第一篇：扎西水庫飲用水源地環(huán)境問題與保護措施

扎西水庫飲用水源地環(huán)境問題與保護措施

黃天新

威信縣水務局

摘要：扎西水庫飲用水源地為威信縣扎西縣城主要供水水源，為了保障縣城居民生活飲用水水源地的環(huán)境安全，讓縣城居民喝上“安全水”、“放心水”，本文通過收集和考證大量基礎資料數(shù)據(jù)，并多次到現(xiàn)場進行踏勘，走訪相關單位和周圍群眾，準確識別該飲用水源地現(xiàn)在存在的幾個主要環(huán)境問題，并有針對性的提出飲用水水源地保護措施，以求為日后該水源地的環(huán)境整治工作提供一個有力的參考。

關鍵詞：水庫水源地環(huán)境保護扎西水庫飲用水源地概況

威信縣扎西水庫位于威信縣扎西鎮(zhèn)東北部小壩辦事處境內的玉錫溝下游，距縣城駐地

1.5公里，是一座以防洪為主，結合城鎮(zhèn)供水、旅游等綜合利用的小（1）型水利樞紐工程，水庫水源地控制流域面積2.6平方公里，匯水溝道長3.4公里，溝道比降40.68%0，水庫總庫容為141萬立方米，有效取水庫容70萬立方米。由于水源地保護區(qū)未得到妥善管理，附近居民開荒種地，植被受到破壞，水土流失嚴重，致使水源地蓄水、凈水能力下降，并呈現(xiàn)逐步惡化趨勢。據(jù)近幾年的觀測表明，扎西水庫來水量有逐年減少的跡象，已經(jīng)多年未出現(xiàn)溢流的情況，而城市需水量卻在逐年增加，水庫水源地水量評價為不安全。再則，水庫上游耕地過量使用化肥、農藥，居民將生活垃圾、污水任意排入庫區(qū)，水質受到一定程度污染，水源地水質監(jiān)測評價為不安全。因此，必須采取相應水源地保護措施，對水庫周邊環(huán)境進行綜合治理，削減控制污染物排放量，恢復良好的生態(tài)，增強蓄水保土能力，才能保證扎西水庫水源地的水量和水質安全。

1.2水量不安全

扎西水庫目前主要解決小壩、桂花等五個辦事處及縣城各機關單位和居民生活用水，現(xiàn)狀供水人口45092人、牲畜9689頭，水庫年供水量約80-108萬立方米，近年供水量已呈現(xiàn)逐年下降的趨勢?？菟诔鞘腥彼怀?，日缺水量達300立方米以上，城市水源水量不安全。

1.3水質不安全

扎西水庫建成之初，水質較好，能達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB3838－2002）I類水質的要求。但隨著水源保護區(qū)內居民生活污水的任意排放、化肥和農藥的過量使用，以及陡坡耕作造成大量的水土流失，導致水庫泥沙淤積嚴重，水體富營養(yǎng)化日益加重，水質曾一度呈現(xiàn)逐年惡化的趨勢，在枯水季只能達到Ⅲ類水質的標準，飲用水源水質不安全。該水源地為縣水環(huán)境例行監(jiān)測點，每季度均進行采樣監(jiān)測。通過近年監(jiān)測資料表明，扎西水庫總氮

6+達到地表水環(huán)境質量Ⅱ類標準，BOD5、CODmn、NH3-N、T-P、Cr等水質指標約有上升，透明

度明顯下降，溶解氧含量降低，主要為面源污染所致。在面源污染的諸多成因中，化肥、農藥、畜禽糞便及養(yǎng)殖廢棄物、生產生活污水、水土流失、未得到綜合利用的農作物秸桿、農用地膜等都是造成水體水質污染的重要因子。

1.3.1化肥、農藥

化肥營養(yǎng)元素的流失構成了農業(yè)面源污染最重要的部分，氮肥平均利用率約為35%，剩余的部分除少量以氨和氮氧化物的形態(tài)進入大氣外，大部分隨降水和灌溉進入水體，導致水體中氮磷營養(yǎng)物質含量增高，水體富營養(yǎng)化。上游農戶過量使用農藥中的有害有毒成份通過水土滲透溶入下游水庫，檢測污染物COD、NH3-N濃度上升，水源地水體遭受污染。

1.3.2畜禽糞便

畜禽糞便主要污染物為CODcr、BOD5、NH3-N、T-P、T-N，由于上游畜禽糞便未經(jīng)合理處置便還田還地，隨灌溉和降水滲入水源地，致使水體受到污染。

1.3.3生活污水和生產生活固體廢棄物

扎西水庫水源地現(xiàn)目前主要污染源來自于小壩村境內的農業(yè)污染和生活污染，水庫流域內現(xiàn)居住有20戶農戶140人和小壩小學300名左右?guī)熒?，有耕?60畝，其生產和生活排放污廢水對水庫水質有一定程度的污染影響。水庫上游440人每年可產生生活垃圾160.6余噸，產生生活廢水1.12萬余噸，由于普遍缺乏基本的排水設施和垃圾清運處理系統(tǒng)，生

6+產生活垃圾堆放散亂，經(jīng)過雨水沖刷，使得大量滲濾液排入水體，致使水體中Cr、NH3-N、T-P濃度偏高，水質安全問題突出。

1.3.4水土流失

由于水源地植被較差，水土流失嚴重，大量泥沙入河入庫。而水土流失帶來的泥沙本身就是污染物，是有機物、金屬、磷酸鹽等污染物主要攜帶者，流失的土壤帶來大量的氮磷等營養(yǎng)物質，使水富營養(yǎng)化，成為面源污染中的重要部分。

1.4水源地保護區(qū)規(guī)劃情況

扎西水庫水源地已編制完成了《威信縣扎西水庫水源地及大壩安全保護規(guī)劃》、《威信縣縣城集中飲用水源保護區(qū)劃技術報告》，即將組織實施。按照《保護規(guī)劃》要求，通過工程、生物、管理等多項整治措施，可從源頭上確保水源地水量及水質安全。按照《水源地保護區(qū)劃技術報告》要求，扎西水庫一級保護區(qū)0.5897平方公里，二級保護區(qū)1.8794平方公里，已劃定的飲用水源地保護區(qū)由水利部門組織設定界碑和界樁，禁止任何單位和個人破壞、擅自改變保護標志和界樁，禁止在保護區(qū)內建廠建礦和從事對水源有污染的任何生產經(jīng)營活動。

1.5水源地保護區(qū)治理情況

扎西水庫自建成投入使用之日起即建立扎西水庫管理所，完善了扎西水庫飲用水水源地管理制度，并配置專人對水庫進行管理，負責水源地保護相關工作。水庫上游原有一座加氣站和一座水泥磚廠，經(jīng)整治已全部停止運營。為了保證水質安全，2000年已鋪通從水庫至縣城供水二水廠400米輸水管道。近年來，威信縣縣委、政府對水庫周圍的耕地實施了退耕還林治理，已退耕面積為1200畝。同時還在該區(qū)域內規(guī)劃工程措施和植物措施對水土流失進行綜合治理，規(guī)劃的植物措施已實施了一部分，主要是在水庫淹沒區(qū)周圍40米內種植防護林148畝。2011年，扎西鎮(zhèn)爭取中央專項資金實施《小蒿壩農村環(huán)境綜合整治項目》，并組織實施即將進入驗收階段。經(jīng)專項整治，扎西水庫水源地水質開始逐年好轉，2011年經(jīng)檢測已達到地表水質Ⅱ級及以上標準。

2扎西水庫飲用水源地主要環(huán)境問題

2.1水源地環(huán)保工作滯后

扎西水庫飲用水源地工程建成于上世紀90年代，直到2008年才編制了《威信縣扎西水庫水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，水環(huán)境保護工作相對滯后。同時，由于水源地環(huán)保工作宣傳不到位，城鎮(zhèn)居民、附近村民以及大多數(shù)游人普遍不了解水源地環(huán)境保護政策，對扎西水庫水源地的基本情況，如保護區(qū)范圍、水源供水能力、水源水質情況等也都不了解。這種狀況給扎西水庫水源地的日常環(huán)境管理也帶來了諸多不便，如在水源地保護區(qū)隨意放牧、徒步、釣魚、游泳、傾倒垃圾等，造成許多不安全因素。水庫建成初期，沿庫周邊釣魚者常年不斷；沿庫邊傾倒建筑、生活垃圾者屢禁不止；曾有1輛微型車因行使不慎掉入庫中，對水質造成一定的影響；而擅自在庫內游泳已導致5人溺水死亡，不但造成不良的政治、社會影響，還污染了飲用水源的水體。為此，威信縣委、政府加大了水庫的綜合整治力度，嚴懲違禁單位和個人目前，沿庫周邊釣魚、亂倒垃圾和在庫內游泳等惡歷行為已得到徹底根治，水源地環(huán)保工作已逐步走上正軌。

2.2水源地保護區(qū)防護隔離措施不完整

目前，扎西水庫水源地保護規(guī)劃中已確定了保護區(qū)邊界，一級陸地保護區(qū)總長2000米，二級陸地保護區(qū)總長4500米，但未在邊界上樹立標志碑或界樁。為了保護扎西水庫水源地

