第一篇：水資源管理合理配置水資源議案辦理情況報(bào)告

水資源管理合理配置水資源議案辦理情況報(bào)告

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)水資源管理、合理配置水資源的議案》辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、我市水資源管理基本情況

（一）全市水資源及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

1.水資源可利用量。全市多年平均降水量657.8毫米，形成當(dāng)?shù)厮Y源可利用量9.83億立方米，其中地下水7.27億

立方米、地表水2.56億立方米。全市人均當(dāng)?shù)厮Y源可利用量232立方米，僅為全國(guó)人均水資源可利用量的九分之一，約為全省人均水資源可利用量的67%。另外，我市黃河客水引水指標(biāo)4億立方米／年，長(zhǎng)江客水引水指標(biāo)0.5億立方米／年。

省下達(dá)給我市“十二五”期間用水總量控制指標(biāo)為：年用水總量控制在12.87億立方米以內(nèi)，其中地表水2億立方米、地下水6.37億立方米、黃河水4億立方米、長(zhǎng)江水0.5億立方米。

2.水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全市總?cè)∮盟?0.76億立方米。按水源類型分類，地下水6.60億立方米，地表水l.35億立方米，黃河水2.81億立方米。按用途類型分類，農(nóng)業(yè)用水6.54億立方米，工業(yè)用水2.83億立方米，居民生活用水1.23億立方米，城鎮(zhèn)公共用水0.42億立方米，生態(tài)環(huán)境用水0.88億立方米。

（二）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度情況

2010年，我市作為全省實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)市之一，率先啟動(dòng)此項(xiàng)工作。2011年中央提出在全國(guó)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度以來(lái)，我們進(jìn)一步加大了工作力度，緊緊圍繞用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污總量“三條控制紅線”，以健全完善政策法規(guī)體系為保障，以水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查為突破口，以計(jì)劃用水為抓手，以水資源保護(hù)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化水資源管理工作。目前，我市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的法規(guī)體系、制度體系、指標(biāo)體系、考核體系基本建立，管理成效初步顯現(xiàn)。2012年，我市地下水開(kāi)采量由原來(lái)8億多立方米壓減至6.6億立方米，黃河水的用量由原來(lái)不足2億立方米增至2.8億立方米；全市萬(wàn)元GDp取水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量分別下降到37.69立方米和22.43立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到95%；水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率53.8%，高于省政府下達(dá)的45%目標(biāo)。2012年全市征收水資源費(fèi)l9075萬(wàn)元，比2011年增收1400萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，有效促進(jìn)了我市水資源的優(yōu)化配置、高效利用和節(jié)約保護(hù)，以有限的水資源支撐保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、關(guān)于議案辦理情況

接到市人大常委會(huì)辦公廳關(guān)于辦理《關(guān)于加強(qiáng)水資源管理、合理配置水資源的議案》之后，市政府高度重視，將這項(xiàng)議案辦理工作列入了重要議事日程，責(zé)成水利部門(mén)認(rèn)真按照議案要求，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市水資源管理工作實(shí)際，確保這項(xiàng)重點(diǎn)議案辦理落到實(shí)處。水利部門(mén)結(jié)合全省實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)市推進(jìn)落實(shí)工作，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)做好該項(xiàng)重點(diǎn)議案的辦理落實(shí)。

（一）健全完善地方水法律法規(guī)體系，為依法管理水資源提供法制保障

為扎實(shí)推進(jìn)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，有效保護(hù)水資源，更好地應(yīng)對(duì)我市水資源面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究確定，將《＊＊市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度辦法》納入了2013年立法計(jì)劃，將《＊＊市大武水源地水資源管理辦法》列入了修訂調(diào)研預(yù)備項(xiàng)目。市人大常委會(huì)于9月1日起開(kāi)始施行了新的《＊＊市太河水庫(kù)飲用水源地保護(hù)管理?xiàng)l例》。

目前，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]3號(hào)）文件精神，組織起草了《＊＊市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度辦法（征求意見(jiàn)稿）》，計(jì)劃以政府規(guī)章形式出臺(tái)。與此同時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，針對(duì)大武水源地出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們已先期完成了《＊＊市大武水源地水資源管理辦法》修訂調(diào)研工作，爭(zhēng)取盡快提交市政府常務(wù)會(huì)研究。

（二）加強(qiáng)水資源綜合利用和優(yōu)化配置，努力實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用

1.加大水資源優(yōu)化配置力度。根據(jù)省下達(dá)我市的用水總量控制指標(biāo)，按照“優(yōu)先利用客水，合理利用地表水，控制開(kāi)采地下水，積極利用雨洪水，推廣使用再生水，大力開(kāi)展節(jié)約用水”的用水原則，結(jié)合我市水資源管理實(shí)際，制定了《＊＊市水資源綜合利用優(yōu)化配置方案》（以下簡(jiǎn)稱《配置方案》），統(tǒng)籌生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水，對(duì)全市水資源的綜合利用、配置調(diào)度、監(jiān)督管理提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，并明確各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)《配置方案》落實(shí)工作負(fù)總責(zé)。目前，我們正按照《配置方案》，圍繞用足用好客水和壓減地下水這一管控目標(biāo)，加強(qiáng)水資源綜合利用、優(yōu)化配置和統(tǒng)一調(diào)度，推進(jìn)用水總量分類控制指標(biāo)落實(shí)，保障水資源的可持續(xù)利用。

