第一篇：2010年城市規(guī)劃綜合輔導：自來水水質處理（精選）

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2010年城市規(guī)劃綜合輔導：自來水水質處理

一、自來水公司現(xiàn)狀及水質狀況

1.富平縣自來水公司現(xiàn)狀。富平縣自來水公司成立于1979年8月,現(xiàn)有職工175名,下設12個股室,設計供水能力4000噸/d.九十年代又建成了東區(qū)水廠,供水能力10000噸/d.現(xiàn)有機井7眼,變壓器8臺,總容量820KVA.公司目前供水管線采用環(huán)網(wǎng)鋪設(管材選用球墨鑄鐵管),總長35.7公里,覆蓋面積16平方公里?，F(xiàn)在用水水源為“380巖溶水”,根據(jù)衛(wèi)生防疫部門化驗水質良好,符合生活飲用水標準。

2.自來水水質狀況。08年我們富平縣自來水管道內(nèi)壁腐蝕情況進行取樣調查,并進行分析,發(fā)現(xiàn)凡是沒做內(nèi)襯的管材,使用5年以上均百分之百被銹蝕,尤其是普通鑄鐵管材更為明顯,結出5cm高的銹瘤。而自來水公司早期開發(fā)的管網(wǎng)大都以普通鑄鐵管和鍍鋅鋼管為主,這些受腐蝕管線成了自來水公司供水水質的最大污染源,也成了供水企業(yè)的一塊心病。同時公司從上個世紀八十年代逐步推廣對金屬管道應用水泥砂漿內(nèi)襯進行防腐,2009年公司對此進行檢修,從檢修挖出管道來看,內(nèi)防腐效果良好,但也存在一定的缺點,水中酸性成分消耗水泥堿性成分,引起Ca2與OH分解,使飲用水水質惡化。同時因管道施工回填后變形引起砂漿爆裂,部分脫落,以及水泥砂漿經(jīng)長期浸泡、沖刷,水泥砂漿結構松散,部份脫落的水泥砂漿流至用戶表前,有時導致閥門不能正常啟閉。同時加之管道及設備損壞使水質不同程度受到污染。管道埋于地下,或管道的排水閘出口低于河床水位或接至下水管道中,若是管道穿孔、閘門滲漏、接口漏水等未得到及時修復,一旦失壓或停水,污水就有可能被吸入,引起管內(nèi)污染,水質出現(xiàn)二次污染,水質狀況堪憂。

二、水質污染影響了用水安全和飲用信心

由于長期受到水的腐蝕作用,管內(nèi)壁上生成一種含有多種成分和細菌的“生長環(huán)”,加之管內(nèi)銹垢上所含的多種成分和細菌,使水質受到“二次污染”。該水會使水中余氯被有機物消耗殆盡,所以細菌的總數(shù)增加,在這些細菌中有病原菌,加速了管道腐蝕,嚴重影響了用水戶身心健康,使用水者對自來水飲用失去信心。據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)調查表明,全世界80%的疾病和50%的兒童死亡都與飲用水水質不良有關。由于飲用不良水質導致的消化疾病、傳染病、各種皮膚病、糖尿病、癌癥、結石病、心血管病等多達50多種,因為水質污染引起新發(fā)病種的情況也越來越多。

三、產(chǎn)生水質污染的主要原因

1.出廠水質是決定水質的主要因素。出廠水質雖然符合衛(wèi)生標準,但仍含有微小的懸浮物,存在著余氯和溶解氯、游離碳酸、碳酸離子、硝酸離子等,以及水中鐵錳經(jīng)加氯消毒氧化生成的鐵錳氧化物。這些物質積聚在管道內(nèi)壁使管網(wǎng)水的濁度、色度、含鐵量、含錳量等高于出廠水。另外工業(yè)廢水排放越來越多,尤其是生活用水總量呈直線上升趨勢。大部分城市特別是中小城市,沒有污水處理廠,這使許多使用地表水做水源的水質直接受到污染。與地表水相比,使用地下水做水源的相對較好一些,但由于近年來化學肥料及農(nóng)藥的過度使用,使得有害物質滲入地下,不同程度地影響了地下水質,以上這些因素都將直接影響出廠水質。

2.管道材質的不同,對水質也有不同的影響。金屬管壁由于受到水的腐蝕性等原因,容易形成以氧化鐵為主的結垢。而且使用時間越長,結垢層越厚,增大了管道阻力,使管道中的微生物、有機物粘附在管道內(nèi)壁,容易滋生厭氧菌,使細菌含量超標,對水質形成污染。其它如水泥管內(nèi)壁涂襯不光滑,也會出現(xiàn)類似情況。