不受人為污染破壞，縣水務局于2012年5月在一級陸地保護區(qū)沿水庫順流右岸公路邊加裝了安全防護欄1200米，加強了水庫水源地的安全防護隔離管理，但由于資金不足，一級陸地安全防護隔離措施還差800米（其中右岸200米）未組織實施，保護區(qū)內隔離防護措施還不夠完整有效，仍存在安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)。

2.3安全防護體系和保障措施薄弱

扎西水庫水源地保護區(qū)內存在亂倒廢棄垃圾現(xiàn)象，說明民眾對水源地環(huán)境保護的法律法規(guī)和政策還不很了解，同時也說明附近農村生活垃圾的清運和處理存在一定問題。保護區(qū)基本安全保護設施建設滯后，在污染控制和排污口整治、清污分流、污染底泥清淤、水源地的隔離防護、水源地生態(tài)屏障等方面缺少必要投入，安全防護工程建設滯后，安全防護體系和保障措施薄弱。自2010年安全防護整治力度加大，各類污染源基本得到有效控制。

2.4水土流失和面源污染嚴重

扎西水庫水源地位于山區(qū)，由于陡坡耕作，雨季在水力作用下造成水土流失，因農業(yè)生產中化肥和農藥的不合理使用，污染長期積蓄，水土流失在輸送大量泥沙淤積水庫的同時，也將化肥、農藥和生活垃圾帶入飲用水水源地，對水源的水體造成了污染，造成水庫水體富營養(yǎng)化。據(jù)調查，扎西水庫水源地保護區(qū)內現(xiàn)有居民住戶440人，生活污水及牲畜糞便每天排放量為4.5噸，該區(qū)域內所有的排污口都沒有進行處理，污染源直接進入水中導致水源污染。扎西水庫水源保護區(qū)內土地總面積為3900畝，水土流失面積2028畝，在水力作用下，水土流失量為6750噸/年。水土流失和面源污染治理工作還有待于進一步加強。

3水源地環(huán)保措施及建議

3.1實施水源地保護區(qū)定界、隔離工程

扎西水庫大壩保護區(qū)，根據(jù)大壩主管部門匯同有關單位劃定為東西面以大壩壩肩山脊為界，北面在大壩壩軸線上游500米，南面以馬蹄井為界，但未進行確界立碑隔離工作，建議由縣政府牽頭，加快實施扎西水庫水源地保護區(qū)界樁、界碑、警示碑等標識工程，進一步完善該水源地水域一級保護區(qū)的物理隔離工程，盡快落實資金完成剩余的800米隔離防護欄購置安裝任務，同時做好二級防護區(qū)的隔離保護工作。

3.2實施水源地保護工程綜合治理

扎西水庫主要水源為支流玉錫溝小河，其余水量由周邊水源林蓄水補給。對主要支流玉錫溝小河，應清理河床及附近的腐質物質，搞好岸邊植物防護。為了保持水體中飽和溶解氧，可修建生態(tài)滾水堰，形成一定的回水區(qū)域，增加水流停留時間，提高水體的含氧量。同時，可根據(jù)實際情況在滾水堰上游的濕地和灘地種植水生和陸生植物，提高水體自凈能力，水生植物以水葫蘆為主。另外，可在支流口前建設前置庫或攔沙壩，一方面可以減緩水流、沉淀泥沙，同時去除顆粒態(tài)的營養(yǎng)物和污染物質；另一方面通過構建前置庫良性生態(tài)系統(tǒng)，降解和吸收水體和底泥中的污染物，蓄渾放清，改善水質。通過對支流河岸的整治、基底修復、種植適宜的水生、陸生植物，構造綠化隔離帶，維護河流良性生態(tài)系統(tǒng)。扎西水庫周邊植被以自然疏幼林、雜草為主，應加強封禁管育。為了減少農田徑流等面源對水庫水體污染，減少周邊水土流失，對周邊植被進行合理調整，規(guī)劃隔離帶，植樹種草護坡，降低外界污染物的滲入。扎西水庫已經(jīng)蓄水十四年有余，大量泥沙淤積在庫內，減少了有效庫容，影響了水質水量，因此應對水庫進行清淤，改善水質，增加水量。

3.2實施水庫內生態(tài)修復與保護工程

作為城市飲用水水源地扎西水庫，由于其庫容不大，供水量小，若在水體末梢進行內生態(tài)修復措施對水庫水質進行改善，操作較為困難。可在水庫中合理放養(yǎng)魚類，減少水體中浮游生物數(shù)量，降解水體中的有機物質及營養(yǎng)物質，削減和防止水體的富營養(yǎng)化，但放養(yǎng)魚類應該由專人管理，控制合理的放養(yǎng)密度，改善水庫水質。

3.3加強水源地環(huán)保宣傳工作

加大水源地保護相關法律、法規(guī)的宣傳力度，認真做好警示牌和宣傳牌，讓更多的城鎮(zhèn)居民、附近村民以及過往游客都了解水源地保護區(qū)范圍、水源供水能力、水源地水質等情況，發(fā)動群眾做到群防群治。

3.4加強扎西水庫水源地水資源保護監(jiān)督與管理

對扎西水庫水源實行分級管理制度，突出抓好水源地污染源的監(jiān)管，加強河、庫水環(huán)境的保護工作，嚴格控制向扎西水庫排污，禁止在水源保護區(qū)內設置排污口。嚴厲查處對水源水質安全有影響的違法排污行為。結合專項行動，認真開展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，確保飲用水源安全。

在管理方面，應設立供水專管員，建立飲用水水源地系統(tǒng)檔案；建立飲用水水源地定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時處理；建立飲用水水源地應急管理制度，發(fā)生飲用水水源污染事故等緊急情況時，采取強制性應急措施，并上報上級相關部門。

3.5定期發(fā)布扎西水庫水源水質公告

建立水源地水質監(jiān)測預警預測系統(tǒng)和信息公開制度，由水質監(jiān)測站對扎西水庫水質進行監(jiān)測，每年至少三次對水源地水質進行檢測，并定期發(fā)布水質公報，向社會及時公布水質狀況，讓群眾知曉水質標準和水源保護措施，并主動參與飲用水水源保護工作，時刻維護水源地的環(huán)境權益。

4結語

根據(jù)扎西水庫水源地現(xiàn)狀，必須切實加強飲用水水源地保護，堅決取締水源保護區(qū)內的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染，禁止有毒有害物質進入飲用水源保護區(qū)，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾用水安全。為了更好地保護現(xiàn)有水源地水質，必須采取有力措施，對保護區(qū)內居民實行異地搬遷，對現(xiàn)有耕地實施退耕還林，采取相應的固土防治措施，對區(qū)域內植被進行修復和保護，削減污染物排放量，控制水土流失，方能從根本上改善水源地水質水量安全問題。

作者簡介：黃天新，男，漢族，1964年9月出生，1986年7月畢業(yè)于云南工學院，大學本科文化，高級工程師，威信縣水務局總工辦主任。郵編：657900,郵箱：ZTSWXXSWJ@126.COM,聯(lián)系電話：***。

第二篇：唐山市飲用水源地水質調查與保護措施

唐山市飲用水源地水質調查與保護措施

唐秦局陳宗珍

1唐山市水源地基本情況

唐山市位于河北省東北部，東以灤河為界與秦皇島市相望，西以薊運河為界與天津市毗鄰，南臨渤海，北靠燕山隔長城與承德地區(qū)接壤。由于唐山市區(qū)特殊的構造地層和水文地質條件，決定了市區(qū)地下水具有供水價值的含水層位，即淺層第四系沖洪積孔隙含水組及深層奧陶系灰?guī)r巖溶裂隙含水體，水質良好。

唐山市屬暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候，四季分明。降水量具有降水年際變化大，年內分配極不均勻的特點，降水多出現(xiàn)在6～9月份，占年降水量的82%。

唐山市飲用水源地由地表水和地下水水源兩部分組成。地表水源地主要是邱莊水庫、陡河水庫。陡河水庫是唐山市區(qū)最重要的地表水供水水源地，其控制流域面積530 km2，總庫容5.15億m3，興利庫容0.684億m3。該水庫是一座以防洪為主，兼給城市生活、工農業(yè)生產供水等綜合利用的大型水庫，也是引灤入唐輸水工程的終端水庫。供水系統(tǒng)通過引灤入還渠引水到邱莊水庫，經(jīng)調節(jié)后，由引還入陡渠輸水到陡河水庫，通過管道送至北郊地面凈水廠供唐山市區(qū)，供水能力為20萬t/d。

地下水源地主要來自來水水廠、企業(yè)自備井等地下水源。2飲用水源地現(xiàn)狀

（1）飲用水源地現(xiàn)狀水質調查評價

飲用水源地現(xiàn)狀水質安全狀況評價，邱莊水庫、陡河水庫評價為Ⅱ類水質，水庫營養(yǎng)程度評價為富營養(yǎng)。地下水源地自來水水廠水質狀況為Ⅱ類、Ⅲ類。但是，飲用水源地水量安全狀況不容樂觀，據(jù) “唐山市城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃報告”，通過對飲用水源地進行工程供水能力和水源地供水保證程度（超采程度如何）兩方面進行水量安全評價，結果是唐山市區(qū)自來水水廠為不安全的水源地，水量安全評價綜合指數(shù)為5級。

