第一篇：和靜縣集中飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估工作實施方案

和靜縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《和靜縣集中飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估工作實施方案》的通知

巴音布魯克區(qū)公所、鐵爾曼管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府各部門，各企事業(yè)單位：

縣環(huán)保局制定的《和靜縣集中飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。

二ＯＯ八年六月二十八日

和靜縣集中飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估工作實施方案

為重點解決危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全面準(zhǔn)確掌握我縣城鎮(zhèn)水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息，保障全縣人民群眾飲水安全，確保實現(xiàn)我縣環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃中飲用水安全保障的目標(biāo)，根據(jù)自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于開展自治區(qū)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查及評估工作的通知》（新環(huán)控發(fā)〔2008〕113號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、工作范圍與目標(biāo)

（一）調(diào)查時限

調(diào)查基準(zhǔn)年為2007年，補(bǔ)充使用2005年以來的相關(guān)數(shù)據(jù)資料。

（二）調(diào)查范圍

巴音布魯克區(qū)公所、鐵爾曼管委會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地，重點調(diào)查縣政府所在地城鎮(zhèn)集中飲用水水源地環(huán)境狀況。

（三）調(diào)查和評估內(nèi)容

調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地的社會經(jīng)濟(jì)狀況、水資源利用狀況、土地利用狀況等基礎(chǔ)信息；調(diào)查水源地屬性、水質(zhì)水量狀況及影響飲用水水源水質(zhì)的主要因素。綜合評估飲用水水源地環(huán)境稟賦、污染現(xiàn)狀、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險。

（四）工作目標(biāo)

全面調(diào)查縣政府所在地城鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，建立并完善集中式飲用水水源地基礎(chǔ)信息；科學(xué)評估全縣飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況，為飲用水水源地污染防治管理工作提供支持，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會提供技術(shù)政策支撐。

二、總體思路和技術(shù)路線

（一）總體思路

1、重點調(diào)查，全面評估。重點開展縣政府所在城鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水水源地，建立并完善集中式飲用水水源地環(huán)境基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，全面評估飲用水水源地環(huán)境稟賦、污染現(xiàn)狀、環(huán)境監(jiān)管與環(huán)境風(fēng)險狀況，統(tǒng)籌建立全縣飲用水水源地環(huán)境狀況評估體系。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合分析。以飲用水水源地保護(hù)為重中之重，綜合考慮總量減排、污染源普查、水環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)環(huán)境管理工作，綜合分析飲用水水源地基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境管理、污染預(yù)防、污染治理及應(yīng)急保障等一系列問題，提出飲用水水源地環(huán)境管理對策建議，完善法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。

3、典型推進(jìn)，力爭突破。基于調(diào)查與評估分析，選擇典型飲用水水源地，分類研究污染防治現(xiàn)狀；在部分地區(qū)選擇對飲用水水源地有影響的典型污染源，識別典型污染源對飲用水水源地的環(huán)境影響。通過典型類型飲用水水源地和典型污染源的污染防治研究，提出污染防治技術(shù)政策的對策建議。

（二）技術(shù)路線

1、集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查。重點開展縣級政府所在地城鎮(zhèn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，建立縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫。

2、集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估。建立集中式飲用水水源地環(huán)境狀況評估的指標(biāo)體系，選擇適當(dāng)?shù)脑u估方法，從集中式飲用水水源地環(huán)境稟賦、污染現(xiàn)狀、環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險等方面對縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境狀況進(jìn)行全面評估。

3、集中式飲用水水源地管理對策研究。在全面調(diào)查及評估飲用水水源地環(huán)境狀況的基礎(chǔ)上，針對不同類型（河流型、湖庫型和地下水型等）集中式飲用水水源地，研究提出飲用水水源地污染防治對策；從宣傳教育、監(jiān)控預(yù)警、風(fēng)險評估、管理規(guī)范等方面，研究提出集中式飲用水水源地環(huán)境管理對策建議。

三、組織機(jī)構(gòu)

為保證此項工作順利實施，成立和靜縣集中飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估編寫領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長：安春明 縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：迪麗拜爾·克日木 縣環(huán)保局局長

成 員：烏仁其其格 縣環(huán)保局副局長

李昌兵 縣國土資源局副局長

庫爾班江·牙生 縣水利局副局長

李和民 縣農(nóng)業(yè)局副局長

黃冠升 縣衛(wèi)生局副局長

郝葉紅 縣交通局副局長

張海兵 縣環(huán)境保護(hù)局監(jiān)察大隊大隊長

彭明秀 縣建設(shè)局規(guī)劃股股長

馬學(xué)義 縣山泉供水有限責(zé)任公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，迪麗拜爾·克日木同志兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)集中飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，精心組織，周密部署。

四、工作進(jìn)度

（一）調(diào)查（7月2日-7月15日）。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步了解轄區(qū)內(nèi)水源地，劃定地下水水源地保護(hù)區(qū)范圍，開展保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的調(diào)查工作，并完成各類調(diào)查表填寫和基礎(chǔ)信息填報軟件錄入工作（基礎(chǔ)信息填報軟件下載地址：http://004km.cn/yysyd），經(jīng)審核無誤后上報縣集中飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估編寫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）評估編寫階段（7月16日-7月25日）。由縣集中飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估編寫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照要求，完成飲用水水源地環(huán)境狀況的評估和管理對策等各項專題，將成果上報自治州。

五、工作要點

（一）填表要求

各部門要認(rèn)真閱讀填表說明、定義、要求和規(guī)定，全面理解各項指標(biāo)的內(nèi)涵，并注意表的平衡和邏輯關(guān)系，把握大局。填表過程中，由于各部門之間調(diào)查范圍、內(nèi)容、深度、手段、執(zhí)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的差異，以及調(diào)查報告形成的時間不同，會導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)的可比性較差。為了盡可能保持調(diào)查評估數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與可比性，數(shù)據(jù)的整合在廣泛調(diào)查收集的基礎(chǔ)上，進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以各級政府部門公開發(fā)表的數(shù)據(jù)、各主管部門的資料為依據(jù)，采取州、縣市兩級技術(shù)部門審核把關(guān)，州、縣市環(huán)保局兩級審定的方式。

（二）嚴(yán)控數(shù)據(jù)來源

1、綜合資料收集

（1）社會、經(jīng)濟(jì)資料——以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005～2007年統(tǒng)計年鑒、發(fā)展規(guī)劃、水資源公報、環(huán)境統(tǒng)計年報、環(huán)境質(zhì)量年報為準(zhǔn)。

（2）相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)—— 以國家、自治區(qū)及各部門最新的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

（3）水源地、水質(zhì)、工程資料——收集縣水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國土資源等部門及供排水公司在飲用水、水資源安全方面的研究、調(diào)查、評價、治理工程、報告或規(guī)劃。

（4）水源地監(jiān)測資料—— 收集、補(bǔ)測2005～2007年水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析水量現(xiàn)狀和變化趨勢、水質(zhì)監(jiān)測狀況、應(yīng)急機(jī)制的建立情況。

2、水源地污染源資料

（1）收集當(dāng)?shù)厮吹刈魑锓N類、種植面積；農(nóng)村化肥、農(nóng)藥使用狀況（種類、數(shù)量），確定排放系數(shù)和排污量。

（2）調(diào)查收集農(nóng)村家庭畜禽養(yǎng)殖量、規(guī)?；B(yǎng)殖場數(shù)量、種類、飼養(yǎng)畜禽量、污染物排放量、流失量，確定排放系數(shù)，排污量。

（3）調(diào)查收集水源地及周邊工業(yè)污染源的排污情況、排污量。

（4）調(diào)查收集水源地及周邊水系排灌及水質(zhì)情況,特別是排水溝排水（污）情況。

（5）調(diào)查收集水源地及周邊礦山、加油站、垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站情況。

（6）調(diào)查收集水源地生活人口，了解周邊生活源的排污情況，確定排放系數(shù)和排污量。

（7）要注意調(diào)查保護(hù)區(qū)外對水源地有嚴(yán)重影響的污染源。

（三）現(xiàn)場踏勘調(diào)查

1、要向當(dāng)?shù)鼐用?、水源地（機(jī)井）管理人員了解核實水源地及周邊環(huán)境現(xiàn)況；了解土地使用情況，包括作物種植類型、化肥農(nóng)藥使用狀況、排放情況、畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、排污情況、農(nóng)村城鎮(zhèn)生活源排污等情況；了解是否存在影響水源地的污染源（點源、面源、流動源），是否存在污染問題（包括已發(fā)生或潛在的污染問題），存在污染影響時要進(jìn)行污染負(fù)荷調(diào)查核算，特別是交通運輸情況及分布、突發(fā)污染事件。