3.管道附屬設施和管道設計施工也會影響到水質。為了管網(wǎng)的正常運行,管網(wǎng)中需設置一定數(shù)量的控制閥門、泄水閥、消防栓等附屬設施,長期置于地下或露天,經(jīng)常受到雨水或其他污水的侵蝕,極易損壞。管網(wǎng)一旦失壓,會將附近地下污水吸入管網(wǎng),造成二次污染。

4.管道流速和管網(wǎng)壓力不穩(wěn)也是影響水質的又一原因。管道中水的流速過低,或者管徑過粗而用戶很少,水在管道中的滯留時間過長,促使鐵、錳氧化沉積,越積越多,影響水質。在一定程度上會間接地對管網(wǎng)造成污染,在用水高峰時使用太陽能,特別是高樓層用戶使用時,由于壓力低,太陽能可能不上同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓互動交流平臺同人網(wǎng)（）教育培訓網(wǎng)絡營銷平臺

水,反而會發(fā)生水倒流入管網(wǎng)現(xiàn)象。由于太陽能開口直接與大氣接觸,容易滋生細菌,這些水進入管網(wǎng),勢必會對管網(wǎng)水質造成影響。

四、解決水質污染的主要措施

1.提高出廠水水質和穩(wěn)定性,嚴格控制濁度超標。經(jīng)傳統(tǒng)常規(guī)處理工藝(混凝、沉淀、過濾、消毒)處理凈化的水,有的已不符合飲用水標準,可增加預處理和濃度處理工藝,如臭氧法、活性炭法,生物活性炭法、接觸氧化法、光氧化法等。對含鐵量高的地下水,可采取氧化法、堿化法、充氧回藻法;對含氟量高的可采用沉淀法、離子交換法。同時加強凈水過程的全面質量控制工作,合理加藥,實現(xiàn)投注加藥自動化,以提高供水水質。尤其是要嚴格控制水的濁度指標,對降低管網(wǎng)中病毒、細菌和有機物的含量非常重要。在水質穩(wěn)定性方面,推行調整PH值法,即水在出廠前投加穩(wěn)定劑,把PH值調整至7-8.5,提高水的穩(wěn)定性。

2.更新或改造供水管道系統(tǒng),深化管網(wǎng)管理。管材要選用產(chǎn)品質量較好的廠家,管道要有較好的內(nèi)壁,既能抗腐蝕又不析出有害物質;新鋪設的管道或對舊管道更新改造的管道可應用預應力鋼筋混凝土管、給水塑料管、玻璃鋼管、球墨鑄鐵管等;100mm以下的可采用給水塑料管、襯里鋼管、鋁塑復合管、薄壁不銹鋼管等,應逐步減少鍍鋅鋼管的使用;管道上閥門要采用橡膠襯里的球面三角形軟件、環(huán)氧樹脂噴涂的鑄件和不銹鋼配件;在做金屬管道襯里時,可加丙烯酸樹脂分散劑(占硝漿干重3%)或采用蒸汽養(yǎng)護,以增強抗酸性水和抗腐蝕的能力,此外施壓法襯里比噴壓法襯里質量好,砂子失落量小;在設計施工上,應嚴格遵守給水工程設計、施工規(guī)范,如給管道與其它管(尤其是排水管)交叉時,要保證規(guī)范要求的最小間距,與自備水源或非飲用水管道連接時,應采取空氣隔斷裝置等措施,防止飲用水的污染;由于環(huán)狀管網(wǎng)比樹狀管線水質條件好,如經(jīng)濟條件許可,管線盡可能采取環(huán)狀,即使采用樹狀,管線也不宜太長,以免末端滯水,如果管線延伸太長,應考慮在中途加氯和定期沖洗;泄水閥安裝位置要合理,不要淹沒在水中;減少管道集水機率,減少管內(nèi)流向、流速的劇變;管道安裝或搶修完畢后要徹底沖洗消毒;打水鉆時,施工要小心,防止管道碎片落入管中;禁止用泵直接從管網(wǎng)抽水,確需加壓時,最好增設蓄水池,以免管網(wǎng)產(chǎn)生負壓,使污物浸入;在維護管理方面,對使用年限太長的供水管道進行更新改造或刮管涂襯,其次定期沖洗管道,對管網(wǎng)末端沖洗周期一年不少于一次,整個系統(tǒng)每兩年進行一次。通過管理措施使水質不再受到污染 3.完善二次供水設施的設計與施工,加強管理。在設計施工方面,改進水池(箱)的工藝結構,避免了出現(xiàn)死水區(qū),使水形成推流式流動狀態(tài),并保持一定流速;消防水池(箱)與生活水池(箱)宜分開建設,如果合建可采取隔離措施,生活用水部分可進入消防系統(tǒng),但消防系統(tǒng)水不可進入生活水系統(tǒng),消防水的衛(wèi)生問題可通過定期排放用于它用,以定期更新;生活水池(箱)容積不宜過大,以滿足一天用水量的40-60%為宜;進、出水管的設置要合理,進水管要設置水位控制閥,盡量不要設溢流管。在材質方面,水池一般多為水泥材料,內(nèi)壁和底部要光滑平整;在管理方面,制定城市二次供水管理的行政規(guī)章制度,建立二次供水管理體系,會同衛(wèi)生防疫部門,加強水質監(jiān)測,監(jiān)督用戶對水箱、水池進行清洗、消毒,每年不少于一次,建立二次供水設施檔案,健全周期監(jiān)督管理制度。通過措施有效解決二次供水中水質污染問題。

