第一篇：云南水利建設基金籌集與使用管理辦法

云南省水利建設基金籌集和使用管理實施細則

（1997年5月19日云南省人民政府發(fā)布）

第一條為了加快水利建設步伐，提高江河防洪抗旱能力，改變重點水利工程設施和江河防洪體系建設滯后的狀況，緩解水資源供需矛盾，促進社會經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務院《水利建設基金籌集和使用管理暫行辦法》，結合我省實際，制定本細則。

第二條設立云南省水利建設基金，該基金專項用于全省水利建設，由省、地、縣三級水利建設基金組成。主要用于城市防洪及江河、湖泊的治理，水利工程的維護及建設?？绲貐^(qū)的重大水利工程建設，由省和有關地州市共同負擔；國界河流我方重點防護工程的治理費用由中央和省、地、縣共同負擔。

第三條省水利建設基金的來源：

（一）從省有關部門集中的政府性基金（收費、附加）中提取3％。具體項目包括：養(yǎng)路費、公路建設基金、車輛通行費、公路運輸管理費、駕駛員培訓費、地方分成的電力建設基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設施配套費。

（二）經省人民政府批準征收用于水利工程和防洪設施建設的各項基金（資金、收費、附加）的省集中部分。

第四條地、縣水利建設基金來源：

（一）從地、縣留用的政府性基金（收費、附加）中提取3％。具體項目包括：養(yǎng)路費、公路建設基金、車輛通行費、公路運輸管理費、加強員培訓費、地方分成的電力建設基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設施配套費。

（二）有重點防洪任務的城市從征收的城市維護建設稅本市留用部分中劃出15％以上的資金，用于城市防洪建設。有重點防洪任務的昆明市、景洪市、楚雄市、玉溪市、瑞麗市、曲靖市、個舊市，以及州、市人民政府，地區(qū)行政公署確定的有重點防洪任務的城市從征收的城市維護建設稅本市留用部分中劃出20％的資金用于城市防洪建設。

（三）經省人民政府批準征收用于水利工程和防洪設施建設的各項目（資金、收費、附加）的地縣留用部分。

（四）各種水利建設捐贈款。

第五條云南省水利建設基金的劃轉辦法，由省財政廳會同省計委、省水利水電廳具體制定。

第六條省水利建設基金專項用于：省列大中型水利工程建設項目；重點江河、湖泊治理和維護；重點水土流失防治工程建設；重點水利設施維護；全省性防汛抗旱通訊和信息系統(tǒng)維護和建設；其他經省人民政府批準的水利設施建設。

第七條地縣水利建設基金專項用于：省列大中型水利工程建設項目；地縣內中小河流、湖泊的治理和水土流失防治工程；地、縣列水利工程建設項目；城市的防洪設施建設；地縣重點水利設施維護；其他經同級人民政府批準的水利設施建設。

第八條水利建設基金屬于政府性基金，按照《國務院關于加強預算外資金管理的決定》和《云南省預算外資金管理條例》的規(guī)定，納入同級財政預算管理，專項列收列支。每年年初由省、地、縣水行政管理部門向同級財政部門報送年度基金使用計劃，經同級財政部門審核后撥付資金。其中，用于水利工程基本建設的水利建設基金，要納入基本建設投資計劃。水利建設基金實行?？顚Ｓ茫杲K結余可結轉下年安排使用。

第九條各級各部門要建立健全水利建設基金的收支核算制度和日常管理制度；計劃部門要對水利基本建設項目進行嚴格審查。年終，凡使用水利建設基金的各級水利部門應編制水利建設基金收支決算報表，分別報同級財政部門和上級水行政主管部門；屬于基本建設的支出，還應按規(guī)定編制基本建設財務決算，報同級財政部門審批。

第十條任何部門和單位不得任意提高水利建設基金的征收標準，不得擴大使用范圍，不得截留、擠占或挪用。各級財政、計劃、審計部門要加強對水利建設基金的監(jiān)督檢查。

第十一條本細則自1997年1月1日起施行，到2010年12月31日止。

第二篇：山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法

關于印發(fā)《山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》的通知

魯政發(fā)〔2011〕20號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。我省全面開征地方水利建設基金期間，暫停征收河道工程修建維護管理費。同時，《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈山東省南水北調工程基金籌集和使用管理辦法〉的通知》(魯政辦發(fā)〔2009〕18號)規(guī)定的各市(不含青島)南水北調工程基金和水資源費上繳任務，自2011年起暫從省級籌集的地方水利建設基金中統(tǒng)一上繳。

