第一篇：日照水庫(kù)上游水土流失綜合治理
日照水庫(kù)上游水土保持綜合治理
【摘要】介紹了日照市城區(qū)飲用水源日照水庫(kù)上游水土流失成因及危害，對(duì)水土保持的治理措施、預(yù)防措施等方面對(duì)水庫(kù)上游水土保持的綜合治理進(jìn)行了探討，以期進(jìn)一步防止水土流失現(xiàn)象。
【關(guān)鍵詞】日照水庫(kù)；水土保持；綜合治理
日照水庫(kù)位于濱海水系傅疃河中上游，日照市東港區(qū)駐地以西16公里處，控制流域面積548平方公里。傅疃河在日照水庫(kù)壩址以上分西、北兩大支流，西支發(fā)源于日照市東港區(qū)三莊鎮(zhèn)西部與五蓮、莒縣交界處的橋子山，干流長(zhǎng)度39.0公里，平均比降為0.00246；北支沈疃河發(fā)源于五蓮縣大馬鞍山東麓韓家窩洛子，于庫(kù)區(qū)附近的沈疃村東匯入傅疃河，北支流域面積較大為261平方公里。水庫(kù)流域形狀呈橢圓形，西高東低，上游西部和北部為淺山區(qū)，面積占40％，海拔高程在200～400米，北部分水嶺最高山峰五蓮山海拔高程695米，中下游為丘陵區(qū)占20％，河谷平原占40％左右。流域內(nèi)多為砂石山，出露巖層以片麻巖為主，土層脊薄多為砂土，河谷平原為黃土。淺山丘陵區(qū)植被多為馬尾松，農(nóng)作物以小麥、玉米、花生、地瓜為主，其流域上游以及主干河道兩側(cè)山地丘陵存在不同程度的水土流失，生態(tài)環(huán)境受到影響。水土流失原因
引起水土流失原因主要包括自然因素和人為因素。
1.1自然因素
1）地貌。日照水庫(kù)上游流域內(nèi)多為砂石山，出露巖層以片麻巖為主，土層脊薄多為砂土，河谷平原為黃土，植被覆蓋率偏低，生態(tài)環(huán)境有待提高。
2）降水。日照水庫(kù)地處暖溫帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，且有明顯的海洋性氣候特征，降水量偏多，多年平均降水量879毫米，為我省降水量高值區(qū)。降水量年際變化較大，建庫(kù)后1961～2011年51年中最大為1975年降水量1573.5毫米，最小為1983年降水量557.6毫米，豐枯比為2.82。降水量年內(nèi)分布不均勻，主要集中在汛期6～9月份，汛期降水量占年降水量的70.2％，暴雨多發(fā)生在7～8月份，日照水庫(kù)雨量站多年平均24小時(shí)降水量112.0毫米，實(shí)測(cè)最大24小時(shí)降水量為378.8毫米，發(fā)生于1975年8月14日。
傅疃河為山溪性雨源河流，河道流量與降水量變化規(guī)律一致，洪水集中在汛期，截止到2011年，水庫(kù)上游多年平均來(lái)水量1.4913億立方米，6～9月份為1.2582億立方米，占全年來(lái)水量的84.37％。年際變化也很大，最大的1974年年來(lái)水量為3.379億立方米，最小的1989年年來(lái)水量只有0.314億立方米，豐枯比為10.8。日照水庫(kù)流域地處山丘區(qū)，干流坡度較大，洪水陡漲陡落，一次洪水過(guò)程持續(xù)時(shí)間較短，一般在20～30小時(shí)，漲水歷時(shí)一般為4～8小時(shí)。建庫(kù)后入庫(kù)洪水洪峰流量大于1000 立方米/秒的洪水有13次，大于2000 立方米/秒的有6次，其中年最大洪峰流量為3410 立方米/秒，發(fā)生于1975年，年最小洪峰流量為69.3 立方米/秒，發(fā)生于1989年。
1.2人為因素
人為因素主要是人類不合理的社會(huì)活動(dòng)引起的水土流失，主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：
1）日照水庫(kù)上游生產(chǎn)活動(dòng)較多，農(nóng)業(yè)耕作長(zhǎng)期以順坡、陡坡開荒種植為主，耕面傾斜，前無(wú)梗、后無(wú)溝，單一化耕作經(jīng)營(yíng)等，導(dǎo)致大面積水土流失。
2）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中不重視水土保持工作，毀壞地形地貌，造成新的水土流失。
3）在興修水利、修筑公路、亂采砂石等方面，無(wú)規(guī)劃、無(wú)保護(hù)措施，毀壞地形，隨意倒土也加劇了水土流失。
2水土流失的危害
日照水庫(kù)上游流域存在不同程度的水土流失，給當(dāng)?shù)睾椭苓叺沫h(huán)境帶來(lái)了危害：水土流失造成表土沖走，土層變薄，裸巖增加，種植面積減少，土壤沙漠化，地力下降，蓄水保土能力減弱；淤積河道、水庫(kù)，抬高河床，降低了河道的泄洪能力，降低了水庫(kù)的使用壽命；嚴(yán)重的水土流失能使山洪暴漲暴落，極易造成山洪暴發(fā)，加劇了洪災(zāi)的發(fā)生；水土流失不僅制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善，同時(shí)也嚴(yán)重威脅著水庫(kù)的供水、防洪安全和生態(tài)環(huán)境。
3水土保持治理措施
通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持工作方針和“中央一號(hào)文件”精神，從土地整治、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活水準(zhǔn)、保證水源的高度，實(shí)施社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。合理利用和開發(fā)水土資源，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。
對(duì)流域重點(diǎn)治理區(qū)，加強(qiáng)坡耕地、順坡林地改造和“四荒”地治理，根據(jù)宜林則林的原則適當(dāng)調(diào)整農(nóng)林用地比例，對(duì)30度以上坡地實(shí)行退耕還林草。完善小流域坡面徑流調(diào)控體系，建設(shè)溝道攔蓄工程，提高非工程防護(hù)措施水平，構(gòu)建由工程措施和非工程措施相結(jié)合的水土保持綜合防護(hù)體系。
流域內(nèi)水土保持按照丘陵、階地、平原、河谷地貌類型，因地制宜并按水力、水文、生態(tài)和系統(tǒng)工程等原理科學(xué)安排水土保持工程、林草、管理等措施，以“攔、截、排、涵、蓄”等徑流調(diào)控為核心，構(gòu)建立體配置和平面布局的水土保持防護(hù)體系。
1）水土保持工程措施。水土保持工程措施是小流域水土保持綜合治理措施體系的主要組成部分，它與其他水土保持措施同等重要不能相互代替，水土保持工程研究的對(duì)象斜坡以及溝道中的水土流失機(jī)理，即在水力、風(fēng)力、重力等外營(yíng)力作用下，水土資源損失和破壞過(guò)程及工程防治措施。
所謂工程措施，通過(guò)坡面治理工程、溝道治理工程的維護(hù)實(shí)施改變地形狀態(tài)，主要是以保持土體穩(wěn)定和截排水的建筑工程防護(hù)措施，如擋墻、攔砂壩、護(hù)坡、截水溝、沉砂池、水窖等，按照因地制宜、因害設(shè)防的原則，建設(shè)谷坊群、攔砂壩群，溝道護(hù)坡，攔蓄泥沙，蓄洪消能，保證山丘區(qū)河道安全，同時(shí)采取相應(yīng)植物措施，穩(wěn)定溝道，改善溝道生態(tài)環(huán)境。主干溝道設(shè)置堰壩，用于穩(wěn)定溝坡，控制溝底下切，攔蓄徑流。對(duì)于年降雨量偏少地區(qū)，水土保持坡面工程和溝道工程節(jié)節(jié)攔蓄，做到蓄排引并重。
2）坡改梯措施。坡耕地是水土流失最嚴(yán)重的土地流失類型，針對(duì)流域內(nèi)坡地開墾種植造成一定程度的水土流失現(xiàn)象，采取坡耕地改造和坡面徑流雙向調(diào)控措施，縮短坡長(zhǎng)，降低局部坡度，增加下滲，改變水流路徑，降低土壤侵蝕強(qiáng)度，達(dá)到治理水土流失的目的。
