第一篇：包曉華局長(zhǎng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

包曉華局長(zhǎng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2011年3月4日）

同志們：

今天的會(huì)議非常重要。原來(lái)要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題的黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議和效能建設(shè)會(huì)議，為了精簡(jiǎn)會(huì)議，就借著全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的機(jī)會(huì)，接著召開(kāi)我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。

一、切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)思想認(rèn)識(shí)，時(shí)刻保持清醒的頭腦。

2010年，我局緊緊圍繞水利領(lǐng)導(dǎo)干部“一個(gè)都不倒、一個(gè)都不少”的目標(biāo)，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，健全制度建設(shè)，深化黨員干部教育和監(jiān)督，推進(jìn)構(gòu)建金華水利行業(yè)特色懲防體系，促進(jìn)黨員干部廉潔從政，取得了一定成效。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）健全反腐敗制度建設(shè)，拓展了防源治本的工作領(lǐng)域。針對(duì)水利系統(tǒng)腐敗行為易發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從規(guī)范小型工程建設(shè)和資金管理入手，去年制定了《金華市本級(jí)小型水利工程建設(shè)管理辦法》、《金華市本級(jí)水利工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目資金管理辦法》，完善了資產(chǎn)管理、公務(wù)接待、公車(chē)管理等制度，健全了水利系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。

（二）重視廉政教育，提高了水利黨員干部廉潔從政意識(shí)。以“治庸治懶治散，提能增效、狠抓落實(shí)”為主題，以 “五講五爭(zhēng)”活動(dòng)為載體，開(kāi)展了深化作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，部署水利黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。積極開(kāi)展了廉政教育活動(dòng)，創(chuàng)建廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》，組織干部到法院旁聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件庭審警示教育，定期開(kāi)展節(jié)前廉潔教育等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)了黨員干部拒腐防變的思想防線。

(三)加強(qiáng)檢查監(jiān)督，促進(jìn)水利行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。組織開(kāi)展了明查暗訪，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。積極開(kāi)展重點(diǎn)工程建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督查、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理。認(rèn)真做好局長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)意見(jiàn)整改工作，開(kāi)展“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”資金專(zhuān)項(xiàng)檢查、水利工程管理單位維修養(yǎng)護(hù)資金的專(zhuān)項(xiàng)檢查，完成4個(gè)下屬單位主要負(fù)責(zé)人離任內(nèi)審。認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任前廉政談話教育制度，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉等工作。

總的來(lái)說(shuō)，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全局上下的共同努力，我局黨風(fēng)廉政和反腐敗工作取得了新進(jìn)展、收到了新成效。當(dāng)前，水利發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)明確，水利工作已經(jīng)擺上黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，大興水利的號(hào)角已經(jīng)響亮吹開(kāi)，相應(yīng)的，社會(huì)各個(gè)層面對(duì)我們水利部門(mén)的關(guān)注度也會(huì)越來(lái)越大。下一步，我們水利部門(mén)的有些工作職能將會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，手中的權(quán)力也將會(huì)相應(yīng)的增強(qiáng)，工作責(zé)任將會(huì)更進(jìn)一步加大。說(shuō)心里話，我深感肩上的責(zé)任重大，也著實(shí)有些擔(dān)心今后時(shí)期我們的工程安全、資金安全、干部安全問(wèn)題。而這“三個(gè)安全”中，干部安全最為根本，只有做到了干部的安全，才能確保資金、工程的安全運(yùn)行。根據(jù)近兩年的紀(jì)檢案件查處統(tǒng)計(jì)，國(guó)土、交通等是腐敗的高發(fā)地，之所以如此，主要在于這些部門(mén)涉及的資金、工程很大很多。

如今，我們水利也將面對(duì)更多的資金和工程項(xiàng)目，因此，在新形勢(shì)下，我們?nèi)w黨員干部職工，尤其各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，盡責(zé)履職出成效的同時(shí)，如何保持自己清醒的頭腦，正確對(duì)待手中的權(quán)力，的確是值得我們深思和防備的重大問(wèn)題。近幾年，通過(guò)大家的努力，我們水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)總體是好的，但是雖然前幾年我們沒(méi)有出過(guò)大問(wèn)題，并不能說(shuō)沒(méi)有存在問(wèn)題，也不能說(shuō)現(xiàn)在和將來(lái)不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，因此，在這種新的歷史背景下，我們務(wù)必進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，在行使崗位職權(quán)時(shí)，要有如履薄冰的危機(jī)感，如臨深淵的緊迫性，切不可放松警惕，切不可麻痹大意，切不可自以為是。因?yàn)槿魏我粋€(gè)部門(mén)、任何一名干部一旦在廉政方面出了問(wèn)題，將會(huì)對(duì)這個(gè)單位的工作及這名干部的政治生命、家庭生活帶來(lái)毀滅性的打擊。為此，今后我們一定要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上更加突出的位置，要把提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)來(lái)切實(shí)抓好。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)，以良好的精神狀態(tài)和模范的實(shí)際行動(dòng)，帶領(lǐng)廣大干部職工堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)與水利事業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，努力做到水利工程建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)建設(shè)一起抓，兩副擔(dān)子一起挑，兩個(gè)任務(wù)一起下，兩個(gè)成果一起要。在座的都是書(shū)記、處長(zhǎng)，作為一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們的職責(zé)，不抓是失職，抓不好是不稱(chēng)職，所以請(qǐng)你們務(wù)必將此工作擺上議事日程、工作日程，集中一定的時(shí)間精力認(rèn)真抓好。

二、2011年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”開(kāi)局之年，也是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的第一年，扎實(shí)做好水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義?？偟囊笫牵阂载瀼芈鋵?shí)中央一號(hào)文件精神為主線，以強(qiáng)化“一把手”監(jiān)督管理為重點(diǎn)，教育在先、警示在先、預(yù)防在先，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐倡廉教育、監(jiān)督檢查和作風(fēng)建設(shè)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效。重點(diǎn)要抓好四項(xiàng)工作：

（一）強(qiáng)化水利領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。重點(diǎn)是要強(qiáng)化對(duì)局屬各單位“一把手”的監(jiān)督管理。如何把權(quán)力裝進(jìn)“籠子”，讓權(quán)力安全運(yùn)行，怎樣讓領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”正確行使權(quán)力，仍然是我們需要進(jìn)一步破解的課題。局屬各單位“一把手”權(quán)力大，監(jiān)督機(jī)制不是很健全，易發(fā)腐敗行為，始終是我們水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)對(duì)象、特殊群體，“用人一言堂、花錢(qián)一支筆、決策一張紙”的“三一”現(xiàn)象在我們系統(tǒng)也有存在。近幾年來(lái)，局黨委制定了一系列制度，也采取了一系列措施，取得了一定成效，同時(shí)也存在著一些問(wèn)題，如2008年我們制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)下屬單位財(cái)務(wù)管理的六條意見(jiàn)》，但從去年檢查和部分單位內(nèi)審情況看，各單位對(duì)執(zhí)行這六條意見(jiàn)的情況不理想，特別是大額資金使用方面，規(guī)定大的單位需要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究，小的單位需要全體人員研究，這一條大部分單位執(zhí)行不到位，有的單位雖說(shuō)經(jīng)研究，但沒(méi)有記錄。實(shí)際上這條是對(duì)“一把手”監(jiān)督管理的重點(diǎn)，今后我們也將繼續(xù)把認(rèn)真貫徹執(zhí)行局屬單位財(cái)務(wù)管理六條意見(jiàn)作為對(duì)“一把手”監(jiān)督管理的重點(diǎn)。為什么一把手容易出事，根子就在權(quán)力過(guò)于集中，又缺乏有效的監(jiān)督。有的單位人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)都在一把手的掌控之下，“一言九鼎”、程序空轉(zhuǎn)、制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致“上級(jí)管不到、同級(jí)不好管、下級(jí)不敢管、群眾管不了”的局面?！傲鶙l意見(jiàn)”

實(shí)際上是對(duì)“一把手”限權(quán)，限權(quán)是監(jiān)督，也是愛(ài)護(hù)。不能等到“一把手”出了問(wèn)題時(shí)才一把“擼下”了事，而更應(yīng)在制度的設(shè)計(jì)和落實(shí)層面上多下功夫，讓他們沒(méi)有機(jī)會(huì)腐敗。建章立制固然重要，但嚴(yán)格把制度從紙上落實(shí)到工作中則更為重要，許多例子、教訓(xùn)說(shuō)明，很多“一把手”落馬，不是監(jiān)管制度缺失，而是因?yàn)橹贫葓?zhí)行不到位甚至失效造成的。希望各單位認(rèn)真開(kāi)展自查自糾活動(dòng)，抓緊完善制度，確保制度執(zhí)行到位。各單位“一把手”要始終認(rèn)識(shí)到，這是組織對(duì)你的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，對(duì)你絕對(duì)只有好處，沒(méi)有壞處。我們要堅(jiān)定目標(biāo)，齊心協(xié)辦，確保工程安全、資金安全、干部安全。