山東省人民政府

二○一一年六月十六日

山東省地方水利建設基金籌集和使用管理辦法

第一條 為加快水利建設，提高防洪減災和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、水利部《水利建設基金籌集和使用管理辦法》等有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 地方水利建設基金屬于政府性基金，主要用于地方水利工程建設和重點水利防護工程治理，并與中央共同負擔跨流域、跨省的重大水利工程建設。

第三條 地方水利建設基金的來源渠道：

(一)從行政事業(yè)性收費和政府性基金(含專項收入，剔除教育收費、地方教育附加、教育費附加、水資源費、國有土地使用權出讓收入等)收入中提取3%；

(二)對本省行政區(qū)域內繳納增值稅、營業(yè)稅、消費稅(以下簡稱“三稅”)的企事業(yè)單位和個體經營者，按照“三稅”實際繳納額的1%征收；

生產企業(yè)出口自產貨物免抵的增值稅額，按規(guī)定征收地方水利建設基金。

(三)從中央對地方成品油價格和稅費改革返還和轉移支付資金中提取3%；

(四)有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市，從征收的城市維護建設稅中提取15%。

有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市包括：濟南、青島、淄博、棗莊、東營、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤。

有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的縣級城市，由各市人民政府確定。

第四條 各市從土地出讓收益中提取的農田水利建設資金，納入地方水利建設基金管理。

第五條 本辦法第三條規(guī)定的從行政事業(yè)性收費和政府性基金中提取3%，以及第四條規(guī)定的從土地出讓收益中提取的地方水利建設基金，按照行政事業(yè)性收費和政府性基金的入庫級次，由同級財政部門劃轉。

第六條 本辦法第三條規(guī)定的從中央對地方成品油價格和稅費改革返還及轉移支付資金中按照3%、從城市維護建設稅中按15%提取的地方水利建設基金，由同級財政部門按現(xiàn)行預算管理制度足額計提。

第七條 本辦法第三條規(guī)定的向繳納“三稅”的企事業(yè)單位和個體經營者征收的地方水利建設基金，由地方稅務部門負責代收并就地繳入縣(市、區(qū))級國庫。年終財政部門按如下分成比例進行體制結算。

(一)市縣征收的地方水利建設基金，省級分成50%。市、縣分成比例由設區(qū)的市人民政府確定；

(二)設區(qū)的市不參與省直管縣(市)征收的地方水利建設基金分成；

(三)省級暫不集中青島市征收的地方水利建設基金。

第八條 地方稅務部門代收地方水利建設基金，統(tǒng)一使用稅務部門的稅收票證，作為征繳憑證。

第九條 地方稅務部門代收地方水利建設基金所需征管經費，由省級財政部門通過預算安排，不得從地方水利建設基金中提取或列支。

第十條 地方水利建設基金收入列政府收支分類科目103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”38項“地方水利建設基金收入”，收入科目編碼為103013801-103013802。

財政部門撥付地方水利建設基金，列政府基金預算支出213類“農林水事務”64款“地方水利建設基金支出”對應的01-99項級科目，支出科目編碼為2136401-2136499。

第十一條 人民銀行國庫部門應使用“1030138———地方水利建設基金收入”下設的目級科目辦理地方水利建設基金收納和入庫。

第十二條 每月終了后10日內，各級地方稅務部門在與同級人民銀行國庫部門對賬后，將

代收地方水利建設基金情況，抄送同級財政部門和水利部門。

第十三條 地方水利建設基金專項用于：

(一)重大水利工程建設(包括前期工作)；

(二)河流湖泊治理、病險水庫除險加固、防潮堤和城市防洪設施建設、防汛應急度汛；

(三)水資源開發(fā)利用、保護管理，水土流失防治、水系生態(tài)保護及水文監(jiān)測設施建設；

(四)農村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造和農田水利建設；

(五)地方水利工程維修養(yǎng)護、更新改造和運行管理；

(六)經省人民政府批準的重大水利項目等其他相關支出。

第十四條 地方水利建設基金不得用于人員經費方面的開支。

第十五條 地方水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，?？顚Ｓ?，年終余額結轉下安排使用。

各級水利、發(fā)展改革等相關部門根據(jù)水利建設規(guī)劃，編制地方水利建設基金支出預算，經同級財政部門審核后，納入政府性基金預算。財政部門根據(jù)批準的地方水利建設基金預算和基金實際征收入庫情況撥付資金。其中，地方水利建設基金用于固定資產投資項目，要納入固定資產投資計劃。

