第一篇：2020年中國植物油料加工和油脂加工技術(shù)研究發(fā)展規(guī)劃意見

2020年中國植物油料加工和油脂加工技術(shù)研究發(fā)展規(guī)劃意見

轉(zhuǎn)自:《中國油脂》

2020 年中國植物油料加工和油脂加工技術(shù)研究發(fā)展規(guī)劃意見

中國糧油學會油脂專業(yè)分會

(710082 西安市勞動路118 號)

摘要:為了使中國植物油脂加工業(yè)有一個健康有序的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)中國科協(xié)的統(tǒng)一安排,流化床干燥機,中國糧油學會油脂專業(yè)分會在調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,提出了“2020 年中國植物油料加工和油脂加工技術(shù)研究發(fā)展規(guī)劃意見”,對中國植物油脂加工、大豆蛋白、油脂機械設備等專題的現(xiàn)狀、存在問題和研究發(fā)展提出了中長期發(fā)展規(guī)劃,并對上述規(guī)劃的落實提出了具體建議和措施。這將為我國油脂行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指明方向。關(guān)鍵詞:中國;植物油;加工;大豆蛋白;機械設備;發(fā)展規(guī)劃油脂是人們生活的必需品,是供給人們最基本的三大營養(yǎng)素之一。我國的油脂工業(yè)經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展,發(fā)生了翻天覆地的變化,取得了巨大就。特別是改革開放以來,我國的油脂工業(yè)與科學技術(shù)發(fā)生了巨大的變化。先后依靠自主創(chuàng)新和研究開發(fā),借鑒國外先進管理經(jīng)驗和消化吸收引進的先進技術(shù)裝備,中國的油料加工能力、生產(chǎn)過程的機械化、自動化程度大大提高,植物油脂產(chǎn)品花色品種琳瑯滿目,質(zhì)量不斷提高。制油過程中副產(chǎn)物的綜合利用不斷發(fā)展,油料中具有高附加值的生物活性物質(zhì)的研究開發(fā)初見成效。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善,糧油市場的放開,多種經(jīng)濟成分并存,國有企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)、合資及獨資企業(yè)相互競爭,給我國的油脂工業(yè)帶來生機與活力,中國油脂工業(yè)的總體水平已接近國際先進水平。目前,全國油料加工能力達5 000 萬t ,油脂精煉能力達700 萬t。從不同油料生產(chǎn)的普通食用油發(fā)展到高級烹調(diào)油、煎炸油、色拉油、營養(yǎng)及風味調(diào)和油、人造奶油、起酥油及其他專用油脂。富含生物活性成分的特殊油料加工不斷取得進展,如谷類胚芽、沙棘、紫蘇籽、葡萄籽、月見草籽及番茄籽等。我國的油料蛋白和資源綜合利用也得到了一定的發(fā)展。目前,全國已有30 多條大豆分離蛋白生產(chǎn)線,年產(chǎn)量為3 萬t。已能生產(chǎn)大豆?jié)饪s蛋白、分離蛋白及組織蛋白。1 中國植物油料與油脂加工技術(shù)的當前現(xiàn)狀和存在的主要問題據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全國較具規(guī)模的油廠已達000 多家。油脂產(chǎn)品的需求量越來越大,而且隨著近幾年制油技術(shù)的發(fā)展,油脂產(chǎn)品的品質(zhì)得到了很大改善,生產(chǎn)設備的自給能力也在不斷加強。

多年來,我國制油業(yè)一直把目光盯在如何提高出油率降低生產(chǎn)成本上,而忽略了對油料餅粕和制油下腳料的開發(fā)利用,將潛在的“經(jīng)濟能量”低價出售。我國的油脂加工設備產(chǎn)品門類品種齊全。我國的油脂加工設備包括了從大豆、油菜籽、花生、棉籽、葵花籽、米糠、玉米胚芽等各種不同油料作物收獲后的干燥、清理、分選、儲藏及輸送,油料的預處理、預榨、浸出、精煉、包裝與副產(chǎn)品的精深加工等全過程各個單元操作所需的各種專用設備和通用設備。有些以前國內(nèi)沒有能力生產(chǎn),只能依靠進口的技術(shù)含量較高的設備,現(xiàn)在都能由國內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)制造。同時,由于國內(nèi)相關(guān)工業(yè)部門的技術(shù)進步,也滿足了國內(nèi)油脂加工行業(yè)對泵類、閥門、換熱器、真空泵、自控元器件和設備等基礎(chǔ)件和通用件的需求。到目前為止,我國的油脂加工裝備企業(yè)已具備了為建設預榨浸出3 000 t/ d ,油脂精煉500 t/ d 及其他油脂綜合利用加工生產(chǎn)線提供全套的國產(chǎn)化裝備的能力。我國在大豆加工、大豆蛋白深加工和綜合利用方面有了一定的進展,大豆蛋白和大豆磷脂加工企業(yè)技術(shù)裝備整體水平落后,深加工能力小,產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值、增值率及市場占有率較低。綜合開發(fā)利用水平不高和深度加工增值能力不強,豐富的大豆資源還只是一種潛在的經(jīng)濟優(yōu)勢,大豆低聚糖、膳食纖維、異黃酮、皂甙、天然VE、蛋白肽等深加工產(chǎn)品在國內(nèi)仍處在工藝中試和中試成果熟化的技術(shù)水平,產(chǎn)業(yè)化的條件、生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備方面與發(fā)達國家相比還有較大的差距。傳統(tǒng)大豆制品缺少國家統(tǒng)一規(guī)定的包裝,保鮮保質(zhì)技術(shù)水平低,手工作坊生產(chǎn)比重較大。我國以生產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆

為主,與美國、巴西等國的大豆相比具有較強的國際競爭優(yōu)勢, 但在高含蛋白大豆品種的種植上沒有形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢,混種、混收、混儲現(xiàn)象嚴重,無法實現(xiàn)專用品種的規(guī)模化加工。大豆蛋白加工業(yè)以分離蛋白為主、品種少、功能性單一,大豆蛋白系列產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,且在加工關(guān)鍵技術(shù)和裝備、功能性的研究與開發(fā)及大豆蛋白的應用等方面與國外還存在較大的差距。2020 年中國植物油料與油脂加工技術(shù)開發(fā)重點

2.1 油脂加工技術(shù)的研究開發(fā)

