第一篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作貫徹意見

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作貫徹意見

根據(jù)中央紀(jì)委《2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》（中紀(jì)發(fā)〔2012〕6號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2012〕5號(hào)）和省市縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣水利工作實(shí)際，制定本貫徹意見。

一、總體要求

2012年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，要認(rèn)真貫徹十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神，按照中央關(guān)于治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的總體部署，充分發(fā)揮監(jiān)察局、水利局聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制作用，綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，統(tǒng)籌安排部署，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)民生水利建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題的治理力度，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，推動(dòng)水利工程專項(xiàng)治理工作取得新成效，為中央加快水利改革發(fā)展的政策措施落到實(shí)處提供有力保障。

二、著力加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，要全面覆蓋中央《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》所確定的加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十項(xiàng)任務(wù)。2012年的監(jiān)督檢查工作，既要抓好中央省市縣部署的規(guī)定動(dòng)作，又要結(jié)合水利實(shí)際創(chuàng)新水利行業(yè)的自選動(dòng)作；既要做好對(duì)中央1號(hào)文件精神貫徹落實(shí)的綜合檢查，又要做好對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查。要在繼續(xù)開展突出問題滾動(dòng)排查的基礎(chǔ)上，突出抓好對(duì)農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、海堤強(qiáng)化加固、中小河流治理、水土流失綜合治理等重點(diǎn)領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和稽察。深入查找項(xiàng)目前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、質(zhì)量安全等環(huán)節(jié)中存在的突出問題，抓好整改落實(shí)。

（一）抓好中央水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)中央水利改革發(fā)展決策部署貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查是今年中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，要配合中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好今年上半年組織的集中檢查。重點(diǎn)檢查實(shí)行落實(shí)水利投資政策、最嚴(yán)格水資源管理制度、落實(shí)“三條紅線”主要控制指標(biāo)等情況，重點(diǎn)骨干工程和農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)、水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和誠信體系建設(shè)等情況，督促地方政府和有關(guān)部門認(rèn)真履行水資源管理和保護(hù)責(zé)任，切實(shí)保障國家防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。

（二）開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)檢查。今年上半年，開展全縣病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固春季專項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是3個(gè)?。?）型和 4 個(gè)重點(diǎn)小（2）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，檢查的主要內(nèi)容是項(xiàng)目的建設(shè)管理、資金到位情況、投資完成情況和完工情況等，加快 6 座一般?。?）型水庫項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。

（三）開展農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目專項(xiàng)檢查。按照中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合監(jiān)察、水利聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目開展一次全面的監(jiān)督檢查。對(duì)2005年到2011年實(shí)施的農(nóng)村飲水安全13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

（四）開展中小河流治理和山洪災(zāi)害防治專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查中小河流治理和山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，兩項(xiàng)目已完成了項(xiàng)目建設(shè)。

（五）開展海堤強(qiáng)化加固、水土流失綜合治理專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理、資金管理、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等方面情況，并對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)抽查。

（六）開展防汛工作督促檢查。重點(diǎn)督查對(duì)上級(jí)部署的貫徹落實(shí)情況，防汛工作預(yù)案、工作責(zé)任人落實(shí)情況，值守和物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)抗災(zāi)隊(duì)伍等情況。

三、著力加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題治理

針對(duì)近年來在大規(guī)模水利建設(shè)中存在的問題，在按照中央省市縣統(tǒng)一部署，做好招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)治理的同時(shí)，結(jié)合水利實(shí)際，進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、資金使用和質(zhì)量安全等重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題治理力度。

（一）進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目前期工作。保證項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)、前期工作周期和審查審批效率，確保項(xiàng)目前期工作成果達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求深度，確保項(xiàng)目前期工作進(jìn)度和質(zhì)量滿足工程建設(shè)需要。規(guī)范前期工作審批程序，加強(qiáng)規(guī)劃的民主決策和科學(xué)論證，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前置條件審核，重大設(shè)計(jì)變更必須按規(guī)定由原審批單位進(jìn)行審批。根據(jù)水利前期工作成果質(zhì)量評(píng)價(jià)管理辦法，及時(shí)對(duì)前期工作成果進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，建立通報(bào)制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)前期工作成果質(zhì)量的提高?？睖y(cè)設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展前期工作，確保前期工作深度達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求深度，對(duì)提交的前期成果質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)實(shí)施管理。按照水利工程建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和類別的不同，規(guī)范項(xiàng)目法人組建模式。對(duì)中小型民生水利工程，以縣（市）為單元組建項(xiàng)目法人，實(shí)行集中建設(shè)管理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的監(jiān)督管理，完善對(duì)項(xiàng)目法人的考核制度，建立激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，完善水利建設(shè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和清退機(jī)制，加大對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度。強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理行為的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)項(xiàng)目開工報(bào)告制度和驗(yàn)收制度。