2、水源地環(huán)境管理狀況：了解核實水源地保護(hù)區(qū)劃分狀況、面積，管理情況，包括管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、起始時間。

3、水源地水文地質(zhì)狀況：機(jī)井狀況，包括建井時間、抽水量及供水情況、靜水位、水位水量動態(tài)變化情況、水質(zhì)（各水層）、供水人口，降落漏斗（面積、數(shù)量、變化趨勢），水質(zhì)監(jiān)測情況，周邊水源地的情況及影響（有無其他水源地及其影響）。

4、地理坐標(biāo)測量：水源地保護(hù)區(qū)、機(jī)井、采樣點位、主要污染源的地理坐標(biāo)測定。

5、水質(zhì)樣品采集：每個水源地按照水源地規(guī)模的大小、水質(zhì)情況確定采樣點位。

6、拍照存檔：每個水源地的代表性全景、取樣點、主要影響建筑拍照建立照片檔案。

（四）保護(hù)區(qū)的簡劃

保護(hù)區(qū)要嚴(yán)格按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）進(jìn)行劃分。

對于已劃分保護(hù)區(qū)的水源地，明確保護(hù)區(qū)的范圍，確定拐點坐標(biāo)（不得少于4個，不規(guī)則多邊形應(yīng)確定每個拐點的坐標(biāo)）。按照已劃分的保護(hù)區(qū)級別：一級、二級及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)進(jìn)行污染源調(diào)查。同時，要查明保護(hù)區(qū)劃分單位、劃分時間及批復(fù)文件文號，在附表二-2“保護(hù)區(qū)批復(fù)情況”一欄中注明。

對于未劃分保護(hù)區(qū)的水源地，應(yīng)按照飲用水源劃分標(biāo)準(zhǔn)HJ/T338劃分，并確定各級保護(hù)區(qū)拐點坐標(biāo)（不得少于4個，不規(guī)則多邊形應(yīng)確定每個拐點的坐標(biāo)），然后按照劃定的保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行污染源調(diào)查。對于拐點坐標(biāo)要上報。

附件：１．城鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息調(diào)查表（1張）

２．飲用水水源地綜合信息表（3張）

３．飲用水水源地水質(zhì)調(diào)查表（3張）

４．飲用水水源保護(hù)區(qū)污染源調(diào)查表（8張）

５．飲用水水源地建設(shè)和管理情況調(diào)查表（3張）

６．填表說明

二ＯＯ八年六月二十八日

附件：城鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息調(diào)查表

附件：填表說明

主題詞： 環(huán)保 ☆用水 方案 通知

抄送：巴州環(huán)境保護(hù)局，縣委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦

和靜縣人民政府辦公室

2008年06月29日印發(fā)

第二篇：XX鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工作實施方案

XX鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工作實施方案

為加強(qiáng)我鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)，改善我鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)，保障群眾用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于保障人民群眾飲水安全的要求，明確飲用水水源地環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，通過加強(qiáng)飲用水水源地建設(shè)和加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)智等措施，確保我鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)良好，水源地生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)及整改期限

（一）完善飲用水水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)識牌及相關(guān)設(shè)施。

按照《飲用水水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》（HJ-T433-2008）的標(biāo)準(zhǔn)，在飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)設(shè)立標(biāo)識牌。按照《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)要求》（HJ773-2015）的標(biāo)準(zhǔn)，在飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)設(shè)立禁止危險化學(xué)品通行警示牌，并完善防撞欄等相關(guān)設(shè)施。在2020年12月31日前已經(jīng)整改到位。（責(zé)任部門：鄉(xiāng)環(huán)保辦）

（二）加強(qiáng)一級保護(hù)區(qū)禁止垂釣巡查和宣傳引導(dǎo)。

對用水水源地一級保護(hù)區(qū)采取常態(tài)化禁釣巡查，設(shè)立禁釣標(biāo)識牌、警戒線，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等方式杜絕垂釣現(xiàn)象。在2020年12月31日前已經(jīng)整改到位。（責(zé)任部門：鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合辦、鄉(xiāng)環(huán)保辦）

（三）二級保護(hù)區(qū)生活污水收集處理。

利用好縣發(fā)改委人居環(huán)境項目和縣農(nóng)村生活污水PPP項目，實行雨水和生活污水分流收集、完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)生活污水零排放。力爭在2021年4月1日前完成。（責(zé)任部門：鄉(xiāng)環(huán)保辦、鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

飲用水水源地安全關(guān)系到廣大人民群眾身體健康及社會安定，鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將此項工作作為一項重要任務(wù)切實抓緊抓好。將各項責(zé)任具體落實到有關(guān)單位和個人，確保工作任務(wù)順利完成。

（二）部門聯(lián)動，齊抓共管。

鄉(xiāng)環(huán)保辦、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合辦、鄉(xiāng)城建規(guī)劃辦等各相關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，按照各自職責(zé)和工作任務(wù)抓好落實。

強(qiáng)化宣傳，廣泛參與。充分利用廣播、微信公眾號、QQ平臺等媒體，開辟專欄專題，宣傳飲用水水源地保護(hù)的重大意義，增強(qiáng)全社會對保障飲用水安全必要性和緊迫性的認(rèn)識，形成保護(hù)飲用水水源地安全的強(qiáng)大輿論氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與和監(jiān)督飲用水水源地保護(hù)工作。

第三篇：環(huán)境問題集中整治工作實施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、人民政府，各街道黨工委、辦事處，市委各部門，市直、駐市各單位，各人民團(tuán)體：

7月13日，省委常委、市委書記潘逸陽同志在市委常委會擴(kuò)大會議上指出：“要像查腐敗案件一樣，堅決查處一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件，并發(fā)揮好這些案例的警示教育作用。”為認(rèn)真貫徹好潘書記的重要講話精神，切實解決損害我市發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)

效能的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)研究，決定在全市集中時間、集中力量、集中精力，開展發(fā)展環(huán)境問題集中整治工作。為抓好這項工作，特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以依法高效，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實解決機(jī)關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。通過開展整治活動，使全市各級機(jī)關(guān)的辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了開展好這次集中整治工作，特成立發(fā)展環(huán)境問題集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：柯巖松（市委常委、市紀(jì)委書記）

副組長：蘭希高（市紀(jì)委副書記）

成 員：李軍方（市紀(jì)委常委、經(jīng)濟(jì)110辦主任）

張志平（市紀(jì)委常委、糾風(fēng)辦主任）

蒙在俐（市紀(jì)委常委、紀(jì)檢室主任）

張俊華（市紀(jì)委常委、信訪室主任）

王歷楠（監(jiān)察局副局長）

蒙 豐（執(zhí)法室主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市效能辦，由李軍方任主任。

三、整治內(nèi)容

重點整治以下五個方面的問題：

一是行政不作為。對法定職責(zé)不履行或不正確履行，對市委、市政府制定的招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策落實不力、“中梗阻、下擱淺”和“小鬼難纏”；有令不行，承諾不兌現(xiàn)，“新官不理舊事”；對影響發(fā)展環(huán)境、損害投資者利益的行為不制止、不查處，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任而沒有追究等問題。

二是行政亂作為。在行政執(zhí)法過程中，多頭執(zhí)法、趨利執(zhí)法、執(zhí)法推諉、隨意執(zhí)法，自由裁量權(quán)過大；亂檢查、亂放行，亂收費、亂罰款；指使、慫恿他人無端妨礙項目進(jìn)展，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；強(qiáng)制服務(wù)對象接受指定服務(wù)或商品等問題。

三是服務(wù)態(tài)度差。對待客商和群眾態(tài)度粗暴，語言生硬，推諉扯皮，存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象。

四是辦事效率低。在行政審批中設(shè)置障礙，影響項目建設(shè)進(jìn)程；行政審批環(huán)節(jié)過多、辦事程序繁瑣，不按法律規(guī)定或本單位承諾的辦結(jié)時限辦理，貽誤群眾、企業(yè)辦事等問題。

五是為政不清廉。對服務(wù)對象“吃、拿、卡、要、報”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，增加群眾、企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題。

四、工作措施

全市各單位、部門在8月份，集中一個月的時間著力整治影響發(fā)展環(huán)境的人和事。集中整治工作分為三個階段進(jìn)行。

1、加大宣傳力度，努力營造氛圍階段（8月1日至8月8日）。各單位、部門要充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體，認(rèn)真宣傳康辦字[2009]130號文件精神，以及傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的意義、內(nèi)容等，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境成為廣大機(jī)關(guān)干部的強(qiáng)烈意識和自覺行動。各單位要公布整治發(fā)展環(huán)境問題投訴電話，暢通投訴渠道。市效能辦投訴電話為：6606110。

