第一篇：社區(qū)民警下社區(qū)難的調(diào)查與思考

派出所是公安機(jī)關(guān)的根基，工作職能幾乎涵蓋了《人民警察法》對(duì)公安機(jī)關(guān)規(guī)定的全部職責(zé)，在派出所，社區(qū)民警不僅要做好實(shí)有人口、暫住人口、管理對(duì)象等人口管理工作和組織治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)等群防群治工作，還要做好值班、接處警、處置集訪事件和調(diào)解民事糾紛等工作。社區(qū)民警業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)重，社區(qū)民警難以承受，下社區(qū)也就成為了老大難。

2007年

是公安部提出的 “基層基礎(chǔ)建設(shè)年”一抓三年的關(guān)鍵之年，也可以說派出所基礎(chǔ)建設(shè)面臨著難得的發(fā)展歷史機(jī)遇，我們必須搶抓機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取堅(jiān)決有效措施，讓社區(qū)民警能夠沉到社區(qū)，耕好自己的責(zé)任田，夯實(shí)公安工作基礎(chǔ)。下面，筆者結(jié)合基層實(shí)際，就社區(qū)民警如何做好社區(qū)工作談幾點(diǎn)想法。

一是樹立正確導(dǎo)向,激發(fā)和調(diào)動(dòng)社區(qū)民警的工作熱情。各級(jí)公安機(jī)關(guān)都要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)警務(wù)在整個(gè)基層基礎(chǔ)工作中的重要地位和作用，把改革和加強(qiáng)社區(qū)工作作為派出所工作的重中之重，大力夯實(shí)公安工作基礎(chǔ)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視社區(qū)警務(wù)工作，樹立正確的輿論導(dǎo)向，從警力配備、業(yè)務(wù)建設(shè)、檢查考核和后勤保障等方面優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排、優(yōu)先發(fā)展社區(qū)基礎(chǔ)工作，讓社區(qū)民警創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間，積極營(yíng)造既有甜頭、又有奔頭，既有壓力、又有動(dòng)力的良好工作氛圍，有效調(diào)動(dòng)社區(qū)民警工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二是進(jìn)一步規(guī)范考評(píng)工作，充分發(fā)揮指揮棒的效能。要進(jìn)一步健全科學(xué)、公正、嚴(yán)格的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，全面掌握派出所社區(qū)民警的工作實(shí)績(jī)，真正讓優(yōu)秀的社區(qū)民警顯山顯水，讓不稱職的社區(qū)民警感到壓力。要建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)基層基礎(chǔ)工作開展得扎實(shí)有效的派出所和社區(qū)民警，要披紅戴彩、大張旗鼓地予以表彰，對(duì)工作不落實(shí)、成效不明顯的派出所和社區(qū)民警，要嚴(yán)格依照規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。派出所也可以結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)一些規(guī)定，以達(dá)到獎(jiǎng)勤罰懶的目的，努力營(yíng)造積極向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。

三是理順工作關(guān)系，為社區(qū)民警營(yíng)造良好的工作環(huán)境。一是減少占用社區(qū)民警時(shí)間的專項(xiàng)行動(dòng)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)要在明確社區(qū)民警主要工作任務(wù)、指標(biāo)、要求和考評(píng)的基礎(chǔ)上，放心、放手、放膽讓社區(qū)民警自己去開展工作。不宜頻繁地組織專項(xiàng)行動(dòng)、集中清查行動(dòng)，讓社區(qū)民警從面廣量大瑣碎的工作中走出來，專心致志地耕耘自己的責(zé)任田。二是在基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中，要切實(shí)為派出所“減負(fù)降壓”，通過建立健全歸口統(tǒng)一指導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制，改變過去那種多頭指揮現(xiàn)象，嚴(yán)禁各部門、各警種對(duì)派出所指手劃腳、重復(fù)考評(píng)，確?；鶎优沙鏊阎饕τ糜诨A(chǔ)工作。三是讓派出所自主解決轄區(qū)的治安問題。要按照“宏觀控制、微觀放開”的原則，盡量給派出所一些自主權(quán)，使其能夠從本轄區(qū)治安實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地部署警力，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，讓社區(qū)民警有充分的時(shí)間沉到社區(qū)中去，解決突出治安問題，維護(hù)一方平安。

四是做好社區(qū)民警培訓(xùn)工作，提高社區(qū)民警素質(zhì)。要適時(shí)舉辦社區(qū)民警教育培訓(xùn)班，有計(jì)劃、有步驟地培訓(xùn)社區(qū)民警。要選配業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和熟知社區(qū)警務(wù)的老師執(zhí)教，本著貼近社區(qū)、注重實(shí)效的原則，突出社區(qū)民警的工作特色，以社區(qū)民警應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)知識(shí)、群眾工作為主要教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。通過培訓(xùn)，使民警真正學(xué)得到、用得著，達(dá)到學(xué)以致用的目的，不斷完善社區(qū)民警的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地服務(wù)社區(qū)。

五是堅(jiān)持以人為本，建立健全社區(qū)民警保障機(jī)制。要建立合理的社區(qū)民警保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，讓社區(qū)民警安心從事社區(qū)工作，否則，一切基礎(chǔ)工作都將無從談起。一是進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)民警力量。要建立完善機(jī)關(guān)民警下基層工作制度，對(duì)新增加的民警要盡量充實(shí)到基層派出所去，在社區(qū)中大力推廣一區(qū)兩警或一區(qū)三警警務(wù)形式，讓廣大社區(qū)民警集中精力耕種自己的責(zé)任田，做強(qiáng)做大做實(shí)做優(yōu)社區(qū)工作。二是實(shí)施向社區(qū)民警表彰獎(jiǎng)勵(lì)傾斜政策。要更多地選樹一些社區(qū)民警的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮他們的典型示范、表率引導(dǎo)作用，做到人人心中有目標(biāo)、肩上有擔(dān)子、身上有壓力。對(duì)工作成效突出的社區(qū)民警，要定期予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們的工作績(jī)效得以展現(xiàn)、自身價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)表現(xiàn)一般、工作平平、排名靠后的社區(qū)民警，要責(zé)成其對(duì)工作返工補(bǔ)課，屢次靠后者，應(yīng)參加待崗培訓(xùn)班，真正形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的良好氛圍，督促后進(jìn)變先進(jìn)，推動(dòng)先進(jìn)更先進(jìn)。三是建立與派出所情況相適應(yīng)的從優(yōu)待警制度。要切實(shí)保護(hù)社區(qū)民警的正當(dāng)權(quán)益，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)社區(qū)民警，及時(shí)解決他們?cè)诠ぷ鳌⑸畹确矫嬗龅降膯栴}和困難，凝心聚力，不斷開拓社區(qū)工作新局面。

第二篇：社區(qū)共青團(tuán)工作調(diào)查與思考

按照科學(xué)發(fā)展要求 創(chuàng)新組織設(shè)置模式

不斷增強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)組織的地位和作用

社區(qū)是社會(huì)的最基層細(xì)胞，是城市管理的基本單元，是居民群眾的社會(huì)生活共同體，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和公民素質(zhì)的展示平臺(tái)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要切入點(diǎn)。隨著城市基層管理體制改革的推進(jìn)，社區(qū)越來越成為廣大青少年居留和活動(dòng)的主要場(chǎng)所，越

來越成為社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在新的歷史條件下，社區(qū)已成為城市共青團(tuán)工作新的增長(zhǎng)點(diǎn)，組織廣大團(tuán)員青年積極參與社區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保證，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾的基礎(chǔ)，是新時(shí)期共青團(tuán)的根本職能；也是共青團(tuán)服務(wù)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局的戰(zhàn)略舉措。按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的要求，圍繞如何加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的專題，我以楚雄市東興社區(qū)為例，采取聽、看、查、訪等方式，對(duì)東興社區(qū)發(fā)展和社區(qū)共青團(tuán)工作狀況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)建工作作了一些思考。

