第一篇：對社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

對社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

社區(qū)是我國改革開放后出現(xiàn)的一個新型社會共同體，在保障人民群眾基本權(quán)益、維護(hù)社會穩(wěn)定、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。確保社區(qū)能夠始終健康發(fā)展，必須加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)社區(qū)的特點，黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)做好以下幾方面的工作：

一是提高思想認(rèn)識，加強對社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)居委會擔(dān)負(fù)著社區(qū)建設(shè)的重任，已經(jīng)成為城市工作的重要基礎(chǔ)和城市管理體制改革的重要內(nèi)容，也是各級黨委、政府和基層組織建設(shè)的重要工作。有些人認(rèn)為，社區(qū)人少，范圍小，既無錢，又無權(quán)，沒有產(chǎn)生腐敗的土壤和機會，在社區(qū)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)沒有必要。但是，必須看到，現(xiàn)在的社區(qū)遠(yuǎn)不同于過去的居委會?，F(xiàn)在的社區(qū)黨員人數(shù)增加了，黨組織建設(shè)加強了，對干部素質(zhì)要求更高了，群眾對社區(qū)的依靠、信任和認(rèn)同感也在日益增大。而且，社區(qū)的工作范圍和工作項目也在不斷地擴大和增多，如為居民出具各類證明、低保申辦、特困調(diào)查、社區(qū)財產(chǎn)的管理、征兵、就業(yè)等，社區(qū)的各項工作必須取信于民，廉潔文化必須更加廣泛深入地影響社區(qū)干部和居民。因此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性，充分發(fā)揮黨在社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是重視班子建設(shè)，提高社區(qū)干部的反腐保廉素質(zhì)。社區(qū)黨委（支部）是社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入社區(qū)黨建的議事日程，制定規(guī)劃和措施，明確分工，及時解決出現(xiàn)的問題。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、民政等部門要抓好對社區(qū)干部的短期培訓(xùn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入培訓(xùn)內(nèi)容。重視做好居民民主評議社區(qū)干部活動，每年召開居民代表大會時安排社區(qū)干部向居民述職，由社區(qū)居民對干部進(jìn)行民主評議，實行社區(qū)居民監(jiān)督社區(qū)干部的制度，并將評議與政治榮譽和經(jīng)濟(jì)直接掛鉤，完善激勵機制，實施獎優(yōu)罰劣。要主動關(guān)心社區(qū)干部的工作和生活。要一手抓從嚴(yán)治貪，一手抓從優(yōu)留人。目前社區(qū)干部特別是主任中還有一部分同志不是中共黨員，黨組織要從政治上關(guān)心他們，對那些條件成熟的，及時吸收到黨組織中來，以利于開展社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級政府還要從思想上和生活上愛護(hù)社區(qū)干部，適當(dāng)提高他們的待遇，解決他們的后顧之憂，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等，使社區(qū)干部能安心工作，用心工作，勤政為民，使他們珍惜和向往這份工作。

三是抓好“三公開”，加強對社區(qū)工作的民主監(jiān)督。推行社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)“三公開”是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。應(yīng)聘請轄區(qū)內(nèi)有一定威望的老同志和社區(qū)內(nèi)的人大代表、社區(qū)單位代表、居民代表擔(dān)任黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，收集社區(qū)單位和居民群眾的意見，加強對社區(qū)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。向社區(qū)居民宣傳黨和政府有關(guān)社區(qū)建設(shè)的政策規(guī)定，特別是《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，真正做到民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。全面實行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開，增加工作透明度。凡涉及群眾切身利益的問題，要抓好操作程序，公開公正辦事。如低保審核、特困戶確定、征兵入伍等都要堅持張榜公布，以利于群眾監(jiān)督，防止不良傾向發(fā)生。對財務(wù)管理，要定期公布經(jīng)費收支情況，使經(jīng)費收入合法，支出合理，保證經(jīng)費不出問題。

四是廣泛宣傳廉政文化，濃厚社區(qū)廉政建設(shè)氛圍。廉政文化建設(shè)的重點在于群眾參與，應(yīng)圍繞居民的文化需求、生活需要靈活多樣地開展活動。把廉政建設(shè)與踐行“八榮八恥”相結(jié)合。充分運用社區(qū)群眾身邊的正反典型事例，對黨員干部進(jìn)行示范教育和警示教育。與社區(qū)文化資源相結(jié)合。根據(jù)不同社會群眾、不同文化層次、不同年齡段的文化需求，開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾，寓教于文、寓教于樂，寓教于一切有益的廉政文化活動，以德感人，以理服人，以情動人。不斷拓展活動載體。利用社區(qū)文藝、健身等團(tuán)隊，建立廉政宣傳隊伍。采取多種文藝形式，謳歌清正廉潔，抨擊腐敗現(xiàn)象，弘揚正氣。建立廉政教育基地。以社區(qū)黨校為依托，建立廉政教育基地和廉政電教課堂，定期放映群眾喜聞樂見的電教片和開展廉政文化教育活動。建立廉政宣傳平臺。在社區(qū)制作廉政告示牌、廉政公益廣告，開設(shè)廉政文化角、廉政之窗，設(shè)立廉政公開欄等，為廉政文化進(jìn)社區(qū)創(chuàng)造多個平臺。采取社區(qū)廉政黨課、警示教育宣講會、廉政主題教育、結(jié)隊扶貧思廉、讀書思廉、廉政文娛活動等形式，在社區(qū)積極組織開展反腐倡廉宣傳教育活動。定期舉辦“社區(qū)文藝匯演”，唱廉政、頌廉政，為廉政文化的宣傳提供寬廣的舞臺。選編一些優(yōu)秀廉文、廉政小故事、廉政警句格言、典型案例等內(nèi)容，向社區(qū)居民印發(fā)黨風(fēng)廉政教育參考資料。組織社區(qū)居民演唱“四大紀(jì)律，八項要求”、“八個堅持，八個反對”以及社區(qū)居民自發(fā)創(chuàng)作的廉政歌曲、戲曲等，不斷增強社區(qū)干部和居民群眾反腐倡廉意識和法紀(jì)觀念。

燈泡社區(qū)黨支部：張志鵬

第二篇：對全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考

對全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考為全面貫徹落實中辦國辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2000〕23號）、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》（湘辦發(fā)〔2001〕17號）等文件精神，加快推進(jìn)全縣社區(qū)建設(shè)，最近，由縣委政研室、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣公安局、桃花江鎮(zhèn)等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，對全縣社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)和全面的調(diào)研。

一、居委會基本情況

（一）機構(gòu)和人員情況 全縣共有54個居委會，其中12個建制鎮(zhèn)有51個居委會，3個單列鄉(xiāng)（牛潭河鄉(xiāng)、乍埠回族鄉(xiāng)、河溪水鄉(xiāng)）有3個居委會。居委會共有工作人員183人，其中男66人，女117人；各建制鎮(zhèn)居委會工作人員平均年齡最大的65歲，平均年齡最小的39歲，居委會工作人員平均年齡50歲的建制鎮(zhèn)就有9個；按學(xué)歷結(jié)構(gòu)分，大專以上10人，占5.4%,中專以下173人，占94.6%。