2.1.1 現(xiàn)狀及存在問題 以大豆浸出加工為主,在建及已建成的1 000～2 500 t/ d 大型油廠近80 個, 最大的達5 000 t/ d。浸出制油占整個制油能力的優(yōu)勢明顯上升,振動流化床干燥機。膨化浸出、混合溶劑浸出、液態(tài)烴浸出、超臨界流體浸出等有不同規(guī)模的應用。目前,全國大多數(shù)油脂廠還停留在低水平的重復生產(chǎn)上,所謂低水平重復生產(chǎn)也就是將原料簡單制油,而不對其進行延伸一步的開發(fā)研究。近幾年隨著制油業(yè)的技術(shù)發(fā)展,油脂產(chǎn)品的品質(zhì)有很大的改善,而制油業(yè)卻存在著不少困難,究其原因主要有兩點:一是我國制油業(yè)的產(chǎn)品定位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不對路,仍停留在低水平重復階段;二是國外在華大量建廠,大量進口油料,沖擊了國內(nèi)的油脂行業(yè)。

2.1.2 研發(fā)重點及方向

(1)建立油脂加工工藝過程中動態(tài)變化數(shù)學模型,實現(xiàn)油脂工業(yè)全自動控制。利用計算機、模糊數(shù)學和概率統(tǒng)計等技術(shù)。

(2)水酶法制油工藝的研究。在水溶劑法應用基礎(chǔ)上,采用纖維酶、半纖維酶或果膠酶,來破壞油料的細胞結(jié)構(gòu),提高油料蛋白和油脂提取率。

(3)生物技術(shù)在油脂改性或結(jié)構(gòu)脂質(zhì)制備中的研究。酶促水解和酶促定向酯交換,生產(chǎn)出功能性油脂和結(jié)構(gòu)脂質(zhì),化學或酶法合成共軛亞油酸。

(4)膜分離技術(shù)在油脂工業(yè)中的應用研究。用膜分離進行油脂水化脫膠,用膜分離對油脂浸出中混合油分離溶劑來替代混合油的蒸發(fā)與汽提,回收溶劑,節(jié)能降耗。

(5)可再生油脂浸出溶劑的開發(fā)研究。

(6)功能性油脂及脂肪代用品的研究。開發(fā)適合不同消費群體的功能性油脂,如運動員專用、降血脂、促進少兒生長發(fā)育、減肥、甘二酯和中碳鏈甘油酯、食品專用和營養(yǎng)保健等油脂產(chǎn)品。

(7)特種油料資源的開發(fā)利用。特種油料的開發(fā)利用,如油茶籽高效增值全價開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工程;月見草油、紫蘇油、葡萄籽油、紅花籽油、沙棘油、南瓜籽油、富硒油、山蒼子油、翅果油、核桃油和杏仁油等;微生物油脂,利用生物技術(shù)制備特殊功能的微生物油脂,如富含PUFA 的油脂。PUFA 主要包括亞油酸,γ-亞麻酸,雙高γ-亞麻酸,α-亞麻酸、花生四烯酸,廿碳五烯酸(EPA),廿二碳六烯酸(DHA)等;谷物油脂,如米糠油、玉米油和小麥胚芽油都是上乘的功能性營養(yǎng)保健油,同時在其精深加工中還可以提取維生素E、谷維素、牙周寧、甾醇、糠蠟等副產(chǎn)品。對谷類油脂深加工的研究與應用,用米糠中的糠蠟制備二十六烷醇、二十八烷醇、三十烷醇等。

(8)開展油脂基礎(chǔ)理論研究。進一步研究油脂生物活性成分、結(jié)構(gòu)、作用機理和對其功能性的評價。

(9)再生能源―――生物柴油的研究與開發(fā)。由植物油制備生物柴油作為石油燃料的替代物,生物柴油不僅具有可再生的特點,而且可生物降解,發(fā)展生物柴油有益于保護生態(tài)環(huán)境。

(10)雙低油菜籽綜合加工技術(shù)。對雙低油菜籽采取脫皮分離、菜籽仁冷榨、擠壓膨化、低溫浸出技術(shù)的開發(fā)研究。

2.2 大豆蛋白、綜合利用的研究開發(fā)

2.2.1 現(xiàn)狀及存在問題據(jù)不完全統(tǒng)計,目前全國具有一定規(guī)模的大豆加工企業(yè)共4 200

多家,其中油脂加工企業(yè)2 300 多家,傳統(tǒng)豆制品加工企業(yè)1 650 多家,新興豆制品加工企業(yè)近200 家。2002 年我國大豆總產(chǎn)量為1 560 萬t ,進口大豆1 420 萬t ,其中國產(chǎn)大豆68 %～70 %用于大豆制油加工業(yè)。全國有80 %以上的大豆加工企業(yè)的產(chǎn)品仍然是大豆油、高溫粕等初級加工產(chǎn)品,高附加值產(chǎn)品無論是在深度還是在廣度上都開發(fā)不夠。在大豆蛋白深加工方面,目前全國已有規(guī)模不等的大豆分離蛋白生產(chǎn)線30 多條,設計年產(chǎn)量為10 萬t 左右,實際年產(chǎn)量為3 萬t 左右。另外,我國在大豆深加工產(chǎn)品,磷脂、低聚糖、膳食纖維、異黃酮、皂甙、天然VE、蛋白肽等尚無統(tǒng)一的、完整的國家質(zhì)量標準,各生產(chǎn)及加工企業(yè)各自為政,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,不能實行良好的組織協(xié)調(diào)和管理。同時,國內(nèi)研發(fā)機構(gòu)分散、專一性不強,不具備核心系統(tǒng)的研發(fā)能力,基礎(chǔ)研究薄弱,國家級實驗室和中試基地建設資金投入不足,具有產(chǎn)業(yè)化工程示范和帶動作用的項目較少。

2.2.2 研發(fā)重點及方向

(1)建立我國油用、蛋白用和食用大豆的分類和產(chǎn)品質(zhì)量標準,加強高含油、高蛋白等高富集成分品種的育種研究,加快優(yōu)質(zhì)專用化大豆加工原料品種的種植基地建設。

(2)順應傳統(tǒng)大豆制品發(fā)展趨勢,振動流化床干燥機,增加大豆制品的色、味、型,盡快提高產(chǎn)品質(zhì)量,改進傳統(tǒng)制品的加工工藝和設備、應用現(xiàn)代保鮮和包裝技術(shù)、實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

(3)加強大豆蛋白系列產(chǎn)品的研究,強化大豆產(chǎn)品營養(yǎng)和改善食品質(zhì)構(gòu)的功能。重點生產(chǎn)低變性豆粕,開發(fā)營養(yǎng)或功能特性各異的大豆蛋白產(chǎn)品,如大豆蛋白粉、組織蛋白、濃縮蛋白、分離蛋白、水解蛋白、蛋白功能特性助劑,廣泛應用到不同食品體系中。