（2）飲用水源地污染源調查

根據(jù)飲用水水源地排污口調查資料分析，污染來源主要是上游的水土流失和化肥農藥的使用以及水庫周邊企業(yè)排放的廢污水。陡河水庫水源地以上有7個排污口，排入水源地水體的廢污水量為366.23萬t/a，CODcr排入量為172.49t/a，氨氮排入量為3.61 t/a。面污染氨氮匯入量為5.68 t/a，總磷匯入量為1.32 t/a。水土流失面積為364.34 km2，水土鋟蝕類型以水力侵蝕為主，重力、風力侵蝕較活躍。

3飲用水源地保護措施

為進一步保護水源地飲用水供水安全，嚴格執(zhí)行《飲用水源地保護區(qū)污染防治管理條例》，唐山市已制定了陡河水庫水源地和唐山市自來水公司水源地保護的地方法規(guī)，為防患于未然，以防意外污染事故發(fā)生。

3.1地表水飲用水源地保護

（1）加強污染源治理

一是對陡河水庫、邱莊水庫水源地封閉管理。徹底清除網(wǎng)箱養(yǎng)魚，禁止圍庫養(yǎng)殖；禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被的活動。二是集中治理各種污染源。取消水庫旅游業(yè)，全面禁止庫區(qū)水面觀光旅游。對周邊賓館、飯店進行清理整頓。禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物；對水庫周邊及上游的工業(yè)企業(yè)污染源進行治理整頓。三是嚴格貫徹落實已修訂實施的《唐山市陡河水庫飲用水水源保護區(qū)污染防治管理條例》，禁止庫區(qū)新建污染型企業(yè)、增設排污口。如有新建、改建或擴大排污口，應當經(jīng)過相關水行政部門或流域管理機構的同意，并按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》、《取水許可制度實施辦法》、《取水許可水質管理規(guī)定》及《中華人民共和國河道管理條例》，對入河排污口、取水口進行論證。四是加強排污口的監(jiān)督和管理，全面清查有污染的企業(yè)，對重點污染源進行限期治理。提高工業(yè)污水處理率、達標率和控制污染物排放率，加快污水處理廠的建設。

（2）加強水土流失及面污染治理

一是實施建立工程、生物、耕作相結合的防治體系，并在水庫周邊建設環(huán)庫防護林帶。在流域植樹造林，退耕還林，綠化荒山，含養(yǎng)水土資源。減少對水庫的淤積，有效保護水源地。二是劃定水源地保護區(qū)。在一級保護區(qū)設置鐵絲網(wǎng)護欄，控制其它活動帶來的污染，及時清理庫區(qū)漂浮物，并在主要入庫道口設置水源保護警示標志。在二級保護區(qū)內，禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥。積極發(fā)展綠色農業(yè)、林果業(yè)，適當控制養(yǎng)植業(yè)和畜牧業(yè)。三是認真執(zhí)行城鎮(zhèn)水土保持生態(tài)建設工作實施方案。城市建設項目編報水土保持方案時，“三同時”制度得到落實；充分利用城市雨洪資源，通過地面增滲、綠地增滲，雨水積蓄回用，地下水回灌工程，增加可用水資源，增加地下水補給，減少雨后洪水流量，整治穿城河道，實現(xiàn)人水和諧，逐步改善河道水質，改善人居環(huán)境。四是從維護人民群眾利益出發(fā)，以保護水源地水質為目的，積極引導庫區(qū)周邊及上游地區(qū)群眾調整產業(yè)結構。

（3）加強水質監(jiān)測工作，確保水源地水質安全

一是加強對庫區(qū)及入庫河流水質的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染隱患立即采取措施予以制止，保證入庫河流和庫區(qū)的水質達標。二是實施自動監(jiān)測與動態(tài)監(jiān)測，實施水污染預警預報，及時掌握水源地水質狀況。三是加強飲用水源的凈化處理。市區(qū)供水部門應采取得力措施，對引入水

進行凈化，確保人民群眾的飲水安全。四是做好城市供水應急預案的規(guī)劃工作，對供水水源實時監(jiān)測，保證飲用水的水質安全。

3.2地下水飲用水源的保護措施

（1）嚴格控制地下水的開采，唐山市已開始對深層水的開采采取控制措施，安排分期、分批關閉市區(qū)自備井，根據(jù)具體情況還將劃定禁采區(qū)和限采區(qū)，禁采區(qū)內不允許再鑿新井，限采區(qū)內按照規(guī)定嚴格控制打井；嚴格執(zhí)行取水許可制度，嚴格控制井距、密度等。

（2）禁止在水源地保護區(qū)內傾倒、堆存工業(yè)廢渣和生活垃圾等其他有害廢棄物；禁止從事農牧業(yè)活動；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；禁止建設油庫；禁止建設墓地；禁止使用劇毒和高殘留農藥。進一步完善市政排水系統(tǒng)，減少滲井排污，加強企業(yè)污染源監(jiān)控能力，并進行網(wǎng)絡聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

（3）劃定地下水飲用水源保護區(qū)，保護水質。對一些地下水水質背景值高，不適宜做飲用水的地區(qū)，應考慮采用其他符合飲用水標準的水源。

3.3其他保護措施

（1）健全執(zhí)行水源地保護有關政策、法律、法規(guī)，依法保護水源地。堅決貫徹《水土保持法》、《環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》及其他相關法規(guī)，大力宣傳，提高全民的法制觀念，自覺地

保護水環(huán)境，治理水環(huán)境。加強對水源地宏觀控制和管理，統(tǒng)一監(jiān)督，統(tǒng)一管理，依法打擊各種違法犯罪行為，使水源地保護和建設走上法制化的軌道。

（2）按照“誰投入、誰治理、誰開發(fā)、誰受益”原則，鼓勵社會力量共同投入、共同管理、共同參與、共同受益。采取股份合作等多種經(jīng)濟成份、多種經(jīng)營方式并存的治理開發(fā)形式，建立多渠道、多元化、多形式的投資機制。在資金使用中，對國家財政投入和地方配套資金嚴格實行“三專一封閉”制度，加強資金監(jiān)管，嚴格資金投向。要把國家、地方投入與社會投入掛鉤，保證投入效果。對項目資金，做到專款專用，審計部門監(jiān)督檢查和審核經(jīng)費使用情況。

（3）群眾是主體，社會參與是補充。在“組織發(fā)動、利益驅動、政策推動和典型帶動”的基礎上，開展宣傳活動，形成一個良好的輿論氛圍，真正把飲用水水源地保護項目實施的意義和重要性的宣傳工作做到家喻戶曉，深入人心，提高廣大群眾投身飲用水水源地保護的自覺性。

（4）市水行政主管部門定期發(fā)布重點飲用水水源地水質狀況通報，水源地水質出現(xiàn)異常，應及時調查原因，及時解決，以確保水質的安全，保護好飲用水源地。

第三篇：門樓水庫飲用水水源地現(xiàn)狀及保護措施

門樓水庫飲用水水源地現(xiàn)狀及保護措施

門樓水庫是煙臺市最主要的城市供水水源地。隨著飲水安全要求的提高，水庫在供水安全中起到越來越重要的作用。為了進一步有效保護水庫水源地，本文對門樓水庫水源地進行了深入調研，深入分析了水源地存在的污染狀況，并提出了改進措施。門樓水庫概況

門樓水庫位于清洋河下游，距離福山城區(qū)約10公里，始建于1958年，1960年10月完工，流域面積1077平方公里，2006年進行了二次水庫增容改造。目前總庫容2.02億立方米，其中興利庫容1.264億立方米。上世紀八十年代以前主要是以防洪和農業(yè)灌溉為主，八十年代以后隨著城市用水量的增加，水庫已經(jīng)演變成以防洪和城市供水為主，成為了煙臺市的最主要水源地。肩負著煙臺市70%和煙臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全部的供水任務，每天的供水量在35萬立方左右。水庫水質概況

水庫現(xiàn)設有24小時遠程在線水質監(jiān)測站，可對水質實行24小時不間斷監(jiān)測。根據(jù)檢測結果來看，水庫水質一年中大部分時間屬于三類水，只是在汛期洪水期間水質有時會下降到四類水標準。造成水庫水質下滑的主要污染指標就是氮含量超標。水庫污染原因分析

根據(jù)多年的實地走訪調查，我們發(fā)現(xiàn)造成水庫氮含量超標主要有以下幾個方面的原因：

3.1 化肥農藥的大量使用

門樓水庫集水面積70%來源于水庫上游的棲霞，而棲霞又是煙臺蘋果的主要生產地。果農在生產過程中大量使用化肥農藥，汛期這些殘留的化肥農藥就會隨著雨水大量流入水庫，對水庫水質造成污染。

3.2 水庫周邊村莊垃圾污染

門樓水庫周邊就有35個自然村，再加上上游集水面積內的村莊，那就更多了，這么多的村莊，村民都把生活垃圾隨意丟棄在村頭各個小河道里，這些垃圾在汛期會隨著洪水一起被沖入水庫。每次洪水一過，水庫管理部門都會出動大量人力物力來打撈清運這些垃圾。盡管垃圾清運比較及時，但是隨著垃圾進入水庫，也勢必會對水庫水質造成一定污染。

