第一篇：在紀(jì)念"世界水日"座談會(huì)上的講話

在紀(jì)念“世界水日”座談會(huì)上的講話

2007年世界水日領(lǐng)導(dǎo)講話

王首萌在紀(jì)念“世界水日”座談會(huì)好范文，全國(guó)文秘工作者的114上指出：要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重要性，切實(shí)做好水資源的開發(fā)利用工作，最大限度地為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)

3月20日，省水利廳邀請(qǐng)了省人大、省政府、省政協(xié)和省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)水利老專家，以及有關(guān)新聞單位在肥舉辦了紀(jì)念“世界水日”座談會(huì)。省政府副秘書長(zhǎng)王首萌指出：要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重要性，切實(shí)做好水資源的開發(fā)利用工作，最大限度地為安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

在發(fā)言中王首萌指出：開展“世界水日”和“水法宣傳月”的宣傳活動(dòng)目的是讓全社會(huì)都能夠從我國(guó)是一個(gè)水土資源貧乏、人口眾多、自然災(zāi)害頻繁的基本國(guó)情來認(rèn)識(shí)水問題的重要性，提高全社會(huì)關(guān)心水、愛惜水、保護(hù)水成為社會(huì)的基本規(guī)范，使每一個(gè)公民自覺參加水利建設(shè)，參與水資源管理。

在談到如何做好水資源管理工作時(shí)，副秘書長(zhǎng)王首萌強(qiáng)調(diào)：

一要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重要性。要從水的本質(zhì)特性、缺水的現(xiàn)實(shí)、由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和水資源利用由粗放型向集約型兩個(gè)轉(zhuǎn)變、以及加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理是《水法》賦予我們的基本職責(zé)的高度來充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源管理的重要性。

二要抓住重點(diǎn)，把加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理工作落到實(shí)處。加快立法，完善水利政策法規(guī)，改革現(xiàn)有的水資源管理體制，要認(rèn)真轉(zhuǎn)變職能，把政策法規(guī)工作作為全局性、牽頭性的工作抓緊抓好，學(xué)會(huì)運(yùn)用政策法規(guī)手段規(guī)范全社會(huì)的水事行為，管理水事活動(dòng)，以政策法規(guī)全方位地推動(dòng)水利改革與發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制在水資源配置和保護(hù)中的基礎(chǔ)作用，在建立水資源價(jià)值核算體系的基礎(chǔ)上，實(shí)施反映資源稀缺程度的新水價(jià)、電價(jià)，完善水資源有償使用制度。按誰占用，誰負(fù)擔(dān)的原則，探索建立水環(huán)境容量有償占用制度。

三要認(rèn)清形勢(shì)、理清思路，扎實(shí)工作，積極做好水資源工作。要認(rèn)清水資源問題已成為影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，加強(qiáng)水資源管理應(yīng)作為水利部門的一項(xiàng)基本任務(wù)。要意識(shí)到實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和水資源可持續(xù)利用是做好水資源工作的根本目標(biāo)和任務(wù)。水資源優(yōu)化配置，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，通過實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，來支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)推進(jìn)城市水務(wù)管理體制改革，研究完善水務(wù)管理機(jī)制；及時(shí)好范文，全國(guó)文秘工作者的114總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決改革中暴露出的問題；加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平。為水資源各項(xiàng)管理工作提供體制保證。要搞好水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)能力建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

第二篇：在紀(jì)念“世界水日”、“中國(guó)水周”座談會(huì)上的講話

在紀(jì)念“世界水日”、“中國(guó)水周”座談會(huì)上的講話

2007年世界水日領(lǐng)導(dǎo)講話

根據(jù)國(guó)土資源部最近組織開展的新一輪全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)成果，全國(guó)地下淡水天然資源多年平均為8800億立方米，約占全國(guó)水資源總量的1/3，地下淡水可開采資源多年平均為3500億立方米。全國(guó)每年開采利用地下水量達(dá)1100億立方米，約占總

用水量的1/5。另外，全國(guó)地下微咸水天然資源為277億立方米，半咸水天然資源為121億立方米。

地下水是水資源的重要組成部分，在保障我國(guó)城鄉(xiāng)居民生活用水、支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維持生態(tài)平衡等方面發(fā)揮了重要作用，尤其是在地表水資源相對(duì)貧乏的干旱、半干旱地區(qū)，地下水資源具有不可替代的作用。但是，目前我國(guó)在地下水資源開發(fā)利用中，存在著一些值得高度重視和亟待解決的問題。主要為：

一是地下水開采程度很不平衡，一部分地區(qū)過量開采并引起相關(guān)環(huán)境地質(zhì)問題。由于地下水賦存分布條件差異大，加上各地對(duì)地下水的開采方式和開采量也各不相同，因此各地區(qū)地下水開采程度很不平衡，有的已出現(xiàn)區(qū)域超采，有的雖然整體仍有潛力但部分地區(qū)超采嚴(yán)重。由于一部分地區(qū)地下水超量開采，已引起地下水位持續(xù)下降，形成區(qū)域地下水位降落漏斗、地面沉降和泉水枯竭等環(huán)境問題。初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)已形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個(gè)，面積達(dá)15萬平方千米。華北平原有近7萬平方千米面積的地下水位低于海平面。已有46個(gè)城市由于過量開采地下水而出現(xiàn)了地面沉降問題。其中蘇錫常地區(qū)，過量開采地下水不僅產(chǎn)生了地面沉降，還導(dǎo)致了地裂縫，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)成威脅。浙江溫嶺市由于地面沉降造成7800畝基本農(nóng)田毀損，其中常年性水淹地達(dá)3900余畝。沿海地區(qū)的大連、秦皇島、滄州、青島、北海等城市，地下水位下降引起海水入侵，導(dǎo)致地下水水質(zhì)惡化。區(qū)域地下水位下降還致使干旱半干旱地區(qū)地表植被破壞，生態(tài)環(huán)境退化。

二是對(duì)水環(huán)境缺乏嚴(yán)格有效的保護(hù)，地下水污染問題嚴(yán)重。目前，我國(guó)淺層地下水資源污染比較普遍，全國(guó)淺層地下水大約有50％的地區(qū)遭到一定程度的污染，約有一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴(yán)重，地下水水質(zhì)呈下降趨勢(shì)。主要污染物為硫酸根、氯化物、三氮、重金屬等,污染引起地下水中總硬度、總礦化度升高。主要是工業(yè)和生活“三廢”排放對(duì)地下水的污染，其次來自農(nóng)業(yè)上的化肥、農(nóng)藥的污染。水資源的污染給人民健康帶來危害，更加劇了水資源緊缺的矛盾，由污染造成的缺水城市和地區(qū)日益增多。

三是水資源的利用缺乏科學(xué)性，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些地區(qū)的用水結(jié)構(gòu)很不合理，一方面將受污染的地表水源作為生活飲用水，另一方面又將優(yōu)質(zhì)的地下水大量用于農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)生產(chǎn)，不能科學(xué)調(diào)度、優(yōu)質(zhì)優(yōu)用。同時(shí)，我國(guó)水資源利用效率不高，水資源浪費(fèi)問題仍相當(dāng)突出。目前，我國(guó)的萬元工業(yè)產(chǎn)值耗水量一般是發(fā)達(dá)國(guó)家的10-20倍，工業(yè)用水的重復(fù)利用率僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的40-50,每公斤糧食的耗水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍。

為此，我們必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)合理開發(fā)利用水資源的重要性，增強(qiáng)進(jìn)一步做好地下水資源合理開發(fā)利用和保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感，盡快改變地下水資源開發(fā)中存在的不科學(xué)、不合理的狀況。

二、科學(xué)利用地下水資源的戰(zhàn)略建議

地下水是地球水圈的一部分，接受大氣降水和地表水的補(bǔ)給，參與自然界的水分循環(huán)，因此，自然界中的地下水資源，大部分是屬于可再生資源，我們只要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，合理地開發(fā)和利用，是可以做到和實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用的。要實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用，當(dāng)前必須努力克服兩種錯(cuò)誤傾向：一是盲目樂觀型，認(rèn)為地下水資源“取之不盡、用之不竭”，可以無節(jié)制地開采和利用；二是悲觀型，當(dāng)在一些地區(qū)由于超量開采地下水引發(fā)出環(huán)境問題之后，便產(chǎn)生了另一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為地下水不能動(dòng)用，一用就會(huì)出現(xiàn)問題。

要科學(xué)認(rèn)識(shí)地下水資源的客觀規(guī)律，正確判斷地下水在自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，準(zhǔn)確把握地下水資源開發(fā)利用中的量和度。地下水資源既不是取之不盡、用之不竭，也不是一點(diǎn)都不能動(dòng)用，關(guān)鍵是如何把握地下水資源開發(fā)利用中的量和度的問題。當(dāng)?shù)叵滤_采量超過地下水補(bǔ)給量時(shí)，必然會(huì)引起區(qū)域地下水位下降，當(dāng)?shù)叵滤坏陀谀骋慌R界值時(shí)，量變就會(huì)產(chǎn)生質(zhì)變，引起有關(guān)生態(tài)環(huán)境問題。如在干旱地區(qū)，當(dāng)?shù)叵滤坏陀谥参锔滴盏纳疃葧r(shí)，植物就會(huì)枯死，綠洲就會(huì)消失。對(duì)于深層孔隙承壓水，當(dāng)?shù)叵滤坏陀谀骋簧疃葧r(shí)好范文，全國(guó)文秘工作者的114，就會(huì)產(chǎn)生地面沉降，甚至出現(xiàn)地裂縫，嚴(yán)重威脅城市建筑安全。沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)叵滤坏陀诤Ｆ矫鏁r(shí)，就會(huì)引起海水入侵，使水質(zhì)惡化。