對(duì)存在的標(biāo)準(zhǔn)較低的梯田進(jìn)行修正地堰，增加排水設(shè)施，建設(shè)坡面徑流調(diào)控體系，分散與積蓄地表徑流、減輕地表沖刷，調(diào)控水資源的分部。對(duì)新修和整理梯田施工中，對(duì)于土塊的寬度、土埂的長(zhǎng)度，宜寬則寬，梯田的建設(shè)要按照“大彎就式，小彎取直，高切低墊，分段求平”的原則，同時(shí)，從發(fā)展大農(nóng)業(yè)出發(fā)，考慮今后農(nóng)田水利、農(nóng)田機(jī)械化建設(shè)的需要。
3）實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系建設(shè)。生態(tài)的恢復(fù)、環(huán)境的重建，是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)期維護(hù)的不斷更新和發(fā)展的過(guò)程，不能就生態(tài)問(wèn)題孤立的論生態(tài)問(wèn)題、就環(huán)境問(wèn)題單一的講環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)該將二者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)三維的立體的系統(tǒng)范疇，需要從區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)方面來(lái)尋找解決問(wèn)題的途徑。在水土流失的坡耕地中，坡度不太大的地方，經(jīng)過(guò)水平階或者魚鱗坑整地，可以大面積發(fā)展經(jīng)濟(jì)林以及綠化帶措施，同時(shí)在未郁閉的幼林下種植牧草，增加地表覆蓋能很有效的抑制地表的侵蝕，而且能同時(shí)培肥地力，這樣一來(lái)土地環(huán)境的提升進(jìn)而提升了生態(tài)方面的能力，生態(tài)的發(fā)展又會(huì)有益的促進(jìn)環(huán)境的可持續(xù)走良，二者有效結(jié)合。生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系建設(shè)，不僅防止了水土流失，更為區(qū)域的自然環(huán)境生態(tài)走向良性循環(huán)。
4）生態(tài)修復(fù)措施。生態(tài)修復(fù)區(qū)包括重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)需要封禁撫育治理的區(qū)域，還包括監(jiān)督管理區(qū)采砂區(qū)廢棄地的植被被恢復(fù)，預(yù)防保護(hù)區(qū)重要林場(chǎng)、特殊功能林的人工更替保護(hù)。制定完善生態(tài)修復(fù)的一系列規(guī)章制度，落實(shí)依法封禁、依法管理的各項(xiàng)措施，從制度上建立健全生態(tài)修復(fù)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有水土流失較輕的疏幼林地和荒山荒坡采取全年封、半年封、輪封方式進(jìn)行封育管護(hù)，適宜地方開展圍欄防護(hù)。對(duì)現(xiàn)有水土流失較重的疏林地進(jìn)行補(bǔ)植，恢復(fù)植被，從而改善現(xiàn)狀。對(duì)庫(kù)區(qū)內(nèi)居民采取舍飼養(yǎng)畜等措施，減少居民放牧對(duì)林草植被的破壞，能得以有效地防止植被的破壞。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)修復(fù)區(qū)的勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在修復(fù)區(qū)大力倡導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)提倡農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工增加經(jīng)濟(jì)收入，減少對(duì)土地的依賴性，以利于生態(tài)修復(fù)工作的開展。
第二篇：水土流失綜合治理實(shí)施方案1
高唐鎮(zhèn)水土流失綜合治理實(shí)施方案
為全面貫徹落中央和省、市、縣關(guān)于水土保持工作的精神，加大
我鎮(zhèn)治理水土流失力度，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)水土流失治理工作，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)
鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
2012～2015 年規(guī)劃綜合治理 5 條小流域、治理水土流失面積
5600畝，其中輕度流失 800 畝、中度流失 2600畝、強(qiáng)度以上流失2400 畝。力爭(zhēng)通過(guò) 4年的綜合治理，減少水土流失面積1000畝，水土流失強(qiáng) 度明顯下降，治理區(qū)林草覆蓋率增加10%以上，減沙率達(dá) 30%以上，土壤侵蝕量減少 70%以上，綜合防治措施保存率達(dá)80%以上。2012 年計(jì)劃治理水土流失面積 590畝。其中水利工作站負(fù)責(zé)小流域綜合 治理1條，治理水土流失面積1000畝；林業(yè)站營(yíng)造水土保持生態(tài)林1000畝；國(guó)土資源所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)境內(nèi)公路兩側(cè)青山掛白治理，面積20畝； 農(nóng)技站負(fù)責(zé)基本農(nóng)田整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目水土流失治理，面積200 畝；建設(shè)所負(fù)責(zé)安居、安置工程建設(shè)項(xiàng)目水土流失治理，治理 面積 20畝；公路養(yǎng)護(hù)站負(fù)責(zé)省道改線段公路路基邊坡水土流失治理，面積 20 畝。
做好規(guī)劃制定、宣傳發(fā)動(dòng)、措施出臺(tái)、資金投入等各項(xiàng)工作，全
面推進(jìn)水土流失治理工作。鎮(zhèn)成立水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村 也要相應(yīng)成立水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)宣傳教育，從根本上 轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，變“要我治理”為“我要治理”。
（一）政府主導(dǎo)、群眾主體。積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，認(rèn)真
二、體制機(jī)制
（二）單位包干、社會(huì)參與。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)水土流失治 理目標(biāo)管理責(zé)任制和分村分片包干責(zé)任制。責(zé)任要明確到人，明 確到具體的村頭、山頭，確保完成確定的目標(biāo)工作任務(wù)。要 廣泛發(fā)動(dòng)、積極鼓勵(lì)社會(huì)各界人士參與水土流失治理，對(duì)開發(fā)性 治理大戶和企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)、重點(diǎn)扶持。鼓勵(lì)社會(huì)從業(yè)人員承 包山地搞開發(fā)性治理。
（三）示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)。要認(rèn)真抓好福星小區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。合理 規(guī)劃建設(shè)好路、溝、渠，做好邊坡、空地的植樹、種草綠化，確保 把福星小區(qū)打造成新農(nóng)村建設(shè)水土保持工作的典范。
由水利工作站牽頭，土地所密切配合，督促鄧坊落實(shí)好小流域綜合治理
工作。由水利工作站水土辦負(fù)責(zé)規(guī)劃出溝、渠、路、護(hù)岸、護(hù)坡及需要 造林、種草和封禁治理的項(xiàng)目。
