第一篇：43-重慶煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)2008年全市煤礦水害防治工作的意見

重慶煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)2008年全市煤礦水害防治工作的意見

渝煤安監(jiān)監(jiān)察字〔2008〕65號

各產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣）煤礦安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察分局（工作站），重慶市能源投資集團(tuán)公司及所屬煤礦企業(yè)：

2007年8月17日，山東華源礦業(yè)有限公司發(fā)生一起因嚴(yán)重自然水害引發(fā)的潰水淹井事故災(zāi)難，造成172人死亡。近期國家安全監(jiān)管總局針對華源礦業(yè)有限公司“8.17”潰水淹井事故災(zāi)難發(fā)出了通報(bào)。根據(jù)通報(bào)精神，并結(jié)合重慶煤礦實(shí)際，加強(qiáng)2008年全市煤礦水害防治工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視防治水工作

深入貫徹黨的十七大“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”、“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”、“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”安全生產(chǎn)指導(dǎo)原則，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，樹立“防大汛、救大災(zāi)、搶大險(xiǎn)”的觀念，切實(shí)加強(qiáng)嚴(yán)重水患威脅礦井和水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井重大隱患的重點(diǎn)監(jiān)察監(jiān)控，加強(qiáng)預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作，加強(qiáng)煤礦水害防治的基礎(chǔ)工作和對小煤礦水害防治的技術(shù)

指導(dǎo)，加強(qiáng)礦井技術(shù)管理和現(xiàn)場安全管理，按規(guī)定設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)和配齊安全生產(chǎn)管理人員，全面落實(shí)煤礦水害防治工作責(zé)任制，全面落實(shí)各級行政首長防汛和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真開展隱患排查，認(rèn)真整改水害隱患，嚴(yán)禁違法、違規(guī)組織生產(chǎn)，切實(shí)做到防汛領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、工作措施、應(yīng)急預(yù)案、物資準(zhǔn)備、防汛資金“六落實(shí)”，確保煤礦安全度汛，從源頭上控制煤礦水害事故發(fā)生。

二、認(rèn)真落實(shí)“隱患治理年”各項(xiàng)措施，狠抓煤礦水害安全隱患排查治理

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理安全生產(chǎn)重要講話，嚴(yán)格遵守《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號），全面貫徹落實(shí)《國國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電［2008］15號）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第16號令）和《煤礦企業(yè)2008安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施意見》（安監(jiān)總煤行［2008］36號），廣泛深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”，以治大水患、防大事故為重點(diǎn)，抓住水害重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)煤礦，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度，加

強(qiáng)水害隱患排查治理工作，全面排查、深入治理可能引發(fā)水害事故特別是重特大事故的各種隱患，消除隱患。在雨季汛期前對礦井供電系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)及排水設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，確保完好可靠，有效防范水害事故。

三、進(jìn)一步明確煤礦企業(yè)防治礦井水害的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)水害防治責(zé)任制深入貫徹落實(shí)國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)礦井防治水安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立法制意識，落實(shí)和體現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)對防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)，是礦井防治水工作的第一責(zé)任人；總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）是礦井防治水技術(shù)管理工作的主要責(zé)任人。煤礦企業(yè)是礦井水害防治的主體，要建立健全煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是建立雨季汛期巡視制度和停工撤人制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立和落實(shí)隱患排查治理報(bào)告制度，堅(jiān)持和完善主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員下井帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。對于礦井水害隱患，要定期研究解決，采取切實(shí)可行的防治措施，落實(shí)責(zé)任，保證防治水工程、資金、措施落實(shí)到位。堅(jiān)決杜絕超層越界開采的違法行為。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)老窯水的探放工作

高度重視老窯水的探放工作。在探水前，分析查明老窯水的空間位置、積水量和水壓；探放水時，要撤出探放水點(diǎn)以下部位受水害威脅區(qū)域的所有人員；預(yù)計(jì)有瓦斯或其它有害氣體時，必須認(rèn)真檢查空氣成分；礦井有突水征兆時，立即撤出井下所有人員，以防老窯水突然潰出釀成水害事故。同時要強(qiáng)化煤礦安全培訓(xùn)，提高職工水害防范的安全意識；加大水害防治投入力度，進(jìn)一步完善防排水設(shè)施和應(yīng)急救援裝備，礦井防排水能力一定要按規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，達(dá)不到的要停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)和預(yù)防自然災(zāi)害基礎(chǔ)工作

煤礦地質(zhì)及水文地質(zhì)工作是搞好礦井防治水工作的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)礦井技術(shù)管理和現(xiàn)場安全管理，按規(guī)定配備煤礦工程技術(shù)人員，特別是煤礦地質(zhì)、水文地質(zhì)、測量等專業(yè)人才。煤礦企業(yè)必須根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《礦井水文地質(zhì)規(guī)程》和《煤礦防治水工作條例》等有關(guān)規(guī)定，煤礦企業(yè)必須查明礦區(qū)、礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件，特別是地面水流系統(tǒng)的匯水和滲漏情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年氣象、水文資料，收集、調(diào)查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》，在井上、下工程圖上標(biāo)出水害威脅范圍、位置、開采年限、積水情況等，為防治水工作提供可靠的水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料。要結(jié)合各自實(shí)際情況，編制礦井中長期防治水規(guī)劃、水害防治工作方案、應(yīng)急預(yù)案、年