（二）辦公設(shè)施和服務(wù)業(yè)情況 全縣只有桃花江、修山、大栗港、馬跡塘、武潭、石牛江、松木塘等7個建制鎮(zhèn)的居委會有辦公場所，馬跡塘鎮(zhèn)、石牛江鎮(zhèn)的居委會有服務(wù)業(yè)用房；三堂街、源嘉橋、灰山港、牛潭河、乍埠等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居委會至今辦公場所都是租賃的，更談不上服務(wù)業(yè)用房；鸕鶿渡鎮(zhèn)、河溪水鄉(xiāng)的居委會實際上有名無實。全縣54個居委會僅有3臺電話機，計算機等現(xiàn)代化設(shè)施無從談起，服務(wù)設(shè)施極為簡陋，居委會的固定資產(chǎn)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、年純收入都是空白；經(jīng)費來源僅有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配套的3000元/年，人員工資無法保證。

（三）主要工作開展情況近年來，居委會在辦公條件簡陋、工資得不到保證的情況下，克服各種困難，發(fā)揮基層紐帶作用，做 好了一些基礎(chǔ)工作。主要表現(xiàn)在：一是穩(wěn)定了基層。居委會以綜治為中心，狠抓管理與落實，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)解矛盾，處理有關(guān)問題，減少了治安案件的發(fā)生，近三年每年平均下降20%；教育轄地居民反對參與FLG等邪教組織活動，作用明顯。二是環(huán)衛(wèi)工作有所改變。尤其是桃花江鎮(zhèn)的14個居委會配合文明縣城創(chuàng)建，整頓小街小巷，環(huán)境衛(wèi)生大為改觀，許多居委會被評為文明衛(wèi)生先進(jìn)單位。三是擁軍優(yōu)屬、低保等工作完成出色。居委會每年節(jié)日上門慰問、救濟(jì)困難戶（包括烈軍屬）108戶，并定期開展探訪孤老戶、殘疾人、90歲以上的老人等活動；通過居委會發(fā)放低保3420人。

二、社區(qū)建設(shè)進(jìn)展態(tài)勢 去年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實中辦發(fā)〔2000〕23號和湘辦發(fā)〔2001〕17號文件精神，將社區(qū)建設(shè)作為加強基層政權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的一件大事來抓，廣泛宣傳發(fā)動，深入調(diào)查研究，科學(xué)制訂方案，加大工作力度，加強部門配合，精心組織試點，對全縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了積極的探索，并取得了一定成效。

（一）社區(qū)建設(shè)工作已引起縣委、政府的高度重視，并提上重要議事日程。經(jīng)過民政、勞動和社會保障、公安等部門的共同努力，全縣上下對搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識有了進(jìn)一步提高，達(dá)成了共識，增強了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全縣性大會上強調(diào)社區(qū)建設(shè)的重要性，縣委常委會議多次提到全面啟動社區(qū)建設(shè)?？h委、縣政府要求各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，相互配合，共同抓好社區(qū)建設(shè)，并明確今年以縣城城區(qū)為龍頭，帶動全縣各建制鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)工作。為此，縣民政局三次組團(tuán)赴遼寧、長沙等地學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗。

（二）開展了社區(qū)建設(shè)的試點。2003年8月，縣民政局在武潭鎮(zhèn)開展了社區(qū)建設(shè)的試點，撤銷原龍山路、瑯琊路、板溪路三個居委會，合并成立了龍琊橋社區(qū)居委。該社區(qū)在參觀赫山區(qū)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際完成了起步工作，核定了社區(qū)工作崗位編制，設(shè)有黨支部書記一名、社區(qū)主任一名、副主任三名（含民警）、委員2人，制訂了詳細(xì)的崗位責(zé)任制，原各居委的資產(chǎn)已過渡，有固定的辦公場所。目前，新的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子籌資200多萬元進(jìn)行“潭山新村”的開發(fā)，第一期工程平整土地近80畝接近掃尾，第二期工程將采取“借雞下蛋”的方法，擬建立2280平方米的集貿(mào)場、1680平方米的車站和128套商品房，總投入資金3000萬元；此外，擬籌建一個20余畝集辦公樓、光榮院、敬老院、幼兒園、幼兒游樂中心等于一體的綜合社區(qū)場所。這將成為一個功能完善、服務(wù)管理一流、具有發(fā)展前景的新型社區(qū)。

（三）社區(qū)建設(shè)的前期基礎(chǔ)性工作開始起步。一是社區(qū)服務(wù)有所發(fā)展。縣勞動和社會保障局根據(jù)中發(fā)〔2002〕12號《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的通知》、湘發(fā)〔2002〕18號以及湘勞社發(fā)〔2003〕25號文件規(guī)定，從2002年起，廣泛開展了以勞動保障平臺建設(shè)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)工作，每年投入建設(shè)資金20多萬元。去年12月，該局以桃花江鎮(zhèn)太平街居委會為試點，投入基礎(chǔ)設(shè)施資金4.5萬元，建好了社區(qū)勞動保障服務(wù)中心示范點。社區(qū)勞動保障平臺的建設(shè)，促進(jìn)了社區(qū)就業(yè)，去年以來，太平街居委509名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，該居委離退休人員社會管理已全面啟動。二是居委衛(wèi)生和文化發(fā)展來勢趨好。通過落實居委衛(wèi)生責(zé)任制和開展“文明縣城創(chuàng)建”活動，居民居住環(huán)境有了較大改觀。居委文化事業(yè)正逐步繁榮，不少居委建立了市民學(xué)校、文化活動室和一批室內(nèi)室外健身設(shè)施，成立了文藝宣傳隊，開展了豐富多彩的文化活動。三是治安明顯加強?；疑礁坻?zhèn)由鎮(zhèn)政府牽頭成立聯(lián)防隊，實行24小時巡防工程，已破獲治安案件20多起，保證了轄區(qū)的平安。四是居委低保、優(yōu)撫、救助、老齡、殯改、計生等工作有條不紊開展。

三、社區(qū)建設(shè)面臨的主要問題 盡管前段社區(qū)建設(shè)取得了一定的成績，但由于多方面的原因，社區(qū)建設(shè)還存在不少困難和問題。加上社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，工作中還會遇到一些新情況、新問題。從調(diào)查的情況來看，當(dāng)前影響全縣社區(qū)建設(shè)的問題主要有四個方面：

（一）社區(qū)建設(shè)整體氛圍尚未形成。一是沒有成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，工作步調(diào)不一致。目前，只有民政、勞動和社會保障部門在社區(qū)建設(shè)