（四）重點(diǎn)封禁、分類治理。對(duì)我鎮(zhèn)中度以上水土流失區(qū)進(jìn)行重點(diǎn) 封禁治理。在封禁區(qū)醒目位置設(shè)立封禁標(biāo)識(shí)牌，明確四至界限，全 面禁止打枝割草，禁止亂砍濫伐，嚴(yán)禁未經(jīng)審批毀林開礦，嚴(yán)禁亂 建墳?zāi)梗瑖?yán)禁未經(jīng)審批野外用火、毀林造林，嚴(yán)防森林病蟲害等。根據(jù)流失區(qū)水土流失程度和立地條件，將流失區(qū)劃分為輕度、中度 和強(qiáng)度以上三類。在高坊、常源、元坪、班州等輕度流失區(qū)，主要 依靠自然恢復(fù)，同時(shí)加強(qiáng)管理防護(hù)；在高唐、賴地、?？?、會(huì)石等 中度流失區(qū)，主要是補(bǔ)植改造水保林，加快培育生態(tài)林；在樓杉、鄧坊、陳坊等強(qiáng)度以上流失區(qū)，生物措施與工程措施并舉。對(duì)坡耕 地實(shí)施綜合整治，對(duì)不適宜種植經(jīng)果林的山地，采取草、灌、喬相 結(jié)合營(yíng)造水保林。
（五）長(zhǎng)效管護(hù)，惠及民生。水土流失治理所涉及各村應(yīng)加
大管護(hù)力度，制定村規(guī)民約，做到村民互相提醒、互相監(jiān)督。把
水土流失治理與促進(jìn)農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展生態(tài)型特色產(chǎn)
業(yè)，大力實(shí)施扶貧開發(fā)工程，使廣大農(nóng)民群眾從水土流失治理中
得到實(shí)惠。
（六）整合資源，確保成效。將水土保持工作作為我鎮(zhèn)水利
戰(zhàn)役的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各成員單位要積極解決好水土保持工作中
遇到的困難和問(wèn)題。整合水利、林業(yè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)部門項(xiàng)目，在實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、造林綠化、糧食產(chǎn)能等
項(xiàng)目中，注重水土流失治理工作。對(duì)于已治理完成的流域、地段，要按照屬地管理的辦法，由所在單位、村切實(shí)管理好、維護(hù)好。
所有項(xiàng)目建設(shè)都必須嚴(yán)格把好水土保持方案審批關(guān)、水土保持監(jiān)
督管理關(guān)以及水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收關(guān)。
三、推進(jìn)措施
（一）明確工作責(zé)任。進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期水土流
失治理目標(biāo)責(zé)任制，相關(guān)部門協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制和一系列治理水土流
失、改善生態(tài)環(huán)境工作機(jī)制。各村、鎮(zhèn)直單位水土流失治理工
作目標(biāo)責(zé)任，要作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要嚴(yán)格水土流失
治理工作問(wèn)責(zé)，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）加大宣傳力度。要多形式多渠道廣泛宣傳水土流失治
理工作，著力提高廣大群眾對(duì)水土流失治理重要性的認(rèn)識(shí)。在公
路沿線等設(shè)置大型固定宣傳牌，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛跨街橫幅。
第三篇：關(guān)于茅嶺水庫(kù)及上游水土保持與水環(huán)境狀況分析及綜合治理建議
關(guān)于茅嶺水庫(kù)及上游水土保持與水環(huán)境狀
況分析及綜合治理建議
（石沖口鎮(zhèn)人大代表對(duì)茅嶺水庫(kù)水資源保護(hù)的調(diào)研報(bào)告）2010年，茅嶺水庫(kù)經(jīng)多方論證后被確定為石沖口鎮(zhèn)大型集中供水廠的飲用水源。茅嶺水庫(kù)大型集中供水廠惠及20余個(gè)村，可解決3萬(wàn)余群眾的飲水困難問(wèn)題。為了確保茅嶺水庫(kù)水源區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)到飲用水質(zhì)要求，2011年5月20日、21日，石沖口鎮(zhèn)人大組織了部分縣鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研，對(duì)茅嶺水庫(kù)水源區(qū)的水土流失分布及成因與水環(huán)境狀況進(jìn)行了綜合分析，并根據(jù)流域范圍不同自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征、域流水系分布狀況，有針對(duì)性地提出了行之有效的綜合治理措施。
一、茅嶺水庫(kù)概況
茅嶺水庫(kù)是一座集防洪、灌溉、供水、養(yǎng)殖于一體的綜合性水庫(kù)，積雨面積達(dá)9.8平方公里，庫(kù)區(qū)及上游流域涉及堯公寨、川安嶺、半山、溫溪、寒婆坳、茅嶺共六個(gè)村，林地面積達(dá)150公頃，耕地面積達(dá)94公頃，村民2079戶，總?cè)丝?357人，2010年糧食產(chǎn)量1161500公斤，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1500余萬(wàn)元，人均收入2729元。區(qū)域位于石沖口鎮(zhèn)南部，年平均降雨量1100多毫米。整體地形呈北低南高走勢(shì)，南部基本上為海拔1000米以上的中山區(qū)，山高坡陡，層巒疊障。北部為茅嶺水庫(kù)庫(kù)區(qū)及環(huán)庫(kù)丘陵壟崗區(qū)，地形破碎，崗嶺起伏，由東西兩側(cè)向河谷逐漸降低。地貌總體由河谷、河谷階地、丘陵及低中高山區(qū)組成。
二、存在的主要問(wèn)題
1、生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失日益嚴(yán)重。
山峰起伏、地形破碎、坡陡溝多、降雨集中、暴雨頻繁、氣候異常、土質(zhì)松散、植被稀少是造成嚴(yán)重水土流失的自然因素。陡坡開荒、亂砍濫伐、毀林墾地等，人們長(zhǎng)期對(duì)水土資源的不合理開發(fā)利用是造成水土流失的人為因素。近年來(lái)，庫(kù)區(qū)上游村民不合理農(nóng)業(yè)開發(fā)，大面積的毀林墾地種植金銀花達(dá)7000余畝，植被大量被破壞，造成了嚴(yán)重的水土流失隱患，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生存環(huán)境愈加惡劣，直接導(dǎo)致下游水庫(kù)泥沙大量淤積，來(lái)水量減少，水質(zhì)下降，嚴(yán)重威脅著周邊各村的防洪安全和生態(tài)環(huán)境以及3萬(wàn)余人民群眾的飲水安全。
2、流域內(nèi)各類污染侵蝕，嚴(yán)重威脅水質(zhì)安全。
一是工業(yè)污染。三只大型挖沙船常年在水庫(kù)撈沙作業(yè)，致使水質(zhì)極度混濁，燃油、機(jī)油直接排入水中，造成了水源的巨大污染；勝利煤礦排出的含硫礦污水雖有排水渠排出水庫(kù)下游，但由于排水渠千瘡百孔，仍有部分污水流入水庫(kù)，嚴(yán)重影響了水庫(kù)的水質(zhì)安全。
二是農(nóng)村生活污染。流域排污量較大的地區(qū)主要集中在川安嶺、半山、溫溪村，村民的生活污水、生活垃圾、死禽腐尸等未規(guī)范處理，隨意倒置，最終排入水庫(kù)。農(nóng)村生活污水的排污量達(dá)到了污染物入庫(kù)總量的60%以上。