（二）深入抓好“小金庫(kù)”治理。近年來(lái)，中央、省市對(duì)“小金庫(kù)”治理越來(lái)越重視，力度越來(lái)越大。中央定期組織人員對(duì)各地各單位“小金庫(kù)”進(jìn)行明查暗訪，一經(jīng)查處，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)就地免職，嚴(yán)格追究責(zé)任，決不手軟。同時(shí)，在審計(jì)和檢查中了解到，還存在或多或少屬于“小金庫(kù)”范圍內(nèi)的問(wèn)題?！靶〗饚?kù)”問(wèn)題是高壓線，我們必須提高認(rèn)識(shí)，高度重視，認(rèn)真對(duì)待，決不能掉以輕心。對(duì)于“小金庫(kù)”治理工作，最近的市紀(jì)委全會(huì)明確，對(duì)“零申報(bào)”的單位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)措施不力、成效不明顯的單位要進(jìn)行“回頭看”。下一步，我們將邀請(qǐng)市財(cái)政局的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)給我們開(kāi)展一次 “小金庫(kù)”治理工作主題教育，讓大家進(jìn)一步認(rèn)清“小金庫(kù)”的范圍、存在的危害性和責(zé)任追究的嚴(yán)厲性。同時(shí)，要再次開(kāi)展“小金庫(kù)”全面自查活動(dòng)，各單位“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)存在的問(wèn)題立即糾正，切實(shí)整改到位。我們也只有這樣多一張婆婆嘴，苦口婆心規(guī)勸大家，因?yàn)楹芏鄦?wèn)題都處在“小金庫(kù)”范圍內(nèi)。各單位要進(jìn)行“小金庫(kù)”治理書(shū)面承諾，請(qǐng)局紀(jì)檢組、監(jiān)察室重點(diǎn)抓好這項(xiàng)工作。對(duì)今后再發(fā)現(xiàn)設(shè)立“小金庫(kù)”問(wèn)題的，只有直接上交市紀(jì)委查處，對(duì)查處單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定就地免職，并根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（三）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。近幾年來(lái)，市委、市政府對(duì)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，每年春節(jié)后第一個(gè)干部大會(huì)就是作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議。局黨委高度重視建設(shè)，每年采取措施，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)和布置，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。從2009年起，我局每年都有被市作風(fēng)辦、效能辦查處的。有上班時(shí)間玩電腦的，有公車(chē)私用的，有不參加大會(huì)被通報(bào)的，影響很差，嚴(yán)重?fù)p害了水利系統(tǒng)的形象。事實(shí)上，從2009年起，我局連續(xù)被市委、市政府評(píng)為考核表?yè)P(yáng)單位，而沒(méi)有評(píng)為考核優(yōu)秀單位，究其原因就是作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題，以上行為被查處后，扣了分，影響了我局考核成績(jī)。實(shí)際上，工作考核方面，我局一直排在前列。但是最近我局下屬單位中又有違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為發(fā)生。為切實(shí)加強(qiáng)水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，杜絕類(lèi)似違反“四條禁令”事件的發(fā)生，經(jīng)局黨委研究，這里宣布以下幾條措施：一是嚴(yán)肅追究責(zé)任。如果今后一旦被市作風(fēng)辦(效能辦)、局檢查組（監(jiān)察室）查處的，包括上班時(shí)間玩電腦、炒股票和瀏覽與工作無(wú)關(guān)的網(wǎng)頁(yè)、公車(chē)私用私駕的，依據(jù)浙江省影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法，參照以上處理意見(jiàn)執(zhí)行，對(duì)本人和單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理，決不手軟。二是加強(qiáng)提示。局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位所有電腦上貼上“上班時(shí)間禁止瀏覽和操作與工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容”的提示，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室統(tǒng)一制作，3月底前完成。三是加強(qiáng)檢查。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為重中之重的工作，切實(shí)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，定期不定期的檢查、抽查，每月至少進(jìn)行明查

暗訪一次以上。希望各單位引以為戒，加大力度，狠抓作風(fēng)建設(shè)，杜絕不良行為，促進(jìn)水利系統(tǒng)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)新時(shí)期更加艱巨的工作任務(wù)，局黨委決定從增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員力量配備入手，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，健全水利系統(tǒng)的監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)。下一步，要在局屬企事業(yè)單位設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員。

各單位紀(jì)檢監(jiān)察員原則上由單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職、支委委員、正副協(xié)理員兼任。由單位推薦，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室下文任命，報(bào)局黨委備案。紀(jì)檢監(jiān)察員實(shí)行局紀(jì)檢組、監(jiān)察室和所在單位雙重領(lǐng)導(dǎo)。我們要認(rèn)真研究，慎重把關(guān)，切實(shí)把作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、群眾威望較高、組織紀(jì)律性強(qiáng)，并具有綜合協(xié)調(diào)能力和獨(dú)立工作能力，工作積極負(fù)責(zé)的同志選配到紀(jì)檢監(jiān)察員崗位。

各單位紀(jì)檢監(jiān)察員的職責(zé)，概括起來(lái)，就是負(fù)責(zé)本單位紀(jì)檢監(jiān)察的“教育、監(jiān)督、檢查”。主要是要協(xié)助所在黨組織開(kāi)展經(jīng)常性的黨員干部職工思想政治教育，不斷提升全體干部職工的黨性修養(yǎng)；要對(duì)所在單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)，執(zhí)行上級(jí)黨委政府的重大決策等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；要協(xié)助所在黨組織加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，對(duì)本單位的重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大財(cái)務(wù)支出實(shí)行全面監(jiān)督，對(duì)資金使用（人員工資、獎(jiǎng)金和正常福利等經(jīng)常性支出除外）壹萬(wàn)元以上的開(kāi)支進(jìn)行審核簽字；要受理所在單位黨員干部檢舉、控告和受處分人員的申訴，負(fù)責(zé)處理群眾來(lái)信來(lái)訪及投訴、舉報(bào)以及上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的信訪轉(zhuǎn)辦件、領(lǐng)導(dǎo)指示件等；要協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做好所在單位黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查、處理，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)匯報(bào)反腐倡廉等情況，并完成上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和所在單位黨組織交辦的其它任務(wù)。

各單位紀(jì)檢監(jiān)察員配備工作要求于3月底前全面完成，人員配備到位后，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室要抓緊開(kāi)展有關(guān)培訓(xùn)，促使這支隊(duì)伍盡快進(jìn)入工作角色。

同志們，加強(qiáng)新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意義重大。讓我們?cè)诰贮h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，為“十二五”水利工作開(kāi)好局、起好步而努力奮斗！

第二篇：國(guó)稅局局長(zhǎng)在全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

青銅峽市國(guó)稅局局長(zhǎng)在全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講

話 同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹區(qū)、市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，研究和部署今年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。剛才，紀(jì)檢組長(zhǎng)蘇吉生同志代表市局黨組作了工作報(bào)告，總結(jié)了去年的反腐倡廉工作，部署了今年的工作任務(wù)，我完全同意。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和緊迫感

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)黨和國(guó)家的生死存亡、人心向背、興衰成敗。全局廣大干部職工要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地把反腐倡廉建設(shè)推向深入。

（一）充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。當(dāng)前稅收工作面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，少數(shù)不法分子為牟取非法利益采取各種手段拉攏腐蝕國(guó)稅干部，稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，少數(shù)干部經(jīng)不起各種利益引誘，為不法分子偷逃稅款提供便利，最終陷入違法犯罪的泥沼和深淵。稅收工作的內(nèi)部因素也不容樂(lè)觀，預(yù)防和懲治腐敗的制度機(jī)制還不盡健全完善，對(duì)國(guó)稅干部的監(jiān)督制約不夠有力，影響了反腐倡廉的成效，還有極少數(shù)干部本身心存邪念，動(dòng)用手中的執(zhí)法權(quán)、行政權(quán)，搞權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易，玩弄權(quán)術(shù)，腐化墮落，為黨紀(jì)國(guó)法所不容。去年，我區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)也發(fā)生了兩起違法行使職權(quán)的不廉行為，深刻分析其中原因，主要是因?yàn)閷?duì)廉政建設(shè)工作沒(méi)有足夠的重視、思想道德防線松懈，反腐倡廉建設(shè)管理失之于寬、失之于軟；有些制度規(guī)定落實(shí)不到位，監(jiān)督制約措施不夠有力；廉政教育的針對(duì)性和有效性還不夠強(qiáng)，有的干部理想信念動(dòng)搖，法治意識(shí)淡薄。全體干部職工要以此為戒，深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，將此做為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入，確保個(gè)人平安、全局平安。

（二）準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新任務(wù)、新要求。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，黨中央針對(duì)發(fā)展變化的新形勢(shì)，先后對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的理念、重點(diǎn)、體制、體系等做出了一系列重大部署。在最近召開(kāi)的中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記指出，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。賀國(guó)強(qiáng)同志在貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》中提出了“八個(gè)禁止”，從八個(gè)方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為做了進(jìn)一步的規(guī)范。區(qū)、市國(guó)稅局也將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)作一項(xiàng)非常重要的工作，強(qiáng)調(diào)從建立健全內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制入手，全力排查執(zhí)法工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，提高反貪倡廉的制度化和規(guī)范化水平。這些工作部署抓住了反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)我們深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。各單位一定要全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，結(jié)合本單位實(shí)際，狠抓落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新局面

今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)就是要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。各單位要以?xún)?nèi)控預(yù)防體系建設(shè)為重點(diǎn)，以廉政教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為核心，以監(jiān)督制約為保障，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行，最大程度地遏制和減少腐敗現(xiàn)象。