2、聯(lián)系實際，認(rèn)真查找影響發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能的問題階段（8月9日至8月15日）。各單位、部門要緊密聯(lián)系單位實際，重點抓好“七查”：一查部門的職能和職責(zé)落實得好不好，是否圍繞科學(xué)發(fā)展盡職盡責(zé)；二查辦事效率高不高，是否存在推諉扯皮和不給好處不辦事、給了好處亂辦事及吃拿卡要的問題；三查服務(wù)態(tài)度好不好，是否存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象；四查執(zhí)收執(zhí)罰行為規(guī)不規(guī)范，是否存在亂收亂罰、以罰代法的問題；五查紀(jì)律觀念牢不牢，是否存在紀(jì)律松弛、工作懶散的問題；六查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)，是否存在以權(quán)謀私、中飽私囊等問題；七查群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)，是否存在損害群眾利益的問題。并采取自查、互查、請行政管理相對人和服務(wù)對象幫助查的辦法，找準(zhǔn)查實本單位存在的突出問題，深刻反思，認(rèn)真剖析，狠挖根源。

林業(yè)、工商、地稅、國稅、國土、供電、消防等職能部門和單位，是這次集中整治的重點，要結(jié)合“6·15”事件，認(rèn)真查找損害發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能的問題。

市紀(jì)委要從案件檢查、執(zhí)法糾風(fēng)、信訪舉報、效能投訴、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等工作中，發(fā)現(xiàn)案件線索；并且圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、龍頭企業(yè)，了解各級機(jī)關(guān)和工作人員作風(fēng)效能、服務(wù)態(tài)度等方面的情況，并通過對企業(yè)、群眾反映的突出問題進(jìn)行倒查的方式發(fā)現(xiàn)問題。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處影響發(fā)

展環(huán)境的問題階段（8月16日至8月31日）。各單位、部門要開展明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)損害發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能的問題，通過專項督查，發(fā)現(xiàn)問題，對發(fā)現(xiàn)的問題要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不搞下不為例，要不護(hù)短，不怕亮丑。

市紀(jì)委將整合案件檢查、糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、信訪、經(jīng)濟(jì)110辦等科室的力量，形成辦案合力；并加大查處力度，對嚴(yán)重?fù)p害

發(fā)展環(huán)境和影響機(jī)關(guān)效能的人和事，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的效能責(zé)任甚至黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；對于典型案件，要在一定場合進(jìn)行公開曝光。

五、幾點要求

1、要高度重視。各單位、部門要高度重視此次發(fā)展環(huán)境問題集中整治工作，將其擺到重要日程，認(rèn)真研究，認(rèn)真部署，集中時間、集中力量、集中精力，務(wù)必抓出成效。

2、要突出整治的重點。有執(zhí)法權(quán)、有審批權(quán)的行政執(zhí)法部門，要把整治的重點放在與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)科室；服務(wù)行業(yè)整治的重點要放在與人民群眾利益息息相關(guān)的壟斷性服務(wù)行業(yè)，重點查處一批損害發(fā)展環(huán)境的人和事；各單位、部門將整治情況在8月25日前以書面形式報市效能辦。

3、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市紀(jì)委、監(jiān)察局將對各單位開展集中整治的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時指導(dǎo)各單位開展發(fā)展環(huán)境整治工作，對發(fā)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境問題集中整治不到位的單位，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并跟蹤督辦，限期辦結(jié)，對各單位、部門檢查的情況列為“機(jī)關(guān)效能年”活動考評內(nèi)容之一。對各單位、部門查處的案件情況在8月底進(jìn)行一次通報。

第四篇：陜西省洛南縣飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價報告

陜西省洛南縣飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價報告 調(diào)查目的

我縣的飲用水源地建設(shè)于上世紀(jì)60年代，主要工程包括進(jìn)水口工程、洛惠渠以及李村水庫，成為我縣唯一的飲用水源地，為我縣的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。但是，隨著全縣人口的不斷增加，社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在飲用水源地工程建設(shè)和管理上已經(jīng)暴露出一些突出問題：一是工程設(shè)施嚴(yán)重老化，工程供水功能受到嚴(yán)重威脅；二是水源保護(hù)區(qū)管理上存在弊端，水土保持部門和環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)不明確；三是水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染現(xiàn)狀底子不清，特

別是農(nóng)業(yè)方面的污染缺少準(zhǔn)確科學(xué)數(shù)據(jù)；四是缺少備用水源。

為了認(rèn)真落實胡錦濤總書記在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會上提出的“把切實保護(hù)好飲

用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務(wù)”的要求；以及國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》中“以飲水安全和重點流域治理為重點，加強(qiáng)水污染防治。要科學(xué)劃定和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，切實加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，建設(shè)好城市備用水源，解決好農(nóng)村飲水安全問題。堅決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾飲水安全”的精神，保障人民群眾飲水安全和水源地可持續(xù)開發(fā)利用，認(rèn)真開展《飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作，旨在進(jìn)一步掌握飲用水水源地環(huán)境狀況，加強(qiáng)飲用水水源地污染防治和管理能力建設(shè)，建立完善水源地保護(hù)相關(guān)技術(shù)方法、法律法規(guī)，解決目前危害飲用水安全的重大問題，切實推動我縣飲用水水源地保護(hù)工作的全面開展，并為后續(xù)飲用水水源地保護(hù)的各項工作奠定基礎(chǔ)。在商洛市環(huán)境保護(hù)局的要求和直接領(lǐng)導(dǎo)下，特開展洛南縣飲用水水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。1.2 調(diào)查范圍

此次調(diào)查比較廣泛，力求涵蓋可能影響水源地水質(zhì)的各個區(qū)域、流域，以及各種污染源，包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染、居民生活污染等。具體包括洛南縣飲用水源保護(hù)區(qū)的一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)域，水源地沿線城鎮(zhèn)、村莊、廠礦等，調(diào)查內(nèi)容以2005年為基準(zhǔn)年，包括近期（2010年）、遠(yuǎn)期（2020年）的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展規(guī)劃、水源地環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水土保持工程建設(shè)、水源涵養(yǎng)工程建設(shè)、污染物排放總量控制等進(jìn)展情況和遠(yuǎn)期規(guī)劃。

1.3 調(diào)查工作量概述

洛南縣飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查涉及內(nèi)容多，調(diào)查范圍廣，牽扯水土保持、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、洛塬鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)等部門職責(zé)，需要各部門緊密協(xié)作、密切配合。這次調(diào)查由洛南縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，在各相關(guān)部門的支持配合下，從2006年8月開始，歷時2個月，對各調(diào)查對象逐一調(diào)查，核實填報。需要說明的是，此次調(diào)查中地表水水質(zhì)調(diào)查將以2005年以及近年來基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集為主，輔之以必要的現(xiàn)場監(jiān)測。2 區(qū)域自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)概況 2.1 自然環(huán)境概況 2.1.1 地理位置

洛南縣位于秦嶺東段南麓，南洛河上游。介于東經(jīng)109。44'10″—110。40'06″，北緯33。52'00″—34。25'58″之間，東西長約85公里，南北寬約64公里，總面積2791.3平方公里，占商洛市總面積的14.3%，地勢西北高，東南低，平均海拔1200米，是一個八山半水分半田的土石山區(qū)。2.1.2 自然環(huán)境概況 2.1.2.1地質(zhì)地貌

洛南縣地貌結(jié)構(gòu)復(fù)雜，是以中低山為主的土石山區(qū)。秦、蟒二嶺橫貫?zāi)媳?，山川谷嶺縱橫其間，南洛河由西北向東南橫貫全境，北部秦嶺自主脊草鏈嶺由西向東延伸，依次排列著蕎麥山、九架山、五龍山、玉皇嶺等山系。南部蟒嶺西起本縣與藍(lán)田交界的龍鳳山，向東南延伸，成為本縣與商州、丹鳳的界嶺，是洛河與丹江的分水嶺。秦、蟒二嶺的分支山系書堂山、王喬山、大圣山等以指狀伸入境內(nèi)，河谷、川塬相間排列在各山系中間，形成洛南盆地。依據(jù)地勢高低變化、形態(tài)差異、地表巖性組成，將本縣地貌劃分為三個類型區(qū)：

河谷川塬區(qū)：集中分布在洛河及其主要支流兩岸和其近臨地帶，海拔在1100米以下，面積約551.4平方公里，占全縣總面積的19.8%，坡塬低緩，溝梁相間，河谷開闊，農(nóng)田面積大，分布集中，是本縣的主要產(chǎn)糧區(qū)； 淺山丘陵區(qū)：是河谷川塬向中山地貌的過度地帶，海拔在1200米以下，面積約681.3平方公里，占全縣總面積的24.4%。由于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，形成溝壑縱橫、連綿起伏的丘陵地貌，坡緩?fù)炼?，是水土流失治理的重點區(qū)域；