（三）進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)管，加強(qiáng)招標(biāo)文件的審查和備案管理，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)制，嚴(yán)格履行邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)和不招標(biāo)項(xiàng)目的報(bào)告批準(zhǔn)程序，強(qiáng)化招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)后的跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)等違法行為。規(guī)范健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，及時(shí)公布違法企業(yè)和個(gè)人行為記錄。創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，做好《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等標(biāo)準(zhǔn)文本的宣貫實(shí)施工作，規(guī)范招標(biāo)文件的編制。要針對(duì)民生水利項(xiàng)目金額小項(xiàng)目多、相對(duì)分散的實(shí)際，積極推行“打捆”招標(biāo)等有效措施，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索招標(biāo)投標(biāo)電子化建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)管，督促項(xiàng)目法人與參建各方按照標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂合同，嚴(yán)禁在合同外另行簽署違背合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議，嚴(yán)禁簽訂虛假合同。項(xiàng)目主管部門建立合同備案制和合同履約檢查機(jī)制，督促合同雙方切實(shí)履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)。依法加大查處水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包、違法分包和超出資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬工程等行為的力度。

（四）進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)資金安排使用。提高投資計(jì)劃安排合理性，確保資金使用效率；安排中央水利投資計(jì)劃與各業(yè)主建設(shè)進(jìn)展和地方配套資金落實(shí)情況掛鉤；督促業(yè)主及時(shí)落實(shí)配套資金，對(duì)配套資金不落實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取申請(qǐng)財(cái)政部門扣減預(yù)算、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金等方式進(jìn)行處罰；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理，及時(shí)撥付資金，確保?？顚Ｓ?，防止截留、擠占、挪用；加強(qiáng)規(guī)范政府采購程序，規(guī)范采購代理機(jī)構(gòu)行為，嚴(yán)查政府采購違規(guī)行為，強(qiáng)化國庫集中支付，加強(qiáng)物資采購資金監(jiān)控。

（五）進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)質(zhì)量安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)過程監(jiān)管；強(qiáng)化施工單位責(zé)任，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程；健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，明確質(zhì)量監(jiān)督的工作內(nèi)容和程序，推行適合小型水利工程特點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)督模式；積極推行工程關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性檢測(cè)，提高質(zhì)量管理的科學(xué)性；強(qiáng)化水行政主管部門安全監(jiān)督管理職責(zé)和參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全監(jiān)督工作機(jī)制；加強(qiáng)水利工程建設(shè)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)段的安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅查處水利工程建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故。

四、著力推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域長效機(jī)制建設(shè)

（一）加快水利建設(shè)管理制度建設(shè)。根據(jù)修訂后《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等制度，進(jìn)一步健全水利工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)法規(guī)制度。配合有關(guān)部門起草建筑市

場(chǎng)管理制度、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理制度等。

（二）抓好《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的宣傳貫徹。采取多種方式，組織好條例的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行，開展水利行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)入交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。按照中央確定的推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)的基本方向和原則，從水利建設(shè)的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，貫徹水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的指導(dǎo)意見，明確工作目標(biāo)，推動(dòng)水利建設(shè)項(xiàng)目按屬地或授權(quán)原則進(jìn)入交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。根據(jù)水利行業(yè)特點(diǎn)，依法發(fā)揮水利行業(yè)監(jiān)督的作用，形成水利行業(yè)監(jiān)管與市場(chǎng)綜合管理相互協(xié)作、有序運(yùn)行的工作機(jī)制。

（四）構(gòu)建水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的成果推廣，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，編制廉政風(fēng)險(xiǎn)防控表，有針對(duì)性地研究制定防控措施，對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全過程監(jiān)督制約。

（五）加強(qiáng)水利建設(shè)管理能力建設(shè)。建立完善基層隊(duì)伍管理能力建設(shè)長效機(jī)制，通過加強(qiáng)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、對(duì)口幫扶等措施，提高水利建設(shè)管理人員自覺依法依規(guī)的意識(shí)和能力，整體提升水利工程建設(shè)管理水平。