4.合理加氯。在保證消滅水中細菌、病毒和其他微生物的前提下,應盡量降低氯的投加量,加氯點盡量往后道工序移,在設施上盡可能實現(xiàn)多點加氯,為了有利于保持管網(wǎng)的余氯,可使出廠水余氯呈氯胺狀態(tài),和出廠水充分混合,保持30分鐘以上的接觸時間。同時要增強水質檢測手段,加強對出廠水氯含量和管網(wǎng)余氯量的連續(xù)監(jiān)測,如管道過長余氯不足時,要考慮中途加氯,此外,當水中鐵、錳含量高時,不宜用氯消毒,以免其析出造成黑褐色水,提高加氯自動化程度,這是實現(xiàn)合理加氯的關鍵。

5.加強管網(wǎng)水質的測定和預測。為了掌握管網(wǎng)水質變化動態(tài),自來水公司應對管網(wǎng)采樣點設置余氯連續(xù)測定儀、濁度測定儀、細菌測定儀,超過一定數(shù)值就報警。目前水質預報軟件已經(jīng)問世,它根據(jù)生物可降解有機物、細菌、余氯、pH值、水溫等參數(shù)與水質變化的關系,可以預報管網(wǎng)中的余氯、細菌等指標的變化,為改善管網(wǎng)水質提供決策依據(jù)。

五、結論

水質問題關系到民生,研究解決水質二次污染至關重要,它不僅是解決飲用水安全提高飲用信心同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓互動交流平臺同人網(wǎng)（）教育培訓網(wǎng)絡營銷平臺的關鍵,也能達到樹立公司形象,提高企業(yè)效益之目的同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓互動交流平臺 同人網(wǎng)（）教育培訓網(wǎng)絡營銷平臺

第二篇：自來水水質綜合監(jiān)測方案

FTU(Formazan Turbidity Units,)o 甲zan濁度單位,規(guī)定1.25mg硫酸肼/L和12.5mg/L六次甲基四胺/L水中的甲ZAN聚合物所產(chǎn)生的濁度為1度.NTU指散射濁度單位，表明儀器在與入射光成90°角的方向上測量散射光強度。FNU指福爾馬肼散射法單位，同樣表明儀器在與入射光成90°角的方向上測量散射光強度。NTU用于USEPA的《方法180.1》和《水和廢水標準檢驗法》。FNU用于歐洲的ISO7027濁度方法。

人們開始采用福爾馬肼作為濁度的一級標準物質后，F(xiàn)TU，即福爾馬肼濁度單位也就開始使用了。但是，這個單位并不專用于某種測量樣品濁度的方法。

FAU，即福爾馬肼衰減單位，表明儀器在與入射光成180°角的方向上測量光線穿過樣品后的衰減程度。通常用分光光度計或是色度計進行這種測量，多數(shù)管理機構并不認可這種測量方法。

無論采用何種濁度單位，NTU、FNU、FTU或是FAU，標定所用的均是同樣的福爾馬肼基準物。因此，對同一份福爾馬肼標準液進行測量時，用任何單位表示的值都是一樣的，但測量樣品時，不同單位表示的值可能會有顯著差別。

JTU，即杰克遜濁度單位是一個過去使用的單位，當時人們利用杰克遜濁度計目測濁度：將待測水樣倒入一支豎直置于火焰正上方的玻璃管中，直到無法看清玻璃管為止。

第三篇：10.2 自來水水質檢測報告書

重大節(jié)日要自覺上報

水質自檢檢測報告

自來水是市民生活中必不可少的，昨日，記者從萬州區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所獲悉，為加大二次供水、市政供水監(jiān)督管理力度，保障萬州居民飲用水衛(wèi)生安全，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對2011年生活飲用水工作進行了部署和培訓。