失，每個居委會抽調(diào)一名工作能力強、思想作風(fēng)正派、辦事公道的人臨時負(fù)責(zé)接管所在居委會財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，并負(fù)責(zé)籌備新的社區(qū)居委領(lǐng)導(dǎo)班子。四個郊區(qū)村按居住位置并入社區(qū)，村民歸社區(qū)管理，其債權(quán)債務(wù)屬村民共同所有，不歸并于社區(qū)居委，成立由民政局社團(tuán)辦管理的民間組織機構(gòu)——— 資產(chǎn)管理委員會或董事會，只負(fù)責(zé)村上債權(quán)債務(wù)的管理；資產(chǎn)管理委員會或董事會的產(chǎn)生由原有村民代表推舉，也可以由原村干部留任。對退出現(xiàn)職及已退休的居委會和村委會人員的生活待遇問題，解決的辦法有兩個，一是離任的居委會和村委會人員原則上采取一次性補貼解決，即以居委會和村委會人員2003年12月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按工作年限，每年補貼一個月的工資，這樣，平均每人大約是3000－5000元，桃花江鎮(zhèn)合計總額8萬至14萬，由縣財政一次性付清；二是采取每月補助部分生活費的方法，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月120－150元，經(jīng)費來源一部分由民政局從解決生活困難途徑予以考慮，其余部分從財政撥給社區(qū)居委的經(jīng)費中拿出一部分。我們建議采用前一個辦法，因為新組建的社區(qū)在經(jīng)費上也很困難，不能背老帳，長痛不如短痛。第二步，按照有利于服務(wù)管理、有利于開發(fā)利用社區(qū)資源、有利于社區(qū)自治、有利于發(fā)揮社區(qū)功能的原則，以自然區(qū)域界線、社區(qū)構(gòu)成要素、資源配置情況和發(fā)展趨勢為劃分依據(jù)，對桃花江鎮(zhèn)14個居委會轄區(qū)作適當(dāng)調(diào)整，以調(diào)整合并后的居委會轄區(qū)作為社區(qū)，稱社區(qū)居委會，并使其具備一定的規(guī)模，一般管轄1000－3000戶、5000－10000人居民。社區(qū)調(diào)整合并工作由桃花江鎮(zhèn)提出方案，報縣政府審批、縣民政局備案。桃花江鎮(zhèn)初步擬定劃分為8個社區(qū)，其中河?xùn)|片劃2個社區(qū)居委：寶塔街社區(qū)居委、團(tuán)山社區(qū)居委，河西片劃分為6個社區(qū)居委：太平街社區(qū)居委、保衛(wèi)街社區(qū)居委、桃花路社區(qū)居委、郵電巷社區(qū)居委、花橋路社區(qū)居委、金鳳社區(qū)居委。同時，公安部門做好戶籍調(diào)整工作，規(guī)范街道、巷名、門牌號的統(tǒng)一，全面解決人戶分離的問題，并按一區(qū)一警的模式向每個社區(qū)居委下派干警，并由一名干警任兼職副主任。第二階段：建立社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織（5月11日－5月30日）。一是建好社區(qū)黨支部，選配好支部書記。按照政治素質(zhì)好、工作能力強、身體健康、作風(fēng)正派、辦事公道的原則，選配好社區(qū)黨支部書記，由桃花江鎮(zhèn)黨委考察、考核、任命，報縣委組織部備案。二是搞好社區(qū)居民委員會建設(shè)。

1、推選產(chǎn)生社區(qū)成員代表大會代表。社區(qū)成員代表大會是社區(qū)居民議事決策機構(gòu)，由社區(qū)居民代表（每個居民小組2－3名）、轄區(qū)單位代表（每個社區(qū)單位1名）、社區(qū)居委會成員和住在本社區(qū)的各級人大代表、政協(xié)委員組成，代表人數(shù)以50人左右為宜，其中居民代表不少于三分之二。

2、選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會。社區(qū)居民委員會由主任1名、副主任3名（包括一名公安干警兼任的副主任）、委員1－3名組成，總計5－7人，每屆任期3年。其組成人員按照“公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)入圍、民主選舉”的原則，選政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才擔(dān)任。人員來源分三個主要渠道：①從社會上招聘，要求中專以上文化，年齡男不超過35歲、女不超過30歲，下崗職工、退伍軍人可適當(dāng)放寬；②從現(xiàn)任居委成員中選用，要求初中以上文化，男不超過50歲、女不超過45歲，工作成績、表現(xiàn)突出者可適當(dāng)放寬；③從鎮(zhèn)政府分流干部中選派，要求中專以上文化，男不超過40歲、女不超過35歲。其成員由鎮(zhèn)政府和縣民政局共同審定，由縣民政局頒發(fā)當(dāng)選證書。

3、調(diào)整居民小組，選好居民小組長，組建治保會、調(diào)解會、計生協(xié)會等下屬組織。同時，為進(jìn)一步推動工作，4月中旬召開全縣社區(qū)服務(wù)工作會議，安排部署社區(qū)建設(shè)工作。第三階段：建立社區(qū)服務(wù)中心、扶持社區(qū)中介組織、完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)工作隊伍建設(shè)，開展社區(qū)服務(wù)單位認(rèn)證（6月1日－9月30日）。同時，在8月份召開全縣社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)工作經(jīng)驗，查找問題，推介好的典型。第四階段：開展社區(qū)建設(shè)示范單位和文明社區(qū)創(chuàng)建活動，并組織檢查、評比、總結(jié)，表彰先進(jìn)（10月1日－12月31日）。年底召開全縣社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)表彰會，評選和表彰先進(jìn)，命名標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)、示范社區(qū)。

（三）加大資金投入 一是落實社區(qū)居委會人員工資及工作經(jīng)費。新社區(qū)劃定后，新社區(qū)工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)按主任550元/月、副主任500元/月、委員450元/月，人員按1名主任、3名副主任（含公安部門派出的兼職副主任）、2名委員，僅工資一項就需2.94萬元，辦公經(jīng)費每人2000元/年，就需1.2萬元，合計4.14萬元。其經(jīng)費來源渠道有四條主要途徑：

1、由縣、鎮(zhèn)兩級財政撥給每個居委會的3000元工作經(jīng)費按2003年底54個居委會核撥，總金額保證每個新社區(qū)居委4萬元，不足部分，由縣財政解決。工作經(jīng)費每年由民政和財政部門按54個居委會總數(shù)核撥到鎮(zhèn)，由民政局按新社區(qū)所轄?wèi)魯?shù)比例和社區(qū)規(guī)模統(tǒng)一測算后核撥到各社區(qū)居委會。

2、由負(fù)責(zé)聯(lián)點扶建社區(qū)的縣直部門和駐社區(qū)單位對社區(qū)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予財力、物力方面的支持，實行社區(qū)共建，解決一部分經(jīng)費來源。

3、民政局加大福利彩票發(fā)行額度，用福利資金扶助社區(qū)建好部分老年福利設(shè)施；體育部門利用體育彩票資金扶助社區(qū)建設(shè)體育設(shè)施；社區(qū)居委會通過為社區(qū)居民、駐社區(qū)單位和上級有關(guān)部門提供有償服務(wù)，以及社區(qū)服務(wù)實體和網(wǎng)點實行市場運作，增加經(jīng)費來源。

4、各個部門將社會性服務(wù)職能從行政職能中分離出來，交由社區(qū)居民委員會承擔(dān)，實行“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的運作方式。二是加大社區(qū)建設(shè)專項資金的投入。根據(jù)上級文件規(guī)定，新社區(qū)居委會要有100平方米的辦公用房和場地，其中包括具有接待、辦公、檔案室和統(tǒng)一警務(wù)標(biāo)志的警務(wù)室，不少于50平方米的“勞動保障服務(wù)中心”。對這些硬件設(shè)施，應(yīng)由新社區(qū)居委會自己想辦法解決，縣政府可采取以獎代扶的形式，對按時完成100平方米辦公用房并

進(jìn)行了布置的居委會獎勵2萬元，并列入縣財政預(yù)算。同時，由縣財政解決適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)建設(shè)啟動經(jīng)費。

對全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考(第4頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第三篇：對全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考

對全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考為全面貫徹落實中辦國辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2000〕23號）、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》（湘辦發(fā)〔2001〕17號）等文件精神，加快推進(jìn)全縣社區(qū)建設(shè)，最近，由縣委政研室、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣公安局、桃花江鎮(zhèn)等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，對全縣社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)和全面的調(diào)研。