度計(jì)劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，確定礦井水害防治的工作重點(diǎn)。要完善和健全地下水動態(tài)觀測網(wǎng)，建立水害隱患排查制度，定期開展水害隱患排查，根據(jù)礦井年度、季度、月度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，進(jìn)行水害預(yù)測預(yù)報(bào)，杜絕礦井安全管理嚴(yán)重失控。所有受水害威脅的礦井必須加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)管理工作，設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配足水文地質(zhì)專業(yè)人員，建立健全水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度和水文地質(zhì)資料檔案，對受水害威脅程度進(jìn)行安全性論證，完善礦井探放水制度，配備探放水設(shè)施設(shè)備，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”和“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”等綜合防治水措施。要依靠科技進(jìn)步，有條件的可配備先進(jìn)的地質(zhì)雷達(dá)等探水設(shè)備和采用適合本單位的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測技術(shù)。

六、繼續(xù)深入開展煤礦水害防治“十查”活動

一查煤礦企業(yè)雨季“三防”責(zé)任制落實(shí)情況，煤炭企業(yè)是否查明礦區(qū)水文地質(zhì)條件，是否編制有中長期防治水規(guī)劃并組織實(shí)施；礦井是否查明水文地質(zhì)條件，是否制定有年度防治水計(jì)劃、雨季“三防”預(yù)案并組織實(shí)施。二查煤礦企業(yè)防治水害隱患排查治理報(bào)告情況，查礦井是否堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則和落實(shí)“防、堵、疏、排、截”的防治水措施。三查礦井排水系統(tǒng)和排水設(shè)施情況，井下水倉、水溝是否及時清理，水倉容量是否滿足要求，井下排水泵、排水管路配備是否符合規(guī)定，滿足要求。四查礦井地面井口邊坡及防洪溝，礦井地表與井下觀測網(wǎng)點(diǎn)是否按規(guī)定設(shè)置。五查矸石山山體及周圍的民房及公共設(shè)施情況；六查開采情況、水文地質(zhì)情況和隱患的技術(shù)資料是否記載清楚，是否定期對周邊小煤礦的開采情況進(jìn)行調(diào)查、上圖；七查隔水煤柱、堵水墻、人工河床情況，礦井地表與井下防洪、防水設(shè)施是否完好可靠，隔水煤柱留設(shè)是否可靠。八查輸配電系統(tǒng)及避雷設(shè)施情況；九查應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資落實(shí)情況；十查地方煤礦安全監(jiān)管部門對水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井、嚴(yán)重水患威脅礦井檢查以及重大危險(xiǎn)源登記建檔情況。

七、繼續(xù)抓好煤礦“三條生命線”建設(shè)

要把“三條生命線”建設(shè)作為煤礦防治水害的一項(xiàng)重要安全基礎(chǔ)管理工作來抓緊、抓好、抓到位。一要將煤礦“三條生命線”建設(shè)列入煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法工作內(nèi)容，督促煤礦企業(yè)切實(shí)抓好“三條生命線”建設(shè)。二要在煤礦建設(shè)項(xiàng)目“三同時”審查工作中，把“三條生命線”建設(shè)作為一項(xiàng)重要的審查內(nèi)容。新建、改擴(kuò)建、整合技改礦井等建設(shè)項(xiàng)目的安全專篇，必須要有“三條生命線”的內(nèi)容和要求。三要在煤礦安全生產(chǎn)許

可證頒證和換證工作中，將“三條生命線”建設(shè)內(nèi)容作為頒證和換證審核的一個重要條件。各區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)對小煤礦“三條生命線”建設(shè)的管理和指導(dǎo)，特別是小煤礦水平延深中“三條生命線”建設(shè)的管理，在系統(tǒng)設(shè)置、技術(shù)工藝、設(shè)備器材、使用維護(hù)等方面予以指導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“三條生命線”建設(shè)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。

八、建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，做好應(yīng)急救援工作

建立和完善有針對性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善區(qū)域搶險(xiǎn)排水運(yùn)行機(jī)制，特別要把防范自然災(zāi)害納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃》中，對事故救援做好充分安排，防止直接或間接引發(fā)煤礦水害等事故，尤其是水害災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)和煤礦要落實(shí)有效的應(yīng)對措施，特別要建立汛期期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測和預(yù)警機(jī)制，以及信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制，并組織好演練。出現(xiàn)水害險(xiǎn)情后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)和處置，妥善處理事故善后工作，切實(shí)做到反應(yīng)靈敏、響應(yīng)快速、組織得力、施救有效，最大限度減少事故損失，確保社會穩(wěn)定。

九、切實(shí)加強(qiáng)汛期值守，確保政令暢通

切實(shí)加強(qiáng)汛期領(lǐng)導(dǎo)值班及安全調(diào)度、值班工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部汛期晝夜值班制度，完善汛期安全生產(chǎn)值班制度。針對重慶暴雨災(zāi)害天氣特點(diǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)雨季強(qiáng)降雨期間的信息調(diào)度工作，加強(qiáng)與氣象部門的聯(lián)系，做好煤礦汛期氣象信息聯(lián)動工作，及時收集、通報(bào)和掌握雨情汛情安全生產(chǎn)動態(tài)、水情預(yù)測預(yù)報(bào)，有條件的可利用氣象公益服務(wù)電話、報(bào)紙、廣播、電視手機(jī)短信等媒介定時發(fā)布?xì)庀笮畔?，重點(diǎn)對強(qiáng)降雨和汛情情況進(jìn)行發(fā)布，提供預(yù)警等級，特別是出現(xiàn)強(qiáng)降水暴雨災(zāi)害天氣時，立即通知產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府和煤礦企業(yè)，確保政令暢通的高度，保障上情下達(dá)，下情上傳，特別是保證防汛指令在第一時間傳達(dá)到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個煤礦企業(yè)。努力做到指揮靠前，確保指揮有力，汛情信息和調(diào)度指令的暢通，妥善處置各類突發(fā)事件，及時處理和報(bào)告重要情況。督促各煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守崗位，保證汛情信息和調(diào)度指令的暢通，嚴(yán)禁在暴雨災(zāi)害天氣安排工人下井作業(yè)，一旦發(fā)生事故或緊急情況，立即啟動應(yīng)急救援方案，立即撤出井下作業(yè)人員，并及時處理和報(bào)告。