萬州區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所有關人士告訴記者，對于供水單位2010年工作，主要是要求各供水單位要加強從業(yè)人員的健康管理和衛(wèi)生知識培訓；并認真開展自檢工作，確保供水水質符合國家標準，同時區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所也將加大對各供水單位的監(jiān)督抽檢，并嚴厲查處水質質量不達標的單位。

此外，供水單位要加大對供水設施設備的更新與維護，及時排除各類衛(wèi)生安全隱患；做好供水單位面上衛(wèi)生管理工作，確保環(huán)境及周邊清潔；同時，供水單位二次供水檔案資料管理工作要進一步規(guī)范完善，檔案中資質材料、投藥及消毒記錄、水池水箱清洗消毒記錄、衛(wèi)生管理制度、水質采樣記錄、衛(wèi)生監(jiān)督意見書、現(xiàn)場檢查筆錄、檢驗報告書、采樣單，水質異常及污染記錄等資料從規(guī)范填寫到整理歸檔。

區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所有關負責人表示，根據(jù)有關要求，各二次供水、市政供水單位要加強自身管理，從管理角度確保供水質量；同時及時做好應急處理預案，提高應急處理能力；從今年開始，凡遇重大節(jié)日、特殊氣候及疫情重大事件，各單位要自覺上報水質自檢檢驗報告。

衛(wèi)生監(jiān)督部門還根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《生活飲用水衛(wèi)生標準》的規(guī)定，結合萬州實際供水人口數(shù)，對新調整后的51項市政供水水質監(jiān)測項目及重新布局的28個末梢水監(jiān)測點進行了公布，對相關監(jiān)測工作進行了安排部署

第四篇：2011年城市規(guī)劃綜合輔導：土地利用規(guī)劃的實施

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2011年城市規(guī)劃綜合輔導：土地利用規(guī)劃的實施

最重要的事是要懂得，土地利用規(guī)劃的實施不應被看成是與土地利用的功能相分離的活動。在開始只想制訂土地利用規(guī)劃，以后才考慮如何能實現(xiàn)規(guī)劃，這種做法是錯誤的。正如上面提到選擇標準時所指出的，在選擇最佳土地利用規(guī)劃方案方面，應該采用的壓倒一切的標準是實現(xiàn)規(guī)劃的能力。因此，在制訂規(guī)劃時，最重要的是要考慮到各種有利于或可能有利于使規(guī)劃成為現(xiàn)實的方法。另一要點是，沒有一個土地利用規(guī)劃是一步實現(xiàn)的。只有通過決策者們一天一天和一年一年的努力才實現(xiàn)規(guī)劃。所以，土地利用規(guī)劃應該是逐步實現(xiàn)的。決策者們要善于切實地處理各種經(jīng)常性的事情，如延長下水管線，開辟或封閉某條街道，批準供出售而細分的小塊土地，或審批再區(qū)劃的申請。廣義地說，有四種實現(xiàn)規(guī)劃的手段(或方法)：

1.公共設施的準備。這方面主要是通過公共工程改善計劃，以及通過保護或預先獲得公共用地和通行權(Rights－of－way)；

2.各種建設法規(guī)。區(qū)劃條例、土地細分規(guī)則和其它建設法規(guī)可以保證私人的開發(fā)遵守一定的規(guī)范，并被安排在和土地利用規(guī)劃相一致的地區(qū)；

3.勸導、領導能力和協(xié)作。盡管這些手段比公共工程改進計劃和建設法規(guī)等手段更顯得非正規(guī)些，但這些手段對于私人開發(fā)商以及各種公共機構和部門在決策形成過程中，能十分有效地查明計劃、日期、圖紙和資料，以及研究社區(qū)的發(fā)展和建設；

4.土地利用規(guī)劃。由于使規(guī)劃能保持現(xiàn)實性和跟上時代，規(guī)劃就不斷引導公共機構和私人的決策，所以土地利用規(guī)劃本身確實能成為實現(xiàn)自己的政策和建議的工具。當然，一方面要定期地檢查、修訂和重新通過規(guī)劃；另一方面，要在規(guī)劃和執(zhí)行規(guī)劃的實施手段之間建立持續(xù)的聯(lián)系。對于上述第一和第二種方法，將在下面加以詳細敘述。

1.制訂公共工程改善計劃

公共工程改善計劃習慣于把土地利用規(guī)劃的長期或一般的建設，和在公共設施建設中涉及的短期的、特別的決定聯(lián)系起來。通過地方政府和公共機構的協(xié)作，才能安排排水和供水系統(tǒng)、道路、學校及其他公共設施的類型、容量、時間的選擇和位置，在某種程度上，這種安排會符合土地利用規(guī)劃所提出的土地發(fā)展模式的要求。