（一）在干部廉政教育上要有新突破?！扒Ц瘮?、萬(wàn)腐敗都是思想先腐敗”。理想不堅(jiān)定，信念不堅(jiān)強(qiáng)，就難以抵得住私欲誘惑，就容易產(chǎn)生不廉行為，甚至違法犯罪。因此要加強(qiáng)思想教育，從源頭上預(yù)防腐敗。一要豐富教育形式。加大理想信念教育、廉政教育、示范教育，特別要注意運(yùn)用正反兩方面典型，教育引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)定理想信念，筑牢思想防線。要深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育基地、反腐倡廉警示教育基地，豐富載體、創(chuàng)新形式、廣泛開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭活動(dòng)，發(fā)揮好廉政文化的教育、引導(dǎo)、滲透和激勵(lì)作用。二要突出教育重點(diǎn)。要抓好全員教育，更要根據(jù)不同階段、不同對(duì)象采取不同的教育方法，特別要針對(duì)重要崗位和環(huán)節(jié)的工作人員、針對(duì)干部容易犯錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)和時(shí)間、針對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪和干部考評(píng)中所反映的傾向性、苗頭性問(wèn)題，采取個(gè)別談話、側(cè)面提醒等措施，開(kāi)展預(yù)防性、提示性教育，讓每一位干部都及時(shí)醒悟，防止小問(wèn)題釀成大錯(cuò)誤。三要形成教育合力。要堅(jiān)持和完善黨組中心組廉政專(zhuān)題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課制度，建立健全反腐倡廉專(zhuān)題民主生活會(huì)等制度，積極完善反腐倡廉大宣教格局。要進(jìn)一步明確各單位在廉政教育中的職責(zé)，根據(jù)各自部門(mén)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，各司其職，密切配合，搞好協(xié)調(diào)，形成教育合力。

（二）在廉政制度建設(shè)上要有新突破。加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，形成完善有效的體制機(jī)制，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，有效防范權(quán)力失控，是反腐倡廉的治本之策。

1、全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。進(jìn)一步明確各崗位及人員職責(zé)、權(quán)限，通過(guò)組織開(kāi)展個(gè)人自查、單位聯(lián)查、請(qǐng)人幫查、部門(mén)督查、組織審查等活動(dòng)，全面排查權(quán)力運(yùn)行中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。尤其是要合理確定重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在稅收?qǐng)?zhí)法方面，重點(diǎn)是抓住稅款征收、資格審批、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、行政處罰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)；在行政管理方面，重點(diǎn)抓住干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費(fèi)審批使用、大宗物品采購(gòu)、基本建設(shè)支出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行標(biāo)識(shí)和公示，接受群眾監(jiān)督。

2、完善內(nèi)控預(yù)防制度。要細(xì)化和明確工作職責(zé)，按照權(quán)力分解、責(zé)任明確、環(huán)環(huán)相扣、標(biāo)準(zhǔn)量化、時(shí)限適當(dāng)、流轉(zhuǎn)便捷、公開(kāi)透明的基本要求，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，搭建起崗位職責(zé)體系和“兩權(quán)”運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。特別要重點(diǎn)針對(duì)人事、財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)管理、后勤保障、大宗物品采購(gòu)、基建工程等工作，完善相應(yīng)的制度辦法，促進(jìn)行政管理權(quán)規(guī)范行使。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策、談話提醒、述職述廉等制度，加強(qiáng)對(duì)上級(jí)決策部署落實(shí)情況和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。

3、提高信息化防控水平。要充分利用稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、綜合征管軟件、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息等數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，及時(shí)查找廉政疑點(diǎn)，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)糾正執(zhí)法偏差，完善事前、事中、事后的全方位風(fēng)險(xiǎn)防控，避免不作為、亂作為等現(xiàn)象的發(fā)生，形成人機(jī)結(jié)合、機(jī)控人防的制約機(jī)制。進(jìn)一步拓展網(wǎng)站功能，抓好政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受和反饋干部職工、納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)苗頭性、傾向性問(wèn)題，提高反腐倡廉工作的預(yù)警能力。

4、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的全過(guò)程監(jiān)控與考核，大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，建立定性和定量結(jié)合的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的評(píng)估和考核，并將考核結(jié)果作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，抓好紀(jì)律整頓，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展

作風(fēng)問(wèn)題，是大至一個(gè)黨、小至一個(gè)人在思維和活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的行為取向和風(fēng)格特點(diǎn)，包括學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等等。作風(fēng)關(guān)系思維和行為方式，影響效率，影響形象，影響凝聚力、執(zhí)行力，關(guān)乎單位的興衰和個(gè)人的前途。自治區(qū)黨委書(shū)記陳建國(guó)在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班結(jié)束時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)提高黨風(fēng)廉政建設(shè)，就要從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)開(kāi)始，從抓黨風(fēng)、抓政風(fēng)、抓民風(fēng)開(kāi)始。全局廣大干部職工一定要認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一是始終保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、保持堅(jiān)定正確的政治方向。要始終保持顧全大局、維護(hù)大局的品質(zhì)。要始終保持頑強(qiáng)拼搏、攻堅(jiān)克難的銳氣。要始終誠(chéng)實(shí)守信、表里如一的品德。要始終保持團(tuán)結(jié)和諧、寬容開(kāi)明的胸懷。二是提高執(zhí)行力和行政效率。關(guān)鍵在于嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)定，特別要嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹上級(jí)的重大決策部署，堅(jiān)決克服有令不行、有禁不止的行為，堅(jiān)決糾正推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的不良風(fēng)氣，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同上級(jí)保持高度一致，做到令行禁止，政令暢通。要樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，該今天完成的工作決不能拖到明天。上上下下都要緊張快干，始終保持快節(jié)奏、高效率的工作狀態(tài)，千方百計(jì)、爭(zhēng)分奪秒，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)效

全局干部尤其是中層以上干部要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作放到稅收工作的全局去考慮，既要以身作則、做好表率，又要履行職責(zé)、帶好隊(duì)伍。要做到抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，中層以上干部要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，勤勤懇懇地為基層、為納稅人、為干部職工服好務(wù)。在落實(shí)工作任務(wù)中，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和稅收中心工作融會(huì)貫通，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。要嚴(yán)格落實(shí)局班子成員包分局、科室掛鉤分局工作制度，強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分工，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要組織協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門(mén)要密切配合，全體干部職工要積極參與，對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作不等不靠不推托，對(duì)發(fā)生的問(wèn)題不遮不掩不護(hù)短，機(jī)關(guān)給基層作榜樣，領(lǐng)導(dǎo)給干部作榜樣，黨員給群眾作榜樣，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的良好局面。

五、狠抓工作落實(shí)，提高工作效率，確保全年各項(xiàng)工作圓滿完成。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全國(guó)鞏固應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵之年。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，稅收工作仍面臨許多困難。一是稅收任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻。盡管今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)比去年好，但稅收形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，特別是在市縣級(jí)稅收收入上，任務(wù)將比去年還要艱巨。去年我局完成市縣級(jí)收入14529萬(wàn)元，剔除6876萬(wàn)元非即期因素的影響，我局實(shí)際完成市縣級(jí)收入任務(wù)7653萬(wàn)元。而今年青銅峽市政府下達(dá)稅收任務(wù)是13500萬(wàn)元，前兩個(gè)月我們只完成了2455.5萬(wàn)元，離市委市政府的要求還有很大的差距，大家可以在心里好好算算這筆賬。二是專(zhuān)項(xiàng)工作千頭萬(wàn)緒。我局2010年工作要點(diǎn)和奮斗目標(biāo)已經(jīng)下發(fā)，大家可以很清楚的看到，無(wú)論是納稅服務(wù)，還是信息管稅，又或者是稅源專(zhuān)業(yè)化管理，全部都是今年工作的重頭戲，工作量大、任務(wù)繁重。為了確保全年各項(xiàng)工作的圓滿完成，我們必須要采取強(qiáng)有力的措施：首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于上級(jí)的統(tǒng)一部署，要在思想上引起高度重視，從本部門(mén)實(shí)際出發(fā)，定計(jì)劃、定重點(diǎn)、分層次、分階段，將各項(xiàng)工作量化細(xì)化。進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，努力實(shí)現(xiàn)各崗位、各業(yè)務(wù)之間無(wú)縫銜接。其次要抓住薄弱環(huán)節(jié)，在實(shí)施各項(xiàng)制度、辦法時(shí)，要充分挖掘漏洞，排查問(wèn)題，找準(zhǔn)突破口，保持清醒的頭腦來(lái)彌補(bǔ)漏洞，破解難題，從而推動(dòng)各項(xiàng)工作的平穩(wěn)發(fā)展。第三要大膽創(chuàng)新，勇于探索，不斷更新觀念、開(kāi)拓視野，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，加大創(chuàng)新力度，尋找新的工作方式方法。在抓每一件具體工作中去體現(xiàn)創(chuàng)新，大力營(yíng)造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍，以創(chuàng)新精神引領(lǐng)各項(xiàng)工作求發(fā)展、求突破，提高工作質(zhì)量和效率。

同志們，2010年的工作任務(wù)非常艱巨，責(zé)任非常重大，做好今年各項(xiàng)工作的意義更為深遠(yuǎn)。讓我們團(tuán)結(jié)一心，振奮精神，在上級(jí)局和青銅峽市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，奮勇拼搏，為推動(dòng)我局國(guó)稅事業(yè)健康和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：局長(zhǎng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

局長(zhǎng)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：今天，我們召開(kāi)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，推動(dòng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)一步深入開(kāi)展，提高到一個(gè)新水平。

剛才，同志傳達(dá)了國(guó)務(wù)院和省政府、市政府第五次廉政工作會(huì)議精神，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作回顧

十八大以來(lái)，特別是2016年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省市紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，全局上下主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新任務(wù)、新要求，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，深入開(kāi)展廉政教育，在學(xué)習(xí)教育中壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。

（一）黨風(fēng)廉政教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合。一是認(rèn)真開(kāi)展思想政治學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記在政治局會(huì)議上的重要講話精神，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是經(jīng)常進(jìn)行黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)

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習(xí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念。從黨組中心組到各支部，認(rèn)真組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神的活動(dòng)。組織廣大黨員深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問(wèn)責(zé)條例》，圍繞嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督開(kāi)展了專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，認(rèn)真召開(kāi)3次民主生活會(huì)和2次組織生活會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，廉潔從政觀念。三是反復(fù)開(kāi)展違紀(jì)違法案件警示錄學(xué)習(xí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。組織觀看了警示片，教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以反面典型為鏡鑒，牢固樹(shù)立思想道德防線，耐住艱苦，管住小節(jié)，時(shí)刻用反面典型，用身邊人身邊事警醒自己，“手莫伸，伸手必被捉”。