一、社區(qū)基本情況

東興社區(qū)地處楚雄市鹿城鎮(zhèn)東郊城郊結(jié)合部，轄區(qū)行政面積2.08平方公里（含花果山片區(qū)），現(xiàn)有居民小組6個(gè)，省、州、市屬單位112個(gè)，其中，改制企業(yè)6家；總戶數(shù)6486戶，其中，直管居民661戶；總?cè)丝?4356人，其中，直管居民2286人（農(nóng)業(yè)人口1437人，非農(nóng)業(yè)人口849人）；轄區(qū)單位人口12098人，其中，在職人員8434人，離退休人員2622人，下崗人員662人，無業(yè)人員380人。轄區(qū)內(nèi)有單位黨委15個(gè)，黨總支8個(gè)，黨支部84個(gè)，黨小組16個(gè)，黨員2208名。社區(qū)居委會(huì)有干部、職工、社區(qū)干警18人，團(tuán)（總支）支部47個(gè)，兼職團(tuán)干部40人，35歲以下青年1234人，團(tuán)員639人，團(tuán)青比例51.7%。多年來，東興社區(qū)黨團(tuán)組織始終高度重視社區(qū)共青團(tuán)工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合社區(qū)黨的建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)團(tuán)組織的主導(dǎo)作用，建立健全網(wǎng)絡(luò)，探索和創(chuàng)新社區(qū)共青團(tuán)工作的新思路和新方式，不斷加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織能力建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織內(nèi)在活力，構(gòu)筑共青團(tuán)團(tuán)結(jié)、教育、服務(wù)社區(qū)青少年的工作體系，全面推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、社區(qū)共青團(tuán)工作狀況

近年來，東興社區(qū)團(tuán)總支堅(jiān)持立足社區(qū)，以切實(shí)服務(wù)于青年成長(zhǎng)成才為目標(biāo)，以活動(dòng)為依托，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大青少年積極投身社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，主要開展了以下工作：

（一）著眼社區(qū)服務(wù)功能的改善，深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)。東興社區(qū)團(tuán)組織始終緊緊圍繞黨政工作大局，增強(qiáng)主動(dòng)參與意識(shí)，自覺地將青年志愿者活動(dòng)納入到本地社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系之中，納入到本地群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中。社區(qū)與“青年文明號(hào)”集體通過牽線搭橋，積極開展結(jié)對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)，“青年文明號(hào)”集體中的青年按照“一對(duì)一”方式參與共建和諧社區(qū)（單位），或資助貧困學(xué)生，或幫教未成年犯，或溫暖孤寡老人，或幫助殘疾人，或結(jié)對(duì)零就業(yè)家庭，或關(guān)愛孤兒，或倡議青年企業(yè)家投身愛心傳遞接對(duì)活動(dòng)中，共建和諧社區(qū)（單位）。各級(jí)青年文明號(hào)集體按照屬地管理原則，積極主動(dòng)地向所隸屬的團(tuán)組織匯報(bào)創(chuàng)建工作，各青年志愿者對(duì)關(guān)愛對(duì)象的情況進(jìn)行詳細(xì)了解，特別是對(duì)社區(qū)中弱勢(shì)青少年的幫扶工作給予高度的關(guān)注，一方面要了解他們面臨的問題，詢問他們最需要關(guān)心幫助解決的困難，另一方面從結(jié)對(duì)社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，力所能及地開展切實(shí)有效的結(jié)對(duì)關(guān)愛活動(dòng)。組織百名“愛心教員”為百戶貧困家庭子女義務(wù)施教。2007年以來，在團(tuán)州委，楚雄師院團(tuán)委的大力支持下，組織百名大學(xué)生“愛心教員”為社區(qū)百戶貧困家庭子女開展義務(wù)施教活動(dòng)。100名來自楚雄師范學(xué)院的大學(xué)生志愿者，在兩年的服務(wù)期限內(nèi)通過“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的形式為東興社區(qū)的100名家庭困難學(xué)生提供不定期、經(jīng)常性的義務(wù)家教服務(wù)，并在日常生活、思想、心理等方面為這些學(xué)生提供力所能及的幫助。開展“真情助困進(jìn)萬家，愛心奉獻(xiàn)促和諧”慰問活動(dòng)。每年春節(jié)期間，重點(diǎn)面向社區(qū)啟動(dòng)“真情助困進(jìn)萬家，愛心奉獻(xiàn)促和諧”活動(dòng)，在州、市、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)團(tuán)組織的廣泛動(dòng)員下，一批批青年志愿者深入社區(qū)看望慰問戒毒人員、貧困孤殘青年及流浪未成年人，為他們送上慰問金和慰問品，在全社會(huì)營(yíng)造“真心關(guān)愛，共建和諧”的良好氛圍，為社區(qū)廣大困難青少年群體做事實(shí)、辦好事、解難事，把團(tuán)組織的關(guān)心與幫助送到特殊青少年群體的心坎上。

（二）著眼社區(qū)文明程度的提升，著力推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。大力實(shí)施“新世紀(jì)青少年讀書計(jì)劃”，通過開展“愛心傳遞·萬本圖書漂流活動(dòng)”，動(dòng)員和組織社區(qū)青少年開展讀書活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)科學(xué)、學(xué)知識(shí)、學(xué)文化的積極氛圍。積極在社區(qū)倡導(dǎo)健康文明的生活方式，帶領(lǐng)青年養(yǎng)成現(xiàn)代文明意識(shí)，做移風(fēng)易俗的先鋒，做開社區(qū)文明新風(fēng)的主力軍。積極引導(dǎo)廣

大青少年投身社區(qū)文化建設(shè)，以社區(qū)各種文化資源為基礎(chǔ)，以青少年文化節(jié)為契機(jī)，形成系列，面向社區(qū)內(nèi)全體居民，因地制宜地開展社區(qū)居民和青少年喜聞樂見、健康有益的文體娛樂活動(dòng)。例如：東興社區(qū)團(tuán)總支采取資源聯(lián)通共享、項(xiàng)目聯(lián)合開發(fā)、活動(dòng)聯(lián)合開展、陣地聯(lián)合使用、隊(duì)伍聯(lián)合培育的社區(qū)團(tuán)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制組織轄區(qū)內(nèi)成員單位開展“雙喜之約”社區(qū)青年戶外活動(dòng)，社區(qū)青少年積極參與籃球、足球（五人制）、拔河、跳大繩、60米迎面接力、飛鏢、一分鐘跳繩等體育項(xiàng)目。通過活動(dòng)的組織，一方面，充分整合利用區(qū)域內(nèi)社區(qū)、團(tuán)組織現(xiàn)有的資源，實(shí)現(xiàn)教育、活動(dòng)場(chǎng)地共用，積極探索區(qū)域內(nèi)社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制；另一方面，動(dòng)員區(qū)域內(nèi)團(tuán)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，通過聯(lián)合主辦和冠名贊助的方式開展活動(dòng)，達(dá)到“成本降低、效益增大、覆蓋擴(kuò)展、共建共贏”的城青工作發(fā)展效果。

（三）著眼青少年綜合素質(zhì)的提高，深入開展社區(qū)教育活動(dòng)。圍繞青年的學(xué)習(xí)、成才、就業(yè)等多方面需求，利用社區(qū)范圍內(nèi)的各類教育培訓(xùn)設(shè)施，為下崗青工、待業(yè)青年開展技能培訓(xùn)，幫助青年掌握就業(yè)技能，拓展就業(yè)渠道和領(lǐng)域。大力開展創(chuàng)業(yè)精神教育和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，引導(dǎo)青年轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，把再就業(yè)變成再創(chuàng)業(yè)。圍繞青少年在學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)中團(tuán)結(jié)互助、愛心幫困等優(yōu)良品質(zhì)的培養(yǎng)，面向社區(qū)進(jìn)城務(wù)工子女開展“手拉手”互助教育活動(dòng)。例如：東興社區(qū)團(tuán)隊(duì)組織積極參與由團(tuán)州委組織的“共享陽光—千名少先隊(duì)員牽手千名農(nóng)村留守兒童（進(jìn)城務(wù)工人員子女）”活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)以“共享陽光、共享成長(zhǎng)”為主題，開展“六個(gè)一”活動(dòng)，即：城市兒童向留守兒童（進(jìn)城務(wù)工人員子女）贈(zèng)送1本自己喜歡的書、贈(zèng)送1件自己喜歡的玩具、互贈(zèng)1份相互激勵(lì)的紀(jì)念卡、共同寫1篇牽手的體會(huì)作文、共同開展1次聯(lián)歡活動(dòng)、城市兒童帶著家長(zhǎng)到留守兒童（進(jìn)城務(wù)工人員子女）家進(jìn)行1次家訪。楚雄城區(qū)100名城市少年兒童和50名農(nóng)村留守兒童、50名進(jìn)城務(wù)工人員子女進(jìn)行結(jié)對(duì)，成為新伙伴，他們一起參觀博物館，游覽公園。在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)團(tuán)組織的共同努力下，社區(qū)少先隊(duì)員和農(nóng)村留守兒童（進(jìn)城務(wù)工人員子女）手牽手、心連心，打開一扇扇心靈的窗戶，架起一座座友誼的橋梁。