三是農(nóng)田徑流污染。農(nóng)田種植中農(nóng)藥、化肥日益濫用，過(guò)量的農(nóng)藥化肥隨農(nóng)田徑流排入水庫(kù)，造成大量污染。流域范圍農(nóng)田徑流中的農(nóng)藥、化肥等流失量占區(qū)域內(nèi)流失量的40%以上，入庫(kù)總量占區(qū)域內(nèi)
污染物總量的30%以上。
四是農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染。目前水庫(kù)上游共有大型養(yǎng)豬場(chǎng)8個(gè)，所有養(yǎng)豬場(chǎng)都沒(méi)有完善的排污凈化系統(tǒng)，大量的糞水排入小溪河，流向水庫(kù)。尤其茅嶺村的一家養(yǎng)豬場(chǎng)就建在水庫(kù)邊上，污水直接流入水庫(kù)，致使臨近的水域泛著一片黃色的糞水，不堪入目。
3、流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與水環(huán)境管理的目標(biāo)不相匹配，水源的保護(hù)與開發(fā)矛盾未得到有效解決。
三、建議治理措施
建議認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”工作方針，從國(guó)土整治、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活、保證水源的高度，合理利用和開發(fā)水土資源，實(shí)行山水林田路綜合治理，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂缓捅Ｕ巷嬎踩?、環(huán)境安全服務(wù)。
1、堅(jiān)持以預(yù)防為主，人工治理與生態(tài)自我修復(fù)相結(jié)合。
因地制宜，綜合地形、地貌、水文、氣象等因素，按照地貌類型的相同性，水土流失程度的一致性，水土流失特點(diǎn)的相似性，生產(chǎn)發(fā)展方向的共同性，遵照地區(qū)公布的規(guī)律，重點(diǎn)解決土地利用結(jié)構(gòu)上的矛盾，以村為單位，以小流域?yàn)閱卧?，根?jù)各地不同的自然條件、資源狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水土流失特點(diǎn)，分為三種水保治理區(qū)，分別采取多種防治措施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失的徹底治理。
一是局部人為開墾的陡坡荒地應(yīng)以封山育林為主。采取森林保護(hù)措施，健全管護(hù)制度，結(jié)合人工造林，疏林補(bǔ)植，飛播造林，提高森
林覆蓋率，加快生態(tài)自我修復(fù)步伐；要堅(jiān)決制止新的毀林開荒，禁止盲目開發(fā)，對(duì)大于25度的坡耕荒地實(shí)行退耕還林還草；改造土層較厚的緩坡耕地，修建水平梯田、梯坪地，同時(shí)在溝道治理中，充分利用本區(qū)石多土少的特點(diǎn)，進(jìn)行閘溝淤地，固定耕地（結(jié)合塘、堰、壩、等小型蓄排工程），提高單產(chǎn)，做到溝坡兼治，層層設(shè)防，節(jié)節(jié)攔蓄，形成完整的水土流失防護(hù)體系。
二是以荒山、荒坡治理和坡耕地改造為重點(diǎn)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，妥善安排各業(yè)占地比例。在解決基本農(nóng)田少，荒山荒地面積大等問(wèn)題的同時(shí)，著力營(yíng)造水保林、水源涵養(yǎng)林；要使陡坡耕地有計(jì)劃有步驟的退耕，緩坡耕地要逐步改造成水平梯田；積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林草，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林種植比例，建設(shè)具有本地特色的干鮮雜果基地；搞好溝道工程體系建設(shè)，主要是溝頭防護(hù)和修建小型淤地壩分散攔蓄，節(jié)節(jié)阻流，防治水土流失。
三是以村為單位，以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理，堅(jiān)持工程措施、林草措施、耕作措施相結(jié)合的原則，建立小流域綜合防治體系，實(shí)現(xiàn)山、水、田、路綜合整治，農(nóng)、林、牧、漁綜合發(fā)展，最終達(dá)到山青水秀，資源優(yōu)化，生產(chǎn)上規(guī)模，經(jīng)營(yíng)有特色，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，全面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2、規(guī)范水資源管理，不斷提高用水效率與效益。
一是加強(qiáng)對(duì)區(qū)域主要污染物的監(jiān)控，杜絕偷、漏排污水。加強(qiáng)對(duì)勝利煤礦含硫礦污水的排放監(jiān)控，整修好排污水渠，確保礦污水不流入到水庫(kù)中；加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的管理，對(duì)排污凈化系統(tǒng)不完善的養(yǎng)殖
場(chǎng)堅(jiān)決進(jìn)行整改，整改不到位的予以取締。
二是加強(qiáng)點(diǎn)、面源治理。堅(jiān)決取締庫(kù)內(nèi)挖沙船，禁止挖沙船在水庫(kù)內(nèi)撈沙作業(yè)；以縣鎮(zhèn)雙創(chuàng)活動(dòng)開展為契機(jī)，創(chuàng)建衛(wèi)生文明村組，開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，以田園清潔、家園清潔、水源清潔為主線，帶動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大農(nóng)戶沼氣建設(shè)和環(huán)保改廁工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人畜糞便、農(nóng)作物秸桿資源化利用，控制污染物輸移；推廣生物防治和生態(tài)平衡施肥技術(shù)，在水庫(kù)取水口上游1000米范圍內(nèi)嚴(yán)禁使用化肥農(nóng)藥；加強(qiáng)對(duì)區(qū)域林地保護(hù)，在植被覆蓋率差的地區(qū)，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林。在農(nóng)田間和水體周邊，特別是河道兩側(cè)及庫(kù)周建立人工濕地和植物緩沖帶，有計(jì)劃地退耕還林，開展生態(tài)修復(fù)等措施，減少地面徑流。
三是整體規(guī)劃區(qū)域用地比例，相應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。水庫(kù)取水口及周圍地帶，禁止河漫灘農(nóng)耕活動(dòng)，控制土壤侵蝕。
四是建立流域農(nóng)業(yè)水資源水環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)體系，開展地表水、土壤水、降水和灌溉水聯(lián)合監(jiān)測(cè)工作，完善突發(fā)性供水安全應(yīng)急預(yù)案、水污染事故監(jiān)測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。
新化縣石沖口鎮(zhèn)人大主席團(tuán)
2011年5月22日
第四篇：對(duì)水庫(kù)上游水資源安全的調(diào)研報(bào)告
文章標(biāo)題：對(duì)水庫(kù)上游水資源安全的調(diào)研報(bào)告