十、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對煤礦水害防治工作的安全監(jiān)管

1.各煤礦安全監(jiān)管部門要全面落實(shí)市政府有關(guān)水害防治的工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)雨季三防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行對煤礦安全的日常性檢查、經(jīng)常性檢查和監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和隱患監(jiān)管監(jiān)控，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究部署本地區(qū)、本企業(yè)汛

期的煤礦安全生產(chǎn)工作，特別要針對重慶市2007年水害情況普查工作中存在的問題、礦井水害和危險(xiǎn)程度分類，制定分類指導(dǎo)意見，周密部署安排，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制和成立“雨季三防”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，開展水害隱患排查工作，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，對轄區(qū)內(nèi)煤礦重大水害隱患登記建檔，并對煤礦企業(yè)水害隱患治理進(jìn)行分類指導(dǎo)和督促企業(yè)對查出的隱患進(jìn)行整改，指定專人重點(diǎn)跟蹤落實(shí)隱患整改情況。

2.采取切實(shí)措施對存在重大水害隱患的煤礦或存在以下情況之一的礦井，全部停產(chǎn)整頓。一是沒有建立和落實(shí)防治水安全責(zé)任制、沒有編制防治水措施及必備的防治水器材的煤礦；二是礦區(qū)（井）水文地質(zhì)條件復(fù)雜、水源不清、周邊老窯位置不清的煤礦；三是開采煤層上部存有大量老窯水，沒有按規(guī)定留足隔離煤柱，沒有進(jìn)行探放水設(shè)計(jì)和采取探放水措施的煤礦；四是沒有獨(dú)立、完善的排水系統(tǒng)和防水設(shè)施的煤礦；五是超層越界開采防水煤柱的煤礦。

3.凡礦井水文地質(zhì)資料不清；企業(yè)沒有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員、探放水設(shè)備和隊(duì)伍；水文地質(zhì)條件復(fù)雜或存在水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)沒有設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)；防治水規(guī)劃、水害防范措施、年度計(jì)劃資金不落實(shí)；沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應(yīng)急預(yù)案的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。對整改無望的要提請地方政府徹底進(jìn)行關(guān)閉。對3個月內(nèi)2次或2次以上發(fā)現(xiàn)有重大水害安全隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，要提請地方人民政府關(guān)閉該煤礦，淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，進(jìn)一步提升煤礦整體安全水平。凡發(fā)現(xiàn)礦井超層越界開采、非法開采的，要及時通報(bào)國土資源管理部門依法予以查處。

十一、進(jìn)一步加大對煤礦水害監(jiān)察的力度

根據(jù)我市煤礦水害事故以老窯水和雨季為主的特點(diǎn)，制定可行措施，定期開展重點(diǎn)監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察，加大對水害防治的監(jiān)察力度，防患于未然。對存在水淹區(qū)積水面以下進(jìn)行采掘活動，受底板巖溶水威脅嚴(yán)重、突水系數(shù)超過臨界值，在塌陷積水區(qū)等地表水體下采煤，受頂板水、巖溶水、斷層水、導(dǎo)水陷落柱威脅，存在老空積水等重大水害隱患生產(chǎn)的礦井，及時下達(dá)監(jiān)察指令，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改，暫扣安全生產(chǎn)許可證，并通報(bào)地方政府督促企業(yè)落實(shí)整改。對于可能遭受山洪、泥石流、滑坡等影響的礦井，督促企業(yè)對查出的水害隱患進(jìn)行認(rèn)真整改，暴雨期間停產(chǎn)，撤出井下所有作業(yè)人員。對煤礦企業(yè)防治水工作責(zé)任制不落實(shí)、水文地質(zhì)條件不清、防治水機(jī)構(gòu)及人員、受水害威脅防治水設(shè)備設(shè)施未落實(shí)的和采取探放水措施的，依法實(shí)施行政處罰，該停產(chǎn)整頓的要責(zé)令停

產(chǎn)整頓；對責(zé)令停產(chǎn)整改的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，按照《特別規(guī)定》，提請地方人民政府予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。對于思想不重視、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，疏于預(yù)防、疏于管理、疏于監(jiān)督等安全生產(chǎn)工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴(yán)肅查處；對不具備安全生產(chǎn)條件且存在嚴(yán)重事故隱患的各類煤礦要立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)生產(chǎn)，及時消除事故隱患；對拒不整改、水害防治責(zé)任不落實(shí)而造成重、特大事故的，認(rèn)真查清水害發(fā)生的原因，嚴(yán)厲追究事故責(zé)任，依法從嚴(yán)查處。對自然災(zāi)害引發(fā)事故的，要認(rèn)真查清原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究，吸取教訓(xùn)，推動工作。

