第一篇：黑龍江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法

黑龍江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法 黑龍江省人大常委會

（1993年11月23日黑龍江省第八屆人大常委會第六次會議通過 1993年12月1日起施行）

目 錄

第一章 總 則 第二章 預(yù) 防 第三章 治 理 第四章 監(jiān) 督 第五章 法律責任 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 一切單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的單位和個人，向各級人民政府水行政主管部門或者其他有關(guān)部門進行檢舉。

第四條 水土保持工作實行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。堅持誰開發(fā)利用水土資源誰負責保護，誰造成水土流失誰負責治理的原則。

第五條 水土流失防治地區(qū)的縣以上人民政府應(yīng)當將水土保持工作列為重要職責，實行領(lǐng)導任期內(nèi)的水土保持防治目標責任制，每年向同級人民代表大會常務(wù)委員會及上級人民政府報告水土保持工作。

第六條 各級人民政府水行政主管部門主管本轄區(qū)的水土保持工作。其主要職責是：

（一）宣傳和貫徹有關(guān)水土保持的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；

（二）負責編制水土保持規(guī)劃和年度計劃，并負責組織實施；

（三）審批并監(jiān)督實施水土保持方案；

（四）調(diào)查處理違反水土保持法律、法規(guī)的行為；

（五）負責水土流失動態(tài)監(jiān)測、預(yù)報；

（六）組織開展有關(guān)水土保持科學研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)推廣工作；

（七）負責水土保護資金、物資的管理和使用，收繳水土流失防治費。第七條 本辦法授權(quán)省人民政府水行政主管部門根據(jù)水土保持工作的需要，報經(jīng)省人民政府批準后，可以委托有關(guān)部門負責本系統(tǒng)的水土保持工作。被委托的部門須執(zhí)行經(jīng)縣級以上人民政府批準的水土保持規(guī)劃，并接受縣級以上人民政府水行政主管部門的指導、監(jiān)督和檢查。凡有水土流失防治任務(wù)的部門和單位，均應(yīng)當配合水行政主管部門做好水土保持工作，完成本行業(yè)、本單位應(yīng)當承擔的防治任務(wù)。

第八條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責組織有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃。水土保持規(guī)劃須經(jīng)同級人民政府批準，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。水土保持規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準。第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當將經(jīng)批準的水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金，并組織實施。每年必須在小型農(nóng)田水利補助費中安排百分之十以上的資金用于水土保持，并按照有關(guān)規(guī)定，安排一定比例的扶貧資金、以工代賑資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等

資金，用于防治水土流失。

在水土保持經(jīng)費中應(yīng)當安排百分之二十的專項資金用于水土保持預(yù)防、監(jiān)督和管護。

水土保持資金逐步實行有償扶持、滾動使用的辦法，將回收的資金繼續(xù)用于水土保持。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況劃定水土流失重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)，報同級人民政府批準并公告。

第十一條 各級人民政府應(yīng)當加強水土保持的宣傳教育，普及水土保持科學知識，提高全民水土保持意識。

鼓勵開展水土保持科學技術(shù)研究，提高水土保持科學技術(shù)水平，推廣水土保持的先進技術(shù)。

第十二條 在防治水土流失工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 預(yù) 防

第十三條 各級人民政府應(yīng)當組織全民植樹造林，鼓勵種草，擴大林草覆蓋面積，增加植被，防止水土流失。

第十四條 禁止在十五度以上的坡地開墾種植農(nóng)作物。禁止開墾坡地的具體范圍由當?shù)乜h級人民政府劃定并公告。

本辦法施行前已在十五度以上坡地開墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當有計劃地退耕，植樹種草；退耕確有困難的，由縣級人民政府責令耕地使用者限期營造經(jīng)濟林、修梯田或者采取其他水土保持措施。

第十五條 開墾十五度以下、五度以上的荒坡地，必須同時提出防止水土流失的措施，報縣級人民政府水行政主管部門或者其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)批準；開墾國有荒坡地，經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準后，方可向縣級以上人民政府申請辦理土地開墾手續(xù)。

第十六條 禁止違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹兜。

禁止在侵蝕溝坡、土質(zhì)瘠薄和風蝕嚴重地區(qū)開荒。

第十七條 在林區(qū)采伐林木的，應(yīng)當按林業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，采伐方案中必須有采伐區(qū)水土保持措施。林業(yè)行政主管部門批準采伐方案后，應(yīng)當將采伐方案中的水土保持措施抄送當?shù)厝嗣裾姓鞴懿块T，共同監(jiān)督實施。

集體和個人采伐自有林木，應(yīng)當采取防止水土流失的措施。

水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林等防護林只準進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。

第十八條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門的審查同意。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)依照有關(guān)礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦以及采石、淘金、挖砂、取土等，必須持有縣級以上人民政府水行政主管部門批準的水土保持方案報告表，方可申請辦理批準手續(xù)。

建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

第十九條 本辦法第十八條所列生產(chǎn)建設(shè)項目，在《中華人民共和國水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的，其生產(chǎn)建設(shè)者應(yīng)當在縣級以上人民政府水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)補報水土保持方案，并組織實施。

第二十條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)應(yīng)當建立封山育林、育草制度。對適宜封禁的荒山、荒溝及退化的草原應(yīng)當由縣級人民政府劃定封禁范圍和時間，建立封禁標志。

第二十一條 山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)的地方人民政府，對從事燒磚瓦、挖（種）藥材、養(yǎng)蠶、伐木耳段等副業(yè)生產(chǎn)的單位和個人，必須根據(jù)水土保持的要求，加強管理，采取水土保持措施，防止水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化。

第二十二條 在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止挖砂、取土、采石。崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門在本辦法頒布施行兩年內(nèi)提出劃定范圍方案，報同級人民政府批準并公告。

第二十三條 對水土保持設(shè)施、種植的林草、試驗場地和其它治理成果，任何單位和個人不得侵占和破壞；侵占和破壞的，應(yīng)當給予補償。

第三章 治 理

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)水土保持規(guī)劃，組織有關(guān)部門和單位，有計劃地對水土流失進行綜合治理。

水土流失的治理應(yīng)當確定重點，與開發(fā)利用水土資源、發(fā)展當?shù)厣a(chǎn)相結(jié)合，在發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)上，注重提高經(jīng)濟效益。

第二十五條 在水力侵蝕區(qū)應(yīng)當以小流域為單元，山、水、田、林、路全而規(guī)劃，綜合治理，集中治理，連續(xù)治理，實行植物措施與工程措施相結(jié)合，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，建立水土流失綜合防治體系。

在風力侵蝕區(qū)應(yīng)當采取開發(fā)水源、設(shè)置防護林網(wǎng)、農(nóng)作物留殘茬、植樹種草、改良土壤等措施，建立防風固沙防護體系，控制風沙危害。第二十六條 縣級人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當根據(jù)批準的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理實施計劃。對十五度以下、五度以上的坡耕地，根據(jù)坡度大小因地制宜采取等高壟作耕作措施、種植地埂植物帶、興修梯田、截流溝、蓄水池等蓄水保土工程和整治排水系統(tǒng)，進