制訂公共工程改善計劃，是在各個不同部門和機構中進行協(xié)調和確定優(yōu)先次序的一種正規(guī)的方法。它的任務是：每年要編制一個打算改善公共工程的五年計劃表，這個表要說明將改善哪些公共工程(如道路和下水道)，這些公共工程的建設地點、設計的容量、建設的時間以及如何籌措資金。

2.各種建設法規(guī)

(1)區(qū)劃條例與實施土地規(guī)劃有關的最一般的法規(guī)類型是區(qū)劃條例(Zoning ordinance)。傳統(tǒng)的區(qū)劃條例包括一張圖(或一組圖)和文本。這張圖把社區(qū)分成許多區(qū)域，文本則列出每個區(qū)域內(nèi)允許的土地使用類型，并提出管理這些允許發(fā)展的土地使用方式的規(guī)則。具有代表性的管理規(guī)則如下：最小的地塊尺寸；可允許的地塊尺寸、形狀和建筑物的高度；最大的發(fā)展密度(如每英畝土地允許的住宅單元的數(shù)量，或辦公用地的平方英尺數(shù))；最小的建筑后退和院落要求。文本通常也控制發(fā)展的其他萬面，如各種標志物、不靠街面的停車；有時文本還控制環(huán)境美化和建筑外貌。

圖則和文本都要經(jīng)常修訂。最常見的修訂方式是再區(qū)劃(Rezoning)。當房地產(chǎn)擁有者對他們的土地使用分類表示不滿意，或申請別的土地使用分類時，就可以進行再區(qū)劃。另外，要考核所提出的各種申訴程序：①所提出的管理方面的錯誤；②在區(qū)劃條例中提供的特別的例外情況(即通常所說的特許用途或指定的用途)；③為消除獨特的或不適當?shù)穆闊┧鶐淼淖兓?/p>

區(qū)劃條例中的土地使用分區(qū)的數(shù)量和類型，在各城市之間也是極不相同的。但目前很多傳統(tǒng)的區(qū)劃條例實際上包括下列土地使用分區(qū)類型：

農(nóng)業(yè)用地；

獨戶家庭居住用地；

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兩戶家庭居住用地：

多戶家庭居住用地；

辦公一公共機構用地；

本地的商業(yè)用地；

綜合性商業(yè)用地；

制造業(yè)用地。

(2)土地細分規(guī)則和其他建設法規(guī)土地細分規(guī)則是一種管理地塊劃分的方法(土地可以分成建筑地塊、街道或其他地塊)，也是管理必須安排的道路、公用事業(yè)和其他各種公共工程改善措施的方法。所提出細分的最初和最終的地塊，都要接受地方政府的審核、協(xié)調和批準。

能有助于實施土地利用規(guī)劃的其他條例，包括建筑規(guī)章、住房規(guī)章、管理侵犯土地權的行為、土地的分等定級、排水系統(tǒng)、樹木的保護，以及其他環(huán)境問題的條例。有時區(qū)劃條例、土地細分規(guī)則和其他有關的法規(guī)，結合成一個單獨的統(tǒng)一的建設法規(guī)，以代替各自的管理(3)建設法規(guī)的演變

近年來，城市土地問題已變得更加復雜和有爭議，以相同的標準進行勻質的用地區(qū)劃的老概念已發(fā)生很多變化。下面列舉的部分情況說明問題的多樣性和復雜性：可轉讓的發(fā)展權；有條件的用地區(qū)劃；有規(guī)劃的單元發(fā)展；刺激(獎勵)性區(qū)劃；增值稅貸款；限制性契約的市政管理；環(huán)境影響條例；違法的地產(chǎn)轉讓；歷史保護地區(qū)區(qū)劃；容積率；基地計劃審核；建筑審核；景觀要求；混合利用開發(fā)土地；延期償還權；浮動區(qū)；償債區(qū)；超負荷區(qū)；商業(yè)區(qū)；影響費；聽取意見的審查人；地界零線(Zero lot line)；地區(qū)和州的審核；成組發(fā)展；補償法規(guī)；有控制的發(fā)展條例；上空使用權區(qū)劃；義務提供場地或場地費；強制性保險和保單；包含一切開支在內(nèi)的區(qū)劃；治外法權的區(qū)劃。這些改革在普遍性、實用性和公認的合法性方面有很大的改變。在傳統(tǒng)的建設法規(guī)方面許多公認的改變之一，是有規(guī)劃的單元發(fā)展(Planned Unit Development)。開發(fā)商通過有規(guī)劃的單元發(fā)展條例被允許改變土地用途、發(fā)展密度和地塊尺寸，只要開發(fā)商在某種綜合參數(shù)內(nèi)堅持和服從基地計劃。早期的區(qū)劃實踐就是通常所說的累積的或步步升級的區(qū)劃。允許的土地用途和密度，從一個區(qū)到每個連續(xù)的區(qū)自動地積累。由此，在區(qū)劃的早期，R一1區(qū)只允許用于獨戶住宅；在R一2區(qū)，應允許R—1區(qū)中所允許的所有用途，加上只允許建兩戶住宅，等等；沿著地界線通過商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)，累積在M－2區(qū)。例如這是一個允許所有用途的區(qū)，從獨戶住宅用地到不受限制的工業(yè)用地。累積式的區(qū)劃的改變之一是，只能在主要用途類型范圍內(nèi)允許土地用途累積(如居住區(qū))，但不能從一個主要用途類型轉到另一類型(如由居住區(qū)轉到商業(yè)區(qū))，即：在多戶住宅區(qū)可允許建獨戶住宅，但在商業(yè)區(qū)或工業(yè)區(qū)則不允許建住宅。