3.3 水庫周邊畜牧養(yǎng)殖

據(jù)我們實地調查，在水庫周邊1公里可視范圍內就有98家畜禽養(yǎng)殖場。這些養(yǎng)殖場產生的污水會直接排入水庫，對水庫水質造成嚴重污染

3.4 非法捕魚、釣魚

非法捕魚主要是指不漁船都比較簡陋，容易使柴油泄露，給水庫造成油污污染；有些非法釣魚者在釣魚前會用一些化工餌料撒在水里吸引魚上鉤，這些化工餌料對水質也是一種嚴重污染。防治對策

針對上述造成水庫水質污染的原因分析，結合當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展實際，提出如下防治對策：

4.1 提倡綠色有機農業(yè)

大力發(fā)展有機綠色農業(yè)，引導果農逐步減少對化肥農藥的依賴，大力推廣水肥一體化，推廣使用有機肥，推廣使用果園殺蟲燈等盡可能利用生物技術來防治害蟲。要達到這方面效果就需要政府相關部門多引導，多宣傳。

4.2 減少垃圾和污水排放

利用國家建設社會主義新農村的有關政策，對水庫上游特別是水庫周邊村莊實行垃圾集中清運，減少農村垃圾隨意丟棄，與此同時，在有條件的地方建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，對農村污水實行集中處理，減少入庫污水量。目前我區(qū)已經(jīng)在水庫上游的張格莊和東廳建設了兩處污水處理廠，2017年還將在高疃鎮(zhèn)再建設一處污水處理廠。這樣流入門樓水庫的污水基本上就能得到全部處理。處理后的污水可以再次被用于農業(yè)灌溉等。做到重復利用，既解決了污水排放問題又節(jié)約了水資源。

4.3 集中規(guī)范整治畜禽養(yǎng)殖

針對水庫周邊養(yǎng)殖場問題，需要政府牽頭，多部門聯(lián)合執(zhí)法，對水庫周邊的畜禽養(yǎng)殖場進行集中清理搬遷。我區(qū)從2014年開始，利用三年時間，投資8000多萬元，目前一公里可視范圍內的98家養(yǎng)殖場全部清理完畢。下一步將繼續(xù)鞏固清理結果，繼續(xù)擴大清理范圍，對凡是可能有污水排入水庫的養(yǎng)殖場責令限期改造，對改造不合格的堅決取締。

4.4 對水庫實行封閉管理

對于非法捕魚、釣魚問題，福山區(qū)政府經(jīng)過充分調研，決定從2015年9月開始，對門樓水庫水源地進行整體封閉。該工程計劃投資3.2億元，沿門樓水庫周邊設立隔離網(wǎng)和管護路，將庫面與周邊村莊和道路進行隔離。圍網(wǎng)建設標高不低于31.2米，設計全長55公里，同時，配合圍網(wǎng)工程建設，在水庫周邊村居設立看護房15處，以政府購買服務方式，公開招標專業(yè)保安公司，安排專人24小時輪班值守，在水源地重點區(qū)域增設視頻監(jiān)控系統(tǒng)，購置小型無人機加強巡查，依托門樓水庫水上派出所建立高清視頻監(jiān)控中心，并在水庫主要干支流入庫處安裝水質監(jiān)測設備，有效提升門樓水庫水源地保護動態(tài)防控水平。

4.5 大力推廣植樹造林

在水庫上游大力種植水源涵養(yǎng)林，修復裸露山體，減少水土流失。目前在水庫上游已投資1.5億元，完成造林綠化1.01萬畝。

4.6 利用生物技術凈化水質

在水庫實行科學養(yǎng)魚，根據(jù)水庫水量和水質，有計劃地投放一些魚苗，主要是投放一些花鰱和白鰱魚種，采用生物技術，利用魚類自身特性對水質進行凈化。但是要堅決杜絕投放人工飼料，不能進行網(wǎng)箱養(yǎng)魚。因為那樣反而會加大對水質的污染。

4.7 加大各部門執(zhí)法力度

相關部門應密切配合，發(fā)現(xiàn)有向門樓水庫偷排污水的行為要堅決予以嚴厲打擊，特別是企業(yè)的偷排行為更要做到零容忍。

?T樓水庫是煙臺市的主要水源地，關乎著煙臺市的國計民生，保證水庫水質安全是我們水利部門義不容辭的責任，只要我們能真正做到上述幾點，那么保證水庫水質安全的任務就一定能夠完成。

（作者單位：265500山東省煙臺市福山區(qū)縣府街187號水利局）

第四篇：鐵甲水庫飲用水源地保護情況介紹

鐵甲水庫飲用水源地保護情況介紹

一是協(xié)調丹東市政府徹底關閉五龍金礦尾礦庫；二是加強對鐵甲水庫上游匯水區(qū)域經(jīng)常性檢查，對4家黃金選冶廠污染隱患進行清理整頓，消除污染隱患。對不符合安全要求，存在安全隱患的東港市南北緣黃金選冶廠尾礦庫，報請市政府批準責成安監(jiān)部門予以關閉。提升達標尾礦庫管理標準，對億隆黃金選冶廠、佛嶺黃金選冶廠和嶺南金礦改用壓濾方法處理尾礦，實現(xiàn)尾礦干堆，大大減輕了污染可能；三是加強鐵甲水庫水質監(jiān)測。每月開展30多項水質指標的監(jiān)測，嚴密監(jiān)視水質變化。具備了例行和應急監(jiān)測能力，增加了監(jiān)測頻次，確保生活用水及工農業(yè)用水的安全;四是把鐵甲水庫旅游項目取締管理工作做為鐵甲水源保護的重要內容，加強監(jiān)督檢查；五是提升水源地保護標準。目前省政府已經(jīng)批準建立了鐵甲水庫水源地保護區(qū)，提高了管理級別。同時申請市政府劃撥專項資金8萬余元，在鐵甲水庫周邊設立26處水源保護標志、警示牌、宣傳牌、宣傳欄等，提高水源地保護意識;六是加強礦產資源開采管理，嚴格控制水庫匯水區(qū)域內開礦、采石等造成水土流失項目，控制水土流失對水庫造成的淤積，并做出了禁止在水庫上游開采礦產資源的有關規(guī)定；七是對涉水污染項目一律不予批建，按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規(guī)，在飲用水水源保護區(qū)內禁止設置排污口，禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。嚴格整治現(xiàn)有污染和破壞水源的設施。嚴禁飲用水水源保護區(qū)內一切污染水質的活動，避免水源污染。加大飲用水水源地及其匯水區(qū)污染治理力度，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為，積極推進循環(huán)經(jīng)濟，加快推行清潔生產；八是禁止在保護區(qū)內放牧及畜禽養(yǎng)殖。九是積極爭取各級環(huán)保資金解決長安鎮(zhèn)垃圾治理項目，目前爭資工作正在進行中。

目前鐵甲水庫水質穩(wěn)定保持在國家二類地表水標準范圍內，水質良好，符合飲用水源地水質標準。

第五篇：陜西省洛南縣飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價報告

陜西省洛南縣飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價報告 調查目的

我縣的飲用水源地建設于上世紀60年代，主要工程包括進水口工程、洛惠渠以及李村水庫，成為我縣唯一的飲用水源地，為我縣的經(jīng)濟、社會發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。但是，隨著全縣人口的不斷增加，社會進步和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在飲用水源地工程建設和管理上已經(jīng)暴露出一些突出問題：一是工程設施嚴重老化，工程供水功能受到嚴重威脅；二是水源保護區(qū)管理上存在弊端，水土保持部門和環(huán)境保護部門職責不明確；三是水源保護區(qū)內污染現(xiàn)狀底子不清，特

別是農業(yè)方面的污染缺少準確科學數(shù)據(jù)；四是缺少備用水源。

為了認真落實胡錦濤總書記在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會上提出的“把切實保護好飲

用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務”的要求；以及國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》中“以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治。要科學劃定和調整飲用水水源保護區(qū)，切實加強飲用水水源保護，建設好城市備用水源，解決好農村飲水安全問題。堅決取締水源保護區(qū)內的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區(qū)，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全”的精神，保障人民群眾飲水安全和水源地可持續(xù)開發(fā)利用，認真開展《飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》編制工作，旨在進一步掌握飲用水水源地環(huán)境狀況，加強飲用水水源地污染防治和管理能力建設，建立完善水源地保護相關技術方法、法律法規(guī)，解決目前危害飲用水安全的重大問題，切實推動我縣飲用水水源地保護工作的全面開展，并為后續(xù)飲用水水源地保護的各項工作奠定基礎。在商洛市環(huán)境保護局的要求和直接領導下，特開展洛南縣飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀調查。1.2 調查范圍

此次調查比較廣泛，力求涵蓋可能影響水源地水質的各個區(qū)域、流域，以及各種污染源，包括工業(yè)污染源、農業(yè)面源污染、居民生活污染等。具體包括洛南縣飲用水源保護區(qū)的一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)域，水源地沿線城鎮(zhèn)、村莊、廠礦等，調查內容以2005年為基準年，包括近期（2010年）、遠期（2020年）的經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃、水源地環(huán)境保護基礎設施建設、水土保持工程建設、水源涵養(yǎng)工程建設、污染物排放總量控制等進展情況和遠期規(guī)劃。

