第一篇：2011年體制改革總結(jié)

陵水縣2011年水利工程管理體制改革工作總結(jié) 2011年我縣水利工程管理體制改革，按照海南省水務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步深化水利工程管理體制改革的通知（瓊水建管

[2011]207號(hào)）要求，為落實(shí)改革通知和結(jié)合2011年中央1號(hào)文件精神，進(jìn)一步深化我縣水利工程管理體制改革，我們編制深化水利工程體制改革管理方案，呈報(bào)縣政府，現(xiàn)將有關(guān)改革情況總結(jié)如下。

一、落實(shí)好水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)情況

（一）、縣管水利工程

水利工程管理體制改革以來，已取的初步成效，基層水管單位人員工資從原有300元/月逐步提升到1200元/月，工資提升從而提高職工的工作積極性，使水利工程管理進(jìn)入良性循環(huán)。但從改革發(fā)展長遠(yuǎn)看還不適應(yīng)要求，應(yīng)執(zhí)行國家統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政全額撥款。全縣水管單位在編人員317人。11月份，我們已擬文呈報(bào)縣政府要求對(duì)水管單位人員工資進(jìn)行全額發(fā)放，現(xiàn)等待審批。把職工的收入與工作績效結(jié)合起來，實(shí)行目標(biāo)考核制度。目前基層水管單位管理經(jīng)費(fèi)包括各個(gè)工程管理處、水庫、管理所已經(jīng)落實(shí)72萬元，其中中型水庫5宗，每宗3萬元；小

（一）型水庫6宗，每宗2萬元；小

（二）型水庫22宗，每宗1萬元。另外還有堤防 管理所、各水管單位也安排了改革經(jīng)費(fèi)。

（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管水利工程

1、人員經(jīng)費(fèi)，每宗小

（二）型水庫配置一名專職管理人員，屬事業(yè)性編制（縣編制委員會(huì)已批準(zhǔn)），人員工資由縣財(cái)政撥付，工資參照縣水利工程管理體制改革水管單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，全縣小

（二）型水庫22宗，年工資31.68萬元（目前執(zhí)行公益性崗位工資）。

2、工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)，為確保小

（二）型水庫工程正常運(yùn)行，每年必須要做好工程正常維修養(yǎng)護(hù)。據(jù)工程測算有關(guān)依據(jù)，結(jié)合縣財(cái)政能力，每宗小

（二）型水庫每年維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)1萬元，22宗水庫共22萬元，縣政府已落實(shí)。

二、農(nóng)墾水利工程移交地方管理情況

今年縣水務(wù)局已組織人員到嶺門農(nóng)場和南平農(nóng)場對(duì)水利工程情況進(jìn)行摸底，了解水庫、渠道、田洋等情況，其中嶺門農(nóng)場所轄干渠2條13.8公里，支渠6條21公里，支毛渠70公里，灌溉面積8240畝；南平農(nóng)場所轄干渠1條5.7KM，支毛 渠8公里，灌溉面積3200畝。由于農(nóng)場對(duì)水利管理沒有走入專業(yè)化，同時(shí)缺乏資金維護(hù)，工程灌溉效益低，水源沒有得到充分利用。因此，農(nóng)墾水利移交地方管理勢(shì)在必行，農(nóng)墾部門對(duì)工程移交也充分認(rèn)識(shí)，目前移交工作在籌備中。

三、明確責(zé)權(quán)和管理責(zé)任

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小

（二）型水庫的產(chǎn)權(quán)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理。受益單位為設(shè)計(jì)灌溉范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)用水戶。

2、大壩管理 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理規(guī)章制度。做好大壩的養(yǎng)護(hù)維修工作，保證大壩和閘門啟閉設(shè)備完好。

3、水庫安全管理 小型水庫安全管理的直接責(zé)任主體是水庫業(yè)主，按照隸屬關(guān)系落實(shí)同級(jí)人民政府責(zé)任人，水庫管理單位責(zé)任人的具體責(zé)任。水利部門對(duì)小型水庫安全實(shí)施監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

4、防洪管理 縣水行政主管部門負(fù)責(zé)防洪的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。

四、2012年工作重點(diǎn)

1、繼續(xù)深化水利工程體制改革，進(jìn)一步落實(shí)和完善水管人員工資，力爭由縣財(cái)政全額發(fā)放工資。

2、辦理農(nóng)墾水利設(shè)施移交手續(xù)，成立管理所站。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理設(shè)備建設(shè)，完善管理住房，辦公設(shè)施。

第二篇：水管體制改革總結(jié)

一、基本情況

1、工程情況

是省三管局直屬的全額撥款性質(zhì)的純公益性事業(yè)單位。主要負(fù)責(zé)渭河流經(jīng)渭南市區(qū)境內(nèi)河長37.5公里的河務(wù)管理和防汛技術(shù)指導(dǎo)工作。轄區(qū)內(nèi)有53.534公里防洪大堤，設(shè)防等級(jí)為二級(jí)一類堤防，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為五十年一遇。11處河道工程、1處臨時(shí)搶險(xiǎn)工程、198座壩垛。西與臨潼

相鄰，東與華縣（右岸）、大荔（左岸）相接，保護(hù)著渭南市及渭河9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦。96個(gè)行政村、28萬人口、30萬畝耕地。

2、機(jī)構(gòu)設(shè)置

00000現(xiàn)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、水政科、防汛計(jì)劃科、工管科五個(gè)管理科室

00綠水生態(tài)工程有限公司設(shè)工程部、綜合部、第一、第二、第三、第四養(yǎng)護(hù)分公司六個(gè)部門單位。

3、人員情況

00河務(wù)局、公司共有職工00名（其中退休00人、內(nèi)退8人、病休2人、停薪留職2人、省局借調(diào)2人）。實(shí)際在崗00人，00000000人，公司人。

二、05年以前我局管養(yǎng)分離所做的工作

自從二○○二年九月國務(wù)院體政辦頒發(fā)了《關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見》后，我們渭南河務(wù)局根據(jù)實(shí)施意見精神，逐步展開了單位內(nèi)部改革。切入點(diǎn)就是逐步樹立企業(yè)理念，積極探索新的管理模式。一是裁撤群管人員，講堤段險(xiǎn)工包干到職工；二是具有前瞻性地成立了渭南綠水生態(tài)工程有限責(zé)任公司，雖然公司成立初期各個(gè)方面還不盡完善，但公司框架已經(jīng)搭起，為以后管養(yǎng)分離工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是改南北段為南北養(yǎng)護(hù)分局，并獨(dú)立財(cái)務(wù)，實(shí)施“一局兩制三種分配形式”（就是在我局實(shí)行事業(yè)和企業(yè)兩種管理體制，機(jī)關(guān)實(shí)行檔案工資、養(yǎng)護(hù)分局實(shí)行事業(yè)單位崗位工資，公司實(shí)行項(xiàng)目崗位工資三種分配形式）；四是完成了日常養(yǎng)護(hù)工作53項(xiàng)126子項(xiàng)的定額測試；五是完善修訂了陜西省三門峽庫區(qū)渭南河務(wù)局工程管理辦法和工程養(yǎng)護(hù)辦法；六是對(duì)工程日?；芾砗托⌒凸こ探ㄔO(shè)等工作采用內(nèi)部合同管理的方式，合同中定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定質(zhì)量、定工期、定費(fèi)用、驗(yàn)收撥款。合同結(jié)算。通過以上一系列的工作，在渭南河務(wù)局內(nèi)部競爭格局基本形成，管養(yǎng)分離的雛形初見端倪。