但是，這并不是說這些地區(qū)的地下水就不能動(dòng)用。只要科學(xué)確定地下水允許開采量，把握住事物的度，是可

第三篇：水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在“世界水日”紀(jì)念座談會(huì)上的講話

水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在“世界水日”紀(jì)念座談會(huì)上的講話

2007年世界水日領(lǐng)導(dǎo)講話

李鵬委員長(zhǎng)，各位來賓、同志們：

今天，我們?cè)谶@里隆重舉行會(huì)議，紀(jì)念第九屆“世界水日”和第十四屆“中國(guó)水周”。這是新世紀(jì)第一個(gè)“世界水日”和“中國(guó)水周”。李鵬委員長(zhǎng)在百忙之中親自出席會(huì)議，并將作重要講話。在此，我謹(jǐn)代表水

利部對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓和同志們的光臨表示熱烈的歡迎，對(duì)長(zhǎng)期以來各方面對(duì)水利工作的大力支持表示衷心的感謝。

今年，聯(lián)合國(guó)確定“世界水日”的主題是“21世紀(jì)的水”，充分說明全球?qū)π率兰o(jì)水問題的重視和關(guān)注。為了進(jìn)一步提高全民水的憂患意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，我國(guó)今年紀(jì)念“世界水日”和“中國(guó)水周”的主題是“建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”。黨的十五屆五中全會(huì)指出：“水資源可持續(xù)利用是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題?！边@是從我國(guó)國(guó)情和水資源特點(diǎn)出發(fā)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求所作出的重要論斷。在最近召開的中央人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)上，江澤民總書記指出：“水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?！痹僖淮螐?qiáng)調(diào)了解決我國(guó)水的問題的重要性和緊迫性。

我國(guó)水資源人均占有量低，時(shí)空分布不平衡，干旱缺水是我國(guó)尤其是北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。部分河湖干涸，多次發(fā)生的沙塵暴和揚(yáng)沙天氣，去年較大范圍的嚴(yán)重干旱，尤其是北方一些城市出現(xiàn)的嚴(yán)重缺水局面，都是我國(guó)許多地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺的具體表現(xiàn)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人口的增加，城市化進(jìn)程的加快，未來水資源的供需矛盾將更加尖銳。我們必須從水資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，采取綜合措施，下大力氣解決我國(guó)干旱缺水問題，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，要做好以下四個(gè)方面的工作：

一、大力推行節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì)

我國(guó)水資源嚴(yán)重短缺，但用水效率不高，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，節(jié)水潛力很大。節(jié)約用水不僅可以減少無效需求，減輕供水壓力，而且可以減少污水排放，減輕環(huán)境壓力。因此，要在全國(guó)范圍內(nèi)強(qiáng)化節(jié)約用水，不論是水資源短缺的地區(qū)，還是相對(duì)豐富的地區(qū)，不論是枯水年，還是豐水年，不論是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，還是工業(yè)和城市，都要節(jié)約用水，提高用水效率。

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的用水大戶，提高農(nóng)業(yè)的用水效率是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)?！熬盼濉逼陂g，我國(guó)在農(nóng)業(yè)用水沒有增加的情況下，發(fā)展灌溉面積6400萬畝，約相當(dāng)于節(jié)水250億立方米。今后農(nóng)業(yè)節(jié)水的目標(biāo)是，在農(nóng)業(yè)用水，總量不增加的情況下，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用水需求。為此，要實(shí)施節(jié)水高效的現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)。特別要把推廣節(jié)水灌溉作為革命性的措施來抓，新灌區(qū)要全部建成節(jié)水型灌區(qū)；對(duì)現(xiàn)有大型灌區(qū)實(shí)行“兩政一提高”，即通過以節(jié)水為中心的灌區(qū)更新改造和續(xù)建配套，以用水戶參與管理為重要內(nèi)容的灌區(qū)管理體制改革，提高灌溉用水效率。在推廣節(jié)水灌溉技術(shù)中，要把減少渠系輸水損失與減少田間用水損失相結(jié)合，水利節(jié)水措施和農(nóng)業(yè)節(jié)水措施相結(jié)合，工程節(jié)水措施與非工程節(jié)水措施相結(jié)合。

我國(guó)工業(yè)和生活用水量增長(zhǎng)很快，必須加大節(jié)水力度。工業(yè)節(jié)水方面，要樹立“以供足需、以水定發(fā)展”的思路，依靠料技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣節(jié)水設(shè)備、工藝和技術(shù)。生活節(jié)水方面，主要是加強(qiáng)計(jì)劃用水和定額管理，全面推行節(jié)水型器具，加快城市供水管網(wǎng)設(shè)施的改造。

在節(jié)水工作中，要充分發(fā)揮水價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段的作用。一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，水價(jià)提高10％，用水量下降5％，水價(jià)對(duì)促進(jìn)節(jié)水的作用十分明顯。因此，要改革水價(jià)形成機(jī)制，逐步建立不同來水年、季節(jié)、地區(qū)、用水量、水質(zhì)、行業(yè)的差別收費(fèi)制度和政策。通過調(diào)整水價(jià)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)水的積極性。

為了全面加強(qiáng)節(jié)約用水工作，國(guó)務(wù)院在水利部成立了全國(guó)節(jié)約用水辦公室，負(fù)責(zé)編制全國(guó)節(jié)約用水規(guī)劃，擬定節(jié)約用水政策，制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織指導(dǎo)監(jiān)督節(jié)約用水工作。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和建設(shè)部的有關(guān)司局都是節(jié)水辦的領(lǐng)導(dǎo)成員單位。全國(guó)節(jié)水辦成立以來，大力推動(dòng)節(jié)約用水工作，編制了《全國(guó)節(jié)水規(guī)劃綱要》，部署各地開展了“用水定額”、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的編制，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)制定了工業(yè)節(jié)水和水價(jià)改革的政策，開展了節(jié)水管理試點(diǎn)，加強(qiáng)了好范文，全國(guó)文秘工作者的114節(jié)水宣傳。下一步全國(guó)節(jié)水辦將在各有關(guān)部門的大力支持下，進(jìn)一步加大工作力度。要全面加強(qiáng)節(jié)水法規(guī)和技術(shù)基礎(chǔ)工作，建立以國(guó)際平均水平為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水定額體系，建立全面的生產(chǎn)、生活、生態(tài)節(jié)水技術(shù)指標(biāo)體系，規(guī)范節(jié)水工作；加強(qiáng)節(jié)水規(guī)劃，建立節(jié)水的國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，制定節(jié)水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推行節(jié)水標(biāo)志；開展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)。

二、加強(qiáng)水污染防治和水資源保護(hù)

嚴(yán)重的水污染加劇了我國(guó)水資源短缺的局

面。目前，全國(guó)七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區(qū)地下水的污染依然嚴(yán)重。75％以上的湖泊水域、52％的城市河段、90％以上的城市水域以及50％的城市地下水，不同程度遭到污染。全國(guó)地下水超采量達(dá)92億立方米，已形成164個(gè)地下水超采區(qū)，地面沉降、海水倒灌、地下水污染等問題嚴(yán)重。要緩解水資源供需矛盾，改善環(huán)境質(zhì)量，必須強(qiáng)化水污染防治

和水資源保護(hù)。

要重點(diǎn)保護(hù)好飲用水源，確保居民生活飲用水安全。要依法劃定生活飲用水水源地保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格限制保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁一切排污行為。鞏固“三河”（淮河、遼河、海河）“三湖”（太湖、滇池、巢湖）水污染治理成果，啟動(dòng)長(zhǎng)江、黃河上中游庫(kù)區(qū)、北京官?gòu)d水庫(kù)和南水北調(diào)工程沿線的水污染防治工作。搞好城市河湖水系的綜合治理；要從以末端治理為主向以源頭治理為主的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、生活污染的治理，大力推行清潔生產(chǎn)；加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水集中處理，努力實(shí)現(xiàn)污水資源化。加強(qiáng)地下水的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制地下水取用量，避免水源過量開采，防止水源枯竭。要協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，采取措施切實(shí)保證生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水。

三、加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理

水作為一種自然資源和環(huán)境要素，以流域或水文地質(zhì)單元構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一體。地下水和地表水之間相互轉(zhuǎn)化，上下游、左右岸。干支流之間的開發(fā)利用相互影響，防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運(yùn)等功能之間相互聯(lián)系。這種特點(diǎn)要求對(duì)水的問題必須統(tǒng)籌考慮，全面安排，不能只顧一點(diǎn)不及其余，不能各自為政、各行其是，必須以流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。

要加強(qiáng)流域統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制，同時(shí)，積極研究和推進(jìn)區(qū)域水資源統(tǒng)一管理的體制。去年，黃河、黑河和塔里木河調(diào)水分水的成功，既使我們看到了流域統(tǒng)一管理體制的優(yōu)勢(shì)，也增加了我們的工作經(jīng)驗(yàn)和信心。

