第一篇：2010謝曉丹局長在市國土房管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

謝曉丹局長在市國土房管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

（2010年4月30日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市國土房管系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。剛才局紀(jì)委書記韓小平同志傳達了國土資源部、省國土資源廳和廣州市廉政工作會議的主要精神，分析了當(dāng)前我市國土房管系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨的嚴(yán)峻形勢，提出了切實有效的工作措施。李有誥同志也對全局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的有關(guān)情況進行了通報，提出了具體的工作要求。講得都很好，我完全贊同，有些工作措施也已在局黨委會上討論研究過。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合實際做好貫徹落實工作。

最近，國務(wù)院、省政府、國土資源部、省國土資源廳、市政府都召開了一次黨風(fēng)廉政工作會議。今天，我們組織召開會議的主要目的，就是要抓好上級黨風(fēng)廉政工作會議精神的學(xué)習(xí)和貫徹落實，推進全市國土房管系統(tǒng)的反腐倡廉工作，切實做到業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同步推進。

下面結(jié)合當(dāng)前工作實際，我談三點意見：

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感今年3月底4月初，國土資源部在全國國土資源系統(tǒng)廉政工作會議上披露了江西、浙江、遼寧等地的土地管理領(lǐng)域系列腐敗案件，令人觸目驚心。國土資源管理領(lǐng)域的腐敗案也引起了胡錦濤總書記和溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，都作了重要批示。徐紹史部長在全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上開篇就提出“要大喝一聲、猛擊一掌，讓大家進一步警醒起來”。這是部黨組基于當(dāng)前反腐倡廉形勢判斷，為全國國土資源系統(tǒng)敲響警鐘。回想近年來我市國土房管系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案，面對當(dāng)前復(fù)雜的反腐倡廉形勢，我們不能有絲毫放松和懈怠，必須時刻繃緊“反腐倡廉”這根弦，把反腐倡廉工作擺在更加突出的位臵，增強責(zé)任感、緊迫感，切實抓好各項工作的落實。古語云：“廉者常樂無求，貪者常憂不足。”佛學(xué)中也常提醒教育世人要戒“貪嗔癡”?！秴问洗呵铩分械闹俣o(jì)（忠廉）曾寫到：“臨大利而不易其義，可謂廉矣?！敝袊糯洞髮W(xué)》中曰：“生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恒足矣。仁者以財發(fā)身，不仁者以身發(fā)財?！碑?dāng)今，低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢,這就要求人們戒除以大量消耗能源、大量排放溫室氣體為代價的“面子消費”、“奢侈消費”，生活滿足基本需要即可，應(yīng)盡量簡樸，少用一次性辦公用品。改革開放三十年，曾走過了很長一段以消耗資源為主的經(jīng)濟增長之路，黨的十七大明確提出了以從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要方針，這是我國經(jīng)濟發(fā)展方式的第二次歷史性轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)在于提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，真正實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。下一步，不僅局級領(lǐng)導(dǎo)干部，而且處級、科級干部都要深入學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)涵和要求。我們反復(fù)強調(diào)廉政教育，關(guān)鍵就是要時刻警醒不可貪。

（一）要充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是貫徹落實國家、省、市廉政工作會議精神的迫切要求。近年來，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)對國土資源領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)十分重視，多次作出重要批示。胡錦濤總書記在新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》第241期“撫順一國土分局長斂財過億暴露制度漏洞”一文中作出重要批示，要求從此案剖析和吸取教訓(xùn)，采取措施，完善制度，加強監(jiān)督，防止類似案件發(fā)生；溫家寶總理在中辦秘書局《每日匯報》“江西省監(jiān)察機關(guān)反映當(dāng)前國土資源管理領(lǐng)域受賄犯罪的主要環(huán)節(jié)”一文上批示，指出國土資源特別是土地管理直接關(guān)系到國家和人民的利益，必須加強隊伍管理建設(shè)，做到奉公守法，廉潔自律，對領(lǐng)導(dǎo)干部更要從嚴(yán)要求和加強管理。汪洋書記在省紀(jì)委十屆四次全會上強調(diào)，要探索建立有效的土地流轉(zhuǎn)和宅基地交易制度，推進要素市場體制機制的“二次創(chuàng)新”。市紀(jì)委蘇志佳書記在我市第四次廉政工作會議上強調(diào)：牢記權(quán)力是一把雙刃劍，既要看到當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)光的一面，也要看到風(fēng)險的一面，不斷強化風(fēng)險意識，不斷增強抵御風(fēng)險和拒腐防變能力，帶頭遵守黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)，做廉政勤政善政的模范，為人民群眾做更多有益的事。昨天，由人民日報社主辦的《人民論壇》刊登了一篇《“當(dāng)官也高?！闭{(diào)查分析報告》。在受調(diào)查的6810人當(dāng)中，有44%的人認(rèn)同“做官也是一種高風(fēng)險職業(yè)”，并排出了官場十大高風(fēng)險崗位，分別為國土局長、交通廳長、縣委書記、公安局長、組織部長、建委主任、安監(jiān)局長、市委書記、國企老總、房管局長（其中，國土局長和房管局長分別排在第1和第10位，投票率分別為62%和32%）。而且，在其中一項關(guān)于“官員也是一種高風(fēng)險職業(yè)的依據(jù)”調(diào)查結(jié)果顯示，排在前三位的分別為：61%的受調(diào)查者選擇“崗位缺乏強有力的監(jiān)督”，39%的受調(diào)查者選擇“崗位的實權(quán)較大”，20%的受調(diào)查者選擇了“在這個崗位上落馬的官員較多”。該報告評論，人們認(rèn)為上述崗位的風(fēng)險性最高，主要基于三個判斷依據(jù)：一是從“出事”的可能性看，這些都是“很有油水”的崗位。而油水多的地方人們?nèi)菀谆?，一旦滑倒了，站起來也很難。二是從實際情況看，已被紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門查處、并被媒體廣泛曝光的貪腐案件中，這些崗位出現(xiàn)的幾率都很高。三是從自身和周圍人群的感受來看，人們對侵犯自身利益的腐敗活動最深惡痛絕。被各種腐敗成本抬高的房價及屢屢發(fā)生的幕后交易，還有導(dǎo)致大量生命被吞噬的礦難事件，最容易引發(fā)群眾舉報和輿論關(guān)注，腐敗活動在某種程度上也最容易暴露。我們國土房管系統(tǒng)有很多職位都是高風(fēng)險崗位，這是由我們的工作職能（職責(zé)）、受關(guān)注程度以及體制機制所決定的?？梢哉f，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)對國土資源領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作愈來愈重視，提出了更高的要求，我們必須要切實采取強有力措施，貫徹中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)對國土資源領(lǐng)域反腐倡廉工作的要求，對反腐倡廉工作要像抓業(yè)務(wù)工作一樣，下大力氣抓好。

（二）要充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是適應(yīng)當(dāng)前問責(zé)力度不斷加大的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范管理逐步完善。2009年，黨中央、國務(wù)院兩辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，以法規(guī)政策的形式明確要求加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。2009年4月1日，我市也頒布實施了《廣州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，該《辦法》針對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé)造成重大失誤或不良社會影響的6種行為，規(guī)定了8種問責(zé)方式。僅去年一年，我市就有35名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作失職、監(jiān)管不力等被紀(jì)檢監(jiān)察部門問責(zé)，被問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中既有廳局級，也有處級和鄉(xiāng)科級。因此，從行政問責(zé)制角度看，堅持不懈地加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，又是提升國土房管部門的權(quán)威性和公信力的重要途徑，符合建設(shè)責(zé)任政府和服務(wù)型政府的要求。

（三）要充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是防范國土房管行業(yè)風(fēng)險的客觀要求。據(jù)統(tǒng)計，2009年全省國土資源管理系統(tǒng)干部受到黨紀(jì)處分6人、政紀(jì)處分17人，被移送司法機關(guān)17人，我局系統(tǒng)在去年也發(fā)生了個別工作人員和領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，這些違法違紀(jì)案件的發(fā)生揭露了不少問題，也印證了國土房管工作是高危崗位。在4月27日省國土資源廳召開的黨風(fēng)廉政工作會議上，招玉芳廳長把誘發(fā)國土資源管理領(lǐng)域腐敗案的工作環(huán)節(jié)歸納為10個方面，分別為：一是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批過程中超越權(quán)限、違反程序、違反政策；二是工業(yè)用地招拍掛前臵條件設(shè)臵“量體裁衣”，缺乏競爭性和透明度；三是經(jīng)營性用地、工業(yè)用地出讓方式差異，給行賄受賄提供便利；四是擅自改變土地用途、提高容積率，造成國有資產(chǎn)流失；五是土地調(diào)查、土地確權(quán)發(fā)證、土地權(quán)屬變更和采礦權(quán)許可證發(fā)放中違規(guī)操作，弄虛作假；六是土地整理復(fù)墾工程項目發(fā)包、資金撥付、工程驗收等諸多環(huán)節(jié)存在問題；七是土地、礦產(chǎn)違法案件查處中失之于寬、失之以軟，有的甚至瞞案不報，壓案不查，利用職權(quán)濫用自由裁量權(quán)，從中謀取私利；八是在土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓和工程項目的評估中與中介機構(gòu)、委托方相互串通，弄虛作假；九是土地出讓金和礦產(chǎn)資源費的繳納、管理中，擅自減免或緩交、截留出讓金和規(guī)費；十是專項資金的使用，存在變相套取資金、小金庫等問題。當(dāng)然，加上我們還有工程建設(shè)、直管房管理、房地產(chǎn)交易登記等業(yè)務(wù)，我們系統(tǒng)存在廉政風(fēng)險或隱患的工作環(huán)節(jié)或會更多。行業(yè)特點使我們干部職工將面臨腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗，需要我們毫不手軟地加強反腐倡廉工作。

（四）要充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是增強干部職工拒腐能力的重要保證。近年來，國土房管事業(yè)不斷向前發(fā)展、不斷取得新成績，這是全體國土房管人團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、真抓實干的結(jié)果?？偟膩碚f，國土房管干部隊伍是一支政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、關(guān)鍵時候豁得出，是一支“講團結(jié)、肯吃苦、能戰(zhàn)斗”的隊伍，這是局黨委和局領(lǐng)導(dǎo)班子一致的看法，應(yīng)給予充分肯定。但也要看到，個別領(lǐng)域依然存在“貪”、“要”等黨風(fēng)廉政的不良苗頭，甚至出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)今社會的經(jīng)濟利益驅(qū)動下、在“潛規(guī)則”等思想文化的影響下，容易使人對“軟腐敗”和“亞腐敗”失去警惕。我們要繼續(xù)發(fā)揚“從善、節(jié)約、儉樸”的傳統(tǒng)美德，應(yīng)以此引導(dǎo)社會風(fēng)氣，不應(yīng)追求奢華。否則，容易使心理防線受到侵蝕、人生觀發(fā)生錯位、價值觀出現(xiàn)扭曲，把手中權(quán)力當(dāng)作謀取私利的工具、當(dāng)作撈取個人好處的資源，導(dǎo)致出現(xiàn)權(quán)力尋租、權(quán)錢交易的腐敗現(xiàn)象。《禮記》上說：“君子的行為，即是宰相推行治世的標(biāo)準(zhǔn)?！币馑际钦f我們每個人的行為，都可以影響國家的政治。在唐朝中期（唐肅宗）有一位名臣-楊綰，官至宰相。他素來儉樸，品德高尚，所用車馬的裝飾也極為簡單。楊綰出任宰相沒幾天，就因其威信和儉樸，使朝廷形成了儉樸的風(fēng)氣。有個御史中丞名叫崔寬，是當(dāng)時劍南西川節(jié)度使崔寧的弟弟，家中有萬貫財產(chǎn)，平時吃穿用行極為豪華奢侈。而且他還在皇城南邊修了一棟別墅，別墅里亭臺樓閣，建筑很是精美華麗，在當(dāng)時堪稱天下第一。在楊綰上任這天，崔寬就默不作聲地讓人把別墅拆掉了。還有，中書令郭子儀聽說楊綰拜了宰相，就下令將軍營中的樂隊減掉五分之四。有個京兆尹黎斡，在當(dāng)時很受皇上寵信，每次出門都要帶一支很壯觀的隨行隊伍，單馬夫馭手就達一百人。楊綰拜相的詔書下達后，黎斡也馬上減少了隨從人員，總共只剩下十多人，其他官員因楊綰拜相而自覺節(jié)儉的不計其數(shù)。可見，任用廉潔儉樸的人當(dāng)宰相，就能帶出一片勤儉廉政的好風(fēng)氣。因此，我們必須要時刻保持清醒的頭腦，增強大局意識、責(zé)任意識、“公仆”意識和廉政意識，本著對國土房管事業(yè)和廣大干部職工高度負(fù)責(zé)的精神，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)決不松懈。