行綜合治理。

第二十七條 水土流失地區(qū)的集體所有的土地承包給農(nóng)戶使用的，應(yīng)當將治理水土流失的責任列入承包合同。當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織應(yīng)當監(jiān)督合同的履行。

水土流失地區(qū)的農(nóng)、林、牧場，應(yīng)當制定水土流失防治規(guī)劃，并負責組織實施。

第二十八條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘的水土流失，可以由農(nóng)戶、聯(lián)戶或者專業(yè)隊承包治理，也可以由企業(yè)事業(yè)單位或者個人投資投勞入股治理。

實行承包治理的，發(fā)包方和承包方應(yīng)當簽訂承包治理合同。在承包期內(nèi)，承包方經(jīng)發(fā)包方同意，承包治理合同可以繼承和轉(zhuǎn)讓。

第二十九條 企業(yè)事業(yè)單位和個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應(yīng)當負責治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的，可以交納防治費，由水行政主管部門組織治理。

企業(yè)事業(yè)單位自行治理的，應(yīng)當根據(jù)水行政主管部門批準的水土保持方案的預(yù)算，防治費存入同級財政的預(yù)算外資金專戶，由財政部門和水行政主管部門監(jiān)督使用。

建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費用，從生產(chǎn)費用中列支。

防治費的收取標準和使用管理辦法，由省人民政府財政部門、物價部門會同水行政主管部門制定。

第三十條 對水行政主管部門投資營造的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林在進行撫育和更新性質(zhì)的采伐時，所提取的育林基金，應(yīng)當用于營造水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林。第三十一條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，應(yīng)當按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金，由水庫、電站掌握用于本庫區(qū)及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部門負責組織檢查驗收。具體辦法，由省人民政府財政部門、物價部門會 同水行政主管部門制定，報省人民政府批準后施行。

第三十二條 水土流失地區(qū)按規(guī)劃建設(shè)的水土保持設(shè)施和種植的林草，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照國家技術(shù)標準組織檢查驗收。驗收合格的，應(yīng)當建立檔案，設(shè)立標志，進行管護。

縣、鄉(xiāng)級人民政府和村民委員會應(yīng)當加強對治理成果的管護，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以制定管護辦法或者鄉(xiāng)規(guī)民約，落實管護責任制。

第四章 監(jiān) 督

第三十三條 省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告。

第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水土保持法實施條例》及本辦法的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。

水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時，必須持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，并佩帶執(zhí)法標志。

第三十五條 有水土流失防治任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當定期向縣級以上人民政府水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作情況。第三十六條 地區(qū)之間發(fā)生的水土流失防治糾紛，應(yīng)當協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由上一級人民政府處理。

第五章 法律責任

第三十七條 違反本辦法第十四條第一款、第十五條、第十六條規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）在十五度以上坡地開荒種植農(nóng)作物的，按開荒面積處以每平方米一元至二元的罰款；

（二）在十五度以下、五度以上荒坡地上開荒，水土保持方案未經(jīng)批準的，按開荒面積處以每平方米零點五元至一元的罰款；

（三）在侵蝕溝坡、土質(zhì)瘠薄和風蝕嚴重地區(qū)開荒的，按開荒面積處以每平方米零點五元至一元的罰款。

違法毀林、毀草原開荒、燒山開荒的，按林業(yè)法規(guī)和草原法規(guī)處罰。第三十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定，在林區(qū)采伐林木，不采取水土保持措施，造成嚴重水土流失的，由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定，責令其限期改正、采取補救措施，并按造成的水土流失面積處以每平方米二元至五元的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，處以一千元以上、一萬元以下的罰款，或者責令停業(yè)治理；對有關(guān)責任人員由水行政主管部門建議其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

罰款由縣級人民政府水行政主管部門報請縣級人民政府決定。中直或者省直的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，須按其隸屬關(guān)系報請批準，其余的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)治理，由市、縣人民政府決定。

第四十條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由縣級人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期采取補救措施，并處以五百元以上、五千元以下的罰款。

第四十一條 罰款使用財政部門制發(fā)的統(tǒng)一票據(jù)。罰款全額上繳同級財政部門。

第四十二條 破壞水土保持設(shè)施、以暴力和威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；當事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的

機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十四條 造成水土流失危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位和個人賠償損失。

請求水行政主管部門處理賠償責任和賠償金額糾紛的，應(yīng)當提出申請報告。

第四十五條 水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法由省人民政府水行政主管部門負責應(yīng)用解釋。第四十七條 本辦法自1993年12月1日起施行。1985年3月8日黑龍江省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準的《黑龍江省水土保持工作實施細則》同時廢止。

第二篇：西藏自治區(qū)實施中華人民共和國水土保持法辦法西藏自治區(qū)實施

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國水土保持

法》辦法

西藏自治區(qū)人大常委會

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國水土保持法》辦法（2013年修正本）

（1997年3月29日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議通過 2013年7月25日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第5次會議修訂 2013年7月25日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告[2013]第4號公布 自2013年10月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃

第三章 預(yù)防

第四章 治理

第五章 監(jiān)測和監(jiān)督

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了預(yù)防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展水土保持工作，或者從事可能造成水土流失的自然資源開發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動，應(yīng)當遵守本辦法。本辦法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

第三條 水土保持工作堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益；實行誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償、誰造成水土流失誰治理的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，建立健全相應(yīng)的工作機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。

縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域水土保持工作，具體負責水土流失預(yù)防和治理，水土保持監(jiān)督和監(jiān)測，科學研究和技術(shù)推廣，宣傳和教育等工作。

縣級以上人民政府相關(guān)部門按照各自職責，做好水土流失預(yù)防和治理工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項資金，并組織實施。

縣級以上人民政府應(yīng)當將水土保持目標責任制納入政府考核體系，建立水土保持目標責任制和考核獎懲制度，定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會和上級人民政府報告水土保持工作情況。

第六條 各級人民政府應(yīng)當加強水土保持宣傳和教育，強化水土保持國策宣傳，普及水土保持科學知識，增強全民水土保持意識。

第七條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵和支持水土保持科學技術(shù)研究，推廣水土保持先進技術(shù)，培養(yǎng)水土保持科學技術(shù)人才，提高水土保持科學技術(shù)水平。

第八條 任何單位和個人都有保護水土資源、預(yù)防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當對在水土流失預(yù)防和治理，水土保持監(jiān)督和監(jiān)測，科學研究和技術(shù)推廣，宣傳和教育等工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃

第十條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導的原則編制。

水土保持規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第十一條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當定期組織全區(qū)水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果，公告前應(yīng)當將調(diào)查結(jié)果報國務(wù)院水行政主管部門備案。