四、抓緊南水北調(diào)等水資源工程建設(shè)和前期工作

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，通過跨地區(qū)、跨流域的調(diào)水工程實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，將是21世紀(jì)初期水利工作的一個(gè)重要方面。南水北調(diào)是從根本上解決我國(guó)北方地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺問題的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性措施。南水北調(diào)工程來、中、西三條調(diào)水線路建成后，將與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河相互連接，形成全國(guó)“四橫三縱”，總體格局，使水資源能夠在全國(guó)范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置。

目前，按照“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的原則要求，我們正在科學(xué)細(xì)致地做好有關(guān)南水北調(diào)的前期工作。做好有關(guān)節(jié)水、治污和環(huán)保規(guī)劃，落實(shí)相應(yīng)的措施和投資；對(duì)工程方案作進(jìn)一步的研究論證，對(duì)調(diào)水量、工程布局、資金籌措、管理體制、水價(jià)政策等進(jìn)行多方案的選比，并繼續(xù)廣泛聽取各方面專家、社會(huì)各界的意見。

此外，要建設(shè)膠東供水、引松（松花江）入長(zhǎng)（長(zhǎng)春）、引英（英那河）入連（大連）等調(diào)水工程及骨干水源工程，建設(shè)一批中小型蓄、引、提工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水工程建設(shè)。積極開辟非傳統(tǒng)水源，利用雨洪資源、處理后的污水、微咸水、海水等。

現(xiàn)在，中央高度重視水利，社會(huì)各方面關(guān)心水利，水利面臨挑戰(zhàn)性的發(fā)展機(jī)遇。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界好范文，全國(guó)文秘工作者的114的大力支持下，我們一定把水利工作做得更好，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：局長(zhǎng)在紀(jì)念世界水日座談會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：局長(zhǎng)在紀(jì)念世界水日座談會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們:

1993年1月18日，為提高公眾的水憂患意識(shí)，聯(lián)合國(guó)第47屆大會(huì)作出決定，每年的3月22日為“世界水日”，聯(lián)合國(guó)要求各國(guó)根據(jù)國(guó)情，在這一天就水資源的開發(fā)與保護(hù)，以及實(shí)施《二十一世紀(jì)議程》提出建議，開展紀(jì)念活動(dòng)。今年3月22日是第十四屆“世界水日”和第十九屆“中國(guó)水周”。我國(guó)今年紀(jì)念“世界水日”和開展“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)的主題是“轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式”。去年的宣傳主題是“保障飲水安全，維護(hù)人民群眾生命健康”。在這個(gè)全球、全國(guó)關(guān)注水的日子，我們?cè)谶@里舉行紀(jì)念“世界水日”座談會(huì)，紀(jì)念一年一度水的節(jié)日。在此，我謹(jǐn)代表全市水利戰(zhàn)線的員工對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、來賓和同志們長(zhǎng)期以來對(duì)水利工作的大力支持表示衷心的感謝。

開展“世界水日”和“中國(guó)水周”的宣傳活動(dòng)，目的是讓全社會(huì)都能夠從我國(guó)是一個(gè)水土資源貧乏、人口眾多、自然災(zāi)害頻繁的基本國(guó)情來認(rèn)識(shí)水的重要性，提高全社會(huì)關(guān)心水、愛惜水、保護(hù)水的自覺性，并使之成為社會(huì)的基本規(guī)范，使每一個(gè)公民自覺參加水利建設(shè)，參與水資源管理。從而推進(jìn)依法治水、依法管水進(jìn)程，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水利工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)實(shí)保障，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面意見。

一、水資源問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)非常突出的問題，我們?nèi)鐣?huì)都要關(guān)心水、愛惜水、保護(hù)水、節(jié)約水。

水是生命之源、是生存之本、是生態(tài)之魂，是全面建設(shè)小康社會(huì)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)。是世界上最寶貴的資源。目前，全世界的淡水資源僅占其總水量的2.5，其中70以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中，加上難以利用的高山冰川和冰積雪，有87的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河、湖泊和地下水中的一部分，約占地球總水量的0.26。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加和城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)各方面對(duì)水的需求越來越大，過去人們認(rèn)為取之不盡、用之不竭的水資源，世界不少地區(qū)已感到匱乏和不足。進(jìn)入二十世紀(jì)以來，以水資源短缺為主要矛盾的水危機(jī)已日益成為世界的嚴(yán)重問題。全球12億人用水短缺，30億缺乏用水衛(wèi)生設(shè)施，每年有300萬到400萬人死于和水有關(guān)的疾病，水資源危機(jī)帶來的生態(tài)系統(tǒng)惡化和生物多樣性破壞，嚴(yán)重威脅人類生存?！昂闈碁?zāi)害”、“干旱缺水”、“水環(huán)境惡化”、“水土流失日趨嚴(yán)重”已成為全球普遍問題。2002年8月，聯(lián)合國(guó)在約翰內(nèi)斯堡召開了可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議，水資源問題成為世界首腦和參會(huì)各方廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)，水資源問題被列為21世紀(jì)世界最需要重點(diǎn)解決的五大問題之首。我國(guó)有2/3地區(qū)存在不同類型、不同程度的洪澇災(zāi)害，并且也是一個(gè)干旱缺水的國(guó)家，我國(guó)人均占有水資源量?jī)H2200多立方米，只相當(dāng)于世界人均量的1/4，在世界排121位，是世界上嚴(yán)重缺水的13個(gè)國(guó)家之一。目前，我國(guó)淡水資源總量2.8萬億立方米，占全球水資源的6，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大，居世界第四位。如果扣除難以利用的洪水徑流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，我國(guó)現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源則更少，僅1.1萬億立方米左右，人均可利用水資源為900立方米。資料顯示，到2030年，中國(guó)人口將達(dá)到16億人口，人均水資源將由現(xiàn)在的2200多立方米降到1700立方米，接近國(guó)際承認(rèn)的1700立方米“用水緊張標(biāo)準(zhǔn)”。1991年以來，我國(guó)平均每年因旱受災(zāi)4.12畝，占耕地總面積的1/5強(qiáng)；全國(guó)600多個(gè)城市中有400多個(gè)城市缺水，其中近110座城市嚴(yán)重缺水。全國(guó)32個(gè)百萬人口以上的特大城市中，有30多個(gè)因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值2000億元。水資源短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的因素。

我市的水利事業(yè)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的積極參與下，自力更生、艱苦奮斗，興建了大批水利工程，“十五”期間，全市共解決了13.8萬農(nóng)村人口的飲水困難，為促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高發(fā)揮了重要作用。據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)：全市人均水資源量3734立方米，比全省人均值2999立方米多735立方米，比全國(guó)2167立方米多1567立方米。但是，形勢(shì)仍然嚴(yán)竣，洪澇災(zāi)害頻繁、部分地區(qū)干旱缺水、水土流失嚴(yán)重、水污染嚴(yán)重，群眾飲用水困難、飲水不安全，仍嚴(yán)重影響人民群眾的生命健康安全?！八唷薄ⅰ八佟?、“水臟”、水土流失仍然是我市的心腹之患。

近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水資源問題，黨的十六大把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)作為我國(guó)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的經(jīng)驗(yàn)。因此，我們各級(jí)各部門、全社會(huì)要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)水資源緊缺的嚴(yán)峻性，不斷提高水的法制意識(shí)，增強(qiáng)水的憂患意識(shí)。要普遍形成關(guān)心水、愛惜水、保護(hù)水、節(jié)約水的良好的社會(huì)風(fēng)尚，才能努力

實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。積極推行節(jié)約用水措施，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水資源的利用效率和效益。

二、要切實(shí)轉(zhuǎn)變用水觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用

“十一五”時(shí)期，是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想后的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要時(shí)期，也是我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)大市、旅游名市的重要時(shí)期，是承前啟后的新的發(fā)展階段。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：目前洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染、水土流失嚴(yán)重四大問題尚未得到根本解決，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，水資源供需矛盾更加突出，越來越成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。胡錦濤總書記2004年就明確指出：“要積極建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要把節(jié)水作為一項(xiàng)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針，把節(jié)水工作貫穿于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程?！睖丶覍毧偫碓?004年明確要求：“全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，大力提高水資源利用效率。”總書記和總理的講話充分說明了建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是堅(jiān)持和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)，是堅(jiān)持人與自然相和諧觀念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

首先，我們要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)節(jié)水型社會(huì)是解決干旱缺水問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措。通過建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，使資源利用效率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)同志指出：建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的意義決不亞于三峽工程、南水北調(diào)工程。

其次，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，要準(zhǔn)確把握節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征。什么是節(jié)水型社會(huì)？在水量不變的情況下，要保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、居民用水和良好的水環(huán)境，必須建立節(jié)水型社會(huì)，其中包括合理開發(fā)利用水資源，在工農(nóng)業(yè)用水和城市用水的方方面面，大力提高水的利用率，要使水危機(jī)的意識(shí)深入人心，形成人人愛護(hù)水，時(shí)時(shí)處處節(jié)約水的局面。節(jié)水型社會(huì)的本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的導(dǎo)向作用，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益.第三，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的主要措施有：通過制訂流域和區(qū)域水資源規(guī)劃，明晰初始用水權(quán)；確定水資源的宏觀控制指標(biāo)和微觀定額指標(biāo)，明確各地區(qū)、各行業(yè)、各部門乃至各單位的水資源使用權(quán)指標(biāo)，確定產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的科學(xué)用水定額；綜合運(yùn)用法律、行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等多種措施，保證用水控制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與區(qū)域水資源承載能力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系；建設(shè)水資源配置和節(jié)水工程，建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水利工程體系；特別注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮價(jià)格對(duì)促進(jìn)節(jié)水的杠桿作用；通過制定規(guī)則，建立用水權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)行用水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，引導(dǎo)水資源實(shí)現(xiàn)以節(jié)水、高效為目標(biāo)的優(yōu)化配置。