（五）要充分認(rèn)識加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是滿足群眾期望的社會需要。隨著全社會法治意識的提高，人民群眾對國土房管工作的社會關(guān)注度越來越高，對加強土地資源管理、產(chǎn)權(quán)交易管理、測繪管理、物業(yè)管理等方面的期望值越來越高，對國土房管隊伍作風(fēng)和能力的要求也越來越高，這就要求我們國土房管系統(tǒng)全體干部職工必須不斷加強自我修養(yǎng)，改進工作作風(fēng)，切實做到自重、自律。通過總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)，所有的腐敗案件都有一個共同的特點，那就是超越道德的底線和法律的防線，違反社會的公平與道義，有時還侵犯社會絕大多數(shù)人的共同利益。因此，作為國家工作人員必須樹立正確的權(quán)力觀，要時常問自己幾個問題：“權(quán)力能干什么？身后準(zhǔn)備留下什么？”要知道權(quán)力是人民給的，理應(yīng)把它用在為人民服務(wù)上，而不是為自己謀私利上。一個人通過個人努力、同事幫助、組織培養(yǎng)，好不容易當(dāng)上了領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該要自我珍惜。面對利益誘惑，若稍有不慎就容易誤入歧途、自毀前程，致使悔恨終身。我們應(yīng)該看到，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不僅關(guān)系到個人的榮辱得失，還關(guān)系到一個部門的整體形象，更關(guān)系到黨和政府在群眾中的威信。

二、堅持標(biāo)本兼治，突出源頭治理，力爭黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效今年，國土房管部門面臨著繼續(xù)應(yīng)對各種矛盾和復(fù)雜局面的嚴(yán)峻形勢，也是我們繼續(xù)強化服務(wù)和監(jiān)管的重要一年。廣州市今年的主要工作任務(wù)是“一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，一手抓亞運籌辦工作，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變”。而國土資源部今年繼續(xù)開展保發(fā)展保紅線的“雙保工程”，提出了要破解發(fā)展難題的新要求。越是在困難和壓力面前，全系統(tǒng)廣大干部職工越要把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到國土房管工作的大局上來，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)，為國土房管事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新教育形式，增強反腐倡廉工作的主動性。要堅持把反腐倡廉宣傳教育作為基礎(chǔ)性和經(jīng)常性工作來抓，特別是要在教育形式上多思考、多創(chuàng)新，讓教育真正能讓大家“聽得進、看得清、算得準(zhǔn)、想得通”，這樣才能提高教育的有效性。具體講，就是要做好“四個一”：一是要聽一聽，別人怎么說。除了局領(lǐng)導(dǎo)親自做報告及外請專家、學(xué)者來做講座，分析形勢、講清道理以外，我們還要把思路放開一點，可以請服務(wù)對象來講。讓不同的對象來講，必然能從中聽到許多我們平常聽不到的聲音，也必然能讓我們從中受到更多的教益。二是要看一看，“進去”怎么樣。在這個世上，有很多東西，當(dāng)我們擁有的時候，感覺不到什么，但是，一旦你失去它，你就會發(fā)現(xiàn)，它是多么的珍貴。對一個人來說，最重要的是什么？不同的人可能有不同的見解，但我認(rèn)為，作為人來講，最重要的就是尊嚴(yán)與自由。這一點，在押的罪犯感受較深。我們可組織干部職工去看看監(jiān)獄、看守所的環(huán)境怎么樣，看看里面的人是怎樣的一種生存狀態(tài)和精神狀態(tài)。我們要把別人的教訓(xùn)作為自己的財富，從中受到教育、受到啟發(fā)。三是要算一算，如何更合算。要更加深入地開展“算好廉政帳”活動，市局各單位要搞，局屬各單位、各分局和縣級市局也要搞。要算一算政治賬、名譽賬、親情賬、經(jīng)濟賬、健康賬、民心賬、發(fā)展賬等等。我們要通過深入持久、扎實有效的“算帳”活動，讓大家看到守法的重要和違法的代價。四是要想一想，我該怎么做。我們要經(jīng)常問自己一個問題，在“罪”與“非罪”之間，到底該何去何從？古人說，“吾日三省吾身”，我們應(yīng)要養(yǎng)成反思的習(xí)慣。當(dāng)你志得意滿的時候，你要想一想該怎么做；當(dāng)你消極懈怠的時候，你也要想一想該怎么做；當(dāng)你面對誘惑的時候，你更要想一想該怎么做……人生的路很長，選擇很重要，但關(guān)鍵就那么幾步。我們遇事要多想一想，時刻提醒自己保持清醒，永遠(yuǎn)保持清正廉潔的本色。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強反腐倡廉工作的針對性。堅持“業(yè)務(wù)開展到哪里，廉政建設(shè)就延伸到哪里”的原則，努力促進廉政建設(shè)與部門業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合，特別是要抓住土地礦業(yè)資源的出讓、產(chǎn)權(quán)登記、土地執(zhí)法等重點業(yè)務(wù)、重點環(huán)節(jié)，在規(guī)范辦事程序、落實監(jiān)督機制等方面積極探索實踐，規(guī)范權(quán)力運行機制。一是要加強調(diào)研，規(guī)范管理。前段時間，省國土資源廳按國土資源部的要求“革思想的命、去手中的權(quán)、讓部門的利”，對45項行政審批事項進行了認(rèn)真研究清理，將其中的32項依法委托、下放或取消。我們要結(jié)合自身工作實際，重點對土地使用權(quán)招拍掛出讓、采礦權(quán)招拍掛出讓、工程招投標(biāo)、征地拆遷、測繪市場管理、違法用地執(zhí)法、解決歷史遺留的土地確權(quán)和房地產(chǎn)發(fā)證問題及保障性住房建設(shè)等重點業(yè)務(wù)、崗位和環(huán)節(jié)，加強崗位風(fēng)險調(diào)研，研究健全約束機制，將反腐關(guān)口前移，努力在重點崗位和相關(guān)環(huán)節(jié)形成有效監(jiān)督，加大治本力度。二是要突出重點，強化監(jiān)管。要重點對招玉芳廳長提出的10個容易誘發(fā)國土資源管理領(lǐng)域腐敗案的工作環(huán)節(jié)進行研究和加強監(jiān)管，特別是要對“三舊”改造過程中改變土地用途以及國有土地使用權(quán)出讓和補交地價、國有土地改造使用收益分配、保障性住房建設(shè)等業(yè)務(wù)（工作環(huán)節(jié)）抓好監(jiān)管。在《人民論壇》那篇調(diào)查報告中以土地出讓“招拍掛”為例列舉了房地產(chǎn)的一些“潛規(guī)則”，政府官員按照招拍掛的程序可以通過多種違規(guī)方式將土地倒賣到意向中的買主手中，具體方法有：

一、限定開發(fā)商的資質(zhì)條件，一開始就將大批開發(fā)商拒之門外；

二、拍賣土地時設(shè)附加條件，如要求5天內(nèi)與被拆遷人達成協(xié)議，但這些條件可能早就通知給意向買主了，他們早早開始準(zhǔn)備，而其他的競買者因為不知情，可能就不得不知難而退了；

三、打時間差，如臨放假前一天公布消息，要求競買者在掛牌后3天內(nèi)交齊保證金，故意排擠外來競爭者；

四、還有更甚者，內(nèi)定的開發(fā)商在競標(biāo)時以超乎尋常的高額資金拍得地塊，但實際交易中政府又通過一些政策將高出來的資金退還開發(fā)商，土地的實際交易價則是雙方事先商定的價格。“招拍掛”的程序看似都走了，實際上和沒走是一樣的。所以，我們要加強監(jiān)管，防止發(fā)生以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法違紀(jì)行為。三是要深化專項治理工作，完善土地和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。要嚴(yán)格按照上級要求，著重解決非法批地、低價出讓土地、違反土地利用總體規(guī)劃批地用地、擅自改變土地用途，違規(guī)征地、拆遷等問題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地要素市場和綜合監(jiān)管平臺；著重解決違法違規(guī)審批和出讓采礦權(quán)等問題，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的礦業(yè)權(quán)要素市場和綜合監(jiān)管平臺；嚴(yán)格規(guī)范我局作為業(yè)主單位的工程建設(shè)項目監(jiān)管，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的保障性住房建設(shè)監(jiān)管平臺。

（三）推進機制創(chuàng)新，增強反腐倡廉工作的長效性。始終按照科學(xué)發(fā)展觀“全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧”的要求開展反腐倡廉工作，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，更加注重業(yè)務(wù)工作機制創(chuàng)新、更加注重制度建設(shè)，為推動和服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供機制制度保障。近年來，我們積累了很多有效的制度經(jīng)驗，例如會審制度、交叉制約制度、輪崗制度、信息公開制度等，民主決策、互相監(jiān)督是有效防止腐敗犯罪的體制機制，我們還要繼續(xù)堅持這些好的制度，并在總結(jié)的基礎(chǔ)上不斷加以完善。一是要繼續(xù)深化業(yè)務(wù)工作機制建設(shè)。進一步強化土地執(zhí)法長效管理，建立完善各級共同責(zé)任聯(lián)席會議工作機制。推進土地儲備和整理工作，完善與土地規(guī)劃、計劃、供應(yīng)、儲備緊密銜接的管理體制。要加快推進房屋管理系統(tǒng)升級改造和推進“金土工程”建設(shè)，完善土地管理系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和房地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。二是要同步推進廉政制度和業(yè)務(wù)制度建設(shè)。在加強對基層國土房管部門進行制約監(jiān)督的配套制度建設(shè)，修改完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核辦法和干部任前廉政談話、誡勉談話以及述職述廉制度的同時,重點圍繞提高行政效率，推進建立信息公開、工作績效評估等，繼續(xù)探索研究土地招拍掛制度，完善資金使用管理制度，強化工程建設(shè)管理制度的建設(shè)。要繼續(xù)深入推進規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督工作，建立健全“事前預(yù)警防范、事中動態(tài)監(jiān)察、事后考核問責(zé)”的工作機制，總結(jié)“廉政風(fēng)險防范管理”、“權(quán)力運行公開化、精細(xì)化管理”的經(jīng)驗做法，加強反腐倡廉制度設(shè)計的針對性和時效性，豐富和發(fā)展國土房管系統(tǒng)懲防體系建設(shè)內(nèi)容。三是要強化制度的執(zhí)行力。一方面要抓制度的完善。要堅持和完善“一崗雙責(zé)”制等制度，針對出現(xiàn)的新問題制定完善制度體系。特別是，隨著我們各項業(yè)務(wù)工作的深入開展，腐敗現(xiàn)象的滋生也將呈現(xiàn)新的特點和新的動向，形勢是發(fā)展變化的，國土房管制度也必須針對面臨的新任務(wù)、新問題進行制定、調(diào)整或完善，使之始終發(fā)揮出有效、有力、有控的作用，真正做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就有效監(jiān)控到哪里。另一方面要抓好制度的落實。近年來，上級領(lǐng)導(dǎo)（部門）非常強調(diào)制度的執(zhí)行力問題，我們要比任何時候都強調(diào)抓落實，會議開了不等于落實，文件發(fā)了也不等于落實。要把嘴上說的、紙上寫的、文件發(fā)的真正變成心上想的、手上做的、工作上抓的，切實提高制度的執(zhí)行力。通過加大宣傳教育力度，形成自覺遵守制度的良好氛圍；通過加大督促檢查力度，確保制度落實到位；通過加大問責(zé)力度，堅決查處違反制度、破壞制度的行為，這一點大家必須要重視起來。

三、強化作風(fēng)建設(shè)，進一步提高執(zhí)行力，努力實現(xiàn)國土房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展上新水平加強和改進作風(fēng)，既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進各項工作任務(wù)的一個重要抓手。作風(fēng)建設(shè)是一種實踐活動，不能僅僅停留在“說”上，一定要落實到“做”上。近年來，我們系統(tǒng)個別基層單位和縣級市局、區(qū)分局相繼發(fā)生腐敗案件，損害了我們國土房管系統(tǒng)的形象，有的甚至造成了惡劣的社會影響。這些事件的發(fā)生絕不是偶然的，反映出有的干部黨性不強、作風(fēng)不正。當(dāng)前，省、市又把加強作風(fēng)建設(shè)推進工作落實提到了前所未有的高度。加之，我市經(jīng)濟社會的發(fā)展對國土房管工作提出了更高的要求，這些使我們深切感受到在當(dāng)前形勢下，加強作風(fēng)建設(shè)，必須要有一種“等不起”的緊迫感，“坐不住”的責(zé)任感，“慢不得”的使命感，只有以加強和轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有力舉措促進各項工作的更好落實，才能有效推動我市國土房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展上新水平。