水土流失調(diào)查結(jié)果公告應(yīng)當包含下列主要內(nèi)容：

（一）水土流失面積、侵蝕類型、分布狀況和流失程度；

（二）水土流失成因、危害及其趨勢；

（三）水土流失防治情況及其效益。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并公告本行政區(qū)域的水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)。

第十三條 水土保持規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，專項規(guī)劃應(yīng)當服從總體規(guī)劃。

水土保持總體規(guī)劃是對行政區(qū)域或者流域預(yù)防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源作出的整體部署，應(yīng)當包括水土流失狀況和容易發(fā)生水土流失的區(qū)域、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標、任務(wù)和措施等內(nèi)容。

水土保持專項規(guī)劃是根據(jù)整體部署對水土保持某一專項工作或者某一特定區(qū)域預(yù)防和治理水土流失作出的專項部署。

編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當充分論證，征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。

第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準后，由水行政主管部門組織實施，并報上一級水行政主管部門備案。

水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準，應(yīng)當嚴格執(zhí)行；需要修改的，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序報原批準機關(guān)批準。

第十五條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當在規(guī)劃中單設(shè)水土保持專章，提出水土流失預(yù)防和治理的對策和措施，并經(jīng)本級人民政府水行政主管部門同意，方可辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三章 預(yù)防

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護、自然修復等措施，組織單位和個人植樹種草，不斷擴大林草覆蓋面積,涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

草牧場實行以草定畜，草畜平衡，防止草場退化、沙化。

第十七條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的取土、挖砂、采石、采礦等應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，加強管理，有效預(yù)防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和山洪、泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和山洪、泥石流易發(fā)區(qū)的范圍由縣級以上人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)相銜接。

第十八條 在水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴格保護植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等原地貌，對生產(chǎn)建設(shè)需剝離高山草甸和植被等，應(yīng)當妥善保護，及時移植。

在凍融侵蝕區(qū)，應(yīng)當采取預(yù)防保護為主，嚴格控制生產(chǎn)建設(shè)活動，減少人為擾動，禁止無序開采。

在農(nóng)牧區(qū)積極推廣可再生新能源，禁止在水土流失重點預(yù)防區(qū)砍灌木、挖樹兜等可能造成水土流失的行為，促進植被的恢復和發(fā)展。

第十九條 生產(chǎn)建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當避讓水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)。無法避讓的，應(yīng)當征求同級水行政主管部門的意見，提高水土流失防治標準、減少工程永久或者臨時占地面積，加強工程管理，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，保護現(xiàn)有水土保持設(shè)施，有效控制可能造成的水土流失。

第二十條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照批準的水土保持方案，采取水土流失預(yù)防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制。

水土保持方案分為報告書和報告表。征占地面積在1萬平方米以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當編制水土保持方案報告書；其他生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當編制水土保持方案報告表。

第二十一條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的，實行審批制的項目，在可行性研究報告報批前完成水土保持方案報批手續(xù)；實行核準制的項目，在項目核準申請報告提交前完成水土保持方案報批手續(xù)；實行備案制的項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。

對不需要辦理立項手續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)項目，在開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。

對不落實水土保持方案相關(guān)內(nèi)容的生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人，在其未完成整改前，縣級以上人民政府水行政主管部門有權(quán)暫緩批準其新上項目的水土保持方案。

第二十二條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當查驗其水土保持方案審批手續(xù)。水土保持方案未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。第二十三條 水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設(shè)項目地點發(fā)生變化，或生產(chǎn)規(guī)模、占地面積變化超過百分之三十的，應(yīng)當補充或者修改水土保持方案并報原審批部門批準。水土保持方案實施過程中，主要工程措施的位置、形式、類型發(fā)生變化，廢棄的渣、石、土等存放地變更，植物措施類型、面積變更超過百分之三十的，應(yīng)當報原審批部門批準。

水土保持方案自批準之日起5年內(nèi)未開工建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當重新編制水土保持方案，報原審批機關(guān)批準。

第二十四條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。水土保持設(shè)施建設(shè)應(yīng)當實行監(jiān)理制度。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標準，開展水土保持的初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計，并報水土保持方案審批部門備案。審查初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計時水土保持管理部門應(yīng)當參加。

第二十五條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當向水土保持方案審批部門申請水土保持設(shè)施驗收；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得竣工驗收，不得投入使用。

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的生產(chǎn)建設(shè)項目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當分期驗收。

第二十六條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當減少破壞植被，其生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取相應(yīng)的防護措施保證不產(chǎn)生新的危害。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)水土保持設(shè)計不落實、施工不落實、專項驗收不落實，施工質(zhì)量不符合規(guī)定，以及存在水土流失隱患的，應(yīng)當責令相關(guān)單位及時處理。

第四章 治理

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照水土保持規(guī)劃，遵循政府倡導、部門聯(lián)動、社會參與、群眾受益的原則，以小流域為單元，實施山、水、田、林、路、溝綜合治理，加大生態(tài)修復力度，改善生態(tài)環(huán)境。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強對水土保持重點工程的建設(shè)管理，建立和完善運行管護制度，明確管護主體和管護責任，保證水土保持重點工程安全運行和正常發(fā)揮效益。

水土保持設(shè)施的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當加強對水土保持設(shè)施的管理和維護，保障其功能正常發(fā)揮。第三十條 各級人民政府鼓勵單位和個人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理，并在土地流轉(zhuǎn)、資金、技術(shù)等方面予以支持，享受國家和自治區(qū)的相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

第三十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當建立水土保持生態(tài)效益補償機制，設(shè)立水土保持生態(tài)補償基金，明確補償范圍，制定具體補償辦法。

第三十二條 在水力侵蝕地區(qū)，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織單位和個人，以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域為單元，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，進行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

在風力侵蝕地區(qū)，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織單位和個人，因地制宜地采取輪封輪牧、植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風固沙防護體系。

在重力侵蝕地區(qū)，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織單位和個人，采取監(jiān)測、徑流排導、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施，建立監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系。

第三十三條 各級人民政府應(yīng)當加強江河源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理，組織單位和個人采取預(yù)防保護、自然修復和綜合治理等措施，配套建設(shè)植物過濾帶，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設(shè)，嚴格控制使用化肥和農(nóng)藥，減少水土流失引起的面源污染，保護水源。

第三十四條 城鎮(zhèn)水土保持應(yīng)當以生態(tài)措施為主，采取種植和保護林草，固坡和恢復植被、雨水蓄滲、雨洪利用等治理措施，建立城鎮(zhèn)水土流失防治體系。

第三十五條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當進行治理。

對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當采取攔擋、坡面防護、防洪排導等有效措施。生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當及時對取土場、開挖面和存放地的裸露土地以及閉庫的尾礦庫進行復墾，或者采取造林種草等措施，恢復植被。

在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)當采取防止風力侵蝕措施，設(shè)置降水蓄滲設(shè)施、雨水集蓄利用工程，充分利用降水資源。