（四）著眼青少年成長(zhǎng)環(huán)境的優(yōu)化，深入開展維權(quán)服務(wù)工作。依托社區(qū)，突出抓好青少年權(quán)益保護(hù)工作，努力優(yōu)化社區(qū)青少年成長(zhǎng)環(huán)境，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，揭露、批評(píng)侵害青少年合法權(quán)益的現(xiàn)象，在全區(qū)內(nèi)形成關(guān)心、支持、保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的良好輿論氛圍。利用多種形式廣泛開展青少年法制教育，積極引導(dǎo)青少年自覺學(xué)法、懂法、守法。特別關(guān)注未成年人、外來務(wù)工青年、下崗青工等青少年特殊群體和弱勢(shì)群體的生存和發(fā)展，廣泛開展面向青少年的法律服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)等各項(xiàng)服務(wù)。聯(lián)合有關(guān)部門開展創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，組織動(dòng)員與青少年事務(wù)有關(guān)的單位，自覺履行法律和政策賦予的職能，承擔(dān)起維護(hù)和服務(wù)青少年權(quán)益的責(zé)任。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，廣泛挖掘社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)各成員單位發(fā)揮職能作用為青少年服務(wù)，努力創(chuàng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，形成社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體，共同關(guān)心關(guān)注青少年健康成長(zhǎng)的良好格局。

三、存在的主要問題

青年是社會(huì)發(fā)展充滿生機(jī)和活力的群體,社區(qū)的建設(shè)離不開青年的參與，同時(shí)社區(qū)的發(fā)展與青年的成長(zhǎng)密不可分，二者是相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一體。青年積極參與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)對(duì)社區(qū)的建設(shè)具有促進(jìn)作用；社區(qū)的建設(shè)成就對(duì)青年的成長(zhǎng)具有深刻的影響。青年參與社區(qū)建設(shè)是主體改造客體活動(dòng)中的雙向互動(dòng)。但是，在社區(qū)的團(tuán)建工作中依然存在著諸多的問題，這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，團(tuán)干部力量不足，社區(qū)團(tuán)建工作的核心作用沒有得到充分發(fā)揮。社區(qū)團(tuán)建抓活躍，關(guān)鍵要靠團(tuán)干部。目前的社區(qū)團(tuán)建工作主要還是依托社區(qū)居委會(huì)，但社區(qū)居委會(huì)自身也存在人員編制少，工作任務(wù)繁重的現(xiàn)象，要派出專人負(fù)責(zé)團(tuán)工作很難。從調(diào)查了解的情況看，東興社區(qū)居委會(huì)成員中35歲以下的只占35%，28歲以下青年只占18%，年齡層次整體偏大，社區(qū)居委會(huì)成員中沒有專人負(fù)責(zé)青少年工作。東興社區(qū)團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠合理，團(tuán)組織負(fù)責(zé)人較少，且有九成以上的團(tuán)組織負(fù)責(zé)人既是團(tuán)干部又身兼數(shù)職，往往沒有足夠的時(shí)間和精力投入到團(tuán)的工作中。很多部門往往把團(tuán)組織當(dāng)成是“替補(bǔ)隊(duì)”、“抽調(diào)團(tuán)”，常年協(xié)助其它部門工作，最終的情形是“干了別人的活，荒了自己的地”，團(tuán)干部的工作現(xiàn)狀變成“無為難求位，有位難作為”。其次，面對(duì)共青團(tuán)的開放性、社會(huì)化發(fā)展對(duì)團(tuán)的傳統(tǒng)工作模式和資源獲取方式帶來的新沖擊，社區(qū)團(tuán)組織仍以不變應(yīng)萬變，習(xí)慣于條塊分立，垂直領(lǐng)導(dǎo)，就地管轄，工作仍然停留于開會(huì)發(fā)文件，工作靠應(yīng)付，走過場(chǎng)、重形式，團(tuán)織組的影響力和凝聚力在弱化，作用發(fā)揮不明顯。加之，社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各單位的管理權(quán)是有限的，致使社區(qū)團(tuán)組織的工作力度不是很強(qiáng)，在爭(zhēng)取轄區(qū)各單位團(tuán)組織主管領(lǐng)導(dǎo)的支持與配合上存在一定困難，社區(qū)團(tuán)組織與轄區(qū)內(nèi)其它團(tuán)組織之間只是一種協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)關(guān)系，導(dǎo)致了社區(qū)團(tuán)組織難以在轄區(qū)共青團(tuán)工作中形成主導(dǎo)地位。

（二）社區(qū)團(tuán)組織覆蓋面窄，團(tuán)員意識(shí)淡化。東興社區(qū)有接近三分之二的轄區(qū)單位雖都建有團(tuán)組織，但由于團(tuán)組織對(duì)社區(qū)內(nèi)的團(tuán)員青年不能有效的進(jìn)行組織和管理，致使團(tuán)員流失較嚴(yán)重。特別是隨著進(jìn)城務(wù)工青年、待業(yè)青年、下崗青年等青年群體的出現(xiàn)，給團(tuán)員的教育管理帶來了巨大的壓力，出現(xiàn)一些“空白點(diǎn)”，甚至是“斷檔”。大部分待業(yè)、下崗、進(jìn)城務(wù)工青年中的團(tuán)員，團(tuán)組織關(guān)系沒有轉(zhuǎn)入所在的社區(qū)，長(zhǎng)期留存在學(xué)校、原單位或戶籍所在地，成為“檔案團(tuán)員”，不能過上正常的團(tuán)組織生活，不按時(shí)繳納團(tuán)費(fèi)、很少參加團(tuán)的活動(dòng)，團(tuán)員意識(shí)逐漸淡化。再者，在社區(qū)注冊(cè)的團(tuán)員青年人數(shù)不多，能夠聯(lián)系上的團(tuán)員大部分都是組織人事關(guān)系在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)常住的團(tuán)員，由于團(tuán)員數(shù)量有限，限制了團(tuán)組織開展活動(dòng)的規(guī)模和水平。目前，社區(qū)組織的覆蓋率還比較低，很多進(jìn)城務(wù)工青年、下崗青年、待業(yè)青年以及閑散青年仍游離在團(tuán)的組織架構(gòu)之外，大量“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)化的同時(shí)，組織關(guān)系沒有配套轉(zhuǎn)入社區(qū)，這些人與社區(qū)不存在任何行政隸屬關(guān)系，他們的組織紀(jì)律性比較差，怎樣把他們組織起來、凝聚起來，參與社區(qū)活動(dòng)，參與社區(qū)建設(shè)，是目前社區(qū)團(tuán)工作要亟待破解的一個(gè)難題。