(4)應用高科技、開發(fā)高附加值新興大豆功能性產(chǎn)品,加速大豆磷脂產(chǎn)品的研制,重點開發(fā)磷脂保健食品、高純度卵磷脂、磷脂化學品及醫(yī)藥系列產(chǎn)品;著重大豆天然活性因子提取分離純化工藝的研究, 逐步完善大豆低聚糖、膳食纖維、異黃酮、皂甙、蛋白肽等生產(chǎn)工藝中試成果的熟化。加強新興產(chǎn)品功能性的基礎(chǔ)理論研究,向產(chǎn)品精深加工的研究開發(fā)領(lǐng)域延伸。

(5)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,有效保護自然生態(tài)環(huán)境,振動流化床干燥機,切實保證經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益兼優(yōu)。如開發(fā)大豆蛋白包裝可食膜、蛋白纖維、可降解蛋白質(zhì)膜材料、大豆蛋白聚酯復合材料、食品潤滑油、生物柴油、環(huán)保油墨、磷脂燃料油功能助劑、航天航空磷脂潤滑油等。

(6)精深加工技術(shù)研究開發(fā)。以提升大豆加工工藝技術(shù)水平和增加產(chǎn)品科技含量、附加值為目標, 圍繞改進質(zhì)量、降低成本、提高效益和擴大出口,充分利用資源、滿足環(huán)境需求與市場的特殊要求,通過多學科聯(lián)合、多技術(shù)集成,加深對大豆深加工技術(shù)研究,縮短與國際技術(shù)水平的差距。重點抓好超臨界萃取、超微粉碎、微膠囊化技術(shù)、微波技術(shù)、膜技術(shù)、凍干技術(shù)、擠壓膨化技術(shù)等高新技術(shù)的研究開發(fā)。特別是生物技術(shù)在大豆加工中的應用,如酶生物催化技術(shù),酶分離轉(zhuǎn)化技術(shù),酶改性、定向可控酶酯交換技術(shù)等。

2.3 油脂機械裝備的研究開發(fā)

2.3.1 現(xiàn)狀及存在問題改革開放以來,通過消化吸收和不斷地自主創(chuàng)新,無論是制油單機的技術(shù)水平、單機最大處理能力,還是油脂成套設備和生產(chǎn)線的能力都得到了很大提高,流化床干燥機,油脂裝備業(yè)已有能力為我國油脂加工行業(yè)提供技術(shù)含量高、性能先進、質(zhì)量可靠的單機產(chǎn)品及成套設備。如大型油料擠壓膨化機、大型液壓緊輥軋坯機、大型螺旋榨油機、立式和臥式葉片過濾機、碟式離心分離機以及大型(3 000～4 000 t/ d)連續(xù)油料預榨浸出成套設備和大型連續(xù)油脂精煉成套設備(600 t/ d)。有些裝置的技術(shù)性能已接近或達到國際先進水平。目前,已有不少中國的油脂設備出口到國外,國內(nèi)一些外資企業(yè)在華承接的工程中也選用了不少國產(chǎn)設備。目前,我國已出現(xiàn)了一批較大型的成套油脂工程公司。這類綜合性企業(yè)具有實施工藝和設備研發(fā)、設備設計、設備制造、設備安裝和自控系統(tǒng)配套等的綜合能力,所完成的工程在工藝、設備和整廠布局上更加合理,符合實際需求。近年來,隨著油脂加工業(yè)

向國際化、大型化、自動化的進展,特別是隨著外資進入我國的油脂加工行業(yè),大量興建日處理1 000 t 以上油料的大型油脂企業(yè),為我國油脂工業(yè)的發(fā)展帶來極好的發(fā)展機遇。我國油脂加工設備制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、水平低,有必要依靠市場規(guī)則進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。油脂加工業(yè)的調(diào)整也促進了油脂加工設備制造業(yè)向著綜合性、專業(yè)化、大型化方向調(diào)整的發(fā)展進程。

2.3.2 研發(fā)重點及方向

(1)油料收獲后、加工前的干燥、清理、貯藏等方面的技術(shù)及設備的研制和開發(fā),流化床干燥機。以大豆和菜籽為主,研究開發(fā)適合我國不同地區(qū)與不同油料品種的, 以平型靜置式干燥機、連續(xù)輸送機(流下式)、方型、圓型干燥機、循環(huán)式干燥機、齒條式干燥機、利用太陽能的干燥機以及風力分選機、比重分選機、形狀分選機、色彩分選機等多種高效的、實用的油料干燥和清理裝備。

(2)推廣應用油料膨化直接浸出技術(shù)和設備。我國已研制出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的油料擠壓膨化機,50～1 500 t/ d 各種型號的擠壓膨化機裝置可以滿足不同規(guī)模生產(chǎn)廠家的需求。

(3)油料加工大型關(guān)鍵設備的產(chǎn)業(yè)化。如大型高效節(jié)能干燥機、大型預榨機、大型油料擠壓膨化機,大型破碎機、軟化鍋和液壓緊輥軋坯機,大型蒸炒鍋和蒸脫機(DTDC)和低溫脫溶裝置等。

(4)低溫脫溶技術(shù)裝備的研發(fā)。低溫脫溶是生產(chǎn)大豆、花生等濃縮蛋白、分離蛋白和組織蛋白所需原料的一項關(guān)鍵技術(shù)。雙低油菜籽脫皮后生產(chǎn)的高蛋白低變性菜籽粕是優(yōu)質(zhì)飼料和生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼料蛋白和氨基酸的原料;高蛋白低棉酚含量的優(yōu)質(zhì)棉籽粕是優(yōu)質(zhì)的抗生素等藥用培養(yǎng)基,低溫脫溶技術(shù)也有望在這些方面做出一定的成效。因此,不論是大豆, 還是菜籽、棉籽的低溫脫溶粕的加工,都需要研究開發(fā)大型低溫脫溶技術(shù)和設備,上海田楓制冷機械隆重登場深圳高交會。

(5)開發(fā)以大豆蛋白為主的植物蛋白加工利用技術(shù)裝備。我國的大豆蛋白不能滿足國內(nèi)市場的需求,組織蛋白、絲狀纖維蛋白的加工技術(shù)和設備幾乎為空白。以研發(fā)濃縮蛋白、分離蛋白的加工設備,組織蛋白、絲狀纖維蛋白的加工工藝和設備,植物蛋白飲料的加工工藝和設備為重點,配合分離蛋白、組織蛋白、絲狀纖維蛋白的應用研究。以大豆蛋白、花生蛋白等植物蛋白的加工技術(shù)研究和推廣應用將是我國油脂加工業(yè)的一項長期任務。