第三十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應(yīng)當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預(yù)防和治理。專項水土流失預(yù)防和治理由水行政主管部門負責組織實施。

生產(chǎn)建設(shè)項目建設(shè)期間的水土保持補償費從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)期間的水土保持補償費從生產(chǎn)費用中列支。水土保持補償費征收標準和使用管理辦法由自治區(qū)財政、物價和水行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。

第五章 監(jiān)測和監(jiān)督

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強水土保持監(jiān)測工作，建立健全水土保持監(jiān)測機構(gòu)，保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門及所屬的水土保持監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當完善全區(qū)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展全區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測，研究水土流失發(fā)生、發(fā)展、變化趨勢。

第三十九條 依法編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)單位，應(yīng)當自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機構(gòu)，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進行監(jiān)測；監(jiān)測情況應(yīng)當定期報送本項目水土保持方案的審批部門，同時報送項目所在地的水行政主管部門。

水土保持監(jiān)測活動應(yīng)當遵守國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量；水土保持設(shè)施竣工驗收時應(yīng)當提交監(jiān)測報告。

第四十條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水土保持監(jiān)測情況，每5年對下列事項進行公告：

（一）水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失預(yù)防和治理情況。

對特定區(qū)域或者特定對象的水土流失動態(tài)，可以適時發(fā)布。

第四十一條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持監(jiān)測活動的單位應(yīng)當?shù)阶灾螀^(qū)水土保持監(jiān)測機構(gòu)進行備案。

監(jiān)測單位的監(jiān)測方法、監(jiān)測手段應(yīng)當接受自治區(qū)水土保持監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督，其監(jiān)測成果應(yīng)當經(jīng)自治區(qū)水土保持監(jiān)測機構(gòu)認可。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強水土保持監(jiān)測與水文監(jiān)測、氣象監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、土地利用監(jiān)測、沙化監(jiān)測的合作和資源共享，提高水土保持監(jiān)測機構(gòu)的預(yù)報水平和重大水土流失事件應(yīng)急監(jiān)測能力。

第四十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水土保持情況的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當對下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）水土保持方案報批及變更等手續(xù)履行情況；

（二）水土保持初步設(shè)計、施工圖設(shè)計落實情況；

（三）水土保持設(shè)施施工合同落實情況和施工進展情況；

（四）水土保持施工監(jiān)理和監(jiān)測情況；

（五）水土保持補償費繳納情況；

（六）生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理情況；

（七）水土保持效果相關(guān)情況。

對造成水土流失違法行為的舉報，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當聯(lián)合相關(guān)部門及時調(diào)查處理。

第四十四條 水土保持監(jiān)督檢查人員依法履行職責時，不得少于2人，應(yīng)當出示自治區(qū)人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。被檢查單位或者個人應(yīng)當配合水土保持監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十五條 水土保持監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就預(yù)防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明；

（三）進行現(xiàn)場調(diào)查、取證。

被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，報經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準，可以依法查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設(shè)備等。

第六章 法津責任

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期60日內(nèi)補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；對生產(chǎn)建設(shè)單位的主管人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設(shè)的；

（二）生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關(guān)批準的；

（三）水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，對水土保持措施作出重大變更的。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條 本辦法第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，按照以下標準進行處罰：

（一）征占地面積在1萬平方米以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項目，處5萬元罰款；

（二）征占地面積在1萬平方米以上5萬平方米以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以上5萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項目，處5萬元以上10萬元以下罰款；

（三）征占地面積在5萬平方米以上20萬平方米以下或者挖填土石方總量在5萬立方米以上20萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項目，處10萬元以上20萬元以下罰款；

（四）征占地面積在20萬平方米以上或者挖填土石方總量在20萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米10元以上20元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失不進行治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期治理，逾期仍不治理的，可指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法行為人承擔。

違法行為人無故拖延或者拒不支付清理費用或者治理費用的，水行政主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補償費3倍以下的罰款。第五十三條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在水土保持工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十四條 本辦法自2013年10月1日起施行。

第三篇：3_9遼寧省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法

頒布時間：1994-5-26

發(fā)文單位：遼寧省人大常委會 第一章、總則

第一條.根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》(以下簡稱《水土保持法》)和《中華人民共和國水土保持法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)的規(guī)定，結(jié)合我省情況，制定本辦法。

第二條.凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)活動的單位和個人，都必須遵守本辦法。

第三條.本辦法所稱水土保持是指對水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。水土流失是指自然因素和人為活動造成的水土資源的破壞和損失。

第四條.省、市、縣(含縣級市、區(qū)、下同)人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域的水土保持工作。其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，具體負責水土保持工作監(jiān)督、管理。

市轄區(qū)未設(shè)水行政主管部門的，其水土保持工作由所在市水行政主管部門負責。

第五條.水土保持工作堅持統(tǒng)一管理、綜合防治和誰造成水土流失誰負責治理的原則。

第六條.水土流失的綜合防治，堅持政府投入與群眾投勞相結(jié)合的原則。對已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利、水電工程，應(yīng)當按照庫區(qū)流域防治任務(wù)的需要，每年從收取的水費、電費中提取部分資金，由水庫、電站用于本庫區(qū)及其上游的水土保持。具體辦法由省政府確定。省水行政主管部門負責組織實施。

第七條.各級人民政府可以根據(jù)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，依法多層次、多渠道籌集水土保持資金。

小型農(nóng)田水利補助費及其他用于水利建設(shè)的資金，必須有一定比例用于水土保持。

鼓勵單位和個人自籌或者吸收社會資金用于水土流失的治理。

第八條.水土流失重點防治區(qū)的人民政府，應(yīng)當建立政府領(lǐng)導任期內(nèi)的水土保持目標考核制；縣人民政府、水行政主管部門每年應(yīng)當分別向本級人民代表大會常務(wù)委員會、上級水行政主管部門報告水土保持工作。

第九條.各級人民政府計劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、地礦、交通、環(huán)保等有關(guān)部門應(yīng)當配合水行政主管部門做好水土保持工作。

第二章、預(yù)防

第十條.各級人民政府應(yīng)當建立健全水土保持設(shè)施的管理制度，加強水土保持設(shè)施的管理和維護，組織全民植樹種草，擴大植被覆蓋面積，防止水土流失。第十一條.縣以上水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)水土流失狀況，劃定水土流失重點防治區(qū)，報本級人民政府批準并公告。

第十二條.在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程等建筑工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他破壞水土保持的建設(shè)項目，在環(huán)境影響報告書中，必須有水土保持方案，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，發(fā)給《水土保持方案許可證》。水土保持方案的主要內(nèi)容應(yīng)當包括：

(一)生產(chǎn)建設(shè)項目及其影響范圍內(nèi)的自然、地理概況；(二)對水土流失的預(yù)測；(三)依法制訂的防治措施；(四)水土流失防治費概預(yù)算；(五)防治投資效益分析；(六)實施防治措施計劃。