各級水利、發(fā)展改革等相關部門根據(jù)地方水利建設基金預算執(zhí)行情況，編制地方水利建設基金決算，報同級財政部門審核。

第十六條 各級人民政府要加強對地方水利建設基金籌集、使用和管理工作的領導。各級財政、發(fā)展改革、水利、地稅、人民銀行、監(jiān)察、審計等部門要各負其責，共同做好地方水利建設基金的征收和監(jiān)督管理工作。

第十七條 財政部門要加強地方水利建設基金收支預算管理，健全管理制度，積極組織收入，科學、合理安排支出，加快預算執(zhí)行進度，確保?？顚Ｓ?。

第十八條 發(fā)展改革部門要根據(jù)國家有關規(guī)定，加強對水利建設固定資產投資項目的監(jiān)督管理。

第十九條 水利部門要加強對征收地方水利建設基金工作的宣傳，營造良好的征管環(huán)境。

第二十條 地方稅務部門要嚴格按照本辦法規(guī)定，將應代收的地方水利建設基金及時足額征繳入庫。

第二十一條 人民銀行國庫部門要加強對地方水利建設基金收納、繳庫過程的管理，督促檢查各經收處將所收資金及時、足額繳入國庫，對延壓、挪用地方水利建設基金的，按政策規(guī)定及時處理。

第二十二條 監(jiān)察、審計等部門要加強對地方水利建設基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。對擅自減征、緩征、免征，以及侵占、截留、挪用等違規(guī)違法行為的單位和個人，依法進行查處。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第二十三條 各市人民政府根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報省財政廳、省發(fā)展改革委、省水利廳、省地方稅務局備案。

第二十四條 本辦法由省財政廳會同省發(fā)展改革委、省水利廳解釋。

第二十五條 本辦法自2011年1月1日施行。其中，按照企事業(yè)單位和個體經營者“三稅”實際繳納額的1%征收地方水利建設基金的規(guī)定，自2011年7月1日施行。

第二十六條 本辦法有效期至2020年12月31日。以前有關政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。

主題詞：財政 水利 基金 辦法 通知

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2011年6月17日印發(fā)

第三篇：水利建設基金籌集和使用管理辦法

關于印發(fā)《水利建設基金籌集和使用管理辦法》的通

知

財綜〔2011〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，交通運輸部、鐵道部、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、審計署：

《水利建設基金籌集和使用管理辦法》已經國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：水利建設基金籌集和使用管理辦法

財政部 國家發(fā)展改革委 水利部

二○一一年一月十日

附件：

水利建設基金籌集和使用管理辦法

第一條 為加快水利建設，提高防洪減災和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務院關于充實完善水利建設基金的要求，制定本辦法。

第二條 水利建設基金是用于水利建設的專項資金，由中央水利建設基金和地方水利建設基金組成。中央水利建設基金主要用于關系經濟社會發(fā)展全局的重點水利工程建設。地方水利建設基金主要用于地方水利工程建設?？缌饔颉⒖缡。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的重大水利建設工程和跨國河流、國界河流我方重點防護工程的治理投資由中央和地方共同負擔。

第三條 中央水利建設基金的來源：

（一）從車輛購置稅收入中定額提取。

（二）從鐵路建設基金、港口建設費收入中提取3%。

（三）經國務院批準的其他可用于水利建設基金的資金。

第四條 地方水利建設基金的來源：

（一）從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取3%。應提取水利建設基金的地方政府性基金和行政事業(yè)性收費項目包括：車輛通行費、城市基礎設施配套費、征地管理費，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的政府性基金和行政事業(yè)性收費項目。

（二）經財政部批準，各省、自治區(qū)、直轄市向企事業(yè)單位和個體經營者征收的水利建設基金。

（三）地方人民政府按規(guī)定從中央對地方成品油價格和稅費改革轉移支付資金中足額安排資金，劃入水利建設基金。

（四）有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市要從征收的城市維護建設稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪和水源工程建設。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

有重點防洪任務的城市包括：北京、天津、沈陽、盤錦、長春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、鄭州、開封、濟南、合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、上海、南京、武漢、黃石、荊州、南昌、九江、長沙、岳陽、成都、廣州、南寧、梧州、柳州市，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的有重點防洪任務的城市。水資源嚴重短缺的城市，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第五條 中央水利建設基金的提取辦法按照財政部有關規(guī)定執(zhí)行。地方水利建設基金提取和劃轉辦法按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。財政部要進一步完善各省、自治區(qū)、直轄市向企事業(yè)單位和個體經營者征收水利建設基金的政策。