**水庫(kù)位于**鎮(zhèn)境內(nèi)，是國(guó)家一級(jí)飲用水源保護(hù)地，承擔(dān)著向下游及寧波市區(qū)提供生產(chǎn)和生活用水的職責(zé)。為了掌握水庫(kù)上游水資源安全保護(hù)狀況，更好地開展水質(zhì)保護(hù)，**年**月，我局調(diào)研小組去上游開展水資源安全調(diào)研，通過(guò)調(diào)查問(wèn)答、現(xiàn)場(chǎng)察看等方法，掌握了大量的第一手資料。從這此調(diào)研結(jié)果來(lái)看，總的情況比較好，但也存在一些問(wèn)題，需要有關(guān)部門引起高度重視，并切實(shí)有效地得到解決。
一、基本概況
1、人口資源概況
**水庫(kù)上游面積176平方公里，分**片，有18個(gè)行政村，137個(gè)自然村，共5444戶農(nóng)戶，16000左右人口。除了常住人口以外，**每年有游客60萬(wàn)人次左右。水庫(kù)上游地貌為“八山一水一分田”，有山林約20萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)田2萬(wàn)畝。山區(qū)農(nóng)民主要靠種植苗木、果樹、雷竹為生，2005年人均收入4700元左右。2、污染源概況
從調(diào)研情況來(lái)看，上游污染源主要有以下三方面：一是大量使用無(wú)機(jī)肥料，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每畝林（農(nóng)）田使用200公斤左右化肥，按全部2萬(wàn)畝計(jì)算，年使用化肥達(dá)4000噸以上，造成水質(zhì)中氮、磷成份超標(biāo)。二是生活垃圾和污水，農(nóng)村廁所、動(dòng)物糞便等對(duì)水質(zhì)也有一定污染。三是旅游服務(wù)業(yè)帶來(lái)生活垃圾和污水。值得一提的是——**水庫(kù)上游基本上沒(méi)有工廠，不存在工業(yè)污染問(wèn)題。3、水質(zhì)概況
2004年前，**水庫(kù)水質(zhì)呈季節(jié)性變化明顯，每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至十一月上旬兩個(gè)時(shí)間段，水質(zhì)會(huì)變得富營(yíng)養(yǎng)化。2004年初拆除庫(kù)內(nèi)476只網(wǎng)箱養(yǎng)殖以來(lái)，未發(fā)生明顯的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。近幾年來(lái)檢測(cè)結(jié)果符合國(guó)家一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，如200*年*月水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告如下：指標(biāo)名稱檢測(cè)值水質(zhì)類別備注pH(無(wú)量綱)8.22?溶解氧9.20?高錳酸鹽指數(shù)1.79?五日生化需氧量2.80?氨氮0.06?總磷0.020Π總氮0.96Ш氧化物0.06?揮發(fā)酚二、目前水質(zhì)保護(hù)主要措施
1、建立保潔機(jī)制，村村配備保質(zhì)員
為了做好垃圾清運(yùn)，溪口鎮(zhèn)建立了三級(jí)保潔機(jī)制。農(nóng)戶到村內(nèi)垃圾箱由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)，村內(nèi)垃圾箱到村口集中堆放處由村里負(fù)責(zé)，村口到垃圾填埋場(chǎng)由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清運(yùn)。共配備了47名保潔員。2、硬件設(shè)施到位，運(yùn)作正常
鎮(zhèn)上有1處垃圾填埋場(chǎng)，***各有1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，有壓縮式垃圾收集車一輛。另有固定式垃圾箱43只，垃圾筒291只，垃圾筒（箱）分布比較合理。同時(shí)，為每位保潔員配備了手扶垃圾車、掃帚、鏟撬等清運(yùn)工具。3、清運(yùn)垃圾成效顯著
村保潔員對(duì)垃圾實(shí)行一日一收，道路一日一掃，村內(nèi)基本看不到成堆的垃圾。村口到鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)實(shí)行兩級(jí)清運(yùn)，其中村口到垃圾吉轉(zhuǎn)站走市場(chǎng)化運(yùn)作，承包給8位拖拉機(jī)手，實(shí)行一日一收；中轉(zhuǎn)站到垃圾填埋場(chǎng)，由鎮(zhèn)里垃圾收集車清運(yùn)，目前東岙、董村、斑竹三片每天清運(yùn)垃圾達(dá)6—10噸，基本上做到天天清運(yùn)，垃圾不過(guò)夜。4、建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
為保證各村保潔質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，溪口鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員、村干部和村保潔員三級(jí)考核辦法。對(duì)不同對(duì)象從宏觀、微觀兩個(gè)層面進(jìn)行考核，同時(shí)采取定期和不定期相結(jié)合的辦法進(jìn)行檢查確認(rèn)，年底實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。從而加強(qiáng)了有關(guān)人員的責(zé)任感和使命感，使各項(xiàng)制度都能基本落到實(shí)處。三、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題和整改建議
1、水土保持方面問(wèn)題
水土保持問(wèn)題實(shí)質(zhì)是農(nóng)民生產(chǎn)生活需要與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，在沒(méi)有其他收入維持生計(jì)的情況下，農(nóng)民靠山吃山是必然趨勢(shì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，董村、斑竹片毀林開墾現(xiàn)象不是很嚴(yán)重，而作為花木之鄉(xiāng)的東岙片開墾現(xiàn)象最突出，估計(jì)有上萬(wàn)畝林地被破壞，造成嚴(yán)重的水土流失和景觀破壞，這一問(wèn)題已經(jīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，其實(shí)沒(méi)有好的辦法可以制止農(nóng)民繼續(xù)“靠山墾山”。我們認(rèn)為要徹底制止毀林開墾現(xiàn)象，不外乎以下四種措施：
(1)、人口梯度轉(zhuǎn)移。通過(guò)遷移人口來(lái)杜絕人為破壞的可能性，這種辦法最好，然而需要大量資金和時(shí)間準(zhǔn)備。(2)、對(duì)退耕還林實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。據(jù)了解，目前一畝花木年純收入在5000元左右，按上游10000畝林地計(jì)算，全額補(bǔ)償每年需資金5000萬(wàn)元，數(shù)額巨大。(3)、立法強(qiáng)制退耕還林。按現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款”。這樣處罰太輕，而且處罰后毀林者可以合法種植了，起不到遏制作用。正因?yàn)槿绱?，地方政府在制止違法開墾上底氣不足，力度不夠。如果要通過(guò)法律途徑制止開墾的話，必須加大處罰力度，使毀林者得不償失。而修改法律需要各方形成共識(shí)，不是想想而已。(4)、綜合治理。首先是加強(qiáng)宣傳，提高村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)；其次是引導(dǎo)農(nóng)民搞多種經(jīng)營(yíng)，東岙片可鼓勵(lì)農(nóng)民從事旅游服務(wù)行業(yè)，千方百計(jì)增加收入；三是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民搬遷到平原地區(qū)，逐步減少林區(qū)人口；四是實(shí)行小范圍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)河道兩岸和對(duì)景觀影響較大的林地給予適當(dāng)補(bǔ)償，使其退耕還林；五是地方人大通過(guò)立法制止新的開墾行為，尤其是河道兩岸100米內(nèi)和公路兩側(cè)500米內(nèi)嚴(yán)禁開墾，違者處以重罰?？傊喙荦R下，綜合治理，才能制止開墾現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，并最終實(shí)現(xiàn)退耕還林的目標(biāo)。2、大量使用化肥農(nóng)藥問(wèn)題