（一）充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的重要性，增強“做”的自覺性。今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，是“十二五”規(guī)劃的謀劃之年，是落實“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵之年，也迎來廣州的“亞運之年”。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市國土房管工作取得了積極成效。發(fā)展的形勢越好，我們越要充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。加強作風(fēng)建設(shè)，一是加強新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)同步推進，是新時期黨對作風(fēng)建設(shè)的新要求，我們一定要把作風(fēng)建設(shè)放在提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度來認(rèn)識，作為促進國土房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措來落實。二是客觀形勢的需要。近年來，我們始終保持著反腐倡廉的高壓態(tài)勢和作風(fēng)建設(shè)的強勁勢頭，并取得了明顯成效，總體上是好的。但我們?nèi)砸吹剑到y(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)仍需大力加強。在去年開展的民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中，社會各界對我們提出了許多意見和建議，有些意見還相當(dāng)尖銳，需要廣大干部職工針對薄弱環(huán)節(jié)積極改進。特別是今年省、市對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)又提出了新的更高的要求，我們的作風(fēng)建設(shè)還有很多艱巨的工作要做，責(zé)任重大。三是隊伍建設(shè)的需要。提升隊伍素質(zhì)是一項基礎(chǔ)工程，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。隊伍素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到事業(yè)的成敗。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視做好兩項工作：一是加強部門建設(shè)，要深入研究加強本處室（單位）長遠(yuǎn)發(fā)展的有效機制和得力舉措，不能只埋頭于“汗牛充棟”的個案中；二是帶好隊伍練好兵，加強隊伍建設(shè)，要努力培養(yǎng)出一支“能征善戰(zhàn)”的隊伍。

（二）明確作風(fēng)建設(shè)的基本要求，把握“做”的方向性。加強和改進作風(fēng)，需要保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，做到視野寬廣、思維活躍，在具體干事中善于作出正確的決策。從這個意義上講，除了主動為民的態(tài)度外還要講究工作方式方法。這個問題，我以前也多次和大家作過探討，工作作風(fēng)和工作方法是相輔相成的，好的工作作風(fēng)必然帶出好的工作方法，而好的工作方法反過來會促進好的工作作風(fēng)的形成。以前，在如何把握工作方式方法方面，我多次講過力求做到“五要”，即：一要加強工作的前瞻性，做到知前知后。提早謀劃，提早介入，爭取工作的主動，不要等、不能推、不要拖；二要注意報告，做到知規(guī)知矩。遇到解決不了的困難，要從經(jīng)辦人開始，逐級報告。絕不允許遇到困難既不解決，又不報告，造成工作被動；三要加強溝通，做到知上知下。要清晰、準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)的意圖和指示，盡量避免因信息不對稱而造成工作被動的情況出現(xiàn)；四要相互補臺，做到知人知己。要加強各部門之間的溝通聯(lián)系，協(xié)同配合；五要統(tǒng)籌兼顧，做到知重知輕。要急事急辦，重點事重點辦，切忌眉毛胡子一把抓。講求方式方法很重要，可以肯定地說，在我們具體工作實踐中，不同工作方法或者說不同的作風(fēng)必然產(chǎn)生不同的效果和結(jié)果。因此，大家要把形成科學(xué)的工作方式方法作為一項工作作風(fēng)長抓不懈。

（三）以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為活動載體，提高“做”的實效性。作風(fēng)看似無形，實際上又無處不在。好的作風(fēng)，是一種重要的政治資源，也是一種“潤物細(xì)無聲”的力量。國土房管部門履行著政府賦予的重要職能，每一項工作幾乎都關(guān)系到民生,舉足輕重,這無疑對我們各級干部的作風(fēng)提出了更高的要求。去年，我們開展了民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，應(yīng)該說在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面有了一定的基礎(chǔ)，今年是我局政風(fēng)行風(fēng)工作回頭看工作年，也是省、市要求進一步加強作風(fēng)建設(shè)年。我們要以此為契機，進一步改進和提高我局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上新水平。一是要敢于負(fù)責(zé)，最大限度維護好群眾合法權(quán)益。要堅持從當(dāng)前工作抓起，突出重點，對不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作方式、方法和管理手段進行清理；抓住職能范圍內(nèi)群眾普遍關(guān)心的迫切問題、社會關(guān)注的熱點問題、工作中的難點問題進行認(rèn)真梳理，逐項研究，提出對策，逐個解決。特別是對一些歷史遺留問題和涉及群眾切身利益問題沒有解決的，如爛尾地塊拆遷補償安臵問題；農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展留用地管理問題等。對這些問題,切不可視而不見，或不聞不問，漠然處之，更不可一推了之。這些歷史問題的存在，既損害了群眾合法權(quán)益，也影響了我們政府的威信和形象。我們要本著對群眾負(fù)責(zé)的精神，舉一反三，積極作為，想方設(shè)法，盡快解決問題。只有這樣，我們才是負(fù)責(zé)任的政府部門。二是要施惠于民，最大限度滿足群眾利益的需求。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，滿足群眾利益需求，讓人民群眾共享發(fā)展成果。要繼續(xù)深化住房保障工作，加大保障性住房工程建設(shè)力度，按照市里工作部署提前一年實現(xiàn)保障性住房建設(shè)目標(biāo)，加快推進保障性住房用地儲備工作，強化保障性住房管理體制機制創(chuàng)新，進一步完善全方位、多層次、緊密銜接、租售并舉的住房保障和供應(yīng)政策；要進一步深化物業(yè)管理工作，各區(qū)（縣級市）局要花大力氣、多想辦法，加強與區(qū)（縣級市）、街道（居委會）的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決好物業(yè)管理中存在的深層次問題，努力創(chuàng)建和諧社區(qū)；要加強拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，確保群眾得到妥善安臵。三是繼續(xù)提高行政服務(wù)效能，全面推進“陽光行政”。繼續(xù)從縮短辦理時限、精簡審批環(huán)節(jié)、推進信息共享、加快事權(quán)下放、開展關(guān)愛服務(wù)、強化主動協(xié)調(diào)、解決遺留難題、加強政務(wù)公開、加強政民溝通、嚴(yán)格監(jiān)督管理等方面提效、提速、提質(zhì)。通過多種渠道、采用多種方式面向廣大群眾實行全方位的政務(wù)公開，在方便群眾辦理業(yè)務(wù)的同時，主動接受社會監(jiān)督。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成“做”的合力。無論是黨風(fēng)廉政建設(shè)還是作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵還是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和組織建設(shè)，其中重點要抓好三個方面的工作：一是要齊抓共管。各級黨組織必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)擺在重要位臵，各單位主要負(fù)責(zé)同志要親歷親為，當(dāng)好表率，當(dāng)好第一責(zé)任人。單位領(lǐng)導(dǎo)班子在抓分工的同時更要抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不僅是“一把手工程”，更是“全班子工程”，不僅僅要主管分管領(lǐng)導(dǎo)抓，更要班子整體齊心合力共同抓。同時黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)也是一項“全員工程”，每個黨員干部都必須是黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，都有一份責(zé)任。二是要一級看一級。黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)要職工看黨員，黨員看領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)看班子，班子看班長，管理單位看機關(guān)，一級看一級，一級做給一級看，人人有榜樣，人人做榜樣，人人當(dāng)表率。三是要一級抓一級。黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)任務(wù)必須明確目標(biāo)、落實責(zé)任，要細(xì)化到崗位，落實到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實，以有效的組織領(lǐng)導(dǎo)帶好隊伍、管好人，形成人人參與、人人有責(zé)、人人有壓力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。同志們，我們必須要始終繃緊“廉政建設(shè)、反腐倡廉”這根弦，做到警鐘長鳴，要以“如履薄冰、如臨深淵，對權(quán)力、對人民有敬畏感”的態(tài)度認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實實、點點滴滴地做好本職工作，落實好市委市政府交給我們的各項工作任務(wù)，把我們的工作開展得更有聲有色，在建設(shè)國家中心城市和全省“首善之區(qū)”的工作中做出我們應(yīng)有的貢獻！

第二篇：房管系統(tǒng)科技工作會議上講話

同志們：

今天的會議，是我局全面貫徹落實市委八屆七次全會精神和2005年房管工作目標(biāo)，部署下一步科技工作的一次重要會議。剛才，大會對榮獲天津市房地產(chǎn)管理局2004科學(xué)技術(shù)獎項目及優(yōu)秀科技工作者、優(yōu)秀科技工作管理者的單位和個人進行了表彰，聽取了先進單位和個人的經(jīng)驗介紹。在此，我代表市房管局向全體獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！同時，向多年來支持我局工作的市科委、市信息化辦領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面，結(jié)合全局科技創(chuàng)新工作，講三點意見。

一、科技進步是行業(yè)發(fā)展不竭的動力

在當(dāng)今知識經(jīng)濟時代，科技進步對經(jīng)濟和社會的作用越來越大，它既體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的形成和生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)的提高上，又體現(xiàn)在管理、決策水平和勞動者素質(zhì)的提高上。過去的一年也深深地印證了：科技進步是房管行業(yè)發(fā)展不竭的動力。

2004年是我市深入實施“三步走”戰(zhàn)略的重要一年。我局科技工作按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的基本思想，牢固樹立并認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“科教興局”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“1266”房管總體工作目標(biāo)和房地產(chǎn)行政管理的重點、難點問題，積極開展科研攻關(guān)，把科技進步和科技創(chuàng)新貫穿于行政管理的各項重點工作中，取得了一批水平較高的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究成果，為提升我局科技實力，促進全局整體工作上水平發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在四個方面：

一是科技立項和獲獎取得了新突破。我局《五大道保護開發(fā)技術(shù)的研究》等兩項科技項目被列入天津市科技發(fā)展計劃；《奧式商貿(mào)區(qū)信息化工程》等五項信息工程項目被列入市信息港工程貼息貸款項目，獲貼息貸款額度8420萬元；《海河兩岸重點風(fēng)貌建筑保護規(guī)劃、整修方案的研究與應(yīng)用》等3項科技項目被列入市建設(shè)系統(tǒng)科技發(fā)展計劃。

科技成果獲獎取得歷史好成績?！短旖蚴行】底》繕?biāo)準(zhǔn)及發(fā)展思路研究》榮獲建設(shè)部2004華夏科學(xué)技術(shù)三等獎；《天津市房地產(chǎn)中介市場發(fā)展對策研究》等10項研究成果分別獲得第四屆全國房地產(chǎn)住宅優(yōu)秀課題一、二等獎和天津市職工技術(shù)協(xié)會技術(shù)成果優(yōu)秀獎；教育培訓(xùn)中心的《物業(yè)管理》教材項目榮獲天津市2004年高等學(xué)校教育教學(xué)改革成果二等獎；《建筑物“平改坡”改造方案的研究與分析》等3項科技成果和我局近年來科研工作開展情況首次編入《天津科技年鑒（創(chuàng)始卷）》。

二是科研成果轉(zhuǎn)化取得實效。市局通過組織召開科研成果推廣交流會，組織科研單位對已完成的科研項目進行總結(jié)和成果應(yīng)用，科研成果轉(zhuǎn)化率達到90%以上。如《天津市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》成果已在全市21個區(qū)縣應(yīng)用，成為房地產(chǎn)市場高效管理的優(yōu)質(zhì)工具，該成果是我局“數(shù)字房管”的基礎(chǔ)，將在房地產(chǎn)市場監(jiān)管、為群眾提供服務(wù)、政策研究、領(lǐng)導(dǎo)決策等領(lǐng)域發(fā)揮巨大的作用；又如《建筑物“平改坡”改造方案的研究與分析》科研項目，其成果與市政府為人民辦的20件實事之一的“平改坡”工作緊密結(jié)合，用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等科技手段替代傳統(tǒng)材料和技術(shù)，使該項工作取得了社會、經(jīng)濟和科技的綜合效益。

三是科研管理力度不斷加大。按照“突出重點、強調(diào)績效、嚴(yán)格管理、重點資助”的原則，2004年下達《完善天津市住房社會保障管理體系的研究》等局級科研項目20項，補助經(jīng)費比上增加了14%；按照《天津市房地產(chǎn)管理局科研項目管理暫行辦法》，嚴(yán)格管理，組織完成了19項科技成果的專家鑒定和驗收工作。加強了項目的中期檢查，對不符合要求的7個項目下達整改意見，有效地保證了科研項目的進度和質(zhì)量。

四是“科教興局”的理念深入人心。2004年我們強化了對基層單位科技工作的引導(dǎo)和支持，通過培訓(xùn)、參觀、講座等多種形式，加大了“科教興局”戰(zhàn)略的宣傳，科技工作取得明顯進展。如河?xùn)|、南開等區(qū)局科技創(chuàng)新工作取得明顯成效，河?xùn)|房管局《高摻量粉煤灰技術(shù)在建筑材料中的應(yīng)用》項目獲天津市職工技術(shù)協(xié)會技術(shù)成果優(yōu)秀獎。同時通過科技項目的研究與推廣，調(diào)動了科技人員和管理人員的積極性，涌現(xiàn)出一大批為房管事業(yè)努力工作和拼搏的科技人員，正在逐漸形成一支具有自主創(chuàng)新能力的科研團隊，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、科技工作肩負(fù)著房管事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)

今后幾年是我市快速發(fā)展的關(guān)鍵時刻。立昌書記在市委八屆七次全會上的重要講話中提出，要以寬廣的眼界觀察世界，以清醒的頭腦審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局。同時要求我們要清醒地看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到我們工作中的差距與不足。

（一）我們面臨的形勢

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，知識經(jīng)濟已成主流。隨著世界經(jīng)濟全球化進程的加快，國際競爭日趨激烈，其競爭的實質(zhì)就是科學(xué)技術(shù)的競爭，是創(chuàng)新、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科技成果進而解決社會經(jīng)濟發(fā)展問題能力的競爭，誰掌握了科技的制高點，誰就掌握了生存和發(fā)展的主動權(quán)。