十二、加大水害事故的查處力度

按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅認(rèn)真查處水害事故。對發(fā)生的水害事故的，依照《刑法修正案(六)》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《特別規(guī)定》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加大事故查處和責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)、逃匿行為。事故查處結(jié)果要及時向社會公布，接受監(jiān)督。通過嚴(yán)肅查處事故，切實(shí)起到警示作用，推動煤礦水害治理各項(xiàng)措施的落實(shí)。

十三、加強(qiáng)宣傳教育工作，提高公眾安全意識

加大汛期煤礦安全生產(chǎn)工作的宣傳力度，充分利用電視、報(bào)刊、廣播等各類媒體，廣泛宣傳和普及有關(guān)煤礦防汛、度汛的基本安全知識，切實(shí)提高提高廣大干部、職工和公眾的防汛、防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)的思想意識和自救能力，切實(shí)做到常備不懈，萬無一失，安全度汛。

請各產(chǎn)煤區(qū)縣(自治縣)煤礦安全監(jiān)管部門將本意見轉(zhuǎn)發(fā)到各煤礦企業(yè)。

二○○八年二月二十五日

第二篇：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于煤礦水害防治

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總煤礦[2006]171號 【發(fā)布日期】2006-08-16 【生效日期】2006-08-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于煤礦水害防治安全督查情況的通報(bào)

(安監(jiān)總煤礦[2006]171號)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司：

為進(jìn)一步加強(qiáng)雨季煤礦水害防治工作，遏制近期煤礦水害事故多發(fā)的勢頭，國家煤礦安全監(jiān)察局組成七個督查組從7月15日至27日對山西、四川、貴州、內(nèi)蒙古、黑龍江、河南、河北等七個省（區(qū)）進(jìn)行了煤礦水害防治安全督查，共督查了14個地（市）、16戶國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)，深入現(xiàn)場和井下抽查了41對礦井（其中：國有重點(diǎn)煤礦10個，國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦31個）。督查結(jié)束后，已先后以國務(wù)院安委會辦公室名義向相關(guān)?。▍^(qū)）印發(fā)了整改督辦函。

從督查情況看，七?。▍^(qū)）黨委、政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，將水害防治列入重點(diǎn)工作之中，認(rèn)真安排部署雨季“三防”和煤礦防治水工作，及時轉(zhuǎn)發(fā)國辦和有關(guān)部委局的文件并下發(fā)文件對雨季防治水工作提出具體要求。特別是認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于雨季“三防”工作的要求和全國煤礦水害防治工作座談會精神，督促本地區(qū)及相關(guān)部門積極開展水患排查和雨季“三防”督查工作；煤礦企業(yè)水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作開始得到重視；煤礦安全監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)將水害防治列為雨季安全執(zhí)法的重點(diǎn)內(nèi)容。在各有關(guān)方面的共同努力下，煤礦防治水工作取得了一定成效。各督查組在督查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比較有代表性的主要有以下五個方面：

一是水害防治和雨季“三防”工作不到位。一些地區(qū)和煤礦對防治水工作有所忽視，防范意識差，未將水害防治列入重要議事日程，防汛機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備物資、應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不到位。內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗金利煤礦“7.13”洪水淹井事故發(fā)生后，自治區(qū)政府發(fā)出了關(guān)于做好煤礦礦井防洪工作的緊急通知，鄂爾多斯市也制定了煤礦全面停產(chǎn)撤人、排查隱患、分片包礦、責(zé)任到人的緊急措施。但在市、旗兩級煤炭管理部門7月14日到鄂托克旗棋盤井礦業(yè)公司三號井現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)仍有117人在井下作業(yè)，立即要求該礦停產(chǎn)撤人，但在檢查人員走后該礦仍然組織88名礦工在井下作業(yè)，檢查組返回復(fù)檢時發(fā)現(xiàn)問題馬上通知工人升井，工人升井2小時后洪水暴發(fā)，礦井被淹，險(xiǎn)些造成一起特別重大傷亡事故。

二是小煤礦水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱。許多小煤礦防治水機(jī)構(gòu)和專職人員不健全，企業(yè)沒有水害防治總體規(guī)劃，礦井缺乏必要的基礎(chǔ)圖紙資料，井下采掘工程不能及時填繪，井上下采掘工程平面圖與實(shí)際誤差較大，有的小煤礦根本就沒有圖紙，無法科學(xué)合理指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)工作。一些小煤礦既不了解本礦井存在的水患，也不了解相鄰礦井的水文地質(zhì)情況，盲目組織采掘生產(chǎn)和工程施工，導(dǎo)致水害事故。

三是水害防治措施不落實(shí)。一些煤礦企業(yè)沒有認(rèn)真堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字原則，“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施未能真正落實(shí)到位，礦井排水系統(tǒng)和設(shè)備不符合《煤礦安全規(guī)程》要求。許多小煤礦雖配備了探放水鉆機(jī)，但由于現(xiàn)場技術(shù)管理不到位，實(shí)際并未使用，配備的鉆機(jī)僅是為了應(yīng)付檢查。如貴州省安順市紫云縣偏坡院煤礦在“7.15”透水事故發(fā)生前已知道相鄰關(guān)閉的煤礦有老窯積水，也購買了兩臺探水鉆機(jī)，但未按規(guī)定進(jìn)行探放水，而引發(fā)透水事故，死亡18人。