三、05年我局管養(yǎng)分離所做的工作

經(jīng)過前期一系列準(zhǔn)備工作，今年我局管養(yǎng)分離工作步入實(shí)質(zhì)運(yùn)行階段：一是出臺(tái)上報(bào)了《渭南河務(wù)局管養(yǎng)分離實(shí)施方案》，方案共分五個(gè)部分及《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算過程和崗位責(zé)任及任職條件兩個(gè)附件。實(shí)施方案的第一部分是政策依據(jù)。包括國務(wù)院體政辦文件精神、黃委文件精神、陜西省政府文件精神。第二部分是渭南河務(wù)局現(xiàn)狀。包括基本情況、存在問題、目前管養(yǎng)分離所作的工作。第三部分是定崗定員情況。包括按照國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算定崗定員情況、按照渭南河務(wù)局現(xiàn)狀定崗定員情況。第四部分是實(shí)施步驟與程序。包括人員上崗、財(cái)務(wù)分離、防汛工作、公建建設(shè)。第五部分是水利工程維護(hù)定額測算說明。包括堤防工程和控導(dǎo)工程。二是出臺(tái)上報(bào)了渭南河務(wù)局管理人員上崗和人員分流方案，方案中對(duì)管理層機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員設(shè)置、職責(zé)和竟崗程序均很明確，特別是在人員分流政策中，對(duì)各種情況的分流人員都在政策中給予了最大的優(yōu)惠和明確。三是根據(jù)省局批復(fù)在3月3日～6日按照批復(fù)程序，實(shí)現(xiàn)了管理層、養(yǎng)護(hù)層人員的徹底分離，實(shí)現(xiàn)了人員分離、財(cái)務(wù)分離、辦公場所分離的目標(biāo)。目前管理層實(shí)行的是檔案工資，公司則按照《渭南綠水生態(tài)工程有限公司薪酬管理辦法》，充分體現(xiàn)多勞多得、按勞分配、按崗計(jì)酬、一崗一薪，保證基本工資，體現(xiàn)崗位工資和績效工資的分配原則。運(yùn)行一個(gè)月來，防汛計(jì)劃科已和公司簽定了9項(xiàng)合同任務(wù)，截至3月底，公司完成了植樹、植草，堤頂修復(fù)，規(guī)整土牛，根石探摸、標(biāo)牌刷新、備石規(guī)整7項(xiàng)合同任務(wù)。

四、我局在管養(yǎng)分離工作中采用的措施和方法

渭南河務(wù)局作為省局乃至黃委確定的陜西庫區(qū)管養(yǎng)分離試點(diǎn)單位，改革的成效對(duì)庫區(qū)未來全面推行管養(yǎng)分離工作意義重大。為了積極穩(wěn)妥地搞好此項(xiàng)工作，我們?cè)谡麄€(gè)工作過程中，圍繞一個(gè)目標(biāo)（管養(yǎng)分離工作暖人心、穩(wěn)人心、得人心），解決的一個(gè)問題（切實(shí)解決好職工切身利益的突出問題），處理三個(gè)關(guān)系（在制定實(shí)施方案時(shí)充分考慮改革的力度、速度和職工接受程度三個(gè)方面的關(guān)系）。首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，今年先后三次組織全局職工集體學(xué)習(xí)國務(wù)院、黃委、陜西省政府有關(guān)文件精神，讓職工弄清吃透政策，了解管養(yǎng)分離工作的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。在思想上認(rèn)識(shí)到管養(yǎng)分離是河管單位發(fā)展的必然趨勢(shì)，不是某一個(gè)人想不想做、愿不愿做的問題，而是必須做的事。通過學(xué)習(xí)和宣傳，廣大職工充分認(rèn)識(shí)到了管養(yǎng)分離工作的重要性和緊迫性，思想認(rèn)識(shí)從消極等待變?yōu)榉e極應(yīng)對(duì)。其次在政策宣傳中要引導(dǎo)好職工的觀念，實(shí)施過程中盡最大限度維護(hù)好職工的利益，把“人本”理念細(xì)致地滲透到工作之中。三是堅(jiān)持原則，嚴(yán)格按照崗位標(biāo)準(zhǔn)選人。四是公開運(yùn)作。《方案》出臺(tái)后，經(jīng)過職工大會(huì)多次討論后進(jìn)行上報(bào)。五是堅(jiān)

持實(shí)事求是的原則，在經(jīng)費(fèi)測算方面按照工程的實(shí)際長度，實(shí)際面積進(jìn)行測算，不瞞報(bào)、不漏報(bào)，確保測算數(shù)字的真實(shí)性。六是在公司成立初期，單位從政策待定等各個(gè)方面給予最大的抉擇的傾斜，保證公司職工收入高出管理層人員15個(gè)百分點(diǎn)，特別是省局給公司調(diào)撥了兩輛撒水車，使公司大大地增強(qiáng)實(shí)力。

五、存在問題

1、公司職工全部是河務(wù)

局的職工，對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)、《公司法》等知識(shí)還比較匱乏，公司正規(guī)化建設(shè)丞待加強(qiáng)。

2、在維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目中，實(shí)際發(fā)生的子目和維修養(yǎng)護(hù)定額不符，如鋪石磨、堤坡伐樹等，在合同名稱中怎樣明確？

3、轄區(qū)堤防標(biāo)準(zhǔn)不

一、堤防寬度不足，背水坡坡比不多，坡角蠶食嚴(yán)重。維修養(yǎng)護(hù)無法改變和解決這些問題。

管養(yǎng)分離工作從摸底、準(zhǔn)備到今年的順利實(shí)施，雖然還存在不少問題，有許多環(huán)節(jié)還需完善，但畢竟我們還是走出了這堅(jiān)實(shí)的一步，我們堅(jiān)信，有黃委的大力支持，有省局的正確領(lǐng)導(dǎo)，有我局勤勞樸實(shí)的干部職工，管養(yǎng)分離這條路將會(huì)越走越光明，越走越寬廣。

第三篇：白下區(qū)體制改革總結(jié)

白下區(qū)淮海路街道位于南京市新街口商業(yè)中心，面積0.55平方公里，人口1.8萬，轄區(qū)3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口整體素質(zhì)較好，面積較小的街道。從2002年3月開始，在國家、省、市民政部門的指導(dǎo)下，白下區(qū)從“改革街道管理體制，強(qiáng)化社區(qū)自治功能”入手，對(duì)該街道管理體制實(shí)行了首創(chuàng)性改革試點(diǎn)。此次改革試點(diǎn)受到國家、省、市有關(guān)部門及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