2.突出加強(qiáng)對(duì)取水、用水、排水環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。一是嚴(yán)把取水關(guān)。今年3月，市政府以淄政字[2013]8號(hào)文批復(fù)，將建設(shè)項(xiàng)目水資源論證列為發(fā)改、經(jīng)信部門(mén)立項(xiàng)審批的前置條件，確保每一個(gè)涉水的建設(shè)項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)科學(xué)的論證，從源頭上把住水資源的開(kāi)發(fā)利用關(guān)，保障水資源的合理利用。二是嚴(yán)把用水關(guān)。加強(qiáng)用水計(jì)量監(jiān)管，從源頭上掌握各用水戶的用水情況。目前，用水戶一級(jí)表裝表率達(dá)到100%。嚴(yán)格實(shí)行“年計(jì)劃、月抄表、季考核”制度，累進(jìn)加價(jià)征收超計(jì)劃用水水資源費(fèi)，嚴(yán)查私采偷采超采地下水等違法行為，以行政手段、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約用水。三是嚴(yán)把退水關(guān)。強(qiáng)化水功能區(qū)限制納污監(jiān)管工作，從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河排污總量，嚴(yán)格退水水質(zhì)、水量及去向的審查，不斷改善水環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

3.認(rèn)真做好骨干調(diào)水引水工程建設(shè)管理工作。加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)體系建設(shè)，其中南水北調(diào)地方配套工程將于今年年底建成通水。進(jìn)一步完善配套弓l黃供水工程，尤其是黃河水受水區(qū)，加快配套完善支線延伸工程的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)在2014年達(dá)到50萬(wàn)立方米／日供水能力。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，目前我市已初步構(gòu)建起“南蓄北引、三河相通、兩庫(kù)相聯(lián)、客水補(bǔ)源、清水潤(rùn)城”的水網(wǎng)框架，為生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的水資源支撐。

4.加大水資源管理考核力度。將《＊＊市水資源綜合利用優(yōu)化配置方案》落實(shí)情況納入市委市政府對(duì)區(qū)縣科學(xué)發(fā)展考核體系，各區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域水資源綜合利用優(yōu)化配置方案落實(shí)工作負(fù)總責(zé)，考核結(jié)果作為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。未完成水資源綜合利用優(yōu)化配置工作目標(biāo)的，對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行間責(zé)。

（三）突出強(qiáng)化水資源保護(hù)措施，確保水資源安全

1.全面推進(jìn)水資源管理規(guī)范化建設(shè)。圍繞加快實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的總體框架，以落實(shí)“三條紅線”控制管理制度為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化論證許可、計(jì)劃用水、計(jì)量繳費(fèi)為手段，在全市組織開(kāi)展水資源管理規(guī)范化建設(shè)工作，全面提升水資源管理工作水平，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，支撐和保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2.強(qiáng)化水資源保護(hù)措施，加大飲用水水源地保護(hù)力度。嚴(yán)格按照飲用水源地標(biāo)準(zhǔn)對(duì)大武水源地進(jìn)行保護(hù)。在大武水源地區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建具有污染性的建設(shè)項(xiàng)目，原來(lái)各企業(yè)埋入地下的污水管道逐步進(jìn)行改造，全部改建為地上架空式管廊，污水全部進(jìn)入齊魯乙烯供排水廠或臨淄齊城污水處理廠進(jìn)行集中處理。同時(shí)，開(kāi)展大武水源地水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)與永續(xù)利用研究，為大武水源地的保護(hù)性開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)。組織完成了大武水源地上游劉征水源水文地質(zhì)勘探工作并通過(guò)了專家審查，開(kāi)展了黑旺鐵礦礦坑水利用與保護(hù)調(diào)查評(píng)價(jià)，并啟動(dòng)了黑旺鐵礦礦坑水的保護(hù)工作。

3.加大水政執(zhí)法力度，及時(shí)查處各類水事違法行為。深入扎實(shí)開(kāi)展全市取用水及入河排污口整治專項(xiàng)行動(dòng)，組織精干力量和專業(yè)技術(shù)人員，加大對(duì)違法取水、用水、排水企業(yè)的檢查力度，對(duì)查出的問(wèn)題，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，加強(qiáng)水資源管理、合理配置水資源是全市人民交給政府的神圣使命，是水利部門(mén)的重要職責(zé)。我們將進(jìn)一步深入研究水資源管理、保護(hù)和利用問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好水網(wǎng)工程建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，在水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)及合理配置方面狠下功夫，確保全市水資源安全，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)可靠的水資源支撐和保障。

第二篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用水資源

中國(guó)農(nóng)業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用水資源

摘要:

我國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。80年代以來(lái)，中國(guó)的水荒由局部逐漸蔓延至全國(guó)，情勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的全局性戰(zhàn)略，具有緊迫性。盡管我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但也存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及、理論認(rèn)識(shí)上存在偏差、節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高、農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)不完善、節(jié)水技術(shù)綜合集成程度不高和農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足，為此節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋哼M(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)、建立完善的用水計(jì)量體系、建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制、將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實(shí)施、建立適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系等。

關(guān)鍵字： 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 合理開(kāi)發(fā) 循環(huán)利用 水資源

我國(guó)淡水資源的總儲(chǔ)蓄量為2.8萬(wàn)億立方米，位居世界第六位，人均擁有水資源量處于世界中等水平，是可以支持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的，關(guān)鍵是要改變用水方式，提高用水的效率和效益。在這方面，以色列這樣一個(gè)地處干旱和半干旱區(qū)的國(guó)家，人口從65萬(wàn)增長(zhǎng)到680萬(wàn)，人均GDP從300美元增長(zhǎng)到15000美元，便是值得借鑒的成功例子。（1）