（三）轄區(qū)單位對(duì)社區(qū)團(tuán)組織的認(rèn)同感弱，缺乏有力支持。社區(qū)成員的社區(qū)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些社區(qū)成員不知道自己居住在什么社區(qū)，更談不上參與社區(qū)活動(dòng)，往往使社區(qū)處于尷尬境地，對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感較差。一些單位的社區(qū)共建意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)工作支持不夠，參與社區(qū)建設(shè)的主動(dòng)性不強(qiáng)，在一定程度影響了共青團(tuán)工作的開展。由于長(zhǎng)期固守于“州管市，市管鎮(zhèn)，社區(qū)管居民”這樣一種傳統(tǒng)隸屬關(guān)系，使得轄區(qū)內(nèi)各團(tuán)組織之間缺乏工作合作理念，資源整合意識(shí)，導(dǎo)致轄區(qū)單位團(tuán)組織對(duì)社區(qū)團(tuán)總支的認(rèn)同感不強(qiáng)，工作上配合不夠積極，聯(lián)合開展活動(dòng)難組織，團(tuán)組織之間缺乏有效溝通和聯(lián)系，各自為正的工作狀態(tài)制約了工作開展的廣度和深度。例如：社區(qū)黃泥壩團(tuán)支部成立不久，團(tuán)支部一行幾人曾走訪轄區(qū)內(nèi)一些單位，聯(lián)系到其團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，欲與其建立共建機(jī)制，但沒有收到預(yù)期效果。

（四）團(tuán)員職業(yè)分布和價(jià)值取向趨于多元化，難以統(tǒng)一管理。社區(qū)大多數(shù)青年團(tuán)員都是在校學(xué)生或有固定工作不由社區(qū)直接管理的。經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，登記在冊(cè)的團(tuán)員一些是社區(qū)常住人口，一些是轄區(qū)單位公務(wù)員和企事業(yè)人員，還有一些是待業(yè)青年和務(wù)工流動(dòng)青年等，團(tuán)員職業(yè)分布范圍很廣，涉及社會(huì)體系的諸多層次，他們的個(gè)人素質(zhì)、社會(huì)層次、思想覺悟各有不同，良莠不齊。進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)的文化、價(jià)值觀念受到挑戰(zhàn)，青年根據(jù)自己的實(shí)際和需求來審視和篩選，因而在青年中沒有形成“一統(tǒng)天下”的主流思想，各種思想都有自己的追隨群體，青年的思想呈現(xiàn)分化、多元化格局，從而使社區(qū)團(tuán)的活動(dòng)難以形成較強(qiáng)的吸引力和凝聚力。

（五）陣地建設(shè)不完善，利用率有待提高。雖然社區(qū)團(tuán)工作一直把加強(qiáng)青少年的活動(dòng)陣地建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，但社區(qū)依然有相當(dāng)一部分轄區(qū)單位活動(dòng)陣地不夠完善，有的甚至沒有建立青少年活動(dòng)陣地。調(diào)查結(jié)果顯示，在問到社區(qū)內(nèi)有沒有青少年活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所時(shí)，70%的轄區(qū)單位填寫沒有。活動(dòng)陣地的利用率也還比較低，這次調(diào)查中我們了解到，州圖書館離社區(qū)雖然很近，但來看書的人很少；社區(qū)培訓(xùn)室建立起來了，但舉辦培訓(xùn)班的次數(shù)不多，青少年自愿前來聽課的人數(shù)少。社區(qū)共青團(tuán)在想方設(shè)法整合資源、籌集資金建立各種青少年活動(dòng)設(shè)施的同時(shí)，還要切實(shí)用好這些服務(wù)設(shè)施，要從有效服務(wù)的角度，大力開展深受青少年歡迎的活動(dòng)，提高活動(dòng)陣地的利用率。

（六）團(tuán)建工作的薄弱環(huán)節(jié)較多。在社區(qū)青少年的多元化需求中，青少年對(duì)知識(shí)和技能的需求十分突出，但社區(qū)團(tuán)建工作組織形式單調(diào)、手段缺乏、力度不足，沒有依據(jù)青年需求的前瞻性和實(shí)用性特點(diǎn)來開展工作。在工作手段上，存在著學(xué)習(xí)與實(shí)踐不結(jié)合，活動(dòng)與工作不結(jié)合等一些矛盾。社區(qū)團(tuán)建工作僅僅停留在收繳團(tuán)費(fèi)、義務(wù)勞動(dòng)等一些基礎(chǔ)性工作，沒有把團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)充分利用起來，缺乏社區(qū)團(tuán)建工作的有效載體；在工作力度上，團(tuán)員的權(quán)利與義務(wù)不一致，團(tuán)員先進(jìn)與不先進(jìn)一個(gè)樣，團(tuán)組織沒有權(quán)威性。

四、建議與對(duì)策

針對(duì)東興社區(qū)團(tuán)組織的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，必須以區(qū)域化的理念來推動(dòng)社區(qū)團(tuán)的工作，打破條塊分割和系統(tǒng)隔離，嘗試靈活建團(tuán)、流動(dòng)建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)，推動(dòng)系統(tǒng)（行業(yè)）共建、上下（左右）聯(lián)建，促進(jìn)一定區(qū)域內(nèi)團(tuán)隊(duì)組織之間的合作與聯(lián)合。具體的是：“明晰三條主軸，突出三個(gè)重點(diǎn)，發(fā)揮“四個(gè)作用””。明晰三條主軸。第一，堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，將社區(qū)和“兩新”組織團(tuán)建納入黨建，做到有黨組織、又有團(tuán)員青年的地方，就有團(tuán)組織。第二，創(chuàng)新團(tuán)建模式，以區(qū)域?yàn)閷?duì)象，以社區(qū)為中心，采取聯(lián)合式、散發(fā)式、開放式的團(tuán)建思路，以“地毯式”登記造冊(cè)為基礎(chǔ)，做到對(duì)外來務(wù)工青年和新興領(lǐng)域青年的全覆蓋。第三，加強(qiáng)建設(shè)興趣式社團(tuán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)周邊青年全吸引。突出三個(gè)重點(diǎn)。第一，鎖定重點(diǎn)區(qū)域。以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺(tái)，將社區(qū)打造成為項(xiàng)目積聚的平臺(tái)、隊(duì)伍發(fā)展的平臺(tái)、資源整合的平臺(tái)，形成以社區(qū)為中心的區(qū)域性高地。第二，指向重點(diǎn)人群。通過開展“一體化”的活動(dòng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)所有青年和單位，尤其是外來青年和“兩新”組織青年，讓他們感受到組織的凝聚力和吸引力。第三，采用重點(diǎn)途徑。用社會(huì)化手段積聚社會(huì)資源，確立爭(zhēng)取黨政資源、整合團(tuán)內(nèi)資源、吸納社會(huì)資源、挖掘區(qū)域資源等資源整合方式，形成區(qū)域化推進(jìn)的資源合力。構(gòu)筑三條保障線，強(qiáng)調(diào)區(qū)域化評(píng)價(jià)，推動(dòng)整體性發(fā)展。發(fā)揮“四個(gè)作用”。第一，建立考核激勵(lì)機(jī)制?？己?，以青少年滿意度和社會(huì)公認(rèn)度為導(dǎo)向，評(píng)價(jià)體系的制定要基于區(qū)域化整體推進(jìn)的大背景；激勵(lì)，向區(qū)域評(píng)價(jià)、單位評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合性模式轉(zhuǎn)變，做到統(tǒng)籌兼顧。第二，建立資源整合機(jī)制。整，強(qiáng)調(diào)吸納，以社會(huì)需求興奮點(diǎn)為導(dǎo)向，促進(jìn)社會(huì)資源轉(zhuǎn)化為公共產(chǎn)品，流向公共服務(wù)；合，強(qiáng)調(diào)共享，對(duì)吸納到的社會(huì)資源做到既不是簡(jiǎn)單索取又不是獨(dú)占式收編，以共享為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)資源利用的社會(huì)邊際效用最大化。第三，建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。長(zhǎng)效，就是對(duì)實(shí)踐過的項(xiàng)目進(jìn)行甄別，對(duì)零散的項(xiàng)目進(jìn)行整合，對(duì)有實(shí)效但不太受關(guān)注的項(xiàng)目進(jìn)行包裝，促進(jìn)項(xiàng)目效應(yīng)的長(zhǎng)期性；發(fā)展，就是注重在摸索和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，形成適宜推廣的發(fā)展格局，努力打造有鮮明特色的“楚雄模式”。