四是超層越界開采，破壞防隔水煤柱。督查中發(fā)現(xiàn)小煤礦超層越界和非法生產(chǎn)比較普遍，一些小煤礦在國有大礦范圍開采或盜采國有大礦的邊界保護(hù)煤柱。7月12日，黑龍江省雙鴨山市金鑫煤礦擅自開采防水和防沙隔離煤柱導(dǎo)致潰沙事故，造成6人被困，經(jīng)全力搶救才得以生還。

五是專業(yè)技術(shù)人員配備不足，從業(yè)人員不適應(yīng)工作要求。一些煤礦企業(yè)地質(zhì)、水文地質(zhì)、測量等專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，部分從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗。即使在水害威脅較嚴(yán)重的煤礦，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員也不足。防治水工作存在“無人管、不會管”的狀況。一些煤礦透水事故在發(fā)生前，有明顯的透水預(yù)兆，但由于煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)人員缺乏，從業(yè)人員不懂透水預(yù)兆知識和防治水害的專業(yè)知識，不能采取有效的措施和及時撤出，使本可避免的透水事故發(fā)生。

從全國情況看，今年1-7月份，發(fā)生煤礦水害事故53起、死亡259人。其中，3-9人重大透水事故20起、死亡104人；10人以上特大透水事故4起、死亡114 人。特別是進(jìn)入7月份以來，山西、貴州、湖南等地水害事故多發(fā)。7月14日至16日，湖南省受第4號強(qiáng)熱帶風(fēng)暴的影響，衡陽、郴州等地發(fā)生了特大洪澇災(zāi)害，造成113對礦井被淹和138對礦井開采水平被淹，事先做了大量預(yù)防工作，人員預(yù)先撤離，仍造成地面6人死亡、井下8人失蹤。目前正值雨季，結(jié)合煤礦水害防治安全督查情況，現(xiàn)提出如下要求：

一、進(jìn)一步提高對水害防治工作重要性的認(rèn)識

煤礦水害是僅次于瓦斯爆炸的重大災(zāi)害，在重特大事故中所占比重大。地方政府、煤礦企業(yè)和各級煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識做好煤礦水害防治工作的重要性和緊迫性，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將水害防治監(jiān)管監(jiān)察工作擺上重要議事日程。要貫徹落實(shí)全國煤礦水害防治工作座談會和安委辦明電〔2006〕14號、安監(jiān)總煤礦〔2006〕98號文件的有關(guān)精神，認(rèn)真分析研究本單位、本轄區(qū)礦井水害防治的現(xiàn)狀和加強(qiáng)此項(xiàng)工作的措施，有效遏制煤礦重特大水害事故的發(fā)生。

二、進(jìn)一步落實(shí)煤礦企業(yè)防治水害的主體責(zé)任

水文地質(zhì)條件復(fù)雜或水害隱患嚴(yán)重的企業(yè)，必須設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)，配備專職水文地質(zhì)技術(shù)人員；加強(qiáng)現(xiàn)場、技術(shù)管理和水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作。要貫徹“預(yù)測預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的水害防治原則，落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施。所有煤礦都要配備探放水設(shè)備并使其真正發(fā)揮作用，嚴(yán)禁用探煤鉆代替探水鉆進(jìn)行探放水。要查明礦井或采區(qū)水文地質(zhì)條件；收集、調(diào)查或核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井綜合水文地質(zhì)圖》等基礎(chǔ)圖紙，為防治水工作提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。

三、加強(qiáng)雨季“三防”工作，加大水害隱患排查和治理力度

各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)真檢查是否落實(shí)了雨季“三防”工作方案、儲備了充足的防排水設(shè)備和物資，確保領(lǐng)導(dǎo)、組織、預(yù)案、物料、資金落實(shí)到位。凡在雨季未落實(shí)水害防治措施的煤礦，要立即停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤到地面，確保安全度汛。要積極開展水患排查和治理活動，對受老空水、底板奧灰水或溶洞水威脅的礦井和水體下采煤的礦井進(jìn)行重點(diǎn)排查、治理，凡存在嚴(yán)重水患而未采取有效措施的，要立即停止生產(chǎn)，嚴(yán)禁違法違規(guī)組織生產(chǎn)。

四、嚴(yán)厲打擊超層越界和非法開采行為

超層越界和非法開采是導(dǎo)致水害事故的重要原因之一。煤礦安全監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要協(xié)同國土資源、行業(yè)管理部門定期組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動，嚴(yán)肅查處煤礦超層越界和非法開采行為。要督促煤礦企業(yè)繪制真實(shí)可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦水害防治和應(yīng)急救援工作提供真實(shí)可靠的基礎(chǔ)資料。對超層越界、非法開采和開采保安煤柱的煤礦，由地方各級政府依法實(shí)施關(guān)閉。

五、進(jìn)一步加大水害防治的監(jiān)管、監(jiān)察力度

煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行對煤礦水害的日常監(jiān)管工作職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)重大水害隱患要登記建檔，重點(diǎn)跟蹤，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)水害防治責(zé)任制。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要定期對老窯水、巖溶水和雨季水害進(jìn)行監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患及時下達(dá)監(jiān)察指令并通報(bào)地方政府督促企業(yè)落實(shí)整改。對發(fā)生水害事故的礦井要認(rèn)真調(diào)查事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，公布處理結(jié)果，接受社會輿論監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決關(guān)閉水患嚴(yán)重難以治理的各類煤礦，進(jìn)一步提升煤礦整體安全水平，促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 國家煤礦安全監(jiān)察局