五、著力完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系

（一）深化工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開。加強(qiáng)督促檢查和政策指導(dǎo)，督促水行政主管部門依托門戶網(wǎng)站，全面設(shè)立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和市場(chǎng)主體信用信息公開共享專欄。加大對(duì)信息報(bào)送的督促力度，集中公開項(xiàng)目信息和市場(chǎng)主體信用信息，健全水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息庫，完善市場(chǎng)主體信用檔案，初步實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。貫徹執(zhí)行《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息分類、編碼及數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)水利行業(yè)誠信體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（二）建立健全信用信息互認(rèn)共享和成果運(yùn)用機(jī)制。貫徹水利行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)辦法，開展水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作。貫徹執(zhí)行水利行業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息運(yùn)用制度，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等水利建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行與監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)守信者給予激勵(lì)，對(duì)失信者予以懲戒。

六、著力查處水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件

（一）加大案件查辦力度。暢通舉報(bào)投訴渠道，積極從工程稽察、審計(jì)調(diào)查、專項(xiàng)檢查等工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，從工程質(zhì)量和安全事故入手，深挖細(xì)查背后隱藏的違紀(jì)違法問題。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種違法違紀(jì)行為切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。加大問責(zé)力度，對(duì)因決策嚴(yán)重失誤、濫用職權(quán)、工作失職、監(jiān)管不力、不作為，造成重大損失或惡劣影響的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

（二）發(fā)揮查辦案件治本功能。充分運(yùn)用查辦案件的成果，剖析大案要案，把握水利工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件的特點(diǎn)和規(guī)律。從體制機(jī)制及管理方面深入剖析案件發(fā)生的原因，開展警示教育，制定和完善預(yù)防腐敗的具體措施，努力做到關(guān)口前移、防范在先。

第二篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，確?？睖y(cè)設(shè)計(jì)工作達(dá)到規(guī)程規(guī)范要求深度；加強(qiáng)概算編制管理，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格控制工程造價(jià)；從規(guī)劃布局、工程方案比選論證、建筑物用地控制標(biāo)準(zhǔn)等方面從嚴(yán)把關(guān)，優(yōu)選工程占地少、經(jīng)濟(jì)合理的工程方案；對(duì)前期工作不完善、不符合有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，一律不安排投資計(jì)劃。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何國偉 牽頭單位：

勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。4．加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整管理。認(rèn)真貫徹國家和省級(jí)《水利建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原審批單位審批；嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔〕1550號(hào)），加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理，確需調(diào)整概算的中央投資水利項(xiàng)目報(bào)原審批單位審批；嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付和使用程序，對(duì)未經(jīng)審批的超概算、超計(jì)劃的項(xiàng)目部下達(dá)預(yù)算，不支付資金。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

5.督促地方配套資金落實(shí)。督促檢查地方落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金；加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目配套資金不到位的，采取控制審批新上項(xiàng)目、調(diào)減投資計(jì)劃安排，申請(qǐng)財(cái)政部門扣減預(yù)算、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金的方式進(jìn)行處罰，促使地方配套資金足額及時(shí)到位。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)元武

牽頭單位：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股；協(xié)辦單位：總工辦。

6．強(qiáng)化農(nóng)村水能資源開發(fā)管理。進(jìn)一步明確水行政主管部門為主體的農(nóng)村水能資源管理職責(zé)體系，建立健全規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的農(nóng)村水能資源管理工作機(jī)制；開展農(nóng)村水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)成果管理；配合省市縣有關(guān)部門編制和修編中小河流水能開發(fā)規(guī)劃，科學(xué)合理確定水能資源開發(fā)程序和開發(fā)方案；建立和完善農(nóng)村水能資源公益開發(fā)與政府調(diào)控制度；配合各級(jí)有關(guān)部門嚴(yán)肅查處“四無”水電站，堅(jiān)決遏制水能資源無序開發(fā)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：防辦（抗旱防洪股）、水政監(jiān)察大隊(duì)。

（二）規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

7．規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

8．規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委令第3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》（發(fā)改法規(guī)〔〕1361號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，嚴(yán)格審批非公開招標(biāo)項(xiàng)目，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

9．規(guī)范評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，加強(qiáng)圍標(biāo)串標(biāo)管理，有效控制圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)行為；防范和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)和質(zhì)量安全管理

著重解決項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、監(jiān)理不到位、質(zhì)量與安全責(zé)任制不落實(shí)、措施不到位，資金管理使用混亂等突出問題，避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

10．加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。全面清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和時(shí)效性。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：總工辦、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