第四，無論是水資源短缺的地區(qū)，還是水資源豐富的地區(qū)，都要建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高水資源的利用效率和效益。水資源作為重要的戰(zhàn)略資源，應(yīng)該得到合理、高效使用，浪費(fèi)水資源不僅造成局部地區(qū)水資源供需矛盾和水污染加劇，也增加了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成本，包括取水耗水成本和水污染處理成本等。要積極探索建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。

第五，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)需要政府的大力推動(dòng)，需要社會(huì)的廣泛參與和支持。要建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理體制，推進(jìn)流域和城鄉(xiāng)水資源一體化管理。充分發(fā)揮政府在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和政策、資金支持，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源優(yōu)化配置方案、總量控制和定額管理、水市場(chǎng)交易規(guī)則等制度體系建設(shè)，并通過法律手段和行政措施予以落實(shí)，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供體制和機(jī)制保障。要切實(shí)保障公民特別是弱勢(shì)群體的基本生活用水權(quán)利和用水安全，保障生態(tài)用水和環(huán)境用水。鼓勵(lì)公眾廣泛參與水資源管理，促進(jìn)節(jié)水的社會(huì)化。

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是：到2020年，初步建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的節(jié)水型社會(huì)，節(jié)水制度和水資源配置工程體系基本完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和水資源承載能力相協(xié)調(diào)；全社會(huì)形成自覺節(jié)水的風(fēng)尚和合理的用水方式；在維系良好生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水零增長(zhǎng)。建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的核心是提高用水效率。綜合考慮水利發(fā)展的環(huán)境、趨勢(shì)和條件，“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)水有效利用系數(shù)要由0.45提高到0.5；萬元工業(yè)增加值用水量要由173立方米降低到120立方米；萬元GDР用水量要由2004年的406立方米（是世界平均水平的4倍）下降2-3倍。美國(guó)人布朗曾寫過一篇文章,大意是說中國(guó)糧食不能自給將對(duì)世界的糧食安全構(gòu)成威脅。糧食問題我們解決了，于是，布朗又寫了第二篇文章，內(nèi)容是中國(guó)的水資源短缺不足以支撐糧食安全。專家結(jié)論：目前，全國(guó)農(nóng)業(yè)水的有效利用系數(shù)為0.43，如果推行節(jié)水灌溉，提高到0.55，在全國(guó)農(nóng)業(yè)用水量不增加的情況下，能夠保證16億人口的糧食安全。（到2030年，全國(guó)工業(yè)用水將增加1500億立方米，城鎮(zhèn)用水要增加250億立方米。）美國(guó)人布朗曾寫過一篇文章，大意是說中國(guó)糧食不能自給將對(duì)世界的糧食安全構(gòu)成威脅。糧食問題我們解決了，于是，布朗又寫了第二篇文章，內(nèi)容是中國(guó)的水資源短缺不足以支撐糧食安全。專家結(jié)論：目前全國(guó)農(nóng)業(yè)水的有效利用系數(shù)為0.43，如果推行節(jié)水灌溉，提高到0.55，在全國(guó)農(nóng)業(yè)用水量不增加的情況下，能夠保證16億人口的糧食安全。（到2030年，全國(guó)工農(nóng)業(yè)用水將增加1500億立方米，城鎮(zhèn)用水要增加250億立方米）。

三、要加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，加大依法治水力度，科學(xué)治水、科學(xué)管水，為構(gòu)建和諧**和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保障

水利發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。當(dāng)前，我市農(nóng)村水利存在設(shè)施不足、工程不配套、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修等問題，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)難以起到基礎(chǔ)、條件、保障作用。因此，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是確保新農(nóng)村建設(shè)取得預(yù)期效果的現(xiàn)實(shí)選擇。當(dāng)前要把保障農(nóng)村安全飲水、發(fā)展節(jié)水灌溉和農(nóng)村水土環(huán)境綜合整治作為農(nóng)村水利工作的重點(diǎn)任務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)盡快取得實(shí)效做出積極的貢獻(xiàn)。建立與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村水利保障體系。加大對(duì)重點(diǎn)大中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，完善灌排設(shè)施，提高灌排效益，提高用水效率和糧食生產(chǎn)能力。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，加大封育保護(hù)力度，抓好水土流失重點(diǎn)防治。切實(shí)搞好農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃，并加強(qiáng)農(nóng)村水利項(xiàng)目管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村水利改革，全面推進(jìn)水管單位體制改革；穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站改革，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的需要，進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村水生態(tài)健康，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

科學(xué)發(fā)展觀為水利依法行政開啟了新的思路和視野。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集體體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。各行各業(yè)必須緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)決沖破一切影響發(fā)展的體制弊端，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)、保障發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展的軌道。具體到水利部門，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去研究制定促進(jìn)水利發(fā)展的政策措施和法律法規(guī)，探索有利于水資源合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理的體制和機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展水利為水利依法行政提供了廣闊的舞臺(tái)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，我們要通過水利發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需求。另一方面，要通過轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展軌道。新的水利發(fā)展模式要求我們?cè)谒Y源開發(fā)和管理目標(biāo)方面，更加強(qiáng)調(diào)人水和諧、節(jié)水防污、環(huán)境友好；在社會(huì)管理方面，更加注重通過制度約束使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)；在管理手段方面，更加注重發(fā)揮法律和經(jīng)濟(jì)手段的重要作用，輔之必要的行政手段。目前，我國(guó)有《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《水污染防治法》等一系列法律法規(guī)，為我們依法治水，合理開發(fā)利用水資源和防治水害提供了法律依據(jù)。特別是2002年10月1日施行的新《水法》，吸收了10多年來我國(guó)依法治水的經(jīng)驗(yàn)，把黨和國(guó)家的治水方針、政策以及治水思路和目標(biāo)通過法律的形式確定下來，充分體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是的原則，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)精神。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行這些法律，推進(jìn)水利依法行政，改革水

資源管理體制，加強(qiáng)水利社會(huì)管理和公共服務(wù).新的水利發(fā)展模式需要調(diào)整人與人、人與水、人與環(huán)境的關(guān)系，涉及到管理體制、目標(biāo)、內(nèi)容、手段和方式的轉(zhuǎn)變。面對(duì)這樣錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，水利部門必須堅(jiān)持依法行政，通過制度建設(shè)來引導(dǎo)和推動(dòng)改革，通過加強(qiáng)監(jiān)督來規(guī)范行政行為，通過法律規(guī)范來調(diào)整水事關(guān)系，通過執(zhí)法活動(dòng)來維持水事秩序。要把依法行政與轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式有機(jī)結(jié)合起來。依法行政是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，也是政府職能轉(zhuǎn)變的必要手段。各級(jí)水行政主管部門要通過強(qiáng)化依法行政，梳理、規(guī)范各項(xiàng)管理職能和管理行為，把各項(xiàng)政府職能納入法治軌道。要把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理創(chuàng)新，抓好履行政府職能的制度建設(shè)，保障法定職責(zé)得到正確履行。要結(jié)合推進(jìn)依法行政，加大體制和機(jī)制改革力度，改進(jìn)工作方式、工作方法和辦事作風(fēng)，全面提高行政工作效能。

依法治水是新時(shí)期黨中央的新的治水思路，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、踐行“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的保證。依法治水給我們帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們水利部門要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、務(wù)真求實(shí)，認(rèn)真開展好依法治水工作，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，為構(gòu)建和諧**、全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供有力的支撐和保障。在市委、市人大、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的支持配合下，我們有信心開展好依法治水工作，管理好水資源，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。

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第五篇：紀(jì)念世界水日大會(huì)講話

在紀(jì)念“世界水日”暨表彰“水利雙十佳”大會(huì)上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，紀(jì)念第二十一屆“世界水日”、第二十六屆“中國(guó)水周”以及表彰“水利雙十佳”等一批先進(jìn)個(gè)人。剛才，我們對(duì)“十大水利標(biāo)兵”和“十佳水利工程師”等先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰，舉行了“珊溪水.家園夢(mèng)”系列宣傳報(bào)道活動(dòng)及尋訪珊溪好人的出

發(fā)儀式。特別是**副社長(zhǎng)給我們做了很重要的講話，長(zhǎng)期以來*社長(zhǎng)對(duì)水利工作鼎力相助，給予了很大的支持?！半p十佳”代表和先進(jìn)個(gè)人代表也分別介紹了他們的先進(jìn)事跡，聽了之后我很受教育，他們的事跡很感人。在此，我代表局黨組對(duì)獲得**市第二屆“十大水利標(biāo)兵”和首屆“十佳水利工程師”的20名同志以及其他各類先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意。

在紀(jì)念“世界水日”和“中國(guó)水周”之際，我們表彰了第二屆“**十大水利標(biāo)兵”和首屆“**十佳水利工程師”。目的就是進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大水利干部職工振奮精神，努力工作，開拓進(jìn)取，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加努力的工作，積極投身到水利大投入、大建設(shè)、大開發(fā)、大發(fā)展熱潮中來，為全市水利工作轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越趕超發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展紀(jì)念“世界水日”、“中國(guó)水周”活動(dòng)的重要意義

“世界水日”是人類在20世紀(jì)末確定的一個(gè)節(jié)日。1993年1月18日，聯(lián)合國(guó)第四十七次大會(huì)通過了193號(hào)決議，決定從1993年開始，確定每年的3月22日為“世界水日”，以推動(dòng)對(duì)水資源進(jìn)行綜合性統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)，解決日益嚴(yán)峻的缺水問題。1988年《中華人民共和國(guó)水法》頒布后，水利部即確定每年的7月1日至7日為：“中國(guó)水周”，考慮到“世界水日”與“中國(guó)水周”的主旨和內(nèi)容基本相同，故從1994年開始，把“中國(guó)水周”的時(shí)間改為每年的3月22日至28日，時(shí)間重合，使宣傳活動(dòng)更加突出“世界水日”的主題?