我國(guó)是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，而農(nóng)業(yè)是一國(guó)之本，如何處理好民生問(wèn)題是支持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本前提。了解我國(guó)農(nóng)業(yè)當(dāng)前用水現(xiàn)狀并提出合理開(kāi)發(fā)利用水資源的建議也將是今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨的難題。

1、中國(guó)農(nóng)業(yè)用水資源的現(xiàn)狀

我國(guó)水資源整體上短缺。我國(guó)年平均降水總量約6.188萬(wàn)億立方米，年水資源總量約2.7萬(wàn)億立方米，居世界第六位，但人均占有量?jī)H2250立方米，只有世界平均水平的1/4，按畝均算只有1300立方米，只有世界平均水平的一半。目前，農(nóng)業(yè)用水每年虧缺300億立方米，農(nóng)村有2000萬(wàn)人口飲水困難。水資源短缺是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源環(huán)境問(wèn)題之一。

據(jù)預(yù)測(cè)，在2030前后我國(guó)人口將達(dá)到16億高峰，需要糧食增長(zhǎng)到6.4~7.2億噸才能滿足需求，按照現(xiàn)有水平預(yù)測(cè)，為了滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發(fā)展到9.0億畝，此時(shí)，用水量將從現(xiàn)狀的4000億m3增長(zhǎng)到6650億m3。（2）

2、中國(guó)農(nóng)業(yè)用水的發(fā)展方向

從目前我國(guó)水資源供需狀況來(lái)看，如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實(shí)現(xiàn)的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必由之路。

（3）

目前，我國(guó)的耕地灌溉率已經(jīng)高達(dá)40%，農(nóng)田灌溉用水總量3600~3800億m3，占全國(guó)總用水量的65%。據(jù)中國(guó)工程院預(yù)測(cè)，在不增加灌溉用水的條件下，2030年全國(guó)缺水高達(dá)1300~2600億m3，其中農(nóng)業(yè)缺水500~700億m3。如果我們把農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發(fā)達(dá)國(guó)家的0.7，則僅節(jié)水灌溉一項(xiàng)即可節(jié)水900~950億m3！不僅可以解決7億噸左右食物生產(chǎn)的用水，還可以富裕出400~500億m3的水用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其它重要領(lǐng)域。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要組成部分，是我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的發(fā)展方向。

3、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重

目前，我國(guó)水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會(huì)用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%~40%，機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家（達(dá)80%）相比有很大差距。同時(shí)，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/m3，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家單位凈耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的92%，大約有4/5的面積是大水漫灌，節(jié)水灌溉面積僅2276萬(wàn)畝，占總灌溉面積的20%。我國(guó)西部地區(qū)普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土層瘠薄，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。

3.2理論認(rèn)識(shí)上存在偏差

目前，在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上認(rèn)識(shí)還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才識(shí)節(jié)水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術(shù)實(shí)用性強(qiáng)，效率比較高的“土”技術(shù)沒(méi)有得到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過(guò)程中的浪費(fèi)作為主要技術(shù)內(nèi)容，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成；第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，目前由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工，水利部門(mén)基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者有不相往來(lái)的趨勢(shì)，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高

但從整體上看，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多，自主開(kāi)發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機(jī)具、難以滿足顯示需求。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國(guó)外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門(mén)的經(jīng)營(yíng)的主項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求，是擺在我國(guó)節(jié)水面前的重大課題。

3.4農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善

農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益的衡量的時(shí)空范圍多大，都沒(méi)有明確界定，這樣，對(duì)于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說(shuō)紛紜。對(duì)于一個(gè)節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來(lái)考察則是不節(jié)水無(wú)效益的。

3.5注重單項(xiàng)技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成目前在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國(guó)家研究的熱點(diǎn)。

3.6農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)資金不足，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1996年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“九五”期間在全國(guó)建設(shè)300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣。全國(guó)在此方面已投入節(jié)水灌溉資金250億元。在旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面，目前國(guó)家每年為此投入的資金，大約為2000萬(wàn)元左右。全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)共投入資金約580億元，對(duì)213個(gè)大型灌區(qū)和23個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套節(jié)水改造，開(kāi)展了150個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目、50個(gè)牧區(qū)節(jié)水灌溉試點(diǎn)和99個(gè)山區(qū)雨水集蓄利用項(xiàng)目建設(shè)。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

4.1進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)

確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。目前，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點(diǎn)是田間。

無(wú)論是旱區(qū)還是灌區(qū)，節(jié)水重點(diǎn)應(yīng)該放在田間，通過(guò)農(nóng)藝等多種措施，減少無(wú)效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。

4.2建立完善的用水計(jì)量體系

計(jì)量體系，是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。國(guó)家對(duì)“配套的”投資政策進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)地評(píng)定起合理性，促進(jìn)國(guó)家有限資金的高效利用。

4.3建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制

通過(guò)機(jī)制的建立，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效的發(fā)展，是目前我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。

4.4將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實(shí)施

節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過(guò)程，而是涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大系統(tǒng)工程，國(guó)家將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來(lái)實(shí)施。完善其法律法規(guī)。加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其納入國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格的加以實(shí)

施。（4）

4.5建立適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

我國(guó)的農(nóng)業(yè)基本國(guó)情是地塊零碎的一家一戶土地承包制、農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)、地域廣闊、農(nóng)民的掌握科技的整體素質(zhì)不高等，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建立必須建立在這個(gè)基本的國(guó)情之上，只有適合我國(guó)農(nóng)業(yè)基本國(guó)情，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)才能得以普遍推廣，才能產(chǎn)生明顯的效益。