第六條 水利建設基金按下列規(guī)定安排使用：

（一）中央水利建設基金專項用于：關系經濟社會發(fā)展全局的防洪和水資源配置工程建設及其他經國務院批準的水利工程建設；中央水利工程維修養(yǎng)護；防汛應急度汛。資金使用結構為：55%用于水利工程建設；30%用于水利工程維修養(yǎng)護；15%用于應急度汛，各部分資金結余可統(tǒng)籌安排使用。

（二）地方水利建設基金專項用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病險水庫除險加固；城市防洪設施建設；地方水資源配置工程建設；地方重點水土流失防治工程建設；農村飲水和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設；地方水利工程維修養(yǎng)護和更新改造；防汛應急度汛；其他經省級人民政府批準的水利工程項目。

第七條 水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，實行?？顚Ｓ?，年終結余結轉下安排使用。

各級水行政主管部門根據(jù)水利建設規(guī)劃，編制水利建設基金支出預算，經同級財政部門審核后，納入政府性基金預算。財政部門根據(jù)批準的水利建設基金預算和基金實際征收入庫情況撥付資金。其中，水利建設基金用于固定資產投資項目，要納入固定資產投資計劃。

各級水行政主管部門根據(jù)水利建設基金預算執(zhí)行情況，編制水利建設基金決算，報同級財政部門審核。

第八條 任何部門和單位不得多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建設基金。各級財政、發(fā)展改革、審計部門要加強對水利建設基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，違反規(guī)定的要嚴肅處理。

第九條 本辦法自2011年1月1日起實行，到2020年12月31日止。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部備案。

第十一條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委、水利部解釋。

第四篇：陜西省水利建設基金籌集和使用管理辦法

《陜西省水利建設基金籌集和使用管理辦法》已經省政府2006年第19次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

代省長：袁純清 二○○六年十二月二日

陜西省水利建設基金籌集和使用管理辦法

第一條 為了加快水利建設步伐，提高水利工程設施防洪抗災能力，促進經濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內水利建設基金的籌集、使用和管理。

第三條

水利建設基金是用于水利事業(yè)的專項資金，主要用于防洪保安、重點水利工程和農業(yè)基礎設施建設。

第四條 各級人民政府要加強對水利建設基金籌集、使用和管理工作的領導，搞好宣傳，增強全社會的水利水患意識，做好水利建設基金的征管工作。

第五條 各級人民政府收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金中應當劃轉水利建設基金。

應當劃轉水利建設基金的行政事業(yè)性收費和政府性基金包括：公路養(yǎng)路費、公路客貨運附加費、車輛通行費（限于收費還貸，下同）、公路運輸管理費、集貿市場管理費、個體工商戶管理費、征地管理費、城市市政公用設施配套費。

公路養(yǎng)路費及公路客貨運附加費按照每年定額2200萬元的標準劃轉，其余均按3%的比例劃轉。

第六條 全民所有制單位、非本村集體單位和個人使用專業(yè)菜地、水澆地、水田、旱地進行非農建設的，每畝分別一次性征收1000元—1200元、800元—1000元、500元—700元、300元—500元的水利建設基金；占用土地每畝一次性征收200元水利建設基金。

第七條

凡有銷售收入或者營業(yè)收入的企業(yè)事業(yè)單位及個體經營者，按銷售收入或者營業(yè)收入的0.8‰，銀行（含信用社）按利息收入的0.5‰，保險公司按保費收入的0.5‰，各類信托投資公司、財務公司等非銀行金融機構按業(yè)務收入的1‰征收水利建設基金。

各單位繳納的水利建設基金可計入成本。

第八條 設區(qū)市、楊凌示范區(qū)（以下簡稱市）、縣級水利建設基金的來源：

（一）國有土地出讓金的10%；

（二）有防洪任務的城鎮(zhèn)，從征收的城市維護建設稅中劃出15%納入水利建設基金，專項用于城市防洪工程建設；

（三）省級水利建設基金返還部分。

第九條 下列項目免征水利建設基金：

（一）經國務院、國務院財政部門和省人民政府批準減免的專項基金（資金）和收費；

（二）民政部門管理的社會福利事業(yè)、企業(yè)單位和殘聯(lián)管理的企事業(yè)單位的收入；

（三）農田灌溉水費收入；

（四）其他經省人民政府批準減免的項目。

第十條 行政事業(yè)性收費及政府性基金應當繳納的水利建設基金由各級財政部門按規(guī)定比例進行劃轉。非農業(yè)建設征收（用）、占用耕地應當繳納的水利建設基金，由各級財政部門負責征收，其余由各級地方稅務部門負責征收。