（一）以團(tuán)建工作為落腳點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，構(gòu)建以基層團(tuán)組織為核心的社區(qū)共青團(tuán)工作組織體系。社區(qū)是城市青年的生活領(lǐng)域，社區(qū)團(tuán)工作作為城市共青團(tuán)的基礎(chǔ)作用日益顯著，我們要始終堅(jiān)持把社區(qū)青年組織的建設(shè)作為基礎(chǔ)來抓。一是抓好社區(qū)團(tuán)建工作。緊緊依托社區(qū)黨支部，加強(qiáng)與民政部門溝通，進(jìn)一步加大社區(qū)團(tuán)支部建設(shè)和發(fā)展興趣社團(tuán)的工作力度。積極探索居民區(qū)團(tuán)的組織多樣化實(shí)現(xiàn)方式，倡導(dǎo)培育各類服務(wù)型、志愿型、公益型、興趣型、學(xué)習(xí)型的青年組織，最大限度地覆蓋社區(qū)青年；探索在社區(qū)建立流動(dòng)團(tuán)員工作委員會(huì)，凝聚無團(tuán)組織單位的青年以及城市流動(dòng)青年、下崗青年、失業(yè)青年、待業(yè)青年以及外來務(wù)工青年，維護(hù)他們的合法權(quán)益，為他們成長(zhǎng)成才提供有效的服務(wù)。二是大膽創(chuàng)新團(tuán)建模式。為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，適應(yīng)青年群體多元性、自主性、流動(dòng)性不斷增強(qiáng)的實(shí)際，擴(kuò)大基層團(tuán)的有效覆蓋，激發(fā)基層團(tuán)的整體活力，更好地服務(wù)黨的建設(shè)，按照?qǐng)F(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)城市共青團(tuán)工作意見》及區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)試點(diǎn)工作的要求，可采取試點(diǎn)先行的模式，以楚雄城區(qū)共青團(tuán)工作資源較為豐富的社區(qū)作為城市共青團(tuán)工作區(qū)域化管理的試點(diǎn)，推進(jìn)城青工作，按照“區(qū)域一體、有效覆蓋、合作共贏、促進(jìn)活躍”的總體要求，突出兩大群體，依托三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)目標(biāo)，（即：突出片區(qū)內(nèi)青年和外來務(wù)工青年兩大群體，依托建立東片區(qū)青年工作委員會(huì)、青年社團(tuán)組織、青年信息網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工作組織區(qū)域化、工作載體整體化、工作機(jī)制長(zhǎng)效化、工作項(xiàng)目品牌化四項(xiàng)目標(biāo)），加大團(tuán)建創(chuàng)新力度，扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大基層團(tuán)的有效覆蓋，激發(fā)基層團(tuán)的整體活力，進(jìn)一步提高各級(jí)團(tuán)組織服務(wù)青年的能力和水平，努力推進(jìn)城市共青團(tuán)工作的整體活躍?？砂凑战Y(jié)合實(shí)際、先易后難、試點(diǎn)先行、加快完善、分步推進(jìn)的原則，以有一個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)、有一批骨干力量、有一支團(tuán)員隊(duì)伍、有一批物質(zhì)依托、有一批工作項(xiàng)目、有一套工作制度為工作目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域化社區(qū)工作的整體活躍。三是深化基層黨建帶團(tuán)建，不斷優(yōu)化團(tuán)的工作環(huán)境。不斷深化黨建帶團(tuán)建工作，按照“關(guān)鍵在帶，根本在建”的要求，健全和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，切實(shí)把團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)總體格局。注重組織配套建設(shè)。按照社區(qū)黨建重點(diǎn)，同步推進(jìn)基層團(tuán)的建設(shè)，尤其要積極探索區(qū)域范圍內(nèi)“兩新”組織“黨建帶團(tuán)建”和“團(tuán)建服務(wù)黨建”的基本途徑。加大隊(duì)伍選配力度。深化“推優(yōu)入黨”工作，創(chuàng)新推優(yōu)入黨機(jī)制，使“推優(yōu)”成為社區(qū)黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。健全“推干薦才”機(jī)制，積極推動(dòng)大學(xué)生“村官”擔(dān)任社區(qū)團(tuán)干部。充分整合陣地資源。充分利用社區(qū)辦公場(chǎng)所和黨員活動(dòng)陣地，加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)組織的教育活動(dòng)陣地建設(shè)，尤其是充分利用基層黨員遠(yuǎn)程教育陣地和設(shè)施，開展團(tuán)的教育宣傳和志愿服務(wù)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)共建共享，努力實(shí)現(xiàn)同步考核。以區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步把基層團(tuán)建工作納入基層黨建工作體系，努力實(shí)現(xiàn)黨團(tuán)組織建設(shè)同步、雙軌考核。