經(jīng)審查同意的水土保持方案，不得擅自變更，確需修改的，必須報原審查機關(guān)同意。

第十三條.水土保持方案的審批權(quán)限：

(一)跨市或者破壞土地面積在20公頃(300畝)以上(含本數(shù)，下同)的，由省水行政主管部門審批；

(二)跨縣或者破壞土地面積在10公頃(150畝)以上的由市水行政主管部門審批；(三)縣境內(nèi)或者破壞土地面積在10公頃以下的，由縣水行政主管部門審批。

第十四條.《水土保持法》施行前已建或者在建并造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)單位和個人必須在《實施條例》實施后二年內(nèi)提出水土流失防治措施，報縣水行政主管部門批準后組織實施。

第十五條.禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)從事挖種藥材、挖刨野生灌木、燒木炭、燒磚瓦、燒石灰等生產(chǎn)的單位和個人，必須采取水保持措施，防止水土流失。

禁止在下列區(qū)域開荒或者挖砂、采石、取土：(一)溝壑邊坡、溝頭上部；(二)水庫庫區(qū)周邊地帶；(三)嚴重沙化區(qū)；(四)山脊地帶；

(五)山崩、滑坡、塌方危險區(qū)及易產(chǎn)生泥石流地區(qū)；(六)其他容易造成水土流失的地區(qū)。

前款所列區(qū)域的具體范圍，由縣以上人民政府劃定并公告。

第三章、治理

第十六條 治理水土流失，應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。實行治理保護與開發(fā)利用水土資源相結(jié)合，工程措施與植物措施相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，一般工程與重點工程相結(jié)合。

在水力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域為單元，全面規(guī)劃，因害設(shè)防，層層攔蓄，集中連續(xù)治理，建立水土流失綜合防治體系。

在風力侵蝕地區(qū)，應(yīng)當采取開發(fā)水源、引水拉沙、植樹種草。設(shè)置人工沙障和網(wǎng)絡(luò)林帶等措施，建立防風固沙防護林體系，控制風沙危害。

第十七條.縣水行政主管部門和鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當根據(jù)批準的水土保持規(guī)劃，制定具體的治理計劃。對禁止開墾坡度以下15度以上的荒山、坡地，可以修建水平槽等坡面蓄水保土工程，種植經(jīng)濟林木。15度以下5度以上，土層厚度在0.5米以上的坡地，可以修建農(nóng)業(yè)水平梯田和果樹臺田。

第十八條.水土流失地區(qū)集體所有的土地，承包給個人、聯(lián)戶、專業(yè)隊使用的，應(yīng)當將治理水土流失的責任列入承包合同。承包合同應(yīng)當明確治理標準、完成期限及違約責任等。拒不承擔合同約定治理責任的，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織有權(quán)收回其承包的土地。本辦法施行前的承包合同未列入治理責任的，應(yīng)當作相應(yīng)的補充。

第十九條.單位或者個人在建設(shè)和生產(chǎn)過程中，必須采取水土保持措施，對造成的水土流失負責治理，無力自理的，應(yīng)當將水土流失防治費交水行政主管部門，由水行政主管部門負責治理。生產(chǎn)建設(shè)項目開工后3年內(nèi)不能治理的，應(yīng)當將水土流失防治費交水行政主管部門專戶儲存，由單位、個人或者水行政主管部門用于逐年治理。

依照水土保持方案確定的水土流失防治費，必須專款專用，并接受水行政主管部門的監(jiān)督。

在建設(shè)和生產(chǎn)過程中損壞水土保持工程設(shè)施、植物設(shè)施和原地貌的，應(yīng)當按實際損失向水行政主管部門交納水土流失補償費。

第二十條.水土流失防治費必須列入建設(shè)和生產(chǎn)項目預(yù)算。水土流失防治費的收取標準和使用管理辦法，由省財政部門、物價部門會同省水行政主管部門制定。

水土流失防治費必須用于水土流失的預(yù)防和治理，任何單位和個人不得截留和挪用。

第四章、監(jiān)督

第二十一條.縣以上水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當對《水土保持法》、《實施條例》和本辦法的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人不得拒絕或者阻撓。

第二十二條.縣以上水行政主管部門和其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)的水土保持監(jiān)督人員，經(jīng)省水行政主管部門考核合格后，由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)水土保持監(jiān)督檢查證。鄉(xiāng)人民政府的水土保持監(jiān)督人員，經(jīng)縣水行政主管部門考核合格后，由縣人民政府頒發(fā)監(jiān)督檢查證。

水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時，必須出示水土保持監(jiān)督檢查證件。

第二十三條.有水土流失防治任務(wù)的單位，應(yīng)當定期向縣以上水行政主管部門通報本單位水土流失防治工作情況，并接受監(jiān)督檢查。

第五章、獎勵與處罰

第二十四條.對有下列行為之一的單位和個人，由縣以上人民政府給予表彰和獎勵：

(一)認真執(zhí)行水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章，預(yù)防和治理水土流失取得顯著生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的；

(二)支持和推動水土保持工作有突出貢獻的；

(三)從事水土保持科學研究或者推廣先進技術(shù)，成績突出的；

(四)檢舉揭發(fā)破壞水土保持行為有功的。

第二十五條.違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，在縣以上人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)開荒或者挖砂、采石、取土的，由縣以上水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處以500元至5000元的罰款。第二十六條.違反本辦法第十九條規(guī)定的，根據(jù)所造成的危害后果處以1000元到10000元的罰款或者責令停業(yè)治理。

前款規(guī)定罰款在2000元以下的，由縣水行政主管部門決定；2000元以上的由縣水行政主管部門報請縣人民政府決定。責令停業(yè)治理由市、縣人民政府決定，國家或者省人民政府直接管轄單位的停業(yè)治理，報請國務(wù)院或者省人民政府批準。

第二十七條.罰款應(yīng)當使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒票據(jù)。罰款一律上交同級財政。

第二十八條.水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章、附則

第二十九條.本辦法應(yīng)用中的具體問題，由省水利廳負責解釋。

第三十條.本辦法自公布之日起施行。省人民政府1983年11月26日發(fā)布的《遼寧省水土保持工作實施細則》同時廢止。

第四篇：黑龍江省實施《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》辦法

黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第６５號）

《黑龍江省實施〈中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法〉辦法》已由黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第２６次會議于２００１年１２月１５日通過，現(xiàn)予公布，自２００２年２月１日起施行。

黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會

２００１年１２月１５日

黑龍江省實施《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》辦法

（２００１年１２月１５日黑龍江省第九屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十六次會議通過）

第一條 為實施《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，鼓勵社會捐贈，規(guī)范捐贈、受贈行為，促進我省公益事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)與公益事業(yè)捐贈活動有關(guān)的捐贈、受贈及管理行為。