(6)開發(fā)新的油料資源,設備具有實用性強，做好調(diào)和油、保健油等功能性油脂產(chǎn)品加工技術(shù)和成套設備。當前,應借助于我國的退耕還林、退耕還草政策,大力培育和扶持特種植物油料資源,加大特種油料及相應加工裝備的研發(fā)和推廣應用。

2.3.3 解決技術(shù)裝備問題 在油脂綜合利用中應著重解決以下幾個方面的技術(shù)裝備問題:

(1)在菜籽加工中開發(fā)多種菜籽脫皮的新工藝與新設備。

(2)油腳(皂腳)的綜合利用技術(shù)和裝備。

(3)脫色白土利用技術(shù)和裝備。

(4)在高真空條件下采用離心式或降膜式分蒸餾器提取高純度的維生素E、維生素K、甾醇等技術(shù)和裝備。

(5)大豆中各種有效生理活性成分(肽、異黃酮、皂甙、胰蛋白酶抑制劑、植酸、維生素E、甾醇、膳食纖維等)的制取工藝與設備的開發(fā)研究。

(6)米糠油中各種有效生理活性成分(肌醇、甾醇、植酸、谷維素等)的制取工藝與設備的開發(fā)研究。

(7)茶籽中各種有效生理活性成分(茶皂素等)的制取工藝與設備的開發(fā)研究。

2.3.4 研究推廣工作 在加工過程中新產(chǎn)生有毒有害成分的控制,加強以下保證食品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)和設備的研究推廣工作:

(1)在油脂精煉脫臭工藝中,引入和研制推廣高壓蒸汽鍋爐或其他清潔能源和裝備,替代

現(xiàn)有的導熱油爐的導熱油介質(zhì)的使用。

(2)在油脂精煉脫臭工藝中,引進和開發(fā)溫度低、時間短、蒸汽耗量少的新工藝和新設備。如采用薄膜式填料塔與熱脫色用的傳統(tǒng)的塔盤塔組合的新型軟塔脫臭系統(tǒng)(SCDS)、雙重低溫脫臭系統(tǒng)(DTDS),凍結(jié)-凝縮真空脫臭系統(tǒng)(FVSD)等方式, 以抑制和減少油脂中反式不飽和脂肪酸的產(chǎn)生。

(3)結(jié)合最新的油脂食品中丙烯酰胺的生成機理研究成果,從油脂食品的加工溫度與食物貯藏溫度著手,開發(fā)新油脂加工工藝與設備,抑制和減少油脂食品中丙烯酰胺的產(chǎn)生。

(4)根據(jù)我國油脂資源緊缺,從廢棄食用植物油的出路著手,開發(fā)以煎炸油等廢植物油和動物油為主要原料制取的生物柴油工藝和設備的開發(fā)研究。主要措施及建議

(1)加強組織領(lǐng)導。油料加工和油脂加工業(yè)關(guān)系到人民生活水平的提高,是一個龐大的系統(tǒng)工程, 涉及部門多,學科廣,推進油脂加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須要有可靠的組織保證。建議成立由國家糧食局主管、中國糧油學會牽頭、國內(nèi)有關(guān)大專院校、科研院所、大型加工企業(yè)為成員的“油料(大豆、菜籽、花生、棉籽等)加工科技發(fā)展領(lǐng)導小組”,統(tǒng)一行業(yè)指導、協(xié)調(diào)和推進全國油料加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各成員單位也要把這項任務擺在重要議事日程。由學會組織專家進行檢查和考核。

(2)加強行業(yè)集成。建立以領(lǐng)導小組為主導、以大專院校和科研機構(gòu)為依托、以企業(yè)為主體、以財稅金融部門為支撐的新型合作機制,集聚大豆產(chǎn)業(yè)化所需的政策、技術(shù)、資金、人才。組織跨學科、跨部門的聯(lián)合攻關(guān),搞大項目,建大實體,出大效益。

(3)加大科研開發(fā)投入。建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、社會資金為補充的大豆產(chǎn)業(yè)化資金投入體系。建議由國家每年投入3 000 萬元作為大豆加工科技發(fā)展專項資金。各成員單位和承擔項目的企業(yè)在資金和人才投入上要向油料加工產(chǎn)業(yè)傾斜,不斷增加科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化項目的資金。銀行、金融部門要放寬政策,簡化手續(xù),貸款給予支持。

(4)強化行業(yè)基礎(chǔ)建設,有計劃地重點建設和配套完善多功能的研發(fā)中心的建設,使之真正起到孵化器和輻射源的作用。組織、主持、參與制定大豆制品的國家標準,及時修訂標準,統(tǒng)一檢測方法,提高仲裁和認證能力與業(yè)務水平。

(5)以人才為本,不斷提高科技進步與創(chuàng)新的水平。創(chuàng)造一個尊重知識、尊重人才的良好環(huán)境,吸納一批從事油料加工和油脂加工及大豆科研開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和復合型管理人才;利用行業(yè)學會科研隊伍水平較高的優(yōu)勢,大力培養(yǎng)一批高水平的油脂加工、油脂裝備和大豆科學的復合型人才的學科帶頭人和學術(shù)骨干,為全面、深入的利用和開發(fā)我國油料資源奠定人才基礎(chǔ)。

(6)目前我國油脂行業(yè)面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。入世 后進口市場的放開,進口油配額的取消,將對油脂行業(yè)產(chǎn)生較大沖擊。國內(nèi)的油脂廠必須上升到一個新的層次才能立于不敗之地。要強強聯(lián)合,鼓勵大企業(yè)聯(lián)合兼并小企業(yè),組建集團化公司,打造中國油脂行業(yè)的“航空母艦”,增強企業(yè)的競爭力,大力發(fā)展油脂產(chǎn)品的深加工和下腳料的綜合利用,增強產(chǎn)品的競爭力。

(7)油脂企業(yè)在經(jīng)營生產(chǎn)中不僅要密切關(guān)注市場,而且應關(guān)注國家相關(guān)政策,預測市場,及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),指導企業(yè)生產(chǎn)。進行資產(chǎn)重組建造集團企業(yè),應鼓勵有實力的企業(yè)收購兼并一些面臨倒閉或遇到困難的企業(yè),然后在此基礎(chǔ)上形成在全國范圍內(nèi)的連鎖經(jīng)營式的集團企業(yè),造就我國植物油行業(yè)的“航空母艦”。