（二）黨建工作體系不斷完善。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則（試行）》，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組名稱(chēng)及成員的通知》和《局關(guān)于全面落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，確立了組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任清單。二是全面部署落實(shí)從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)肩負(fù)起從嚴(yán)治黨管黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分解落實(shí)工作任務(wù)和具體措施，層層傳導(dǎo)壓力。各處室、單位主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)扛起了第一責(zé)任人的職責(zé)，班子

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成員擔(dān)負(fù)起分管責(zé)任，建立了工作機(jī)制，強(qiáng)化了工作措施，保證了從嚴(yán)治黨責(zé)任制的有效落實(shí)。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，形成了局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)配合抓，工作人員具體抓的工作格局，建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任體系。

（三）機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施細(xì)則要求，抓住辦公用車(chē)、辦公用房和婚喪嫁娶等重點(diǎn)內(nèi)容，盯住節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理和監(jiān)督，馳而不息反“四風(fēng)”。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選好用好干部。堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)和程序。印發(fā)了《局公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施方案》，加大對(duì)干部日常監(jiān)督考核力度。認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告工作，組織全局114名副科級(jí)以上干部重新填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)，對(duì)14名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重點(diǎn)核查和隨機(jī)抽查。三是深入推進(jìn)“放管服”改革。深入落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，先后取消和下放行政職權(quán)31項(xiàng)，所有審批事項(xiàng)全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)大局；成立了軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批服務(wù)，開(kāi)展了兩批軟環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（四）執(zhí)紀(jì)監(jiān)督深入開(kāi)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市紀(jì)委全會(huì)精

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神，細(xì)化監(jiān)督責(zé)任，制定了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》等文件。拓寬監(jiān)督渠道，有效運(yùn)用稽查、信訪、行政復(fù)議等多種手段提升監(jiān)督質(zhì)效。加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督和干部監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)苗頭性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行約談提醒，做到了抓早抓小、防微杜漸。

雖然我局在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但仍不同程度地存在一些不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別單位和少數(shù)黨員干部，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)還不夠重視，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清醒，對(duì)“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的新常態(tài)還不適應(yīng)。對(duì)兩個(gè)責(zé)任認(rèn)識(shí)和落實(shí)還沒(méi)有完全到位，不同程度上還存在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟等問(wèn)題。

二是在思想上把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的意識(shí)還不夠牢固。還存在托關(guān)系打招呼、搞變通的現(xiàn)象，人在十八大后，思想在十八大前；在對(duì)待組織和個(gè)人關(guān)系上，考慮個(gè)人利益多，考慮組織利益少。

三是對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變還不徹底，主要表現(xiàn)在習(xí)慣用老思維開(kāi)展工作，對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)沒(méi)有真正建立起來(lái)，尚未形成主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的良好氛圍。

面對(duì)上述問(wèn)題和情況，我們要保持清醒認(rèn)識(shí)，在今后工作

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中切實(shí)加以解決。

二、2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要任務(wù)

今年局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把五大發(fā)展理念、“四個(gè)著力”和“三個(gè)推進(jìn)”緊密結(jié)合，緊密聯(lián)系局機(jī)關(guān)實(shí)際，深化以黨規(guī)黨紀(jì)教育為先導(dǎo)，以作風(fēng)監(jiān)督為抓手，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入，為**健康發(fā)展提供有力保證，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列講話精神，加強(qiáng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線

一是深入開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)教育。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院和省政府第五次廉政工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確思路，推動(dòng)中央、省委決策部署有效落實(shí)；將黨規(guī)黨紀(jì)教育有關(guān)內(nèi)容納入黨組中心組和黨支部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃。采取多種形式，組織開(kāi)展黨規(guī)黨紀(jì)教育，深入學(xué)習(xí)廉潔準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，各單位一把手內(nèi)講授黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容的黨課1次以上，引導(dǎo)黨員干部不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，真正做到向核心

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看齊，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。

二是認(rèn)真開(kāi)展黨員干部的警示教育。突出重點(diǎn)崗位，積極組織參加市直機(jī)關(guān)舉辦的重點(diǎn)崗位科長(zhǎng)警示教育培訓(xùn)班和市直事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育培訓(xùn)班。組織黨員干部撰寫(xiě)廉政教育學(xué)習(xí)體會(huì)和讀書(shū)心得，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要以案釋紀(jì)，教育警示，積極參加市直紀(jì)工委組織開(kāi)展的“以案釋紀(jì)明紀(jì)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩”主題警示教育活動(dòng)，努力營(yíng)造政治上的綠水青山。

三是深入推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。每季度組織一次黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過(guò)外請(qǐng)師資力量來(lái)局授課、參觀廉政教育基地、觀看懺悔錄等，豐富廉政文化建設(shè)及學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，充分發(fā)揮文化的滲透性、吸引力，增強(qiáng)正能量。

四是大力弘揚(yáng)良好家規(guī)家風(fēng)家訓(xùn)。積極組織參加局機(jī)關(guān)開(kāi)展的“講齊家故事，創(chuàng)家訓(xùn)格言”家庭助廉活動(dòng)，大力挖掘良好家規(guī)家風(fēng)家訓(xùn)中蘊(yùn)藏的廉潔文化元素，筑起反腐倡廉的家庭防線。

（二）扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

一是推動(dòng)反“四風(fēng)”向縱深延伸。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全局機(jī)關(guān)各項(xiàng)紀(jì)律制度，緊盯重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)多種方式開(kāi)展廉政提醒。緊盯潛入地下公款吃喝等隱性、變異“四

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風(fēng)”問(wèn)題，加大查處、公開(kāi)曝光力度。回應(yīng)群眾訴求，收集問(wèn)題線索，對(duì)舉報(bào)投訴迅速查實(shí)，嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，對(duì)查處的“四風(fēng)”問(wèn)題點(diǎn)名道姓公開(kāi)曝光，發(fā)揮警示震懾作用。

二是嚴(yán)肅整治突出問(wèn)題。抓住省委巡視發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，組織開(kāi)展集中整治。緊緊圍繞打造良好營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)開(kāi)展“機(jī)關(guān)窗口單位改進(jìn)作風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處黨員干部不作為、懶作為、慢作為、亂作為等影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題。以作風(fēng)建設(shè)為突破口，堅(jiān)決整治和防止“圈子文化”，堅(jiān)決糾正選人用人不正之風(fēng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、搞忽悠，著力凈化和修復(fù)政治生態(tài)。

三是牢固樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)要求，把德才兼?zhèn)?、以德為先貫穿干部工作全過(guò)程，形成選人用人靠工作、靠實(shí)績(jī)、靠人品、靠公認(rèn)的風(fēng)氣，真正把忠誠(chéng)黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來(lái)，讓陽(yáng)奉陰違、阿諛?lè)暧?、弄虛作假、不干?shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部沒(méi)市場(chǎng)、受懲戒，調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。嚴(yán)格干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選拔任用程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，落實(shí)任前公示、任職試用期和任職談話制度，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、干部檔案、廉潔自律情況的查核。以用人環(huán)境

－ 7 － 的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。

四是堅(jiān)決糾正經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假問(wèn)題。堅(jiān)持實(shí)事求是思想路線和求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，按照“三嚴(yán)三實(shí)”和“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的要求，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，追求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。深入抓好中央巡視組反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，擠出水分、查清原因、建立防范措施，徹底扭轉(zhuǎn)“數(shù)字出官、官出數(shù)字”的壞風(fēng)氣。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。全面貫徹落實(shí)《局黨組關(guān)于全面落實(shí)黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，用好問(wèn)責(zé)利器，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、不作為亂作為的黨組織及黨員干部，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，及時(shí)曝光。

二是加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的監(jiān)督。堅(jiān)決貫徹落實(shí)工委下發(fā)的《機(jī)關(guān)基層黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法》，機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織要把黨組織落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點(diǎn)，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任層層壓緊壓實(shí)。切實(shí)履行紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用，突出抓好對(duì)局直機(jī)關(guān)處室黨支部和直屬單位黨組織的監(jiān)督，督促各級(jí)基層黨組織書(shū)記切實(shí)履職盡責(zé)。要把機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部擺進(jìn)去，對(duì)不履職、不作為的嚴(yán)肅追責(zé)、問(wèn)責(zé)，對(duì)該

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問(wèn)責(zé)而不問(wèn)責(zé)的，也要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

三是加強(qiáng)黨內(nèi)制度的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的監(jiān)督，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。加強(qiáng)黨的組織生活的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督，推動(dòng)黨的組織生活制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。

四是加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。制定《局廉潔從政行為規(guī)范》和《專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》，大力推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單，進(jìn)一步查找系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立管控制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)各種權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。

五是落實(shí)廉政談話制度。通過(guò)采取局主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與所分管單位和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志談話，對(duì)新任科級(jí)干部任職前進(jìn)行個(gè)別或集體廉政談話，重要節(jié)假日前進(jìn)行集體廉政談話等方式，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立廉潔意識(shí)，從而達(dá)到教育、警示、批評(píng)、提醒的目的，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。局主要負(fù)責(zé)同志每年與領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話1次以上；領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年與分管單位和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志談話1次以上；部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志每年與所在部門(mén)的工作人員談話1次以