3月22日是第二十一屆“世界水日”，3月22日至28日是第二十六屆“中國(guó)水周”。今年，“世界水日”的宣傳主題是：“水合作”；“中國(guó)水周”宣傳主題是：“節(jié)約保護(hù)水資源，大力建設(shè)生態(tài)文明”；浙江省紀(jì)念“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)宣傳主題是：“加強(qiáng)水域保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境”。

水的問題，政府關(guān)心，群眾關(guān)注。每年這個(gè)時(shí)候，世界各地都以不同形式開展紀(jì)念活動(dòng)，目的是增強(qiáng)人們的水憂患意識(shí)，牢固樹立保護(hù)和節(jié)約水資源的觀念。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年的努力，我市的治水工作已經(jīng)取得了較大成績(jī)，但全市資源性、工程性、水質(zhì)性缺水還沒有得到根本解決，部分地區(qū)水資源緊缺問題依然突出，尤其隨著工業(yè)化、城市化加快推進(jìn)，水資源受到了嚴(yán)重的污染，水環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，問題極其嚴(yán)重，社會(huì)極其關(guān)注，這個(gè)問題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)的重要因素。主要表現(xiàn)在：

一是由于時(shí)空分配不均，局部地區(qū)仍然缺水。我國(guó)人均淡水為世界人均水平的四分之一，屬于缺水國(guó)家。全國(guó)已有300多個(gè)城市缺水，世界已有將近80%人口受到水荒的威脅，每年因缺水而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100多億元。我市也一樣屬于缺水地方，尤其是水資源分布不平均現(xiàn)象嚴(yán)重。全市53%的水資源集中在文成、泰順、永嘉三縣，而人口的48%經(jīng)濟(jì)總量的76%又集中在市區(qū)、樂清、瑞安三地。水資源供求的地域矛盾、城鄉(xiāng)矛盾十分突出。加上水資源季節(jié)變化很大，大部分降雨集中在梅雨季節(jié)和臺(tái)風(fēng)期間，夏秋季節(jié)往往出現(xiàn)旱災(zāi)。

二是水環(huán)境污染非常嚴(yán)重。令人擔(dān)憂的是，原本就極有限的淡水，正越來越多地受到污染。我們**也不列外，大家都知道，前段時(shí)間網(wǎng)絡(luò)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，瑞安、蒼南等地出現(xiàn)懸賞環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳。我在多個(gè)場(chǎng)合都講了，我們水利部門壓力很大，河道污染到如此地步，和我們水利部門監(jiān)管工作也有千絲萬縷的關(guān)系，要好好的反思，好好的補(bǔ)課。

三是防洪安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。盡管近年來我市防洪工程建設(shè)取得了很大成績(jī)，新建和除險(xiǎn)加固了一大批水庫(kù)、海塘、水閘、江堤工程，防洪標(biāo)準(zhǔn)和安全系數(shù)明顯提升。但是，由于我市水利建設(shè)歷史欠賬多，一些流域重要的控制性工程還沒有建成，比如順溪水庫(kù)、朱家站水閘、南岸水庫(kù)等一些水利骨干工程尚未建成，有些堤防還沒有閉合，城市易澇易淹的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，再加上地處東南沿海的特殊地理位置，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，防汛防臺(tái)壓力和任務(wù)都很重。這些嚴(yán)重地影響老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，也嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，如何為老百姓生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障，我們面臨的考驗(yàn)還很大，需要我們進(jìn)一步努力工作。

水是生命的基礎(chǔ)，它不僅關(guān)系到人類生活的質(zhì)量，還影響到人類的生存能力。所以，保護(hù)和更有效合理利用水資源，特別是加強(qiáng)水資源保護(hù)及水環(huán)境整治工作，加快推進(jìn)生態(tài)文明

建設(shè)，是世界各國(guó)政府面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。我們必須增強(qiáng)水的危機(jī)意識(shí)，珍惜水，節(jié)約水，保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，確保水安全。

二、以紀(jì)念“世界水日”為契機(jī)，全力推進(jìn)水利事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2013年1月10日，省委常委、市委書記陳德榮在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)暨水利工作會(huì)議上指出，“要加大水利資源的開發(fā)利用力度，推進(jìn)水利工作向防洪

減災(zāi)和資源開發(fā)利用并重轉(zhuǎn)型”。陳書記的講話，是對(duì)“資源水利”的全新詮釋，極大拓寬了治水思路，對(duì)今后我市水利改革發(fā)展及重大決策部署指明了方向，具有里程碑的意義。

(一)關(guān)于水利工作從防洪減災(zāi)向防洪減災(zāi)和資源開發(fā)并重轉(zhuǎn)型的理解

1、為什么要轉(zhuǎn)型

經(jīng)過改革開放特別是近十年的努力，我市水利發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，推進(jìn)水利事業(yè)向“防洪減災(zāi)和資源開發(fā)利用并重”轉(zhuǎn)型具備了現(xiàn)實(shí)條件。主要表現(xiàn)在：

一是防洪減災(zāi)工程已初具規(guī)模。通過近幾年的努力，防洪減災(zāi)體系基本形成、防洪減災(zāi)能力有了顯著提高，再過三年基本可以完成，再過五年大項(xiàng)目也都全部完成了。

二是**水利資源相對(duì)豐富。全市水資源總量達(dá)141億立方米，占全省水資源總量(863億立方米)的16.3%。全市現(xiàn)有水庫(kù)累計(jì)庫(kù)容26.3億方。全市水能資源理論蘊(yùn)藏量約160萬千瓦，可開發(fā)水電站裝機(jī)128萬千瓦。全市灘涂資源豐富，理論基準(zhǔn)面以上海涂面積95.42萬畝(占全省1/4)。全市共有河網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)18708公里，水域面積達(dá)622平方公里。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。**經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市空間的拓展，急需加快圍墾造地步伐，目前**正在大力實(shí)施圍墾造地、濱水公園建設(shè)、四邊三化、綠化美化、拆違活動(dòng)，給水利資源開發(fā)利用創(chuàng)造了有力的契機(jī)。

四是生態(tài)文明建設(shè)的需要。我市人均GDP很快就要突破一萬美元，這個(gè)時(shí)候人民對(duì)生態(tài)環(huán)境等公共產(chǎn)品的需求會(huì)發(fā)生很大變化，提出更高要求。

五是水利融資的需要。一直以來，水利都是公益性、準(zhǔn)公益性為主的水利建設(shè)，在資金需求上不能滿足于水利大投入、大建設(shè)的需要。只有走資源開發(fā)、資源整合的路子才能籌集到水利建設(shè)的資金，才能滿足水利大項(xiàng)目建設(shè)的需要。

2、怎么轉(zhuǎn)型

也就是說現(xiàn)階段要如何立足我市實(shí)際情況，明確并抓住轉(zhuǎn)型主要任務(wù)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)是：

一是加快三大江河口及圍墾資源的綜合開發(fā)利用。要充分挖掘甌江、飛云江、鰲江等河口水利資源，近期要重點(diǎn)做好甌飛二期與潮汐能電站、平陽中期圍墾與鰲江河口大閘、蒼南大漁灣圍墾與潮汐能電站的結(jié)合文章，做到資源綜合開發(fā)，發(fā)揮最大效益。

二是加快水資源開發(fā)利用。繼續(xù)做好水資源優(yōu)化配置工作，要把有限的水資源開發(fā)好、利用好、配置好。發(fā)揮珊溪水利樞紐平蒼引水一期、楠溪江供水工程等重要水資源保障工程的供水功能；完成農(nóng)村飲水掃尾工作，切實(shí)解決好平陽、蒼南、樂清及山區(qū)等局部缺水地區(qū)的吃水問題。

三是加快河道資源開發(fā)利用。要結(jié)合濱水公園、舊城改造、農(nóng)房集聚、市政設(shè)施建設(shè)等，擴(kuò)大生態(tài)河道建設(shè)規(guī)模效應(yīng)。重點(diǎn)要做好生態(tài)河道項(xiàng)目的包裝，通過環(huán)境改善增加的土地效益，解決好項(xiàng)目融資問題，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開發(fā)利用的目的。同時(shí)要實(shí)施“活水暢江河”項(xiàng)目，通過水資源調(diào)度、河道打卡拓寬、增加水庫(kù)生態(tài)調(diào)水庫(kù)容、水閘優(yōu)化調(diào)度等舉措，達(dá)到流更暢，水更清的目的，改善河道水生態(tài)環(huán)境。

(二)水利工作轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展面臨的機(jī)遇

當(dāng)前，水利事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展迎來了千載難縫的機(jī)遇：