11．研究解決中小型民生水利工程建設(shè)管理不規(guī)范的問題。結(jié)合病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、水土保持、農(nóng)村水電等工程實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)中小型民生水利工程建設(shè)管理中項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)的調(diào)查研究，規(guī)范建設(shè)管理；統(tǒng)籌建設(shè)管理力量，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育發(fā)展專業(yè)化的水利建設(shè)管理隊(duì)伍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)項(xiàng)目代建制和委托制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范玉龍

牽頭單位：工程管理站；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、測(cè)設(shè)計(jì)對(duì)、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

12．嚴(yán)把水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格水利工程建設(shè)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件，做好水利建設(shè)市場(chǎng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測(cè)等單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作，建立完善市場(chǎng)清出機(jī)制；參加單位必需在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的經(jīng)營活動(dòng)，不得超越資質(zhì)權(quán)限和任意擴(kuò)大經(jīng)營范圍。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

13．加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號(hào)）等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作，落實(shí)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》、《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理導(dǎo)則》、《水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理導(dǎo)則））；積極培育水利工程監(jiān)理市場(chǎng)，著力規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量；加強(qiáng)監(jiān)理人員知識(shí)更新培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶 牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。14．加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，認(rèn)真貫徹《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度有關(guān)問題的通知》（臨政辦發(fā)〔)164號(hào)），督促項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人等提高依法履約意識(shí)，提高合同履行水平，防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資長效機(jī)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶 牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。15．嚴(yán)把開工審批關(guān)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（國辦發(fā)〔)64號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》（水建管〔)144號(hào)）的規(guī)定申請(qǐng)開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后方能開工。嚴(yán)格審核項(xiàng)目開工條件，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)肅處理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶 牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。16．強(qiáng)化驗(yàn)收管理。嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(sl223-）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；竣工驗(yàn)收前，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，并完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：辦公室、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

17．加強(qiáng)質(zhì)量管理。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)），健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建〔1997)339號(hào)），完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，提高監(jiān)督水平；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部令第36號(hào)），確保質(zhì)量檢測(cè)工作有序開展。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：水政水資源股、水財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

18．加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)），建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系，落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全責(zé)任主體，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善安全技術(shù)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度；完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣

牽頭單位：安全辦；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

19．加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理。督促項(xiàng)目法人加強(qiáng)項(xiàng)目賬務(wù)管理，嚴(yán)格資金撥付和使用程序，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購、合同管理等；完善灌區(qū)、農(nóng)村飲水安全及擴(kuò)大內(nèi)需水利工程等項(xiàng)目資金管理辦法。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)元武

牽頭單位：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

（四）推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè) 做到水利工程項(xiàng)目建設(shè)信息公開透明，市場(chǎng)推入和退出機(jī)制健全，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)程序，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場(chǎng)誠信體系。20．公開項(xiàng)目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，及時(shí)發(fā)布水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公開項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)建設(shè)信息。廣泛梳理有關(guān)信息，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣

牽頭單位：辦公室；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

21，加快信用體系建設(shè)。水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)信用信息入庫，并與相關(guān)管理部門的信用記錄進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換，促進(jìn)社會(huì)信用制度的形成，逐步建立失信懲戒和守信激勵(lì)制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

22．加大責(zé)任追究力度。制定出臺(tái)建設(shè)管理問責(zé)辦法、咨詢?cè)u(píng)審管理辦法和勘測(cè)設(shè)計(jì)問責(zé)辦法，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)審和建設(shè)管理各環(huán)節(jié)逐步推行問責(zé)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：辦公室、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

四、工作步驟

全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作共分如下三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：深入排查問題（第三季度至2010年第一季度）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項(xiàng)目管理單位對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織自查自糾，嚴(yán)格做到全面普查，認(rèn)真查找重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深刻分析原因，提出整改措施和辦法，并于今年底將自查報(bào)告報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；局屬各單位對(duì)所管業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作的督促檢查及指導(dǎo)形成書面材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2010年2月，縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織重點(diǎn)督查。第二階段：認(rèn)真進(jìn)行整改（2010年第二季度至2011年第二季度）。針對(duì)自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為；及時(shí)總結(jié)并推廣專項(xiàng)治理工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時(shí)廢止，不健全的要盡快修訂完善。

第三階段：鞏固治理成果（2011年第三季度）。及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告，于2011年8月底前報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面綜合類總，并向市縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