5、加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施

5.1 改革現(xiàn)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制

采取的措施:對(duì)小型灌溉工程采取承包、租賃、拍賣(mài)及股份合作等形式;在大中型灌區(qū)推行SIDD(自主管理灌排區(qū))管理模式;加大灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)村供水協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等各種群眾組織參與灌溉工程管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣和規(guī)范力度。

根據(jù)實(shí)際情況,供水單位可采取以下三種組織形式:一是按照《公司法》組建有限責(zé)任公司和股份公司;二是非公司法人性質(zhì)的非贏利企業(yè);三是事業(yè)單位實(shí)施企業(yè)化管理。廣泛吸收用水產(chǎn)參與灌區(qū)經(jīng)營(yíng)管理,明晰產(chǎn)權(quán),合理確定灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)與用水產(chǎn)協(xié)會(huì)的責(zé)、權(quán)、利,改革運(yùn)營(yíng)機(jī)制,以充分調(diào)動(dòng)與激發(fā)用水產(chǎn)參與管理的積極性。

5.2 全面推行農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)懲機(jī)制

認(rèn)真執(zhí)行 “農(nóng)業(yè)灌溉用水定額”標(biāo)準(zhǔn),對(duì)灌溉超定額用水要加價(jià)收費(fèi)。對(duì)節(jié)水灌溉工程要根據(jù)其節(jié)水效果并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平給予補(bǔ)償,要使農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉的投資獲得不低于社會(huì)平均投資利潤(rùn),利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)節(jié)水灌溉發(fā)展。

5.3 多渠道融資,加大投資力度

改革灌溉工程建設(shè)和維護(hù)的投資體制,積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村水利資金高效利用、滾動(dòng)使用的合理方式,開(kāi)辟股份制、股份合作制、合資、獨(dú)資等各種資金渠道,實(shí)行“多元化”融資,改變過(guò)去灌溉工程建設(shè)和維護(hù)過(guò)分依賴政府的局面。

5.4 擴(kuò)大非充分灌溉與調(diào)虧灌溉面積

實(shí)施非充分灌溉或調(diào)虧灌溉,人為地控制水量供給,不僅能夠減少作物的奢侈蒸騰,抑制作物莖葉生長(zhǎng),有利于改善作物品質(zhì),而且可以將節(jié)約出來(lái)的水量用于擴(kuò)大灌溉面積,實(shí)現(xiàn)灌區(qū)作物總產(chǎn)最大。據(jù)試驗(yàn),對(duì)于小麥、玉米連作區(qū),可以減少小麥苗期的灌水量,正常年份每公頃可減少750m3。棉花可在苗期或絮期減少灌溉水量,正常年份每公頃可減少700m3。水稻可在分蘗期減少灌溉水量或不灌。

5.5 進(jìn)一步搞好節(jié)水灌溉規(guī)劃

要根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、水資源、土壤、作物種植等具體條件,選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù),因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃,切忌盲目引進(jìn)、盲目搞不適合當(dāng)?shù)赝茝V的“樣板工程”。要根據(jù)加入WTO后國(guó)際市場(chǎng)的需要,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)蔬菜、花卉、果樹(shù)和珍貴經(jīng)濟(jì)作物灌水技術(shù)的研究,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

5.6 搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉

中低產(chǎn)田改造已列為今后幾年農(nóng)業(yè)的主攻方向,向中低產(chǎn)田要效益,擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積。對(duì)丘陵薄地重點(diǎn)搞好雨水利用,加強(qiáng)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和小水源綜合利用研究。對(duì)鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良,研究制定適宜的沖洗定額和節(jié)水技術(shù)措施。

5.7 加快節(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

根據(jù)發(fā)展節(jié)水灌溉的總體規(guī)劃,扶持和培育相應(yīng)的節(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè),形成規(guī)格化、系列化,做到配套齊全,價(jià)格低廉,服務(wù)及時(shí),為發(fā)展節(jié)水灌溉提供可靠的保證。

6、發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的政策建議

6.1提高發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)識(shí) 我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)灌溉用水要在用水總量基本不增加的情況下保障我國(guó)糧食安全，只能走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，灌溉必須走節(jié)水型的發(fā)展道路。因此，我們應(yīng)加大對(duì)發(fā)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳教育力度，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心節(jié)水灌溉技術(shù)，形成一個(gè)較好的節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展環(huán)境。

6.2形成發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)內(nèi)在機(jī)制

通過(guò)制定和運(yùn)用好水價(jià)、水權(quán)這些經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)用水需求進(jìn)行有效調(diào)控，削弱低效益膨脹型的用水需求，杜絕無(wú)效益浪費(fèi)型的用水需求，促進(jìn)節(jié)約農(nóng)業(yè)用水的需求，從而推進(jìn)節(jié)約灌溉技術(shù)發(fā)展。

6.3節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展要符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際

節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展不僅是工程問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，還是社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。節(jié)水灌溉技術(shù)如果不能使農(nóng)民從中得到實(shí)惠，就不能得到廣大農(nóng)民的真正擁護(hù)，就不能持續(xù)快速地發(fā)展起來(lái)。

6.4促進(jìn)節(jié)水灌溉設(shè)施制造業(yè)發(fā)展

一項(xiàng)新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，有可能帶動(dòng)一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。伴隨我國(guó)高效節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)水灌溉設(shè)備制造業(yè)也可望能形成一個(gè)有相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)，成為中國(guó)加工制造業(yè)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，政府部門(mén)應(yīng)使用財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段加以引導(dǎo)和支持。