關于土地利用的其他改革設想，認為區(qū)劃的同類分區(qū)也許不總是好主意，而混合使用土地的發(fā)展形式把工作、商業(yè)、娛樂、購物、特別是居住的機會結合在一個中心，能提供很多好處。在美國的許多城市，混合使用的發(fā)展形式是一種發(fā)展的趨勢，它是受歡迎的，它使人消除了嚴格的單一用途劃區(qū)的煩惱。這種發(fā)展形式使各種活動相互很接近，利用使這些活動能結合在一個區(qū)內(nèi)，以減少和排除一些出行(如從家到工作地點，從家到娛樂場所的出行)，從而減輕交通擁擠狀況。

通過土地利用規(guī)劃的實施，區(qū)劃有三項重要的限制：①限制私有財產(chǎn)權。在司法方面的嚴格檢查的條件下，可以知道對私有財產(chǎn)權的限制在法律上既是必要的，也是合理的。②對于不合需要的活動來說，區(qū)劃是個限制因素。區(qū)劃能禁止、鼓勵或引導發(fā)展，但不能參與和自動地產(chǎn)生計劃。③由選出的官員所作出的許多最有效的區(qū)劃決定，事實上都是有法律效力的，從而象公眾的意見和政治的敏感性這一類非技術因素，都同技術上的考慮和上地利用規(guī)劃政策一并被考慮到。

3.發(fā)展管理

從歷史上看，在上地利用規(guī)劃的實施方面，沒有相互充分考慮已經(jīng)使用的建設法規(guī)(如區(qū)劃)和公共投資(如公共工程改善計劃)等手段。作為實施土地利用規(guī)劃的手段的公共工程改善計劃多半已被完全忽視，而過分地依賴于區(qū)劃。

然而，有一種成長中的變賣業(yè)(變賣不動產(chǎn)獲得現(xiàn)金，或用現(xiàn)金購置不動產(chǎn))，是實施地方政府土地利用規(guī)劃的一個十分重要的途徑，即適當?shù)乜紤]法規(guī)管理，而主要考慮公共設施的位置及其建設進度的安排，因為這些考慮比法規(guī)管理更能有效地引導社區(qū)的發(fā)展。通過有意識地確定這類公共工程投資項目的位置和建設進度，不僅滿足了眼前的需要，而且對未來的發(fā)展和改造也是一個刺激因素，社區(qū)在其發(fā)展模式方面能發(fā)揮很大影響。

發(fā)展管理這件事將有助于為居住、商業(yè)、工業(yè)和娛樂等活動提供合適的地區(qū)，它還將決定如何有效地提供公共服務設施，以及提供這些設施是多么費錢。當?shù)缆?、學校、下水道和供水管道的建設在互不協(xié)調的指導下進行時，當這些設施被安排在錯誤的時間和錯誤的地區(qū)時，或者當這些設施沒有被作為一個綜合的整體來設置時，其結果是一種散亂的發(fā)展模式，它將是代價高、不衛(wèi)生和令人不愉快的。

考慮到在有規(guī)劃的地區(qū)通過鼓勵發(fā)展，和通過對發(fā)展所必需的土地進行仔細的選擇和全面整頓，使社區(qū)雜亂無章的發(fā)展狀況能限制在最小程度。由于這個理由，規(guī)劃機構把大部分時間用在區(qū)劃和其他法規(guī)管理上，而沒有把足夠的時間用在通過公共工程投資政策去引導私人開發(fā)，這就失去了實施社區(qū)土地利用規(guī)劃的機會。