（二）以整合資源為突破口，聚眾合力，構(gòu)建以“區(qū)域化”整體推進(jìn)社區(qū)共青團(tuán)工作的新格局。社區(qū)資源豐富，如何網(wǎng)絡(luò)好區(qū)域內(nèi)有效資源為我所有，關(guān)系到社區(qū)共青團(tuán)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第一，整合社區(qū)資源，創(chuàng)新思路。建立健全社區(qū)團(tuán)的組織是做好社區(qū)共青團(tuán)工作的前提和保證。社區(qū)團(tuán)組織堅(jiān)持以黨帶團(tuán)建，以聯(lián)合促團(tuán)建，以共建強(qiáng)團(tuán)建的大團(tuán)建工作思路，大力實(shí)施團(tuán)建基礎(chǔ)工程，為社區(qū)青少年的各項(xiàng)工作的開展提供強(qiáng)有力的組織保障。一是以黨建帶團(tuán)建。按照黨建帶團(tuán)建的原則，把社區(qū)團(tuán)建和社區(qū)黨建同研究、同部署、同考核、同落實(shí)，在轄區(qū)單位內(nèi)建立聯(lián)合團(tuán)支部，成立青年議事委員會(huì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、各類興趣小組等組織。二是結(jié)對(duì)共建。成立青年工作委員會(huì)，并讓青工委各成員單位與社區(qū)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織結(jié)成互幫共建對(duì)子。在社區(qū)推行團(tuán)員雙重管理制度，建立完善團(tuán)員社區(qū)注冊(cè)和團(tuán)員社區(qū)評(píng)議機(jī)制。通過努力，使社區(qū)建立起橫向到邊、縱向到底、多層次、全方位、立體式社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)各項(xiàng)資源的整合及社區(qū)青少年工作的整體推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保障。第二，整合人力資源，人人參與。人力資源是社區(qū)最活躍的因素。社區(qū)團(tuán)組織因勢(shì)利導(dǎo)，積極在社區(qū)開展社區(qū)理念和傳統(tǒng)美德教育，使助人為樂的傳統(tǒng)美德與“人人為我，我為人人”、“社區(qū)培育青少年，青少年服務(wù)社區(qū)”等現(xiàn)代社區(qū)理念深深植根于社區(qū)青少年心中。其主要作法: 一是抓各類專業(yè)人才隊(duì)伍。充分挖掘駐區(qū)單位、轄區(qū)單位居民中有專業(yè)特長(zhǎng)的各類人才資源。除大力吸納轄區(qū)團(tuán)員青人才外，還可積極與民政局、老干局、關(guān)工委等部門聯(lián)系，深入社區(qū)，挖掘一批具有專業(yè)特長(zhǎng)又熱衷于青少年工作的離退休老同志，聘任他們擔(dān)任社區(qū)青少年工作顧問。邀請(qǐng)駐區(qū)單位的法官、檢察官及特派員擔(dān)任社區(qū)青少年工作的法律顧問，全方位，多渠道為青少年提供服務(wù)。二是通過團(tuán)的品牌活動(dòng)吸納人才資源。如：社區(qū)可通過開展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號(hào)”、爭(zhēng)當(dāng)崗位能手活動(dòng)，吸納各類人才，并將這些整合來的人才分類編隊(duì)，組建文體服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢等各類專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。如：在社區(qū)文體活動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)方面，經(jīng)過各級(jí)團(tuán)組織的共同協(xié)作、努力，整合聘請(qǐng)?jiān)谛Ｋ囆g(shù)老師、駐區(qū)單位文化骨干擔(dān)任社區(qū)的青少年文體活動(dòng)輔導(dǎo)員。三是抓志愿者服務(wù)隊(duì)伍。通過整合和招募等多種形式建立紅領(lǐng)巾社區(qū)小隊(duì)、巾幗志愿者隊(duì)伍、黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、民兵預(yù)備役志愿服務(wù)隊(duì)等各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍，不斷加大志愿者注冊(cè)力度。這些服務(wù)隊(duì)伍每到節(jié)假日，可深入社區(qū)、樓院，開展為民、富民、利民、安民、便民、樂民服務(wù)，讓志愿服務(wù)活動(dòng)足跡遍及社區(qū)的每一個(gè)角落。第三，整合公共資源，共享共用。為解決活動(dòng)陣地問題，可重點(diǎn)對(duì)以下兩類資源進(jìn)行整合：一是整合教育陣地資源。通過整合，建立青少年法律學(xué)校，家長(zhǎng)學(xué)校，集家教、繪畫、書法、音樂等綜合培訓(xùn)基地的“社區(qū)學(xué)堂”。如：東興社區(qū)的教育小區(qū)是一家單位型小區(qū)，各類資源豐富，但只對(duì)成年人開放，不對(duì)青少年開放，社區(qū)團(tuán)支部可與小區(qū)物業(yè)聯(lián)系，在原來培訓(xùn)室的基礎(chǔ)上，建立社區(qū)青少年法律學(xué)校，并利用這一陣地在社區(qū)青少年中廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的“三德”教育，引導(dǎo)青年團(tuán)員遵紀(jì)守法，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)，社區(qū)團(tuán)組織可以“四進(jìn)社區(qū)”為契機(jī)，積極與公安和司法部門結(jié)合，充分利用社區(qū)警務(wù)室、民調(diào)室這一重要資源，成立社區(qū)青少年維權(quán)服務(wù)中心，創(chuàng)建青少年維權(quán)服務(wù)崗，維護(hù)社區(qū)青少年合法權(quán)益。二是整合文體陣地資源。東興社區(qū)共有駐企業(yè)和事業(yè)單位近百家，這些單位大都擁有比較好的內(nèi)部服務(wù)設(shè)施，針對(duì)這些資源，社區(qū)團(tuán)支部對(duì)其可進(jìn)行有效整合，促使其免費(fèi)向全體青少年開放。第四，整合活動(dòng)項(xiàng)目，促進(jìn)活躍。按照服務(wù)大局，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)青年的原則，社區(qū)團(tuán)總支或青年工作委員會(huì)可整合梳理諸如：青年志愿者行動(dòng)、健康快車、法律在線、青少年社區(qū)健康行、“青年文明號(hào)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目走進(jìn)社區(qū)，并按照“在精不在多、服務(wù)出特色”的工作原則，有針對(duì)性的選擇特色服務(wù)活動(dòng)，為青少年參與社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐提供廣闊的舞臺(tái)。一是通過各類興趣小組和活動(dòng)協(xié)會(huì)促活動(dòng)。在社區(qū)團(tuán)組織的指導(dǎo)下，成立青少年乒乓球、書畫小組、足球隊(duì)、舞蹈隊(duì)等興趣小組。這些青少年組織利用周末或節(jié)假日在社區(qū)開展“青年文明社區(qū)大家樂”活動(dòng)、書法比賽、演講比賽、英語口語大賽等活動(dòng)，不斷豐富社區(qū)青少年文化生活，陶冶社區(qū)青少年的情操。二是積極舉辦社區(qū)文化節(jié)。在州、市團(tuán)委的牽頭下，與轄區(qū)內(nèi)省州屬單位聯(lián)合，以社區(qū)為陣地、以青少年為主體，積極舉辦社區(qū)文化節(jié)。三是充分利用樓院、庭院空間，開展樓院文化、庭院文化。引導(dǎo)樓院青少年自發(fā)組織起來，開展青年文明社區(qū)大家樂活動(dòng)。在樓院，大力開展青少年大家跳、大家唱、大家畫、大家讀、大家寫等自娛自樂活動(dòng)，活躍樓院氣氛，增進(jìn)鄰里之間關(guān)系。

社區(qū)共青團(tuán)工作是一項(xiàng)全新而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，以上分析只是對(duì)社區(qū)共青團(tuán)工作的一點(diǎn)初探，要想真正做好社區(qū)共青團(tuán)工作，還需立足社區(qū)，大膽探索，真正作好共青團(tuán)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)這篇文章，在全社會(huì)的共同關(guān)懷和支持，以及廣大團(tuán)員青年和社會(huì)工作者的共同努力下才能夠不斷推動(dòng)社區(qū)工作的蓬勃發(fā)展。

第三篇：社區(qū)民警先進(jìn)事跡

社區(qū)民警先進(jìn)事跡

xxx，男，1961年2月14日出生，漢族，中共黨員，大學(xué)本科畢業(yè)。1985年12月參加公安工作。1985年12月至2002年2月在延慶交巡大隊(duì)工作，2002年2月至今在延慶派出所從事社區(qū)民警工作。2002榮獲個(gè)人三等功一次；2002被延慶縣政法委授予人民滿意政法干警稱號(hào)；87年98年、2006年三次被縣公安局評(píng)為嘉獎(jiǎng)；2006年4月被北京市公安局評(píng)為社區(qū)工作能手稱號(hào)；2006年7月被延慶縣公安局評(píng)為“執(zhí)法為民，爭(zhēng)創(chuàng)一流”優(yōu)秀社區(qū)民警。

社區(qū)民警xxx他本人與他的名字一樣，在從警二十二年中，始終牢記宗旨，執(zhí)法為民，特別是在從事社區(qū)民警工作中，他熱愛人民，甘當(dāng)公仆，扎根社區(qū)，辛勤耕耘，以“專心、真心、熱心”來服務(wù)群眾，做群眾的貼心人，積極宣傳、組織發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)大治安，開展社區(qū)防范，以人防、物防、技防“三防統(tǒng)一相結(jié)合”的工作方法，努力編織社區(qū)防控這張網(wǎng)，在創(chuàng)建平安社區(qū)工作中，做出了突出成績(jī)。其事跡如下：

一、牢記宗旨密切警民關(guān)系是做好社區(qū)防范工作的基礎(chǔ)

社區(qū)民警xxx，分管兩個(gè)社區(qū)，轄區(qū)面積3.7平方公里，居民住宅樓89棟，3874戶，居民人口12487人，出租房屋355戶，流動(dòng)人口1870人，駐區(qū)機(jī)關(guān)單位17家，有中學(xué)4所，幼兒園2所，賓館飯店3家，六小門店153家。面對(duì)偌大的居民居住群體，他深知責(zé)任重大，為了做好社區(qū)基礎(chǔ)工作，他制定了自己的工作思路，就是扎根社區(qū)，把自己溶于社區(qū)居民之中，走門串戶，服務(wù)群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，把民警提示等宣傳材料送到群眾手中，為了把為人民服務(wù)做到實(shí)處，他向轄區(qū)居民公布了自己聯(lián)系方式和聯(lián)系電話，拉進(jìn)了民警與居民之間的距離，轄區(qū)的群眾有了社區(qū)民警這個(gè)貼心人，遇到社區(qū)敏感的國(guó)保類、治安類信息都愿意首先通知季警官，特別是哪兒發(fā)現(xiàn)了法輪功傳單，誰又練什么功法，誰家的孩子有吸毒的嫌疑。第一個(gè)告訴的就是季警官，大到治安、刑事類警情，小到鄰里糾紛等雞毛蒜皮的小事，愿意告訴季警官或找他來調(diào)解糾紛。民警xxx常說：“我們只有經(jīng)常接觸群眾，通過入戶走訪了解群眾，方知轄區(qū)人和事，如果離開了群眾，就如無源之水、無本之木、無基之廈，就會(huì)一事無成”。他是這樣說的也是這樣做的，自2002年他擔(dān)任社區(qū)民警以來，扎根社區(qū)，心系群眾，帶著對(duì)人民群眾的濃厚感情，帶著保一方平安的責(zé)任和使命，用真情暖民心、忠誠(chéng)保平安的實(shí)際行動(dòng)，在平凡的社區(qū)民警崗位上，全力維護(hù)社區(qū)安全，熱情為社區(qū)群眾服務(wù)，盡職盡責(zé)，主動(dòng)工作，無私奉獻(xiàn)，贏得了社區(qū)群眾的擁戴和信賴。幾年來，社區(qū)內(nèi)可防性案件逐年下降，02年發(fā)生8起；03年6起；04年發(fā)生3起；05年發(fā)生2起；06年發(fā)生1起，成為人民滿意的安全社區(qū)。自擔(dān)任社區(qū)民警5年來，他牢固樹立“群眾安全無小事，群眾利益無小事”的思想觀念，心系社區(qū)群眾，時(shí)刻把居民的安全掛在心上，把群眾的利益掛在心上，從瑣事、小事、尋常事做起，熱情為群眾服務(wù)。如：香苑小區(qū)3號(hào)樓309室居民，因樓上鄰居進(jìn)屋時(shí)，不換鞋有噪聲，擾亂了樓下正常生活，兩家發(fā)生了矛盾，誰也不讓誰，xxx得知后，本照鄰里今后在一起相處共同在一起生活的前提，分別用苦口婆心的方式方法做了兩家的工作，最后兩家握手言和，雙方居民對(duì)xxx的解決非常感激，分別向民警xxx表態(tài)，今后注意樓上樓下的關(guān)系，互相諒解。