二○○六年八月十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：重慶煤礦安全監(jiān)察局簡介

重慶煤礦安全監(jiān)察局簡介

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察管理體制改革實(shí)施 方案的通知》(國辦[1999]104號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》(國辦發(fā)[2004]79號)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于《重慶煤礦安全監(jiān)察局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（安監(jiān)總廳字?2005?97號）規(guī)定，重慶煤礦安全監(jiān)察局是行使國家煤礦安全監(jiān)察職能的行政機(jī)構(gòu)，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)，國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。

一、主要職責(zé)

(一)貫徹落實(shí)國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程；研究分析煤礦安全生產(chǎn)形勢，提出煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)建議。

(二)依法監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全及作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生等情況；對煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，對煤礦安全生產(chǎn)違法行為作出現(xiàn)場處理決定或?qū)嵤┬姓幜P，對不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的煤礦企業(yè)進(jìn)行查處。

(三)檢查指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)督管理工作。對地方貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，煤礦安全監(jiān)督檢查執(zhí)法，煤礦安全專項(xiàng)整治、事

故隱患整改及復(fù)查，煤礦事故責(zé)任人責(zé)任追究的落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門提出意見和建議。

(四)依法組織或參與煤礦事故的調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察調(diào)度、統(tǒng)計(jì)信息工作，發(fā)布煤礦事故、職業(yè)危害等煤礦安全生產(chǎn)信息。

(五)指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)科研和科技成果推廣工作，研究提出煤礦安全生產(chǎn)科技規(guī)劃建議；組織對煤礦使用的設(shè)備、材料、儀器儀表、安全標(biāo)志、勞動防護(hù)用品的安全監(jiān)察工作。

(六)按照職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)對從事煤礦安全生產(chǎn)條件和煤礦設(shè)備設(shè)施檢測檢驗(yàn)、安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等業(yè)務(wù)的社會中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(七)負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理；組織、指導(dǎo)煤礦安全程度評估工作。

(八)負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全資格、煤礦特種作業(yè)人員(含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員)的培訓(xùn)考核與發(fā)證工作；負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)注冊安全工程師的管理工作。

(九)按照職責(zé)范圍，依法監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”情況，組織煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；監(jiān)督檢查為煤礦服務(wù)的礦井建設(shè)施工、煤炭洗選等企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

(十)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)或參與煤礦事故應(yīng)急救援工作。

(十一)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、監(jiān)察分局和直屬單位干部管理及人事、勞動工資和財(cái)務(wù)管理工作。

(十二)承辦國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局交辦的其他事項(xiàng)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置

重慶煤礦安全監(jiān)察局內(nèi)設(shè)6個職能處室：辦公室(財(cái)務(wù)處)、政策法規(guī)處、科技裝備處、安全監(jiān)察處、事故調(diào)查處、人事培訓(xùn)處。按規(guī)定設(shè)監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、信息調(diào)度中心、離退休干部管理處、機(jī)關(guān)服務(wù)中心。局內(nèi)設(shè)保衛(wèi)處。

重慶煤礦安全監(jiān)察局下設(shè)渝中、渝南、渝東3個監(jiān)察分局，并設(shè)1個黔江煤礦安全監(jiān)察工作站，為重慶煤礦安全監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：在重慶煤礦安全監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)劃定區(qū)域內(nèi)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。

渝中監(jiān)察分局負(fù)責(zé)合川、江津、永川市，渝北、北碚、南岸、雙橋、長壽區(qū)，璧山、銅梁、大足、榮昌縣行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。

渝南監(jiān)察分局負(fù)責(zé)南川市，涪陵區(qū)、萬盛區(qū)，綦江、武隆、豐都、墊江、梁平縣行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。

渝東監(jiān)察分局負(fù)責(zé)萬州區(qū)，奉節(jié)、巫山、巫溪、城口、云陽、開縣、忠縣行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。

黔江煤礦安全監(jiān)察工作站負(fù)責(zé)黔江區(qū)，石柱、彭水、秀山、酉陽縣行政區(qū)域內(nèi)各類煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作。

三、人員編制

重慶煤礦安全監(jiān)察局行政編制為115名，事業(yè)編制27名。其中：局機(jī)關(guān)行政編制45名，監(jiān)察分局（工作站）行政編制70名。