一、街道管理體制改革的必要性和現(xiàn)實(shí)性

隨著城市社區(qū)建設(shè)的不斷深化，尤其是原有的城市管理體制的基礎(chǔ)（單位體制）已被打破，傳統(tǒng)城市基層管理體制無論是在運(yùn)行方式、還是在整合功能上，都明顯不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)代城市管理的新要求，主要表現(xiàn)在：一是職能“越位”。大量的行政事務(wù)和社會(huì)事務(wù)沿著政府層級(jí)“漏斗”都落到了街道辦事處身上，而街道辦事處卻沒有相應(yīng)的法定地位和權(quán)力。二是功能“錯(cuò)位”?，F(xiàn)階段街道辦事處承擔(dān)的既有政府組織的行政功能，又有經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)功能，還有社區(qū)組織的社會(huì)服務(wù)功能。這種“政經(jīng)合一”和“政社合一”的狀況嚴(yán)重阻礙了辦事處作用的發(fā)揮。三是社區(qū)自治不到位。社區(qū)居民組織的經(jīng)費(fèi)來源、人員配置、工作部署考核等，在很大程度上依賴于街道辦事處。社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)達(dá)100多項(xiàng)，成為各級(jí)黨委、政府部門工作的承受層、操作層、落實(shí)層。街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)之間“指導(dǎo)”與“被指導(dǎo)”的關(guān)系，往往只停留在口頭上，影響和束縛了社區(qū)自治功能的培育和發(fā)展。因此，探索改革街道基層管理體制，已經(jīng)成為當(dāng)前社區(qū)面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題。

首先，改革街道管理體制是適應(yīng)政治文明建設(shè)發(fā)展的迫切需要。社區(qū)建設(shè)從行政推動(dòng)向自治導(dǎo)向發(fā)展，代表了一種趨勢(shì)。探索街道管理體制改革，對(duì)于擴(kuò)大公民有序政治參與，完善城市居民自治，具有重要的意義。其次，改革街道管理體制是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展新形勢(shì)的迫切需要。隨著政府職能轉(zhuǎn)變的逐步到位，街道辦事處管理經(jīng)濟(jì)的職能消亡，其行政管理職能可以歸還給區(qū)政府職能部門；同時(shí)，隨著社區(qū)自治功能的增強(qiáng)，街道辦事處的社會(huì)服務(wù)職能完全可以轉(zhuǎn)移給社區(qū)。任何管理主體都是依賴管理客體而存在的，管理客體消亡了，管理主體也就失去了存在的基礎(chǔ)，必然隨之消亡，對(duì)街道辦事處來說也是如此。第三，改革街道管理體制是適應(yīng)建立“小政府、大社會(huì)”的迫切需要。街道辦事處本來就不具有法律賦予一級(jí)政府的地位和權(quán)力，許多行政事務(wù)必須“上傳”給區(qū)政府職能部門辦理，街道只是扮演“二傳手”的角色，這不僅增加了管理成本，而且助長了政府脫離群眾的官僚主義作風(fēng)。正是基于以上認(rèn)識(shí)，我區(qū)提出“改革街道管理體制，強(qiáng)化社區(qū)自治功能，弱化街道辦事處行政職能，直至撤銷街道辦事處”的設(shè)想并與南京師范大學(xué)聯(lián)手成立課題組，采取了上下聯(lián)動(dòng)，配套改革，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)的方針、實(shí)施體制和機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建城市基層管理和服務(wù)的新體制，提升社區(qū)自治功能，取得了積極進(jìn)展。

二、街道管理體制改革的基本思路和框架

明確改革的總體思路和目標(biāo)是：“理順一個(gè)關(guān)系，堅(jiān)持兩個(gè)依法，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)歸位，強(qiáng)化社區(qū)自治功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有效管理”。“一個(gè)關(guān)系”就是政府、社會(huì)、市場與社區(qū)的關(guān)系；“兩個(gè)依法”就是政府依法行政，社區(qū)依法自治；“兩個(gè)歸位”，一是政府行政管理職能的“歸位”，即把涉及行政執(zhí)法、行政管理工作歸位給政府職能部門，二是政府社會(huì)化職能的“歸位”，即把原來由政府管理的社會(huì)化職能歸位給社區(qū)，把一些社會(huì)公益性服務(wù)工作交給專業(yè)化的社區(qū)工作者承擔(dān)。主要措施包括：

1、改善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是具有中國特色的社區(qū)建設(shè)最明顯的標(biāo)志。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社區(qū)民主自治的正確方向。改革之初，我們成立淮海路地區(qū)黨工委，作為區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，監(jiān)督政務(wù)活動(dòng)實(shí)施，支持和保障社區(qū)自治，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，同時(shí)，明確黨工委不再承擔(dān)行政管理職能。黨工委下設(shè)“兩辦一部”，即工委辦公室，負(fù)責(zé)組織、宣傳、紀(jì)檢、群團(tuán)及有關(guān)行政性工作的綜合協(xié)調(diào)；社會(huì)治安綜合治理辦公室，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信訪和社會(huì)穩(wěn)定工作；武裝部，主要負(fù)責(zé)本地區(qū)的人民武裝工作。行政編制由原先26人減少為12人。

2、強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。采取了三步走：第一步，為保證改革過程中遺留的行政工作的順利銜接，作為過渡期間的一項(xiàng)舉措，建立淮海路地區(qū)行政事務(wù)受理中心，作為區(qū)政府有關(guān)部門在轄區(qū)政務(wù)服務(wù)的平臺(tái)?！爸行摹庇蓜趧?dòng)、民政、計(jì)生、城建、市容、司法等6個(gè)與居民生活密切相關(guān)的職能部門派出人員，按職能要求受理和處理行政事務(wù)。與此同時(shí)，街道不再承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理職能，原有街屬企業(yè)按照政企分離的原則通過產(chǎn)權(quán)制度改革全部推向市場。一年多來，淮海路行政事務(wù)受理中心運(yùn)轉(zhuǎn)良好。第二步，對(duì)街道行政職能進(jìn)行全面移交。出臺(tái)《關(guān)于淮海路街道行政管理職能移交的實(shí)施意見》，對(duì)原街道辦事處承擔(dān)的行政職能認(rèn)真進(jìn)行了梳理和職能的剝離，按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨責(zé)走”的原則，把屬于行政管理和行政執(zhí)法的57項(xiàng)職能，全部移交給13個(gè)職能部門；屬于社會(huì)性、群眾性的工作，由社區(qū)全面承接。第三步，撤銷街道辦事處。原街道辦事處涉及行政職能的各個(gè)科室全部摘牌。區(qū)政府各職能部門依據(jù)各自的職能全面完成了原街道行政職能的交接。