經(jīng)實(shí)地調(diào)查，目前農(nóng)民用有機(jī)肥施肥的很少，一般都用化肥，上游總化肥用量約4000噸左右，使水體中氮磷等含量大增。我?guī)?006年2月~4月水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果總氮為四類、五類水，這與農(nóng)民春季集中施肥有一定關(guān)系。農(nóng)藥使用量不及化肥千分之一，估計(jì)上游用藥總量不會(huì)超過(guò)3噸，殘留物大量進(jìn)入水體的可能性不是很大，問(wèn)題是有些農(nóng)民習(xí)慣把農(nóng)藥瓶丟棄在河江中（以為這樣對(duì)小孩最安全），直接造成水質(zhì)污染。建議政府有關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民盡量多用有機(jī)肥料，不要將廢棄的農(nóng)藥瓶丟到水里去，防止水質(zhì)被局部惡化。3、宣傳教育缺失問(wèn)題
從這次調(diào)研情況來(lái)看，東岙、董村、斑竹在水質(zhì)保護(hù)宣傳方面都存在問(wèn)題，調(diào)研組所到之處，沒(méi)有看到一塊警示牌或警示標(biāo)語(yǔ)，這有點(diǎn)出乎意料。政府出巨資治理水環(huán)境，應(yīng)該把提高人的素質(zhì)擺在第一位，把宣傳教育當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。為此，希望有關(guān)部門切實(shí)重視水質(zhì)保護(hù)宣傳教育，建議每個(gè)自然村至少豎立一塊以上宣傳牌，重要季節(jié)要張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造保護(hù)水質(zhì)光榮、污染水質(zhì)可恥的良好氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、重環(huán)保，從思想上筑起保護(hù)生態(tài)的長(zhǎng)堤，這是治本之策，不可放棄。4、源頭水質(zhì)監(jiān)測(cè)問(wèn)題
水質(zhì)保護(hù)關(guān)鍵是源頭，除了保潔措施到位外，日常巡查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)顯得格外重要。目前源頭水質(zhì)監(jiān)測(cè)基本上是空白，所幸這項(xiàng)已經(jīng)得到有關(guān)部門的高度重視，**水庫(kù)水質(zhì)檢測(cè)站正在籌建之中，年底可投入使用，為水管單位及時(shí)掌握水質(zhì)創(chuàng)造了必要條件。四、結(jié)論
從調(diào)研情況來(lái)看，在上級(jí)有關(guān)部門大力支持下，溪口鎮(zhèn)政府在治理**水庫(kù)上游水環(huán)境方面做了大量，尤其是衛(wèi)生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對(duì)水環(huán)境的不良影響，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大變化，成績(jī)是顯著的。中存在的幾個(gè)問(wèn)題，除了宣傳教育和水質(zhì)監(jiān)測(cè)亟待加強(qiáng)外，其他都是農(nóng)村客觀情況造成的，隨著時(shí)間的推延一定會(huì)逐步得到糾正。相信在寧波、奉化和溪口三級(jí)政府的重視下，通過(guò)有關(guān)各方共同努力，**水庫(kù)上游水資源保護(hù)會(huì)更加規(guī)范，水質(zhì)會(huì)越來(lái)越好《對(duì)水庫(kù)上游水資源安全的調(diào)研報(bào)告》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀對(duì)水庫(kù)上游水資源安全的調(diào)研報(bào)告。pMs
制止毀林開墾現(xiàn)象，不外乎以下四種措施：
(1)、人口梯度轉(zhuǎn)移。通過(guò)遷移人口來(lái)杜絕人為破壞的可能性，這種辦法最好，然而需要大量資金和時(shí)間準(zhǔn)備。(2)、對(duì)退耕還林實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。據(jù)了解，目前一畝花木年純收入在5000元左右，按上游10000畝林地計(jì)算，全額補(bǔ)償每年需資金5000萬(wàn)元，數(shù)額巨大。(3)、立法強(qiáng)制退耕還林。按現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款”。這樣處罰太輕，而且處罰后毀林者可以合法種植了，起不到遏制作用。正因?yàn)槿绱?，地方政府在制止違法開墾上底氣不足，力度不夠。如果要通過(guò)法律途徑制止開墾的話，必須加大處罰力度，使毀林者得不償失。而修改法律需要各方形成共識(shí)，不是想想而已。(4)、綜合治理。首先是加強(qiáng)宣傳，提高村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)；其次是引導(dǎo)農(nóng)民搞多種經(jīng)營(yíng)，東岙片可鼓勵(lì)農(nóng)民從事旅游服務(wù)行業(yè)，千方百計(jì)增加收入；三是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民搬遷到平原地區(qū)，逐步減少林區(qū)人口；四是實(shí)行小范圍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)河道兩岸和對(duì)景觀影響較大的林地給予適當(dāng)補(bǔ)償，使其退耕還林；五是地方人大通過(guò)立法制止新的開墾行為，尤其是河道兩岸100米內(nèi)和公路兩側(cè)500米內(nèi)嚴(yán)禁開墾，違者處以重罰?？傊喙荦R下，綜合治理，才能制止開墾現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，并最終實(shí)現(xiàn)退耕還林的目標(biāo)。2、大量使用化肥農(nóng)藥問(wèn)題
經(jīng)實(shí)地調(diào)查，目前農(nóng)民用有機(jī)肥施肥的很少，一般都用化肥，上游總化肥用量約4000噸左右，使水體中氮磷等含量大增。我?guī)?006年2月~4月水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果總氮為四類、五類水，這與農(nóng)民春季集中施肥有一定關(guān)系。農(nóng)藥使用量不及化肥千分之一，估計(jì)上游用藥總量不會(huì)超過(guò)3噸，殘留物大量進(jìn)入水體的可能性不是很大，問(wèn)題是有些農(nóng)民習(xí)慣把農(nóng)藥瓶丟棄在河江中（以為這樣對(duì)小孩最安全），直接造成水質(zhì)污染。建議政府有關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民盡量多用有機(jī)肥料，不要將廢棄的農(nóng)藥瓶丟到水里去，防止水質(zhì)被局部惡化。3、宣傳教育缺失問(wèn)題