一是黨中央、省級(jí)高度重視水利工作。2011年中央一號(hào)文件頒布以來，全國(guó)上下掀起了水利建設(shè)的新高潮，水利投入力度持續(xù)增強(qiáng)。從全省來說，“十一五”水利投資1060億元，“十二五”將達(dá)到1980億元，其中2013年全省水利投入達(dá)400億元，比上年增長(zhǎng)21%。

二是市委、市政府緊抓固定資產(chǎn)投資率。近兩年來，市委市政府一直高度重視固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度，去年2000億，今年要求達(dá)到3350億，水利投資是其中重要的一部分。去年我們計(jì)劃完成投資80億元，最后完成86億元，今年計(jì)劃增長(zhǎng)了50%以上，要求確保完成投資120億元，力爭(zhēng)完成135億元。在市委、市政府狠抓投資率的大前提下，加快了水利項(xiàng)目開工，促進(jìn)了水利建設(shè)。

三是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向利好發(fā)展。從國(guó)際層面上看，今年的形勢(shì)和去年沒有太大差別。大家注意到，世界主要經(jīng)濟(jì)體已積極采取應(yīng)對(duì)措施，釋放不少有力信號(hào)，美、歐、日等國(guó)央行均出臺(tái)了不同版本的量化寬松政策刺激消費(fèi)，用適度的寬松政策刺激消費(fèi)，是當(dāng)前國(guó)際金融形勢(shì)。從國(guó)內(nèi)看，隨著十八大后以后，新的一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)今后一段時(shí)間提出了很好的經(jīng)濟(jì)政策，最近在狠抓落實(shí)，兩會(huì)提出今年GDP增速目標(biāo)為7.5%。從省、市內(nèi)看，省委十三屆二次全會(huì)提出“四個(gè)翻一番”目標(biāo)，鼓勵(lì)浙商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列政策舉措扎實(shí)推進(jìn)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好的有力條件將進(jìn)一步積聚。我市“兩海兩改”四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措實(shí)施的歷史機(jī)遇前所未有，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、投融資體制等已基本理順，土地、空間、環(huán)境等長(zhǎng)期制約發(fā)展的障礙正逐步得到破解。市里出臺(tái)一系列政策扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨著“扶工興貿(mào)”政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)將為2013年我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。再加上中央、省、市去年以來相繼下放了審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，加快審批速度。

四是由我市水利歷史欠賬多，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，具備爭(zhēng)取上級(jí)支持的條件和項(xiàng)目。一些項(xiàng)目已比較成熟，稍作包裝，做好對(duì)接，就可列入省里計(jì)劃。如強(qiáng)塘工程建設(shè)，我市項(xiàng)目占全省的70%，很多的項(xiàng)目拿到了省里的大額補(bǔ)助。去年，我市爭(zhēng)取上級(jí)資金支持達(dá)12億元。

五是這幾年通過大投入大建設(shè)培養(yǎng)了一大批象今天表彰的“十大標(biāo)兵”“十佳工程師”一樣，想干事、能干事、干大事、干成事的隊(duì)伍。

給在座的各位講水利工作轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的問題，主要是想讓大家更加深刻了解我們作為水利人，尤其是水利人的先進(jìn)典型代表，更應(yīng)該明確我們水利工作面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略方向，進(jìn)一步把大家的思想統(tǒng)一到市委市政府和水利發(fā)展大計(jì)的戰(zhàn)略決策部署上來，并通過你們凝聚全市水利人的智慧和力量，共同推進(jìn)我市水利事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越趕超發(fā)展。

三、大力弘揚(yáng)水利“雙十佳”的時(shí)代精神，全面加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成

我們提出全市“十二五”水利建設(shè)計(jì)劃完成投資400億元，爭(zhēng)取完成500億元的奮斗目標(biāo)。結(jié)合去年底“互學(xué)互比”十大項(xiàng)目安排及市委市政府對(duì)我局2013年考核考績(jī)工作要求，我們的工作任務(wù)非常繁重、非常艱巨。

一是全市水利建設(shè)完成投資120億元，力爭(zhēng)完成投資135億元，占全省三分之一，增長(zhǎng)率在50%以上。

二是圍墾造地工程建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施圍墾面積135平方公里，確保完成投資56億元，力爭(zhēng)完成投資71億元，實(shí)施面積和完成投資兩項(xiàng)指標(biāo)居全省第一。

三是珊溪水源地保護(hù)工作?；就瓿缮合獛?kù)區(qū)整治工作，“五大”水源保護(hù)工程建設(shè)計(jì)劃完成投資3.12億元，畜禽污染整治提前三年完成總量削減目標(biāo)，聯(lián)合執(zhí)法形成常態(tài)管理機(jī)制，非法捕撈基本消除。

四是防洪減災(zāi)工程建設(shè)。計(jì)劃實(shí)施三大江獨(dú)流入海河流治理項(xiàng)目19項(xiàng)，完成投資15億元，其中，列入中央計(jì)劃的鹿城甌江治理一期、瑞安飛云江治理一期等6個(gè)項(xiàng)目全部開工。靈昆三期防洪堤、永嘉縣烏牛水閘、甌北西段防洪堤、瑞安飛云江標(biāo)準(zhǔn)堤等骨干工程完成建設(shè)。

五是生態(tài)河道建設(shè)。計(jì)劃完成320公里河道整治和生態(tài)建設(shè)，全面啟動(dòng)建設(shè)“活水暢江河”項(xiàng)目。

六是重大項(xiàng)目前期工作。要全面啟動(dòng)包括甌飛潮汐電站、鰲江河口大閘、楠溪江河口大閘、南岸水庫(kù)、淺灘二期、飛鰲圍墾等38項(xiàng)700億元的重大前期項(xiàng)目。

要完成這么繁重而堅(jiān)巨的任務(wù)不是光靠嘴巴說說的，天上也不可能掉餡餅。那么靠誰去完成？由誰去完成？又需要我們以怎樣的精神面貌、工作態(tài)度去積極投身到水利轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展呢？我想關(guān)鍵在于人，在于干部隊(duì)伍，需要有一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的水利干部隊(duì)伍，否則就根本無從談起，無法完成市委市政府交給我們的工作任務(wù)。

為了樹立先進(jìn)典型，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，去年來，我局聯(lián)合市總工會(huì)、**日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)組織開展了以“樹立新標(biāo)桿、再創(chuàng)新輝煌”為主題的第二屆“**十大水利標(biāo)兵”和首屆“**十佳水利工程師”的評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)前期推薦報(bào)名、評(píng)委會(huì)初評(píng)、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)公眾直選、各單位代表參評(píng)、評(píng)委會(huì)評(píng)審、人員公示等各個(gè)環(huán)節(jié)，評(píng)選出了“雙十佳”，并在今天會(huì)上予以隆重表彰。

(一)首先談?wù)劄槭裁撮_展“雙十佳”評(píng)選

一方面是為了弘揚(yáng)先進(jìn)。在今年全市三級(jí)干部大會(huì)上，我局分別獲得了基本考核一等獎(jiǎng)、工程建設(shè)招商引資一等獎(jiǎng)和甌飛前期工作特別獎(jiǎng)，這是市委、市政府對(duì)我們水利工作的充分肯定，也是我們?nèi)w水利干部職工付出辛勤勞動(dòng)的回報(bào)。正像有些領(lǐng)導(dǎo)說的“這個(gè)事交給水利部門去做是放心的”，這是對(duì)我們莫大的鼓勵(lì)也是鞭策。同時(shí)也反映水利戰(zhàn)線的廣大干部職工有一股頂天立地、不服輸?shù)木駳?，也絕不會(huì)辜負(fù)市委、市政府和老百姓的對(duì)我們的期望。如甌飛工程的獲批，創(chuàng)下了六個(gè)全國(guó)之最，僅用一年半的時(shí)間完成所有前期工作，比以往同類項(xiàng)目的前期工作時(shí)間縮短了三年半，把很多干部群眾認(rèn)為不可能的事變成現(xiàn)實(shí)，為**重大工程前期工作樹立典范。這種成功靠的是什么？靠得是一股干勁，靠得是一種作風(fēng)，靠得是一種智慧。參加甌飛前期工作的全體同志敢于擔(dān)當(dāng)，勇于擔(dān)當(dāng)，同甘共苦，風(fēng)雨同舟，發(fā)揚(yáng)五加

二、白加黑的精神，一起加班熬夜，放棄節(jié)假日、放棄休息日，一起討論研究工作難題的破解和技術(shù)方案的優(yōu)化，最終順利完成光榮而艱巨的任務(wù)。通過“雙十佳”評(píng)選，挖掘先進(jìn)事跡，進(jìn)行大力宣傳，能弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣，激發(fā)我們干事創(chuàng)業(yè)的激情。

另一方面是為了鞭策后進(jìn)。應(yīng)該說，我們水利干部隊(duì)伍整體情況良好，戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。但存在的問題也不少，正所謂“成績(jī)不說跑不了，問題不說不得了”，主要表現(xiàn)為：