3、強(qiáng)化社區(qū)自治功能，重構(gòu)基層管理體系。重點(diǎn)是推進(jìn)社區(qū)工作社會(huì)化，培育和發(fā)展社區(qū)服務(wù)實(shí)體、中介組織和專業(yè)性社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，還自治職能于社區(qū)。為此建立了“淮海路社會(huì)工作站”和“淮海路社區(qū)服務(wù)中心”。具有獨(dú)立法人資格的工作站是專業(yè)社區(qū)工作者構(gòu)成，社區(qū)工作志愿者參與。享有社區(qū)事務(wù)自治權(quán)、協(xié)管權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)利。社會(huì)工作站與社區(qū)居委會(huì)實(shí)行議行分離的工作機(jī)制，擁有自己的財(cái)產(chǎn)、帳戶，可以接受委托，處理社區(qū)事務(wù)。社會(huì)工作站以“項(xiàng)目取向”帶動(dòng)公眾參與，在調(diào)查分析社區(qū)服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，確定服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)目標(biāo)。同時(shí)根據(jù)其民間組織的屬性，整合社區(qū)資源，協(xié)調(diào)、培育、指導(dǎo)各類中介組織，承接政府企業(yè)剝離的各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)職能，以有償、低償服務(wù)的形式，開展便民利民服務(wù)。其經(jīng)費(fèi)來源于政府投入、社會(huì)資助、非盈利性的服務(wù)收費(fèi)。社區(qū)服務(wù)中心作為一個(gè)民辦非企業(yè)單位，一方面發(fā)揮社會(huì)服務(wù)單位與社區(qū)中介作用，開展各類便民利民和形式多樣的志愿者服務(wù)活動(dòng)，走網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展之路；另一方面，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按市場化的運(yùn)作方式，將環(huán)衛(wèi)保潔等適合市場運(yùn)作的社會(huì)事務(wù)采取公開招標(biāo)的方式交給社會(huì)承擔(dān)。與此同時(shí)，按照“議行分離”的原則，擴(kuò)大社區(qū)規(guī)模，整合社區(qū)資源，重新構(gòu)建社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，將原先5個(gè)社區(qū)居委會(huì)合并為3個(gè)，各社區(qū)設(shè)專職主任1名、副主任2名，兼職5-10名，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)根據(jù)工作需要，自主招聘3—5名專業(yè)化和職業(yè)化的社區(qū)工作者，培育社區(qū)自治功能，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的主體作用，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

三、改革后新體制的運(yùn)行效果

通過一年多的實(shí)踐，街道管理體制改革取得的成效體現(xiàn)在：

1、打破了傳統(tǒng)的城市管理模式，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變?！冻鞘薪值擂k事處條例》頒布實(shí)行近50年，市政府——區(qū)政府——街道辦事處——居委會(huì)四級(jí)管理層次延續(xù)至今，撤消

街道辦事處后，原有的城市管理模式被打破，由四級(jí)變?yōu)槿?jí)。管理層次減少，有利于精簡人員，降低政府管理成本。街道體制改革后，人員精簡比例達(dá)52%。區(qū)政府各職能部門紛紛由“后臺(tái)”走到了“前臺(tái)”。通過推進(jìn)“政事分離、政社分離”，逐步將政府行政職能從社區(qū)中剝離出來。對(duì)一些需要延伸到社區(qū)的工作，由政府職能部門招聘或派人承擔(dān)，如計(jì)生協(xié)理員，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療站，勞動(dòng)保障所，社區(qū)警務(wù)室，該政府做的事決不推給社區(qū)，政府不再對(duì)社區(qū)進(jìn)行各種檢查評(píng)比，使社區(qū)有足夠的精力實(shí)現(xiàn)自治。通過市場化運(yùn)作，為居民提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)。撤銷街道辦事處后，原街道的行政職能歸位到區(qū)職能部門，提高了政府依法行政效率。同時(shí)，政府各職能部門都自覺轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，思考在新體制下如何直接面對(duì)群眾，處理群眾事務(wù)，接受群眾監(jiān)督，為群眾多辦實(shí)事、好事，建立方便群眾的快捷、高效的運(yùn)作模式，強(qiáng)化了執(zhí)政為民的意識(shí)和功能。淮海路社區(qū)行政事務(wù)受理中心運(yùn)行一年多來按照職能分工，先后直接受理和處理各類行政事務(wù)10000多件。

2、建立了新型社會(huì)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了政府職能的“歸位”。通過改革街道管理體制，原本屬于非政府社會(huì)組織應(yīng)具有的職能，逐步恢復(fù)其有應(yīng)有的角色和地位，使政府的職能實(shí)現(xiàn)了歸位。主要是推行了“議行分離”，建立“社會(huì)工作站”和專職化的社區(qū)工作者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)長期由居委會(huì)統(tǒng)攬的社區(qū)公共服務(wù)和福利保障事務(wù)，同時(shí)培育引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和居民群眾參與公共事務(wù)的服務(wù)與管理，加強(qiáng)社區(qū)自治功能。社區(qū)中介服務(wù)組織成為居民參與社區(qū)建設(shè)的重要渠道。如各社區(qū)紛紛建立老年人、殘疾人、計(jì)劃生育、婦女兒童、健身健體、書畫美術(shù)、文化娛樂等群眾性的協(xié)會(huì)團(tuán)體，并吸引大批居民的廣泛參與，社團(tuán)組織的作用已日趨發(fā)達(dá)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情與改革前明顯增多，今年1-10月已達(dá)61%，比去年同期增加17%?！吧鐓^(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的理念已逐步深入人心。尤其是撤銷街道辦事處，改變了社區(qū)居委會(huì)幾十年來對(duì)街道辦事處依賴的傳統(tǒng)工作模式，政府職能部門工作由社區(qū)評(píng)議，為構(gòu)筑“小政府、大社會(huì)”探索了新路。

3、激發(fā)了民主自治活力，促進(jìn)了社區(qū)健康發(fā)展。一是堅(jiān)持民主選舉、依法選聘社區(qū)工作者。通過“公開招賢，定崗競爭，擇優(yōu)入圍，民主選舉，選聘錄用”的辦法，經(jīng)過社區(qū)居民選舉，有8人當(dāng)選為淮海路社區(qū)居委會(huì)正副主任，有13人被各社區(qū)居委會(huì)選聘為社區(qū)專業(yè)工作者，平均年齡比上屆下降6歲，其中黨員占57%，大專以上文化程度占43%。此次選舉，居民參與投票率提高，達(dá)到了91%，是歷年來參選人數(shù)最多的一次。這批新當(dāng)選的社區(qū)工作者在防“非典”期間，經(jīng)受了特殊考驗(yàn)，為筑起“橫向到邊，縱向到底”的社區(qū)防非網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮了難以替代的作用，受到了居民群眾的普遍擁護(hù)和好評(píng)。二是社區(qū)居民民主自治意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。改革后，社區(qū)居委會(huì)積極引導(dǎo)和組織居民實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督?；春Ｂ飞鐓^(qū)居委會(huì)有一名社工，在防“非典”期間由于表現(xiàn)不佳，遵循大多數(shù)居民的意愿辭退了這名社工，居民的民主決策得到了充分體現(xiàn)。為了規(guī)范居民的言行，各社區(qū)又通過制定居民公約，引導(dǎo)大家自我約束、自我教育。如祠堂巷居民小區(qū)，居民零散，長期無人管理，衛(wèi)生、治安狀況較差，居民意見很大。為此，該社區(qū)在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，決定對(duì)其實(shí)施封閉式管理，改善居民居住環(huán)境，并采取民主協(xié)商的方法，使這一難題得到了較好的解決。另外，該社區(qū)還通過居民代表大會(huì)選出該小區(qū)的管委會(huì)成員，義務(wù)承擔(dān)小區(qū)的日常管理和監(jiān)督工作，定期向居民公布資金使用情況。小區(qū)環(huán)衛(wèi)、門衛(wèi)由本小區(qū)下崗失業(yè)人員擔(dān)任，既解決了管理問題，又提供了就業(yè)崗位，這一形式運(yùn)行一年多來，使過去存在的衛(wèi)生、治安狀況差的突出問題大大改善，群眾普遍感到滿意。三是社區(qū)居委會(huì)的主體作用得到充分發(fā)揮。各社區(qū)通過建立相應(yīng)的制度來強(qiáng)化自治功能。如：民主決策制度、社務(wù)