縱觀國內(nèi)科技發(fā)展形勢，隨著“科教興國”戰(zhàn)略的實施，各地各部門都將科技工作擺到了重要的戰(zhàn)略地位，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的格局。歷史的發(fā)展已經(jīng)證明，科技強，則經(jīng)濟強；科技興，則國家興?？萍紕?chuàng)新是實力強弱的標(biāo)志，要在激烈的競爭中贏得主動，唯一的出路就是加快科技創(chuàng)新，努力走出一條依靠科技進步，實現(xiàn)快速發(fā)展的路子。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，對不斷提升房地產(chǎn)管理工作的水平與效率提出了新的課題和挑戰(zhàn)。我們必須清醒地認(rèn)識到新形勢下加強科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的必要性，特別是在房管事業(yè)快速發(fā)展的良好形勢下，認(rèn)清全局科技工作在發(fā)展思路、理念、政策法規(guī)體系以及相應(yīng)的技術(shù)支撐等方面與房地產(chǎn)快速發(fā)展的要求還存在諸多不適應(yīng)，房管科技工作的任務(wù)還十分艱巨。

一是科技創(chuàng)新能力和環(huán)境不適應(yīng)房管事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要。主要反映在對科教興局、人才強局戰(zhàn)略的認(rèn)識還沒有上升到一定高度，具體科技項目落實不到位；在解決一些難點問題上還有空白和盲區(qū)，傳統(tǒng)的管理方式還沒有從根本上得到解決；重視科技還只停留在口頭上的現(xiàn)象仍然存在；自主開發(fā)研究能力薄弱，還沒有形成自身的研發(fā)力量，與國內(nèi)同行業(yè)比還有一定差距；用科學(xué)的發(fā)展觀籌劃和指導(dǎo)工作還沒有充分體現(xiàn)。

二是科技人員隊伍還沒有形成主導(dǎo)力量。人員知識、層次和結(jié)構(gòu)還不盡合理，而且缺乏科技拔尖人才；人才資源在很大程度上沒有得到充分利用，人才的作用和潛能沒有得到充分發(fā)揮，培育人才成長的環(huán)境還不盡如人意等。

三是研究問題還缺乏前瞻性，不適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。研究和思考問題還只停留在眼前房管有關(guān)的工作層面上，特別是在一些重點課題的選項上，缺乏寬闊的思路和超前的思維。

以上這些不適應(yīng)，勢必制約我局科技進步和水平的提升，我們必須舉一反三，認(rèn)真思考，制定相應(yīng)的措施和辦法加以改進和提高。

（二）發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今年全市工作中有多處涉及我局直接和間接承擔(dān)的工作，這是歷年來最多的。我們感到形勢喜人，而且更感到形勢逼人，這將預(yù)示著今后一個時期，房地產(chǎn)行政管理工作將面臨更大的挑戰(zhàn)。如何高水平完成好各項工作，不辜負(fù)市委、市政府對我們的要求和人民群眾對我們的期望，科技應(yīng)走在前沿，發(fā)揮先導(dǎo)和支撐作用。用先進的科學(xué)理論和方法研究新問題、提出新思路、制定新舉措，以科技進步和科技創(chuàng)新不斷提升房地產(chǎn)行政管理服務(wù)水平，確保房地產(chǎn)行政管理工作取得長足的進步和健康持續(xù)發(fā)展。下一步房管科技工作的總體思路是：堅持“以人為本、自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、重點突破”的指導(dǎo)方針，建立“領(lǐng)先一步、自主開發(fā)、誠信合作”的科研創(chuàng)新體制，打造“研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化” 三個發(fā)展平臺，把不斷為提升房地產(chǎn)行政管理水平提供支撐和服務(wù)作為科技工作的根本任務(wù)；把發(fā)展、培養(yǎng)和凝聚科技人才，特別是尖子人才作為科技工作的基本要求；把調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件作為科技工作的基礎(chǔ)和條件。

1、工作目標(biāo)

大幅度提高科技創(chuàng)新能力，逐步實現(xiàn)從要素驅(qū)動型增長向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。首先是科技工作不能脫離房管系統(tǒng)行政管理職能，要依靠科技手段，通過提高科技含量，實現(xiàn)行政管理的新效能；二是科技工作要緊密結(jié)合房管工作的特點，以“房”為中心，開展四新技術(shù)的研究和成果的推廣應(yīng)用，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；三是要圍繞房管行業(yè)特點，拓寬經(jīng)營渠道，通過提高科技含量，實現(xiàn)多元化發(fā)展，為提高市場競爭力提供技術(shù)支持，實現(xiàn)全行業(yè)共同發(fā)展。這是今后一個時期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展乃至房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本任務(wù)，也是科技發(fā)展戰(zhàn)略的必然趨勢。

一是進一步提高科技進步水平。綜合科技進步水平位居我市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)前列，切實發(fā)揮數(shù)字房管作用，提高應(yīng)用效能，以科技引領(lǐng)管理服務(wù)工作取得新突破。瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)實現(xiàn)科研項目在建設(shè)部、市科委、市信息化辦立項率達到年科研項目的10%。二是進一步加強科技創(chuàng)新能力。加強重點項目的研究與開發(fā)力度，取得一批高水平的科研成果，力爭60%研究成果達到國內(nèi)先進水平，帶動并促進房管工作的快速發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)用進一步提高。圍繞科技創(chuàng)新，整合資源，聚集人才，加大投入，加快利用信息化等新技術(shù)和新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的速度，搶占科技創(chuàng)新點，培育新的經(jīng)濟增長點，加大科技進步對房管事業(yè)的貢獻率，力爭科技成果推廣應(yīng)用率達到95%以上。下一步檢驗科研成果的標(biāo)準(zhǔn)不能只限于研究成果，關(guān)鍵要看在實際工作中的應(yīng)用效果和所發(fā)揮的作用，否則不能作為完整的成果。三是進一步優(yōu)化人才隊伍。加快人才培養(yǎng)和引進，培養(yǎng)和造就一批不同專業(yè)隊伍的技術(shù)帶頭人，建立并完善科技人才的管理機制，使專業(yè)技術(shù)人才在房地產(chǎn)建設(shè)和管理領(lǐng)域形成群體優(yōu)勢。

2、主要任務(wù)

——加強管理，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

一是要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真做好貫徹全局科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃實施工作。各單位要按照《天津市房地產(chǎn)管理局2005～2010年科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合實際工作，抓好科技發(fā)展規(guī)劃的落實。要緊密結(jié)合房管各項業(yè)務(wù)的實際，做好階段性計劃安排，明確科技工作重點。二是要創(chuàng)新科技管理新機制。為推動科技進步和創(chuàng)新提供體制、機制和政策措施保障，形成全局追求科技進步的整體合力。要從做好科研管理的基礎(chǔ)性工作入手，進一步規(guī)范科技項目從申報、論證、評審、下達和驗收以及成果轉(zhuǎn)化全過程的跟蹤管理，加大科研經(jīng)費投入，推動并完善科技項目立項招投標(biāo)制度。加大利用社會科研力量的合作力度，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機制，實現(xiàn)科技管理工作法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理模式。

——依靠科技進步，提高依法行政的能力和水平

要站在全市大局的高度，用發(fā)展的眼光審視房管科技工作。要緊密圍繞房地產(chǎn)管理中涉及全市發(fā)展大局及社會和市場急需的問題來確立科研項目，做到立項有超前性、研究有針對性、成果有創(chuàng)新性和實效性，形成科技與實際工作緊密結(jié)合的有效機制。一是要把科研工作的重點放在能為管理決策提供堅實的科技支撐上，運用社會、政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域的先進理念和現(xiàn)代化的手段研究房管領(lǐng)域發(fā)展與改革中的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性問題，如：房地產(chǎn)市場未來3至5年發(fā)展與需求趨勢研究、建立預(yù)警預(yù)報分析評價體系；建立房地產(chǎn)誠信化建設(shè)體系；如何規(guī)范和拉動房屋租賃市場對策研究；公有住房（租售比）科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)與管理；住房社會保障長效管理機制；舊住宅小區(qū)實施物業(yè)管理；“數(shù)字房管”的拓展與利用；歷史風(fēng)貌建筑保護和利用；舊城區(qū)住宅改造等等，都是當(dāng)前和一定時期內(nèi)工作的熱點和重點，需要我們利用科學(xué)的手段去開發(fā)和研究，為我們行政管理提供必要的理論依據(jù)和技術(shù)儲備。二是要不斷加強和提高自主創(chuàng)新能力，以自主研發(fā)為主，借助社會科研力量的合作為輔，不斷提高科研水平，高效率地完成重點科技項目的研究、管理與實施，研究出一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的重點項目，確?？蒲谐晒麑嶋H工作的指導(dǎo)作用。

——實施人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人才隊伍建設(shè)

堅持人才資源是第一資源的思想，貫徹“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針。一是要重視發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，不斷破除舊觀念，把科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀結(jié)合起來，尊重和運用人才成長規(guī)律，以事業(yè)留人，用感情聚人。抓住培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，加快實施人才強局戰(zhàn)略。二是充分利用現(xiàn)有科技人才資源，建立科學(xué)的人才競爭和管理機制，培養(yǎng)和鍛煉一批具有自主創(chuàng)新能力和高層次管理能力的復(fù)合型人才。三是認(rèn)真做好調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的工作，建立人才結(jié)構(gòu)與房管工作需要相協(xié)調(diào)的機制，為科技創(chuàng)新提供有力的智力支撐和保證。

三、幾點要求

（一）切實加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

立昌書記在2004年12月22日市委全會上談到加快科技創(chuàng)新時強調(diào)：“不重視科技進步的領(lǐng)導(dǎo)干部，就不是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，耽誤了科技進步，就是誤事誤時?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真領(lǐng)會這一講話的深刻內(nèi)涵，認(rèn)清形勢，增強科技進步和創(chuàng)新的緊迫感，牢固樹立“高水平是財富、低水平是包袱”和“領(lǐng)先一步、高人一籌”的發(fā)展理念，切實把科技工作列入重要議事日程。認(rèn)真制定和實施科技發(fā)展規(guī)劃、計劃，提高用科技進步和創(chuàng)新來破解工作難題的能力，不斷提高科技進步對房管事業(yè)的貢獻率。要加強對現(xiàn)代科學(xué)文化知識的學(xué)習(xí)，及時了解和掌握國內(nèi)外科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，自覺按科學(xué)規(guī)律辦事，不斷提高自身科技素養(yǎng)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)科技工作的能力和水平，不斷開創(chuàng)我局科技工作新局面。

（二）把成果應(yīng)用作為科技工作的出發(fā)點和落腳點

科技工作要始終圍繞促進房管事業(yè)發(fā)展為主線，密切關(guān)注國內(nèi)外同行業(yè)發(fā)展的新動向和新趨勢，善于做好對科學(xué)管理經(jīng)驗的引進與吸收。要立足房管事業(yè)發(fā)展的實際和群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題，從如何提高執(zhí)政能力的高度，突出重點，選題立項，精心組織，超前研究，切實發(fā)揮科研在實際工作中的支撐作用。同時注意發(fā)揮大專院校等社會科研力量的支持作用，充分發(fā)揮團結(jié)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)的優(yōu)勢，積極探索，潛心鉆研一些帶有戰(zhàn)略性和前瞻性的問題，力爭研究出一批極具應(yīng)用價值的科研成果，推動房管事業(yè)更快的發(fā)展和進步。

（三）為優(yōu)化人才成長環(huán)境創(chuàng)造有利條件

科技創(chuàng)新，人才為本。胡錦濤總書記在全國人才工作會議上強調(diào)要，從全局和戰(zhàn)略的高度，以強烈的責(zé)任心和使命感，做好人才工作，落實好人才強國戰(zhàn)略，這是黨和國家一項重大而緊迫的任務(wù)。實施科教興局、人才強局的戰(zhàn)略，需要我們造就一支具有房管特色的科技人才隊伍，為科教興局做出新貢獻。

同志們，落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我市“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，確保房管事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，給我局的科技工作提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也為科技發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇和空間。希望全局各單位和廣大科技工作者，乘當(dāng)前開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的東風(fēng)，充分認(rèn)識到房管科技工作面臨的新形勢和新任務(wù)，面臨的新壓力和新責(zé)任。按照“適應(yīng)新形勢，抓住新機遇，再上新水平”的總體要求，緊緊圍繞全行業(yè)重點工作，不斷增強科技進步和科技創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)房地產(chǎn)管理工作再上新水平而努力！

《[推薦]房管系統(tǒng)科技工作會議上講話

第三篇：房管系統(tǒng)科技工作會議上講話

同志們：

今天的會議，是我局全面貫徹落實市委八屆七次全會精神和2005年房管工作目標(biāo)，部署下一步科技工作的一次重要會議。剛才，大會對榮獲天津市房地產(chǎn)管理局2004科學(xué)技術(shù)獎項目及優(yōu)秀科技工作者、優(yōu)秀科技工作管理者的單位和個人進行了表彰，聽取了先進單位和個人的經(jīng)驗介紹。在此，我代表市房管局向全體獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！同時，向多年來支持我局工作的市科委、市信息化辦領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝。下面，結(jié)合全局科技創(chuàng)新工作，講三點意見。