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的不斷推廣，我國(guó)水資源的利用在不斷的好轉(zhuǎn)，在黨和政府的方針指導(dǎo)下，相信我國(guó)在農(nóng)業(yè)用水方面會(huì)取得可喜的進(jìn)步，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也將具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

（1）王亞欣，《經(jīng)濟(jì)布局不可忽略水資源條件》，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)（武漢）；

（2）姜文來(lái)，唐曲，雷波，《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，北京化學(xué)工業(yè)出版社；

（3）姜文來(lái)，《水資源價(jià)值論》，北京科學(xué)出版社；

（4）姜文來(lái)，《水資源價(jià)值論》，北京科學(xué)出版社；

第三篇：水資源合理利用的建議報(bào)告

尊敬的北京水行政局：

我們通過(guò)對(duì)北京的水資源短缺問(wèn)題的分析，創(chuàng)立了一個(gè)比較合理的數(shù)學(xué)模型。在這個(gè)模型中，我們針對(duì)水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中各指標(biāo)的模糊性和不確定性，運(yùn)用了主成分分析法、層次分析法、模糊數(shù)學(xué)及灰色預(yù)測(cè)等方法建立了水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)模糊綜合評(píng)價(jià)模型。建立了五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確立了綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用信息所反映數(shù)據(jù)本身的效用值來(lái)計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，從我們的預(yù)測(cè)中可可以看出在2010，2011及2012年北京均存在很高水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)。

在我們對(duì)問(wèn)題的分析過(guò)程中我們得出了北京市開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題主要有：(1)上游來(lái)水衰減趨勢(shì)十分明顯；（2）長(zhǎng)期超采地下水導(dǎo)致地下水位下降；（3）水污染加重了水危機(jī)；（4）人口膨脹和城市化發(fā)展加大了生活用水需求等。因此，導(dǎo)致北京水資源短缺的主要原因有資源性缺水和水質(zhì)性缺水等。影響北京水資源短缺風(fēng)險(xiǎn)的因素可歸納為以下兩個(gè)方面：（1）自然因素；人口數(shù)、入境水量、水資源總量。地下水位埋深。（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素：污水排放總量、污水處理率、COD排放總量、生活用水量、農(nóng)業(yè)用水量。

全市可供水資源量多年平均為41.33億.立方米（包括入境水量），其中地表水15.0億.立方米，地下水26.33億立方米。由于人口密度高，人均水資源量少，屬于資源性缺水地區(qū)。

為了實(shí)現(xiàn)首都的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)水資源支持首都經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，必須想方設(shè)法，采取一切有效措施，開(kāi)源節(jié)流，挖掘水資源潛力，保護(hù)水資源及生態(tài)環(huán)境，以彌補(bǔ)供水缺口，實(shí)現(xiàn)北京市水資源的基本供需平衡。

現(xiàn)行技術(shù)路線存在多種方式方法：節(jié)約用水；雨洪利用；地表水開(kāi)源；水源保護(hù)及城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治；地下熱水和天然礦泉水資源；水資源聯(lián)合調(diào)度（包括南水北調(diào)工程）；再生水回用。以上方法中，只有后兩種及水資源聯(lián)合調(diào)度與再生水回用技術(shù)能夠在較大程度上緩解或解決水資源短缺的問(wèn)題。

為此我們提出了如下有效緩解北京水資源短缺的有效措施：

一、加強(qiáng)水資源的合理調(diào)度，完善相關(guān)體制和機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.加強(qiáng)地下水環(huán)境保護(hù)，建立完善的地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。從區(qū)域上保護(hù)地下水，防止水質(zhì)惡化，應(yīng)從源頭上即地下水補(bǔ)給區(qū)進(jìn)行保護(hù)。水資源是“水源地-供水-排水-治污-水回用”這樣一個(gè)閉環(huán)的系統(tǒng)，需要統(tǒng)一管

理，才能優(yōu)化配置，達(dá)到最佳效益

2.繼續(xù)開(kāi)展污水資源化、雨洪利用的研究和應(yīng)用。

3.為保證城市供水安全，應(yīng)科學(xué)地適度增加地下水開(kāi)采量，合理開(kāi)發(fā)利用。對(duì)已確定的應(yīng)急供水水源地應(yīng)盡快投入勘探和開(kāi)發(fā)工作，對(duì)其它地區(qū)繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查工作，尋找新的后備應(yīng)急水源。

二、使有關(guān)單位及市民注意節(jié)約用水，提高用水效率

1.通過(guò)宣傳加強(qiáng)民眾和單位的節(jié)水意識(shí)，另一方面有關(guān)部門(mén)需要采取一些有力的甚至是強(qiáng)制性的節(jié)水措施。

2.節(jié)約用水是當(dāng)務(wù)之急也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方針，在優(yōu)先保證城市生活和重點(diǎn)工業(yè)用水的前提下，在無(wú)法滿足用水時(shí)，適度壓縮農(nóng)業(yè)用水。加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)。

3.控制人口數(shù)量，抑制水資源需求的過(guò)度膨脹，提高水資源的開(kāi)發(fā)利用程度；

第四篇：水資源報(bào)告

科學(xué)