公開制度、社區(qū)服務(wù)承諾制度等，使社區(qū)各項(xiàng)管理與服務(wù)工作體現(xiàn)居民要求，從而有力地保證了“四個(gè)民主”真正落到實(shí)處。同時(shí)，全面清理社區(qū)居委會(huì)各類臺(tái)帳，由過去的72本精減為“5+1”本臺(tái)帳，并通過“社區(qū)居委會(huì)智能化信息運(yùn)行系統(tǒng)”，將社區(qū)組織、社區(qū)居民、社區(qū)服務(wù)資料等輸入計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)信息化管理；社區(qū)居委會(huì)普遍建立銀行獨(dú)立帳戶和理財(cái)小組，自主支配經(jīng)費(fèi)開支，實(shí)行民主理財(cái)，并定期向居民公示財(cái)務(wù)帳目。四是社區(qū)活動(dòng)進(jìn)一步活躍。各社區(qū)紛紛利用直接面向居民、面向家庭的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從具體抓起，從居民關(guān)心的事情做起，改善硬件服務(wù)設(shè)施，辦公用房和活動(dòng)用房平均達(dá)150平方米以上，為社區(qū)自治提供了有效的硬件平臺(tái)；在服務(wù)內(nèi)容上緊貼居民生活需求，形成“生老病死”、“衣食住行”、“孤老貧窮”等社區(qū)服務(wù)系列，并把為老年人服務(wù)放在了突出位置，社區(qū)為每位老年人都建立了服務(wù)需求檔案。并將社區(qū)內(nèi)1800名老人按互助服務(wù)型、群體扶助型、“一助一”服務(wù)型、文體娛樂型以及重點(diǎn)關(guān)懷戶、一般關(guān)懷戶等分層次，有重點(diǎn)地開設(shè)服務(wù)項(xiàng)目。并組織了黨員志愿者、大學(xué)生志愿者、居民積極分子等200多名社區(qū)志愿者定期上門提供服務(wù)。從而為精神孤獨(dú)的老人解除了寂寞，為特困老人送去了溫暖，為行動(dòng)不便的老人豐富了精神生活，為自身權(quán)益受到侵犯的老人提供了法律援助。在服務(wù)領(lǐng)域上，開發(fā)了一批貼近居民，貼近生活的特色服務(wù)項(xiàng)目。如鄰里互助服務(wù)隊(duì)、失足青少年幫教隊(duì)，黨員服務(wù)隊(duì)、愛心互動(dòng)隊(duì)、老人包護(hù)組、義務(wù)環(huán)保隊(duì)、便民服務(wù)網(wǎng)、下崗職工介紹所等20多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，為居民提供了便捷、周到的服務(wù)，為居民營造了舒心、歡心、順心、安心的生活環(huán)境。

改革以前，社區(qū)居委會(huì)工作對(duì)街道辦事處的依賴性很強(qiáng)，每星期街道辦事處都要召集社區(qū)居委會(huì)干部開例會(huì)布置工作，按照社區(qū)居委會(huì)干部的話說：“灌了一腦子、記了一本子、裝了一袋子（材料），忙了一陣子。”撤銷辦事處以后“婆婆下崗了，胳膊伸長了，關(guān)系理順了，基礎(chǔ)做強(qiáng)了?！币馑际钦f，街道辦事處撤銷后，政府部門的服務(wù)延伸到了社區(qū)，社區(qū)自治的基礎(chǔ)更扎實(shí)了，社區(qū)居委會(huì)獨(dú)立工作的主動(dòng)性增強(qiáng)了。

一年多來，改革取得了明顯的成效，居民對(duì)社區(qū)建設(shè)的綜合滿意率已達(dá)84%，比兩年前增加了28%。9月中旬，在對(duì)2000戶居民調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有78%的居民認(rèn)為隨著改革的深入，社區(qū)的民主程度提高，參與關(guān)注社區(qū)的人數(shù)增多，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸宿感增強(qiáng)；91%的居民認(rèn)為，社區(qū)便民利民服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目不斷健全，使老、弱、病、殘及特困群體得到了較好的照料，居民得到了更多的實(shí)惠；有81%的居民認(rèn)為，社區(qū)環(huán)境明顯改善，環(huán)境污染，噪聲擾民得到了很好的治理，護(hù)綠養(yǎng)綠，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生已成為大多數(shù)居民的自覺行動(dòng)；有83%的居民認(rèn)為社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施和場所得到了較好的利用，社區(qū)能經(jīng)常開展健康有益的文化活動(dòng)，精神生活得到改善；有84%的居民已親身感受到了社區(qū)醫(yī)療更加方便，基本做到了小病不出社區(qū)；有77%的居民認(rèn)為改革后社區(qū)治安好轉(zhuǎn)，安全防范措施更加到位，在社區(qū)有安全感。

有關(guān)專家認(rèn)為，白下區(qū)淮海路街道管理體制改革探索是成功的。它觸及了中國現(xiàn)行城市基層管理體制的“瓶頸”，提出了現(xiàn)行街道管理體制改革模式，選擇這一重大理論和實(shí)踐課題，其改革思路、體制設(shè)計(jì)和實(shí)踐效果，為全國所有街道辦事處的體制改革留下了一行開拓者的足跡，為建立政府依法行政，社區(qū)依法自治的新型基層管理體制，起到了示范先導(dǎo)作用。

四、街道管理體制改革的體會(huì)和思考

街道管理體制改革是一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持配套改革、整體推進(jìn)，尤其要從體制、機(jī)制和理論三個(gè)創(chuàng)新的高度來認(rèn)識(shí)和把握。

第一，必須勇于創(chuàng)新。改革街道管理體制，根本目的是要解決舊的城市基層管理體制與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，按照民主政治和機(jī)構(gòu)改革要求，建立起一種新型的現(xiàn)代城市基層管理體制和城市社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制。作為全國首創(chuàng)，沒有現(xiàn)成的范例可循，必須以敢為人先的膽識(shí)和氣魄，勇于超越自我，突破傳統(tǒng)的思維定式和工作方式，敢于觸及深層次的問題，從制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的層面上推進(jìn)街道體制改革。

第二，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)。強(qiáng)化社區(qū)自治功能，是街道管理體制改革的關(guān)鍵和目標(biāo)。社區(qū)民主自治是黨委、政府主導(dǎo)下的自治行為。從現(xiàn)狀看，社區(qū)成員的自覺參與度還有待提高，社區(qū)的自治能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)社區(qū)民主自治的外部制約因素還有待進(jìn)一步克服。同時(shí)，改革的復(fù)雜性、綜合性、全面性又決定了這一工作必須采取穩(wěn)步漸進(jìn)的方針，由表及里，由淺入深，穩(wěn)妥扎實(shí)地發(fā)展社區(qū)民主自治。

第三，必須堅(jiān)持整體推進(jìn)。現(xiàn)階段的街道體制改革必須充分發(fā)揮黨和政府總攬全局的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要提高社區(qū)成員的民主自治意識(shí)的提高和參與這一過程的自覺性，把政府自覺轉(zhuǎn)變職能和減少管理層次同社區(qū)自覺實(shí)行民主自治結(jié)合起來，才能達(dá)到改革的目的。