四、辦公通訊地址、郵編及電話

重慶煤礦安全監(jiān)察局通訊地址、郵編及電話：

地 址：重慶市渝北區(qū)白楊路32號

郵 編：4011

21電 話：023-86722111（舉報(bào)電話）傳 真：023-86722110

網(wǎng) 址：http://

電子郵箱：web@cqmj.gov.cn

重慶煤礦安全監(jiān)察局渝中監(jiān)察分局通訊地址、郵編及電話：

地 址：重慶市南岸區(qū)南坪開發(fā)路31號科爾大廈5樓 郵 編：400060電 話：62821216（舉報(bào)電話）傳真：62820529

重慶煤礦安全監(jiān)察局渝南監(jiān)察分局通訊地址、郵編及電話：

地 址：重慶市綦江縣古南鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)核桃灣47號

郵 編：401420電 話：85891666（舉報(bào)電話）傳真：85891666

重慶煤礦安全監(jiān)察局渝東監(jiān)察分局通訊地址、郵編、電話：

地 址：重慶市萬州區(qū)天城周家壩路58號

郵 編：404040電 話：87505279（舉報(bào)電話）傳 真：8750527

3重慶煤礦安全監(jiān)察局黔江工作站通訊地址、郵編及電話： 地 址：重慶市黔江區(qū)聯(lián)合鎮(zhèn)解放路

郵 編：400900電 話：79246450（舉報(bào)電話）傳真：79246450

值班電話：023-86722111、86722112、86722113自動傳真：023-86722110

公開信箱：web@cqmj.gov.cn

局長信箱：wfs@cqmj.gov.cn

通訊地址：重慶市渝北區(qū)白楊路32號

郵政編碼：401121

第四篇：煤礦水害防治行方案

煤礦水害防治專項(xiàng)整治方案

****公司：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)***安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、****能源局關(guān)于開展煤礦防治水專項(xiàng)檢查的通知（**能職發(fā)[2013]）4號及*****礦業(yè)有限公司 《關(guān)于開展防治水專項(xiàng)整治活動的通知》（**字[2013]11號）等文件精神。我礦立即組織召開了專題會議并傳達(dá)了相關(guān)文件精神，決定立即行動起來，組織人力物力，成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，分工把關(guān)、查缺補(bǔ)漏，集中開展為期一個月的水害防治專項(xiàng)整治工作，為了認(rèn)真落實(shí)好本次專項(xiàng)整治工作，特制定如下行動方案。

一、指導(dǎo)思想

1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，強(qiáng)化全員安全理念，領(lǐng)會本次活動的重要意義，根據(jù)本礦實(shí)際情況制定切合實(shí)際的各項(xiàng)安全管理制度，完善各項(xiàng)措施的編制和審批貫徹。

2、建立健全組織機(jī)構(gòu)，編制本礦防治水整治方案，切實(shí)有效地做好自糾自查工作。

3、對本礦的防治水工作進(jìn)行全面細(xì)致分析和排查，及時消除存在隱患。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了切實(shí)搞好本次防治水專項(xiàng)整治工作，特成立哈麻沖 煤礦水害防治專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：*** 副組長：*** 成員：***** 辦公室設(shè)在礦生產(chǎn)區(qū)綜合辦公室，****任辦公室主任，負(fù)責(zé)此次活動的日常工作。

三、工作安排

1、排查范圍和方式

領(lǐng)導(dǎo)小組分工把關(guān)，對全礦井井上井下進(jìn)行現(xiàn)場排查，并作好記錄。

2、排查時間：從2013年10月9日至11月9日為期一個月，分三個階段進(jìn)行。

第一階段：（10月9日至11日），組織全員學(xué)習(xí)，領(lǐng)會文件精神，成立組織機(jī)構(gòu)，制定方案措施，確保專項(xiàng)整治活動扎實(shí)有序開展。

第二階段（10月12日至30日）由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織相關(guān)人員對全礦井井下井下進(jìn)行全面排查，查找存在隱患，并組織人力物力進(jìn)行全面整改。

第三階段（11月1日至9日）對第二階段排查的隱患和問題整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查總結(jié)銷號，并以此為契機(jī)，建立 健全我礦防治水相關(guān)制度和措施，將防治水工作深入開展并形成防治水工作的長效機(jī)制。

四、排查內(nèi)容

1、防治水制度制定情況及機(jī)構(gòu)人員配備情況。礦井是否建立了防治水崗位責(zé)任制、防治水技術(shù)管理制度、水害預(yù)測預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查制度和暴雨期間巡視及停產(chǎn)撤人制度等；是否成立防治水機(jī)構(gòu)、配備防治水專業(yè)技術(shù)人員；水文地質(zhì)條件復(fù)雜煤礦是否配備水文地質(zhì)副總工程師。

2、防治水基礎(chǔ)資料編制情況。是否編制了礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告；地質(zhì)勘探報(bào)告是否完整、是否有礦井設(shè)計(jì)方案和建井地質(zhì)總結(jié)報(bào)告；是否有礦井涌水量等15種基礎(chǔ)臺賬資料和礦井充水性圖等5種必備圖件；是否查清礦井老空水及周邊礦井老空水分布情況，并將整個礦區(qū)的積水完整地標(biāo)繪在采掘工程平面圖上。

3、探放水制度落實(shí)情況。采掘工作面施工前是否開展水害隱患排查；井下探放水是否有正規(guī)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)是否結(jié)合物探結(jié)果進(jìn)行編制，是否采用專用鉆機(jī)、由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行施工；探放水工是否經(jīng)培訓(xùn)合格。

4、井下防治水措施落實(shí)情況。是否堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則開展防治水工作，是 否落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合治理的措施；有無違法違規(guī)開采防隔水煤(巖)柱以及超層越界、超深越界開采行為；礦井排水系統(tǒng)是否達(dá)標(biāo)和完好。

5、地面防治水措施落實(shí)情況。是否有與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實(shí)；地表河流、湖泊、水庫附近或易受山洪威脅的井口防洪設(shè)施是否構(gòu)筑、防范措施是否落實(shí)到位；井口標(biāo)高低于當(dāng)?shù)貧v年最高水位的井口是否采取防范措施；是否按設(shè)計(jì)要求充填并加固了井田范圍內(nèi)及周邊已關(guān)閉的廢棄井筒。

6、水害應(yīng)急救援措施落實(shí)情況。制定了水害應(yīng)急救援預(yù)案，是否按規(guī)定進(jìn)行了救援演練；是否對職工進(jìn)行過出現(xiàn)透水征兆立即撤人的培訓(xùn)；是否成立雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組，是否落實(shí)了搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的物資、設(shè)備和資金。