從這次調(diào)研情況來(lái)看，東岙、董村、斑竹在水質(zhì)保護(hù)宣傳方面都存在問(wèn)題，調(diào)研組所到之處，沒(méi)有看到一塊警示牌或警示標(biāo)語(yǔ)，這有點(diǎn)出乎意料。政府出巨資治理水環(huán)境，應(yīng)該把提高人的素質(zhì)擺在第一位，把宣傳教育當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。為此，希望有關(guān)部門切實(shí)重視水質(zhì)保護(hù)宣傳教育，建議每個(gè)自然村至少豎立一塊以上宣傳牌，重要季節(jié)要張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造保護(hù)水質(zhì)光榮、污染水質(zhì)可恥的良好氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、重環(huán)保，從思想上筑起保護(hù)生態(tài)的長(zhǎng)堤，這是治本之策，不可放棄。4、源頭水質(zhì)監(jiān)測(cè)問(wèn)題
水質(zhì)保護(hù)關(guān)鍵是源頭，除了保潔措施到位外，日常巡查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)顯得格外重要。目前源頭水質(zhì)監(jiān)測(cè)基本上是空白，所幸這項(xiàng)已經(jīng)得到有關(guān)部門的高度重視，**水庫(kù)水質(zhì)檢測(cè)站正在籌建之中，年底可投入使用，為水管單位及時(shí)掌握水質(zhì)創(chuàng)造了必要條件。四、結(jié)論
從調(diào)研情況來(lái)看，在上級(jí)有關(guān)部門大力支持下，溪口鎮(zhèn)政府在治理**水庫(kù)上游水環(huán)境方面做了大量，尤其是衛(wèi)生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對(duì)水環(huán)境的不良影響，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大變化，成績(jī)是顯著的。中存在的幾個(gè)問(wèn)題，除了宣傳教育和水質(zhì)監(jiān)測(cè)亟待加強(qiáng)外，其他都是農(nóng)村客觀情況造成的，隨著時(shí)間的推延一定會(huì)逐步得到糾正。相信在寧波、奉化和溪口三級(jí)政府的重視下，通過(guò)有關(guān)各方共同努力，**水庫(kù)上游水資源保護(hù)會(huì)更加規(guī)范，水質(zhì)會(huì)越來(lái)越好《對(duì)水庫(kù)上游水資源安全的調(diào)研報(bào)告》來(lái)源于網(wǎng)，歡迎閱讀對(duì)水庫(kù)上游水資源安全的調(diào)研報(bào)告。pMs
第五篇：對(duì)水庫(kù)上游水資源安全的調(diào)研報(bào)告
文章標(biāo)題：對(duì)水庫(kù)上游水資源安全的調(diào)研報(bào)告
**水庫(kù)位于**鎮(zhèn)境內(nèi)，是國(guó)家一級(jí)飲用水源保護(hù)地，承擔(dān)著向下游及寧波市區(qū)提供生產(chǎn)和生活用水的職責(zé)。為了掌握水庫(kù)上游水資源安全保護(hù)狀況，更好地開展水質(zhì)保護(hù)工作，**年**月，我局調(diào)研小組去上游開展水資源安全調(diào)研，通過(guò)調(diào)查問(wèn)答、現(xiàn)場(chǎng)察看等方法，掌握了大量的第一手資料。從這此調(diào)研結(jié)果來(lái)看，總的情況比較好，但也存在一些問(wèn)題，需要有關(guān)部門引起高度重視，并切實(shí)有效地得到解決。
一、基本概況
1、人口資源概況
**水庫(kù)上游面積176平方公里，分**片，有18個(gè)行政村，137個(gè)自然村，共5444戶農(nóng)戶，16000左右人口。除了常住人口以外，**每年有游客60萬(wàn)人次左右。水庫(kù)上游地貌為“八山一水一分田”，有山林約20萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)田2萬(wàn)畝。山區(qū)農(nóng)民主要靠種植苗木、果樹、雷竹為生，2005年人均收入4700元左右。2、污染源概況
從調(diào)研情況來(lái)看，上游污染源主要有以下三方面：一是大量使用無(wú)機(jī)肥料，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每畝林（農(nóng)）田使用200公斤左右化肥，按全部2萬(wàn)畝計(jì)算，年使用化肥達(dá)4000噸以上，造成水質(zhì)中氮、磷成份超標(biāo)。二是生活垃圾和污水，農(nóng)村廁所、動(dòng)物糞便等對(duì)水質(zhì)也有一定污染。三是旅游服務(wù)業(yè)帶來(lái)生活垃圾和污水。值得一提的是——**水庫(kù)上游基本上沒(méi)有工廠，不存在工業(yè)污染問(wèn)題。3、水質(zhì)概況
2004年前，**水庫(kù)水質(zhì)呈季節(jié)性變化明顯，每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至十一月上旬兩個(gè)時(shí)間段，水質(zhì)會(huì)變得富營(yíng)養(yǎng)化。2004年初拆除庫(kù)內(nèi)476只網(wǎng)箱養(yǎng)殖以來(lái)，未發(fā)生明顯的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。近幾年來(lái)檢測(cè)結(jié)果符合國(guó)家一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，如200*年*月水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告如下：指標(biāo)名稱檢測(cè)值水質(zhì)類別備注PH(無(wú)量綱)8.22?溶解氧9.20?高錳酸鹽指數(shù)1.79?五日生化需氧量2.80?氨氮0.06?總磷0.020Π總氮0.96Ш氧化物0.06?揮發(fā)酚二、目前水質(zhì)保護(hù)主要措施
1、建立保潔機(jī)制，村村配備保質(zhì)員
為了做好垃圾清運(yùn)工作，溪口鎮(zhèn)建立了三級(jí)保潔機(jī)制。農(nóng)戶到村內(nèi)垃圾箱由農(nóng)戶自己負(fù)責(zé)，村內(nèi)垃圾箱到村口集中堆放處由村里負(fù)責(zé)，村口到垃圾填埋場(chǎng)由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清運(yùn)。共配備了47名保潔員。2、硬件設(shè)施到位，運(yùn)作正常
鎮(zhèn)上有1處垃圾填埋場(chǎng)，***各有1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，有壓縮式垃圾收集車一輛。另有固定式垃圾箱43只，垃圾筒291只，垃圾筒（箱）分布比較合理。同時(shí)，為每位保潔員配備了手扶垃圾車、掃帚、鏟撬等清運(yùn)工具。3、清運(yùn)垃圾成效顯著
村保潔員對(duì)垃圾實(shí)行一日一收，道路一日一掃，村內(nèi)基本看不到成堆的垃圾。村口到鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)實(shí)行兩級(jí)清運(yùn)，其中村口到垃圾吉轉(zhuǎn)站走市場(chǎng)化運(yùn)作，承包給8位拖拉機(jī)手，實(shí)行一日一收；中轉(zhuǎn)站到垃圾填埋場(chǎng)，由鎮(zhèn)里垃圾收集車清運(yùn)，目前東岙、董村、斑竹三片每天清運(yùn)垃圾達(dá)6—10噸，基本上做到天天清運(yùn)，垃圾不過(guò)夜。4、建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