第三條 各級人民政府應(yīng)當支持和保護捐贈活動，指導和扶持受贈人發(fā)展公益事業(yè)?？h級以上人民政府有關(guān)部門和依法成立的公益性社會團體依據(jù)職能和章程負責相關(guān)的捐贈工作。

第四條 任何單位和個人不得以捐贈為名組織攤派、變相攤派或從事營利活動；不得挪用、侵占捐贈款物。

第五條 捐贈人捐贈的款物應(yīng)當是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。捐贈人捐贈的款物屬于公有財產(chǎn)的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第六條 捐贈人捐贈的食品和藥品，應(yīng)當符合國家有關(guān)質(zhì)量和有效期的規(guī)定。在捐贈成立后不符合質(zhì)量和有效期規(guī)定的，由受贈人報政府有關(guān)部門進行處理。

捐贈人捐贈的書籍、音像制品等文化用品，不得有危害受益人身心健康的內(nèi)容。

第七條 捐贈的設(shè)備、儀器在使用過程中，捐贈人自愿提供需要更換的零部件的，按捐贈物品辦理。

第八條 捐贈人有權(quán)對其捐贈款物的使用情況進行詢問、投訴。

第九條 捐贈人要求為其捐建的工程項目留名、命名或塑像紀念的，應(yīng)當報經(jīng)縣級以上人民政府批準。

國家對捐建公益項目的命名或塑像紀念有特別規(guī)定的，按規(guī)定辦理。

第十條 受贈人對受贈款物應(yīng)當?shù)怯浽靸?，為捐贈人開具合法有效收據(jù)，并填報捐贈款物清單報主管部門備案。

用于緊急救災(zāi)等事項的捐贈，受贈人可以先行接受捐贈，并在事后一個月內(nèi)補辦手續(xù)。

價值１０萬元人民幣以上的捐贈，受贈人應(yīng)當向主管部門呈報捐贈報告表、捐贈意愿資料或捐贈協(xié)議，并根據(jù)捐贈人的意愿，由受贈人制定專項的管理辦法。

第十一條 受贈人必須按照實際發(fā)生的捐贈情況，制定受贈款物的使用計劃，并依法進行會計核算，編制財務(wù)會計報告，報主管部門。

公益性的社會團體及公益性非營利的事業(yè)單位對公益性捐贈，應(yīng)當執(zhí)行檢查制度，每年第一季度向主管部門提交上一年的檢查報告和有關(guān)資料，并報同級人民政府民政部門備案。

第十二條 受贈人應(yīng)當對受贈款項的使用情況進行定期自查，接受政府有關(guān)部門的財務(wù)審計，并將自查、審計結(jié)果向捐贈人反饋并報主管部門。

第十三條 受贈人對受贈的外匯或人民幣，應(yīng)當在銀行開設(shè)專項帳戶；需要進行外匯調(diào)劑的，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條 捐贈、受贈雙方可以簽訂協(xié)議，約定捐贈物品的倉儲、運輸?shù)缺匾M用，如無協(xié)議，由受贈人負責。受贈人確有困難的，由當?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q。

第十五條 對易損、易變質(zhì)的捐贈物資，為降低損耗，征得捐贈人同意，可以直接發(fā)給受益人，并按規(guī)定逐級上報備案。

用捐贈款采購救災(zāi)物資，應(yīng)當體現(xiàn)公平、公開、公正的原則，節(jié)約費用，降低采購成本。

第十六條 對可以重復使用的捐贈救災(zāi)物資，應(yīng)當由民政部門和紅十字會建立回收保管制度。

捐贈物品報損，受贈人應(yīng)當依據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)部門出具的物品失效、過期、變質(zhì)、損壞等證明，向主管部門申報處理。

第十七條 對于不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈物品，受贈人經(jīng)主管部門批準可以變賣；當?shù)赜嘘P(guān)部門和經(jīng)營方應(yīng)當提供變賣場所，有關(guān)部門免收行政性收費；變賣所得收入，應(yīng)當全部用于捐贈目的。

第十八條 受贈人的行政主管部門對受贈人，應(yīng)當行使以下監(jiān)督職權(quán)：

（一）負責受贈財產(chǎn)使用管理情況的檢查；

（二）指導公益性的社會團體和非營利事業(yè)單位遵守法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)章程開展捐贈工作；

（三）協(xié)助登記管理部門和其他有關(guān)部門查處受贈人的違法違紀行為。

第十九條 經(jīng)各級人民政府批準捐建的公益項目，計劃部門應(yīng)當優(yōu)先立項；所需土地屬于國有的，經(jīng)土地部門依法批準，可以以劃撥方式供地；供水、供電、通信等配套設(shè)施，有關(guān)單位應(yīng)當予以優(yōu)惠。

第二十條 因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆遷捐建的公益項目，受贈人應(yīng)當事先告知捐贈人，并按照有關(guān)規(guī)定得到相應(yīng)補償。

第二十一條 救災(zāi)捐贈物資在辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)、評估、公證時免交各種費用；需要訴訟時，由各級人民政府法律援助機構(gòu)提供法律援助。

第二十二條 以救災(zāi)名義進行的義演、義賣、街頭募集等社會募捐活動，除紅十字會以外的各種社會團體，須經(jīng)當?shù)孛裾块T批準。所得款物，應(yīng)當全部用于救災(zāi)，民政部門應(yīng)當會同有關(guān)管理部門對整個活動實施監(jiān)督。第二十三條 對重要的公益性捐贈活動，新聞單位應(yīng)當及時、準確地報道，不得收費或變相收費。

第二十四條 受贈人未按規(guī)定辦理備案和申報手續(xù)的；未對捐贈項目進行自查、審計的；違背捐贈人意愿，擅自改變捐贈款物用途的，由其主管部門責令限期改正，對直接責任人給予警告、通報批評，造成損失的，賠償捐失。

第二十五條 受贈人對捐贈物品未妥善保管，造成損失的；對財務(wù)管理混亂、捐贈款物管理有嚴重問題的，由主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十六條 捐贈人違反具有救災(zāi)扶貧等社會公益、道德義務(wù)性質(zhì)的捐贈協(xié)議，不交付捐贈款物的，受贈人可按協(xié)議要求其交付。

第二十七條 捐贈人進行虛假捐贈的，受贈人采取不正當手段取得不合理捐贈的，由有關(guān)部門進行糾正，并責令對所造成的損失予以賠償。

第二十八條 以捐贈為名從事營利活動和挪用、侵占捐贈款物的，由其所在單位或主管部門給予行政處分，追繳款物，并處違法所得１倍以上３倍以下罰款。

依前款追繳的款物，應(yīng)當用于原捐贈用途和目的。

第二十九條 縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，將救災(zāi)款物改做他用的；未按時分發(fā)、轉(zhuǎn)交造成損失的；指使捐贈人偷逃稅款的，由上級人民政府及其有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十條 有關(guān)單位及其工作人員在捐贈活動中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或其上級部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十一條 有本辦法第二十八、二十九、三十條所列違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 本辦法自２００２年２月１日起施行。