(8)加大高新技術(shù)在油脂工業(yè)中的應用。如低溫脫溶技術(shù)、分提技術(shù)(液態(tài)混合物的分提)、膜分離技術(shù)(在煉油工藝上的應用研究)、分子蒸餾技術(shù)(提取VE)、節(jié)能技術(shù)、生物技術(shù)、酯交換技術(shù)及計算機技術(shù)(在生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化中的應用)等等。功能性油脂產(chǎn)品的研制,開發(fā)營養(yǎng)保健油。在油脂產(chǎn)品中添加營養(yǎng)素和微量元素,如VE、茶多酚、胡蘿

卜素及硒、鈣、鋅等,調(diào)配脂肪酸平衡的調(diào)和油。結(jié)束語

油脂工業(yè)有著長久不衰的前景。中國油脂工業(yè)是否能融入這一行業(yè)的世界經(jīng)濟主流之中,還有待于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,有待于我們共同努力。油脂行業(yè)是一個朝陽工業(yè),不管外來的沖擊有多大, 只要能夠團結(jié)協(xié)作,food海藻凈化系列-適合油混肌膚,開拓創(chuàng)新,扎實工作,必將創(chuàng)造我國油脂工業(yè)的新輝煌。

第二篇：2011中國糧油學會油脂分會學術(shù)會議研討近年我國油料加工成就[推薦]

2011中國糧油學會油脂分會學術(shù)會議研討

近年我國油料加工成就

2011-9-27 15:40:53來源：金華市金山油脂有限公司作者：admin 2011中國糧油學會油脂分會二十年學術(shù)會議9月25日在享有創(chuàng)造“中國玉米神話”美譽的山東省鄒平縣召開。來自河南工業(yè)大學、江南大學、國家糧食儲備局無錫科學研究設計院、山東魯花集團有限公司和荷蘭諾芮特活性碳有限公司等多家科研院校和研究機構(gòu)的專業(yè)人士就近年來我國油料加工領(lǐng)域最新研究動向和科研成果進行展示和交流。

目前我國國產(chǎn)油脂自給率僅為37%左右，國務院曾在中央一號文件中提出“多油并舉”的方針，我國西部地區(qū)多樣的自然條件和特定的文化歷史造成該地區(qū)油料作物種類繁多、資源蘊藏量豐富，在貫徹這一方針方面具有舉足輕重的地位。會中山東魯花集團有限公司代表王珊珊發(fā)表了題為《多油并舉 重視西部地區(qū)特種食用油資源開發(fā)》的報告。報告顯示，西部地區(qū)油料作物面積及總產(chǎn)占全國1/4左右，分品種計算，在全國所占比重大小依次是胡麻、向日葵、油菜、棉籽和花生。其中，胡麻面積和總產(chǎn)分別占全國胡麻的71%和95%，葵花籽分別占全國的49%和64%，油菜占33%和30%，棉籽總產(chǎn)占30%，花生占9%。西部地區(qū)有著獨特的生態(tài)環(huán)境，典型氣候環(huán)境利于油料作物光合產(chǎn)物形成和脂肪、糖及蛋白

質(zhì)的合成和積累，有富含豐富油酸資源、亞麻酸資源、神經(jīng)酸資源等油料作物的生長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有作為。開發(fā)利用西部油脂資源，有利于提高我國食用油自給率，發(fā)展民族經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境，緩解糧油爭地矛盾，滿足人們在營養(yǎng)與健康方面日益增長的需求。

油茶籽是我國重要的木本油料樹種，與油棕、椰子、油橄欖并稱“世界四大木本油料”。據(jù)統(tǒng)計，我國油茶種植面積目前已達到370萬公頃，占我國木本食用油料栽培面積的80%以上。全國年產(chǎn)油茶籽60余萬t，常年產(chǎn)油茶籽油20萬t。長期以來，油茶籽油生產(chǎn)工業(yè)化程度不高，很多農(nóng)戶采用自種、自收、自制方式獲取油茶籽油，干燥主要通過日曬完成，不僅受到天氣影響較大，且耗時費力，生產(chǎn)率低下，加之南方多陰雨天氣，高水分含量油茶籽（20-30%）得不到及時有效干燥，易發(fā)生霉變變質(zhì)，影響油的品質(zhì)，增加油茶籽油后續(xù)精煉工序負荷壓力。會中江南大學代表邢朝宏就油菜籽預處理加工中的油菜籽的吸附、干燥特性及熱風干燥模型干燥問題發(fā)表了精彩演講。

同時，芝麻也是我國重要的油料作物之一，其營養(yǎng)價值十分豐富，深受廣大消費者的喜愛，是人們飲食生活中經(jīng)常使用的一種重要油品。河南工業(yè)大學魏安池博士就目前我國芝麻加工技術(shù)的方面的研究成果與大家進行了分享。芝麻研發(fā)以

充分利用芝麻的重要成分油脂、蛋白、木質(zhì)素等，以注重產(chǎn)品的營養(yǎng)、保健功能和安全性為重要原則，主要加工方式分為半脫脂技術(shù)和冷炸技術(shù)。另外冷炸芝麻餅經(jīng)過醇洗可以形成濃縮蛋白，又可以在醇洗之后分離，經(jīng)過蒸發(fā)回收乙醇之后形成糖蜜，再經(jīng)過加水稀釋、大孔吸附樹脂之后結(jié)晶成芝麻木脂素，還可以經(jīng)過已烷浸提形成混合油，再經(jīng)過大孔樹脂、解析、精制和提純之后形成芝麻木脂素。芝麻素對流感病毒、仙臺病毒和結(jié)核桿菌有抑制作用。農(nóng)業(yè)上用作除蟲菊酯的增效劑。臨床觀察對氣管炎有一定療效。用于抗病毒、殺菌劑、抗氧化劑、殺蟲增效劑、治療氣管炎，因而受到業(yè)內(nèi)的較高關(guān)注。

米糠油也是近年來被營養(yǎng)學家高度關(guān)注的重要油品，含有豐富的谷維素（2%-3%）、角鯊烯、維生素E、磷脂、植物甾醇（1.5%-3.5%）等多種生理活性物質(zhì)。我國“十一五”食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃支持發(fā)展稻米的深加工企業(yè)，推進米糠等綜合利用，大力發(fā)展米糠油等谷物油。2003年國家制定米糠油新的國家標準GB19112-2003，該標準的制定和實施對我國米糠油的發(fā)展起到了規(guī)范和推動作用。米糠酸值反映米糠油中游離脂肪酸的含量，是油品質(zhì)量的一個重要指標，是米糠油國標中的強制指標。國家糧食儲備局無錫科學研究設計院代表趙勇對《米糠油國標酸值等幾個指標》進行了探討。