一、居委會基本情況

（一）機構(gòu)和人員情況 全縣共有54個居委會，其中12個建制鎮(zhèn)有51個居委會，3個單列鄉(xiāng)（牛潭河鄉(xiāng)、乍埠回族鄉(xiāng)、河溪水鄉(xiāng)）有3個居委會。居委會共有工作人員183人，其中男66人，女117人；各建制鎮(zhèn)居委會工作人員平均年齡最大的65歲，平均年齡最小的39歲，居委會工作人員平均年齡50歲的建制鎮(zhèn)就有9個；按學(xué)歷結(jié)構(gòu)分，大專以上10人，占5.4%,中專以下173人，占94.6%。

（二）辦公設(shè)施和服務(wù)業(yè)情況 全縣只有桃花江、修山、大栗港、馬跡塘、武潭、石牛江、松木塘等7個建制鎮(zhèn)的居委會有辦公場所，馬跡塘鎮(zhèn)、石牛江鎮(zhèn)的居委會有服務(wù)業(yè)用房；三堂街、源嘉橋、灰山港、牛潭河、乍埠等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居委會至今辦公場所都是租賃的，更談不上服務(wù)業(yè)用房；鸕鶿渡鎮(zhèn)、河溪水鄉(xiāng)的居委會實際上有名無實。全縣54個居委會僅有3臺電話機，計算機等現(xiàn)代化設(shè)施無從談起，服務(wù)設(shè)施極為簡陋，居委會的固定資產(chǎn)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、年純收入都是空白；經(jīng)費來源僅有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配套的3000元/年，人員工資無法保證。

（三）主要工作開展情況近年來，居委會在辦公條件簡陋、工資得不到保證的情況下，克服各種困難，發(fā)揮基層紐帶作用，做 好了一些基礎(chǔ)工作。主要表現(xiàn)在：一是穩(wěn)定了基層。居委會以綜治為中心，狠抓管理與落實，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)解矛盾，處理有關(guān)問題，減少了治安案件的發(fā)生，近三年每年平均下降20%；教育轄地居民反對參與QQQ等邪教組織活動，作用明顯。二是環(huán)衛(wèi)工作有所改變。尤其是桃花江鎮(zhèn)的14個居委會配合文明縣城創(chuàng)建，整頓小街小巷，環(huán)境衛(wèi)生大為改觀，許多居委會被評為文明衛(wèi)生先進(jìn)單位。三是擁軍優(yōu)屬、低保等工作完成出色。居委會每年節(jié)日上門慰問、救濟(jì)困難戶（包括烈軍屬）108戶，并定期開展探訪孤老戶、殘疾人、90歲以上的老人等活動；通過居委會發(fā)放低保3420人。

二、社區(qū)建設(shè)進(jìn)展態(tài)勢 去年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實中辦發(fā)〔2000〕23號和湘辦發(fā)〔2001〕17號文件精神，將社區(qū)建設(shè)作為加強基層政權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的一件大事來抓，廣泛宣傳發(fā)動，深入調(diào)查研究，科學(xué)制訂方案，加大工作力度，加強部門配合，精心組織試點，對全縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了積極的探索，并取得了一定成效。

（一）社區(qū)建設(shè)工作已引起縣委、政府的高度重視，并提上重要議事日程。經(jīng)過民政、勞動和社會保障、公安等部門的共同努力，全縣上下對搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識有了進(jìn)一步提高，達(dá)成了共識，增強了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全縣性大會上強調(diào)社區(qū)建設(shè)的重要性，縣委常委會議多次提到全面啟動社區(qū)建設(shè)。縣委、縣政府要求各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，相互配合，共同抓好社區(qū)建設(shè)，并明確今年以縣城城區(qū)為龍頭，帶動全縣各建制鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)工作。為此，縣民政局三次組團(tuán)赴遼寧、長沙等地學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗。

（二）開展了社區(qū)建設(shè)的試點。2003年8月，縣民政局在武潭鎮(zhèn)開展了社區(qū)建設(shè)的試點，撤銷原龍山路、瑯琊路、板溪路三個居委會，合并成立了龍琊橋社區(qū)居委。該社區(qū)在參觀赫山區(qū)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際完成了起步工作，核定了社區(qū)工作崗位編制，設(shè)有黨支部書記一名、社區(qū)主任一名、副主任三名（含民警）、委員2人，制訂了詳細(xì)的崗位責(zé)任制，原各居委的資產(chǎn)已過渡，有固定的辦公場所。目前，新的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子籌資200多萬元進(jìn)行“潭山新村”的開發(fā)，第一期工程平整土地近80畝接近掃尾，第二期工程將采取“借雞下蛋”的方法，擬建立2280平方米的集貿(mào)場、1680平方米的車站和128套商品房，總投入資金3000萬元；此外，擬籌建一個20余畝集辦公樓、光榮院、敬老院、幼兒園、幼兒游樂中心等于一體的綜合社區(qū)場所。這將成為一個功能完善、服務(wù)管理一流、具有發(fā)展前景的新型社區(qū)。

（三）社區(qū)建設(shè)的前期基礎(chǔ)性工作開始起步。一是社區(qū)服務(wù)有所發(fā)展?？h勞動和社會保障局根據(jù)中發(fā)〔2002〕12號《中共中央關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的通知》、湘發(fā)〔2002〕18號以及湘勞社發(fā)〔2003〕25號文件規(guī)定，從2002年起，廣泛開展了以勞動保障平臺建設(shè)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)工作，每年投入建設(shè)資金20多萬元。去年12月，該局以桃花江鎮(zhèn)太平街居委會為試點，投入基礎(chǔ)設(shè)施資金4.5萬元，建好了社區(qū)勞動保障服務(wù)中心示范點。社區(qū)勞動保障平臺的建設(shè)，促進(jìn)了社區(qū)就業(yè)，去年以來，太平街居委509名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，該居委離退休人員社會管理已全面啟動。二是居委衛(wèi)生和文化發(fā)展來勢趨好。通過落實居委衛(wèi)生責(zé)任制和開展“文明縣城創(chuàng)建”活動，居民居住環(huán)境有了較大改觀。居委文化事業(yè)正逐步繁榮，不少居委建立了市民學(xué)校、文化活動室和一批室內(nèi)室外健身設(shè)施，成立了文藝宣傳隊，開展了豐富多彩的文化活動。三是治安明顯加強?；疑礁坻?zhèn)由鎮(zhèn)政府牽頭成立聯(lián)防隊，實行24小時巡防工程，已破獲治安案件20多起，保證了轄區(qū)的平安。四是居委低保、優(yōu)撫、救助、老齡、殯改、計生等工作有條不紊開展。

三、社區(qū)建設(shè)面臨的主要問題 盡管前段社區(qū)建設(shè)取得了一定的成績，但由于多方面的原因，社區(qū)建設(shè)還存在不少困難和問題。加上社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，工作中還會遇到一些新情況、新問題。從調(diào)查的情況來看，當(dāng)前影響全縣社區(qū)建設(shè)的問題主要有四個方面：

（一）社區(qū)建設(shè)整體氛圍尚未形成。一是沒有成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，工作步調(diào)不一致。目前，只有民政、勞動和社會保障部門在社區(qū)建設(shè)上進(jìn)行了探索。社區(qū)建設(shè)是一項艱巨的、復(fù)雜的社會工程，涵蓋了城區(qū)基層基礎(chǔ)工作的大部分內(nèi)容，牽涉到黨委、政府的30余個部門，要盡快成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，使上下左右步伐協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成整體合力。二是宣傳不夠，沒有形成共駐共建社區(qū)的良好氛圍?！吧鐓^(qū)是我家，建設(shè)靠大家”，社區(qū)建設(shè)不只是政府部