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上。

（四）加大執(zhí)紀(jì)力度，充分發(fā)揮紀(jì)律審查的治本功能

一是綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要注重抓早抓小，強(qiáng)化日常監(jiān)督，勇于擔(dān)當(dāng)，不怕得罪人。對(duì)問(wèn)題線索中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問(wèn)題，對(duì)黨員干部身上存在的“小事小節(jié)”，做到早發(fā)現(xiàn)、早遏制、早處理，推動(dòng)紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分經(jīng)常使用。

二是加大問(wèn)題線索處置力度。建立機(jī)關(guān)紀(jì)委與駐局紀(jì)檢組協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。凡是紀(jì)委和紀(jì)工委交辦要結(jié)果和自收的指向明確的問(wèn)題線索，都要集中力量開(kāi)展初核工作，及時(shí)反饋匯報(bào)，加快節(jié)奏，縮短周期，提高立案率和結(jié)案率。

三是堅(jiān)持誡勉提醒。加強(qiáng)對(duì)科級(jí)以下黨員干部的誡勉談話，指導(dǎo)各單位在信訪初核基礎(chǔ)上，對(duì)構(gòu)成違紀(jì)但違紀(jì)情節(jié)輕微的要嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)Ξ?dāng)事人進(jìn)行誡勉談話、函詢(xún)、警示告誡，存檔備查。

四是加大紀(jì)律審查力度。堅(jiān)持快查快結(jié)，不拖不延。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問(wèn)題的，要先于其他問(wèn)題查處和通報(bào)。對(duì)轉(zhuǎn)交的信訪件，要嚴(yán)格把關(guān)跟蹤督辦，及時(shí)掌握進(jìn)度。

同志們，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)钙鹭?zé)任、不辱使命，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)工

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作任務(wù)，按照市紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組的部署和要求，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求中做出新業(yè)績(jī)、樹(shù)立新形象，打造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

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第四篇：城管局局長(zhǎng)在黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，葉景林組長(zhǎng)傳達(dá)了全市政府廉政工作電視電話會(huì)議精神，回顧總結(jié)了去年黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作，部署安排了今年的任務(wù)。陳副局長(zhǎng)對(duì)3月份工作進(jìn)行講評(píng)，對(duì)如何做好4月份工作提出工作意見(jiàn)。這些我都同意，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何做好今年黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)，就是“同步結(jié)合、借

勢(shì)發(fā)力、倡廉勤政、務(wù)實(shí)有為”四句話。

一、同步結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨建和城管執(zhí)法兩促進(jìn)。過(guò)去的一年，我局機(jī)關(guān)黨委和各黨支部圍繞局黨組中心工作，服務(wù)全市發(fā)展大局，在開(kāi)展“漳州先行，我走前頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)和黨務(wù)公開(kāi)工作等方面做了大量富有成效的工作，為我局“打好三大戰(zhàn)役、推動(dòng)跨越發(fā)展”提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。今年，要按照“黨建科學(xué)”的要求，建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，真正形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委組織實(shí)施、黨支部抓落實(shí)、全體黨員積極參與的工作機(jī)制。要圍繞中心，正確處理好黨建工作與城管執(zhí)法工作之間，務(wù)實(shí)與務(wù)虛的之間的關(guān)系，善于在黨組關(guān)注的工作中強(qiáng)化黨建工作，去謀劃去推動(dòng)，把“帶好班子、建好隊(duì)伍、干好工作、樹(shù)好形象”作為機(jī)關(guān)黨建工作的切入點(diǎn)，做足抓黨建與促城管事業(yè)發(fā)展相“結(jié)合”的文章，做到黨建工作與城管業(yè)務(wù)工作同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核，既使黨建工作內(nèi)容豐富、形式多樣、目標(biāo)具體，又有力地推動(dòng)了城管執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

二、借勢(shì)發(fā)力，推進(jìn)黨建工作上新臺(tái)階。選準(zhǔn)用好城管機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)載體，注重突出特點(diǎn)，展示個(gè)性，工作有位，落實(shí)到位，激發(fā)動(dòng)力，富有成效。一是善于借勢(shì)。即要學(xué)會(huì)“借機(jī)造勢(shì)”，善于結(jié)合市委、政府和局黨組的中心工作、重要工作開(kāi)展城管黨建工作，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，緊密結(jié)合執(zhí)法任務(wù)，使黨建工作更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。今年就要緊密結(jié)合“建黨90周年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三大戰(zhàn)役”等三個(gè)重點(diǎn)來(lái)謀劃今年黨建工作，大力推進(jìn)黨的班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)以及工青婦工作，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)基層黨組織凝心聚力戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部忠誠(chéng)履職先鋒模范作用，為打好“三大戰(zhàn)役”，大干“十二五”開(kāi)局之年、推動(dòng)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證；二是“善于發(fā)力”，這就要求城管機(jī)關(guān)黨建工作必須積極探求新時(shí)期城管機(jī)關(guān)黨建工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，善于在吃透上情、把握下情，找準(zhǔn)定位、主動(dòng)服務(wù)，從而找準(zhǔn)上情與下情的結(jié)合點(diǎn)，善于在主題活動(dòng)中升華城管黨建工作，善于在各種創(chuàng)建活動(dòng)中夯實(shí)城管黨建工作的基礎(chǔ)。三是“善于發(fā)揮”，緊貼市委中心工作，服務(wù)全市發(fā)展大局，以開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)等多種形式，深化開(kāi)展“城管執(zhí)法創(chuàng)佳績(jī)，服務(wù)發(fā)展?fàn)幭蠕h”主題實(shí)踐活動(dòng)，并與“黨員先鋒崗”、“黨員一帶二”等創(chuàng)先載體有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)黨員深化和拓展“六比六看”競(jìng)賽活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使機(jī)關(guān)黨的工作更加富有成效，更具生機(jī)活力。要通過(guò)加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子“強(qiáng)龍頭”、基層組織“強(qiáng)堡壘”、黨員隊(duì)伍“強(qiáng)力量”作用，以更加飽滿的激情、更加有效的舉措、更加扎實(shí)的工作，推動(dòng)城管執(zhí)法事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

三、勤政倡廉，打造清正廉潔的隊(duì)伍形象。剛才，葉組長(zhǎng)傳達(dá)國(guó)務(wù)院和省市政府廉政工作電視電話會(huì)議精神，下發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，說(shuō)明今年任務(wù)已經(jīng)明確。因此，我們要認(rèn)真貫徹市政府廉政工作電視電話會(huì)議精神，按照《懲防體系》的要求，切實(shí)抓好、抓緊、抓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)和各項(xiàng)部署、要求的執(zhí)行、落實(shí)，打造廉政勤政親民為民的城管執(zhí)法形象。一是認(rèn)識(shí)要提高。在當(dāng)前和今后一段時(shí)間，各支部要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)全市政府廉政工作會(huì)議精神尤其是吳市長(zhǎng)的重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，結(jié)合城管執(zhí)法實(shí)際，制定工作方案，狠抓工作落實(shí)。二是落實(shí)責(zé)任制要嚴(yán)格。黨支部要抓好《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的執(zhí)行，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)部署和要求。要將責(zé)任書(shū)作為全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)，經(jīng)常對(duì)照、主動(dòng)自查，切不可責(zé)任書(shū)一簽，就束之高閣；要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，機(jī)關(guān)各科室、直屬各大隊(duì)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部職工遵守廉潔自律規(guī)定、依法履職的監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實(shí)，不出問(wèn)題。三是廉政教育要增強(qiáng)針對(duì)性。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室要本著關(guān)口前移、預(yù)防為主的原則，建立健全經(jīng)常性廉政教育制度，因“崗”制宜的開(kāi)展針對(duì)性的教育活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位工作人員的廉政教育，關(guān)口前移，多拉袖子，多敲警鐘，防微杜漸，讓每位干部職工時(shí)刻保持清醒的頭腦，把好廉潔自律這條底線，切實(shí)做到潔身自好。四是監(jiān)督檢查要到位。要加大監(jiān)督檢查力度，要按照《行政權(quán)力運(yùn)行手冊(cè)》的要求，強(qiáng)化對(duì)職權(quán)范圍、行政許可和處罰項(xiàng)目、行政許可和處罰依

據(jù)，政務(wù)流程等工作的監(jiān)督檢查，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)作，從源頭上杜絕腐敗的根源；要加強(qiáng)對(duì)市委、市政府和局黨組的重大決策部署執(zhí)行情況、“三大戰(zhàn)役”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)班子成員抽查、業(yè)務(wù)部門(mén)檢查，推進(jìn)工作落實(shí)到位；要狠抓執(zhí)法人員在崗在位時(shí)儀容外表、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法的落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，健全和完善立案管理制度，重大案件會(huì)查、法制部門(mén)審查，確保秉公執(zhí)法落到實(shí)處。五是效能建設(shè)要有力。各級(jí)各部門(mén)要按照黨組的部署和要求，把行政效能建設(shè)和軟環(huán)境治理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，堅(jiān)定不移地抓出成效。要結(jié)合城管執(zhí)法工作實(shí)際，在優(yōu)化審批流程，注重執(zhí)法程序上下功夫；在加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)格效能問(wèn)責(zé)，治庸治懶，嚴(yán)肅查處行政不作為、行政慢作為、行政亂作為上下功夫，堅(jiān)決杜絕亂作為、不作為。今后局里如涉及效能方面的問(wèn)題被市里通報(bào)或查處的，相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要向局黨組作出書(shū)面檢查，視情節(jié)給予其處理。六是深化民主評(píng)議行風(fēng)工作。行風(fēng)建設(shè)即反映了我們履行職責(zé)的情況，也反映了我們隊(duì)伍建設(shè)的情況，要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，使民主評(píng)議行風(fēng)工作真正成為改進(jìn)作風(fēng)、樹(shù)立城管執(zhí)法形象的有力抓手，今年重點(diǎn)放在一大隊(duì)，制定工作方案，明確工作目標(biāo)；積極采取發(fā)放《征求意見(jiàn)表》、《便民服務(wù)卡》等形式，從上級(jí)反饋、社會(huì)各界尤其是服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議中找不足、找問(wèn)題，要認(rèn)真研究，積極采納、吸收，及時(shí)制定措施，認(rèn)真整改；務(wù)必要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)聯(lián)系制度，保持和加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系、溝通，擴(kuò)大城管執(zhí)法工作的影響力，讓群眾、企業(yè)深刻感受到機(jī)關(guān)作風(fēng)的新變化，提高群眾對(duì)城管執(zhí)法工作的認(rèn)可度和滿意率。