秦蟒中山區(qū)：分布于秦、蟒二嶺一帶，海拔在1200米以上，面積約1558.7平方公里，占全縣總面積的55.8%，山大溝深坡陡，土壤多為棕壤土，森林覆蓋率較高，水土流失輕微，是本縣水源涵養(yǎng)地區(qū)和用材林基地。2.1.2.2氣候特征

洛南縣地處亞熱帶北部邊緣，屬暖溫帶山地氣候，四季分明，雨量適中，氣候溫和，光照條件好，晝夜溫差大，年平均氣溫11.1℃，最熱月為7月，月均氣溫23.1℃，最冷月為1月，月均氣溫-1.9℃，極端最高溫度37.1℃，最低溫度-18℃，年均日照2045小時，年均無霜期195天，年均降水量764.11mm，年均蒸發(fā)量1033.4mm，年均風(fēng)速1.5～2.3米，主導(dǎo)風(fēng)向為西風(fēng)，西南風(fēng)次之，常有旱澇霜雹等自然災(zāi)害發(fā)生。由于海拔高度不同，谷嶺交織，使全縣氣候差異明顯，形成中溫、低熱、寒冷三個氣候區(qū)。2.1.2.3地下水 2.1.2.4河流

本縣分屬黃河、長江兩大流域，黃河流域占全縣總面積的96.5%，長江流域占全縣總面積的3.5%，流域面積在3平方公里以上的河流有231條，10平方公里以上的有75條，50平方公里以上的19條，100平方公里以上的15條，1000平方公里以上的1條，全縣河流均為降水補(bǔ)給型。

洛河：又稱南洛河，是黃河的一級支流，發(fā)源于我縣境內(nèi)洛塬鎮(zhèn)的龍?zhí)度晌飨驏|橫貫全境，從蘭草河口進(jìn)入河南省，境內(nèi)流程129.8公里，流域面積2693平方公里，平均徑流量8.19億立方米，平均比降7.04‰；

石門河：屬洛河一級支流，發(fā)源于我縣境內(nèi)秦嶺腳下黃龍鋪，流程43.9公里，流域面積353平方公里，平均徑流量1.06億立方米；

石坡河：屬洛河一級支流，發(fā)源于秦嶺腳下駕鹿鄉(xiāng)，有周灣河、三元河、駕鹿河、巡檢河等匯入，流程56.2公里，流域面積662平方公里，平均徑流量1.84億立方米； 桑坪河：屬洛河一級支流，發(fā)源于秦嶺腳下寺耳鎮(zhèn)，有莊子河、伍仙河等匯入，流程35.1公里，流域面積183平方公里，平均徑流量0.5億立方米；

西峪河：屬洛河一級支流，發(fā)源于秦嶺腳下陳耳鎮(zhèn)，有陳耳河、西沙溝河、麥岔溝河匯入，流程41公里，流域面積161平方公里，平均徑流量0.44億立方米；

中沙河：屬洛河一級支流，發(fā)源于景村鎮(zhèn)蟒嶺腳下沙坪村，流程35.5公里，流域面積157.9平方公里，平均徑流量0.39億立方米；

東沙河：屬洛河一級支流，發(fā)源于寺坡鄉(xiāng)姬家河，流程41公里，流域面積355平方公里，平均徑流量0.33億立方米，是沿岸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的主要水源。

具體見下表: 洛南縣主要河流狀況表

流

域河 流 名 稱長度

（公里）流域面積（平方公里）比降 %多年平均徑流量(億立方米）

一級二級 三級

長

江 車轱轆溝河 9.639.727.80.10 東溝河 14.058.625.60.15

黃

河南洛河 129.82693.07.048.19 蒿坪河 29.0127.229.90.37 文峪河 32.0118.324.90.34 石門河 43.9353.116.11.06 麻坪河38.2184.120.90.51 縣河 31.4154.09.80.40 西沙河 26.5123.512.20.31 石坡河 56.2662.020.41.84 周灣河38.6117.120.70.32 桑坪河35.1183.019.00.50 中沙河 35.5157.913.80.39 西峪河 40.8161.026.70.44 龍河 25.8136.019.90.33 東沙河 41.2355.012.60.33 姬家河26.5133.920.70.09

2.1.2.5水庫

洛南縣為土石山區(qū)，河流密布，雨量充沛，水庫較多，主要有東湖水庫、轱轆溝水庫、謝灣水庫、姬家河水庫等大小水庫10余座。作為飲用水源地的李村水庫位于洛南縣永豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)李村，建成于1981年，蓄水面積760畝。2.2 社會經(jīng)濟(jì)概況

洛南縣有25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），283個行政村，全縣總?cè)丝?5.09萬人，其中農(nóng)業(yè)人口39.47萬人，占人口總比例的91%，非農(nóng)業(yè)人口5.61萬人，全年人口出生率為10.4‰，人口自然增長率為2.7‰，全年計劃生育率97.5%。

2005年底，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值17.52億元，比上年增長9.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值5.03億元，增長6.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值7.05億元，增長11.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值5.44億元，增長11.2億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率分別為20.4%、45.5%和34.1%。人均生產(chǎn)總值3882元，比上年增長11.5%。2005年，全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值93411萬元，比上年增長6.5%，糧食作物總播種面積達(dá)到88.35萬畝，經(jīng)濟(jì)作物播種面積22.50萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)170121噸。2005年全縣退耕造林面積保存率、荒山荒地造林面積保存率均打100%，森林面積1696.40平方公里，森林覆蓋率59.9%。

2005年全縣上下繼續(xù)圍繞“穩(wěn)定礦產(chǎn)、壯大建材、開發(fā)醫(yī)藥化工、著力發(fā)展農(nóng)副食品加工業(yè)”的總體思路，大力實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全縣工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，實現(xiàn)工業(yè)增加值4.44億元，增長17.0%，工業(yè)對生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為40.1%。

2005年末，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7222元，比上年增加6.0%，增長6.0%；農(nóng)村居民人均純收入1482.6元，比上年增長102.1元，增長7.4%。

全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的主要問題是：農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力弱，農(nóng)民增收缺乏有效的產(chǎn)業(yè)支撐，扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨；工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，對資源的依賴性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低；重點項目建設(shè)進(jìn)展不夠平衡，產(chǎn)業(yè)類項目比重較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)乏力；財政收支矛盾突出，保工資、保發(fā)展的任務(wù)依然艱巨；優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的觀念仍需進(jìn)一步更新和加強(qiáng)。2.3 水資源利用狀況調(diào)查 2.3.1洛南縣水資源情況

全縣境內(nèi)河谷交織，溝壑密布，河網(wǎng)密度每平方公里1.014公里,多年平均地表徑流量7.436億立方米，加上過境客水1.013億立方米，全縣總徑流量8.449億立方米，人均2263立方米，高于全省人均1450立方米?？菟陱搅骺偭?.737億立方米。地表徑流主要受降水制約，在是時間分布上年際變化不大，年內(nèi)分布不均，實際變化呈豐、平、枯交替趨勢。年內(nèi)較大產(chǎn)流期主要集中在7、8、9、10四個月，占全年的70%，全縣水資源豐富，但季節(jié)間分配懸殊，河水暴漲暴落，加之河低田高，利用困難。2.3.2洛南縣城飲用水源概況 2.3.2.1洛南縣城概況

洛南縣城位于境內(nèi)清池川，南面饅頭山，北枕梁塬，東西有東石咀、西石咀相位，淙淙縣河穿城而過，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。縣城人口有建國初期的4000人發(fā)展到2005年底的6.5萬人，面積由0.2平方公里增加到現(xiàn)在的5.9平方公里，擁有機(jī)關(guān)、商業(yè)、學(xué)校等單位340多個?？h城人均居住面積18.4平方米，園林綠化面積39.6公頃，人均綠化面積5平方米，城市綠化覆蓋率8.4%。2005年城區(qū)GDP7.56億元，其中第一產(chǎn)業(yè)1.56億元，第二產(chǎn)業(yè)4.0億元，第三產(chǎn)業(yè)2.0億元。

2.3.2.2洛南縣城飲用水源概況

洛南縣城飲用水源以地表水為主,地下水源為預(yù)備水源。

洛南縣飲用水源來源于洛河上游地表水，河水在洛南縣洛塬鎮(zhèn)五龍村磨石溝口進(jìn)入洛惠渠，流經(jīng)洛惠渠35.8公里后，進(jìn)入李村水庫內(nèi)沉淀，然后經(jīng)密封渠道進(jìn)入洛南縣城水廠，通過加藥、沉淀、過濾、消毒等過程，最后進(jìn)入城市供水管道。