1.3 調查工作量概述

洛南縣飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調查涉及內容多，調查范圍廣，牽扯水土保持、林業(yè)、農業(yè)、畜牧、城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、洛塬鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)等部門職責，需要各部門緊密協(xié)作、密切配合。這次調查由洛南縣環(huán)境保護局牽頭，在各相關部門的支持配合下，從2006年8月開始，歷時2個月，對各調查對象逐一調查，核實填報。需要說明的是，此次調查中地表水水質調查將以2005年以及近年來基礎數(shù)據(jù)收集為主，輔之以必要的現(xiàn)場監(jiān)測。2 區(qū)域自然環(huán)境和社會經(jīng)濟概況 2.1 自然環(huán)境概況 2.1.1 地理位置

洛南縣位于秦嶺東段南麓，南洛河上游。介于東經(jīng)109。44'10″—110。40'06″，北緯33。52'00″—34。25'58″之間，東西長約85公里，南北寬約64公里，總面積2791.3平方公里，占商洛市總面積的14.3%，地勢西北高，東南低，平均海拔1200米，是一個八山半水分半田的土石山區(qū)。2.1.2 自然環(huán)境概況 2.1.2.1地質地貌

洛南縣地貌結構復雜，是以中低山為主的土石山區(qū)。秦、蟒二嶺橫貫南北，山川谷嶺縱橫其間，南洛河由西北向東南橫貫全境，北部秦嶺自主脊草鏈嶺由西向東延伸，依次排列著蕎麥山、九架山、五龍山、玉皇嶺等山系。南部蟒嶺西起本縣與藍田交界的龍鳳山，向東南延伸，成為本縣與商州、丹鳳的界嶺，是洛河與丹江的分水嶺。秦、蟒二嶺的分支山系書堂山、王喬山、大圣山等以指狀伸入境內，河谷、川塬相間排列在各山系中間，形成洛南盆地。依據(jù)地勢高低變化、形態(tài)差異、地表巖性組成，將本縣地貌劃分為三個類型區(qū)：

河谷川塬區(qū)：集中分布在洛河及其主要支流兩岸和其近臨地帶，海拔在1100米以下，面積約551.4平方公里，占全縣總面積的19.8%，坡塬低緩，溝梁相間，河谷開闊，農田面積大，分布集中，是本縣的主要產糧區(qū)； 淺山丘陵區(qū)：是河谷川塬向中山地貌的過度地帶，海拔在1200米以下，面積約681.3平方公里，占全縣總面積的24.4%。由于地質構造復雜，形成溝壑縱橫、連綿起伏的丘陵地貌，坡緩土多，是水土流失治理的重點區(qū)域；

秦蟒中山區(qū)：分布于秦、蟒二嶺一帶，海拔在1200米以上，面積約1558.7平方公里，占全縣總面積的55.8%，山大溝深坡陡，土壤多為棕壤土，森林覆蓋率較高，水土流失輕微，是本縣水源涵養(yǎng)地區(qū)和用材林基地。2.1.2.2氣候特征

洛南縣地處亞熱帶北部邊緣，屬暖溫帶山地氣候，四季分明，雨量適中，氣候溫和，光照條件好，晝夜溫差大，年平均氣溫11.1℃，最熱月為7月，月均氣溫23.1℃，最冷月為1月，月均氣溫-1.9℃，極端最高溫度37.1℃，最低溫度-18℃，年均日照2045小時，年均無霜期195天，年均降水量764.11mm，年均蒸發(fā)量1033.4mm，年均風速1.5～2.3米，主導風向為西風，西南風次之，常有旱澇霜雹等自然災害發(fā)生。由于海拔高度不同，谷嶺交織，使全縣氣候差異明顯，形成中溫、低熱、寒冷三個氣候區(qū)。2.1.2.3地下水 2.1.2.4河流

本縣分屬黃河、長江兩大流域，黃河流域占全縣總面積的96.5%，長江流域占全縣總面積的3.5%，流域面積在3平方公里以上的河流有231條，10平方公里以上的有75條，50平方公里以上的19條，100平方公里以上的15條，1000平方公里以上的1條，全縣河流均為降水補給型。

洛河：又稱南洛河，是黃河的一級支流，發(fā)源于我縣境內洛塬鎮(zhèn)的龍?zhí)度?，由西向東橫貫全境，從蘭草河口進入河南省，境內流程129.8公里，流域面積2693平方公里，平均徑流量8.19億立方米，平均比降7.04‰；

石門河：屬洛河一級支流，發(fā)源于我縣境內秦嶺腳下黃龍鋪，流程43.9公里，流域面積353平方公里，平均徑流量1.06億立方米；

石坡河：屬洛河一級支流，發(fā)源于秦嶺腳下駕鹿鄉(xiāng)，有周灣河、三元河、駕鹿河、巡檢河等匯入，流程56.2公里，流域面積662平方公里，平均徑流量1.84億立方米； 桑坪河：屬洛河一級支流，發(fā)源于秦嶺腳下寺耳鎮(zhèn)，有莊子河、伍仙河等匯入，流程35.1公里，流域面積183平方公里，平均徑流量0.5億立方米；

西峪河：屬洛河一級支流，發(fā)源于秦嶺腳下陳耳鎮(zhèn)，有陳耳河、西沙溝河、麥岔溝河匯入，流程41公里，流域面積161平方公里，平均徑流量0.44億立方米；

中沙河：屬洛河一級支流，發(fā)源于景村鎮(zhèn)蟒嶺腳下沙坪村，流程35.5公里，流域面積157.9平方公里，平均徑流量0.39億立方米；

東沙河：屬洛河一級支流，發(fā)源于寺坡鄉(xiāng)姬家河，流程41公里，流域面積355平方公里，平均徑流量0.33億立方米，是沿岸農業(yè)生產、生活的主要水源。

具體見下表: 洛南縣主要河流狀況表

流

域河 流 名 稱長度

（公里）流域面積（平方公里）比降 %多年平均徑流量(億立方米）

一級二級 三級

長

江 車轱轆溝河 9.639.727.80.10 東溝河 14.058.625.60.15

黃

河南洛河 129.82693.07.048.19 蒿坪河 29.0127.229.90.37 文峪河 32.0118.324.90.34 石門河 43.9353.116.11.06 麻坪河38.2184.120.90.51 縣河 31.4154.09.80.40 西沙河 26.5123.512.20.31 石坡河 56.2662.020.41.84 周灣河38.6117.120.70.32 桑坪河35.1183.019.00.50 中沙河 35.5157.913.80.39 西峪河 40.8161.026.70.44 龍河 25.8136.019.90.33 東沙河 41.2355.012.60.33 姬家河26.5133.920.70.09

2.1.2.5水庫

洛南縣為土石山區(qū)，河流密布，雨量充沛，水庫較多，主要有東湖水庫、轱轆溝水庫、謝灣水庫、姬家河水庫等大小水庫10余座。作為飲用水源地的李村水庫位于洛南縣永豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)李村，建成于1981年，蓄水面積760畝。2.2 社會經(jīng)濟概況

洛南縣有25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），283個行政村，全縣總人口45.09萬人，其中農業(yè)人口39.47萬人，占人口總比例的91%，非農業(yè)人口5.61萬人，全年人口出生率為10.4‰，人口自然增長率為2.7‰，全年計劃生育率97.5%。

2005年底，全縣實現(xiàn)生產總值17.52億元，比上年增長9.9%。其中第一產業(yè)增加值5.03億元，增長6.5%，第二產業(yè)增加值7.05億元，增長11.7%，第三產業(yè)增加值5.44億元，增長11.2億元，一、二、三產業(yè)對生產總值增長的貢獻率分別為20.4%、45.5%和34.1%。人均生產總值3882元，比上年增長11.5%。2005年，全縣實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值93411萬元，比上年增長6.5%，糧食作物總播種面積達到88.35萬畝，經(jīng)濟作物播種面積22.50萬畝，糧食總產達170121噸。2005年全縣退耕造林面積保存率、荒山荒地造林面積保存率均打100%，森林面積1696.40平方公里，森林覆蓋率59.9%。

2005年全縣上下繼續(xù)圍繞“穩(wěn)定礦產、壯大建材、開發(fā)醫(yī)藥化工、著力發(fā)展農副食品加工業(yè)”的總體思路，大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，全縣工業(yè)生產呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，實現(xiàn)工業(yè)增加值4.44億元，增長17.0%，工業(yè)對生產總值增長的貢獻率為40.1%。

2005年末，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7222元，比上年增加6.0%，增長6.0%；農村居民人均純收入1482.6元，比上年增長102.1元，增長7.4%。

全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的主要問題是：農業(yè)抗御自然災害能力弱，農民增收缺乏有效的產業(yè)支撐，扶貧開發(fā)任務十分艱巨；工業(yè)結構不夠合理，對資源的依賴性強，產業(yè)鏈條短，附加值低；重點項目建設進展不夠平衡，產業(yè)類項目比重較小，經(jīng)濟發(fā)展后續(xù)乏力；財政收支矛盾突出，保工資、保發(fā)展的任務依然艱巨；優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的觀念仍需進一步更新和加強。2.3 水資源利用狀況調查 2.3.1洛南縣水資源情況