為保證各村保潔質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，溪口鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員、村干部和村保潔員三級(jí)考核辦法。對(duì)不同對(duì)象從宏觀、微觀兩個(gè)層面進(jìn)行考核，同時(shí)采取定期和不定期相結(jié)合的辦法進(jìn)行檢查確認(rèn)，年底實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。從而加強(qiáng)了有關(guān)人員的責(zé)任感和使命感，使各項(xiàng)制度都能基本落到實(shí)處。三、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題和整改建議
1、水土保持方面問(wèn)題
水土保持問(wèn)題實(shí)質(zhì)是農(nóng)民生產(chǎn)生活需要與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，在沒(méi)有其他收入維持生計(jì)的情況下，農(nóng)民靠山吃山是必然趨勢(shì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，董村、斑竹片毀林開墾現(xiàn)象不是很嚴(yán)重，而作為花木之鄉(xiāng)的東岙片開墾現(xiàn)象最突出，估計(jì)有上萬(wàn)畝林地被破壞，造成嚴(yán)重的水土流失和景觀破壞，這一問(wèn)題已經(jīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，其實(shí)沒(méi)有好的辦法可以制止農(nóng)民繼續(xù)“靠山墾山”。我們認(rèn)為要徹底制止毀林開墾現(xiàn)象，不外乎以下四種措施：
(1)、人口梯度轉(zhuǎn)移。通過(guò)遷移人口來(lái)杜絕人為破壞的可能性，這種辦法最好，然而需要大量資金和時(shí)間準(zhǔn)備。(2)、對(duì)退耕還林實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。據(jù)了解，目前一畝花木年純收入在5000元左右，按上游10000畝林地計(jì)算，全額補(bǔ)償每年需資金5000萬(wàn)元，數(shù)額巨大。(3)、立法強(qiáng)制退耕還林。按現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)森林法》第四十四條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款”。這樣處罰太輕，而且處罰后毀林者可以合法種植了，起不到遏制作用。正因?yàn)槿绱耍胤秸谥浦惯`法開墾上底氣不足，力度不夠。如果要通過(guò)法律途徑制止開墾的話，必須加大處罰力度，使毀林者得不償失。而修改法律需要各方形成共識(shí)，不是想想而已。
(4)、綜合治理。首先是加強(qiáng)宣傳，提高村民生態(tài)保護(hù)意識(shí)；其次是引導(dǎo)農(nóng)民搞多種經(jīng)營(yíng)，東岙片可鼓勵(lì)農(nóng)民從事旅游服務(wù)行業(yè)，千方百計(jì)增加收入；三是鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民搬遷到平原地區(qū)，逐步減少林區(qū)人口；四是實(shí)行小范圍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)河道兩岸和對(duì)景觀影響較大的林地給予適當(dāng)補(bǔ)償，使其退耕還林；五是地方人大通過(guò)立法制止新的開墾行為，尤其是河道兩岸100米內(nèi)和公路兩側(cè)500米內(nèi)嚴(yán)禁開墾，違者處以重罰。總之要多管齊下，綜合治理，才能制止開墾現(xiàn)象繼續(xù)蔓延，并最終實(shí)現(xiàn)退耕還林的目標(biāo)。2、大量使用化肥農(nóng)藥問(wèn)題
經(jīng)實(shí)地調(diào)查，目前農(nóng)民用有機(jī)肥施肥的很少，一般都用化肥，上游總化肥用量約4000噸左右，使水體中氮磷等含量大增。我?guī)?006年2月~4月水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果總氮為四類、五類水，這與農(nóng)民春季集中施肥有一定關(guān)系。農(nóng)藥使用量不及化肥千分之一，估計(jì)上游用藥總量不會(huì)超過(guò)3噸，殘留物大量進(jìn)入水體的可能性不是很大，問(wèn)題是有些農(nóng)民習(xí)慣把農(nóng)藥瓶丟棄在河江中（以為這樣對(duì)小孩最安全），直接造成水質(zhì)污染。建議政府有關(guān)部門積極引導(dǎo)農(nóng)民盡量多用有機(jī)肥料，不要將廢棄的農(nóng)藥瓶丟到水里去，防止水質(zhì)被局部惡化。3、宣傳教育缺失問(wèn)題
從這次調(diào)研情況來(lái)看，東岙、董村、斑竹在水質(zhì)保護(hù)宣傳方面都存在問(wèn)題，調(diào)研組所到之處，沒(méi)有看到一塊警示牌或警示標(biāo)語(yǔ)，這有點(diǎn)出乎意料。政府出巨資治理水環(huán)境，應(yīng)該把提高人的素質(zhì)擺在第一位，把宣傳教育當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。為此，希望有關(guān)部門切實(shí)重視水質(zhì)保護(hù)宣傳教育工作，建議每個(gè)自然村至少豎立一塊以上宣傳牌，重要季節(jié)要張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造保護(hù)水質(zhì)光榮、污染水質(zhì)可恥的良好氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民講衛(wèi)生、重環(huán)保，從思想上筑起保護(hù)生態(tài)的長(zhǎng)堤，這是治本之策，不可放棄。4、源頭水質(zhì)監(jiān)測(cè)問(wèn)題
水質(zhì)保護(hù)關(guān)鍵是源頭，除了保潔措施到位外，日常巡查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)顯得格外重要。目前源頭水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作基本上是空白，所幸這項(xiàng)工作已經(jīng)得到有關(guān)部門的高度重視，**水庫(kù)水質(zhì)檢測(cè)站正在籌建之中，年底可投入使用，為水管單位及時(shí)掌握水質(zhì)創(chuàng)造了必要條件。四、結(jié)論
從調(diào)研情況來(lái)看，在上級(jí)有關(guān)部門大力支持下，溪口鎮(zhèn)政府在治理**水庫(kù)上游水環(huán)境方面做了大量工作，尤其是衛(wèi)生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對(duì)水環(huán)境的不良影響，農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大變化，成績(jī)是顯著的。工作中存在的幾個(gè)問(wèn)題，除了宣傳教育和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作亟待加強(qiáng)外，其他都是農(nóng)村客觀情況造成的，隨著時(shí)間的推延一定會(huì)逐步得到糾正。相信在寧波、奉化和溪口三級(jí)政府的重視下，通過(guò)有關(guān)各方共同努力，**水庫(kù)上游水資源保護(hù)工作會(huì)更加規(guī)范，水質(zhì)會(huì)越來(lái)越好《對(duì)水庫(kù)上游水資源安全的調(diào)研報(bào)告》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀對(duì)水庫(kù)上游水資源安全的調(diào)研報(bào)告。
點(diǎn)擊咨詢 