一、科技進步是行業(yè)發(fā)展不竭的動力

在當(dāng)今知識經(jīng)濟時代，科技進步對經(jīng)濟和社會的作用越來越大，它既體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的形成和生產(chǎn)裝備、工藝技術(shù)的提高上，又體現(xiàn)在管理、決策水平和勞動者素質(zhì)的提高上。過去的一年也深深地印證了：科技進步是房管行業(yè)發(fā)展不竭的動力。

2004年是我市深入實施“三步走”戰(zhàn)略的重要一年。我局科技工作按照“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的基本思想，牢固樹立并認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“科教興局”發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“1266”房管總體工作目標(biāo)和房地產(chǎn)行政管理的重點、難點問題，積極開展科研攻關(guān)，把科技進步和科技創(chuàng)新貫穿于行政管理的各項重點工作中，取得了一批水平較高的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究成果，為提升我局科技實力，促進全局整體工作上水平發(fā)揮了重要作用。主要體現(xiàn)在四個方面：

一是科技立項和獲獎取得了新突破。我局《五大道保護開發(fā)技術(shù)的研究》等兩項科技項目被列入天津市科技發(fā)展計劃；《奧式商貿(mào)區(qū)信息化工程》等五項信息工程項目被列入市信息港工程貼息貸款項目，獲貼息貸款額度8420萬元；《海河兩岸重點風(fēng)貌建筑保護規(guī)劃、整修方案的研究與應(yīng)用》等3項科技項目被列入市建設(shè)系統(tǒng)科技發(fā)展計劃。

三是科研管理力度不斷加大。按照“突出重點、強調(diào)績效、嚴(yán)格管理、重點資助”的原則，2004年下達《完善天津市住房社會保障管理體系的研究》等局級科研項目20項，補助經(jīng)費比上增加了14%；按照《天津市房地產(chǎn)管理局科研項目管理暫行辦法》，嚴(yán)格管理，組織完成了19項科技成果的專家鑒定和驗收工作。加強了項目的中期檢查，對不符合要求的7個項目下達整改意見，有效地保證了科研項目的進度和質(zhì)量。

四是“科教興局”的理念深入人心。2004年我們強化了對基層單位科技工作的引導(dǎo)和支持，通過培訓(xùn)、參觀、講座等多種形式，加大了“科教興局”戰(zhàn)略的宣傳，科技工作取得明顯進展。如河?xùn)|、南開等區(qū)局科技創(chuàng)新工作取得明顯成效，河?xùn)|房管局《高摻量粉煤灰技術(shù)在建筑材料中的應(yīng)用》項目獲天津市職工技術(shù)協(xié)會技術(shù)成果優(yōu)秀獎。同時通過科技項目的研究與推廣，調(diào)動了科技人員和管理人員的積極性，涌現(xiàn)出一大批為房管事業(yè)努力工作和拼搏的科技人員，正在逐漸形成一支具有自主創(chuàng)新能力的科研團隊，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、科技工作肩負(fù)著房管事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)

今后幾年是我市快速發(fā)展的關(guān)鍵時刻。立昌書記在市委八屆七次全會上的重要講話中提出，要以寬廣的眼界觀察世界，以清醒的頭腦審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局。同時要求我們要清醒地看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，清醒地看到我們工作中的差距與不足。

（一）我們面臨的形勢

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進，知識經(jīng)濟已成主流。隨著世界經(jīng)濟全球化進程的加快，國際競爭日趨激烈，其競爭的實質(zhì)就是科學(xué)技術(shù)的競爭，是創(chuàng)新、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科技成果進而解決社會經(jīng)濟發(fā)展問題能力的競爭，誰掌握了科技的制高點，誰就掌握了生存和發(fā)展的主動權(quán)。

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縱觀國內(nèi)科技發(fā)展形勢，隨著“科教興國”戰(zhàn)略的實施，各地各部門都將科技工作擺到了重要的戰(zhàn)略地位，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的格局。歷史的發(fā)展已經(jīng)證明，科技強，則經(jīng)濟強；科技興，則國家興?？萍紕?chuàng)新是實力強弱的標(biāo)志，要在激烈的競爭中贏得主動，唯一的出路就是加快科技創(chuàng)新，努力走出一條依靠科技進步，實現(xiàn)快速發(fā)展的路子。隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展和房地產(chǎn)市場的發(fā)展，對不斷提升房地產(chǎn)管理工作的水平與效率提出了新的課題和挑戰(zhàn)。我們必須清醒地認(rèn)識到新形勢下加強科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用的必要性，特別是在房管事業(yè)快速發(fā)展的良好形勢下，認(rèn)清全局科技工作在發(fā)展思路、理念、政策法規(guī)體系以及相應(yīng)的技術(shù)支撐等方面與房地產(chǎn)快速發(fā)展的要求還存在諸多不適應(yīng)，房管科技工作的任務(wù)還十分艱巨。

一是科技創(chuàng)新能力和環(huán)境不適應(yīng)房管事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要。主要反映在對科教興局、人才強局戰(zhàn)略的認(rèn)識還沒有上升到一定高度，具體科技項目落實不到位；在解決一些難點問題上還有空白和盲區(qū)，傳統(tǒng)的管理方式還沒有從根本上得到解決；重視科技還只停留在口頭上的現(xiàn)象仍然存在；自主開發(fā)研究能力薄弱，還沒有形成自身的研發(fā)力量，與國內(nèi)同行業(yè)比還有一定差距；用科學(xué)的發(fā)展觀籌劃和指導(dǎo)工作還沒有充分體現(xiàn)。

二是科技人員隊伍還沒有形成主導(dǎo)力量。人員知識、層次和結(jié)構(gòu)還不盡合理，而且缺乏科技拔尖人才；人才資源在很大程度上沒有得到充分利用，人才的作用和潛能沒有得到充分發(fā)揮，培育人才成長的環(huán)境還不盡如人意等。

三是研究問題還缺乏前瞻性，不適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。研究和思考問題還只停留在眼前房管有關(guān)的工作層面上，特別是在一些重點課題的選項上，缺乏寬闊的思路和超前的思維。

以上這些不適應(yīng)，勢必制約我局科技進步和水平的提升，我們必須舉一反三，認(rèn)真思考，制定相應(yīng)的措施和辦法加以改進和提高。

（二）發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今年全市工作中有多處涉及我局直接和間接承擔(dān)的工作，這是歷年來最多的。我們感到形勢喜人，而且更感到形勢逼人，這將預(yù)示著今后一個時期，房地產(chǎn)行政管理工作將面臨更大的挑戰(zhàn)。如何高水平完成好各項工作，不辜負(fù)市委、市政府對我們的要求和人民群眾對我們的期望，科技應(yīng)走在前沿，發(fā)揮先導(dǎo)和支撐作用。用先進的科學(xué)理論和方法研究新問題、提出新思路、制定新舉措，以科技進步和科技創(chuàng)新不斷提升房地產(chǎn)行政管理服務(wù)水平，確保房地產(chǎn)行政管理工作取得長足的進步和健康持續(xù)發(fā)展。下一步房管科技工作的總體思路是：堅持“以人為本、自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、重點突破”的指導(dǎo)方針，建立“領(lǐng)先一步、自主開發(fā)、誠信合作”的科研創(chuàng)新體制，打造“研究開發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化” 三個發(fā)展平臺，把不斷為提升房地產(chǎn)行政管理水平提供支撐和服務(wù)作為科技工作的根本任務(wù)；把發(fā)展、培養(yǎng)和凝聚科技人才，特別是尖子人才作為科技工作的基本要求；把調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件作為科技工作的基礎(chǔ)和條件。

1、工作目標(biāo)

大幅度提高科技創(chuàng)新能力，逐步實現(xiàn)從要素驅(qū)動型增長向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。首先是科技工作不能脫離房管系統(tǒng)行政管理職能，要依靠科技手段，通過提高科技含量，實現(xiàn)行政管理的新效能；二是科技工作要緊密結(jié)合房管工作的特點，以“房”為中心，開展四新技術(shù)的研究和成果的推廣應(yīng)用，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；三是要圍繞房管行業(yè)特點，拓寬經(jīng)營渠道，通過提高科技含量，實現(xiàn)多元化發(fā)展，為提高市場競爭力提供技術(shù)支持，實現(xiàn)全行業(yè)共同發(fā)展。這是今后一個時期內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展乃至房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本任務(wù)，也是科技發(fā)展戰(zhàn)略的必然趨勢。

一是進一步提高科技進步水平。綜合科技進步水平位居我市規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)前列，切實發(fā)揮數(shù)字房管作用，提高應(yīng)用效能，以科技引領(lǐng)管理服務(wù)工作取得新突破。瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)實現(xiàn)科研項目在建設(shè)部、市科委、市信息化辦立項率達到年科研項目的10%。二是進一步加強科技創(chuàng)新能力。加強重點項目的研究與開發(fā)力度，取得一批高水平的科研成果，力爭60%研究成果達到國內(nèi)先進水平，帶動并促進房管工作的快速發(fā)展?？萍汲晒D(zhuǎn)化應(yīng)用進一步提高。圍繞科技創(chuàng)新，整合資源，聚集人才，加大投入，加快利用信息化等新技術(shù)和新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的速度，搶占科技創(chuàng)新點，培育新的經(jīng)濟增長點，加大科技進步對房管事業(yè)的貢獻率，力爭科技成果推廣應(yīng)用率達到95%以上。下一步檢驗科研成果的標(biāo)準(zhǔn)不能只限于研究成果，關(guān)鍵要看在實際工作中的應(yīng)用效果和所發(fā)揮的作用，否則不能作為完整的成果。三是進一步優(yōu)化人才隊伍。加快人才培養(yǎng)和引進，培養(yǎng)和造就一批不同專業(yè)隊伍的技術(shù)帶頭人，建立并完善科技人才的管理機制，使專業(yè)技術(shù)人才在房地產(chǎn)建設(shè)和管理領(lǐng)域形成群體優(yōu)勢。

2、主要任務(wù)

——加強管理，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

一是要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，認(rèn)真做好貫徹全局科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃實施工作。各單位要按照《天津市房地產(chǎn)管理局2005～2012年科技發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合實際工作，抓好科技發(fā)展規(guī)劃的落實。要緊密結(jié)合房管各項業(yè)務(wù)的實際，做好階段性計劃安排，明確科技工作重點。二是要創(chuàng)新科技管理新機制。為推動科技進步和創(chuàng)新提供體制、機制和政策措施保障，形成全局追求科技進步的整體合力。要從做好科研管理的基礎(chǔ)性工作入手，進一步規(guī)范科技項目從申報、論證、評審、下達和驗收以及成果轉(zhuǎn)化全過程的跟蹤管理，加大科研經(jīng)費投入，推動并完善科技項目立項招投標(biāo)制度。加大利用社會科研力量的合作力度，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機制，實現(xiàn)科技管理工作法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理模式。

——依靠科技進步，提高依法行政的能力和水平

要站在全市大局的高度，用發(fā)展的眼光審視房管科技工作。要緊密圍繞房地產(chǎn)管理中涉及全市發(fā)展大局及社會和市場急需的問題來確立科研項目，做到立項有超前性、研究有針對性、成果有創(chuàng)新性和實效性，形成科技與實際工作緊密結(jié)合的有效機制。一是要把科研工作的重點放在能為管理決策提供堅實的科技支撐上，運用社會、政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域的先進理念和現(xiàn)代化的手段研究房管領(lǐng)域發(fā)展與改革中的戰(zhàn)略性、前瞻性、政策性問題，如：房地產(chǎn)市場未來3至5年發(fā)展與需求趨勢研究、建立預(yù)警預(yù)報分析評價體系；建立房地產(chǎn)誠信化建設(shè)體系；如何規(guī)范和拉動房屋租賃市場對策研究；公有住房（租售比）科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)與管理；住房社會保障長效管理機制；舊住宅小區(qū)實施物業(yè)管理；“數(shù)字房管”的拓展與利用；歷史風(fēng)貌建筑保護和利用；舊城區(qū)住宅改造等等，都是當(dāng)前和一定時期內(nèi)工作的熱點和重點，需要我們利用科學(xué)的手段去開發(fā)和研究，為我們行政管理提供必要的理論依據(jù)和技術(shù)儲備。二是要不斷加強和提高自主創(chuàng)新能力，以自主研發(fā)為主，借助社會科研力量的合作為輔，不斷提高科研水平，高效率地完成重點科技項目的研究、管理與實施，研究出一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的重點項目，確?？蒲谐晒麑嶋H工作的指導(dǎo)作用。

——實施人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人才隊伍建設(shè)