對(duì)杭城水資源的研究報(bào)告802鄭浩

杭州水文，歷史悠長(zhǎng)，1904年即設(shè)有近代水文觀測(cè)站。1956年設(shè)立市級(jí)水文管理機(jī)構(gòu)------杭州中心水文站，1958年更名為杭州市水文站。2003年3月，杭州市水文站和杭州市水資源監(jiān)測(cè)中心合并，更名為杭州市水文水資源監(jiān)測(cè)總站?？傉揪哂幸壹?jí)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、乙級(jí)水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)和丙級(jí)測(cè)繪等資質(zhì)?，F(xiàn)有職工49人，擁有一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，80%以上人員具有大專以上學(xué)歷，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員3人、中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員11人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員36人。

杭州市水文水資源監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)全市水文、水資源（水質(zhì)、水量）監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)全市水文行業(yè)管理，負(fù)責(zé)水環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，承擔(dān)全市水文情報(bào)預(yù)報(bào)、水文資料整編審查、水文信息管理、水文研究等工作。本總站技術(shù)裝備先進(jìn)，擁有目前國(guó)內(nèi)外技術(shù)先進(jìn)的Rivercat多普勒流速儀，ADCP多普勒測(cè)流儀，GPS衛(wèi)星定位儀，TO PCON系列全站儀、高精度數(shù)字水準(zhǔn)儀等專業(yè)儀器設(shè)備，以及Mike11水動(dòng)力學(xué)模型等專業(yè)軟件，配有與水文、水資源論證專業(yè)活動(dòng)相適應(yīng)的儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室，省水資源監(jiān)測(cè)中心杭州分中心實(shí)驗(yàn)室已通過(guò)國(guó)家計(jì)量認(rèn)證擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審。具有固定工作場(chǎng)所1500多平方米，工作條件優(yōu)越，內(nèi)部管理制度健全。本總站為全民所有制事業(yè)單位，長(zhǎng)期享有良好信譽(yù)，榮獲水利部先進(jìn)集體、浙江省抗臺(tái)救災(zāi)先進(jìn)集體、杭州市文明單位、浙江省水文系統(tǒng)文明單位、杭州市林業(yè)水利局先進(jìn)單位等稱號(hào)。杭州水文現(xiàn)有流量站9個(gè)，水位站18個(gè)，雨量站84個(gè)，蒸發(fā)站11個(gè)，水質(zhì)站10個(gè)，水情遙感站54個(gè)，各類水文站網(wǎng)布局科學(xué)合理，觀測(cè)項(xiàng)目齊全。設(shè)立水文站的一百多年來(lái)，已積累大量的水文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為歷年的防汛抗旱決策提供了可靠依據(jù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了寶貴的基礎(chǔ)資料，為水文水資源調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為杭州市水資源開(kāi)發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。本總站能夠獨(dú)立承擔(dān)和完成一個(gè)地區(qū)和一個(gè)中等水系范圍內(nèi)的水文水資源監(jiān)測(cè)、水文水資源情報(bào)預(yù)報(bào)、水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施、水文分析與計(jì)算、水資源調(diào)查與評(píng)價(jià)等全部或單項(xiàng)業(yè)務(wù)。有能力開(kāi)展水文水資源現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測(cè)，有分析、審核技術(shù)報(bào)告、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的能力，能獨(dú)立編寫(xiě)水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目書(shū)，為主編制的《杭州市水資源調(diào)查和水利區(qū)劃報(bào)告》、《杭州市水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃》等為杭州市水資源的可持續(xù)發(fā)展、開(kāi)發(fā)利用提供了科學(xué)的依據(jù)。近5年來(lái)，完成編制《蕭山發(fā)電廠燃?xì)獍l(fā)電工程水資源論證報(bào)告》、《浙江半山燃?xì)獍l(fā)電工程取水論證報(bào)告》、《西塘河地區(qū)水資源調(diào)查分析》、《99年“6.30”特大洪水調(diào)查報(bào)告》、《青山水庫(kù)庫(kù)容測(cè)量》、《東苕溪河道斷面測(cè)量》等水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目50多項(xiàng)，經(jīng)評(píng)審符合水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告編制要求，質(zhì)量?jī)?yōu)良。

四、重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)狀況

全省各水系重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況見(jiàn)表1。

表1 全省重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)概況表

水系 評(píng)價(jià)功能區(qū)個(gè)達(dá)標(biāo)個(gè)數(shù) 達(dá)標(biāo)率(%)主要不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目

數(shù)

錢(qián)塘江 甬江 椒江 甌江 飛云江 鰲江 運(yùn)河 苕溪 合計(jì)

1、錢(qián)塘江水系

參與評(píng)價(jià)的重點(diǎn)水功能區(qū)40個(gè)，其中水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)17個(gè)，占總數(shù)的42.5%。水功能區(qū)總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)653.6km，達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)258.8km，占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的39.6%；湖（庫(kù)）評(píng)價(jià)面積63.12km2，達(dá)標(biāo)面積26.51km2，占評(píng)價(jià)面積的42.0%。

該水系主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷、氨氮、溶解氧、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物，個(gè)別河段揮發(fā)酚、汞、六價(jià)鉻超標(biāo)。

2、甬江水系

參與評(píng)價(jià)的重點(diǎn)水功能區(qū)15個(gè)，其中水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)5個(gè)，占總數(shù)的33.3%。水功能區(qū)總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)268.7km，達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)98.5km，占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的36.7%；湖（庫(kù)）評(píng)價(jià)面積30.06km2，達(dá)標(biāo)面積6.16km2，占評(píng)價(jià)面積的20.5%。

該水系主要超標(biāo)項(xiàng)目為溶解氧、總磷、氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)。