另外，針對我國油脂營養(yǎng)和食用油消費領(lǐng)域存在片面強調(diào)脂肪酸平衡而忽視脂肪伴隨物的營養(yǎng)與健康誤區(qū)，江南大學食品學院金青哲教授就《食用油中脂肪伴隨物的營養(yǎng)與功能》問題進行了探討和交流。他從法國悖論、地中海式飲食、愛斯基摩人膳食和脂肪營養(yǎng)學的最新研究結(jié)果出發(fā)，闡述了脂肪伴隨物與人體健康的密切關(guān)系，表明攝入有益脂肪伴隨物豐富、營養(yǎng)全面的食用油是油脂營養(yǎng)的關(guān)鍵所在，而并非傳統(tǒng)的盡量少吃油或者不吃油才有益健康。

會議期間，河南工業(yè)大學馬傳國教授和中機康元糧油裝備有限公司程錚教授分別就《節(jié)能減排技術(shù)在植物油廠中的應用》和《高效、低耗型尾氣冷凍回收裝置的設計和應用》問題發(fā)表了精彩演講，荷蘭諾芮特活性炭有限公司胡帥就《活性炭用于油脂脫色和脫除苯并芘等有毒物質(zhì)》的技術(shù)研究和全體與會者進行了交流。

會議最后，中國糧油學會油脂分會會長王瑞元宣布本屆油脂年會勝利閉幕。本屆油脂年會以主題突出、特色鮮明，所展示科研成果和產(chǎn)品非常及時，主機設備內(nèi)在和外在質(zhì)量有所提高等特點備受業(yè)內(nèi)高度關(guān)注，贏得了較高人氣。

<< 分析認為食用油生產(chǎn)企業(yè)銷售價格與成本倒掛上調(diào)價格已是必然每十頓飯就遇一次地溝油引發(fā)品牌包裝食用油搶購潮 >>

第三篇：2014-2018年中國蔬菜、水果和堅果加工產(chǎn)業(yè)投資前景分析報告

2014-2018年中國蔬菜、水果和堅果加工產(chǎn)業(yè)投資前景分析報告

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正文目錄

第一部分 市場現(xiàn)狀

第一章蔬菜、水果和堅果加工定義與行業(yè)界定

2第一節(jié)蔬菜、水果和堅果加工定義2第二節(jié)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)界定

3一、蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)特性

3二、蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)細分

4三、蔬菜、水果和堅果加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)6第三節(jié)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)發(fā)展10

一、蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)周期10

二、蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)成熟度13 第二章國際蔬菜、水果和堅果加工市場17第一節(jié)國際蔬菜、水果和堅果加工市場規(guī)模17第二節(jié)國際蔬菜、水果和堅果加工市場做供需18

一、國際蔬菜、水果和堅果加工市場供給分析18

二、國際蔬菜、水果和堅果加工市場需求分析

21三、國際蔬菜、水果和堅果加工市場供需預測23第三節(jié)國際蔬菜、水果和堅果加工企業(yè)2

5一、國際主要蔬菜、水果和堅果加工企業(yè)2

5二、國際蔬菜、水果和堅果加工企業(yè)優(yōu)勢27第四節(jié)主要國家蔬菜、水果和堅果加工市場29

一、美國蔬菜、水果和堅果加工市場29

二、德國蔬菜、水果和堅果加工市場

31三、英國蔬菜、水果和堅果加工市場

32四、法國蔬菜、水果和堅果加工市場3

4五、日本蔬菜、水果和堅果加工市場37 第三章中國蔬菜、水果和堅果加工市場41第一節(jié)中國蔬菜、水果和堅果加工市場規(guī)模變化41第二節(jié)中國蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)生產(chǎn)能力

42一、各主要省市生產(chǎn)變化

42二、主要省市生產(chǎn)能力比較45第三節(jié)中國蔬菜、水果和堅果加工區(qū)域集中度48

一、前三名省市占行業(yè)產(chǎn)能比重48

二、前三名省市行業(yè)的盈利貢獻50

三、前三名省市行業(yè)銷售收入貢獻

53四、前三名省市行業(yè)企業(yè)數(shù)量55第四節(jié)中國蔬菜、水果和堅果加工市場供需分析57

一、中國蔬菜、水果和堅果加工市場需求57

二、蔬菜、水果和堅果加工市場主要熱點59

第五節(jié)2013年中國蔬菜、水果和堅果加工市場走勢61第六節(jié)中國蔬菜、水果和堅果加工發(fā)展問題與對策62第四章蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀64

第一節(jié)2011-2013蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)償債能力分析64第二節(jié)2011-2013蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)盈利能力分析65第三節(jié)2011-2013蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)發(fā)展能力分析66第四節(jié)2011-2013蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)資產(chǎn)及變化趨勢67第五節(jié)2011-2013蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)負債及變化趨勢

第六節(jié)2011-2013蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)銷售及變化趨勢69

一、2011-2013蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)銷售收入及變化趨勢69

二、2011-2013蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)銷售成本及變化趨勢7

1三、2011-2013蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)銷售稅金及變化趨勢72第七節(jié)2011-2013蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)費用及變化趨勢7

5一、2011-2013蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)管理費用及變化趨勢7

5二、2011-2013蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)財務費用及變化趨勢76

第八節(jié)2011-2013蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)企業(yè)數(shù)量及變化趨勢