五、保障措施

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。要按照上級(jí)的部署和要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密組織，確保專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行，縣水利局成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)全縣的專項(xiàng)治理工作，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目管理單位也要成立相應(yīng)的由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，制定方案，落實(shí)責(zé)任，整體推進(jìn)全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。局屬各單位要明確目標(biāo)、進(jìn)度和時(shí)間要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。

（二）落實(shí)工作責(zé)任

要高度重視專項(xiàng)治理工作，扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好，不搞形式主義，不走過場(chǎng)。要根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)一步將工作責(zé)任和措施分解到項(xiàng)目，落實(shí)到人員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位，保證按期完成任務(wù)。

（三）搞好協(xié)作配合 要發(fā)揮整體效應(yīng)，系統(tǒng)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。各牽頭單位要及時(shí)向縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展和有關(guān)工作建議，及時(shí)傳達(dá)省、市關(guān)于專項(xiàng)治理工作的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)一致、密切配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作合理安排，迅速落實(shí)，全力推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

要深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。督促檢查采取普查與抽查相結(jié)合、分散檢查和集中組織相結(jié)合、日常檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，緊緊抓住項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、計(jì)劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，注重工作實(shí)效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)召開督查反饋會(huì)議，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時(shí)整改。

第三篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域管理，著力解決存在的突出問題，營造和諧穩(wěn)定的水工程建設(shè)環(huán)境，根據(jù)《縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》（鳳治工辦發(fā)〔〕1號(hào)）和《臨滄市水利局關(guān)于印發(fā)臨滄市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（臨政水發(fā)〔〕64號(hào)）要求，結(jié)合我縣水利行業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是：以政府投資和使用國有資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持“圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治、懲防并舉”和“集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相”結(jié)合，著力解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，確?！肮こ?、資金和干部”三安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為水利改革與發(fā)展提供保障。

階段性目標(biāo)是：全面治理全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，使水利工程建設(shè)市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，水利工程建設(shè)法規(guī)制度比較完善，互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場(chǎng)誠信體系初步建立，水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)水利工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。

（二）工作任務(wù)

依照全縣及市局的總體部署，計(jì)劃用2年左右的時(shí)間，對(duì)1月1日以來政府投資和使用國有資金的立項(xiàng)、在建和竣工的規(guī)模以上水利項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查治理，切實(shí)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范；進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場(chǎng)體系；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全；進(jìn)一步建立預(yù)防水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長效機(jī)制。

二、職責(zé)分工

按照“分級(jí)管理和行業(yè)歸口管理”的原則，明確分工，各負(fù)其責(zé)?？h水利局負(fù)責(zé)直屬水利工程建設(shè)項(xiàng)目的排查治理，對(duì)全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域排查治理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所屬水利工程建設(shè)項(xiàng)目的排查治理工作;水利工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位直接負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作。

縣水利局相關(guān)單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)所管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作，進(jìn)行督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？偣まk牽頭負(fù)責(zé)水利工程規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)審查審批、投資計(jì)劃管理等工作；勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目前期工作；病處管理局（總工辦）牽頭負(fù)責(zé)中小型（包括小

（一）型病險(xiǎn)水庫）水利工程建設(shè)管理等工作；水土保持股牽頭負(fù)責(zé)水土保持建設(shè)工程；工程管理站牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全、干支渠防滲、節(jié)水灌溉、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程；防辦（抗旱防洪股）牽頭負(fù)責(zé)河道治理和水電等工程；水政股牽頭負(fù)責(zé)取水和排污許可管理等。

三、任務(wù)分解

全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查治理工作任務(wù)，分解為如下4個(gè)方面22項(xiàng)內(nèi)容：

（一）規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

著重解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計(jì)粗糙、“報(bào)大建小”和不按程序變更設(shè)計(jì)以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施，不斷提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。

1．加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性；加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，開展規(guī)劃后評(píng)估；對(duì)依法批準(zhǔn)的水利工程規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

2．嚴(yán)格水利項(xiàng)目審批。進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)的審批主體和審批權(quán)限，完善配套制度和立項(xiàng)審批集體研究決策機(jī)制，逐步推行政府投資項(xiàng)目公示制度；根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔〕12號(hào)）等政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批前置條件監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃同意書審批、水資源論證及取水許可審批、涉河建設(shè)項(xiàng)目審批、環(huán)境影響報(bào)告書（表）預(yù)審、水土保持方案審批等水行政許可事項(xiàng)，開展重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)；加強(qiáng)與有關(guān)部門在項(xiàng)目分類、審批權(quán)限、報(bào)批程序等方面的工作銜接。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