3、椒江水系

參與評(píng)價(jià)的重點(diǎn)水功能區(qū)10個(gè)，其中水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)2個(gè)，占總數(shù)的20%。水功能區(qū)總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)210.3km，達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)65.1km，占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的31.0%；湖（庫(kù)）評(píng)價(jià)面積36.1km2，達(dá)標(biāo)面積35.5km2，占評(píng)價(jià)面積的98.3%。

該水系主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷、溶解氧、氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)。

4、甌江水系

參與評(píng)價(jià)的重點(diǎn)水功能區(qū)16個(gè)，其中水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)11個(gè)，占總數(shù)的68.8%。水功能區(qū)總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)398.7km，達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)298km，占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的74.7%；湖（庫(kù)）評(píng)價(jià)面積1.72km2，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。該水系主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷、氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、溶解氧, 個(gè)別河段氟化物、汞、鋅超標(biāo)。

5、飛云江水系

參與評(píng)價(jià)的重點(diǎn)水功能區(qū)4個(gè)，其中水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)2個(gè)，占總數(shù)的50%。水功能區(qū)總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)176.3km，達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)98.5km，占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的55.9%；湖（庫(kù)）評(píng)價(jià)面積399km2，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。該水系主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷和氨氮。

6、鰲江水系

參與評(píng)價(jià)的重點(diǎn)水功能區(qū)3個(gè)，其中水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)1個(gè)，占總數(shù)的33.3%。水功能區(qū)總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)43km，達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)8km，占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的18.6%。該水系主要超標(biāo)項(xiàng)目為溶解氧和氨氮。

7、運(yùn)河水系

參與評(píng)價(jià)的重點(diǎn)水功能區(qū)22個(gè)，其中水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)3個(gè)，占總數(shù)的13.6%。水功能區(qū)總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)230.2km，達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)9.5km，占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的4.1%。湖（庫(kù)）評(píng)價(jià)面積6.7km2，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。該水系主要超標(biāo)項(xiàng)目為氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、溶解氧。

15 10 16 4 3 22 15 1255 2 11 2 1 3 6 47

42.5 33.3 20 68.8 50 33.3 13.6 40 37.6

總磷、氨氮、溶解氧、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù) 溶解氧、總磷、氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù) 總磷、溶解氧、氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù) 總磷、氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、溶解氧 總磷、氨氮 溶解氧、氨氮

氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧、溶解氧 氨氮、總磷、五日生化需氧量

總磷、氨氮、五日生化需氧量、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)

各水系水質(zhì)狀況詳情如下。

8、苕溪水系

參與評(píng)價(jià)的重點(diǎn)水功能區(qū)15個(gè)，其中水質(zhì)達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)6個(gè)，占總數(shù)的40%。水功能區(qū)總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)190.7km，達(dá)標(biāo)河長(zhǎng)116km，占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的60.8%；湖（庫(kù)）評(píng)價(jià)面積23.2km2，達(dá)標(biāo)面積15.2km2，占評(píng)價(jià)面積的65.5%。

該水系主要超標(biāo)項(xiàng)目為氨氮、總磷、五日生化需氧量。本期各功能區(qū)水質(zhì)見(jiàn)附表。

八大水系重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況見(jiàn)圖1。

圖1全省八大水系重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況示意圖

五、來(lái)水量狀況

1、降水量

各市11、12月份降水量見(jiàn)表1。

表1各市降水量表

11月

?。ㄊ校┖贾菔?湖州市 嘉興市 金華市 麗水市 寧波市 衢州市 紹興市 臺(tái)州市 溫州市 舟山市 全省

2、水位

全省主要代表站2009年11、12月份水位見(jiàn)表2。

表2主要代表站水位表

單位：m（1985國(guó)家高程基準(zhǔn)）

11月

河流

代表站

平均 水位

多年平均

與多年平均比

較

平均 水位

12月 多年平均

與多年平均比較

本月值（mm）162.8 179.8 161.1 142.4 126.3 179.3 129.1 169.8 130.0 117.6 206.0 153.8

多年平均（mm)59.3 58.5 51.6 60.7 59.7 67.0 65.5 63.3 67.8 67.3 67.3 62.9

與多年平均比較

(%)174.8 207.6 212.4 134.8 111.5 167.5 97.1 168.0 91.7 74.6 206.3 144.5

本月值（mm）60.0 69.5 58.0 49.1 37.2 48.3 53.8 53.8 34.8 48.7 61.0 52.2

12月 多年平均（mm)49.8 47.2 44.4 49.1 46.3 53.3 56.7 53.0 44.8 45.4 56.8 49.1

與多年平均比較

(%)20.4 47.2 30.7 0.1-19.6-9.4-5.1 1.5-22.4 7.3 7.4 6.3蘭江富春江 杭嘉湖平原

運(yùn)河 東苕溪 西苕溪 蕭紹河網(wǎng) 曹娥江 姚江 鄞奉平原 甬江 溫黃平原 椒江 甌江 溫州平原 飛云江 鰲江 瑞平平原

蘭溪 富陽(yáng) 嘉興 拱宸橋 瓶窯 港口 紹興 花山＊ 余姚 姜山 寧波 路橋 柏枝岙 圩仁 西山 峃口 埭頭平陽(yáng)

23.31 4.16 1.17 1.49 1.54 1.48 3.97 10.29 1.44 1.34 0.60 1.50 10.45 3.36 2.69 21.67 11.56 2.60

22.73 4.19 0.98 1.28 1.32 1.33 3.72 4.91 0.73 0.95 0.37 1.65 10.75 2.85 2.25 21.32 11.88 2.45