堅持人才資源是第一資源的思想，貫徹“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針。一是要重視發(fā)揮科技人才在科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，不斷破除舊觀念，把科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀結(jié)合起來，尊重和運用人才成長規(guī)律，以事業(yè)留人，用感情聚人。抓住培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，加快實施人才強局戰(zhàn)略。二是充分利用現(xiàn)有科技人才資源，建立科學(xué)的人才競爭和管理機制，培養(yǎng)和鍛煉一批具有自主創(chuàng)新能力和高層次管理能力的復(fù)合型人才。三是認(rèn)真做好調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的工作，建立人才結(jié)構(gòu)與房管工作需要相協(xié)調(diào)的機制，為科技創(chuàng)新提供有力的智力支撐和保證。

三、幾點要求

（一）切實加強對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二）把成果應(yīng)用作為科技工作的出發(fā)點和落腳點

科技工作要始終圍繞促進房管事業(yè)發(fā)展為主線，密切關(guān)注國內(nèi)外同行業(yè)發(fā)展的新動向和新趨勢，善于做好對科學(xué)管理經(jīng)驗的引進與吸收。要立足房管事業(yè)發(fā)展的實際和群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點問題，從如何提高執(zhí)政能力的高度，突出重點，選題立項，精心組織，超前研究，切實發(fā)揮科研在實際工作中的支撐作用。同時注意發(fā)揮大專院校等社會科研力量的支持作用，充分發(fā)揮團結(jié)協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)的優(yōu)勢，積極探索，潛心鉆研一些帶有戰(zhàn)略性和前瞻性的問題，力爭研究出一批極具應(yīng)用價值的科研成果，推動房管事業(yè)更快的發(fā)展和進步。

（三）為優(yōu)化人才成長環(huán)境創(chuàng)造有利條件

科技創(chuàng)新，人才為本。胡錦濤總書記在全國人才工作會議上強調(diào)要，從全局和戰(zhàn)略的高度，以強烈的責(zé)任心和使命感，做好人才工作，落實好人才強國戰(zhàn)略，這是黨和國家一項重大而緊迫的任務(wù)。實施科教興局、人才強局的戰(zhàn)略，需要我們造就一支具有房管特色的科技人才隊伍，為科教興局做出新貢獻。

同志們，落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)我市“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，確保房管事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，給我局的科技工作提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也為科技發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇和空間。希望全局各單位和廣大科技工作者，乘當(dāng)前開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的東風(fēng)，充分認(rèn)識到房管科技工作面臨的新形勢和新任務(wù)，面臨的新壓力和新責(zé)任。按照“適應(yīng)新形勢，抓住新機遇，再上新水平”的總體要求，緊緊圍繞全行業(yè)重點工作，不斷增強科技進步和科技創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)房地產(chǎn)管理工作再上新水平而努力！

第四篇：黨組書記局長在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

文章標(biāo)題：黨組書記局長在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市紀(jì)委七次全會精神，經(jīng)市局黨組研究，召開這次全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。剛才，朝暉同志代表市局黨組作了工作報告，全面總結(jié)回顧了__年全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，部署了__年的工作任務(wù)。下面，我就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市紀(jì)委七次全會精神，圍繞地稅中心任務(wù)，進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，深化教育，切實貫徹落實黨章，奠定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思想基礎(chǔ)

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨的一項十分重要而必不可少的工作，它對于推進依法行政、科學(xué)行政、民主行政，增強隊伍的凝聚力和社會的向心力，優(yōu)化地稅黨風(fēng)政風(fēng)，構(gòu)建和諧誠信地稅，維護和鞏固改革發(fā)展成果，推動地稅事業(yè)健康快速發(fā)展，有著十分重要的作用。__年，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持把發(fā)展作為地稅工作的第一要務(wù)，突出組織收入工作中心，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“新階段、新發(fā)展”大討論、“建設(shè)和諧誠信地稅，共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”主題教育，進一步推進依法治稅，深化征管改革，完善管理機制，加強隊伍建設(shè)，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，各項地稅工作取得明顯成效。地稅工作跨上新臺階，地稅收入實現(xiàn)新突破，征管改革邁出新步伐，管理水平得到新提高，執(zhí)法形象有了新提升，地稅工作服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步增強。能取得如此好的成績，除了得益于市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，一個重要的好范文 wenmi114.com原因也在于各級地稅機關(guān)正確處理好了“收好稅”和“帶好隊”的辯證關(guān)系，堅持“兩手抓，兩手都要硬”,扎實深入地開展了政務(wù)環(huán)境評議評價和行風(fēng)評議工作，大力糾治部門政風(fēng)行風(fēng)，努力培育和造就了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、管理高效、服務(wù)規(guī)范的地稅干部隊伍。實踐證明：抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保地稅系統(tǒng)干部隊伍穩(wěn)定，為全市地稅事業(yè)的健康快速發(fā)展提供了重要保證。

同時，我們也要清醒地看到，雖然全市地稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)逐年好轉(zhuǎn)，并贏得了社會各界的廣泛好評，但在深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上，還存在一些不容忽視的問題。盡管沒有出現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題，但是有法不依、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、吃拿卡要報等損害納稅人利益、危害地稅部門形象的現(xiàn)象仍不同程度地存在，妨礙了地稅事業(yè)的健康發(fā)展。去年，市局共受理群眾舉報案件30起，立案4起，已查處和正在查處9人次，開除公職1人。群眾舉報涉稅案件涉及執(zhí)法、管理、服務(wù)等多個層面，反映出地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的一些突出問題還未從根本上解決，稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的有關(guān)制度在一些地方還沒有得到有效落實，切合地稅實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的工作體系還有待健全。地稅工作的性質(zhì)、任務(wù)以及自身在機制、管理上存在的一些深層次問題，決定了我們開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。

思想是行動的先導(dǎo)。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，首先要在思想上求得統(tǒng)一，尤其要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把加強黨的作風(fēng)建設(shè)作為推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本立足點來抓。黨章是最根本的黨規(guī)黨法，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力，是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上指出：“總結(jié)我們黨自身建設(shè)包括黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實踐經(jīng)驗，可以得出一個重要結(jié)論，就是要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好?！薄皟蓵逼陂g，胡錦濤總書記又提出了以“八榮八恥”為具體內(nèi)容的社會主義榮辱觀，即以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥?！鞍藰s八恥”概括精辟，內(nèi)涵深邃，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德與時代精神的有機結(jié)合，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了社會主義價值觀的鮮明導(dǎo)向，為我國公民道德建設(shè)樹立了新的標(biāo)桿。當(dāng)前和今后一個時期，各級地稅黨組織、廣大黨員和干部職工要以胡錦濤總書記重要講話精神為指導(dǎo)，按照省局的統(tǒng)一部署和著力解決好“六個方面的問題”的要求，興起學(xué)習(xí)貫徹黨章的新高潮，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，把“八榮八恥”的榮辱觀融入到思想與行動中。

第一，強化黨性意識。一名黨員，就是一面旗幟。一個單位、一個系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效如何，關(guān)鍵要看黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用發(fā)揮得好不好。全市地稅系統(tǒng)廣大黨員和

領(lǐng)導(dǎo)干部必須把政治堅定放在首位，堅持以鄧小平理論和“三個代表”思想武裝頭腦，按照黨章的要求，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步加強自身道德修養(yǎng)，把握政治方向，堅定理想信念，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，進一步打牢執(zhí)法為民的思想根基，堅持對法律負(fù)責(zé)與對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的一致性，不斷加強先進性的錘煉，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色。

第二，強化自律意識。黨章是各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，各級地稅部門的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，時時刻刻都必須把遵守黨章作為規(guī)范和約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)，切實增強維護黨章的自覺性，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，凡是有違于黨章的話堅決不說，有違于黨章的事堅決不干，有違于黨章的令堅決不行，做到守原則、守本分、守規(guī)矩，著力解決好當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的黨員干部紀(jì)律觀念淡薄、組織紀(jì)律不嚴(yán)格和有令不行、有禁不止等不良現(xiàn)象，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定落到實處。

第三，強化廉政意識。大力崇尚“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚，以貫徹執(zhí)行廉潔從稅的各項規(guī)定為主要內(nèi)容，以灌輸教育、啟發(fā)教育、示范教育、警示教育等為手段，增強廣大黨員廉潔從政從稅的自覺性，算好政治、經(jīng)濟、人生、家庭“四筆賬”，實現(xiàn)“四個管住”，既管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的腿，管住自己的心。做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。大力推進廉政文化建設(shè)，教育全體黨員筑牢思想道德防線，模范遵守廉潔從稅的各項規(guī)定，自覺抵制各種消極腐敗思想和落后文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

第四，強化監(jiān)督意識。要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制，建立健全權(quán)責(zé)明確、配合緊密、權(quán)威有效的監(jiān)督制約機制。全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要時時刻刻把自己置于黨紀(jì)黨規(guī)和干部群眾的監(jiān)督之下，進一步理順工作機制，完善民主監(jiān)督制度，堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，全面推行政務(wù)公開，健全外部約束機制，實行重大事項公開制度，增強稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的透明度，引導(dǎo)和督促黨員干部經(jīng)常進行自我警戒、自我反省、自我教育，自覺約束自己，自覺接受各方面的監(jiān)督，更好地發(fā)揮表率作用。

二、圍繞中心，深化改革，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度保證機制

堅持以改革統(tǒng)領(lǐng)預(yù)防腐敗的各項工作，積極推進制度建設(shè)和創(chuàng)新，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，健全有利于防范腐敗的體制機制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。這是胡錦濤總書記在中紀(jì)委六次全會上著重強調(diào)的一個重大課題。全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、市紀(jì)委七次全會均就有關(guān)工作提出了明確的要求。全市各級地稅部門要深刻領(lǐng)會，始終堅持把反腐敗寓于各項稅收征管改革措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。要結(jié)合地稅工作實際，做好四個結(jié)合：一是反腐倡廉工作與新一輪稅收改革有機結(jié)合。從防治腐敗的視角，審視改革舉措的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，防止改革走彎路、走回頭路，按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，構(gòu)建適應(yīng)新一輪改革需要的懲防體系，對行政審批和行政許可等重要行政行為、“征、管、查”等重點業(yè)務(wù)流程、“人、財、物”等重點部位進行有效監(jiān)督；二是反腐倡廉工作與規(guī)范化建設(shè)有機結(jié)合。反腐倡廉是一項必須常抓不懈的系統(tǒng)工程，應(yīng)該成為規(guī)范化建設(shè)的一項重要內(nèi)容。推進規(guī)范化建設(shè)必須以依法治稅、誠信服務(wù)、科學(xué)管理、爭做第一為指導(dǎo)方針，旗幟鮮明地防治腐敗，把健全廉政監(jiān)督機制，寓于業(yè)務(wù)、行政、事務(wù)等各項工作的規(guī)范化管理之中，貫穿于地稅工作的各個環(huán)節(jié)；三是反腐倡廉工作與地稅文化建設(shè)有機結(jié)合。各地要結(jié)合地稅文化建設(shè)，不斷提煉、豐富和弘揚地稅廉政文化，推動地稅廉政文化融入日常稅收管理和執(zhí)法當(dāng)中，使“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化理念深入人心；四是反腐倡廉工作與基層建設(shè)有機結(jié)合?；鶎邮堑囟惞ぷ鞯娜炕A(chǔ)，基層干部直接從事稅收征管業(yè)務(wù)，經(jīng)常與納稅人打交道，稍有不慎，很容易滋生腐敗，對納稅人的損害也更直接。我們防治腐敗的重點在基層，難點也在基層。全市各級地稅部門要進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從基層抓起，著力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進源頭治理工作，不斷提高全市地稅系統(tǒng)反腐倡廉工作水平。

一要建立健全“兩權(quán)”監(jiān)督機制，有效增強廉潔從稅的約束力。歷史和現(xiàn)實都表明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。分析一些腐敗現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個重要原因就是監(jiān)督的乏力和“缺位”，因此，健全和完善監(jiān)督機制，科學(xué)合理地配置權(quán)利，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，最大程度地減少權(quán)力“尋租”機會，是做好反腐倡廉工作的一個重要手段和途徑。各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨內(nèi)、黨外監(jiān)督，堅持民主集中制原則，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行《工作規(guī)則》，落實“一把手”不直接分管人事、財務(wù)包括基建、大宗物品采購工作的規(guī)定，發(fā)展黨內(nèi)民主，逐步推進黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，實現(xiàn)依法、科學(xué)、民主決策。要加快全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制的進程，以信息化為依托，深化征管改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，科學(xué)分解權(quán)力，建立完善的、操作性強的崗責(zé)體系，形成權(quán)力層層分解、工作環(huán)環(huán)相扣的管理鏈條。要認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對各類減免稅、發(fā)票發(fā)售、民主評稅、重大稅務(wù)案件審理情況進行檢查，加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。要加強對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官等問題。認(rèn)真落實民主測評、任前公示、任前談話、試用期、黨組票決、重大事項報告、經(jīng)濟審計等一系列干部監(jiān)督制度。要加強財務(wù)管理，全面落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴(yán)格資金使用審批制度，大額經(jīng)費審批要經(jīng)過局長辦公會集體研究決定，定期公開經(jīng)費開支情況，抓好內(nèi)部審計，提高審計質(zhì)量和效率。與此同時，要暢通外部監(jiān)督渠道。大力推進政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)以及新聞媒體和納稅人的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行信訪條例，對群眾舉報依照政策規(guī)定及時受理、及時核查、及時反饋。加強與檢察機關(guān)的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)席會議制度，積極配合檢察機關(guān)開展集中查辦瀆職犯罪專項工作，有效防止稅務(wù)人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。鞏固行風(fēng)評議工作成果，積極參與政府組織的行風(fēng)評議活動，主動聽取意見和建議，切實整改，不斷優(yōu)化地稅政務(wù)環(huán)境。

