

水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收程序、標(biāo)準(zhǔn)、方式規(guī)范，征收的費(fèi)用主要用于水土流失綜合治理，沒有擅自降低標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)準(zhǔn)征收現(xiàn)象，杜絕“以收代管”行為。

立案查處水土保持違法違規(guī)案件依據(jù)充分，取證方式和程序合法，法律適用正確，文書及執(zhí)行規(guī)范。

通報(bào)及時(shí)、規(guī)范，無瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。報(bào)告及時(shí)、規(guī)范。

廉政制度健全，執(zhí)行嚴(yán)格，定期組織廉政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，沒有較嚴(yán)重違反廉政制度情況。

建立水土保持方案審批、設(shè)施驗(yàn)收和重要事項(xiàng)的公示公告制度并正常開展公示、公告工作。

設(shè)立舉報(bào)電話并正式公布，舉報(bào)記錄、處理、協(xié)調(diào)、反饋規(guī)范。