發(fā)布部門：黑龍江省人大（含常委會）發(fā)布日期：2001年12月15日 實施日期：2002年02月01日(地方法規(guī))

第五篇：黑龍江省實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法

黑龍江省實施《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》辦法

（2006年10月20日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過2006年10月20日黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會公告第53號公布自2007年1月1日起施行）

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織、城鄉(xiāng)基層群眾自治組織和公民，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當按照男女平等的基本國策，健全和完善保障婦女權(quán)益的各項制度，采取必要的措施，保障婦女在政治的、經(jīng)濟的、文化的、社會的和家庭的生活等方面享有同男子平等的權(quán)利。

第四條各級人民政府應(yīng)當重視和加強婦女權(quán)益的保障工作，組織好《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和本辦法的實施。

縣級以上人民政府婦女兒童工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作，其主要職責是：

（一）組織宣傳有關(guān)保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)和政策；

（二）組織、協(xié)調(diào)、指導、督促有關(guān)部門落實人民政府婦女發(fā)展規(guī)劃，開展婦女權(quán)益保障工作；

（三）研究本行政區(qū)域涉及婦女權(quán)益的重大問題，向政府或者有關(guān)部門提出意見、建議；

（四）對侵害婦女權(quán)益的違法、失職行為，建議有關(guān)機關(guān)對責任人員依照有關(guān)規(guī)定追究責任；

（五）協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門對侵害婦女權(quán)益的重大問題及時處理；

（六）其他與婦女權(quán)益保障相關(guān)的工作。

教育、勞動和社會保障、文化、衛(wèi)生、民政、公安、司法行政等縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)做好婦女權(quán)益保障工作。

第五條各級婦女聯(lián)合會依照法律、法規(guī)和中華全國婦女聯(lián)合會章程，代表和維護各族各界婦女的利益，做好以下維護婦女權(quán)益的工作：

（一）向人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府及有關(guān)部門反映婦女的意見和要求，提出保障婦女權(quán)益的意見建議；

（二）協(xié)助人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府及有關(guān)部門檢查保障婦女權(quán)益的法律、法規(guī)和政策的貫徹實施；

（三）受理婦女的檢舉、控告和申訴，為受害婦女提供法律服務(wù)；

（四）參與制定涉及婦女兒童權(quán)益保障的政策、法規(guī)和規(guī)章。

工會、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當在各自的工作范圍內(nèi)做好維護婦女權(quán)益的工作。

第二章政治權(quán)利

第六條各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府制定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對于涉及婦女的政治權(quán)利、生命健康、勞動就業(yè)、文化教育、利益分配、婚姻家庭等重大問題，應(yīng)當聽取婦女聯(lián)合會的意見。

第七條各級人民代表大會在換屆選舉時，正式代表候選人中婦女代表候選人的比例省、市兩級不低于30％，縣、鄉(xiāng)兩級不低于25％。

第八條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當積極培養(yǎng)、選拔和任用女干部，并有適當數(shù)量的婦女擔任領(lǐng)導成員。

各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府的領(lǐng)導成員中至少有一名婦女。

女職工比較多的單位，婦女領(lǐng)導干部應(yīng)當占一定比例。

第九條各級婦女聯(lián)合會及其團體會員有權(quán)向國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位推薦婦女領(lǐng)導干部。國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及干部管理部門在選拔領(lǐng)導干部時，應(yīng)當重視婦女聯(lián)合會及其團體會員的推薦意見。

第十條企業(yè)工會的女職工委員會的代表應(yīng)當參加企業(yè)管理委員會。

職工代表大會和工會委員會中女代表、女委員的比例應(yīng)當與女職工比例相適應(yīng)。社區(qū)居民委員會、村民委員會成員中，婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~。

第三章文化教育權(quán)益

第十一條適齡女性兒童少年應(yīng)當接受義務(wù)教育。除因疾病或者其他特殊情況，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾实囊酝猓m齡女性兒童少年的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當及時送其入學，不得使其輟學。

第十二條各級人民政府、社會和學校應(yīng)當創(chuàng)造條件，保證貧困、殘疾和流動人口中適齡女性兒童少年完成義務(wù)教育。

第十三條學校應(yīng)當根據(jù)女性青少年的特點實施生理、心理教育，保障女性青少年身心健康發(fā)展；應(yīng)當在學生中加強男女平等教育，禁止歧視女學生。

第十四條各類學校在錄取學生時，除國家和省人民政府明確規(guī)定的特殊專業(yè)外，不得以性別為由拒絕錄取女性學生、提高對女性學生的錄取標準或者限制女性學生錄取的比例。第十五條各級人民政府及有關(guān)部門、社會團體應(yīng)當采取措施，組織城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女接受必要的職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓，提高婦女的素質(zhì)和就業(yè)能力。

第四章勞動和社會保障權(quán)益

第十六條任何單位在錄用職工時，應(yīng)當尊重婦女的就業(yè)權(quán)利，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標準，國家另有規(guī)定的除外。

與婦女簽訂的勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中，不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

第十七條企業(yè)事業(yè)單位改革時，不得以任何理由歧視女職工，損害女職工的利益。第十八條任何單位不得以女職工結(jié)婚、懷孕、休產(chǎn)假、哺乳等為由，降低女職工工資，辭退女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女職工要求終止勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。

任何單位在執(zhí)行國家退休制度時，不得損害婦女的合法利益。

第十九條任何單位不得安排女職工從事不適合婦女的工作和勞動，對在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，給予特殊保護。

第二十條晉職、晉級、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面，不得歧視婦女。在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期，晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)等方面不受影響。

對哺乳期的女職工，可以實行彈性工作制。

第二十一條任何單位的住房供熱費補貼等福利待遇，不得作出“以男為主”或者其他歧視婦女的規(guī)定。

第二十二條任何單位未與工會或者女職工協(xié)商，不得延長女職工工作時間，法律、法規(guī)另有規(guī)定的特殊情況除外。

第二十三條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，推行和落實生育保險制度，并為

貧困婦女提供必要的生育救助。

企業(yè)應(yīng)當按照職工生育保險的有關(guān)規(guī)定，按時足額交納生育保險費，保障女職工在生育期間的生活和醫(yī)療保健。

第二十四條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當定期對女職工進行婦科疾病普查，普查費由所在單位支付。

衛(wèi)生保健部門應(yīng)當至少每三年組織一次對農(nóng)村婦女的婦科疾病普查。

各級人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當為育齡婦女提供計劃生育生殖健康服務(wù)。

第五章財產(chǎn)權(quán)益

第二十五條婦女對家庭的共有財產(chǎn)享有同其他家庭成員同樣的占有、使用、收益、處分權(quán)利，其他家庭成員不得以婦女勞動收入少或者無勞動收入而加以限制或者剝奪。