第四篇：水管體制改革總結(jié)

水利管理體制改革匯報(bào)材料

我縣水管體制改革工作在市水利局、縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門積極配合下取得了較好的成效，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)得到了全面落實(shí)，人員分流安置落到實(shí)處，建立健全了管理體制及運(yùn)行機(jī)制，全面高質(zhì)量的完成了改革任務(wù)?，F(xiàn)就工作開展情況總結(jié)如下。

一、改革前后的基本情況

我縣有基層水管單位**個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站**個(gè)，均定性為事業(yè)單位。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站現(xiàn)有在冊(cè)工作人員**名。一直以來，水管站工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府其他工作人員一樣工作，也享受同樣的待遇。1998年鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行改革時(shí)，將涉農(nóng)機(jī)構(gòu)混編后合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，對(duì)水利管理機(jī)構(gòu)和人員的編制沒有明確。其中工作人員待遇均實(shí)行差額撥款，每月只發(fā)放200元生活費(fèi)（市、縣各100元），導(dǎo)致90%的基層水利員工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)金沒有著落，至2008年9月累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金70.77萬元。因他們均經(jīng)正規(guī)錄用手續(xù)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，沒有田、土、山，生活非常困難，只好外出打工。由此造成水管站名存實(shí)亡，隊(duì)伍渙散，管理也無從談起。改革后，對(duì)水管站為財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位的性質(zhì)作了進(jìn)一步明確，恢復(fù)了水管站機(jī)構(gòu)名稱、編制、人員核定到具體工作人員。現(xiàn)有工作人員**名，其基本支出納入財(cái)政預(yù)算，按工作人員的工資進(jìn)行了正常進(jìn)檔、定級(jí)，并已發(fā)放。

二、推進(jìn)改革的情況

（一）制定了《炎陵縣水利管理體制改革實(shí)施方案》。根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)文件，我縣先后數(shù)易其稿，于2008年7月出臺(tái)了操作性較強(qiáng)的實(shí)施方案，明確以農(nóng)辦牽頭，水電局具體實(shí)施的組織形式，成立了以分管副縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。在方案中，對(duì)改革進(jìn)度、時(shí)間安排、各階段任務(wù)、關(guān)鍵部門的職責(zé)進(jìn)行了劃

分，對(duì)單位定性、管養(yǎng)分離、人員分流、宣傳學(xué)習(xí)等操作環(huán)節(jié)也分別進(jìn)行了明確，作為實(shí)施水管體制改革的指導(dǎo)依據(jù)。

（二）落實(shí)責(zé)任制及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。分管副縣長為本次改革的總負(fù)責(zé)人，農(nóng)辦為牽頭單位，水電局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為實(shí)施單位。編委負(fù)責(zé)人員定編，財(cái)政局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)測算及支付方式的確定，勞動(dòng)人事局負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的清理與續(xù)保。對(duì)不能按照完成任務(wù)或按兵不動(dòng)的單位，縣紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話。

（三）分類定性及定編定崗。根據(jù)《水利工程管理定崗標(biāo)準(zhǔn)》和市政府文件，對(duì)我縣水管單位進(jìn)行了編制人員測算：鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少1人的原則，共定為**人。對(duì)管養(yǎng)分離后的維護(hù)人員和經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營人員，不再核編。經(jīng)政府會(huì)議核定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站**人，這部分人員的經(jīng)費(fèi)明確納入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)來源主要由縣財(cái)政和水費(fèi)減免返還收入承擔(dān)。對(duì)工作人員進(jìn)行了崗位確定。

（四）“兩費(fèi)”基本得到了落實(shí)。依據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，測定維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)**萬元，其中河?xùn)|灌我管理局**萬元，其他上型水利工程**萬元。作為公益性資產(chǎn)的維護(hù)費(fèi)用全部納入財(cái)政預(yù)算。

（五）實(shí)行管養(yǎng)分離。在核定公益性資產(chǎn)的兩費(fèi)后，積極推行管養(yǎng)分離，將水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)從單位剝離出來，逐步向市場轉(zhuǎn)移。主要是河?xùn)|灌區(qū)管理局，在內(nèi)部逐步推行管養(yǎng)分離，確定崗位分工，管理與養(yǎng)護(hù)分開，市場操作，財(cái)務(wù)漸行獨(dú)立。

（六）內(nèi)部實(shí)行改革。積極探討水管單位內(nèi)部的人事、勞動(dòng)、分配改革，制定詳細(xì)的內(nèi)部改革方案。推行競聘上崗，按崗擇人，編制到人，人員經(jīng)費(fèi)到人。全面簽訂勞動(dòng)合同。分配制度上，公益性事業(yè)人員執(zhí)行國家工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)性質(zhì)人員以崗位定酬，績效取酬，拉開距離，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)下屬的企業(yè)性質(zhì)的電站等實(shí)體，實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。

（七）妥善人員分流，社會(huì)保障跟進(jìn)。制定了人員分流方案，支持和鼓勵(lì)工作人員發(fā)揮行業(yè)和自身優(yōu)勢(shì)，辦實(shí)體，自謀職業(yè)。對(duì)改革前所欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，由應(yīng)繳納的單位和個(gè)人與勞動(dòng)人事部門協(xié)商一次性補(bǔ)足或核定基數(shù)和期限，逐年繳足。由縣財(cái)政承諾，即使示繳齊單位部分，在工作人員達(dá)到退休年齡時(shí)，不影響輸退養(yǎng)手續(xù)。經(jīng)費(fèi)來源，由水利工程擠一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)，保險(xiǎn)部門讓一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)的辦法解決。離退休人員生活基本上有保障。對(duì)分流人員，除享受生活費(fèi)外，在就業(yè)安置上，努力為他們找門路，對(duì)利用水管工程辦實(shí)業(yè)的，優(yōu)先分流人員，積極向各水電站等民營涉水企業(yè)推薦分流人員就業(yè)，多渠道安置。同時(shí)在稅收上給予優(yōu)惠政策。

（八）實(shí)施水價(jià)改革。制定了水價(jià)改革的方案。對(duì)原有水管工程的涉農(nóng)水費(fèi)全部取消，由國家、省、市、縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和地方財(cái)政承擔(dān)。

三、水管體制改革的體會(huì)

（一）水管部門是弱勢(shì)群體，要有位必須有為。水管單位，尤其是水管站工作人員，長期工作在一線，條件苦、生活差，卻任勞任怨，為地域經(jīng)濟(jì)和水利事業(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，國家正是基于此，才出臺(tái)了多個(gè)文件，要求解決這部分人員的生活困難，消除事關(guān)民生的公益性水管單位的困境。

（二）水管單位的改革必須多方聯(lián)動(dòng)。水管單位長期積累下來的人員、經(jīng)費(fèi)、債務(wù)等負(fù)擔(dān)，靠自身力量難以完成改革，必須靠地方政府組織水利、財(cái)政、編委、勞動(dòng)人事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等共同參與、共同努力，才能完成。

（三）人員分流是水管體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)，也是難點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的水利員大多數(shù)是工作十幾年，最好的時(shí)光奉獻(xiàn)在水利事業(yè)上，現(xiàn)在要分流，從心理上難以接受。河?xùn)|灌區(qū)管理局人員多，定崗人員少，大家都想占一席之地，分流壓力很大?；谶@些原因，做好分流工作是改革成功的關(guān)鍵，對(duì)分流人員的安置又是分流是