一是作風(fēng)問題。作風(fēng)正則黨風(fēng)正，黨風(fēng)正則事業(yè)興。作風(fēng)關(guān)系人心向背，作風(fēng)關(guān)系工作成敗。當(dāng)前，水利干部隊(duì)伍總體風(fēng)氣還是不錯(cuò)的，但也存在一些“慵懶散慢”等不良現(xiàn)象：第一，工作得過且過。一些同志缺乏責(zé)任心，沒有上進(jìn)心，工作沒有積極性、責(zé)任感，得過且過，事不關(guān)己高高掛起，工作上庸庸碌碌，虛度光陰；第二，工作有畏難情緒。抱有畏難心，見困難就繞、見問題就推、見矛盾就躲，碰到“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)，有畏難情緒，不求有功但求無過，缺乏一種舍我其誰、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄牵坏谌?，辦事推諉扯皮。有些人大局意識(shí)不強(qiáng)，凡事先考慮本處室本單位利益，處室間單位間配合乏力，能推則推，能躲則躲，一定程度上存在推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、工作不落實(shí)的現(xiàn)象；第四，人浮于事。有的同志作風(fēng)漂浮，到基層調(diào)研蜻蜓點(diǎn)水，工作不深不透。有的工作只停留在表面上，沒有真抓實(shí)干，抓具體落實(shí)少，應(yīng)付了事；第五，宗旨觀念淡薄。陳德榮書記在全市三級(jí)干部上指出：“當(dāng)官不是當(dāng)老爺，當(dāng)官就是做公仆”，**轉(zhuǎn)型發(fā)展需要全體干部齊心協(xié)力、艱苦奮斗，沒有艱苦奮斗哪來的轉(zhuǎn)型發(fā)展，沒有干部的辛苦指數(shù)哪來的百姓幸福指數(shù)。但是，在我們水利干部隊(duì)伍中，也就存在那么一些人，一些感覺付出和回報(bào)不對(duì)等，一些怕吃苦，不肯吃苦，坐享其成；第六，不注意形象。少數(shù)干部有損形象，甚至個(gè)別人說出有悖于黨性原則的論調(diào)，在外面非議、發(fā)牢騷，作為一名黨員干部，不同意見可以充分交流討論，但必須注意形象，必須與黨組保持一致，這是黨的政治紀(jì)律，否則就不配當(dāng)干部。

二是能力問題。我們局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位有200多人，這個(gè)隊(duì)伍也不算小。但里面很不平衡，就存在一些人什么活都干不了。占著茅坑不拉屎，拿著納稅人的錢，什么事都做不了。這里有幾種現(xiàn)象：第一，不會(huì)做還不肯學(xué)，從來不愿學(xué)習(xí)，也不肯問不愿問，食堂吃吃飯，辦公室喝喝茶、看看報(bào)紙，然后下班回家。第二，吃老本，翻黃歷，干這事不行，做那事又不會(huì)。第三，不能適應(yīng)工作，在崗不在狀態(tài)，在其位不謀其政，工作吃不了苦，環(huán)境差一點(diǎn)叫苦，工作累一點(diǎn)叫苦，錢少拿一點(diǎn)叫苦。

三是分配問題。以上作風(fēng)問題、能力問題的存在，其癥結(jié)就在于分配問題，就是分配不公、不科學(xué)，工作干多干少一個(gè)樣，干好干壞差不多，干與不干也沒辦法，導(dǎo)致我們的隊(duì)伍養(yǎng)著一些懶漢、庸人，整天無所事事，一張報(bào)紙一杯茶混日子，端著“鐵飯碗”，誰能奈何我呢？因此，我們要切實(shí)打破“吃大鍋飯”的現(xiàn)象，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。根據(jù)市委市政府要求和統(tǒng)一部署，我們局里去年也推出了全員考績(jī)法和事業(yè)單位考績(jī)法，但是一年多推行下來的效果不怎么樣。主要問題有：第一，獎(jiǎng)金額度太小，獎(jiǎng)懲力度不夠。事業(yè)單位僅拿出800元統(tǒng)籌，而且考核等次之間最高的也就是差個(gè)幾百塊錢，分配距離沒拉開，起不到激勵(lì)獎(jiǎng)懲的作用；第二，制度執(zhí)行不到位，做老好人思想。雖然每一個(gè)處室也都制定了績(jī)效考核辦法，明確了具體考核細(xì)則和獎(jiǎng)勵(lì)金額，但是執(zhí)行不到位，制度就邊上放放，形同虛設(shè)，干事和不干事一樣，一切如故，大家還是基本搞平均主義，你好我好大家好；第三，工作責(zé)任目標(biāo)不夠細(xì)化，難于考核。很多單位，工作走一步算一步，工作沒有重點(diǎn)，任務(wù)沒有細(xì)化，也沒有落實(shí)到具體責(zé)任人，怎么談得上去考核呢？怎么談得上去評(píng)價(jià)工作任務(wù)完成好壞呢？第四，考核辦法設(shè)計(jì)不夠合理。有些單位，考核出來分?jǐn)?shù)大都在90分以上，也有92分，我們大學(xué)里讀書85分以上就是優(yōu)秀了，92分以上說明每個(gè)人工作都很好，還考什么績(jī)??？不用考了，大家都是優(yōu)秀！為什么會(huì)這樣？我們制度設(shè)計(jì)有問題，每張表格設(shè)計(jì)的時(shí)候要明確95分以上的有幾個(gè)人、60分以下的幾個(gè)人，如果超過這個(gè)額度這張票無效，這樣才能把距離拉開。

(二)向“雙十佳”學(xué)些什么

今天受到表彰的很多一線水利人，幾十年如一日，堅(jiān)守邊遠(yuǎn)山區(qū)或基層第一線，恪盡職守，默默奉獻(xiàn)，不求回報(bào)，他們雖然沒有驚天動(dòng)地的業(yè)績(jī)，但他們?cè)谄椒驳膷徫簧蟿?chuàng)造出了不平凡的業(yè)績(jī)，是新時(shí)期我市水利戰(zhàn)績(jī)上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。在他們身上集中體現(xiàn)了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，弘揚(yáng)了“**水利盡心盡力”服務(wù)品牌。因此，我們要大力弘揚(yáng)和宣傳先進(jìn)典型，努力營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的良好氛圍，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大干部職工在各自崗位上為水利事業(yè)勇創(chuàng)佳績(jī)、建功立業(yè)。

第一、要學(xué)習(xí)“雙十佳”愛崗敬業(yè)，任勞任怨的公仆情懷。文成黃坦鎮(zhèn)水利站長(zhǎng)邢星亮，從事水利工作30余年。他為滅山林火災(zāi)雖身遭Ⅲ級(jí)傷殘卻毅然放棄優(yōu)越的工作環(huán)境，奮戰(zhàn)在基層水利第一線，以實(shí)際行動(dòng)譜寫了新時(shí)代普通水利人的高尚情懷。也從一個(gè)水利門外漢成長(zhǎng)為高級(jí)工程師，在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表7篇專業(yè)論文；創(chuàng)下了182座山塘水庫(kù)連續(xù)33年安全運(yùn)行無事故的優(yōu)秀記錄。瑞安市水利局黨組副書記、副局長(zhǎng)林祝興，從事水利工作29年，曾參與或主持10余項(xiàng)省、市、縣重點(diǎn)水利工程建設(shè)，分管過防汛抗旱、規(guī)劃建設(shè)、小流域治理等工作，一直愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，較好地完成各項(xiàng)重要任務(wù)。曾獲浙江省抗臺(tái)救災(zāi)先進(jìn)個(gè)人、首屆“**市模范公務(wù)員”等榮譽(yù)稱號(hào)，獲記二等功一次、三等功兩次。

第二、要學(xué)習(xí)“雙十佳”刻苦鉆研、銳意創(chuàng)新的時(shí)代風(fēng)范。市水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院張邁，教授級(jí)高級(jí)工程師，擁有咨詢、水工結(jié)構(gòu)、水利規(guī)劃、工程地質(zhì)、水土保持工程師五項(xiàng)國(guó)家注冊(cè)證書，入選浙江省“151人才工程”第三層次人才、浙江省“水利325拔尖人才工程”第二層次人才。從事水利工作22年，主持完成了60多項(xiàng)省市重點(diǎn)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)，共計(jì)獲得省水利優(yōu)秀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)、省優(yōu)秀咨詢項(xiàng)目一等獎(jiǎng)、省“錢江杯”優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)等15項(xiàng)省、市級(jí)優(yōu)秀設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)。浙江珊溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司總工程師兼副總經(jīng)理滕玉楠，**市“新世紀(jì)551人才工程”第三層次人才，由他負(fù)責(zé)的《趙山渡引水樞紐防滲墻補(bǔ)強(qiáng)加固項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)研究》被列為省水利科技計(jì)劃項(xiàng)目，主持的趙山渡引水渠系渡槽補(bǔ)強(qiáng)加固頂升技術(shù)研究，是國(guó)內(nèi)第一次運(yùn)用PLC同步頂升技術(shù)對(duì)渡槽進(jìn)行加固，其成果獲得國(guó)家專利，多次獲得先進(jìn)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)。

第三、要學(xué)習(xí)“雙十佳”身先士卒、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)熱情。**市溫瑞平水系管理局副局長(zhǎng)胡理相，10余年如一日，始終堅(jiān)守在我市溫瑞、瑞平兩大平原防汛、防旱、抗臺(tái)和水利工程建設(shè)管理的第一線，身先士卒，銳意進(jìn)取，為我市鹿城、龍灣、甌海、瑞安、平陽以及市屬各“功能區(qū)”的防災(zāi)減災(zāi)、水利工程建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)灌溉、塘河水環(huán)境改善以及水管體制改革做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。市西向排洪工程建設(shè)總指揮部副總工盧國(guó)棟。1982年參加工作，在水利施工、工程技術(shù)、項(xiàng)目管理等多個(gè)崗位工作，敬業(yè)愛崗，勤于鉆研，作為西排工程技術(shù)骨干，他一直駐守在工地一線，模范帶頭，破難攻堅(jiān)，推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，多次獲得市級(jí)各類先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)。