二要推進制度管理創(chuàng)新，實現(xiàn)征管改革與規(guī)范管理相互促進。稅收征管模式正處在重要的轉(zhuǎn)型時期，不研究落實防治腐敗的措施，將易發(fā)多發(fā)腐敗現(xiàn)象。我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新模式、提高質(zhì)量、健全制度機制，要抓住重點、難點、薄弱點，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于地稅工作的全過程，落實到地稅工作的各個環(huán)節(jié)。

深化組織收入工作，推進“三個服務(wù)”。要強化稅源管理，確保地稅收入總量上新臺階。把做強做大地稅收入規(guī)模，作為在新的起點上實現(xiàn)地稅事業(yè)更快更好發(fā)展的根本立足點來抓，努力挖掘增收潛力，千方百計地把經(jīng)濟發(fā)展成果如實反映到地稅收入上來。要堅持依法治稅，不斷提高地稅收入質(zhì)量。進一步貫徹落實組織收入原則，切實做到“三個嚴(yán)禁”，確保地稅收入的增長建立在真實可靠的稅源基礎(chǔ)之上。要大力支持全民創(chuàng)業(yè)，不斷提高促進經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，正確處理加強稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系，用好用足各項稅收優(yōu)惠政策，全面落實好“省地稅局支持全民創(chuàng)業(yè)100條措施”和“市局大力支持全民創(chuàng)業(yè)建設(shè)新九江80條服務(wù)舉措”，用實際行動支持全民創(chuàng)業(yè)，強化納稅服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境。

深化征收管理改革，有效推進規(guī)范化管理。科學(xué)界定、細(xì)化稅收管理每個環(huán)節(jié)的工作職責(zé)、考核方式，強化過程控制，嚴(yán)格責(zé)任追究，有效增強稅收執(zhí)法的程序性、責(zé)任性、時效性。規(guī)范征管基礎(chǔ)工作，狠抓《全市地稅系統(tǒng)征管資料規(guī)范化管理辦法》的落實，強化戶籍管理和重點稅源的管理工作，實現(xiàn)對稅源實時、動態(tài)的有效監(jiān)控；進一步改進和加強單項稅種管理，完善車輛稅收“一條龍”管理和房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。推行社會綜合治稅，形成以“政府領(lǐng)導(dǎo)，稅務(wù)主管，部門協(xié)作，社會參與，司法保障”為特征的地方稅收齊抓共管的新格局。全面推行稅收績效管理，明確每一項稅收業(yè)務(wù)的內(nèi)容、權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)、時限和要求，變縱向?qū)蛹墝徟刂茷闄M向流程控制，使事前預(yù)警、事中控制、事后監(jiān)督融為一體。加強稅收調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)稅收管理中存在的問題和不足，為改進稅收征管提供決策依據(jù)，有效堵塞管理漏洞，防止稅收流失和以稅謀私。

深化行政管理改革，有效提升地稅行政效能。深入貫徹行政許可法，推進地稅行政審批制度改革，進一步清理、規(guī)范審批項目。推進人事制度改革，進一步完善推行競爭上崗的程序、辦法，從制度上保證黨管干部原則和群眾公認(rèn)原則的統(tǒng)一、德才兼?zhèn)湓瓌t和注重實績原則的統(tǒng)一；進一步加大干部交流的力度，健全干部交流制度，形成長效機制；進一步完善后備干部管理制度，將選拔、培養(yǎng)、使用與教育、管理、監(jiān)督有機結(jié)合；進一步完善干部考核任用辦法，使群眾口碑好、品德端正的干部受到褒獎和重用。進一步完善經(jīng)費預(yù)算、會計核算、財務(wù)資產(chǎn)管理、經(jīng)費審計等一系列管理制度和辦法，建立健全財務(wù)收支審批制度，加強監(jiān)督檢查和經(jīng)費內(nèi)部審計工作，對違反收入管理、預(yù)算管理、基建管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等規(guī)定的，嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)人員的責(zé)任。按照“三統(tǒng)一”要求（統(tǒng)一經(jīng)費管理制度，統(tǒng)一財務(wù)核算軟件，統(tǒng)一財務(wù)報表）清理存款賬戶，取消不合規(guī)定的賬戶，維護財務(wù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。建立覆蓋全市各級地稅部門的數(shù)字語音電話系統(tǒng)，提高綜合辦公、財務(wù)管理、人事教育、廉政建設(shè)等工作的信息化程度，改進考勤考核、績效考核、目標(biāo)管理考核，有效解決干多干少一個樣、干與不干一個樣的問題，有效激發(fā)工作活力。

深化地稅基層建設(shè)，有效提高行政執(zhí)行力。堅持以執(zhí)行不執(zhí)行、落實不落實為基層工作績效的衡量標(biāo)準(zhǔn)，進一步加大基層建設(shè)工作力度，按照“統(tǒng)一、規(guī)范、精簡、效能”的原則，對縣（市、區(qū)）局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和基層分局進行合理撤并和調(diào)整，實現(xiàn)基層人力、物力和財力資源的最優(yōu)配置；進一步開展“六好”創(chuàng)建活動，按照“六好”基層單位的標(biāo)準(zhǔn)和要求，分階段確定創(chuàng)建目標(biāo)，區(qū)別不同情況，實行分類指導(dǎo)，形成梯次推進；進一步提高基層工作執(zhí)行力，以基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是縣局級班子建設(shè)為著力點，制定符合正確政績觀要求的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，建立健全督查檢查責(zé)任制，狠抓基層思想作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅決克服和糾正基層工作執(zhí)行中“懶”、“空”、“拖”、“軟”的作風(fēng)，有效治理基層“小職務(wù)大權(quán)力”問題，積極營造講黨性、講正氣、講團結(jié)、講實效的工作氛圍，凝聚執(zhí)行合力，保障政令暢通。

深化廉政建設(shè)舉措，增強反腐倡廉的針對性。要繼續(xù)執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，跟蹤執(zhí)行效果，深入研究執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，不斷加以完善，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和有關(guān)廉潔自律規(guī)定，牢固樹立“八榮八恥”的榮辱觀，認(rèn)真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，嚴(yán)格落實“四大紀(jì)律、八項要求”，自覺做到廉潔自律。牢固樹立正確的政績觀，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假行為。認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備使用小汽車，嚴(yán)禁用公款大吃大喝。加強公務(wù)員工資管理，保證公務(wù)員工資制度改革順利到位。廣大地稅干部要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)稅務(wù)人員廉潔自律規(guī)定，不斷規(guī)范從稅行為。

三要加強廉政文化建設(shè)，增強反腐倡廉教育的吸引力和感染力。廉政文化是以廉政建設(shè)為基本框架的精神財富的總稱，是地稅文化建設(shè)的重要組成部分。建設(shè)先進地稅文化必須充分吸收先進的廉政文化精髓，并加以大力弘揚，使其成為廣大地稅干部職工共同遵循的價值觀念，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供精神動力和智力支持。各級地稅部門要以深化地稅文化建設(shè)為契機，對近幾年來黨風(fēng)廉政建設(shè)的成功經(jīng)驗進行總結(jié)提煉，按照文化建設(shè)的四個層次要求，積極探索構(gòu)建有地稅特色的先進廉政文化。要加強法制文化建設(shè)，強化稅法宣傳，樹立法制觀念，倡導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法作風(fēng)，有效形成言必循法、思必慮法、行必合法的濃厚氛圍，推進依法治稅；要加強廉潔從稅文化建設(shè)，大力開展理想信念、宗旨意識、思想道德、法制紀(jì)律和正反典型教育，弘揚廉政典型，推進以德治稅；要加強民主文化建設(shè)，堅持和健全民主集中制，發(fā)揚批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成自我提高、自我警醒、團結(jié)互助、和衷共濟的體制機制，推進民主治稅。

三、履行職責(zé)，懲防并舉，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉工作取得顯著成效

（一）嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要切實落實黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾參與和支持的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的良好局面。各級地稅黨組對反腐倡廉工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將其納入地稅事業(yè)發(fā)展、干部隊伍建設(shè)之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。各級地稅機關(guān)“一把手”對反腐倡廉工作負(fù)全責(zé)，對重要工作和重大問題要親自抓。其他班子成員根據(jù)工作分工，對分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查分管工作的同時督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。紀(jì)檢監(jiān)察、人事、機關(guān)黨委等職能部門要各司其職，按照責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)和要求，努力做好各項工作。其他部門負(fù)責(zé)人作為本部門反腐倡廉工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真落實“一崗兩責(zé)”，對本部門干部職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，敢抓敢管、常抓不懈。各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，不斷加強自身修養(yǎng)，時刻保持清醒頭腦，堂堂正正做人，清清白白做官，以自己的模范行動為廣大干部職工做出榜樣。廣大基層干部職工要自覺遵守黨的紀(jì)律，維護稅法權(quán)威，執(zhí)行“十個嚴(yán)禁”，摒棄和反對吃拿卡要報等不正之風(fēng)，爭當(dāng)納稅人的貼心人，營造公平正義的地方稅收環(huán)境。

（二）堅決查處違法違紀(jì)案件。不嚴(yán)肅懲處違法違紀(jì)行為，不足以正黨風(fēng)糾行風(fēng)，不足以聚民心凝合力。我們要圍繞地稅中心工作，立足于抓住“兩頭”（即領(lǐng)導(dǎo)決策和基層執(zhí)行），控制過程，公開結(jié)果，抓住薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進一步加大查辦案件工作力度，扎實開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，強化收入質(zhì)量檢查，依法依紀(jì)查辦違法違紀(jì)案件。今年，要將領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)利、貪污賄賂、以權(quán)謀私等案件，地稅干部違反稅法擅自減免稅、收過頭稅、徇私舞弊不征、少征稅款，以及挪用、截留、轉(zhuǎn)引稅款等問題，系統(tǒng)內(nèi)外勾結(jié)、以稅謀私，基層部門執(zhí)行不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果等問題和吃拿卡要報等不正之風(fēng)，列為懲治重點，組織進行重點查處，不姑息、不遷就、不徇私、不枉法，嚴(yán)懲腐敗行為，凈化稅收環(huán)境，維護好地稅部門的良好社會形象。

（三）切實加強紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)。全面履行黨章賦予的職責(zé)，是新形勢下黨中央對紀(jì)檢監(jiān)察部門提出的更高要求。面對新形勢新任務(wù)，各級地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門要進一步加強自身建設(shè)，強化內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，建立健全兼職監(jiān)察員和特邀監(jiān)察員隊伍，延伸監(jiān)察工作觸角，為構(gòu)建符合地稅工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系提供堅強的組織保證；要帶頭學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，精心組織，扎實開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步解決思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的問題。廣大地稅紀(jì)檢監(jiān)察干部要自覺地把“為民、務(wù)實、清廉”作為行為準(zhǔn)則，本著對組織負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，加強紀(jì)律建設(shè)，維護黨的形象，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，依法辦案，不徇私情，敢于碰硬，旗幟鮮明地反腐倡廉，做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人；要加強能力建設(shè)，努力學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，不斷提高紀(jì)檢辦案能力；加強作風(fēng)建設(shè)，保持艱苦奮斗傳統(tǒng)，深入實際、深入基層、深入群眾，虛心向其他同志學(xué)習(xí)，接受各方面監(jiān)督，努力成為加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴(yán)格自律的模范，造就一支政治堅定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

同志們，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對于進一步純潔地稅隊伍、維護地稅形象，順利實施“十一五”地稅發(fā)展規(guī)劃意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，牢記使命，不負(fù)重托，扎實工作，不斷開創(chuàng)全市地稅黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面，為“十一五”全市地稅事業(yè)健康快速發(fā)展提供堅強保證。

《黨組書記局長在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀黨組書記局長在全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話。

第五篇：包曉華局長在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

包曉華局長在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

（2011年3月4日）

同志們：

今天的會議非常重要。原來要專門召開專題的黨風(fēng)廉政建設(shè)會議和效能建設(shè)會議，為了精簡會議，就借著全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的機會，接著召開我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。

一、切實增強新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)思想認(rèn)識，時刻保持清醒的頭腦。

2010年，我局緊緊圍繞水利領(lǐng)導(dǎo)干部“一個都不倒、一個都不少”的目標(biāo)，抓住重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，健全制度建設(shè)，深化黨員干部教育和監(jiān)督，推進構(gòu)建金華水利行業(yè)特色懲防體系，促進黨員干部廉潔從政，取得了一定成效。概括起來，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）健全反腐敗制度建設(shè)，拓展了防源治本的工作領(lǐng)域。針對水利系統(tǒng)腐敗行為易發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，從規(guī)范小型工程建設(shè)和資金管理入手，去年制定了《金華市本級小型水利工程建設(shè)管理辦法》、《金華市本級水利工程維修養(yǎng)護項目資金管理辦法》，完善了資產(chǎn)管理、公務(wù)接待、公車管理等制度，健全了水利系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。