第五章中國蔬菜、水果和堅果加工進口貿(mào)易81

第一節(jié)中國蔬菜、水果和堅果加工進口量分析81

一、2011-2013中國蔬菜、水果和堅果加工進口結(jié)構(gòu)及變化8

1二、2011-2013中國蔬菜、水果和堅果加工進口量及變化趨勢8

3三、2011-2013中國蔬菜、水果和堅果加工主要省市進口量及變化趨勢第二節(jié)中國蔬菜、水果和堅果加工進口額分析87

一、2011-2013中國蔬菜、水果和堅果加工進口額及變化趨勢87

二、2011-2013中國蔬菜、水果和堅果加工主要省市出口額及變化趨勢第六章中國蔬菜、水果和堅果加工出口貿(mào)易92

第一節(jié)中國蔬菜、水果和堅果加工出口量分析92

一、2011-2013中國蔬菜、水果和堅果加工出口結(jié)構(gòu)及變化9

2二、2011-2013中國蔬菜、水果和堅果加工出口量及變化趨勢9

4三、2011-2013中國蔬菜、水果和堅果加工主要省市出口量及變化趨勢第二節(jié)中國蔬菜、水果和堅果加工出口額分析100

一、2011-2013中國蔬菜、水果和堅果加工出口量及變化趨勢100

二、2011-2013中國蔬菜、水果和堅果加工主要省市出口量及變化趨勢第七章2011-2013中國蔬菜、水果和堅果加工生產(chǎn)能力及變化107第八章2011-2013蔬菜、水果和堅果加工細分市場分析108第一節(jié)細分市場行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀108第二節(jié)細分市場供需現(xiàn)狀109第三節(jié)細分市場影響因素110第四節(jié)細分市場未來趨勢111第二部分 關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

第九章2011-2013蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)分析114

第十章2011-2013蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)下游產(chǎn)業(yè)分析115

第十一章2011-2013華北地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)117

第一節(jié)2011-2013華北地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)經(jīng)營能力及變化趨勢117

一、2011-2013華北地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)規(guī)模及變化趨勢117

二、2011-2013華北地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)成長性及變化趨勢119

三、2011-2013華北地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)經(jīng)營能力及變化趨勢120

四、2011-2013華北地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)盈利能力及變化趨勢

五、2011-2013華北地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)償債能力及變化趨勢 第二節(jié)2011-2013華北地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)生產(chǎn)能力及變化趨勢 第三節(jié)2011-2013華北地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)對外貿(mào)易及變化趨勢

129

第十二章2011-2013華東地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)131

第一節(jié)2011-2013華東地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)經(jīng)營能力及變化趨勢1

31一、2011-2013華東地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)規(guī)模及變化趨勢1

31二、2011-2013華東地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工成長性及變化趨勢1

32三、2011-2013華東地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工經(jīng)營能力及變化趨勢13

4四、2011-2013華東地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工盈利能力及變化趨勢137

五、2011-2013華東地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工償債能力及變化趨勢139第二節(jié)2011-2013華東地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)生產(chǎn)能力及變化趨勢141第三節(jié)2011-2013華東地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)對外貿(mào)易及變化趨勢142 第十三章2011-2013華南地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)144

第一節(jié)2011-2013華南地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)經(jīng)營能力及變化趨勢14

4一、2011-2013華南地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)規(guī)模及變化趨勢14

4二、2011-2013華南地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)成長性及變化趨勢146

三、2011-2013華南地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)經(jīng)營能力及變化趨勢149

四、2011-2013華南地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)盈利能力及變化趨勢1

51五、2011-2013華南地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)償債能力及變化趨勢152第二節(jié)2011-2013華南地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)生產(chǎn)能力及變化趨勢155第三節(jié)2011-2013華南地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)對外貿(mào)易及變化趨勢156 第十四章2011-2013西部地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工158

第一節(jié)2011-2013西部地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)經(jīng)營能力及變化趨勢158

一、2011-2013西部地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)規(guī)模及變化趨勢158

二、2011-2013西部地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)成長性及變化趨勢16

1三、2011-2013西部地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)經(jīng)營能力及變化趨勢16

3四、2011-2013西部地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)盈利能力及變化趨勢16

4五、2011-2013西部地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)償債能力及變化趨勢166第二節(jié)2011-2013西部地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)生產(chǎn)能力及變化趨勢170第三節(jié)2011-2013西部地區(qū)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)對外貿(mào)易及變化趨勢171 第十五章2011-2013蔬菜、水果和堅果加工競爭格局分析173 第十六章2011-2013蔬菜、水果和堅果加工企業(yè)競爭策略174 第十七章2011-2013蔬菜、水果和堅果加工優(yōu)勢企業(yè)分析175第四部分 行業(yè)投資

第十八章蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)投資及進入壁壘177

第一節(jié)2013年蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)投資情況分析177

二、2013年蔬菜、水果和堅果加工投資規(guī)模情況179

三、2013年投資增速情況180

四、2013年分行業(yè)投資分析182

五、2013年分地區(qū)投資分析185

六、2013年外商投資情況187

第二節(jié)進入蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)的主要障礙189

（一）資金壁壘

（二）技術(shù)壁壘

第十九章蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)投資環(huán)境分析193 第一節(jié)2013年行業(yè)投資經(jīng)濟環(huán)境193 第二節(jié)2013年行業(yè)投資技術(shù)環(huán)境194 第三節(jié)2013年行業(yè)投資政策環(huán)境19

5（一）行業(yè)監(jiān)管環(huán)境

（二）行業(yè)監(jiān)管體制 第五部分 趨勢預測

第二十章2013-2017年蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)發(fā)展預測200 第一節(jié)2013-2017年國際蔬菜、水果和堅果加工市場預測200 第二節(jié)2013-2017年國內(nèi)蔬菜、水果和堅果加工市場預測20

1一、2013-2017年國內(nèi)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)產(chǎn)值預測20

1二、2013-2017年國內(nèi)蔬菜、水果和堅果加工市場需求前景20

3三、2013-2017年國內(nèi)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)投資預測204

四、2013-2017年國內(nèi)蔬菜、水果和堅果加工行業(yè)盈利預測206第三節(jié)2013-2017年國內(nèi)蔬菜、水果和堅果加工細分市場預測210 第二十一章專家觀點與研究結(jié)論212第一節(jié)報告主要研究結(jié)論212第二節(jié)博研咨詢行業(yè)專家建議213 更多圖表：見報告正文

詳細圖表略…….如需了解歡迎來電索要。

本報告實時免費更新數(shù)據(jù)（季度更新）根據(jù)客戶要求選擇目標企業(yè)及調(diào)查內(nèi)容。

第四篇：關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等監(jiān)督管理工作的意見

關(guān)于

加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品

攤販等監(jiān)督管理工作的意見

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理事關(guān)人民群眾飲食安全，事關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)生活。為進一步貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及其實施條例，在相關(guān)地方性法規(guī)頒布實施之前，有效規(guī)范全區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊（有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)工藝簡單，經(jīng)營規(guī)模較小的食品生產(chǎn)加工單位或經(jīng)營者）和食品攤販（在公共場所或街頭銷售食品或提供餐飲服務的經(jīng)營者）等生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步加強食品安全監(jiān)督管理，保障人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就加強我區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的監(jiān)督管理工作提出如下意見。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照食品安全地方政府負總責、監(jiān)督管理部門各負其責、食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責任人的監(jiān)督管理責任體系的要求，堅持監(jiān)督管理和規(guī)范發(fā)展相結(jié)合，集中治理和長效機制建設相結(jié)合，規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效解決食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的監(jiān)督管理問題，實現(xiàn)食品安全全程監(jiān)督管理和無縫銜接，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