2.3.2.3洛南縣城用水供水量概況

2005年縣城用水總量158.54萬噸，供水總?cè)丝?.5萬人，全部采用集中式供水。其中居民家庭用水38.25萬噸，用水價格每噸1.80元；生產(chǎn)運行用水5.64萬噸，用水價格每噸2.20元；社會服務(wù)用水114.64萬噸，用水價格每噸2.30元。

2.4 “十一五”社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃 2.4.1 “十五”規(guī)劃及其實施情況

“十五”計劃確定的各項目標(biāo)基本實現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)?！笆濉蹦┤h實現(xiàn)生產(chǎn)總值17.52億元，比“九五”末增長96%，年均增長14.3%；全縣人均生產(chǎn)總值3882元，比比“九五”末凈增1518元，“十五”期間固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到19.44億元，比“九五”末增長76.9%；財政收入10187萬元，比“九五”末增長35.4%，年均增長6.1%。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平全面提升，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)步伐進(jìn)一步加快。2005年農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到5.03億元，比2000年增長23.3%，年均增長4.3%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到17.01萬噸；農(nóng)業(yè)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到1.7：1，糧經(jīng)比達(dá)到5.3：1，畜、煙、果、藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新水平。一批龍頭企業(yè)的建成運營，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面提速，工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略進(jìn)一步確立?！笆濉逼陂g全縣投入工業(yè)技改資金3億元，建成工業(yè)基建技改項目50個。到2005年全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到256戶，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到22戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值18.27億元，比2000年增長70.03%，工業(yè)產(chǎn)值財稅貢獻(xiàn)率達(dá)到32%。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，縣域工業(yè)特色已經(jīng)逐步形成。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化?！笆濉蹦┕方ㄔO(shè)累計投資3.52億元，完成油路鋪設(shè)269.5公里，建設(shè)橋梁34座。完成人畜飲水和供水管網(wǎng)工程120處，解決了2萬人的飲水困難。建成了一批電力線路工程和電信傳輸工程?？h城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資1.2億元，城區(qū)面積由3.8平方公里擴(kuò)展到5.9平方公里，縣城面貌大為改觀。城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3.56億元，年均增長11.6%。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，生活水平進(jìn)一步改善。2005年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7350元，比2000年凈增2681元，年均增長9.5%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1482.6元，同比凈增263元，年均增長4%。城鎮(zhèn)居民人均居住面積由2000年的16平方米增加到23平方米，增長43.8%。累計新修農(nóng)田5萬畝，新增有效灌溉面積3.85萬畝，治理水土流失面積435.7平方公里。

社會事業(yè)全面進(jìn)步，“三個文明”建設(shè)全面發(fā)展。科技普及、科技成果轉(zhuǎn)化不斷深入。教育、醫(yī)療、文化、旅游日益繁榮。全縣人口出生率降至7.55‰，人口自然增長率降至1.39‰。大力開展了土地秩序和環(huán)境污染專項治理，生態(tài)環(huán)境、基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，積極實施了天然林保護(hù)、退耕還林、封山育林和荒山造林工程，森林覆蓋率達(dá)到58.7%，提高了3個百分點。2.4.2 “十一五”規(guī)劃基本思路

“十一五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值年均增長11%，到2010年達(dá)到31.03億元，其中第一產(chǎn)業(yè)7.07億元，年均增長6%，第二產(chǎn)業(yè)13.88億元，年均增長13.4%，第三產(chǎn)業(yè)10.08億元，年均增長12%，財政總收入達(dá)到1.38億元，年均增長6.3%。

“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)：以推進(jìn)新型工業(yè)化為核心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。全力構(gòu)筑以金鉬礦產(chǎn)、建筑建材、生物醫(yī)藥、化工造紙和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為框架的順應(yīng)市場、面向未來的工業(yè)體系，實現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，大力實施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“穩(wěn)糧、擴(kuò)煙、優(yōu)果、強(qiáng)牧、興藥”的思路，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，到2010年，使農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12億元；加強(qiáng)以交通、水利、通信、廣播電視為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高縣域發(fā)展的核心競爭力。實施10個以上集鎮(zhèn)供水工程，建成洛河綜合治理工程和李村水庫除險加固工程，力爭張坪水庫開工建設(shè)。積極做好縣城污水、垃圾處理場、集中供熱、供水?dāng)U建等建設(shè)工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中，到2010年，使縣城人口達(dá)到8萬人，深入開展創(chuàng)建國家級文明衛(wèi)生縣城活動，提高縣城文明程度；扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極爭取農(nóng)業(yè)項目資金，抓好小流域綜合治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，每年完成治理水土流失面積50平方公里，新修基本農(nóng)田5000畝，抓住省市建設(shè)秦嶺生態(tài)功能區(qū)的機(jī)遇，對洛河中、上游水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點保護(hù)和治理；按照有限、有序、有償?shù)脑瓌t，依法完善資源政策，努力保護(hù)好土地、礦產(chǎn)、水等資源，切實提高資源的利用效率，堅持礦產(chǎn)資源的依法保護(hù)性開發(fā)，堅決杜絕亂挖爛采、浪費資源的掠奪性開采；加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，堅持保護(hù)與治理并重，重點解決飲用水源保護(hù)區(qū)等流域的環(huán)境污染問題，堅決禁止在水源保護(hù)區(qū)從事各類礦山開發(fā)活動，加強(qiáng)礦山生態(tài)恢復(fù)與重建工程，繼續(xù)加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，嚴(yán)格控制水土流失。

水環(huán)境功能區(qū)劃與飲用水源保護(hù)區(qū) 3.1 水環(huán)境功能區(qū)劃

根據(jù)商洛市環(huán)境保護(hù)局2002年8月組織編制的《水環(huán)境功能區(qū)劃》中，對我縣洛河各斷面及全縣3條重點河流水質(zhì)功能進(jìn)行了科學(xué)劃分，對于今后合理規(guī)劃區(qū)域生態(tài)與工業(yè)布局，起到了重要的知道作用。具體見下表： 3.2 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分 3.2.1飲用水源保護(hù)區(qū)地理位置

洛南縣飲用水源保護(hù)區(qū)位于南洛河上游，南洛河是黃河的一級支流，發(fā)源于洛南縣洛塬鎮(zhèn)龍?zhí)度?，由西向東橫貫全境，從蘭草河口流入河南省，境內(nèi)流長129.8公里，平均坡降7.0‰，多年平均徑流量8.19億立方米，總流域面積2693平方公里，占全縣總面積的96.5%，洛河以北支流為常年河流。洛惠渠進(jìn)水口以上洛河流域主要支流有北川河、高巖川河、江溝、楊河、華岔溝、老廟溝、五龍溝等。飲用水源一級、二級和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)位于洛河上游，北緯34。10'46″至34。11'00″，東經(jīng)109。54'00″至109。54'55″，地貌為洛河南岸一級階地和谷地兩旁山坡；洛惠渠位于洛河南岸山坡上，全長35.8公里；李村水庫位于洛河南岸三級階地上，地形標(biāo)高1040米，地貌為山間臺地。3.2.2飲用水源保護(hù)區(qū)地質(zhì)、地貌與氣候

洛南縣位于秦嶺山地的南坡。秦嶺山地是在秦嶺褶皺系基礎(chǔ)上形成的褶皺斷塊山，以變質(zhì)巖、火成巖為主。秦嶺南坡較緩，坡長100～120公里，溝谷發(fā)育，地表大面積裸露燕山早期花崗巖，主要為石英、斜長石及少量鉀長石、黑云母等。

洛南縣水源保護(hù)區(qū)涵養(yǎng)區(qū)位于秦嶺山脈主峰南側(cè)，屬于中朝準(zhǔn)地臺南緣，地形標(biāo)高在1252～2576之間，區(qū)內(nèi)溝谷縱橫，山高坡陡，土薄石多，山嶺與谷地相間。

水源地海拔較高，屬秦嶺中高山區(qū)，較縣城附近寒冷濕潤，年平均氣溫6～8℃，極端最高氣溫31℃，極端最低氣溫-25℃，年降水800～1200㎜，無霜期120～180天。

3.2.3 飲用水源保護(hù)區(qū)劃分

洛南縣飲用水水源保護(hù)區(qū)包括一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。依據(jù)《陜西省城市地表飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，我縣對保護(hù)區(qū)范圍按技術(shù)要求進(jìn)行了調(diào)整劃分，并于2005年1月12日經(jīng)陜西省環(huán)境保護(hù)局評審?fù)ㄟ^，調(diào)整后的水源保護(hù)區(qū)劃分如下：

一級保護(hù)區(qū)：李村水庫水域，及其正常水位線93.5米外延300米的陸域；洛惠渠水域，及其洛惠渠軸線兩側(cè)各5米的陸域；進(jìn)入洛惠渠入口的洛河上游1000米至下游100米的水域，及其河岸兩側(cè)外延100米的陸域；