第二十六條農(nóng)村婦女享有同男子平等的土地承包經(jīng)營、集體經(jīng)濟組織收益分配、土地征收或者征用補償費使用的權(quán)利。

村民會議、村民代表會議的決定或者村規(guī)民約不得有侵害農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營等權(quán)益的內(nèi)容。

第二十七條同一順序的法定繼承人中，在同等條件下，對老年婦女和喪失勞動能力并且無生活來源的婦女應(yīng)當給予照顧。

第二十八條喪偶婦女有權(quán)自主處分本人所有的財產(chǎn)、繼承的財產(chǎn)，任何人不得以任何理由干涉。

第六章人身權(quán)利

第二十九條禁止任何單位或者個人的下列行為：

（一）非醫(yī)學需要，鑒定胎兒性別或者因胎兒是女性人工終止妊娠；

（二）溺殺、遺棄、殘害女嬰；

（三）虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女；

（四）用迷信、暴力等手段殘害婦女；

（五）虐待和遺棄病、殘婦女與老年婦女；

（六）禁止以介紹婚姻等為名買賣婦女；

（七）其他侵害婦女生命健康權(quán)的行為。

第三十條商場、超市等商業(yè)經(jīng)營單位不得指使保安人員或者其他工作人員以任何理由搜查女性消費者的身體。

第三十一條各級人民政府和公安、民政、勞動和社會保障、衛(wèi)生等部門應(yīng)當按照各自職責及時采取措施解救被拐賣、綁架和被強迫賣淫的婦女，并做好善后工作。婦女聯(lián)合會應(yīng)當協(xié)助和配合做好有關(guān)工作。

第三十二條禁止以語言、文字、圖片、電子信息、身體動作等方式對婦女實施性騷擾。受到性騷擾的婦女有權(quán)向有關(guān)單位和機關(guān)投訴，接到投訴的單位和機關(guān)應(yīng)當及時處理。

第七章婚姻家庭權(quán)益

第三十三條人民法院審理離婚案件，對女方離婚后無居所，租房居住經(jīng)濟上確有困難的，應(yīng)當裁決有條件的男方給予女方一次性經(jīng)濟幫助。

第三十四條喪偶、離異的中老年婦女要求再婚的，任何人不得干涉。

第三十五條任何組織和公民有權(quán)對重婚行為進行檢舉、控告，受理檢舉、控告的單位或者機關(guān)應(yīng)當及時依法處理。

第三十六條各級人民政府和公安、民政、司法行政等部門以及社會團體、社區(qū)居民委員會和村民委員會應(yīng)當在各自的職責范圍內(nèi)，做好預(yù)防和制止對婦女實施家庭暴力的工作。公安派出所、司法所、社區(qū)居民委員會和村民委員會等基層組織發(fā)現(xiàn)對婦女正在實施的家庭暴力行為時，應(yīng)當予以制止、勸阻和調(diào)解、處理。遭受家庭暴力的婦女不能投訴的，任

何組織和公民有權(quán)舉報。

公安機關(guān)接到遭受家庭暴力的婦女報警求助后，應(yīng)當及時出警和依法處理。人民檢察院對符合逮捕和起訴條件的家庭暴力案件，應(yīng)當及時依法決定批準逮捕或者提起公訴。人民法院對公訴的家庭暴力案件或者受害人自訴的案件，應(yīng)當及時審理；對因遭受家庭暴力侵害而起訴的離婚案件，在夫妻共同財產(chǎn)的分割中應(yīng)當依法照顧受害婦女。

第八章法律責任

第三十七條違反本辦法第十一條規(guī)定，不送適齡女性兒童少年入學或者使其輟學的，由當?shù)厝嗣裾蛘呓逃姓块T對女性兒童少年的父母或者其他監(jiān)護人予以批評教育，并采取措施責令其送適齡女性兒童少年入學或者復學。

第三十八條違反本辦法第十四條規(guī)定，以性別為由拒絕錄取女性學生、提高對女性學生錄取標準或者限制女性學生錄取比例的，由教育行政部門責令改正，對學校主要負責人予以行政處分，對學校通報批評。

第三十九條違反本辦法第十六條規(guī)定，以性別為由拒絕錄用婦女或者提高婦女的錄用標準和在與婦女簽訂勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中限制女職工結(jié)婚、生育的，由單位的主管部門或者上級機關(guān)責令改正。直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家工作人員的，由其所在單位或者上級機關(guān)予以行政處分；屬于企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織的，由勞動和社會保障行政部門處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十條違反本辦法第十八條規(guī)定，以女職工結(jié)婚、懷孕、休產(chǎn)假、哺乳等為由，降低女職工工資，單方解除勞動（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的，由勞動和社會保障行政部門責令改正，補發(fā)女職工的工資和恢復其工作，并對責任單位處以5000元罰款。

第四十一條違反本辦法第二十一條規(guī)定，單位的職工住房供熱費補貼等福利待遇作出“以男為主”或者其他歧視婦女的規(guī)定的，由單位的上級主管部門責令改正，拒不改正的，對單位主要負責人予以行政處分。

第四十二條違反本辦法第二十二條規(guī)定，用人單位未與工會或者女職工協(xié)商，強迫女職工延長工作時間的，由勞動和社會保障行政部門給予警告，責令限期改正，并對單位按照受侵害的女職工每人100元以上500元以下的標準處以罰款。

第四十三條違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，政府及有關(guān)部門沒有采取措施推行和落實生育保險制度并為貧困婦女提供必要的生育救助的，由上級政府或者上級主管部門責令改正。

違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，企業(yè)沒有按時足額交納生育保險費的，按照《黑龍江省勞動監(jiān)督檢查條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十四條違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，以村民會議、村民代表會議的決定或者村規(guī)民約等形式侵害農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營等權(quán)益的，由當?shù)厝嗣裾熈罡恼?，并對主要負責人給予批評教育。

第四十五條違反本辦法第二十九條第（一）項規(guī)定，利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者因胎兒是女性人工終止妊娠的，按照《黑龍江省人口與計劃生育條例》的規(guī)定處罰。

違反本辦法第二十九條第（二）項至第（七）項規(guī)定，侵害婦女生命健康權(quán)涉嫌違法犯罪的，由有關(guān)機關(guān)追究責任人的法律責任。

第四十六條違反本辦法第三十條規(guī)定，商場、超市等商業(yè)經(jīng)營單位指使保安人員或者其他工作人員搜查女性消費者身體的，由公安機關(guān)對單位處以10000元罰款，并依法追究直接責任人的法律責任。

第四十七條違反本辦法第三十四條規(guī)定，干涉中老年婦女再婚的，由干涉者所在單位或者其居住的社區(qū)居民委員會、村民委員會對其進行批評教育。情節(jié)嚴重涉嫌違法犯罪的，依法追究干涉者的法律責任。

第九章附則

第四十八條本辦法自2007年1月1日起實施。1993年9月17日黑龍江省第八屆人大常委會第五次會議審議通過的《黑龍江省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉細則》同時廢止。