門的事，更不僅是居委會的事，它涉及到每個社區(qū)成員的利益，需要充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位組織和居民等一切力量的廣泛參與，最大限度地實現(xiàn)資源的共有共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。但由于前段宣傳不夠，目前這種氛圍沒有形成，少數(shù)部門單位對社區(qū)建設(shè)不理解、不支持，甚至有相當(dāng)數(shù)量的居民對社區(qū)建設(shè)還比較陌生，或者感到漠然，社區(qū)意識不濃，主動參與的積極性不高。三是政策法規(guī)滯后。我縣尚未出臺既有前瞻性、又有可操作性的關(guān)于社區(qū)建設(shè)的政策文件，桃花江鎮(zhèn)黨委、政府雖認(rèn)識到了這項工作的重要性，但由于缺乏政策指導(dǎo)，工作也難于落實。

（二）管理體制不順暢。一是現(xiàn)有居委會的規(guī)模、設(shè)施、人員素質(zhì)和管理方式難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。一方面，隨著國企改革，“單位人”轉(zhuǎn)為社會人，全縣將有16000名下崗失業(yè)人員和9000多名離退休人員進(jìn)入社區(qū)實行歸口管理；大量外來打工、經(jīng)商、辦企業(yè)的人員進(jìn)入社區(qū)；企業(yè)剝離的社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的職能大部分需要由社區(qū)來承接；社區(qū)不僅需建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系，還擔(dān)負(fù)著下崗失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、介紹和指導(dǎo)，勞務(wù)輸出，就業(yè)崗位開發(fā)以及離退休人員管理等；隨著生活水平的提高，人們對居委會的管理、服務(wù)、環(huán)境、文化、醫(yī)療、治安等方面提出了越來越高的要求等等，迫切需要建立一種新的社區(qū)管理模式。另一方面，現(xiàn)有的居委會開展社區(qū)建設(shè)力不從心，從規(guī)模來看，全縣現(xiàn)有的54個居委會中，戶數(shù)在700戶以下的39個，最小的不足100戶，由于規(guī)模過小，各類生活要素只能在有限的狹小空間配置，造成了資源分割浪費；從設(shè)施和工作條件來看，由于歷史的原因，居委會大部分沒有辦公場地，更談不上服務(wù)設(shè)施，無法滿足工作需要；從人員素質(zhì)來看，居委會干部大都年齡偏大、文化偏低，不符合今后社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化的要求；從經(jīng)濟(jì)條件來看，居委會工作要正常運轉(zhuǎn)，一個居委會一年至少需要工作經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、工資補貼和福利3.5萬元，而因為企業(yè)改制等原因，居委辦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)來源已經(jīng)枯竭，每個居委會僅靠上級撥款，缺口很大；從管理方式來看，居委會客觀上成了政府的派生機構(gòu)，不適應(yīng)加強基層民主政治建設(shè)的要求，用群眾的話講：居委會是“鎮(zhèn)政府的腿（自治程度很低），忙自己的嘴（為自己的工資福利忙創(chuàng)收）”。二是責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，現(xiàn)行居委會管理體制不利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一方面，城鎮(zhèn)管理體制是條條為主，如衛(wèi)生保潔、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化衛(wèi)生管理等工作，人、財、物、事權(quán)集中在縣直部門，居委會有責(zé)無權(quán)，正如群眾所講：“看得見的管不了，管得了的看不到。”另一方面，目前現(xiàn)狀是縣直部門給居委會下達(dá)各項任務(wù)，指揮、考核居委會，而不是由居委會監(jiān)督部門做好工作，因此，必須下決心改革現(xiàn)行管理體制。

（三）經(jīng)費投入不足。近年來，居委會由于拆除違章建筑、取消街委城管收費等原因，經(jīng)濟(jì)來源減少，大部分居委會自身無財力建設(shè)服務(wù)設(shè)施、發(fā)展居委事業(yè)。雖然縣、鎮(zhèn)財政克服困難每年投入每個居委會3000元，但其中包括工資和辦公經(jīng)費等, 數(shù)量很少。

（四）居委會干部有后顧之憂。桃花江鎮(zhèn)14個居委會現(xiàn)有28名居委會干部，年齡最大的72歲，最小的一名也有50歲，其余都是在60歲以上，且文化程度偏低，進(jìn)入新社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的可能性很小，但他們有的在居委會工作30多年，最少的也有10多年，又未能加入社保，既不是國家干部，又不是事業(yè)編制，現(xiàn)在要她們不干，沒有解決后顧之憂，這又是一部分不穩(wěn)定的因素。

四、加快社區(qū)建設(shè)的對策建議 根據(jù)上級文件精神和要求，我縣今年必須啟動社區(qū)建設(shè)，且上半年要完成桃花江鎮(zhèn)社區(qū)合并調(diào)整，健全社區(qū)組織，改革社區(qū)管理體制，拓展社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)事

第四篇：對全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考

對全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考

對全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考

對全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考

為全面貫徹落實中辦國辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)%26lt;民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見%26gt;的通知》、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》等文件精神，加快推進(jìn)全縣社區(qū)建設(shè)，最近，由縣委政研室、縣民政局、縣勞動和社會保障局、縣公安局、桃花江鎮(zhèn)等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，對全縣社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)和全面的調(diào)研。

一、居委會基本情況 機構(gòu)和人員情況

全縣共有54個居委會，其中12個建制

鎮(zhèn)有51個居委會，3個單列鄉(xiāng)有3個居委會。居委會共有工作人員183人，其中男66人，女117人；各建制鎮(zhèn)居委會工作人員平均年齡最大的65歲，平均年齡最小的39歲，居委會工作人員平均年齡50歲的建制鎮(zhèn)就有9個；按學(xué)歷結(jié)構(gòu)分，大專以上10人，占%,中專以下173人，占%。

辦公設(shè)施和服務(wù)業(yè)情況

全縣只有桃花江、修山、大栗港、馬跡塘、武潭、石牛江、松木塘等7個建制鎮(zhèn)的居委會有辦公場所，馬跡塘鎮(zhèn)、石牛江鎮(zhèn)的居委會有服務(wù)業(yè)用房；三堂街、源嘉橋、灰山港、牛潭河、乍埠等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居委會至今辦公場所都是租賃的，更談不上服務(wù)業(yè)用房；鸕鶿渡鎮(zhèn)、河溪水鄉(xiāng)的居委會實際上有名無實。全縣54個居委會僅有3臺電話機，計算機等現(xiàn)代化設(shè)施無從談起，服務(wù)設(shè)施極為簡陋，居委會的固定資產(chǎn)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、年純收入都是空白；經(jīng)費來源僅有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政配套的3000元/年，人員工資無