否順利的關(guān)鍵。我們主要從解決最起碼的生活和后顧之憂這個(gè)易接受的底線入手，做好分流工作，收效較好。

（四）改革的經(jīng)費(fèi)必須多元化。單靠水管單位或相關(guān)部門一方承擔(dān)改革前與改革后的所有經(jīng)費(fèi)都不現(xiàn)實(shí)，必須是縣政府、相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、水管單位、個(gè)人等一起出力，才能解決改革所需經(jīng)費(fèi)。

四、存在的主要問題

（一）人員素質(zhì)待提高。本次聘用人員大多數(shù)為原水管隊(duì)伍中工作人員，文化層次不一，普遍業(yè)務(wù)水平較低，加上較長時(shí)間沒有從事本行工作，業(yè)務(wù)能力跟不上發(fā)展的需要。

（二）經(jīng)費(fèi)保障有困難。人員經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)雖列入財(cái)政預(yù)算，但捉襟見肘的地方財(cái)政很難準(zhǔn)時(shí)、足額到位。尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)金的大額欠費(fèi)，何時(shí)能化解還是未知數(shù)。

（三）水管工程中公益性資產(chǎn)與經(jīng)營性資產(chǎn)絕對(duì)劃分難。經(jīng)營性資產(chǎn)大多數(shù)是靠公益性項(xiàng)目籌集資金建成的，并長期為公益性資產(chǎn)的管養(yǎng)提供補(bǔ)助金，甚至是單位命脈，劃出后，公益性單位能否運(yùn)轉(zhuǎn)正常也難說。

（四）改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)，未能達(dá)到真正意義上的縣財(cái)政撥款，造成經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。

五、幾點(diǎn)建議

（一）縣級(jí)水利行政主管部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站實(shí)行人、財(cái)、物垂直管理，以便于開展工作。

（二）加強(qiáng)水利員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)水利員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，凡逢進(jìn)人必考，推行競聘上崗，大力引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員，提高隊(duì)伍人才素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)人才更新?lián)Q代。

（三）健全考評(píng)機(jī)制?？h級(jí)水行政主管部門要根據(jù)基層水利崗位職責(zé)，確定

對(duì)水管站和基層水利人員的考核內(nèi)容和方式，建立水利部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對(duì)象三方共同參與的績效考核機(jī)制和指標(biāo)體系。

（四）妥善處理分流人員，落實(shí)社會(huì)保障體系，構(gòu)建和諧水利。一是重點(diǎn)制定完善分流人員生活保障的具體辦法，積極支持和鼓勵(lì)分流人員開展多種經(jīng)營，擴(kuò)大就業(yè)門路，政策上予以扶持；二是按照相關(guān)政策落實(shí)社會(huì)保障，努力補(bǔ)齊所拖欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)。單位承擔(dān)部分均由縣財(cái)政撥付，個(gè)人繳費(fèi)部門按照有關(guān)規(guī)定由個(gè)人補(bǔ)繳。

（五）多方爭取資金，消化改革前的負(fù)債。各部門要齊心協(xié)力，爭取資金，突出解決所欠的養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)問題，消除分流人員的后顧之憂。

第五篇：2018文化體制改革總結(jié)

2018文化體制改革總結(jié)

深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作總結(jié)

縣深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作總結(jié)為貫徹落實(shí)”三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，鞏固黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步深化全縣文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，加快##縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)縣委、政府的安排部署，在州文產(chǎn)辦的指導(dǎo)下，我縣于2015年9月份開始了深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作，如期完成了調(diào)研、方案制定等各項(xiàng)工作，改革和發(fā)展工作健康發(fā)展?，F(xiàn)將試點(diǎn)工作總結(jié)如下：

一、縣委政府高度重視試點(diǎn)工作，為抓好文化體制改革工作打下了基礎(chǔ)縣

委、縣人民政府認(rèn)識(shí)到，深化文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是新時(shí)期思想文化工作的客觀要求。黨的十六大報(bào)告指出：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化，滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。進(jìn)一步明確了先進(jìn)文化在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位和作用，明確了文化建設(shè)和文化體制改革的方針原則和目標(biāo)任務(wù)，要求我們牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育民族精神，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，用心發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)深化文化體制改革。這項(xiàng)工作，就是要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上進(jìn)行探索，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？h委、縣人民政府從貫徹落實(shí)”三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)、滿足人民群眾精神文化需求的高度，從鞏固黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)文化體制改革的戰(zhàn)略好處，充分把握工作的重要性、特

殊性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要好處，認(rèn)清自己肩負(fù)的使命和職責(zé)，為全面推進(jìn)全縣文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，為試點(diǎn)工作開展?fàn)I造了良好的氛圍2015年9月，全州深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，縣委、政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聽取了匯報(bào)，召開縣委常委會(huì)結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行安排部署。今年6月，全省文化產(chǎn)業(yè)高研班結(jié)束后，結(jié)合全縣領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹省文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)研修班精神，一是縣委理論中心學(xué)習(xí)組于6月中旬召開學(xué)習(xí)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省文化產(chǎn)業(yè)高研班精神；二是在我縣開展領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)上作了傳達(dá)學(xué)習(xí)；三是向宣傳意識(shí)形態(tài)口的副科以上領(lǐng)導(dǎo)作了傳達(dá)學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮縣內(nèi)媒體的作用，采用多種形式宣傳文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作的重要性、必要性，宣傳黨和國家有關(guān)文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的方針

政策和具體做法，用心為深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。根據(jù)省州文產(chǎn)辦的有關(guān)精神，經(jīng)縣委研究，及時(shí)成立了##縣深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委書記、縣長擔(dān)任，副組長由縣委副書記、宣傳部長、副縣長擔(dān)任，組員由縣委辦公室、縣政府辦公室等25個(gè)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣委宣傳部。領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)整個(gè)工作作了系統(tǒng)的安排部署，保證了整個(gè)工作的正常有序開展。

三、前期工作方法形式多樣，為制定切實(shí)可行的實(shí)施方案帶給了保障##擁有積淀深厚的歷史文化資源，是”中國核桃之鄉(xiāng)”，有豐富的自然資源，風(fēng)情濃郁的民族文化資源，獨(dú)特的旅游資源。##被命名為省級(jí)歷史文化名城。調(diào)研組從了解##豐富的自然和文化資源入手開展工作。[由整理]

（一）抓調(diào)研，摸家底。為使深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這項(xiàng)

工作抓得有的放矢，縣文產(chǎn)辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的安排，從宣傳、文體、教育、旅游等相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行調(diào)研，構(gòu)成了真實(shí)、詳細(xì)、有份量的《##縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告》，隨后又構(gòu)成了《核桃產(chǎn)業(yè)與旅游文化開發(fā)》、《石門關(guān)生態(tài)旅游開發(fā)》兩篇調(diào)研報(bào)告。這三篇調(diào)研報(bào)告為起草《實(shí)施方案》打下了基礎(chǔ)。