一年來，他為社區(qū)居民辦好事156件，辦戶口及政審材料45件。在辦理中，他從為群眾服務(wù)和本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)為出發(fā)點(diǎn)，一次能辦好的，決不讓群眾跑第二趟。能夠當(dāng)時(shí)辦理的決不推辭，對(duì)當(dāng)時(shí)辦不了的給居民解釋清楚，對(duì)手續(xù)不全的主動(dòng)幫助居民補(bǔ)辦，同時(shí)細(xì)心地留下居民的姓名、地址、聯(lián)系電話，為日后開展相關(guān)的調(diào)查工作打下群眾基礎(chǔ)。事實(shí)上這種人力資源到關(guān)鍵時(shí)候確實(shí)有效，派出所有什么突發(fā)性事件需要查找了解居民的情況，他會(huì)根據(jù)給定的條件及時(shí)與周邊熟知的居民了解此人的基本現(xiàn)狀，為公安工作提供快捷的第一手材料。

他為群眾辦好事實(shí)事，因此群眾打心里愿意協(xié)助季警官做好轄區(qū)的治安防范工作，xxx常對(duì)關(guān)心警務(wù)工作的群眾說：“警力有限，民力無窮，你們支持我的工作，你們都是不穿警察制服的警察”。幾句話說到群眾心坎上了，他們向季警官表示：自愿義務(wù)承擔(dān)便衣警察的角色，開展社區(qū)防范法律法規(guī)宣傳，搜集提供各種社情民意信息，正因?yàn)橛腥嗣袢罕姷膮f(xié)助，彌補(bǔ)了警力的不足，使這個(gè)上萬人的轄區(qū)，治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，群眾生活安居樂業(yè)。

二、善于總結(jié)工作方法，大膽創(chuàng)新工作思路彌補(bǔ)警力不足提高了工作效率

xxx管轄的社區(qū)，人多戶廣駐區(qū)機(jī)關(guān)單位多，居民樓建筑格局相對(duì)落后，隨著人們生活水平提高，換房購(gòu)新樓房的居民逐漸增多，使原居住格局打亂、人戶分離現(xiàn)象較多，閑置的樓房出租的較多，暫住人員相對(duì)增多，小商店、小發(fā)廊等個(gè)體商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)到處可見，雇用的流動(dòng)人口，給社區(qū)警務(wù)管理工作帶來眾多的難點(diǎn)?！笆郎蠠o難事，只怕有心人”雖然，工作難度大，但他善于總結(jié)工作方法，通過下社區(qū)做群眾工作，不斷摸索轄區(qū)人、地、物、事、組織管理的新途徑，摸索出社區(qū)基礎(chǔ)工作“四個(gè)方法”，破解了社區(qū)民警工作中的“四個(gè)難題”，提高了工作效率，在很短時(shí)間內(nèi)掌握了轄區(qū)人、地、物、事、組織的基本情況。

他通過“工作四法”在轄區(qū)3870戶居民住戶中，剝離出355戶出租房屋，在對(duì)出租房屋三檢查五見面中，他通過與出租房主簽訂治安責(zé)任書，抓房主讓房主協(xié)助民警管理暫住人口，在對(duì)出租房屋定期檢查中，又分為重點(diǎn)、不靠實(shí)和常規(guī)檢查三種，對(duì)有犯罪嫌疑的，來自高危地區(qū)的單身暫住人員重點(diǎn)檢查，對(duì)不靠實(shí)的多男或多女租住的房屋經(jīng)常檢查。逐一建立“出租房屋管理卷”。xxx說：“如果沒有工作技巧，社區(qū)民警腿跑細(xì)了也不能把工作做到位”。在工作中，他與居委會(huì)干部密切配合，在每一棟樓中選出原各工作單位退休下來的老干部、老黨員為樓長(zhǎng)樓門長(zhǎng)，這些人都有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，大都自愿協(xié)助居委會(huì)、派出所做好社區(qū)內(nèi)治安防控工作。針對(duì)選出的這些樓長(zhǎng)、樓門長(zhǎng)，他能夠做到平時(shí)多和他們溝通，多關(guān)心他們的身體、生活，與他們交朋友，慢慢地彼此了解了，再向他們布置我們要了解掌握本樓的基本情況。這樣才能得到較為真實(shí)的社情民意信息，為社區(qū)網(wǎng)建設(shè)服務(wù)。他創(chuàng)建的“社區(qū)基礎(chǔ)工作四法”現(xiàn)已刊登在市局人口處網(wǎng)頁上向全國(guó)社區(qū)民警作工作經(jīng)驗(yàn)交流。

另外，他根據(jù)縣城發(fā)案情況，特別是針對(duì)屢屢發(fā)生的詐騙案，大膽創(chuàng)新工作思路，想辦法找資金制作了巨幅“社區(qū)民警提示”20面，懸掛在轄區(qū)明顯位置，加大對(duì)社區(qū)居民的宣傳力度，懸掛后居民來往駐足觀看，從中受到了啟發(fā)和教育，提高了居民防范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)發(fā)案下降的總體目標(biāo)。

三、開展人防物防技防建設(shè)卓有成效 五年前，xxx剛接手管轄的兩個(gè)社區(qū)，基礎(chǔ)條件相差很大，一個(gè)小區(qū)達(dá)到封閉，但技防系統(tǒng)相對(duì)落后，另一個(gè)小區(qū)四通八達(dá)，沒有封閉無任何技防設(shè)施，轄區(qū)內(nèi)可防性案件逐年上升，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全沒有保障，針對(duì)這種情況xxx，積極協(xié)調(diào)居委會(huì)、小區(qū)物業(yè)，呼吁有關(guān)單位，出資封閉小區(qū)、改造落后的技防系統(tǒng)，同時(shí)，他積極整合轄區(qū)內(nèi)治安巡邏力量，他將小區(qū)內(nèi)享受最低生活補(bǔ)貼的下崗職工，小區(qū)內(nèi)的樓道保潔員、退休的老黨員老干部，編入社區(qū)治安巡防隊(duì)，四年中，這支義務(wù)巡防力量，逐漸擴(kuò)大，到目前為止，已發(fā)展到300人，從小區(qū)發(fā)案情況可以看出，這支義務(wù)巡防力量起到了關(guān)鍵的作用

第四篇：《社區(qū)民警故事》

觀《社區(qū)民警故事》有感

為貫徹局、支隊(duì)黨委精神，豐富民警業(yè)余生活，使民警在工作之余有一個(gè)良好的休閑娛樂場(chǎng)所放松心情，定于24、25日下午組織民警去電影城觀看一部描寫真人真事的影片——《社區(qū)民警故事》。

影片中沒有造型華麗的服裝、沒有富麗堂皇的場(chǎng)景、沒有驚悚震撼的視覺效果，有的只是一些平平常常的社區(qū)小事，正因?yàn)橛辛诉@些小事，才夠成了這樣一部讓老百姓看了感動(dòng)，讓公安民警看了為之自豪的文藝片。