法保證。

主要工作開展情況近年來，居委會在辦公條件簡陋、工資得不到保證的情況下，克服各種困難，發(fā)揮基層紐帶作用，做 好了一些基礎(chǔ)工作。主要表現(xiàn)在：一是穩(wěn)定了基層。居委會以綜治為中心，狠抓管理與落實，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)解矛盾，處理有關(guān)問題，減少了治安案件的發(fā)生，近三年每年平均下降20%；教育轄地居民反對參與法輪功等邪教組織活動，作用明顯。二是環(huán)衛(wèi)工作有所改變。尤其是桃花江鎮(zhèn)的14個居委會配合文明縣城創(chuàng)建，整頓小街小巷，環(huán)境衛(wèi)生大為改觀，許多居委會被評為文明衛(wèi)生先進(jìn)單位。三是擁軍優(yōu)屬、低保等工作完成出色。居委會每年節(jié)日上門慰問、救濟(jì)困難戶108戶，并定期開展探訪孤老戶、殘疾人、90歲以上的老人等活動；通過居委會發(fā)放低保3420人。

二、社區(qū)建設(shè)進(jìn)展態(tài)勢 去年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實中辦發(fā)〔〕

23號和湘辦發(fā)〔〕17號文件精神，將社區(qū)建設(shè)作為加強基層政權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的一件大事來抓，廣泛宣傳發(fā)動，深入調(diào)查研究，科學(xué)制訂方案，加大工作力度，加強部門配合，精心組織試點，對全縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了積極的探索，并取得了一定成效。

社區(qū)建設(shè)工作已引起縣委、政府的高度重視，并提上重要議事日程。經(jīng)過民政、勞動和社會保障、公安等部門的共同努力，全縣上下對搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識有了進(jìn)一步提高，達(dá)成了共識，增強了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全縣性大會上強調(diào)社區(qū)建設(shè)的重要性，縣委常委會議多次提到全面啟動社區(qū)建設(shè)?？h委、縣政府要求各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，各司其職，相互配合，共同抓好社區(qū)建設(shè)，并明確今年以縣城城區(qū)為龍頭，帶動全縣各建制鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)工作。為此，縣民政局三次組團(tuán)赴遼寧、長沙等地學(xué)習(xí)

社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗。

開展了社區(qū)建設(shè)的試點。8月，縣民政局在武潭鎮(zhèn)開展了社區(qū)建設(shè)的試點，撤銷原龍山路、瑯琊路、板溪路三個居委會，合并成立了龍琊橋社區(qū)居委。該社區(qū)在參觀赫山區(qū)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際完成了起步工作，核定了社區(qū)工作崗位編制，設(shè)有黨支部書記一名、社區(qū)主任一名、副主任三名、委員2人，制訂了詳細(xì)的崗位責(zé)任制，原各居委的資產(chǎn)已過渡，有固定的辦公場所。目前，新的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子籌資200多萬元進(jìn)行“潭山新村”的開發(fā)，第一期工程平整土地近80畝接近掃尾，第二期工程將采取“借雞下蛋”的方法，擬建立2280平方米的集貿(mào)場、1680平方米的車站和128套商品房，總投入資金3000萬元；此外，擬籌建一個20余畝集辦公樓、光榮院、敬老院、幼兒園、幼兒游樂中心等于一體的綜合社區(qū)場所。這將成為一個功能完善、服務(wù)管理一流、具有發(fā)展前景的新型社區(qū)。

社區(qū)建設(shè)的前期基礎(chǔ)性工作開始起步。一是社區(qū)服務(wù)有所發(fā)展。縣勞動和社會保障局根據(jù)中發(fā)〔〕12號《中共中央關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的通知》、湘發(fā)〔〕18號以及湘勞社發(fā)〔〕25號文件規(guī)定，從起，廣泛開展了以勞動保障平臺建設(shè)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)工作，每年投入建設(shè)資金20多萬元。去年12月，該局以桃花江鎮(zhèn)太平街居委會為試點，投入基礎(chǔ)設(shè)施資金萬元，建好了社區(qū)勞動保障服務(wù)中心示范點。社區(qū)勞動保障平臺的建設(shè)，促進(jìn)了社區(qū)就業(yè)，去年以來，太平街居委509名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，該居委離退休人員社會管理已全面啟動。二是居委衛(wèi)生和文化發(fā)展來勢趨好。通過落實居委衛(wèi)生責(zé)任制和開展“文明縣城創(chuàng)建”活動，居民居住環(huán)境有了較大改觀。居委文化事業(yè)正逐步繁榮，不少居委建立了市民學(xué)校、文化活動室和一批室內(nèi)室外健身設(shè)施，成立了文藝宣傳隊，開展了豐富多彩的文化活動。三是治安明顯加強?；?/p>

山港鎮(zhèn)由鎮(zhèn)政府牽頭成立聯(lián)防隊，實行24小時巡防工程，已破獲治安案件20多起，保證了轄區(qū)的平安。四是居委低保、優(yōu)撫、救助、老齡、殯改、計生等工作有條不紊開展。

三、社區(qū)建設(shè)面臨的主要問題

盡管前段社區(qū)建設(shè)取得了一定的成績，但由于多方面的原因，社區(qū)建設(shè)還存在不少困難和問題。加上社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，工作中還會遇到一些新情況、新問題。從調(diào)查的情況來看，當(dāng)前影響全縣社區(qū)建設(shè)的問題主要有四個方面： 社區(qū)建設(shè)整體氛圍尚未形成。一是沒有成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，工作步調(diào)不一致。目前，只有民政、勞動和社會保障部門在社區(qū)建設(shè)上進(jìn)行了探索。社區(qū)建設(shè)是一項艱巨的、復(fù)雜的社會工程，涵蓋了城區(qū)基層基礎(chǔ)工作的大部分內(nèi)容，牽涉到黨委、政府的30余個部門，要盡快成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，使上下左右步伐協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成整體合力。二是宣傳不夠，沒有形成共駐共建社區(qū)的

良好氛圍?！吧鐓^(qū)是我家，建設(shè)靠大家”，社區(qū)建設(shè)不只是政府部門的事，更不僅是居委會的事，它涉及到每個社區(qū)成員的利益，需要充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)機關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位組織和居民等一切力量的廣泛參與，最大限度地實現(xiàn)資源的共有共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。但由于前段宣傳不夠，目前這種氛圍沒有形成，少數(shù)部門單位對社區(qū)建設(shè)不理解、不支持，甚至有相當(dāng)數(shù)量的居民對社區(qū)建設(shè)還比較陌生，或者感到漠然，社區(qū)意識不濃，主動參與的積極性不高。三是政策法規(guī)滯后。我縣尚未出臺既有前瞻性、又有可操作性的關(guān)于社區(qū)建設(shè)的政策文件，桃花江鎮(zhèn)黨委、政府雖認(rèn)識到了這項工作的重要性，但由于缺乏政策指導(dǎo)，工作也難于落實。

管理體制不順暢。一是現(xiàn)有居委會的規(guī)模、設(shè)施、人員素質(zhì)和管理方式難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。一方面，隨著國企改革，“單位人”轉(zhuǎn)為社會人，全縣將有

16000名下崗失業(yè)人員和9000多名離退休人員進(jìn)入社區(qū)實行歸口管理；大量外來打工、經(jīng)商、辦企業(yè)的人員進(jìn)入社區(qū)；企業(yè)剝離的社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的職能大部分需要由社區(qū)來承接；社區(qū)不僅需建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系，還擔(dān)負(fù)著下崗失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、介紹和指導(dǎo)，勞務(wù)輸出，就業(yè)崗位開發(fā)以及離退休人員管理等；隨著生活水平的提高，人們對居委會的管理、服務(wù)、環(huán)境、文化、醫(yī)療、治安等方面提出了越來越高的要求等等，迫切需要建立一種新的社區(qū)管理模式。另一方面，現(xiàn)有的居委會開展社區(qū)建設(shè)力不從心，從規(guī)模來看，全縣現(xiàn)有的54個居委會中，戶數(shù)在700戶以下的39個，最小的不足100戶，由于規(guī)模過小，各類生活要素只能在有限的狹小空間配置，造成了資源分割浪費；從設(shè)施和工作條件來看，由于歷史的原因，居委會大部分沒有辦公場地，更談不上服務(wù)設(shè)施，無法滿足工作需要；從人員素質(zhì)來看，居委會干部