二級保護(hù)區(qū)：李村水庫正常水位線93.5米外延300米的陸域；流入洛惠渠、李村水庫的洛河一級保護(hù)區(qū)上界起上溯2000米的水域，及其河岸兩側(cè)外延200米的陸域；

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：李村水庫二級保護(hù)區(qū)上界外延300米的陸域；流入洛惠渠、李村水庫的洛河二級保護(hù)區(qū)上界起上溯3000米的水域，及其河岸兩側(cè)外延300米的陸域；

水源涵養(yǎng)區(qū)包括洛河上游洛塬鎮(zhèn)五龍村磨石溝到水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)上界的洛南縣境內(nèi)洛河流域全部區(qū)域，東西長34公里。南北寬30公里，涵養(yǎng)區(qū)面積約110平方公里。

洛南縣飲用水水源保護(hù)區(qū)包括一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，以及水源涵養(yǎng)區(qū)均在《陜西秦嶺國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃》和《秦嶺水源涵養(yǎng)保護(hù)規(guī)劃》劃定的秦嶺水源涵養(yǎng)保護(hù)林區(qū)之內(nèi)。4 飲用水源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價 4.1 飲用水源保護(hù)區(qū)土地利用狀況調(diào)查

洛南縣飲用水源保護(hù)區(qū)共涉及洛塬鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)，18個村，135個組，20726個人，共有農(nóng)田面積11410畝，糧食作物類型有小麥、玉米、大豆等，主要經(jīng)濟(jì)作物有油料、烤煙、藥材、蔬菜等。每年糧食總產(chǎn)量4660噸。

通過現(xiàn)場調(diào)查，洛南縣飲用水源保護(hù)區(qū)一級、二級、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)農(nóng)田面積11410畝，占土地總面積的6.96%，林地面積108831.8畝，約占土地面積的66.99%；草地面積12146畝，約占土地總面積的7.4%；未利用土地面積25537畝，約占土地總面積的15.72%。林草地合計占土地總面積的74.46%。4.2 面污染源調(diào)查分析

4.2.1 區(qū)間畜禽養(yǎng)殖規(guī)模及分布調(diào)查結(jié)果

在洛南縣飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)無規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，而在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽散養(yǎng)的種類和數(shù)量分別有牛3408頭、羊2756只、豬5092頭、雞19534只、鴨210只，飼養(yǎng)方式包括放牧、圈養(yǎng)和籠養(yǎng)，其中圈養(yǎng)和籠養(yǎng)部分畜禽糞便均全部作為農(nóng)肥使用，而牛羊以放牧為主，糞便多數(shù)散落在山坡草地上，這些糞便隨雨水進(jìn)入地表水，使水中氨氮和有機(jī)物增加。4.2.2 種植業(yè)面源污染負(fù)荷核算

飲用水源保護(hù)區(qū)糧食及經(jīng)濟(jì)作物類型有小麥、玉米、豆類、油料、烤煙、藥材、蔬菜等，種植面積約28600畝，肥料施用量為每年農(nóng)家肥81300噸，尿素318噸，磷酸二銨468.5噸，碳酸氫銨915噸。4.2.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖污染負(fù)荷計算方法 原來洛南縣飲用水源地水產(chǎn)養(yǎng)殖主要集中在李村水庫，隨著管理力度的不斷加大，廣大群眾的水源保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在在李村水庫已經(jīng)基本取締了水產(chǎn)養(yǎng)殖，使李村水庫基本恢復(fù)了飲用水源的功能。而在水源保護(hù)區(qū)洛河上游段，已堅決查處取締和了水產(chǎn)養(yǎng)殖和毒魚等不法行為，有力地保護(hù)了飲用水源安全。5 飲用水源保護(hù)區(qū)污染源調(diào)查評價 5.1 工業(yè)污染源調(diào)查分析

2000年以前，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在洛南縣飲用水源地的洛塬地區(qū)涌現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的“三小”選金，近年來，在洛南縣人民政府和洛南縣環(huán)境保護(hù)局的大力監(jiān)管下，保護(hù)區(qū)內(nèi)的“三小”已被徹底取締。然而，位于水源保護(hù)區(qū)上游華縣高塘鎮(zhèn)黃村中溝和尚臺的陜西渭南市華西礦業(yè)有限責(zé)任公司，生產(chǎn)規(guī)模為日處理鉛鋅礦25噸，尾礦庫非常簡陋，壩體為沙袋堆積而成，庫容小，選址不當(dāng)，從環(huán)保角度看，完全不具備生產(chǎn)條件，已于2000年被省環(huán)保局依法關(guān)停，責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)。2004年8月的大雨，造成上萬噸的尾礦渣排入我縣飲用水源保護(hù)區(qū)，進(jìn)水口、眉底等斷面均能檢出較高含量的COD、氰化物和重金屬鉛、鋅，致使洛河進(jìn)水口被迫關(guān)閉數(shù)日。經(jīng)我縣政府、人大、政協(xié)以及市環(huán)保局的共同努力下，在上級部門的高度關(guān)注和協(xié)調(diào)下，該公司至盡未正常生產(chǎn)，但其近萬立方的尾礦渣仍然象一把利劍，隨時對我縣飲用水源地造成嚴(yán)重威脅。

我縣飲用水源地所在的洛塬鎮(zhèn)和永豐鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)所屬區(qū)域，以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)為主，無任何工業(yè)企業(yè)，近年來無工業(yè)增長。5.2 生活污染源調(diào)查分析

5.2.1 保護(hù)內(nèi)生活污染源特征調(diào)查

洛南縣飲用水源地一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)共有人口6071人，生活污水年排放量17.7萬噸，排放方式為直排，大部分作為農(nóng)田施肥，極少部分進(jìn)入河道。因為無近年實際監(jiān)測資料，根據(jù)估算，主要污染物年排放量CODcr 11.75噸，氨氮2.87噸，總磷0.32噸，總氮3.58噸。5.2.2 集中污水處理廠建設(shè)狀況

在洛南縣飲用水源地?zé)o集中污水處理廠。6 飲用水源地環(huán)境管理狀況調(diào)查 6.1 法律法規(guī)體系建設(shè)

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水土保持法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《秦嶺水源涵養(yǎng)保護(hù)規(guī)劃》和《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，我縣制定了《洛南縣飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法（試行）》，于2000年12月22日經(jīng)洛南縣第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，自2001年1月1日起試行?！掇k法》共分為4章二十四條，包括總則、飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分和防護(hù)、獎勵與懲罰、機(jī)構(gòu)與職責(zé)以及總則等?！掇k法》的試行，對于嚴(yán)格保護(hù)水源，保障人民群眾身心健康，做到了有法可依，為落實飲用水源地各項環(huán)境管理規(guī)定提供了堅強(qiáng)的法律保障。

6.2 監(jiān)督管理能力建設(shè) 6.2.1環(huán)境監(jiān)測

根據(jù)職責(zé)規(guī)定，由洛南縣環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)對飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，按照商洛市環(huán)境保護(hù)局商政環(huán)發(fā)(2002)105號《關(guān)于對全市城市地表飲用水源進(jìn)行監(jiān)測的通知》中“縣級城市飲用水源水質(zhì)實行半年報”的要求, 洛南縣環(huán)境監(jiān)測站在每年5月和11月分別對洛南縣飲用水源地一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)和李村水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測分析。監(jiān)測項目為：水溫、pH值、高錳酸鹽指數(shù)、溶解氧、氟化物、揮發(fā)酚、氨氮、氰化物、砷、六價鉻等10項。監(jiān)測結(jié)果作為飲用水源管理的重要依據(jù)。6.2.2管理制度

在飲用水源保護(hù)區(qū)的管理上，洛南縣制定了嚴(yán)格的管理制度。根據(jù)《洛南縣飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法（試行）》的規(guī)定，明確飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理工作貫徹“預(yù)防教育為主、防治管理結(jié)合、依法綜合治理”的方針，實行全面規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、分段管理。

6.2.2.1飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定:

（一）禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護(hù)岸林和與水源保護(hù)相關(guān)的植被的活動；

（二）禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林；

（三）防止水土流失，禁止在25。以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物；

（四）有關(guān)部門審批取土、挖沙、筑路時，應(yīng)當(dāng)避免破壞地貌和植被。6.2.2.2飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定:

（一）禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；

（二）禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；

（三）禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；

（四）禁止建立墓地。

6.2.2.3飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定:

（一）不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目必須削減污染物排放量；

（二）禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉；

（三）禁止設(shè)置和存放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便和其他廢棄物。6.2.2.4飲用水水源各級保護(hù)區(qū)內(nèi)必須遵守下列規(guī)定:

（一）禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、工業(yè)垃圾、糞便和其他廢棄物。

（二）禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品撲殺魚類；

（三）禁止向水域排放污水；

（四）禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的河道里清洗贓物、藥械，裝卸油類、有毒物品的車輛、工具等。

（五）禁止建設(shè)油庫和污染源排放口；

（六）禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；

（七）禁止可能污染水源的旅游、游泳和其他活動。6.2.2.5獎勵與懲罰

對執(zhí)行本辦法保護(hù)飲用水水源或在宣傳普及環(huán)境科學(xué)知識、提高群眾保護(hù)水源意識方面有顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個人，由各級人民政府予以表彰獎勵；對違反本辦法規(guī)定，破壞植被、毀林開荒的，責(zé)令限期恢復(fù)植被、補(bǔ)栽?；?，清潔嚴(yán)重的，并處50元以上，2000元以下罰款。在25。以上陡坡地開墾種植的，責(zé)令停止開墾，采取補(bǔ)救措施，造成水土流失危害后果的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一，造成水源污染的，視其危害程度處以500元以上，10000元以下罰款。造成水源污染危害后果特別嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任：

（一）輸送污水、油料渠（管）道泄露，造成水源污染的；

（二）使用污水灌溉造成水源污染的；

（三）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥、濫用化肥，使用炸藥、毒品撲殺魚類，造成水源污染的；

（四）向水體傾倒或在保護(hù)區(qū)內(nèi)堆置、存放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其他廢棄物的；

（五）利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物的。

在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游、游泳或其他可能污染水源的活動的，處50元以上，500元以下罰款；造成嚴(yán)重污染的，處500元以上，10000元以下罰款。6.2.3保護(hù)區(qū)管理

根據(jù)《洛南縣飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法（試行）》，各級人民政府應(yīng)將飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，采取有利于飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量改善的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，組織有計劃、有步驟地開展群眾性的環(huán)境宣傳教育活動，普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識，提高人民群眾保護(hù)水源的意識。

縣人民政府在環(huán)境保護(hù)局設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)管理辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級、各部門對飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理工作。

洛塬鎮(zhèn)、保安鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、衛(wèi)東鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)人民政府及縣人民政府水保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦產(chǎn)、衛(wèi)生、公安等行政主管部門，應(yīng)充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)、建設(shè)、管理工作。縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法對飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。7 飲用水源地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查 7.1 飲用水源地水量平衡分析

通過調(diào)查，洛南縣飲用水源地上游來水量為每天6020立方米，區(qū)間來水量830立方米，水源進(jìn)水口取水量4380立方米，向下游泄水量2470立方米。7.2 環(huán)境質(zhì)量評價調(diào)查 7.2.1 水質(zhì)評價 根據(jù)附表2-2《地表水水源地一般污染物調(diào)查表》，水質(zhì)中，pH為6.88-8.62，溶解氧為5.67-9.35mg/L,高錳酸鹽指數(shù)為2.92-2.09 mg/L,六價鉻為0.005-0.016mg/L，氨氮0.086mag/L，揮發(fā)酚0.004mg/L,硝酸鹽氮0.816-1.066mg/L，氟化物0.17-0.31mag/L，總硬度為94-118mag/L，砷、氰化物、硫化物為未檢出。

根據(jù)GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，洛南縣飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到I類和II類水質(zhì)要求。7.2.2 營養(yǎng)狀態(tài)評價

洛南縣飲用水源地為河流型飲用水源地，因此未對河流水質(zhì)進(jìn)行營養(yǎng)狀態(tài)評價。

7.5 飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量下降原因分析

洛南縣飲用水源地目前水質(zhì)狀況良好，但分析比較近幾年監(jiān)測數(shù)據(jù)，水質(zhì)仍呈下降趨勢，分析起原因，主要有以下幾個方面：

第一、保護(hù)區(qū)內(nèi)人口不斷增加，居民和農(nóng)村人口生活污染加劇，無集中污染處理設(shè)施，農(nóng)田和耕地化肥和農(nóng)藥施用量不斷增加，加之洛惠渠有28.3公里的渠道未密封，而且大都經(jīng)過村莊，人口密集，群眾生產(chǎn)生活，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量下降；

第二、水源保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)在雖然無畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場，但是隨著我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造富裕的同時，對水源地周邊區(qū)域帶來的污染越來越明顯，導(dǎo)致水體中污染物濃度加劇，特別是氨氮含量逐年提高；

第三、我縣飲用水源地所在的洛塬地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，雖然各個相關(guān)主管部門都采取了嚴(yán)厲的管理措施和力度，但點多面廣，亂挖爛采現(xiàn)象仍很突出，導(dǎo)致水源地水質(zhì)下降；

第四、雖然我縣早于2000年就制定并試行了《洛南縣飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》，明確了各部門管理職責(zé)，但是部門之間缺少相應(yīng)的污染防治聯(lián)動機(jī)制，管理權(quán)限不夠清晰，例如畜牧主管部門在規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場地時，交通部門在規(guī)劃鄉(xiāng)村公路建設(shè)時，無水土、環(huán)保等職能部門參與，對水源地水質(zhì)造成潛在威脅。

結(jié)論與建議 8.1 結(jié)論

洛南縣飲用水源保護(hù)區(qū)位于洛南縣洛河上游，分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。河水在洛塬鎮(zhèn)五龍村磨石溝口進(jìn)入洛惠渠，經(jīng)過35.8米的洛惠渠輸送，進(jìn)入李村水庫沉淀，再流至洛南縣城水廠加藥、凈化，最后進(jìn)入城市供水管道。2005年城市用水總量158.54萬噸，供水總?cè)丝?.5萬人。其中居民家庭用水38.25萬噸，生產(chǎn)運行用水5.64萬噸，社會服務(wù)用水114.64萬噸。

保護(hù)區(qū)總面積8.241Km3，其中一級保護(hù)區(qū)面積2.376Km3，二級保護(hù)區(qū)面積2.406Km3，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積3.495Km3。保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地總面積2.107Km3，其中一級保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地0.628Km3，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地0.409Km3，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地1.07Km3。

為了切實保護(hù)飲用水源地環(huán)境，制定了《洛南縣飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法（試行）》，于2000年12月22日經(jīng)洛南縣人大常委會通過，2001年1月1日起試行。在飲用水源保護(hù)區(qū)的管理上，明確飲用水水源污染防治管理上實行“預(yù)防教育為主，防治管理結(jié)合，依法綜合治理”的方針，實行全面規(guī)劃，分級負(fù)責(zé)，分段管理，規(guī)定了各級保護(hù)區(qū)禁止的行為?！豆芾磙k法》的試行，保證了水源保護(hù)區(qū)管理有法可依，有章可循，職責(zé)明確。

根據(jù)近年監(jiān)測結(jié)果，水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)各項指標(biāo)符合GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》I級和II級。8.2 建議

第一、盡快實施水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污水集中處理工程建設(shè)，保證城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村人口和畜禽散養(yǎng)污水集中處理后，達(dá)標(biāo)排放； 第二、加快保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，實施水源涵養(yǎng)林工程、小流域綜合治理工程建設(shè)、水土保持工程、25。以上坡耕地退耕還林工程和水源地污染綜合治理工程建設(shè)；

第三、各部門建立聯(lián)動機(jī)制，對水源地水質(zhì)和環(huán)境管理齊抓共管，明確相互責(zé)任，共同做好《洛南縣飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理辦法》的落實工作；

第四、加大水源地聯(lián)合執(zhí)法力度，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑、采礦選礦和非法畜禽養(yǎng)殖給予堅決取締，保證水源地飲用水安全；

第五、盡快制定《洛南縣飲用水源地污染防治應(yīng)急預(yù)案》，并頒布實施。

第五篇：六盤水市重大危險源調(diào)查評估工作實施方案

六盤水市重大危險源調(diào)查評估工作實施方案

為有效預(yù)防和處置火災(zāi)、爆炸和毒害等災(zāi)害事故，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)建“平安六盤水”活動的開展，根據(jù)公安部消防局《關(guān)于開展重大危險源調(diào)查、評估試點工作的通知》（公消〔2005〕137號）和貴州省公安消防總隊《關(guān)于開展重大危險源調(diào)查評估和消防重點單位信息系統(tǒng)建設(shè)試點工作的通知》（黔公消〔2005〕55號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為切實加強(qiáng)對重大危險源調(diào)查評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市重大危險源調(diào)查評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黃金副市長任組長，楊明達(dá)副市長任副組長，市政府副秘書長陳官林、蔡軍和市公安局、市安監(jiān)局、市建設(shè)局、市文化局、市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市城管局、市教育局、市消防支隊、六盤水供電局等單位負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)調(diào)查評估工作，確保取得實效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防支隊，負(fù)責(zé)全市重大危險源調(diào)查評估日常工作，市消防支隊趙音強(qiáng)同志任辦公室主任。