7、落實(shí)****辦發(fā)【2013】***號文件的情況。是否認(rèn)真配合中介機(jī)構(gòu)或****礦業(yè)公司開展物探工作，將物探結(jié)果填繪在采掘工程平面圖上，根據(jù)物探結(jié)果有針對性的編制各作業(yè)點(diǎn)的鉆探設(shè)計(jì)，必須確保各掘進(jìn)工作面在物探和鉆探的控制范圍內(nèi)：是否嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行鉆探，認(rèn)真進(jìn)行各個鉆孔的驗(yàn)收(鉆孔驗(yàn)收必須有駐礦員簽字確認(rèn))，繪制鉆孔成果圖并將合格的鉆探結(jié)果填繪在采掘工程平面圖上；是否在圖紙上 和井下固定點(diǎn)標(biāo)明物探及鉆探基點(diǎn)，在井下設(shè)探放水管理臺帳并掛牌進(jìn)行探放水管理，留足超前保護(hù)距離，并做到帳實(shí)相符；是否在進(jìn)行鉆探前必須編制切買可行、安全可靠的探放水安全技術(shù)措施(可能受水害威脅地點(diǎn)的人員必須先行撤出)并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)后方可實(shí)施鉆探作業(yè)。

五、工作要求：

1、提高全員安全意識，加強(qiáng)現(xiàn)場排查力度，認(rèn)真領(lǐng)會相關(guān)文件精神，將防治水工作扎實(shí)有效地開展下去。

2、認(rèn)真細(xì)致排查，不漏查、假查，對查出的問題和隱患定人定責(zé)、定期限，切實(shí)有效地將問題和隱患及時消除。

3、查缺補(bǔ)漏、完善機(jī)制，以本次大排查整治為契機(jī)，提高本礦安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

******煤礦 2013年10月11日

第五篇：國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于認(rèn)真吸取今年以來煤礦水害事故步加強(qiáng)煤礦防治水工作的通知

山西省太原市清徐煤業(yè)有限公司

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于認(rèn)真吸取今年以來煤礦水害事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦防治水工作的通知

【頒布單位】 國家煤礦安全監(jiān)察局 【發(fā)文字號】 煤安監(jiān)調(diào)查〔2011〕25號 【頒布時間】 2011-07-29 【生效時間】 2012-08-16 【時效性】 有效

煤安監(jiān)調(diào)查〔2011〕25號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

今年以來，各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，切實(shí)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個責(zé)任”，加大預(yù)防、監(jiān)管監(jiān)察、責(zé)任追究“三個力度”，全國煤礦安全形勢繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但煤礦重大事故還沒有得到有效遏制，特別是發(fā)生了4起重大水害事故，造成69人死亡，占煤礦重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的44.4%和45.7%，水害防治形勢嚴(yán)峻。

今年以來水害事故的主要特點(diǎn)是：小煤礦水害事故占70%左右;二季度之后水害事故上升;少數(shù)地區(qū)水害多發(fā);透水水源以老空水和地表水為主;透水地點(diǎn)多數(shù)發(fā)生在掘進(jìn)頭。分析事故的主要原因有：

山西省太原市清徐煤業(yè)有限公司

礦井防治水專業(yè)技術(shù)人員、配齊專用探放水設(shè)備，建立專門探放水隊(duì)伍;查明井田水文地質(zhì)條件，特別是老空水的積水范圍和積水量，留足防隔水煤(巖)柱;建立健全礦井地質(zhì)報(bào)告、圖件和基礎(chǔ)臺賬，真正做到地質(zhì)圖件與實(shí)際相符，為防治水工作提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。對于新建或技改礦井，凡地質(zhì)資料不清楚的，一律不予審批，不準(zhǔn)開工;新建礦井井筒到底后，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先施工永久排水系統(tǒng)，永久排水系統(tǒng)形成前，不得施工三期工程。

三、認(rèn)真落實(shí)井下探放水措施。督促煤礦企業(yè)認(rèn)真做好礦井充水條件分析預(yù)報(bào)，確定探水警戒線。探放水應(yīng)當(dāng)使用專用鉆機(jī)，由專業(yè)人員和專職隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。探放老空積水最小超前水平距不得小于30m，止水套管長度不得小于10m;不得用煤電鉆代替探水鉆進(jìn)行探放水，不得用打鉆、掘進(jìn)出煤代替探放水。井下作業(yè)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)透水征兆時，要立即停止作業(yè)，撤出受水害威脅的所有作業(yè)人員，認(rèn)真查明原因，采取有力措施;隱患未排除前，不得再組織生產(chǎn)。

四、嚴(yán)禁在水體下、采空區(qū)水淹區(qū)域下開采急傾斜煤層。急傾斜煤層開采，極易抽冒、引發(fā)事故，今年多起水害事故均與開采急傾斜煤層有關(guān)。開采急傾斜煤層的礦井要加強(qiáng)水害隱患的排查工作，特別是要排查采空區(qū)是否積水、煤層露頭是否徹底充填，防止采空區(qū)積水、地表水通過裂縫(隙)與井下溝通，引起抽冒，發(fā)生事故。

五、嚴(yán)禁違規(guī)在井下構(gòu)筑防水墻。井下需要構(gòu)筑水閘墻的，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并按照規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收;否則，不得投入使用。原來已建設(shè)使用的防水閘墻，應(yīng)