0.58-0.03 0.19 0.21 0.22 0.15 0.25 5.38 0.71 0.39 0.23-0.15-0.3 0.51 0.44 0.35-0.32 0.15

23.31 3.72 1.11 1.47 1.41 1.46 3.93 10.04 1.38 1.32 0.41 1.56 10.40 3.15 2.64 21.54 11.55 2.70

22.71 4.05 0.84 1.14 1.16 1.17 3.78 4.91 0.70 0.86 0.24 1.26 10.69 2.80 2.23 21.25 11.85 2.51

0.6-0.33 0.27 0.33 0.25 0.29 0.15 5.13 0.68 0.46 0.17 0.3-0.29 0.35 0.41 0.29-0.3 0.19

＊清風(fēng)水利樞紐工程蓄水

3、大型水庫(kù)蓄水動(dòng)態(tài)

全省29座大型水庫(kù)12月末蓄水總量209.077億m3，比11月初蓄水量218.438億m3減少9.361億m3。

11月初

所在市 新安江水庫(kù) 富春江水庫(kù) 寧波

水庫(kù)名稱

蓄水量（億m3）

138.127 4.485 亭下水庫(kù)

100.79 23.13 0.704

（m）135.856 4.555 76.13

12月末 m3）100.31 23.25 0.545

相應(yīng)水位蓄水量（億

正常庫(kù)容（億12月末蓄水蓄水變量

m3）76.2 103.3 1.000

率

（億m3）

相應(yīng)水位（m）178.400 4.410 72.10

-2.2710.070 54.5-0.159

2020

序號(hào) 水系 河流

所在水功能區(qū)

名稱

本期監(jiān)年目

河長(zhǎng)/面積 代表斷面 測(cè)水質(zhì)標(biāo)水

類別 質(zhì)類

別

閘 口 珊瑚沙

Ⅳ Ⅳ

溶解氧、錳* 溶解氧、錳*

不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目

所屬行政區(qū)

錢(qián)塘江 錢(qián)塘江

錢(qián)塘江杭州飲用水源區(qū)

29.2

Ⅱ

杭州 杭州

第五篇：加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)

河北水利機(jī)械設(shè)備有限公司

當(dāng)前，應(yīng)針對(duì)我國(guó)水資源供需矛盾突出的問(wèn)題，在強(qiáng)化節(jié)水的前提下，通過(guò)加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，提高水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)配能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求。

一是盡快形成國(guó)家水資源配置格局。去年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》，進(jìn)一步確立了我國(guó)“四橫三縱”的水資源配置總體格局。當(dāng)前，應(yīng)抓緊完成南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè)，爭(zhēng)取早日發(fā)揮效益;同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)南水北調(diào)東中線后續(xù)工程和西線工程前期論證工作，深入研究有關(guān)重大技術(shù)問(wèn)題，為盡快形成國(guó)家水資源配置格局、提高北方

地區(qū)水資源承載能力奠定基礎(chǔ)。

二是完善重點(diǎn)區(qū)域水資源調(diào)配體系。根據(jù)國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，建設(shè)一批支撐重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的水資源調(diào)配工程。對(duì)于西南等工程性缺水地區(qū)，積極有序地推進(jìn)水庫(kù)建設(shè)，大中小微、蓄引提調(diào)相結(jié)合，提高水資源調(diào)配能力。對(duì)于資源性缺水地區(qū)，要在充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和大力節(jié)水的前提下，合理建設(shè)跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化流域水量統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)水資源的科

學(xué)管理、合理配置、高效利用和有效保護(hù)。

三是加快抗旱應(yīng)急備用水源建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)干旱呈多發(fā)、頻發(fā)趨勢(shì)，2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱，今年我國(guó)北方冬麥區(qū)又發(fā)生大范圍嚴(yán)重干旱，高峰時(shí)冬麥區(qū)作物受旱面積達(dá)到1.1億畝，328萬(wàn)人因旱飲水困難，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了很大影響。面對(duì)嚴(yán)重干旱，水利部門(mén)加強(qiáng)了水源調(diào)度和技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)等措施，確保了群眾飲水安全、擴(kuò)大了抗旱澆灌面積，最大程度地減輕了災(zāi)害損失。為更好地應(yīng)對(duì)干旱，應(yīng)抓緊制定抗旱規(guī)劃，統(tǒng)籌常規(guī)水源和抗旱水源建設(shè)，特別要加快干旱易發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)以及城鎮(zhèn)密集區(qū)的抗旱應(yīng)急備用水源建設(shè)，做好地下水涵養(yǎng)和儲(chǔ)備，提高應(yīng)對(duì)特大干旱、連續(xù)干旱和突發(fā)性供水安全事件的能

力。同時(shí)，要加大再生水、海水等非常規(guī)水源的利用。

四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題高度關(guān)注，已累計(jì)解決了2.2億農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題。但我國(guó)農(nóng)村飲水安全工程的覆蓋范圍還不全，加之現(xiàn)有工程許多是分散供水，工程標(biāo)準(zhǔn)低，以及水源條件變化等原因，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題仍然很突出。2006年，全國(guó)人大將解決寧夏中部干旱帶農(nóng)村飲水安全問(wèn)題列為重點(diǎn)建議，水利部會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定工作方案，積極落實(shí)資金，75.8萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水安全問(wèn)題可望在明年底前全部解決。應(yīng)繼續(xù)加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，有條件的地方應(yīng)積極推進(jìn)集中式供水，能與城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)相連的，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化供水，提高供水保證率，盡快讓廣大農(nóng)

村居民喝上干凈水、放心水。加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)