大都年齡偏大、文化偏低，不符合今后社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化的要求；從經(jīng)濟(jì)條件來看，居委會工作要正常運轉(zhuǎn)，一個居委會一年至少需要工作經(jīng)費、事業(yè)經(jīng)費、工資補貼和福利萬元，而因為企業(yè)改制等原因，居委辦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)來源已經(jīng)枯竭，每個居委會僅靠上級撥款，缺口很大；從管理方式來看，居委會客觀上成了政府的派生機構(gòu)，不適應(yīng)加強基層民主政治建設(shè)的要求，用群眾的話講：居委會是”鎮(zhèn)政府的腿，忙自己的嘴”。二是責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，現(xiàn)行居委會管理體制不利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一方面，城鎮(zhèn)管理體制是條條為主，如衛(wèi)生保潔、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化衛(wèi)生管理等工作，人、財、物、事權(quán)集中在縣直部門，居委會有責(zé)無權(quán)，正如群眾所講：“看得見的管不了，管得了的看不到?！绷硪环矫?，目前現(xiàn)狀是縣直部門給居委會下達(dá)各項任務(wù)，指揮、考核居委會，而不是由居委會監(jiān)督部門做好工作，因此，必須下決心改革現(xiàn)行管理體

制。

經(jīng)費投入不足。近年來，居委會由于拆除違章建筑、取消街委城管收費等原因，經(jīng)濟(jì)來源減少，大部分居委會自身無財力建設(shè)服務(wù)設(shè)施、發(fā)展居委事業(yè)。雖然縣、鎮(zhèn)財政克服困難每年投入每個居委會3000元，但其中包括工資和辦公經(jīng)費等,數(shù)量很少。

居委會干部有后顧之憂。桃花江鎮(zhèn)14個居委會現(xiàn)有28名居委會干部，年齡最大的72歲，最小的一名也有50歲，其余都是在60歲以上，且文化程度偏低，進(jìn)入新社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的可能性很小，但他們有的在居委會工作30多年，最少的也有10多年，又未能加入社保，既不是國家干部，又不是事業(yè)編制，現(xiàn)在要她們不干，沒有解決后顧之憂，這又是一部分不穩(wěn)定的因素。

四、加快社區(qū)建設(shè)的對策建議 根據(jù)上級文件精神和要求，我縣今年必須啟動社區(qū)建設(shè)，且上半年要完成桃花江鎮(zhèn)社區(qū)合并調(diào)整，健全社區(qū)組織，改

革社區(qū)管理體制，拓展社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)。要確保社區(qū)建設(shè)的全面啟動，需特別注重解決好三個問題。切實加強領(lǐng)導(dǎo)

1、實行“一把手”工1 2 下一頁

第五篇：街道推進(jìn)基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

推進(jìn)基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查與思考

***街道紀(jì)工委、監(jiān)察室

弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨中央對新時期黨的建設(shè)提出的六大任務(wù)之一。多年來，***街道黨工委高度重視作風(fēng)建設(shè)，總體來看，我們街道黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終走在全區(qū)前列，作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)重要組成的社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)是其中不可或缺的一環(huán)，是強基固本工程，新形勢下只有認(rèn)清其地位、找準(zhǔn)其癥結(jié)、抓牢其重點，處理好各方面的關(guān)系，才能不斷提高其工作質(zhì)量和建設(shè)水平。為此，我們對轄區(qū)12個基層社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，在分析問題的基礎(chǔ)上，提出了對策建議。

一、當(dāng)前社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)中需要重視研究解決的問題

從調(diào)研情況看，近年來我們**街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)態(tài)勢良好、趨勢向好。重發(fā)展、重為民、重責(zé)任的工作作風(fēng)進(jìn)一步形成，社區(qū)黨員干部及廣大社區(qū)工作者真抓真帶、真作表率，“以班子帶隊伍、以黨員帶群眾”的工作格局進(jìn)一步鞏固；服務(wù)基層、服務(wù)群眾的共識合力得到增強，社區(qū)工作者的工作作風(fēng)、精神面貌進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；緊密結(jié)合職能職責(zé)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)的水平進(jìn)一步提升。這些成效和趨勢，是我們**街道各社區(qū)的主流，是多年積累的結(jié)果，是上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各方齊抓共管的結(jié)果。

在看到主流的同時，我們也感到我們社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)也還存在諸多問題。調(diào)研中，從相關(guān)職能部門到轄區(qū)服務(wù)單位，從機關(guān)干部到社區(qū)群眾，對我們社區(qū)的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個方面也還有這樣那樣的反映。這些問題，有的是共性問題，有的是個別現(xiàn)象；有的是由來已久的老問題，有的是新形勢下出現(xiàn)的新問題；有的是階段性問題，有的則是趨勢性的問題。綜合比較起來，我們感到以下三個問題應(yīng)當(dāng)引起足夠重視，并認(rèn)真加以研究解決。

1、關(guān)于解放思想的熱度與深度問題。從面上看，各社區(qū)求管理創(chuàng)新、求服務(wù)創(chuàng)新的氛圍熱烈濃厚，特別是中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強社會管理創(chuàng)新的意見出臺后，這個特點更為明顯。這其中，主流是真求、真做，推動了發(fā)展，但也存在一些不良傾向：一是嘴上熱鬧，說說而已，心里并不在乎、并不著急；二是“手電筒”對外，怨環(huán)境不好，“恨”別人的“鐵不成鋼”，唯獨不怨自己、不“恨”自己；三是眼睛長在頭頂上，只盯著上面，等上級出政策、靠領(lǐng)導(dǎo)出主意；四是心有余而力不足，想改革、想創(chuàng)新，但平時學(xué)習(xí)研究少，缺乏必要的學(xué)識、見識、膽識，等等。有的人反映，現(xiàn)在最難應(yīng)付且最要命的是思想觀念問題?！斑^去已規(guī)定的東西難改變，沒規(guī)定的東西難實現(xiàn)”，一些創(chuàng)新性的舉措經(jīng)常是反復(fù)協(xié)調(diào)，難以出臺。

2、關(guān)于生活質(zhì)量與工作質(zhì)量的關(guān)系問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，廣大基層社區(qū)工作者對個人、家庭的生活水平、質(zhì)量的關(guān)注程度也日益提高。眾所周知，我們的“居干”待遇較低，工作卻十分繁重，一部分同志在家庭生活條件有較好保障的情況下，能夠安心勤奮工作，比較注重工作質(zhì)量。但也有一部分同志家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，生活得很清貧，難免心理失衡，影響了精神狀態(tài)和工作質(zhì)量。我們雖未發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作者因經(jīng)不起物質(zhì)利益誘惑而走上違紀(jì)違法的事件，但由于待遇低而造成工作積極性不高的情況卻是有的。如，有的工作漫不經(jīng)心，熱衷干私活；有的上班懶洋洋，下班喜洋洋；有的公事敷衍應(yīng)付，效率低下，私事全力以赴，不惜占用上班時間，更有少數(shù)人利用上班時間上網(wǎng)炒股、玩游戲等等。這部分人對工作的態(tài)度是不求過得硬，但求過得去，他們?nèi)藬?shù)雖少，但影響不小。