四、務(wù)實(shí)有為，樹(shù)立執(zhí)法為民新形象。以黨的建設(shè)為思想引領(lǐng)、智力支撐和組織保證，帶領(lǐng)全局干部職工齊心協(xié)力、積極進(jìn)取，務(wù)實(shí)有為，在服務(wù)民生，促進(jìn)發(fā)展中樹(shù)立新形象。一是進(jìn)一步樹(shù)立親民理念，通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，引導(dǎo)全體執(zhí)法人員把“樹(shù)立親民理念，構(gòu)建和諧城管”作為城管執(zhí)法永恒主題，增強(qiáng)“執(zhí)法中管理，管理中服務(wù)”的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步建立健全便民、高效的辦事服務(wù)制度；進(jìn)一步深化窗口建設(shè)，在監(jiān)管中加強(qiáng)服務(wù)，在服務(wù)中提高監(jiān)管水平，營(yíng)造除了和諧、互動(dòng)的執(zhí)法氛圍。二是注重工作質(zhì)量和效果。提速，就是要提高我們行政辦事速度，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能；就是要把全局工作效率進(jìn)一步提升到一個(gè)新的層次，盡力把每件事做好辦好，確保城管執(zhí)法各項(xiàng)任務(wù)在最短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成?！叭齻€(gè)窗口”要按照大提速、大增效的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，縮短辦結(jié)時(shí)間，提升服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)能力，樹(shù)立良好形象。同樣，全體執(zhí)法隊(duì)員也要提速增效，有效履職，又好又快的完成工作任務(wù)。要深化開(kāi)展城管執(zhí)法“五進(jìn)”活動(dòng)，找準(zhǔn)城管執(zhí)法服務(wù)市民的有效途徑，按照上門(mén)服務(wù)、導(dǎo)辦服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等方式，力所能及地解決他們?cè)谌粘Ｉ?、生產(chǎn)發(fā)展中遇到的城市管理方面的實(shí)際問(wèn)題，以高效快捷的服務(wù)為民排憂解難，以和諧的方式達(dá)到有效改善環(huán)境的目的，以工作成效取信于民。三是努力履行責(zé)任。全體執(zhí)法隊(duì)員要以飽滿的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，忠誠(chéng)履職、有效履職，在重大任務(wù)面前，堅(jiān)決做到積極參與，動(dòng)員黨員勇挑重?fù)?dān)，爭(zhēng)先進(jìn)、當(dāng)模范，發(fā)揮表率作用。

第五篇：20116882459--包局長(zhǎng)在2011年全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

保護(hù)節(jié)約資源

保障支持發(fā)展 努力推動(dòng)國(guó)土資源工作邁上新臺(tái)階

——在全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

包 建 鐸（2011年3月3日）

同志們：

今天召開(kāi)全市國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年和“十一五”特別是近三年國(guó)土資源工作，研判形勢(shì)，明確“十二五”國(guó)土資源工作思路，部署2011年重點(diǎn)任務(wù), 進(jìn)一步堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，努力推動(dòng)國(guó)土資源工作邁上新臺(tái)階。稍后，陳市長(zhǎng)將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表局黨組向大會(huì)做工作報(bào)告。

一、主動(dòng)作為，“十一五”時(shí)期國(guó)土資源工作成效顯著 “十一五” 是國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展很不尋常的五年。五年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，資源供需矛盾加劇，資源利益訴求增多，國(guó)土資源管理責(zé)任重，壓力大，風(fēng)險(xiǎn)大，形勢(shì)復(fù)雜，任務(wù)艱巨。在這樣的大背景下，我們?cè)谑形?、市政府和省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩保一高”和“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的工作任務(wù)，按照建機(jī)制、打基礎(chǔ)、抓改革、破難題的基本思路, 圍繞發(fā)展抓工作，發(fā)揮職能搞服務(wù)，改革創(chuàng)新求實(shí)效，2

年期間已征已供的580宗3.12萬(wàn)畝土地進(jìn)行了逐宗核查，初審認(rèn)定的102宗4759畝閑置國(guó)有土地處置意見(jiàn)，近期準(zhǔn)備上報(bào)市土地清查處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行。新的土地儲(chǔ)備機(jī)制和大儲(chǔ)備工作格局的構(gòu)建,對(duì)南陽(yáng)今后的發(fā)展必將產(chǎn)生積極的影響。

(二)構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制,理清市國(guó)土部門(mén)與縣級(jí)政府和市直涉土部門(mén)的職責(zé),國(guó)土資源監(jiān)督管理難題得到有效破解。為進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在土地管理中的責(zé)任, 提請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》等文件,進(jìn)一步明確了各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的土地管理職責(zé)，形成了“大家管、大家用”的共同責(zé)任機(jī)制，有效解決了國(guó)土資源違法違規(guī)案件遏制難和信訪量居高不下問(wèn)題。主要包括：國(guó)土資源重點(diǎn)工作目標(biāo)管理制度、違法案件月報(bào)告制度、地質(zhì)災(zāi)害防治部門(mén)工作責(zé)任制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度和國(guó)土資源執(zhí)法和信訪工作制度等。共同責(zé)任機(jī)制的建立，為國(guó)土資源各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如在2010年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，通過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)的密切配合，全市共補(bǔ)辦用地手續(xù)294宗5119畝，拆除建筑物3.02萬(wàn)平方米，沒(méi)收建筑物2.76萬(wàn)平方米，提出黨政紀(jì)處分建議34人，移送司法機(jī)關(guān)29人。全市違法占耕比例已由年初的48.64%降至2.28%，比全省平均比例低3.3個(gè)百分點(diǎn)，有效避免了各級(jí)政府被問(wèn)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，一大批信訪遺留問(wèn)題得到有效解決, 信訪工作被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn)，連續(xù)三年被市委、市政府授予信訪工作先進(jìn)單位。

(三)構(gòu)建開(kāi)源節(jié)流機(jī)制,確保可持續(xù)利用,資源利用程度偏低和找礦難問(wèn)題得到有效破解。在開(kāi)源方面，加大耕地后備資源和土地開(kāi)發(fā)整理力度，努力增加有效耕地面積，強(qiáng)力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整裝勘查，提高資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。在節(jié)流方面，積極構(gòu)建節(jié)約集約用地長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)資源整合，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)和布局。

一是耕地后備資源開(kāi)發(fā)取得明顯成效。對(duì)全市耕地后備資源進(jìn)行了摸底調(diào)查，研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)耕地后備資源開(kāi)發(fā)利用工作的意見(jiàn)》,對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我市后備資源開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以及相關(guān)措施進(jìn)行了明確 ,確保我市耕地穩(wěn)中有增。2008年以來(lái)，先后申請(qǐng)資金4.85億元，實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目23個(gè)，改造中低產(chǎn)田45.6萬(wàn)畝，新增耕地2.6萬(wàn)畝。實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目152個(gè)，新增補(bǔ)充耕地指標(biāo)7.16萬(wàn)畝。成功申報(bào)了南水北調(diào)渠首土地整理重大項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模150余萬(wàn)畝，為我市爭(zhēng)取資金23.67億元。在鄧州、淅川等地率先開(kāi)展了土地綜合整治試點(diǎn)工作，受到李克強(qiáng)副總理的稱(chēng)贊。

二是初步建立了節(jié)約集約用地的長(zhǎng)效機(jī)制。先后提請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于節(jié)約集約用地嚴(yán)格集體建設(shè)用地管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變土地利用方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市節(jié)約集約用地考核辦法的通知》等文件，對(duì)投資強(qiáng)度、容積率、開(kāi)竣工時(shí)間、投入產(chǎn)出效益進(jìn)行量化，提高標(biāo)準(zhǔn)，從政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)的角度,提出了節(jié)約集約用地的辦法和措

部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。

一是抓班子帶隊(duì)伍，思想政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中、五中全會(huì)精神為重點(diǎn)，以務(wù)虛研討、中心組學(xué)習(xí)為抓手，以“國(guó)土資源百題大調(diào)研”活動(dòng)為載體，班子和干部隊(duì)伍的向心力、凝聚力和帶動(dòng)力進(jìn)一步提高，宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，多層面、多角度評(píng)價(jià)考察干部，實(shí)現(xiàn)了市局與縣局干部縱橫向交流上的突破。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，千方百計(jì)解決干部職工的福利待遇、子女就業(yè)和工資編制等問(wèn)題。

二是抓管理促規(guī)范，建立健全了內(nèi)部管理制度體系。先后制定了59項(xiàng)工作規(guī)范，提高了工作質(zhì)量和行政效能，實(shí)現(xiàn)了靠制度管人管事的目標(biāo)。如績(jī)效考評(píng)制度的實(shí)行，解決了干好干壞一個(gè)樣問(wèn)題；內(nèi)部預(yù)審制度的建立，既有效提高了行政審批的效率和透明度,又從制度上避免了部分環(huán)節(jié)上的不規(guī)行為。