第十一條 水利建設基金納入基金預算管理。各市、縣（僅限于省政府確定的有重點防洪任務的市縣）按規(guī)定從城市維護建設稅中劃轉的水利建設基金，年終決算時，由市、縣一般預算轉入基金預算；各市、縣從國有土地出讓金中劃轉的水利建設基金作為市、縣本級的基金預算收入，入基金預算的840507科目。除此之外，各級征收機關征收和劃轉的其他水利建設基金一律就地繳入當?shù)貒鴰欤瑸槭〖壔痤A算收入。其中從行政事業(yè)性收費及政府性基金中劃轉的水利建設基金入基金預算的840501科目；其他征收的水利建設基金入基金預算的840509科目。

第十二條 各級財政、稅務部門征收水利建設基金，應當使用由省財政部門統(tǒng)一印制的“水利建設基金專用票據(jù)”，實行稅費同征的地稅部門可以用稅務票據(jù)代替。各級財政部門劃轉水利建設基金由其向同級國庫（實行基金預算管理的）、或者向同級財政內部開具“水利建設基金劃轉通知單”，相關部門根據(jù)劃轉通知單的要求將資金劃入基金預算的840501科目。

第十三條 水利建設基金應按時繳納，逾期不繳的除限期追繳外，從滯納之日起按日加收2‰的滯納金，并入水利建設基金。對拒不繳納的單位和個人，征收部門可持“專用扣繳通知書”通知當?shù)劂y行扣繳。

第十四條 水利建設基金的繳納、報解和入庫由各級國庫或代理國庫辦理。各有關部門應當積極配合，共同做好征收管理工作，不得截留、挪用。

第十五條 除市、縣按規(guī)定從國有土地出讓金和城市維護建設稅中劃轉的水利建設基金外，其余征收的水利建設基金采取先入省國庫后按比例返還的辦法實行省、市（縣）共享。年初，由省財政部門和省地稅部門聯(lián)合向省級及各市下達全年水利建設基金征收計劃；年末，由省財政部門按照各市全年實際入省國庫金額和相應的返還比例進行返還。其中返還西安市入庫額的70%；返還咸陽市、寶雞市、渭南市、銅川市、楊凌示范區(qū)入庫額的30%；返還榆林市、延安市、漢中市、安康市、商洛市入庫額的50%。同時，為了實現(xiàn)獎罰分明，激勵先進，充分調動各市財政部門的征收積極性，保證水利建設基金穩(wěn)定增長，對于超額完成年初征收計劃以及征收工作優(yōu)秀的市由省財政部門給予適當獎勵。

第十六條 征收機關收取、劃轉的水利建設基金，由省財政部門按當年實際繳入省國庫金額的5%計提業(yè)務費，用于支付征收中的有關業(yè)務費用。

第十七條 水利建設基金的使用，由各級水利和其他主管部門根據(jù)水利及其他農業(yè)基礎建設規(guī)劃，向同級財政部門報送使用計劃，經同級財政部門審核并報本級人民政府批準后撥付資金。水利建設基金實行專款專用，年終結余可結轉下年安排使用，不得用于平衡財政預算，不得挪作他用。

水利建設基金用于基本建設的資金，應當按照國家有關基本建設的規(guī)定進行管理。每年年初由水利部門向同級發(fā)展改革部門報送基金安排建議意見，由發(fā)展改革部門審核綜合平衡后，統(tǒng)一納入基本建設投資計劃。財政部門對發(fā)展改革部門確定的基金使用計劃審核并報本級人民政府批準后撥付資金。

第十八條 任何部門和單位不得隨意提高水利建設基金的征收標準，擴大征收范圍，不得截留、擠占或者挪用水利建設基金。有關單位和個人應當向征收機關提供資料、報表，不得弄虛作假。

各級財政、發(fā)展改革、審計部門要加強對水利建設基金的監(jiān)督檢查，對隱瞞收入、轉移資金、故意少繳、不按規(guī)定繳納或者拖延繳納的，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰。

第十九條 市、縣水利建設基金管理、使用依照本辦法執(zhí)行。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。1998年12月16日省政府發(fā)布的《陜西省水利建設基金籌集和使用管理實施細則》（陜政發(fā)〔1998〕68號）同時廢止。

第五篇：財綜〔2011〕2號 水利建設基金籌集和使用管理辦法

關于印發(fā)

《水利建設基金籌集和使用管理辦法》 的通知

財綜〔2011〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，交通運輸部、鐵道部、住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、審計署：