3、關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)、社會關(guān)系網(wǎng)的影響問題?，F(xiàn)在機關(guān)干部“上網(wǎng)”已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，社區(qū)工作者同樣如此。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)潛移默化地影響和改變著社區(qū)工作者的思想觀念、生活方式和人際關(guān)系，甚至社區(qū)生態(tài)環(huán)境。在通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽新聞、獲取信息、溝通交流的同時，一些不良信息對社區(qū)工作者的信念、信仰、信心也產(chǎn)生了不容忽視的消極影響。不少同志反映，互發(fā)手機短信、通過QQ聊天成為許多社區(qū)工作者每天的“必修課”，一些與主流價值觀相背離的“灰色”信息，在網(wǎng)絡(luò)上廣為流傳。另一張網(wǎng)，是社會關(guān)系網(wǎng)?，F(xiàn)在社區(qū)工作者中，幾乎每人的手機都存有幾十個乃至幾百個電話號碼，這些號碼就是一張社會關(guān)系的“互聯(lián)網(wǎng)”。其中大多數(shù)人是為了方便辦事、履職，但同樣有部分人通過此網(wǎng)互通信息，互相聊天，聯(lián)系應(yīng)酬娛樂等。從調(diào)研情況看，該網(wǎng)的負(fù)面影響主要有四個方面：一是上班時間打電話、發(fā)信息、辦私事，耗費工作時間和精力。二是少數(shù)社區(qū)工作者把不少心思用在構(gòu)建和加強自身社會關(guān)系網(wǎng)上，導(dǎo)致黨的組織觀念弱化。三是有的網(wǎng)上關(guān)系良莠共存、優(yōu)劣共生，帶來不良影響。四是個別人員通過網(wǎng)上關(guān)系，聯(lián)系吃喝玩樂，影響黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策和建議

黨的十七屆四中、五中全會強調(diào)指出，必須在全黨大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，同時，要立足我們**實際，針對基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，努力尋求新的思路、新的對策。

1、以建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織為抓手，著力破解思想解放熱度與深度不夠問題。一要持續(xù)開展主題教育。近幾年來，我們**街道黨工委結(jié)合省、市、區(qū)開展的“先進(jìn)性教育”“實踐科學(xué)發(fā)展觀教育”活動，先后舉辦了多場具有**特色的大論壇和大宣教活動，形成了良好氛圍，取得了明顯成效。今后，我們將努力以建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織為抓手，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，組織各個社區(qū)開展各具特色的主題學(xué)習(xí)實踐教育活動，使之逐步成為各社區(qū)促進(jìn)學(xué)習(xí)思考、促進(jìn)解放思想的新抓手，成為激勵社區(qū)黨員干部研究實際問題、積極建言獻(xiàn)策的新載體，也成為鍛煉和發(fā)現(xiàn)人才的一個新平臺。二要提升社區(qū)黨委（黨支部）主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)質(zhì)量。建立街道黨工委中心組成員掛鉤社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)聯(lián)系點、旁聽等制度，引導(dǎo)、推動社區(qū)黨組織主要負(fù)責(zé)人定位于“學(xué)理論、議大事、謀全局、出思路”，使社區(qū)黨組織學(xué)習(xí)成為廣開言路、集思廣益，討論問題，形成共識，醞釀決策思路的重要平臺。三要積極開展團(tuán)隊集中學(xué)習(xí)。積極開展專題報告、輔導(dǎo)講座、研討交流、網(wǎng)絡(luò)互動等活動，把個人學(xué)習(xí)上升為團(tuán)隊集中學(xué)習(xí)，引導(dǎo)社區(qū)廣大黨員居干通過團(tuán)隊集中學(xué)習(xí)把思想、理念、觀點亮出來，把智慧、力量、信心凝聚起來，把加快建設(shè)和諧**的思路、舉措、辦法提出來，互相學(xué)習(xí)、互相啟發(fā)，促進(jìn)思想交流和觀念碰撞，將分散在每個人頭腦中的知識、經(jīng)驗和信息整合成巨大的創(chuàng)新力量。

2、以強化責(zé)任意識為動力，妥善處理生活質(zhì)量與工作質(zhì)量的關(guān)系問題。前面提到的少數(shù)社區(qū)工作者存在的消極現(xiàn)象、消極行為、消極結(jié)果，歸根到底都是責(zé)任心不強的緣故。因此，要緊密結(jié)合社區(qū)黨員干部的思想和工作實際，采取各種行之有效的形式，教育、引導(dǎo)他們增強責(zé)任意識，努力做到在其位謀其政、任其職盡其責(zé)。一要深入持久地開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育活動；二要加強社區(qū)黨組織內(nèi)部民主建設(shè)；三要廣泛開展強化責(zé)任意識主題教育；四要大力宣傳各類先進(jìn)典型。同時，我們也要根據(jù)全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步在生活上、工作上、文化上提高社區(qū)“居干”待遇，用一定的待遇留住他們，切實幫助他們解除后顧之憂。

3、以增強社區(qū)黨組織的凝聚力和影響力為關(guān)鍵，努力克服互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)的負(fù)面影響。一要不斷加強對社區(qū)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理。緊密聯(lián)系社區(qū)黨員的思想、工作和生活實際，敢于觸及廣大黨員關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，既堅持過去行之有效的好傳統(tǒng)、好辦法，又不斷探索、創(chuàng)新教育的內(nèi)容、方式和機制，進(jìn)一步增強說服力、吸引力和感染力，提高教育管理的針對性和實效性。二要進(jìn)一步做好關(guān)心、幫助和服務(wù)社區(qū)黨員的工作。進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，采取黨員互助、黨組織扶助等多種辦法，重點幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、生活困難黨員和老黨員解決實際困難，使黨員感受到組織的關(guān)愛和溫暖，增強黨員對黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。三要開展積極向上的各類活動，不斷增強社區(qū)黨建工作的活力和吸引力，提高社區(qū)黨組織的凝聚力和向心力。

4、以建立健全長效機制為突破口，不斷提高社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)化水平。一要健全完善社區(qū)黨員干部考核評價機制。積極探索建立并實施符合科學(xué)發(fā)展觀要求的社區(qū)黨員干部考核評價制度，探索建立社區(qū)主要負(fù)責(zé)人履職情況講評制度，通過分層次、經(jīng)常性的講評，把每一個社區(qū)黨員干部工作情況臵于“陽光”之下，做到干多干少、干好干差清清楚楚，是勤是懶、是能是庸一目了然，著力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向。二要建立健全社區(qū)居干“能上庸下”體制機制。要充分調(diào)動社區(qū)居干的積極性、主動性、創(chuàng)造性，獎能治庸、獎勤罰懶。上級主管部門及街道、民政等部門要通力合作、合力作為，進(jìn)一步加強調(diào)研，探索研究促進(jìn)社區(qū)居干“能上庸下”的實施辦法，切實克服社區(qū)中存在的松弛、消極現(xiàn)象。三要加強對社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研檢查。把社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)研檢查與巡視、效能檢查、績效考核等工作結(jié)合起來，形成抓好基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的合力。