（二）方案結(jié)合縣情，有可操作性。在三個(gè)調(diào)研報(bào)告的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情，構(gòu)成了《實(shí)施方案》，經(jīng)縣委常委會(huì)討論后，報(bào)州文產(chǎn)辦得到批復(fù)。整個(gè)方案的實(shí)質(zhì)核心資料是：圍繞兩大優(yōu)勢(shì)，即：一是圍繞我縣是”中國核桃之鄉(xiāng)”的核桃文化優(yōu)勢(shì)。用好”中國核桃之鄉(xiāng)”金字招牌，注入新的文化內(nèi)涵，賦予時(shí)代特征，充分挖掘和提升核桃文化，大力弘揚(yáng)核桃文化，以文化力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)力。二是以石門關(guān)為重點(diǎn)的自然風(fēng)光和生態(tài)旅游文化，一方面發(fā)展以特色旅游為平臺(tái)的文化，另一方面依托我縣獨(dú)具特色的名勝

古跡、歷史文化、民俗風(fēng)情增強(qiáng)吸引力，帶動(dòng)全縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持五個(gè)原則。即：一是堅(jiān)持政治屬性和經(jīng)濟(jì)屬性相統(tǒng)一的原則；二是重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則；三是堅(jiān)持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則；四是堅(jiān)持文化資源保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則；五是堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新并重的原則。抓好三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和一項(xiàng)改革，即：抓好核桃文化產(chǎn)業(yè)、是抓好旅游文化產(chǎn)業(yè)、抓好廣播電視產(chǎn)業(yè)和抓好教育改革。

四、制定相應(yīng)政策措施，把工作落到實(shí)處縣文產(chǎn)辦在縣委、政府的高度重視和縣文產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在州文產(chǎn)辦的指導(dǎo)及縣級(jí)相關(guān)部門的密切配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、省第七次黨代會(huì)、州第五次黨代會(huì)精神和縣第九次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞全州動(dòng)員大會(huì)上的部署和要求，切實(shí)開展工作，圍繞以上工作重點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，制定了相應(yīng)的政策措施，明確了具體的目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)單位的改革取得了圓滿成

功。

（一）完成了相關(guān)文化單位的改革。縣電影公司有各類人員23人，其中，在職職工15人，離退休職工5人，供養(yǎng)人員3人。公司于2002年5月開始進(jìn)行改革，但由于各方面的原因，改革沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到2015年深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作啟動(dòng)后，加大了工作力度，重新啟動(dòng)了改革。以透過一次性出售現(xiàn)有資產(chǎn)（改革前），妥善安置企業(yè)各類人員的改革方案，共妥善安置退休職工5名，一次性支付3名供養(yǎng)人員生活費(fèi)，分流安置15名各類職工，基本做到了盡可能合理地安置各類人員，盡可能清償有關(guān)債務(wù)，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、職工個(gè)人都滿意的目標(biāo)。另外，縣廣播電視事業(yè)局的改革也以政府差額撥款30%的形式完成了改革。

（二）出臺(tái)了教育改革的具體措施。遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持”內(nèi)函發(fā)展”和”外延擴(kuò)張”并重，公辦民辦共同發(fā)展，普通高中與職業(yè)高中協(xié)調(diào)發(fā)展，深化改革，理

順體制，創(chuàng)新機(jī)制，增加投入，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)校園產(chǎn)權(quán)多元化，經(jīng)營方式市場化，教育管理現(xiàn)代化，教育手段信息化，努力擴(kuò)大普通高中規(guī)模，全面提升教育質(zhì)量，不斷提高高考上線率，以及按照縣委政府確定的”以高中為龍頭，初中為重點(diǎn)，小學(xué)為基礎(chǔ)，上下協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)”的教育發(fā)展思路，切實(shí)把高中教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加快高中教育改革與發(fā)展的具體措施：一是深化改革，加快發(fā)展。要按外延與內(nèi)涵發(fā)展并舉的原則，加快##一中的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)##一中高中部和初中部分離，實(shí)現(xiàn)加快普通高中擴(kuò)招，增加高中容量。二是整體聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展2018文化體制改革總結(jié)2018文化體制改革總結(jié)。有效整合教育資源，做到高中、初中、小學(xué)一齊抓，齊頭并進(jìn)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)成與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的小學(xué)、初中、高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，整體提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。三是創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新校園內(nèi)部管

理機(jī)制，##一中實(shí)行校長聘任制、年薪制和目標(biāo)獎(jiǎng)懲制；創(chuàng)新辦學(xué)投入機(jī)制，用心引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與辦學(xué)，構(gòu)成辦學(xué)投資多元化格局，努力擴(kuò)大和提升高中辦學(xué)規(guī)模和水平；創(chuàng)新激勵(lì)

機(jī)制，透過多種形式的考核，對(duì)校園、校長、任課教師及學(xué)生都給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。透過改革，到2015年，全縣高中教育毛入學(xué)率到達(dá)25%以上，普通高中與中等職業(yè)教育互相促進(jìn)，共同發(fā)展，高中教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。

（三）實(shí)施了相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。投資107萬元，建設(shè)了建筑面積為768平方米的縣文化館；投資52萬元，建設(shè)了建筑面積為588平方米順濞鄉(xiāng)文化站；投資34萬元，建設(shè)了建筑面積為308平方米的平坡鎮(zhèn)文化站；以上項(xiàng)目建設(shè)均已完成并投入使用。總投資2500萬元，占地28。35畝的中國核桃城建設(shè)進(jìn)展順利，已完成了征地工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在進(jìn)行中，目前完成項(xiàng)目總投資232。

776萬元。

（四）20周年縣慶和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。把縣慶獻(xiàn)禮工程中的有關(guān)項(xiàng)目與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，提出了編寫一套系列叢書、拍攝一部電視專題片、創(chuàng)作一首唱響”中國核桃之鄉(xiāng)”的歌曲、舉辦一場大型文藝表演系列活動(dòng)、創(chuàng)作一批精美的##形象宣傳品、舉辦一次書畫攝影展和弘揚(yáng)核桃文化的筆會(huì)等”六個(gè)一”工程（有的已經(jīng)出了成果）。

五、試點(diǎn)工作中的幾點(diǎn)體會(huì)和推薦透過試點(diǎn)階段的工作，我們充分體會(huì)到：首先，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工作的前提。我縣深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這項(xiàng)工作開展以來，縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自召集相關(guān)會(huì)議研究安排部署，在具體工作中經(jīng)常給予指導(dǎo)，使工作人員心中有底，充滿信心。其次，有專門的工作機(jī)構(gòu)和人員，并保障必須的工作經(jīng)費(fèi)，是做好工作的基礎(chǔ)。開展工作以來，根據(jù)工作需要和個(gè)體狀況，在調(diào)研期間抽調(diào)了6個(gè)人組成調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研，給試點(diǎn)工作有了一個(gè)良好的開端，但我們也深刻體會(huì)到?jīng)]有必須的經(jīng)費(fèi)保障，給開展工作帶來了必須的難度。第三，上級(jí)指導(dǎo)、各部門協(xié)作是做好工作的保障。開展試點(diǎn)工作期間，州文產(chǎn)辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以電話、書面形式或親自到縣市給予指導(dǎo)，工作中，縣級(jí)各部門在相關(guān)人員的抽調(diào)，有關(guān)材料的帶給上都給予了很大的支持，為做好工作帶給了保障。透過試點(diǎn)工作，我們推薦：一是州里應(yīng)明確縣文產(chǎn)辦的機(jī)構(gòu)編制；二是所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。