二、工作內(nèi)容和方法

（一）對重大危險源進(jìn)行調(diào)查

重大危險源是指有可能發(fā)生造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的火災(zāi)、爆炸、毒害等災(zāi)害事故的場所或設(shè)施。

1、調(diào)查范圍

全市范圍內(nèi)的具有火災(zāi)、爆炸、毒害的要害部位，具體分為人員密集場所，危險化學(xué)品單位，高層公共建筑、地下建筑，倉儲、重要機(jī)關(guān)和單位、其他類。存在重大火災(zāi)隱患的單位必須列入調(diào)查范圍。

2、調(diào)查的內(nèi)容

基本情況、周邊環(huán)境、滅火救援力量、統(tǒng)計資料、地理氣象、社會資源。

（1）基本情況含場所（設(shè)施）的布局、建筑結(jié)構(gòu)、火災(zāi)荷載、危險部位、危險品種類和數(shù)量、生產(chǎn)使用性質(zhì)、工藝設(shè)備、內(nèi)部消防設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案、消防組織等。

（2）周邊環(huán)境含市政管網(wǎng)供水能力、消防水源的種類和數(shù)量、交通道路、毗鄰（相鄰）單位的有關(guān)情況和可利用資源。

（3）滅火救援力量含接警出動、行車到場和戰(zhàn)斗展開的時間，裝備配備及可出動人員數(shù)量。

（4）統(tǒng)計資料含轄區(qū)火災(zāi)統(tǒng)計和滅火救援出動數(shù)據(jù)。

（5）地理氣象含地形地勢、航道或水路，常年主導(dǎo)風(fēng)向、溫度、濕度等。

（6）社會資源含交通管理、治安、電力、通信、醫(yī)療、環(huán)保等相關(guān)行業(yè)救援力量情況。

3、調(diào)查方法

（1）各縣、特區(qū)、區(qū)按照分類對本地的重大危險源單位進(jìn)行統(tǒng)計，將單位數(shù)量和名稱核準(zhǔn)后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）由市消防支隊牽頭，市、縣（特區(qū)、區(qū)）有關(guān)部門配合，到實地進(jìn)行調(diào)查，掌握實際情況。

（3）按照規(guī)定認(rèn)真填寫調(diào)查場所設(shè)施以及消防力量和相關(guān)資源等基本情況調(diào)查表。

（4）對調(diào)查情況進(jìn)行核對，對有重大問題和質(zhì)疑的情況到實地進(jìn)行復(fù)核。

（5）將數(shù)據(jù)詳實的相關(guān)統(tǒng)計表格上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）對重大危險源進(jìn)行評估

1、評估原則

重大危險源評估工作要遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，從實際需要出發(fā)，根據(jù)火災(zāi)的確定性和隨機(jī)性特點，運用評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定性、定量分析，全面、客觀地做出評價，得出科學(xué)的結(jié)論。

2、評估內(nèi)容

調(diào)查范圍是否合理，調(diào)查內(nèi)容是否全面，調(diào)查方法是否科學(xué)；重大危險源發(fā)生事故的可能性、危害性與辯識能力；重大危險源的安全管理狀況和災(zāi)害事故的控制能力；公共消防設(shè)施狀況；區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險；滅

1火救援力量與保障能力。

3、評估步驟

專家定性討論，確定準(zhǔn)重大危險源→對準(zhǔn)重大危險源（單體）進(jìn)行定量評估→根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合實際情況，科學(xué)確定重大危險源→對所有重大危險源所在的區(qū)域進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險評估→評估城市消防通信、消防站布局、消防供水、消防滅火救援力量。

4、評估方法

（1）由公安、消防、安監(jiān)、石油、化工、城建、環(huán)保、建筑設(shè)計、高等院校等方面的有關(guān)專家組成評估小組，具體開展評估工作。

（2）評估小組組織專家進(jìn)行初步評估，將評估報告上報市人民政府和省消防總隊指導(dǎo)辦公室。

（3）評估要圍繞區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險、消防通信、消防站布局、消防水源、滅火救援力量5個方面內(nèi)容進(jìn)行，充分借鑒國外經(jīng)驗和國內(nèi)有關(guān)行業(yè)做法，建立科學(xué)的評估指標(biāo)體系。

（4）通過評估，確定“單體”每個要素對危害度、危險度和安全影響的比重來劃分重大危險源“單體”的危險等級和危險程度。在此基礎(chǔ)上評估區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險，并對照相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，參考利用《滅火救援力量評估軟件》評估公共消防設(shè)施現(xiàn)狀以及單個消防站和整個城市所需滅火救援力量。

（5）根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，積極探索建立重大危險源專業(yè)評估機(jī)構(gòu)方面的工作，明確責(zé)任，不斷完善評估體系。

三、實施步驟

重大危險源調(diào)查、評估工作的實施分為四個階段。

（一）第一階段：動員準(zhǔn)備階段（2005年6月4日至6月10日）

1、制定實施方案，由市消防支隊組織召開全市重大危險源調(diào)查、評估工作部署會，全面組織開展調(diào)查評估工作。

2、各縣、特區(qū)、區(qū)按照分類對本地的重大危險源單位進(jìn)行初步統(tǒng)計，將單位數(shù)量和名稱核準(zhǔn)后于6月9日前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）第二階段：普遍調(diào)查階段（2005年6月11至7月31日）

1、建立由公安、消防、安監(jiān)、石油、化工、建筑設(shè)計、科研單位、教育、城建、環(huán)保等方面專家組成的評估組（6月17日前）。圍繞區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險、消防通信、消防站布局、消防水源、滅火救援力量5個方面分別由專人負(fù)責(zé)建立評估小組（6月19日前）。

2、7月上旬，根據(jù)危險源分類分別提出重大危險源（單體）的評估指標(biāo)，并圍繞區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險、消防通信、消防站布局、消防水源、滅火救援力量5個方面分別提出相應(yīng)的評估指標(biāo)，并上報省消防總隊試點指導(dǎo)辦公室。省消防總隊將邀請國家和省內(nèi)的專家與我市評估組專家進(jìn)行座談，討論上報的評估指標(biāo)。

3、7月中旬，搜集調(diào)查工作開展的資料，迎接省消防總隊試點指導(dǎo)辦公室對此階段工作開展情況的檢查。

4、7月23日前，各縣、特區(qū)、區(qū)調(diào)查組將數(shù)據(jù)詳實的調(diào)查結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組審核匯總后，于7月25日報省消防總隊。

（三）第三階段：初評階段（2005年8月1日至8月31日）

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，市人民政府組織力量對重大危險源進(jìn)行初步評估，確定重大危險源，在此基礎(chǔ)上，對區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險、消防通信、消防站布局、消防水源、滅火救援力量5個方面進(jìn)行評估，初評結(jié)果8月30日前上報省消防總隊。

（四）第四階段：專家評估階段（2005年9月1日至10月30日）

1、9月上旬，全面收集、整理評估情況，開展評估的先期的準(zhǔn)備工作。

2、9月下旬，總隊組織專家評估組在我市初評的基礎(chǔ)上對我市重大危險源進(jìn)行評估，經(jīng)充分論證后，于10月30日前將評估結(jié)論上報省人民政府和公安部消防局。

四、工作要求

（一）開展消防重大危險源調(diào)查、評估工作，是堅持“以人為本”，為在新形勢下建立健全災(zāi)害應(yīng)急機(jī)

制而進(jìn)行的積極探索，對于提高整個社會抵御災(zāi)害事故的能力，保證安全生產(chǎn)，減少人民群眾生命財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)建“平安六盤水”的提供安全保障具有重大現(xiàn)實意義，各成員單位要高度重視，密切配合，切實做好調(diào)查、評估工作。

（二）各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府要加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)重大危險源調(diào)查、評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)部門做好重大危險源的調(diào)查工作，積極配合市政府專家評估組搞好本轄區(qū)的評估工作。

（三）市消防支隊要根據(jù)評估結(jié)論，合理規(guī)劃、調(diào)整消防力量，制定、完善應(yīng)急處置預(yù)案，開展技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)研究和專業(yè)訓(xùn)練，組織實地、實戰(zhàn)演練，提高消防部隊協(xié)同作戰(zhàn)和綜合救援能力，做好應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備。

（四）各級人民政府要根據(jù)評估結(jié)論，進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐南拦ぷ鳎贫?、完善城?zhèn)消防規(guī)劃，改善公共消防設(shè)施、消防裝備和消防隊伍建設(shè)，建立社會應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，切實提高整個社會抵御各類災(zāi)害事故的能力。