三是抓基層打基礎(chǔ)，基層鄉(xiāng)所規(guī)范化建設(shè)跨越發(fā)展。把基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)納入對(duì)縣市區(qū)政府、縣市區(qū)局目標(biāo)管理，經(jīng)過(guò)兩年的不懈努力，投入資金上億元，新建鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土資源所150多個(gè)，使全市208個(gè)基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，由全省落后躍升為全省先進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣交流，省廳獎(jiǎng)勵(lì)500多萬(wàn)元，并受到了中組部等六部委通報(bào)表彰。

四是抓政風(fēng)促行風(fēng)，國(guó)土資源部門(mén)社會(huì)形象明顯好轉(zhuǎn)。政風(fēng)

行風(fēng)民主評(píng)議名次逐年前移，由2006年的倒數(shù)第一，07年的第30位，上升到2008年的第11位、2009年的第4位，國(guó)土資源部門(mén)的辦事效率和工作作風(fēng)得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，形象大為改觀。

同時(shí)，財(cái)務(wù)管理工作日益規(guī)范，各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收任務(wù)圓滿完成。測(cè)繪管理體制逐步理順，地理信息市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，“數(shù)字南陽(yáng)”地理空間框架建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，D級(jí)GPS大地控制網(wǎng)建成啟用。黨務(wù)政務(wù)、老干工作、信息宣傳、科技工作、工會(huì)組織、后勤管理等工作都取得了一定成績(jī)。

同志們，過(guò)去的五年特別是近三年，是我們建機(jī)制、破難題、打基礎(chǔ)的三年，也是我們大事多、急事多、喜事多的三年,更是經(jīng)受鍛煉考驗(yàn)并取得豐碩成果的三年，多項(xiàng)工作走在了全省乃至全國(guó)的前列，先后榮獲全國(guó)國(guó)土資源依法行政先進(jìn)單位、全國(guó)“雙保行動(dòng)”先進(jìn)單位、全國(guó)地籍管理工作先進(jìn)單位，全國(guó)測(cè)繪工作先進(jìn)單位，全國(guó)地災(zāi)防治工作先進(jìn)單位，被市委、市政府榮記集體二等功兩次，通令嘉獎(jiǎng)一次，連年被省廳和市政府評(píng)為目標(biāo)管理優(yōu)秀單位。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和省廳的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各縣市區(qū)和有關(guān)部門(mén)的理解支持和溝通協(xié)作，得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的開(kāi)拓創(chuàng)新和不懈努力。在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝！

回顧“十一五”的工作實(shí)踐，成績(jī)來(lái)之不易，主要有四點(diǎn)體會(huì)：一是牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，是做好國(guó)土資源工作的根本要求。

更加關(guān)注18億畝耕地紅線、保證糧食安全，關(guān)注群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。二是地方需求高，更加關(guān)注資源要素的獲取和土地出讓收益對(duì)地方發(fā)展的貢獻(xiàn)；三是群眾訴求高，更加關(guān)注通過(guò)土地資源獲得收益和回報(bào)，以保障自己當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題；四是企業(yè)追求高，更加關(guān)注以土地、礦產(chǎn)資源保障企業(yè)發(fā)展，以及通過(guò)土地增值獲取額外利益?？傮w上看，國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)依然極為復(fù)雜，任務(wù)依然相當(dāng)艱巨，壓力和難度也會(huì)日漸加大。

從壓力和困難看，主要是受發(fā)展空間不足、供需矛盾突出、改革創(chuàng)新艱難、維權(quán)維穩(wěn)任務(wù)繁重等因素制約，帶來(lái)“五個(gè)難度加大”：

一是土地供需矛盾更加突出，保障發(fā)展的難度加大?！笆濉逼陂g我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均增速要求高于全國(guó)、全省平均水平，構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)重要區(qū)域增長(zhǎng)極，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%以上，固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)突破萬(wàn)億元大關(guān)。同時(shí), 還要把農(nóng)運(yùn)會(huì)籌備、南水北調(diào)移民遷安及工程建設(shè)、“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設(shè)、南陽(yáng)新區(qū)和鴨河、官莊工區(qū)建設(shè)、招商引資作為今年工作的重中之重來(lái)抓。今后5年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及交通、水利等重點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目用地需求預(yù)計(jì)每年都在4萬(wàn)畝以上，同期國(guó)家下達(dá)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)缺口在70%以上。

二是法律政策制約因素增多，改革創(chuàng)新的難度加大。推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)將帶來(lái)眾多領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，要求我們必須加快資源利用方式轉(zhuǎn)變。但是在現(xiàn)行土地管理、礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)

基本框架沒(méi)有根本改變的情況下，改革面臨諸多困難。當(dāng)前國(guó)家土地調(diào)控政策又呈現(xiàn)從嚴(yán)、收緊的趨勢(shì)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)就農(nóng)村土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等改革舉措作出進(jìn)一步限制和規(guī)范。在“紅線不能碰、地根不能松”的情況下，如何把控改革方向，破解資源供需矛盾加劇、發(fā)展空間亟待拓展的難題，面臨著新的考驗(yàn)。

三是違法用地反彈壓力增大，執(zhí)法監(jiān)管的難度加大。盡管通過(guò)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，違法違規(guī)案件高發(fā)的態(tài)勢(shì)基本得到遏制，執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)總體好轉(zhuǎn)，但土地執(zhí)法手段弱，制止難、查處難、執(zhí)行難的問(wèn)題依然存在。隨著我市城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)及承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，許多重大項(xiàng)目及各地簽約的大批招商項(xiàng)目迅速落戶南陽(yáng)，用地需求量急劇增加，搭車(chē)用地、借機(jī)圈地、不報(bào)即用、批而不用等違規(guī)違法用地現(xiàn)象可能出現(xiàn)新的反彈；特別是隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、“城中村”改造、新農(nóng)村建設(shè)等措施實(shí)施和工作的落實(shí)，一些地方盲目增加建設(shè)用地規(guī)模、亂占亂用耕地、侵害農(nóng)民權(quán)益等問(wèn)題，將給執(zhí)法監(jiān)管帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

四是礦產(chǎn)后備資源嚴(yán)重不足，開(kāi)發(fā)利用的難度加大。由于長(zhǎng)時(shí)期強(qiáng)力開(kāi)發(fā)和過(guò)度開(kāi)采，一些事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要礦產(chǎn)資源供需矛盾十分突出，銅、鐵、鉛鋅、金等重要礦產(chǎn)接替資源不足，部分地表和淺部查明資源逐漸枯竭。隨著資源勘查深度的增加，礦山開(kāi)采的難度也將越來(lái)越大。同時(shí)，因礦山生產(chǎn)引發(fā)的生態(tài)環(huán)

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會(huì)議和全省國(guó)土資源工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，實(shí)施“四個(gè)帶動(dòng)”，推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，以節(jié)約集約為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，著力打好四個(gè)硬仗，努力推動(dòng)國(guó)土資源工作邁上新臺(tái)階。

（一）突出一條主線，努力破解用地難題，拓展發(fā)展空間 節(jié)約集約利用資源，是破解保障發(fā)展和保護(hù)資源的最有效途徑?！笆濉币?guī)劃《建議》對(duì)實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)資源節(jié)約利用和管理提出了一系列明確具體的要求，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，創(chuàng)新機(jī)制，以節(jié)約集約為主線，提高資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

1．以節(jié)約集約促保護(hù)。一是強(qiáng)化“管控性保護(hù)”。嚴(yán)格土地用途管制和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，強(qiáng)化耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管。研究對(duì)國(guó)家和省、市重點(diǎn)工程在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地的政策，各縣市區(qū)30%以上的占補(bǔ)平衡儲(chǔ)備指標(biāo)由市統(tǒng)一調(diào)劑使用。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編成果，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好以2010年為重點(diǎn)的“十一五”耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲制度。建立耕地和基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技手段，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，大幅度提高違法占地的經(jīng)濟(jì)成本，從根本上遏制違法沖動(dòng)，減少占用耕地違法行為。二是加強(qiáng)“建設(shè)性保護(hù)”。以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和有效增加耕地面積為目的，支持新農(nóng)

村建設(shè)，實(shí)施田、水、路、林、村綜合整治。大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，以提高耕地質(zhì)量為核心，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，規(guī)范做好基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。三是探索“激勵(lì)性保護(hù)”。嚴(yán)格執(zhí)行征地區(qū)片綜合地價(jià)，有效維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。選擇有條件的縣市區(qū)開(kāi)展耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，有效調(diào)動(dòng)地方政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。對(duì)耕地保護(hù)工作完成好的地方，要給予適當(dāng)?shù)挠?jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.以節(jié)約集約促保障。一是統(tǒng)籌規(guī)劃總量。結(jié)合“二調(diào)”成果，及時(shí)對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和備案，統(tǒng)籌安排好城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，為我市加快發(fā)展留足用地空間。二是用活用好增量。充分運(yùn)用好省將可控指標(biāo)向我市傾斜的優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取將更多的建設(shè)項(xiàng)目列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目序列，盡可能使用國(guó)家和省預(yù)留的建設(shè)用地指標(biāo)。認(rèn)真做好土地預(yù)算，努力使重點(diǎn)項(xiàng)目用地總規(guī)模與上級(jí)下達(dá)的用地計(jì)劃相適應(yīng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)依靠集約挖潛解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。堅(jiān)持“有限指標(biāo)保重點(diǎn)、一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，合理安排用地指標(biāo)，優(yōu)先保障國(guó)家、省、市確定的重大產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目和低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用地。按照我市“一級(jí)兩軸三區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市給予指標(biāo)傾斜，支持中心城區(qū)率先發(fā)展。三是科學(xué)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)量。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制類(lèi)和禁止類(lèi)用地項(xiàng)目目錄，嚴(yán)禁向“兩高一資”和產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)性建設(shè)項(xiàng)目供地。落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，科學(xué)編制和實(shí)施房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)