3．提高水利項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。加大前期工作投入，推行項(xiàng)目前期工作招標(biāo)制度，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，加強(qiáng)勘探測(cè)量工作，嚴(yán)格各設(shè)計(jì)階段工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和等別，

第四篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作總結(jié)

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治

理工作總結(jié)

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作總結(jié)

按照市水利局呼水建發(fā)〔2009〕126號(hào)、呼水建發(fā)〔2009〕127號(hào)文件要求，針對(duì)從2009年8月以來全x各級(jí)政府水利投資和使用國有資金的水利項(xiàng)目開展了x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將此項(xiàng)工作總結(jié)如下：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)組織明確責(zé)任

為認(rèn)真抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，按照市水利局文件要求，及時(shí)成立了x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門

負(fù)責(zé)具體工作，使x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作有了組織保障。

二、結(jié)合我x實(shí)際確定工作重點(diǎn)

根據(jù)市局文件要求，結(jié)合我x實(shí)際情況，對(duì)x水庫除險(xiǎn)加固工程等11個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目（其中，500--3000萬元項(xiàng)目5個(gè)，即：x水庫除險(xiǎn)加固工程、x水庫除險(xiǎn)加固工程、x水庫除險(xiǎn)加固工程、xx水庫除險(xiǎn)加固工程、xxxxxxxx提防工程；100--500萬元項(xiàng)目6個(gè)，即：xxxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程）進(jìn)行了全面排查，排查內(nèi)容：一是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為；二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理；四是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；五是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和預(yù)算資金安排使用管理；六是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)；七是加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及

時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處。

三、全面排查不留死角

（一）規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為方面

1、項(xiàng)目決策程序方面

經(jīng)排查，各項(xiàng)目不存在違反產(chǎn)業(yè)政策問題；不存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問題；不存在違反市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)問題；不存在不按規(guī)定履行政府重大決策程序問題；不存在未組織專家進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估論證的重大工程建設(shè)問題；不存在由于失誤導(dǎo)致重大損失的問題。

2、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序方面

經(jīng)排查，各項(xiàng)目不存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案進(jìn)行建設(shè)的問題；不存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)問題；不存在以備案代替核準(zhǔn)問題；不存在未通過用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等問題。

3、項(xiàng)目建設(shè)方面

排查的11個(gè)項(xiàng)目都能科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價(jià)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；都能嚴(yán)格執(zhí)行《國

家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》的規(guī)定、加強(qiáng)項(xiàng)目概算管理。

4、環(huán)評(píng)和節(jié)能方面

按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及有關(guān)規(guī)定的要求，在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行了節(jié)能評(píng)估和環(huán)境 影響評(píng)價(jià)審批；排查過程中未發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行和未通過節(jié)能評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批就開工建設(shè)的情況；未發(fā)現(xiàn)越權(quán)（或違法）審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情況。

5、信息公開方面

根據(jù)《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息；向社會(huì)公開有關(guān)投資管理程序和審批流程；及時(shí)向社會(huì)公開審批結(jié)果。

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)方面

xxx有關(guān)行政監(jiān)督部門嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，加強(qiáng)管理，使我x水利工程招投標(biāo)工作全程受行政

監(jiān)督。

加大對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度，對(duì)將中標(biāo)項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)讓、分別轉(zhuǎn)讓，或者違法將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為，進(jìn)行全面排查，經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)上述違法違紀(jì)問題。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理及加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查方面

xxx認(rèn)真貫徹水利部《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理工作指導(dǎo)意見通知》的文件精神，對(duì)我x11個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目關(guān)于工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理及工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查方面進(jìn)行了排查。

1、加強(qiáng)水利工程建設(shè)實(shí)施管理

（1）規(guī)范項(xiàng)目法人組建

我x項(xiàng)目主管部門嚴(yán)格按照有關(guān)

規(guī)定對(duì)項(xiàng)目法人組建條件把關(guān)，在工程開工前都完成了項(xiàng)目法人組建，并認(rèn)真履行審批和備案程序。健全項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。

（2）嚴(yán)把開工審批關(guān)

項(xiàng)目法人嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請(qǐng)開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后，工程方可開工建設(shè)；嚴(yán)格審12全文查看

第五篇：嘉興市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作自查報(bào)告

嘉興市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作自

查報(bào)告

為進(jìn)一步規(guī)范全市水利建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)全市水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)＜浙江省開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案＞的通知》（浙水建[200947]號(hào)）和市委、市政府《嘉興市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》以及水利部有關(guān)文件要求，我局對(duì)各縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、前期主要工作