《水利建設基金籌集和使用管理辦法》已經國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：水利建設基金籌集和使用管理辦法

財政部 國家發(fā)展改革委 水利部

二○一一年一月十日

附件：

水利建設基金籌集和使用管理辦法

第一條 為加快水利建設，提高防洪減災和水資源配置能力，緩解水資源供需矛盾，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務院關于充實完善水利建設基金的要求，制定本辦法。

第二條 水利建設基金是用于水利建設的專項資金，由中央水利建設基金和地方水利建設基金組成。中央水利建設基金主要用于關系經濟社會發(fā)展全局的重點水利工程建設。地方水利建設基金主要用于地方水利工程建設?？缌饔?、跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的重大水利建設工程和跨國河流、國界河流我方重點防護工程的治理投資由中央和地方共同負擔。

第三條 中央水利建設基金的來源：

（一）從車輛購置稅收入中定額提取。

（二）從鐵路建設基金、港口建設費收入中提取3%。

（三）經國務院批準的其他可用于水利建設基金的資金。

第四條 地方水利建設基金的來源：

（一）從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費收入中提取3%。應提取水利建設基金的地方政府性基金和行政事業(yè)性收費項目包括：車輛通行費、城市基礎設施配套費、征地管理費，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的政府性基金和行政事業(yè)性收費項目。

（二）經財政部批準，各省、自治區(qū)、直轄市向企事業(yè)單位和個體經營者征收的水利建設基金。

（三）地方人民政府按規(guī)定從中央對地方成品油價格和稅費改革轉移支付資金中足額安排資金，劃入水利建設基金。

（四）有重點防洪任務和水資源嚴重短缺的城市要從征收的城市維護建設稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪和水源工程建設。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

有重點防洪任務的城市包括：北京、天津、沈陽、盤錦、長春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、鄭州、開封、濟南、合肥、蕪湖、安慶、淮南、蚌埠、上海、南京、武漢、黃石、荊州、南昌、九江、長沙、岳陽、成都、廣州、南寧、梧州、柳州市，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的有重點防洪任務的城市。

水資源嚴重短缺的城市，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第五條 中央水利建設基金的提取辦法按照財政部有關規(guī)定執(zhí)行。地方水利建設基金提取和劃轉辦法按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。財政部要進一步完善各省、自治區(qū)、直轄市向企事業(yè)單位和個體經營者征收水利建設基金的政策。

第六條 水利建設基金按下列規(guī)定安排使用：

（一）中央水利建設基金專項用于：關系經濟社會發(fā)展全局的防洪和水資源配置工程建設及其他經國務院批準的水利工程建設；中央水利工程維修養(yǎng)護；防汛應急度汛。資金使用結構為：55%用于水利工程建設；30%用于水利工程維修養(yǎng)護；15%用于應急度汛，各部分資金結余可統(tǒng)籌安排使用。

（二）地方水利建設基金專項用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病險水庫除險加固；城市防洪設施建設；地方水資源配置工程建設；地方重點水土流失防治工程建設；農村飲水和灌區(qū)節(jié)水改造工程建設；地方水利工程維修養(yǎng)護和更新改造；防汛應急度汛；其他經省級人民政府批準的水利工程項目。

第七條 水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，實行專款專用，年終結余結轉下安排使用。

各級水行政主管部門根據(jù)水利建設規(guī)劃，編制水利建設基金支出預算，經同級財政部門審核后，納入政府性基金預算。財政部門根據(jù)批準的水利建設基金預算和基金實際征收入庫情況撥付資金。其中，水利建設基金用于固定資產投資項目，要納入固定資產投資計劃。

各級水行政主管部門根據(jù)水利建設基金預算執(zhí)行情況，編制水利建設基金決算，報同級財政部門審核。

第八條 任何部門和單位不得多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用水利建設基金。各級財政、發(fā)展改革、審計部門要加強對水利建設基金籌集、撥付和使用情況的監(jiān)督檢查，違反規(guī)定的要嚴肅處理。

第九條

本辦法自2011年1月1日起實行，到2020年12月31日止。

第十條

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報財政部、國家發(fā)展改革委、水利部備案。

第十一條

本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委、水利部解釋。

關于進一步加強小型農田水利重點縣建設管理工作

確保如期實現(xiàn)重點縣建設目標的意見

財農〔2011〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、水利（務）廳（局），新疆生產建設兵團財務局、水利局：