第四、要學(xué)習(xí)“雙十佳”默默無聞、腳踏實(shí)地的奉獻(xiàn)精神。樂清市北白象農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任鄭源山，從事水利工作30年來，致力于當(dāng)?shù)鼗鶎臃姥大w系建設(shè)、防洪工程建設(shè)、小流域治理、水利工程建設(shè)、河道整治、水利普查、防汛抗臺(tái)等工作，一心撲在基層水利戰(zhàn)線，愛崗敬業(yè)、腳踏實(shí)地，幾十年如一日，為樂清市基層水利工作和當(dāng)?shù)氐姆姥幢０踩暙I(xiàn)自己的力量。多次獲得市、縣級(jí)水利、防汛工作先進(jìn)個(gè)人。蒼南水文站站長(zhǎng)朱永泉，從事基層水文工作35年，負(fù)責(zé)蒼南縣臺(tái)風(fēng)抗臺(tái)報(bào)汛及洪水調(diào)查分析、水文資料收集及整編、鰲江流域防御洪水方案、站網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)等工作。蒼南縣屬臺(tái)風(fēng)登陸頻繁的縣，多少個(gè)臺(tái)風(fēng)肆虐的白天黑夜，他憑借堅(jiān)強(qiáng)的意志和扎實(shí)的測(cè)量技術(shù)，為我市防洪抗臺(tái)保平安報(bào)出了寶貴的水文數(shù)據(jù)，先后多次獲“**市勞動(dòng)模范”稱號(hào)等榮譽(yù)。

(三)以“雙十佳”精神為動(dòng)力，全面加強(qiáng)水利隊(duì)伍建設(shè)。

1、實(shí)施全員考核，提升工作績(jī)效。今年，要根據(jù)去年考績(jī)實(shí)施情況，進(jìn)一步修正完善考績(jī)法，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一要全面推行全員考績(jī)。根據(jù)市委要求，今年要全面推行全員考績(jī)法，而且是全體的、具有強(qiáng)制性的，不是愿意不愿意的、可選擇性的。這里分兩類人員。一類是局機(jī)關(guān)公務(wù)員和列入?yún)⒐珕挝坏娜藛T，采取的是全員考績(jī)，考核考績(jī)到每一個(gè)人，今年要繼續(xù)堅(jiān)持，按照市里全員考績(jī)的總體要求，注重工作實(shí)績(jī)和質(zhì)量，與考核等次、獎(jiǎng)金、干部使用掛鉤起來。績(jī)效考核列最后的干部職工，要進(jìn)行誡勉談話，當(dāng)年原則上不能提拔；連續(xù)2年績(jī)效考核排名最后的，是中層干部的視情予以免職或降一職務(wù)層次任職或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；是一般干部職工的進(jìn)行“雙向選擇”，落選的進(jìn)行試崗，試崗期為3個(gè)月，試崗期滿且考核合格的，由局黨組研究決定重新安排工作，試崗期滿考核不合格的，進(jìn)行離崗培訓(xùn)。另一類是事業(yè)單位人員，今年要參照公務(wù)員全員考績(jī)法，重點(diǎn)要改變和完善事業(yè)單位的考核考績(jī)方式，改變?nèi)ツ昃掷镏豢己说绞聵I(yè)單位的情況，要求所有事業(yè)單位對(duì)個(gè)人的月、考核要?jiǎng)诱娓?，參照局里公?wù)員全員考核考績(jī)獎(jiǎng)懲辦法，把考核考績(jī)與績(jī)效獎(jiǎng)金、考核等次、評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部使用等真正掛起鉤來，該誡勉談話的誡勉談話，該降職降級(jí)的降職降級(jí)，該扣獎(jiǎng)金的扣獎(jiǎng)金，該雙向選擇的雙向選擇，該離崗培訓(xùn)的離崗培訓(xùn)。總之一句話，絕不能再讓考核考績(jī)辦法形同虛設(shè)，否則首先追究事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二要拉開績(jī)效獎(jiǎng)金分配差距。主要有兩塊：一塊就是事業(yè)單位由局里統(tǒng)籌安排的績(jī)效獎(jiǎng)金要大幅提升，去年是800元，太少了，今年初步打算統(tǒng)籌3000元。而且在年底考核后，不同等次的要適當(dāng)拉開距離，要把任務(wù)完成不好的錢拿過來，獎(jiǎng)勵(lì)任務(wù)完成好的。另一塊，就是事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效獎(jiǎng)金，也要拉開距離，多干活多拿錢，多勞多得天經(jīng)地義，有些沒干活或者干不好活、慵懶散漫的，就發(fā)給基礎(chǔ)部分工資，獎(jiǎng)金是獎(jiǎng)給干活的同志。

三要突出重點(diǎn)工作目標(biāo)。去年重點(diǎn)工作考核目標(biāo)制定還不是很合理，有些單位目標(biāo)制定很保守，給自己留有余地，而且重點(diǎn)也不突出，把一些很簡(jiǎn)單的、日常的一些工作放在重點(diǎn)工作目標(biāo)考核里，大大降低了考核的含金量和公平合理性。今年，在這方面要認(rèn)真研究，仔細(xì)審核，要緊緊圍繞省里、市委市政府下達(dá)給局里的重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化到每個(gè)責(zé)任單位?？己藘?nèi)容不在于多，而在于精，要突出各處室單位的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)。同時(shí)，要做到量化考核，定性的內(nèi)容不要放，使考核更具可操作性，切實(shí)提高考核的有效性和公平性。

四要加大平時(shí)考核及通報(bào)力度。對(duì)各處室(單位)的重點(diǎn)工作目標(biāo)考核要注重全過程的監(jiān)管，采取定期匯報(bào)會(huì)、工作抽查、重點(diǎn)工作跟蹤等形式，及時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài)及任務(wù)完成情況，每季度利用政務(wù)公開欄及書面進(jìn)行通報(bào)公布，接受群眾的監(jiān)督。

五要提高考核工作水平和結(jié)果運(yùn)用。對(duì)于全員考績(jī)工作，局黨組將給予高度的重視，組建專門的考核考績(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考核考績(jī)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、重大事項(xiàng)的決策等，并設(shè)辦公室，掛局人事處，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，專門做這件事，切實(shí)提高考核考績(jī)工作水平。同時(shí)，將進(jìn)一步突出考核考績(jī)結(jié)果的運(yùn)用，除把考核考績(jī)結(jié)果與掛鉤外，要把結(jié)果與干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用等有機(jī)結(jié)合起來。

2、改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立水利人良好形象。為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定，局黨組今年的1號(hào)文件就是《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)勤政廉政善政的實(shí)施意見》，召開的第一個(gè)會(huì)議就是全市水利系統(tǒng)“改進(jìn)工作作風(fēng)推進(jìn)勤政廉政善政建設(shè)”視頻會(huì)議，把作風(fēng)建設(shè)擺在突出的位置來抓。前段時(shí)間，局里專門下發(fā)了《關(guān)于開展重點(diǎn)水利工程建設(shè)“一對(duì)一服務(wù)”活動(dòng)的通知》，每位局領(lǐng)導(dǎo)及中層干部掛鉤聯(lián)系一項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，并要求定期深入一線，掌握動(dòng)態(tài)，認(rèn)真調(diào)研，指導(dǎo)服務(wù)，幫助各地各項(xiàng)目業(yè)主解決困難和問題。在這里再重申一下，局機(jī)關(guān)各處室(單位)要按照文件的要求，發(fā)揚(yáng)一線工作法，深入基層一下調(diào)查研究，幫助理清工作思路，制訂具體工作實(shí)施計(jì)劃，蹲點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，前方百計(jì)為基層排憂解難。

3、廉潔自律，確保自身和干部安全。去年以來，全市水利系統(tǒng)雖然沒有發(fā)生違法違紀(jì)案件，不等于沒有案件，案件的發(fā)生有滯后性。但去年我省水利系統(tǒng)發(fā)生了多起人員違法違紀(jì)案件，全省水利系統(tǒng)53人被查處，有局長(zhǎng)、有副局長(zhǎng)、有股長(zhǎng)、有辦事員，給我們敲響了的警鐘。我們一定要保持清醒的頭腦，做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，嚴(yán)格自律，時(shí)刻繃緊廉政這根弦，在大投入、大建設(shè)下要絕對(duì)確保干部安全，工程要建起來，干部絕對(duì)不能倒下去。

同志們，總書記說：“中國(guó)夢(mèng)是民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無比強(qiáng)大，我們每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)自己夢(mèng)想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。有夢(mèng)想，有機(jī)會(huì)，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來。”當(dāng)前正值**水利事業(yè)發(fā)展千載難逢的最好時(shí)期，我們正在逐步實(shí)現(xiàn)前輩幾代水利人想實(shí)現(xiàn)的**水利夢(mèng)，讓我們攜起手來，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的精神，努力營(yíng)造尊重先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的良好氛圍，使全水利系統(tǒng)凝聚力再進(jìn)一步增強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)再進(jìn)一步提高，典型示范作用再進(jìn)一步發(fā)揮，努力推進(jìn)我市水利事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，為建設(shè)“三生融合幸福**”而努力奮斗。