全縣境內河谷交織，溝壑密布，河網(wǎng)密度每平方公里1.014公里,多年平均地表徑流量7.436億立方米，加上過境客水1.013億立方米，全縣總徑流量8.449億立方米，人均2263立方米，高于全省人均1450立方米?？菟陱搅骺偭?.737億立方米。地表徑流主要受降水制約，在是時間分布上年際變化不大，年內分布不均，實際變化呈豐、平、枯交替趨勢。年內較大產流期主要集中在7、8、9、10四個月，占全年的70%，全縣水資源豐富，但季節(jié)間分配懸殊，河水暴漲暴落，加之河低田高，利用困難。2.3.2洛南縣城飲用水源概況 2.3.2.1洛南縣城概況

洛南縣城位于境內清池川，南面饅頭山，北枕梁塬，東西有東石咀、西石咀相位，淙淙縣河穿城而過，是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心?？h城人口有建國初期的4000人發(fā)展到2005年底的6.5萬人，面積由0.2平方公里增加到現(xiàn)在的5.9平方公里，擁有機關、商業(yè)、學校等單位340多個。縣城人均居住面積18.4平方米，園林綠化面積39.6公頃，人均綠化面積5平方米，城市綠化覆蓋率8.4%。2005年城區(qū)GDP7.56億元，其中第一產業(yè)1.56億元，第二產業(yè)4.0億元，第三產業(yè)2.0億元。

2.3.2.2洛南縣城飲用水源概況

洛南縣城飲用水源以地表水為主,地下水源為預備水源。

洛南縣飲用水源來源于洛河上游地表水，河水在洛南縣洛塬鎮(zhèn)五龍村磨石溝口進入洛惠渠，流經(jīng)洛惠渠35.8公里后，進入李村水庫內沉淀，然后經(jīng)密封渠道進入洛南縣城水廠，通過加藥、沉淀、過濾、消毒等過程，最后進入城市供水管道。

2.3.2.3洛南縣城用水供水量概況

2005年縣城用水總量158.54萬噸，供水總人口4.5萬人，全部采用集中式供水。其中居民家庭用水38.25萬噸，用水價格每噸1.80元；生產運行用水5.64萬噸，用水價格每噸2.20元；社會服務用水114.64萬噸，用水價格每噸2.30元。

2.4 “十一五”社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃 2.4.1 “十五”規(guī)劃及其實施情況

“十五”計劃確定的各項目標基本實現(xiàn)，經(jīng)濟綜合實力進一步增強?！笆濉蹦┤h實現(xiàn)生產總值17.52億元，比“九五”末增長96%，年均增長14.3%；全縣人均生產總值3882元，比比“九五”末凈增1518元，“十五”期間固定資產投資累計達到19.44億元，比“九五”末增長76.9%；財政收入10187萬元，比“九五”末增長35.4%，年均增長6.1%。

農業(yè)結構調整水平全面提升，產業(yè)化開發(fā)步伐進一步加快。2005年農業(yè)增加值達到5.03億元，比2000年增長23.3%，年均增長4.3%；糧食總產量達到17.01萬噸；農業(yè)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)產值比達到1.7：1，糧經(jīng)比達到5.3：1，畜、煙、果、藥產業(yè)發(fā)展邁上新水平。一批龍頭企業(yè)的建成運營，加快了農業(yè)產業(yè)化進程。

工業(yè)經(jīng)濟全面提速，工業(yè)強縣戰(zhàn)略進一步確立?！笆濉逼陂g全縣投入工業(yè)技改資金3億元，建成工業(yè)基建技改項目50個。到2005年全縣工業(yè)企業(yè)達到256戶，規(guī)模以上企業(yè)達到22戶，完成工業(yè)總產值18.27億元，比2000年增長70.03%，工業(yè)產值財稅貢獻率達到32%。工業(yè)結構進一步得到優(yōu)化，縣域工業(yè)特色已經(jīng)逐步形成。

基礎設施建設步伐加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化?！笆濉蹦┕方ㄔO累計投資3.52億元，完成油路鋪設269.5公里，建設橋梁34座。完成人畜飲水和供水管網(wǎng)工程120處，解決了2萬人的飲水困難。建成了一批電力線路工程和電信傳輸工程。縣城基礎設施建設累計完成投資1.2億元，城區(qū)面積由3.8平方公里擴展到5.9平方公里，縣城面貌大為改觀。城鎮(zhèn)第三產業(yè)增加值達到3.56億元，年均增長11.6%。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，生活水平進一步改善。2005年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7350元，比2000年凈增2681元，年均增長9.5%；農民人均純收入達到1482.6元，同比凈增263元，年均增長4%。城鎮(zhèn)居民人均居住面積由2000年的16平方米增加到23平方米，增長43.8%。累計新修農田5萬畝，新增有效灌溉面積3.85萬畝，治理水土流失面積435.7平方公里。

社會事業(yè)全面進步，“三個文明”建設全面發(fā)展?？萍计占?、科技成果轉化不斷深入。教育、醫(yī)療、文化、旅游日益繁榮。全縣人口出生率降至7.55‰，人口自然增長率降至1.39‰。大力開展了土地秩序和環(huán)境污染專項治理，生態(tài)環(huán)境、基本農田得到有效保護，積極實施了天然林保護、退耕還林、封山育林和荒山造林工程，森林覆蓋率達到58.7%，提高了3個百分點。2.4.2 “十一五”規(guī)劃基本思路

“十一五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體目標：全縣生產總值年均增長11%，到2010年達到31.03億元，其中第一產業(yè)7.07億元，年均增長6%，第二產業(yè)13.88億元，年均增長13.4%，第三產業(yè)10.08億元，年均增長12%，財政總收入達到1.38億元，年均增長6.3%。

“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務：以推進新型工業(yè)化為核心，引導產業(yè)結構轉化升級，提高產業(yè)競爭力，推進經(jīng)濟增長方式的轉變。全力構筑以金鉬礦產、建筑建材、生物醫(yī)藥、化工造紙和農副產品深加工為框架的順應市場、面向未來的工業(yè)體系，實現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展；積極推進農業(yè)產業(yè)化調整，大力實施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)糧、擴煙、優(yōu)果、強牧、興藥”的思路，發(fā)展高效、優(yōu)質、生態(tài)農業(yè)，到2010年，使農業(yè)總產值達到12億元；加強以交通、水利、通信、廣播電視為重點的基礎設施建設，加快推進城鎮(zhèn)化進程，提高縣域發(fā)展的核心競爭力。實施10個以上集鎮(zhèn)供水工程，建成洛河綜合治理工程和李村水庫除險加固工程，力爭張坪水庫開工建設。積極做好縣城污水、垃圾處理場、集中供熱、供水擴建等建設工程，引導農村人口向城鎮(zhèn)轉移，促進各類生產要素向城鎮(zhèn)集中，到2010年，使縣城人口達到8萬人，深入開展創(chuàng)建國家級文明衛(wèi)生縣城活動，提高縣城文明程度；扎實推進新農村建設，積極爭取農業(yè)項目資金，抓好小流域綜合治理和農業(yè)綜合開發(fā)，每年完成治理水土流失面積50平方公里，新修基本農田5000畝，抓住省市建設秦嶺生態(tài)功能區(qū)的機遇，對洛河中、上游水源保護區(qū)進行重點保護和治理；按照有限、有序、有償?shù)脑瓌t，依法完善資源政策，努力保護好土地、礦產、水等資源，切實提高資源的利用效率，堅持礦產資源的依法保護性開發(fā)，堅決杜絕亂挖爛采、浪費資源的掠奪性開采；加強環(huán)境污染綜合治理，堅持保護與治理并重，重點解決飲用水源保護區(qū)等流域的環(huán)境污染問題，堅決禁止在水源保護區(qū)從事各類礦山開發(fā)活動，加強礦山生態(tài)恢復與重建工程，繼續(xù)加強野生動植物保護，嚴格控制水土流失。

水環(huán)境功能區(qū)劃與飲用水源保護區(qū) 3.1 水環(huán)境功能區(qū)劃

根據(jù)商洛市環(huán)境保護局2002年8月組織編制的《水環(huán)境功能區(qū)劃》中，對我縣洛河各斷面及全縣3條重點河流水質功能進行了科學劃分，對于今后合理規(guī)劃區(qū)域生態(tài)與工業(yè)布局，起到了重要的知道作用。具體見下表： 3.2 飲用水源保護區(qū)劃分 3.2.1飲用水源保護區(qū)地理位置

洛南縣飲用水源保護區(qū)位于南洛河上游，南洛河是黃河的一級支流，發(fā)源于洛南縣洛塬鎮(zhèn)龍?zhí)度?，由西向東橫貫全境，從蘭草河口流入河南省，境內流長129.8公里，平均坡降7.0‰，多年平均徑流量8.19億立方米，總流域面積2693平方公里，占全縣總面積的96.5%，洛河以北支流為常年河流。洛惠渠進水口以上洛河流域主要支流有北川河、高巖川河、江溝、楊河、華岔溝、老廟溝、五龍溝等。飲用水源一級、二級和準保護區(qū)位于洛河上游，北緯34。10'46″至34。11'00″，東經(jīng)109。54'00″至109。54'55″，地貌為洛河南岸一級階地和谷地兩旁山坡；洛惠渠位于洛河南岸山坡上，全長35.8公里；李村水庫位于洛河南岸三級階地上，地形標高1040米，地貌為山間臺地。3.2.2飲用水源保護區(qū)地質、地貌與氣候