實施小型農田水利重點縣（以下簡稱重點縣）建設以來，在地方各級黨委、政府的高度重視和支持下，在各級財政、水利部門的共同努力下，重點縣建設管理各項工作穩(wěn)步推進，取得初步成效。但是，與如期實現(xiàn)重點縣建設目標的要求相比，目前的工作力度和管理水平尚有一定差距，對重點縣建設認識不到位、地方財政投入不足、資金整合缺乏實效、建設進度較慢、建后管護責任不落實等問題不同程度存在。為進一步加強重點縣建設管理，確保如期實現(xiàn)重點縣建設目標，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高思想認識，進一步明確重點縣建設的目標任務

（一）進一步提高思想認識。正確認識重點縣建設的重要意義，將重點縣建設作為新形勢下推進農田水利工作的重要抓手，作為整合支農資金、推動縣級農田水利建設規(guī)劃全面實施的重要平臺，作為全面提升小型農田水利設施建設和管護水平，整體提高農田水利基礎支撐能力的重大舉措，按照集中資金、連續(xù)投入、連片建設、整體推進的總體要求，切實加強組織領導，認真抓好組織實施工作。

（二）進一步明確目標任務。以縣級農田水利建設規(guī)劃為依據(jù)，分階段確定重點縣建設目標任務。要結合當?shù)貙嶋H，采取切實措施、確保完成重點縣三年建設方案確定的目標任務。

（三）進一步突出建設重點。緊緊圍繞重點縣建設目標任務，結合本地水土資源條件、農業(yè)種植結構和農村水利設施狀況，合理確定建設內容。當前要突出抓好現(xiàn)有小型水源工程更新改造、大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)渠系續(xù)建配套 節(jié)水改造，因地制宜建設高效節(jié)水灌溉、雨水集蓄利用和排澇工程。山丘區(qū)要突出抓好小水窖（池）、小堰（閘）、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設。重點縣在全面推進縣域內小型農田水利設施建設的同時，要積極打造連片集中、效益突出、群眾歡迎的核心區(qū)。

二、加大財政投入，確保重點縣建設資金足額落實到位

（四）進一步明確投入主體。重點縣建設以中央和省級財政投入為主，省級財政安排的重點縣建設資金原則上不少于中央補助資金規(guī)模。省級財政要大幅度增加本級投入，市、縣兩級財政也要切實增加對小型農田水利設施建設的投入。

（五）積極引導群眾投入。要認真落實中央和地方政府關于積極引導和鼓勵農民對直接受益的小型基礎設施建設投工投勞的有關規(guī)定，積極引導農民籌資投勞參與小型農田水利設施建設。

三、加強資金整合，確保重點縣建設資金整合取得實效

（六）加大省級資金整合力度。省級財政要積極協(xié)調、歸并和整合本級安排的有關農田水利建設資金，集中投入重點縣建設。中央對?。▍^(qū)、市）進行績效評價時，省級財政須提供能證實開展省級資金整合的相關文件和材料。

（七）提高縣級資金整合實效。資金項目整合的關鍵在縣，各地要依據(jù)規(guī)劃將項目盡量在相鄰相近區(qū)域安排，真正做到項目對接、集中連片、整體推進。未按照縣級農田水利規(guī)劃安排、沒有整合方案、資金整合方案未經縣級人民政府批復、整合措施不具體、未按整合方案實施的項目資金，績效評價時不計作資金整合規(guī)模。

四、加大建設管理力度，確保建設進度和質量

（八）做好項目公示。積極推行競爭立項、公開評選等重點縣遴選方式。各地要將重點縣遴選程序、入選名單及建設范圍、建設內容、投資投勞等情況采取適當方式進行公示，接受社會監(jiān)督。

（九）規(guī)范建設管理。重點縣建設要積極推行項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，招標法律法規(guī)中確定的規(guī)模以上的項目要嚴格執(zhí)行招投標程序。各地要探索和建立適合小型農田水利特點的建設管理制度，強化政府有關部門質量監(jiān)督責任，積極推行工程監(jiān)理制和群眾質量監(jiān)督員制度，加強工程建設管理，嚴把質量關，確保工程質量。

（十）提高前期工作質量。依據(jù)經審批的農田水利規(guī)劃和相關規(guī)范，認真勘查確定建設地點、內容和標準，切實提高重點縣建設方案和標準文本編制質量。合規(guī)性審查不合格的，相應扣減績效評價得分，修改后再審仍不合格的，取消立項資格。