(一)認(rèn)真組織，做好動(dòng)員宣傳工作。本次專項(xiàng)治理是在全社會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧的大背景下組織開展的，各縣(市、區(qū))及有關(guān)建設(shè)單位高度重視，及時(shí)收看國家、省、市等各級(jí)組織召開的專項(xiàng)治理視頻會(huì)議，并將會(huì)議內(nèi)容、精神采用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的工作氛圍。我局也召開了局班子成員會(huì)議,就下一步的專項(xiàng)治理工作作了部署。

(二)精心安排，做好機(jī)構(gòu)組建工作。根據(jù)省水利廳《實(shí)施方案》要求，我局印發(fā)了《關(guān)于成立嘉興市水利工程建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（嘉市水利[2009]151號(hào)），明確由徐關(guān)明局長任組長、陸佳榮副局長 任副組長、有關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為小組成員，同時(shí)積極組織人員編制了《嘉興市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，并及時(shí)下發(fā)各地。各縣（市、區(qū)）也根據(jù)省水利廳要求成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了具體的實(shí)施方案。

(三)周密計(jì)劃，做好專項(xiàng)治理實(shí)施方案的執(zhí)行工作。根據(jù)工作方案的責(zé)任分工和工作安排，目前，我局建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作組主要對(duì)全市2008 年以來擴(kuò)大內(nèi)需及省以上重點(diǎn)水利項(xiàng)目進(jìn)行自查和調(diào)查摸底。

二、2008年以來開工建設(shè)的主要項(xiàng)目

（一）擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目

我局按照中央關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的部署和“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的總體要求，結(jié)合省、市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長工作措施和安排，積極爭(zhēng)取落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目及資金，2008、2009年全市共申請(qǐng)中央資金的水利項(xiàng)目第一、二、三批共8個(gè)，項(xiàng)目總投資18602萬元，其中中央投資2975萬元。

嘉興市第一批中央投資項(xiàng)目為：嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程及嘉善縣干窯鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等兩個(gè)。

嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程，總投資1083萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資350萬元，地方配套資金733萬元； 嘉善縣農(nóng)村飲水安全工程，項(xiàng)目總投資3844萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資539萬元，地方配套3305萬元。干窯鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)飲水安全項(xiàng)目分別于2007年12月和2008年7月開工建設(shè)，合計(jì)建設(shè)管網(wǎng)573公里，工程發(fā)揮效益后實(shí)際新增供水能力4.04萬噸/年，受益人口3.32萬人。

嘉興市第二批中央投資項(xiàng)目為：海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程、嘉善縣魏塘鎮(zhèn)飲水安全工程及南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等三個(gè)。

海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程由其境內(nèi)長山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程組成，設(shè)計(jì)海塘級(jí)別為1級(jí)，設(shè)計(jì)防潮標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。根據(jù)省發(fā)改委、省水利廳《關(guān)于下達(dá)重大水利項(xiàng)目2009年新增中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（浙發(fā)改投資[2009]191號(hào)），本工程建設(shè)規(guī)模為加固海塘7.07公里，項(xiàng)目總投資為7263萬元，2009下達(dá)加固標(biāo)準(zhǔn)海塘2.5公里，計(jì)劃投資2400萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)安排投資800萬元，地方配套資金1600萬元；

魏塘鎮(zhèn)（南片）飲水安全項(xiàng)目，解決楓南、網(wǎng)埭港、亭橋、馬家橋、三里橋、長秀等6個(gè)村1.6萬人的安全飲水問題。項(xiàng)目總投資1400萬元，管網(wǎng)總長度DN150以上球墨管23公里，其中中央預(yù)算內(nèi)投資260萬元，地方配套1140萬元；

南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)飲水安全項(xiàng)目計(jì)劃新建管網(wǎng)30公里，工程實(shí)施后鳳橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)受益，解決飲水不安全人口1.8萬人，總投資為1582萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資292萬元，地方配套1290萬元。

嘉興市第三批中央投資項(xiàng)目為：平湖市當(dāng)湖街道飲水安全項(xiàng)目、秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程及嘉善縣大云鎮(zhèn)飲用水工程等三個(gè)。項(xiàng)目總投資3430萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資734萬元，地方配套資金2696萬元，解決4.52萬人口的飲水安全問題。

平湖市當(dāng)湖街道飲水安全項(xiàng)目計(jì)劃新建管網(wǎng)239.75公里，解決飲水不安全人口1.5萬人，總投資為1110萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資244萬元，地方配套866萬元。

秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)飲用水工程計(jì)劃新建管網(wǎng)16.5公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1120萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬元，地方配套875萬元。

嘉善縣大云鎮(zhèn)計(jì)劃新建管網(wǎng)234.36公里，解決飲水不安全人口1.51萬人，總投資為1200萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬元，地方配套955萬元。

（二）重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目

一是杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程。該工程的建設(shè)目的是以防洪、排澇為主，結(jié)合改善水環(huán)境和航運(yùn)條件等綜合功能。工程由獨(dú)山排澇閘及其上游排澇干河等組 成。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚獨(dú)山排澇應(yīng)急工程于2007年12月開工建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括新開應(yīng)急段2.9公里獨(dú)山干河、凈寬39米（3孔×13米）排澇閘一座、干河兩側(cè)7座節(jié)制閘及堤防護(hù)岸工程，工程概算總投資3.86億元，其中省補(bǔ)1.3億元，其余由嘉興地方水利建設(shè)基金配套。

二是市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治第一期工程。工程主要建設(shè)目的是為改善城市人居環(huán)境，使市區(qū)河道達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美”的要求。第一期主要是太平橋港、真合里港、竹橋港、陸家橋港和明月河等5條河道，工程量包括房屋拆遷1.26萬平方米、護(hù)岸建設(shè)1.28公里、河道清淤除障4.51萬立方米、造綠美景2.3萬平方米，以及墻面和圍墻改造4100平方米，工程概算總投資2491.48萬元。

三、自查情況

根據(jù)《嘉興市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》的工作任務(wù)分解及目標(biāo)要求，并結(jié)合實(shí)際，其中涉及我局的責(zé)任任務(wù)主要為：

一是水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策和規(guī)劃審批方面。著重自查是否存在未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

二是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)方面。著重自查是否存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、虛假合同以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家違法行為等突出問題。三是水利工程建設(shè)管理方面。著重自查全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、物資采購、資金撥付和使用、環(huán)境評(píng)價(jià)、開工批復(fù)、施工圖審查、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程安全、設(shè)計(jì)變更、計(jì)量支付、征地拆遷、移民安置、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)存在的突出問題。

四是水利建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)方面。著重自查全省水利工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及水利工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題。

五是查辦案件力度方面。著重自查機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、規(guī)劃審批等突出問題。

針對(duì)上述五方面專項(xiàng)治理重點(diǎn)，我局專項(xiàng)治理工作組對(duì)自查工作進(jìn)行了專門部署，對(duì)涉及的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，主要從這幾方面著手檢查：一是對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題；二是踏看現(xiàn)場(chǎng)，查閱臺(tái)賬，摸清存在問題的底數(shù)；三是分析問題存在原因，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和存的隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生問題的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，增強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的針對(duì)性和有效性。專項(xiàng)治理檢查組分別于11月26、27日及12月16、17、18日對(duì)上述項(xiàng)目進(jìn)行檢查。全市擴(kuò)大內(nèi)需第一、二、三批共8個(gè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、履行基本建設(shè)程序、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、資金到位及使用管理等，總體情況較好。8個(gè)項(xiàng)目均按各自行業(yè)的具體要求進(jìn)行了項(xiàng)目審批工作，并按規(guī)定進(jìn)入政府招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)，進(jìn)行公開招投標(biāo)；配套資金均按規(guī)定時(shí)間到位，同時(shí)設(shè)立項(xiàng)目資金專戶；工程質(zhì)量管理及進(jìn)度控制方面，除第三批平湖當(dāng)湖街道農(nóng)飲工程，由于前期工作不夠扎實(shí)，進(jìn)展緩慢，難以在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)外，其他項(xiàng)目都基本符合上級(jí)要求。

杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程是省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，檢查情況總體較好。在項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)方面，項(xiàng)目建設(shè)符合《太湖流域防洪規(guī)劃》及《杭嘉湖地區(qū)防洪規(guī)劃》；在履行基本建設(shè)程序方面，項(xiàng)目立項(xiàng)、工可、初設(shè)、施工等完全按規(guī)定程序操作；在項(xiàng)目建設(shè)管理方面，按規(guī)定要求實(shí)行了項(xiàng)目法人、建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)及合同管理等“四制”管理。另外，市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治一期工程在建設(shè)過程中，采用了項(xiàng)目代建制，項(xiàng)目建設(shè)程序履行較好。