作為一名從警二十多年的老民警，當(dāng)我第一眼看到影片的名字時(shí)，心中就尤升一種親切感和榮譽(yù)感，我不敢說對(duì)公安民警這個(gè)職業(yè)有多深的了解，但我敢說這個(gè)職業(yè)是最崇高、最神圣和不可侵犯的。而這種崇高、神圣的形象是用我們公安民警用自己一滴滴汗水和一點(diǎn)點(diǎn)實(shí)際行動(dòng)鑄就起來的。今天我很榮幸能夠和同事們一起去影院里觀看《社區(qū)民警故事》這部影片。

一、學(xué)習(xí)國(guó)平同志親民愛民，永遠(yuǎn)將群眾事情放在第一 俗話說“人民警察為人民”，這句話放在義達(dá)里社區(qū)民警國(guó)平同志身上一點(diǎn)也不假。在他心上牽掛的總是社區(qū)群眾，總是將社區(qū)里的大小事排在第一位，自己的事情永遠(yuǎn)排在最后。例如：幫助晶晶找工作、幫助孫喋依走出個(gè)人陰影、幫助大明子找租房住戶、幫助組建社區(qū)戲劇團(tuán)等等都是社區(qū)民警國(guó)平的心頭大事。作為一名老交警、一名共產(chǎn)黨員，在日常的工作中要永遠(yuǎn)將群眾事情放在第一位，做到人民群眾之間無小事，力爭(zhēng)做一名“黨和國(guó)家放心，社會(huì)形象可心，人民群眾貼心”的忠誠(chéng)戰(zhàn)士。

二、學(xué)習(xí)國(guó)平同志機(jī)智勇敢，敢于與不法行為做斗爭(zhēng)

故事發(fā)生在西城區(qū)的義達(dá)里社區(qū)，這里人口密集、外來人口多，為使社區(qū)人民群眾財(cái)產(chǎn)不受損害，維護(hù)義達(dá)里社區(qū)的長(zhǎng)治久安，我們的社區(qū)民警——國(guó)平同志，天天沒日沒夜的工作在基層，發(fā)動(dòng)基層一切可以發(fā)動(dòng)的力量共同維護(hù)社區(qū)的一方平安。例如：在勇抓通緝要犯和智斗美發(fā)女郎時(shí)，他靠的不是自己個(gè)人力量而是借助廣大人民群眾的力量，他沒有和這些人員硬碰硬，而是利用技巧和發(fā)揮群眾力量來解決這些問題。作為一名交通民警、一名執(zhí)法者，我們每天都要面對(duì)形形色色的違法人員。為了更好的解決他們的問題，緩解與違法人員發(fā)生正面沖突，這就需要我們發(fā)揮自己的聰明才智，像社區(qū)民警國(guó)平同志一樣機(jī)智勇敢，全身心投入到工作中去。例如：一個(gè)“您”、一個(gè)“請(qǐng)”字都可以使人民大眾打消對(duì)我們執(zhí)法者的反感情緒。

三、學(xué)習(xí)國(guó)平同志廉潔自律，堅(jiān)守自己心底那道防線 作為國(guó)家的公務(wù)人員，自己的一舉一動(dòng)都代表著黨和國(guó)家的形象，為了維護(hù)我們公安民警在群眾心中“人民公仆”的良好形象。這就需要我們公安隊(duì)伍中有更多像國(guó)平同志一樣廉潔自律、剛正不阿的公安民警。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任制，樹立正確的政績(jī)觀和價(jià)值觀，不濫用職權(quán)，不以自己手中的權(quán)力而謀取私利，時(shí)刻以一名領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，用自己的實(shí)際行動(dòng)在隊(duì)伍中樹立正氣，增強(qiáng)廉政勤政意識(shí)，堅(jiān)守自己心底那道防線。

第五篇：社區(qū)民警工作總結(jié)

2011工作總結(jié)

本著“以人為本、服務(wù)居民”的原則，立足社區(qū)實(shí)際，明確新目標(biāo)，凝聚社區(qū)力量，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)平安，關(guān)心居民生活，不斷提高社區(qū)管理水平積，極促進(jìn)了社區(qū)的和諧發(fā)展?，F(xiàn)就本社區(qū)工作情況總結(jié)如下：

一、始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)方針，把維護(hù)政治穩(wěn)定放在首位。

1、積極預(yù)防并妥善處置群體性事件，密切重視社會(huì)動(dòng)態(tài)，有效的將苗頭控制在萌芽狀態(tài)及處理在基層，維護(hù)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

2、做好“兩會(huì)”期間的防護(hù)工作。按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩會(huì)”期間的各項(xiàng)防護(hù)措施，密切注視社會(huì)治安動(dòng)態(tài),強(qiáng)化信息收集，確?！皟蓵?huì)”期間轄區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定。

二、深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

1、結(jié)合鎮(zhèn)“大聯(lián)勤”工作機(jī)制，配合做好社區(qū)事務(wù)清查行動(dòng)。

2、積極采取各種公開和秘密的措施，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活

三、根據(jù)轄區(qū)治安情落實(shí)各項(xiàng)防范措施，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安的防控能力。

1、強(qiáng)化出租屋和外來人口管理。

（1）堅(jiān)持“誰用工，誰負(fù)責(zé)” “誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行治安責(zé)任制，督促用工單位、出租屋主配合做好管理工作；（2）大力宣傳相關(guān)的法規(guī)政策，并聽取屋主意見和情況反映，及時(shí)整改存在問題和調(diào)整管理工作的思路，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合嚴(yán)打斗爭(zhēng)和專項(xiàng)整治行動(dòng)，反復(fù)多次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出租屋、工地、工棚等容易藏污納垢的地方進(jìn)行清查，消除治安隱患；

（3）堅(jiān)持服務(wù)與管理相結(jié)合，切實(shí)保護(hù)外來人口的權(quán)益。

2、加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)和公共娛樂場(chǎng)所的治安管理。主要是加強(qiáng)行業(yè)的日常管理、開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查和有針對(duì)性行業(yè)專項(xiàng)治理工作，同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)存在隱患果斷采取措施堅(jiān)決予以整治。

3、做好重點(diǎn)人口的管理和跟蹤幫教工作。根據(jù)轄區(qū)治安情況一方面加強(qiáng)偵察破案和轄區(qū)三隊(duì)巡邏防范等積極措施；另一方面重點(diǎn)抓好以吸毒人員為主的重點(diǎn)人口管理和跟蹤幫教工作，定期對(duì)戒毒人員開展驗(yàn)?zāi)蚬ぷ?，及時(shí)了解掌握戒毒人員的戒毒狀況，加強(qiáng)對(duì)戒毒人員的教育和引導(dǎo)工作。

4、做好片警訪千家工作，密切警民關(guān)系，廣泛組織社會(huì)各方面的力量，依靠人民群眾，做好群防群治。

五、存在問題及下一步打算

回顧這一年的工作情況，在工作中仍存在不足，在來前的工作中，對(duì)以下問題重新理清思路、繼續(xù)改進(jìn)：

一、社區(qū)三車防盜宣傳力度有待加強(qiáng)，協(xié)助相關(guān)單位做好防范措施。是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、社區(qū)平安的基礎(chǔ)工作。

面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性將不能適應(yīng)新的要求。

二、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。要適應(yīng)新形式下公安工作的新要求，必須要通過對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)以及相關(guān)政策的深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)分析問題、理解問題、解決問題的實(shí)際能力。

三、增強(qiáng)大局觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力克服自己的消極情緒，提高工作質(zhì)量和效率，積極配合領(lǐng)導(dǎo)同事們把工作做得更好。

四、樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，腳踏實(shí)地的工作。以新世紀(jì)、新階段的三大歷史使命為己任，深入群眾，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷豐富警民關(guān)系，把為人民服務(wù)的宗旨觀念落實(shí)到行動(dòng)中去。切實(shí)提高行政執(zhí)法效率，真正成為一名便民、利民，保障人民安居樂業(yè)的合格警察。

2011年12月