洛南縣位于秦嶺山地的南坡。秦嶺山地是在秦嶺褶皺系基礎上形成的褶皺斷塊山，以變質巖、火成巖為主。秦嶺南坡較緩，坡長100～120公里，溝谷發(fā)育，地表大面積裸露燕山早期花崗巖，主要為石英、斜長石及少量鉀長石、黑云母等。

洛南縣水源保護區(qū)涵養(yǎng)區(qū)位于秦嶺山脈主峰南側，屬于中朝準地臺南緣，地形標高在1252～2576之間，區(qū)內溝谷縱橫，山高坡陡，土薄石多，山嶺與谷地相間。

水源地海拔較高，屬秦嶺中高山區(qū)，較縣城附近寒冷濕潤，年平均氣溫6～8℃，極端最高氣溫31℃，極端最低氣溫-25℃，年降水800～1200㎜，無霜期120～180天。

3.2.3 飲用水源保護區(qū)劃分

洛南縣飲用水水源保護區(qū)包括一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。依據(jù)《陜西省城市地表飲用水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》，我縣對保護區(qū)范圍按技術要求進行了調整劃分，并于2005年1月12日經(jīng)陜西省環(huán)境保護局評審通過，調整后的水源保護區(qū)劃分如下：

一級保護區(qū)：李村水庫水域，及其正常水位線93.5米外延300米的陸域；洛惠渠水域，及其洛惠渠軸線兩側各5米的陸域；進入洛惠渠入口的洛河上游1000米至下游100米的水域，及其河岸兩側外延100米的陸域；

二級保護區(qū)：李村水庫正常水位線93.5米外延300米的陸域；流入洛惠渠、李村水庫的洛河一級保護區(qū)上界起上溯2000米的水域，及其河岸兩側外延200米的陸域；

準保護區(qū)：李村水庫二級保護區(qū)上界外延300米的陸域；流入洛惠渠、李村水庫的洛河二級保護區(qū)上界起上溯3000米的水域，及其河岸兩側外延300米的陸域；

水源涵養(yǎng)區(qū)包括洛河上游洛塬鎮(zhèn)五龍村磨石溝到水源地準保護區(qū)上界的洛南縣境內洛河流域全部區(qū)域，東西長34公里。南北寬30公里，涵養(yǎng)區(qū)面積約110平方公里。

洛南縣飲用水水源保護區(qū)包括一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)，以及水源涵養(yǎng)區(qū)均在《陜西秦嶺國家級生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》和《秦嶺水源涵養(yǎng)保護規(guī)劃》劃定的秦嶺水源涵養(yǎng)保護林區(qū)之內。4 飲用水源保護區(qū)生態(tài)環(huán)境調查評價 4.1 飲用水源保護區(qū)土地利用狀況調查

洛南縣飲用水源保護區(qū)共涉及洛塬鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)，18個村，135個組，20726個人，共有農田面積11410畝，糧食作物類型有小麥、玉米、大豆等，主要經(jīng)濟作物有油料、烤煙、藥材、蔬菜等。每年糧食總產量4660噸。

通過現(xiàn)場調查，洛南縣飲用水源保護區(qū)一級、二級、準保護區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)農田面積11410畝，占土地總面積的6.96%，林地面積108831.8畝，約占土地面積的66.99%；草地面積12146畝，約占土地總面積的7.4%；未利用土地面積25537畝，約占土地總面積的15.72%。林草地合計占土地總面積的74.46%。4.2 面污染源調查分析

4.2.1 區(qū)間畜禽養(yǎng)殖規(guī)模及分布調查結果

在洛南縣飲用水源保護區(qū)內無規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，而在水源保護區(qū)內畜禽散養(yǎng)的種類和數(shù)量分別有牛3408頭、羊2756只、豬5092頭、雞19534只、鴨210只，飼養(yǎng)方式包括放牧、圈養(yǎng)和籠養(yǎng)，其中圈養(yǎng)和籠養(yǎng)部分畜禽糞便均全部作為農肥使用，而牛羊以放牧為主，糞便多數(shù)散落在山坡草地上，這些糞便隨雨水進入地表水，使水中氨氮和有機物增加。4.2.2 種植業(yè)面源污染負荷核算

飲用水源保護區(qū)糧食及經(jīng)濟作物類型有小麥、玉米、豆類、油料、烤煙、藥材、蔬菜等，種植面積約28600畝，肥料施用量為每年農家肥81300噸，尿素318噸，磷酸二銨468.5噸，碳酸氫銨915噸。4.2.3 水產養(yǎng)殖污染負荷計算方法 原來洛南縣飲用水源地水產養(yǎng)殖主要集中在李村水庫，隨著管理力度的不斷加大，廣大群眾的水源保護意識不斷增強，現(xiàn)在在李村水庫已經(jīng)基本取締了水產養(yǎng)殖，使李村水庫基本恢復了飲用水源的功能。而在水源保護區(qū)洛河上游段，已堅決查處取締和了水產養(yǎng)殖和毒魚等不法行為，有力地保護了飲用水源安全。5 飲用水源保護區(qū)污染源調查評價 5.1 工業(yè)污染源調查分析

2000年以前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在洛南縣飲用水源地的洛塬地區(qū)涌現(xiàn)了相當數(shù)量的“三小”選金，近年來，在洛南縣人民政府和洛南縣環(huán)境保護局的大力監(jiān)管下，保護區(qū)內的“三小”已被徹底取締。然而，位于水源保護區(qū)上游華縣高塘鎮(zhèn)黃村中溝和尚臺的陜西渭南市華西礦業(yè)有限責任公司，生產規(guī)模為日處理鉛鋅礦25噸，尾礦庫非常簡陋，壩體為沙袋堆積而成，庫容小，選址不當，從環(huán)保角度看，完全不具備生產條件，已于2000年被省環(huán)保局依法關停，責令補辦環(huán)保手續(xù)。2004年8月的大雨，造成上萬噸的尾礦渣排入我縣飲用水源保護區(qū)，進水口、眉底等斷面均能檢出較高含量的COD、氰化物和重金屬鉛、鋅，致使洛河進水口被迫關閉數(shù)日。經(jīng)我縣政府、人大、政協(xié)以及市環(huán)保局的共同努力下，在上級部門的高度關注和協(xié)調下，該公司至盡未正常生產，但其近萬立方的尾礦渣仍然象一把利劍，隨時對我縣飲用水源地造成嚴重威脅。

我縣飲用水源地所在的洛塬鎮(zhèn)和永豐鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)所屬區(qū)域，以農業(yè)、畜牧業(yè)為主，無任何工業(yè)企業(yè)，近年來無工業(yè)增長。5.2 生活污染源調查分析

5.2.1 保護內生活污染源特征調查

洛南縣飲用水源地一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)共有人口6071人，生活污水年排放量17.7萬噸，排放方式為直排，大部分作為農田施肥，極少部分進入河道。因為無近年實際監(jiān)測資料，根據(jù)估算，主要污染物年排放量CODcr 11.75噸，氨氮2.87噸，總磷0.32噸，總氮3.58噸。5.2.2 集中污水處理廠建設狀況

在洛南縣飲用水源地無集中污水處理廠。6 飲用水源地環(huán)境管理狀況調查 6.1 法律法規(guī)體系建設

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水土保持法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《秦嶺水源涵養(yǎng)保護規(guī)劃》和《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》，我縣制定了《洛南縣飲用水水源保護區(qū)污染防治管理辦法（試行）》，于2000年12月22日經(jīng)洛南縣第十三屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過，自2001年1月1日起試行?！掇k法》共分為4章二十四條，包括總則、飲用水水源保護區(qū)的劃分和防護、獎勵與懲罰、機構與職責以及總則等?！掇k法》的試行，對于嚴格保護水源，保障人民群眾身心健康，做到了有法可依，為落實飲用水源地各項環(huán)境管理規(guī)定提供了堅強的法律保障。

6.2 監(jiān)督管理能力建設 6.2.1環(huán)境監(jiān)測

根據(jù)職責規(guī)定，由洛南縣環(huán)境監(jiān)測站負責對飲用水源地水質進行監(jiān)測，按照商洛市環(huán)境保護局商政環(huán)發(fā)(2002)105號《關于對全市城市地表飲用水源進行監(jiān)測的通知》中“縣級城市飲用水源水質實行半年報”的要求, 洛南縣環(huán)境監(jiān)測站在每年5月和11月分別對洛南縣飲用水源地一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)和李村水庫水質進行監(jiān)測分析。監(jiān)測項目為：水溫、pH值、高錳酸鹽指數(shù)、溶解氧、氟化物、揮發(fā)酚、氨氮、氰化物、砷、六價鉻等10項。監(jiān)測結果作為飲用水源管理的重要依據(jù)。6.2.2管理制度