關于在一個地區(qū)擴大公共服務設施，或對另一個地區(qū)抑制公共服務設施的任何決定，都可能影響人們的經(jīng)濟利益，他們必然要強烈地關注這些決定。既然有選擇地使用公共工程投資會影響社區(qū)的發(fā)展模式，因此它的使用應以實際的分析和規(guī)定的公共工程政策為依據(jù)，而不應以個人的偏愛和興趣為依據(jù)。

4.實施規(guī)劃的新方法

出現(xiàn)這種發(fā)展管理現(xiàn)象的結果之一，產(chǎn)生了各種實施規(guī)劃的手段，即把法規(guī)管理和公共工程投資這兩種概念結合起來。這些手段的最初例子是：①附有條件的區(qū)劃；②影響費。

(1)附有條件的區(qū)劃，是在地方政府把條件附加于批準再區(qū)劃的申請時發(fā)生的。過去，這些條件大都包括在對建設場地設計的各種限制和要求內(nèi)。而現(xiàn)在這些條件也包括各種要求，即開發(fā)商要為建設場地外的公共工程建設負擔費用(例如學校、道路、下水道、消防站等)，作為獲得再區(qū)劃申請的條件。

(2)影響費，是在社區(qū)發(fā)展費用超過其支付追加的公共設施投資能力時，作為處理財政差額的另一種方法。影響費包括：按規(guī)章規(guī)定的管理費，它由地方政府分配給那些新增加的建設單位，要他們分擔由于發(fā)展而增加公共工程費用的公平的一份。因此，影響費是歸屬于土地細分規(guī)章中公認的慣例的延伸，它要求新的建設單位負擔建設場地內(nèi)各項費用的全額(如道路、下水道和兒童游戲場等)，還要他們支付建設場地外某一更大地區(qū)費用的按比例分配的份額。這些方法的基本原理之一是，新的建設單位是繼承現(xiàn)有的基本設備或基礎設施，而其中大部分費用是由新建設單位到達之前的現(xiàn)有居民所支付的，但對于因新來者所發(fā)生追加的投資需求，而向現(xiàn)有居民索取費用則是不公平的。要看到這些方法的重要意義不僅僅是作為籌措公共設施建設資金的方法，而且是作為實施土地利用規(guī)劃的方法。其根本的想法是，新的建設任務必須與一定數(shù)量的基礎設施配套，而且這也是土地利用規(guī)劃的基本目標。

(3)強制性的規(guī)劃、實施和一般要求越來越多的州正在采取立法手段，要求地方政府必須做到：①準備并確定一項包括土地利用規(guī)劃的綜合規(guī)劃；②必須肯定任何實施規(guī)劃的措施，不管是法規(guī)管理性質的，還是公共投資性質的，都要和確定的規(guī)劃相一致。最近，正在加強的這些法律，不僅要求任何實施規(guī)劃的措施必須與規(guī)劃一致，而且要求規(guī)劃必須得到實施

第五篇：2009年城市規(guī)劃綜合輔導：城市規(guī)劃編制的內(nèi)容

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2009年城市規(guī)劃綜合輔導：城市規(guī)劃編制的內(nèi)容

1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是根據(jù)一定時期的經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略而制定城市化的目標與途徑，其中包括城鎮(zhèn)群未來發(fā)展的規(guī)模等級、用地范圍、城鎮(zhèn)職能分工，以及相應的區(qū)域基礎設施的發(fā)展和布局。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及全國、省域、市(縣)域以及跨行政區(qū)域等不同范圍和層次，內(nèi)容包括：綜合評價區(qū)域與城市建設的發(fā)展條件，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預測區(qū)域人口增長、確定城市化目標；突出城鎮(zhèn)體系的職能結構和城鎮(zhèn)分工；確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結構；確定城鎮(zhèn)體系的空間布局 ；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施和社會設施；確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施；確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；提出實施規(guī)劃的政策和措施。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件和主要圖紙。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，其中，規(guī)劃文本是對規(guī)劃的目標、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導性要求的文件，附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎資料匯編。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙包括：城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀圖、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；基礎設施及環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設等專項規(guī)劃圖。圖紙比例一般為1/500000~1/1000000，重點地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1/50000~1/10000。

2、城市總體規(guī)劃綱要

城市總體規(guī)劃綱要的主要任務是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。內(nèi)容包括：論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標；論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的結構與布局；原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見；研究分析確定城市能源、交通、供水等城市基礎設施開發(fā)建設的重大原則問題，以及實施城市規(guī)劃的重要措施。

城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明和必要的示意性圖紙。

3、城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃的主要任務是：綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展與近期建設的關系，指導城市建設和合理發(fā)展。