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新的歷史起點(diǎn)上。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，下功夫解決好事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的幾個(gè)重大問(wèn)題，統(tǒng)籌謀劃，奮力開(kāi)拓，打好四個(gè)硬仗，努力推動(dòng)我市國(guó)土資源事業(yè)邁上新臺(tái)階。

1．打好改革創(chuàng)新這場(chǎng)硬仗。改革創(chuàng)新始終是提高國(guó)土資源工作水平、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，我們必須在這方面有所作為。各地要真正解放思想，積極探索，靠改革創(chuàng)新破解難題，提升管理水平。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。一要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革。開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，建立統(tǒng)一的土地市場(chǎng)信息平臺(tái)，加強(qiáng)土地權(quán)屬管理。二要開(kāi)展征地制度改革試點(diǎn)。逐步縮小征地范圍，完善征地補(bǔ)償安置機(jī)制，探索在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，區(qū)分公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目用地，對(duì)需占用集體土地建設(shè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，不實(shí)行征收，允許農(nóng)民集體依法通過(guò)多種方式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)并保障農(nóng)民合法權(quán)益。三是改革農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地模式。借鑒商丘等市探索建立農(nóng)村宅基地有償退出試點(diǎn)的做法，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

深化資源有償使用制度改革。一是要深入推進(jìn)國(guó)有土地有償使用制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行劃撥用地目錄，逐步擴(kuò)大有償用地范圍。積極推進(jìn)采礦用地改革試點(diǎn)。二要進(jìn)一步完善土地招拍掛出讓制度。認(rèn)真總結(jié)、規(guī)范和完善“限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)”、“雙向競(jìng)價(jià)”、“綜合評(píng)標(biāo)”等多種房地產(chǎn)用地出讓模式，推動(dòng)工業(yè)用地彈性出讓和

租賃制，推動(dòng)土地供應(yīng)由“價(jià)高者得”的單一目標(biāo)向完善市場(chǎng)、保障民生等多目標(biāo)管理轉(zhuǎn)變。三是要加快城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)建設(shè)。探索建立農(nóng)村土地交易制度，選擇條件相對(duì)成熟的縣進(jìn)行試點(diǎn)，開(kāi)展建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易及農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)交易，促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。四是要推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓制度改革。進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓。建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，盡快建立礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。

積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治和增減掛鉤。農(nóng)村土地整治與增減掛鉤相結(jié)合，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，要因地制宜，量力而行，創(chuàng)新思路，積極推進(jìn)。一是認(rèn)真貫徹《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地綜合整治推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見(jiàn)》,協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣級(jí)政府和國(guó)土部門(mén)完成縣級(jí)土地綜合整治規(guī)劃編制工作，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，著力解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)不足的問(wèn)題。同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地整治和增減掛鉤試點(diǎn)，切實(shí)把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，涉及村莊撤并等方面的土地整治，必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定，不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。二是加大協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理提速工程，著力解決項(xiàng)目建設(shè)慢的問(wèn)題。三是指導(dǎo)鄧州、淅川做好渠首百萬(wàn)畝重大項(xiàng)目建設(shè)，提高渠首人民生產(chǎn)生活條件。

2．打好“大儲(chǔ)備”這場(chǎng)硬仗。實(shí)施“大儲(chǔ)備”戰(zhàn)略，是市委、市政府破解經(jīng)營(yíng)城市難題的一項(xiàng)重大舉措，也是政府調(diào)控土地市場(chǎng)、優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)、提高保障能力的重要平臺(tái)。我們一定要

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華北陸塊南緣、朱夏斷裂帶等成礦區(qū)帶實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，白銀、天然堿、藍(lán)晶石、矽線石、紅柱石、石墨儲(chǔ)量和產(chǎn)量在全國(guó)乃至全球占居重要地位，實(shí)現(xiàn)我市由資源大市向礦業(yè)大市的轉(zhuǎn)變；八年內(nèi)，使南陽(yáng)成為全國(guó)非金屬、貴金屬、有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)的重要基地，在全國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)格局中的地位顯著提高。今年，將是我市實(shí)施整裝勘查的關(guān)鍵時(shí)期和重要機(jī)遇期，僅省政府“兩權(quán)價(jià)款”在我市安排的地質(zhì)找礦項(xiàng)目就有18個(gè)，省廳已將我市作為有色金屬重點(diǎn)突破區(qū)呈報(bào)國(guó)土資源部。我們要圍繞全國(guó)“358”地質(zhì)找礦目標(biāo)和全省“3169”地質(zhì)找礦行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取開(kāi)展3至5處基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作，確定一批重點(diǎn)找礦靶區(qū)。積極爭(zhēng)取部、省專(zhuān)項(xiàng)資金，在南陽(yáng)金土礦業(yè)開(kāi)發(fā)公司的參與下，投資開(kāi)展大河銅礦、楸樹(shù)灣—王村銅鉬普查等18個(gè)地質(zhì)找礦項(xiàng)目，爭(zhēng)取優(yōu)勢(shì)重要礦產(chǎn)新增一批資源儲(chǔ)量，形成一批資源后備基地，為實(shí)施資源換資本、換技術(shù)、換市場(chǎng)、換項(xiàng)目提供資源保障。

4．打好衛(wèi)片執(zhí)法檢查和信訪穩(wěn)定這場(chǎng)硬仗。目前，衛(wèi)片執(zhí)法檢查已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、常態(tài)化、嚴(yán)問(wèn)責(zé)，它有高科技手段作支撐，有15號(hào)令作底線，去年衛(wèi)片執(zhí)法檢查我們雖然取得了明顯成績(jī)，但那是在允許補(bǔ)辦用地手續(xù)的前提下取得的，因此絕不能掉以輕心。即將啟動(dòng)的2010衛(wèi)片執(zhí)法檢查監(jiān)測(cè)內(nèi)容更多，要求更嚴(yán)，既包括土地，還包括礦產(chǎn)；不會(huì)再有增補(bǔ)圖斑、補(bǔ)辦用地手續(xù)、放寬問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)等寬松的條件了。從目前掌握的情況看，我市2010違法形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，經(jīng)初步核查，2010共發(fā)生各類(lèi)違法用地789宗，面積1.6萬(wàn)多畝，其中耕地1.45萬(wàn)畝。今年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查可以說(shuō)任務(wù)重、壓力大、形勢(shì)更加嚴(yán)峻，必須早安排、早著手。一要高度重視，加強(qiáng)協(xié)作。衛(wèi)片執(zhí)法檢查問(wèn)責(zé)的主體是各級(jí)人民政府，因此，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，親自部署，認(rèn)真落實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地和依法依規(guī)用地第一責(zé)任人制度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要通力配合，形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)整改工作，避免國(guó)土資源部門(mén)唱“獨(dú)角戲”和執(zhí)法監(jiān)察“單打獨(dú)斗”的工作局面。二是及早介入，摸清情況。去年底，國(guó)土資源部下發(fā)了2010土地利用情況地籍變更調(diào)查圖斑，并將在各地核查確認(rèn)后，下發(fā)執(zhí)法檢查圖斑。從現(xiàn)在起，要以衛(wèi)片執(zhí)法檢查為重點(diǎn)，扎實(shí)做好地籍圖斑核查處理工作。要全面摸清本級(jí)本地2010大宗違法用地情況，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，采取相應(yīng)措施。三要吃透政策，分類(lèi)處置。今年衛(wèi)片執(zhí)法檢查，首次將礦產(chǎn)納入衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍。對(duì)此，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)一定要引起高度重視，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究衛(wèi)片執(zhí)法檢查政策，準(zhǔn)確把握相關(guān)規(guī)定，針對(duì)不同情況提出處置意見(jiàn)，細(xì)化工作措施，分類(lèi)加以完善。四要積極履職，著力整改。各級(jí)國(guó)土部門(mén)要加大執(zhí)法力度、加強(qiáng)用地服務(wù)、加快用地報(bào)批，用好用活用地政策，按照“清、拆、改、查、報(bào)”五字方針，積極履行職責(zé)，著力進(jìn)行整改，確保將違法占用耕地比例降到10%以下，爭(zhēng)取一次性通過(guò)檢查驗(yàn)收，確保實(shí)現(xiàn)“零約談”、“零問(wèn)責(zé)”。同時(shí)，要強(qiáng)化信訪穩(wěn)定工作，著力解決人民群眾合理訴求。繼續(xù)抓好信

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潛力的年輕干部培養(yǎng)成科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要后備力量。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在選人用人方面要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有平臺(tái)、干成事的人有地位，不讓老實(shí)人、干活人吃虧。要看準(zhǔn)、用準(zhǔn)、用出正氣，一切體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正。干部使用是座獨(dú)木橋，要自然地走，不要擠、不要跑、不要拉。凡是跑官要官的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消提拔使用資格；托人說(shuō)情的，發(fā)現(xiàn)后延緩一次使用機(jī)會(huì)。

三是強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。要扎實(shí)開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高國(guó)土資源部門(mén)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)人民的水平。要把黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，作為國(guó)土資源部門(mén)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展“行風(fēng)評(píng)議”和“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，著力解決國(guó)土資源領(lǐng)域重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的矛盾和問(wèn)題，不斷探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，形成以制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清、氣正的良好氛圍，保證各級(jí)干部廉潔從政。

同志們，國(guó)土資源工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谑形?、市政府和省?guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，保護(hù)節(jié)約資源，保障支持發(fā)展，為建設(shè)富強(qiáng)美好和諧新南陽(yáng)做出新的更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！