在飲用水源保護區(qū)的管理上，洛南縣制定了嚴格的管理制度。根據(jù)《洛南縣飲用水水源保護區(qū)污染防治管理辦法（試行）》的規(guī)定，明確飲用水水源保護區(qū)污染防治管理工作貫徹“預防教育為主、防治管理結合、依法綜合治理”的方針，實行全面規(guī)劃、分級負責、分段管理。

6.2.2.1飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)內必須遵守下列規(guī)定:

（一）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林和與水源保護相關的植被的活動；

（二）禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林；

（三）防止水土流失，禁止在25。以上陡坡地開墾種植農作物；

（四）有關部門審批取土、挖沙、筑路時，應當避免破壞地貌和植被。6.2.2.2飲用水水源一級保護區(qū)內必須遵守下列規(guī)定:

（一）禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；

（二）禁止從事農牧業(yè)活動，嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；

（三）禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；

（四）禁止建立墓地。

6.2.2.3飲用水水源二級保護區(qū)內必須遵守下列規(guī)定:

（一）不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，改建項目必須削減污染物排放量；

（二）禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農田，已有的污灌農田要限期改用清水灌溉；

（三）禁止設置和存放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便和其他廢棄物。6.2.2.4飲用水水源各級保護區(qū)內必須遵守下列規(guī)定:

（一）禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、工業(yè)垃圾、糞便和其他廢棄物。

（二）禁止使用劇毒和高殘留農藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品撲殺魚類；

（三）禁止向水域排放污水；

（四）禁止在水源保護區(qū)內的河道里清洗贓物、藥械，裝卸油類、有毒物品的車輛、工具等。

（五）禁止建設油庫和污染源排放口；

（六）禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；

（七）禁止可能污染水源的旅游、游泳和其他活動。6.2.2.5獎勵與懲罰

對執(zhí)行本辦法保護飲用水水源或在宣傳普及環(huán)境科學知識、提高群眾保護水源意識方面有顯著成績和貢獻的單位和個人，由各級人民政府予以表彰獎勵；對違反本辦法規(guī)定，破壞植被、毀林開荒的，責令限期恢復植被、補栽保活，清潔嚴重的，并處50元以上，2000元以下罰款。在25。以上陡坡地開墾種植的，責令停止開墾，采取補救措施，造成水土流失危害后果的，承擔相應的法律責任。

在飲用水水源保護區(qū)內有下列行為之一，造成水源污染的，視其危害程度處以500元以上，10000元以下罰款。造成水源污染危害后果特別嚴重的移交司法機關追究法律責任：

（一）輸送污水、油料渠（管）道泄露，造成水源污染的；

（二）使用污水灌溉造成水源污染的；

（三）使用劇毒和高殘留農藥、濫用化肥，使用炸藥、毒品撲殺魚類，造成水源污染的；

（四）向水體傾倒或在保護區(qū)內堆置、存放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物的；

（五）利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物的。

在水源保護區(qū)內旅游、游泳或其他可能污染水源的活動的，處50元以上，500元以下罰款；造成嚴重污染的，處500元以上，10000元以下罰款。6.2.3保護區(qū)管理

根據(jù)《洛南縣飲用水水源保護區(qū)污染防治管理辦法（試行）》，各級人民政府應將飲用水水源保護區(qū)污染防治工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有利于飲用水水源地環(huán)境質量改善的經(jīng)濟、技術政策和措施，組織有計劃、有步驟地開展群眾性的環(huán)境宣傳教育活動，普及環(huán)境保護科學知識，提高人民群眾保護水源的意識。

縣人民政府在環(huán)境保護局設立飲用水水源保護區(qū)管理辦公室，負責協(xié)調各級、各部門對飲用水水源保護區(qū)的管理工作。

洛塬鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、衛(wèi)東鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)人民政府及縣人民政府水保、建設、農業(yè)、林業(yè)、礦產、衛(wèi)生、公安等行政主管部門，應充分發(fā)揮各自職責，加強對飲用水水源地的保護、建設、管理工作?？h環(huán)境保護行政主管部門依法對飲用水水源保護區(qū)污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。7 飲用水源地環(huán)境質量調查 7.1 飲用水源地水量平衡分析

通過調查，洛南縣飲用水源地上游來水量為每天6020立方米，區(qū)間來水量830立方米，水源進水口取水量4380立方米，向下游泄水量2470立方米。7.2 環(huán)境質量評價調查 7.2.1 水質評價 根據(jù)附表2-2《地表水水源地一般污染物調查表》，水質中，pH為6.88-8.62，溶解氧為5.67-9.35mg/L,高錳酸鹽指數(shù)為2.92-2.09 mg/L,六價鉻為0.005-0.016mg/L，氨氮0.086mag/L，揮發(fā)酚0.004mg/L,硝酸鹽氮0.816-1.066mg/L，氟化物0.17-0.31mag/L，總硬度為94-118mag/L，砷、氰化物、硫化物為未檢出。

根據(jù)GB3838-2002《地表水環(huán)境質量標準》，洛南縣飲用水源地水質均達到I類和II類水質要求。7.2.2 營養(yǎng)狀態(tài)評價

洛南縣飲用水源地為河流型飲用水源地，因此未對河流水質進行營養(yǎng)狀態(tài)評價。

7.5 飲用水源地水環(huán)境質量下降原因分析

洛南縣飲用水源地目前水質狀況良好，但分析比較近幾年監(jiān)測數(shù)據(jù)，水質仍呈下降趨勢，分析起原因，主要有以下幾個方面：

第一、保護區(qū)內人口不斷增加，居民和農村人口生活污染加劇，無集中污染處理設施，農田和耕地化肥和農藥施用量不斷增加，加之洛惠渠有28.3公里的渠道未密封，而且大都經(jīng)過村莊，人口密集，群眾生產生活，導致水環(huán)境質量下降；

第二、水源保護區(qū)內現(xiàn)在雖然無畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場，但是隨著我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，為農民創(chuàng)造富裕的同時，對水源地周邊區(qū)域帶來的污染越來越明顯，導致水體中污染物濃度加劇，特別是氨氮含量逐年提高；

第三、我縣飲用水源地所在的洛塬地區(qū)礦產資源豐富，雖然各個相關主管部門都采取了嚴厲的管理措施和力度，但點多面廣，亂挖爛采現(xiàn)象仍很突出，導致水源地水質下降；

第四、雖然我縣早于2000年就制定并試行了《洛南縣飲用水源保護區(qū)污染防治管理辦法》，明確了各部門管理職責，但是部門之間缺少相應的污染防治聯(lián)動機制，管理權限不夠清晰，例如畜牧主管部門在規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場地時，交通部門在規(guī)劃鄉(xiāng)村公路建設時，無水土、環(huán)保等職能部門參與，對水源地水質造成潛在威脅。

結論與建議 8.1 結論

洛南縣飲用水源保護區(qū)位于洛南縣洛河上游，分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和準保護區(qū)。河水在洛塬鎮(zhèn)五龍村磨石溝口進入洛惠渠，經(jīng)過35.8米的洛惠渠輸送，進入李村水庫沉淀，再流至洛南縣城水廠加藥、凈化，最后進入城市供水管道。2005年城市用水總量158.54萬噸，供水總人口4.5萬人。其中居民家庭用水38.25萬噸，生產運行用水5.64萬噸，社會服務用水114.64萬噸。

保護區(qū)總面積8.241Km3，其中一級保護區(qū)面積2.376Km3，二級保護區(qū)面積2.406Km3，準保護區(qū)面積3.495Km3。保護區(qū)內耕地總面積2.107Km3，其中一級保護區(qū)內耕地0.628Km3，二級保護區(qū)內耕地0.409Km3，準保護區(qū)內耕地1.07Km3。

為了切實保護飲用水源地環(huán)境，制定了《洛南縣飲用水水源保護區(qū)污染防治管理辦法（試行）》，于2000年12月22日經(jīng)洛南縣人大常委會通過，2001年1月1日起試行。在飲用水源保護區(qū)的管理上，明確飲用水水源污染防治管理上實行“預防教育為主，防治管理結合，依法綜合治理”的方針，實行全面規(guī)劃，分級負責，分段管理，規(guī)定了各級保護區(qū)禁止的行為?！豆芾磙k法》的試行，保證了水源保護區(qū)管理有法可依，有章可循，職責明確。

根據(jù)近年監(jiān)測結果，水源保護區(qū)水質各項指標符合GB3838-2002《地表水環(huán)境質量標準》I級和II級。8.2 建議

第一、盡快實施水源保護區(qū)內污水集中處理工程建設，保證城鎮(zhèn)居民、農村人口和畜禽散養(yǎng)污水集中處理后，達標排放； 第二、加快保護區(qū)內水源涵養(yǎng)林建設，實施水源涵養(yǎng)林工程、小流域綜合治理工程建設、水土保持工程、25。以上坡耕地退耕還林工程和水源地污染綜合治理工程建設；

第三、各部門建立聯(lián)動機制，對水源地水質和環(huán)境管理齊抓共管，明確相互責任，共同做好《洛南縣飲用水源保護區(qū)污染防治管理辦法》的落實工作；

第四、加大水源地聯(lián)合執(zhí)法力度，對保護區(qū)內的違章建筑、采礦選礦和非法畜禽養(yǎng)殖給予堅決取締，保證水源地飲用水安全；

第五、盡快制定《洛南縣飲用水源地污染防治應急預案》，并頒布實施。