（二）重視廉政教育，提高了水利黨員干部廉潔從政意識。以“治庸治懶治散，提能增效、狠抓落實”為主題，以 “五講五爭”活動為載體，開展了深化作風(fēng)建設(shè)年活動，部署水利黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極開展了廉政教育活動，創(chuàng)建廉政文化進機關(guān)示范點活動，組織學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》，組織干部到法院旁聽領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件庭審警示教育，定期開展節(jié)前廉潔教育等活動，不斷增強了黨員干部拒腐防變的思想防線。

(三)加強檢查監(jiān)督，促進水利行風(fēng)建設(shè)進一步好轉(zhuǎn)。組織開展了明查暗訪，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實和機關(guān)效能建設(shè)。積極開展重點工程建設(shè)專項督查、水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理。認(rèn)真做好局長經(jīng)濟責(zé)任制審計意見整改工作，開展“強農(nóng)惠農(nóng)”資金專項檢查、水利工程管理單位維修養(yǎng)護資金的專項檢查，完成4個下屬單位主要負(fù)責(zé)人離任內(nèi)審。認(rèn)真貫徹落實干部選拔任前廉政談話教育制度，切實做好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、民主生活會、述職述廉等工作。

總的來說，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全局上下的共同努力，我局黨風(fēng)廉政和反腐敗工作取得了新進展、收到了新成效。當(dāng)前，水利發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)明確，水利工作已經(jīng)擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，大興水利的號角已經(jīng)響亮吹開，相應(yīng)的，社會各個層面對我們水利部門的關(guān)注度也會越來越大。下一步，我們水利部門的有些工作職能將會得到進一步加強，手中的權(quán)力也將會相應(yīng)的增強，工作責(zé)任將會更進一步加大。說心里話，我深感肩上的責(zé)任重大，也著實有些擔(dān)心今后時期我們的工程安全、資金安全、干部安全問題。而這“三個安全”中，干部安全最為根本，只有做到了干部的安全，才能確保資金、工程的安全運行。根據(jù)近兩年的紀(jì)檢案件查處統(tǒng)計，國土、交通等是腐敗的高發(fā)地，之所以如此，主要在于這些部門涉及的資金、工程很大很多。

如今，我們水利也將面對更多的資金和工程項目，因此，在新形勢下，我們?nèi)w黨員干部職工，尤其各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在搶抓機遇謀發(fā)展，盡責(zé)履職出成效的同時，如何保持自己清醒的頭腦，正確對待手中的權(quán)力，的確是值得我們深思和防備的重大問題。近幾年，通過大家的努力，我們水利系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)總體是好的，但是雖然前幾年我們沒有出過大問題，并不能說沒有存在問題，也不能說現(xiàn)在和將來不會出現(xiàn)問題，因此，在這種新的歷史背景下，我們務(wù)必進一步提高思想認(rèn)識，切實增強憂患意識，在行使崗位職權(quán)時，要有如履薄冰的危機感，如臨深淵的緊迫性，切不可放松警惕，切不可麻痹大意，切不可自以為是。因為任何一個部門、任何一名干部一旦在廉政方面出了問題，將會對這個單位的工作及這名干部的政治生命、家庭生活帶來毀滅性的打擊。為此，今后我們一定要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上更加突出的位置，要把提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和反腐敗斗爭作為重大政治任務(wù)來切實抓好。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強黨風(fēng)廉政建設(shè)意識，以良好的精神狀態(tài)和模范的實際行動，帶領(lǐng)廣大干部職工堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)與水利事業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，實行“一崗雙責(zé)”，努力做到水利工程建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個建設(shè)一起抓，兩副擔(dān)子一起挑，兩個任務(wù)一起下，兩個成果一起要。在座的都是書記、處長，作為一個單位的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是我們的職責(zé)，不抓是失職，抓不好是不稱職，所以請你們務(wù)必將此工作擺上議事日程、工作日程，集中一定的時間精力認(rèn)真抓好。

二、2011年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”開局之年，也是貫徹落實中央一號文件的第一年，扎實做好水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義?？偟囊笫牵阂载瀼芈鋵嵵醒胍惶栁募駷橹骶€，以強化“一把手”監(jiān)督管理為重點，教育在先、警示在先、預(yù)防在先，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的反腐倡廉教育、監(jiān)督檢查和作風(fēng)建設(shè)，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效。重點要抓好四項工作：

（一）強化水利領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。重點是要強化對局屬各單位“一把手”的監(jiān)督管理。如何把權(quán)力裝進“籠子”，讓權(quán)力安全運行，怎樣讓領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”正確行使權(quán)力，仍然是我們需要進一步破解的課題。局屬各單位“一把手”權(quán)力大，監(jiān)督機制不是很健全，易發(fā)腐敗行為，始終是我們水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點對象、特殊群體，“用人一言堂、花錢一支筆、決策一張紙”的“三一”現(xiàn)象在我們系統(tǒng)也有存在。近幾年來，局黨委制定了一系列制度，也采取了一系列措施，取得了一定成效，同時也存在著一些問題，如2008年我們制定出臺了《關(guān)于加強下屬單位財務(wù)管理的六條意見》，但從去年檢查和部分單位內(nèi)審情況看，各單位對執(zhí)行這六條意見的情況不理想，特別是大額資金使用方面，規(guī)定大的單位需要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究，小的單位需要全體人員研究，這一條大部分單位執(zhí)行不到位，有的單位雖說經(jīng)研究，但沒有記錄。實際上這條是對“一把手”監(jiān)督管理的重點，今后我們也將繼續(xù)把認(rèn)真貫徹執(zhí)行局屬單位財務(wù)管理六條意見作為對“一把手”監(jiān)督管理的重點。為什么一把手容易出事，根子就在權(quán)力過于集中，又缺乏有效的監(jiān)督。有的單位人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)都在一把手的掌控之下，“一言九鼎”、程序空轉(zhuǎn)、制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致“上級管不到、同級不好管、下級不敢管、群眾管不了”的局面?！傲鶙l意見”

實際上是對“一把手”限權(quán)，限權(quán)是監(jiān)督，也是愛護。不能等到“一把手”出了問題時才一把“擼下”了事，而更應(yīng)在制度的設(shè)計和落實層面上多下功夫，讓他們沒有機會腐敗。建章立制固然重要，但嚴(yán)格把制度從紙上落實到工作中則更為重要，許多例子、教訓(xùn)說明，很多“一把手”落馬，不是監(jiān)管制度缺失，而是因為制度執(zhí)行不到位甚至失效造成的。希望各單位認(rèn)真開展自查自糾活動，抓緊完善制度，確保制度執(zhí)行到位。各單位“一把手”要始終認(rèn)識到，這是組織對你的關(guān)心和愛護，對你絕對只有好處，沒有壞處。我們要堅定目標(biāo)，齊心協(xié)辦，確保工程安全、資金安全、干部安全。

（二）深入抓好“小金庫”治理。近年來，中央、省市對“小金庫”治理越來越重視，力度越來越大。中央定期組織人員對各地各單位“小金庫”進行明查暗訪，一經(jīng)查處，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)就地免職，嚴(yán)格追究責(zé)任，決不手軟。同時，在審計和檢查中了解到，還存在或多或少屬于“小金庫”范圍內(nèi)的問題?！靶〗饚臁眴栴}是高壓線，我們必須提高認(rèn)識，高度重視，認(rèn)真對待，決不能掉以輕心。對于“小金庫”治理工作，最近的市紀(jì)委全會明確，對“零申報”的單位要進行重點檢查，對措施不力、成效不明顯的單位要進行“回頭看”。下一步，我們將邀請市財政局的領(lǐng)導(dǎo)來給我們開展一次 “小金庫”治理工作主題教育，讓大家進一步認(rèn)清“小金庫”的范圍、存在的危害性和責(zé)任追究的嚴(yán)厲性。同時，要再次開展“小金庫”全面自查活動，各單位“一把手”要切實負(fù)起責(zé)任，對存在的問題立即糾正，切實整改到位。我們也只有這樣多一張婆婆嘴，苦口婆心規(guī)勸大家，因為很多問題都處在“小金庫”范圍內(nèi)。各單位要進行“小金庫”治理書面承諾，請局紀(jì)檢組、監(jiān)察室重點抓好這項工作。對今后再發(fā)現(xiàn)設(shè)立“小金庫”問題的，只有直接上交市紀(jì)委查處，對查處單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定就地免職，并根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（三）切實加強作風(fēng)建設(shè)。近幾年來，市委、市政府對作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，每年春節(jié)后第一個干部大會就是作風(fēng)建設(shè)工作會議。局黨委高度重視建設(shè)，每年采取措施，經(jīng)常強調(diào)和布置，加強作風(fēng)建設(shè)。從2009年起，我局每年都有被市作風(fēng)辦、效能辦查處的。有上班時間玩電腦的，有公車私用的，有不參加大會被通報的，影響很差，嚴(yán)重?fù)p害了水利系統(tǒng)的形象。事實上，從2009年起，我局連續(xù)被市委、市政府評為考核表揚單位，而沒有評為考核優(yōu)秀單位，究其原因就是作風(fēng)建設(shè)存在問題，以上行為被查處后，扣了分，影響了我局考核成績。實際上，工作考核方面，我局一直排在前列。但是最近我局下屬單位中又有違反機關(guān)效能建設(shè)的行為發(fā)生。為切實加強水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，杜絕類似違反“四條禁令”事件的發(fā)生，經(jīng)局黨委研究，這里宣布以下幾條措施：一是嚴(yán)肅追究責(zé)任。如果今后一旦被市作風(fēng)辦(效能辦)、局檢查組（監(jiān)察室）查處的，包括上班時間玩電腦、炒股票和瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁、公車私用私駕的，依據(jù)浙江省影響機關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法，參照以上處理意見執(zhí)行，對本人和單位主要負(fù)責(zé)人進行處理，決不手軟。二是加強提示。局機關(guān)和局屬事業(yè)單位所有電腦上貼上“上班時間禁止瀏覽和操作與工作無關(guān)的內(nèi)容”的提示，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室統(tǒng)一制作，3月底前完成。三是加強檢查。局紀(jì)檢組、監(jiān)察室要把加強作風(fēng)建設(shè)作為重中之重的工作，切實負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，定期不定期的檢查、抽查，每月至少進行明查

暗訪一次以上。希望各單位引以為戒，加大力度，狠抓作風(fēng)建設(shè)，杜絕不良行為，促進水利系統(tǒng)切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（四）加強紀(jì)檢監(jiān)察工作隊伍建設(shè)。面對新時期更加艱巨的工作任務(wù)，局黨委決定從增強紀(jì)檢監(jiān)察工作人員力量配備入手，進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，健全水利系統(tǒng)的監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)。下一步，要在局屬企事業(yè)單位設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員。

各單位紀(jì)檢監(jiān)察員原則上由單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職、支委委員、正副協(xié)理員兼任。由單位推薦，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室下文任命，報局黨委備案。紀(jì)檢監(jiān)察員實行局紀(jì)檢組、監(jiān)察室和所在單位雙重領(lǐng)導(dǎo)。我們要認(rèn)真研究，慎重把關(guān)，切實把作風(fēng)正派、堅持原則、群眾威望較高、組織紀(jì)律性強，并具有綜合協(xié)調(diào)能力和獨立工作能力，工作積極負(fù)責(zé)的同志選配到紀(jì)檢監(jiān)察員崗位。

各單位紀(jì)檢監(jiān)察員的職責(zé)，概括起來，就是負(fù)責(zé)本單位紀(jì)檢監(jiān)察的“教育、監(jiān)督、檢查”。主要是要協(xié)助所在黨組織開展經(jīng)常性的黨員干部職工思想政治教育，不斷提升全體干部職工的黨性修養(yǎng)；要對所在單位貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)，執(zhí)行上級黨委政府的重大決策等情況進行監(jiān)督檢查；要協(xié)助所在黨組織加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，對本單位的重要崗位、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大財務(wù)支出實行全面監(jiān)督，對資金使用（人員工資、獎金和正常福利等經(jīng)常性支出除外）壹萬元以上的開支進行審核簽字；要受理所在單位黨員干部檢舉、控告和受處分人員的申訴，負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪及投訴、舉報以及上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的信訪轉(zhuǎn)辦件、領(lǐng)導(dǎo)指示件等；要協(xié)助上級紀(jì)檢監(jiān)察部門做好所在單位黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查、處理，及時向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報反腐倡廉等情況，并完成上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和所在單位黨組織交辦的其它任務(wù)。

各單位紀(jì)檢監(jiān)察員配備工作要求于3月底前全面完成，人員配備到位后，局紀(jì)檢組、監(jiān)察室要抓緊開展有關(guān)培訓(xùn)，促使這支隊伍盡快進入工作角色。

同志們，加強新形勢下的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意義重大。讓我們在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為“十二五”水利工作開好局、起好步而努力奮斗！