城市總體規(guī)劃包括下列內(nèi)容：

（1）設市城市應當編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

（2）確定城市性質和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（3）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)以及市中心、區(qū)中心位置；

（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量，確定城市地鐵、輕軌走向及車站位置；

（5）綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局；

（6）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；

（7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；

（8）確定城市環(huán)境保護目標，提出防治污染措施；

（9）根據(jù)城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局；

（10）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)風貌保護區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓互動交流平臺同人網(wǎng)（）教育培訓網(wǎng)絡營銷平臺

護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃；

（11）確定舊區(qū)改建，用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（12）綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（13）進行綜合技術經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議；

（14）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內(nèi)容和實施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。

城市總體規(guī)劃成果包括規(guī)劃文件及主要圖紙：

（1）總體規(guī)劃文件包括：規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。

（2）總體規(guī)劃圖紙包括：市(縣)域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評定圖、市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、近期建設規(guī)劃圖。圖紙比例：大中城市為1/10000~1/25000，小城市為1/5000~1/10000，其中建制鎮(zhèn)為1/5000；市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門根據(jù)實際需要確定。

4、城市分區(qū)規(guī)劃

在城市總體規(guī)劃完成后，大、中城市可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃的任務是：在總體規(guī)劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共設施、基礎設施的配置作出進一步的規(guī)劃安排，以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。

城市分區(qū)規(guī)劃包括下列內(nèi)容：

（1）原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標

（2）確定市、區(qū)級公共設施及基礎設施的分布及其用地范圍；

（3）確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高，以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍；

（4）確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施、風景名勝區(qū)的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求；

（5）確定工程干管的位置、走向、管徑、服務范圍以及主要工程設施的位置和用地范圍。分區(qū)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件和圖紙。分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。

5、控制性詳細規(guī)劃

控制性詳細規(guī)劃的主要任務是：以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，細分地塊并規(guī)定其使用性質、各項控制指標和其它規(guī)劃管理要求，強化規(guī)劃的控制功能，指導修建性詳細規(guī)劃的編制?？刂菩栽敿氁?guī)劃包括下列內(nèi)容：

（1）詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質用地的界限，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設建筑類型；

（2）規(guī)定各地塊的控制指標（包括：建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、建筑間距、建筑后退紅線距離、機動車出入口方位等）；

（3）確定各級支路的紅線位置、控制點坐標和標高；

（4）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線；

（5）制定相應的土地使用及建筑管理規(guī)定。

控制性詳細規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件和圖紙。規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明和基礎資料收入附件。規(guī)劃圖紙包括規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000~1/2000。

6、修建性詳細規(guī)劃

修建性詳細規(guī)劃是在當前或近期擬開發(fā)建設地段，以滿足修建需要為目的進行的規(guī)劃設計。修建性詳細規(guī)劃應滿足上一層次規(guī)劃的要求，并為下一層次建筑、園林和市政工程設計提供依據(jù)。修建性詳細規(guī)劃包括下列內(nèi)容：

（1）建設條件分析和綜合技術經(jīng)濟論證；

（2）建筑的空間組織、環(huán)境景觀規(guī)劃設計、布置總平面圖；

（3）道路交通規(guī)劃設計；

（4）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設計；

（5）工程管線規(guī)劃設計；

（6）豎向規(guī)劃設計；

（7）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

修建性詳細規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件和圖紙。規(guī)劃文件為規(guī)劃設計說明書。規(guī)劃圖紙包括規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設計意圖的分析圖及透視圖。圖紙比例為1/500~1/2000。

四、城市規(guī)劃編制的要求

1、城市規(guī)劃的編制應當由具有相應規(guī)劃設計資格的單位承擔。沒有城市規(guī)劃設計資格單位不得承擔城市規(guī)劃的設計任務。

2、編制城市規(guī)劃應當采取適當方式聽取群眾意見。包括有關部門、單位和市民意見，可舉辦座談會、方案征詢會、專題問題座談會等，以廣泛使公眾參與規(guī)劃設計方案的編制。

3、編制城市規(guī)劃應當具備響應的城市測量、勘測資料以及其他必要的基礎資料，包括經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃、自然環(huán)境、城市發(fā)展歷史、現(xiàn)狀情況的調查資料。

4、編制城市規(guī)劃要進行多方案比較和技術經(jīng)濟論證，在多方案比較和技術經(jīng)濟論證的基礎上擇優(yōu)。

5、編制城市規(guī)劃要遵循《城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等法律法規(guī)確定的各項規(guī)劃原則，符合國家和地方的有關標準和技術規(guī)范，并采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段。

6、城市規(guī)劃編制成果應根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》的要求保證質量，形式、圖例、比例尺、專業(yè)術語等都應規(guī)范化。