（十一）加快資金撥付進度。合規(guī)性審查通過后，省級財政部門要在30個工作日內將資金分解下達到下級財政部門。各級財政部門要認真落實《關于進一步做好預算執(zhí)行工作的指導意見》（財預〔2010〕11號）的有關要求，加強資金預算執(zhí)行分析，及時掌握預算執(zhí)行動態(tài)，切實加快預算執(zhí)行進度。

（十二）加快建設進度。合規(guī)性審查通過后，省級財政、水利部門要在30個工作日內批復下達重點縣建設方案和實施方案。各重點縣要采取有效措施，切實加快建設進度，確保早開工、早完成、早見效、早受益。原則上每年7月底前完成上一重點縣建設任務。

（十三）嚴格控制建設內容變更。通過財政部、水利部合規(guī)性審查、經省級財政、水利部門批復的重點縣建設方案，原則上不得調整。確需調整的，須報省級財政、水利部門重新批復，并報財政部、水利部備案。調整后的建設任務量不能少于原審批方案確定的任務量。追加重點縣建設資金的，要及時補充完善重點縣建設方案，落實建設任務。

（十四）抓好中期檢查。省級財政、水利部門要以建設質量和進度為重點，加強對重點縣建設過程的監(jiān)督檢查，每年至少組織一次中期檢查工作。財政部、水利部適時組織對重點縣建設質量進行抽查。

（十五）建立驗收制度。重點縣建設任務完成后，縣級財政、水利部門 要抓緊組織竣工驗收，驗收結論及時報省級財政、水利部門。省級財政、水利部門或其委托的市級財政、水利部門開展抽查驗收。竣工驗收或抽驗不合格的要限期整改。重點縣三年建設任務完成后由省級財政、水利部門組織總體驗收，綜合評價重點縣建設目標完成情況。

（十六）加強信息化建設。省級要加快建設完善重點縣建設管理信息系統(tǒng)，把縣級農田水利規(guī)劃、重點縣申報審批、工程建設管理、資金使用管理、驗收情況等內容納入信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)有效監(jiān)管。

（十七）建立建設進度月報制度。省、縣兩級要加強重點縣建設信息采集、整理分析和上報工作，建立建設進度月報制度，落實信息報送責任人，及時報送建設進度及相關信息。建設進度及其報送情況納入績效評價范圍。

五、加強管護機制改革，確保管護責任落到實處

（十八）建立長效管護機制。省級財政、水利部門應切實加強對小型農田水利設施建后管護工作的指導。重點縣人民政府要出臺加強小型農田水利設施建后管護的規(guī)定，著力推進產權制度改革和以用水戶參與灌溉管理為重點的管理體制與運行機制改革，明確小型農田水利設施運行管理主體、落實管護責任、完善管理措施、籌措管護經費，逐步建立小型農田水利設施建后管護長效機制。

（十九）重視運行管理考核。小型農田水利設施交付運行后，適時組織設施運行管理情況“回頭看”檢查，實行中央對省抽查、省對重點縣檢查，檢查結果作為資金安排的重要依據(jù)。

六、強化獎懲措施，確保重點縣建設目標如期實現(xiàn)

（二十）開展隨機抽查復核。財政部、水利部根據(jù)省級財政、水利部門上報的重點縣建設進度報表、總結報告、竣工驗收報告和省級績效評價自評報告等資料，不定期進行隨機抽查復核。

（二十一）強化省級獎懲措施。對省級績效評價不合格、在抽查復核中發(fā)現(xiàn)重大問題、有重點縣不能按期完成三年建設任務的?。▍^(qū)、市），扣減新增重點 縣名額。對上一批重點縣全部如期完成三年建設任務的省（區(qū)、市），中央財政將進一步加大支持力度，在安排新增重點縣名額時予以獎勵，鼓勵率先完成全部重點縣建設任務。財政部、水利部通過一定形式對獎懲情況進行通報。

（二十二）強化縣級獎懲措施。對未按時完成三年建設任務的重點縣，以后不再另行安排建設任務，未完成的建設任務由該縣自籌資金完成。對如期完成三年建設任務的縣，繼續(xù)安排財政補助資金，支持開展更大范圍和更高標準的小型農田水利設施建設。

（二十三）實行重點縣動態(tài)管理。省級財政、水利部門可根據(jù)上一重點縣建設績效評價結果，對本重點縣補助資金規(guī)模進行調整，實行獎優(yōu)罰劣。對績效評價不合格的縣，取消重點縣資格，已提前撥付的下一資金，由省級財政、水利部門調整用于獎勵績效評價優(yōu)秀的重點縣開展小型農田水利設施建設。

財政部 水利部

二○一一年一月十一日