（二）工作原則。對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等堅持科學管理、正確引導、逐步規(guī)范、扶持發(fā)展的監(jiān)督管理原則。

二、部門監(jiān)督管理職責分工

（三）食用初級農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。對在各類市場外和食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營場所（商場、超市、食品店、專門零售商店、售貨攤點等）外兼營或收購各種食用初級農(nóng)產(chǎn)品，進行去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、腌制等無預包裝或者有簡易包裝食品并直接銷售的經(jīng)營者，直接辦理工商登記。食用初級農(nóng)產(chǎn)品的范圍，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門商工商部門確定。

（四）食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域小作坊的監(jiān)督管理。對在各類市場外和食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營場所外有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)規(guī)模小，無預包裝或者簡易包裝的食品生產(chǎn)加工的單位和個人，由質(zhì)監(jiān)部門負責監(jiān)督管理，實行登記備案，工商部門辦理工商相關(guān)手續(xù)。

（五）市場內(nèi)和食品經(jīng)營場所現(xiàn)場制售的監(jiān)督管理。依托各類市場和食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營場所，面向最終消費者、從事食品現(xiàn)場制售的，由工商部門負責監(jiān)督管理，辦理工商登記。提供餐飲服務的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理，依法辦理臨時餐飲服務許可證。

（六）餐飲服務相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。冷熱飲品店、咖啡店、茶樓（館）等場所現(xiàn)場烹飪、調(diào)制并向顧客出售食物的活動，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理，依法辦理餐飲服務許可證；歌廳、網(wǎng)吧、洗浴中心等場所現(xiàn)場烹飪、調(diào)制并向顧客出售食物的活動，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理，依法辦理臨時餐飲服務許可證；專門為中小學生提供餐飲服務的“小飯桌”、農(nóng)民自家開辦經(jīng)營的“農(nóng)家樂”，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責日常監(jiān)督管理，依法辦理臨時餐飲服務許可證。取得餐飲服務許可證的經(jīng)營者，向就餐者供應非自制食品（如預包裝酒水、飲料等），不再辦理食品流通許可證。

“陽光早餐”按中央編辦《關(guān)于明確中央廚房和甜品站食品安全監(jiān)管職責有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)?2011?3號）的要求，納入餐飲服務環(huán)節(jié)“中央廚房”管理，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法辦理餐飲服務許可證。

農(nóng)村50人以上集體聚餐活動，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理。

（七）食品攤販的監(jiān)督管理。提供餐飲服務的食品攤販，由食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督管理。不提供餐飲服務的食品攤販，由工商部門負責監(jiān)督管理。占道經(jīng)營的，經(jīng)營秩序由城市管理行政執(zhí)法部門負責監(jiān)督管理。

三、工作要求

（八）強化政府食品安全負總責意識。食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販是當前食品安全監(jiān)督管理工作的“盲點”和難點。各級政府要按照食品安全“地方政府負總責”的要求，高度重視食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。正確引導，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設改造適宜食品攤販經(jīng)營的集中場所，鼓勵和引導其逐步進入集中交易市場、店鋪等場所依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應當及時制止，并通報相關(guān)部門進行查處。

（九）切實加強基層監(jiān)督管理能力建設。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要對有關(guān)監(jiān)督管理部門基層機構(gòu)不健全、執(zhí)法人員不足等問題給予高度重視，解決實際困難和問題，為有關(guān)部門更好地履行職責、開展工作提供保障，確保食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理全覆蓋。

（十）加強部門工作協(xié)調(diào)配合。各級食品安全監(jiān)督管理部門要切實履行職責，加強協(xié)作，形成合力。公安、教育等部門要配合做好食

品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、學生“小飯桌”監(jiān)督管理等相關(guān)工作。各級食品安全委員會辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)，建立工作聯(lián)動機制，督促有關(guān)部門既統(tǒng)一行動，又各司其職，實現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的全面覆蓋和無縫對接。

（十一）嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營者責任。要強化食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販業(yè)主的食品安全主體責任意識，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照《食品安全法》及其實施條例等法律法規(guī)和食品安全標準，規(guī)范生產(chǎn)，誠信經(jīng)營，主動接受社會監(jiān)督，切實承擔社會責任。

（十二）及時解決新情況新問題。對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，各地政府要按照本意見精神，研究確定相關(guān)部門的職責。對一時難以界定具體監(jiān)督管理職責的，在向上級政府反映報告的同時，由當?shù)卣M織相關(guān)部門，通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合整治等方式予以處理。

自治區(qū)各相關(guān)部門要結(jié)合本系統(tǒng)和監(jiān)管對象的實際，認真抓好本意見的貫徹落實，研究制定實施辦法和具體措施，迅速開展工作，有效推進食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等監(jiān)督管理工作。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府在實施本意見的過程中，可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，對相關(guān)部門的職責分工作適當調(diào)整。

本意見具體應用問題由自治區(qū)食品安全委員會辦公室負責解釋。本意見下發(fā)后，凡法律、法規(guī)、規(guī)章出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。

二○一一年十月十九日

第五篇：山東省關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見

關(guān)于貫徹實施《關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販

監(jiān)督管理工作的意見》的意見

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》（魯政辦發(fā)[2011]13號，以下簡稱《意見》），加強對食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊）的監(jiān)管，現(xiàn)提出如下意見，請結(jié)合各地實際認真貫徹執(zhí)行。

一、總體要求

認真貫徹落實《食品安全法》及其條例等法律法規(guī)，嚴格按照《意見》規(guī)定的部門職責，不斷加強對小作坊的監(jiān)督管理，堅持“政府領(lǐng)導、從嚴監(jiān)督、規(guī)范提升、保障安全、逐步減少”的工作原則，立足當?shù)貙嶋H，在政府的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導下，積極探索對小作坊監(jiān)管的工作機制，落實小作坊對食品質(zhì)量安全的主體責任，規(guī)范小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營行為，幫助引導小作坊提升為獲證食品生產(chǎn)企業(yè)，力爭經(jīng)過一個時期的努力消除小作坊這一業(yè)態(tài)形式。

二、明確職責

《意見》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件簡單，依法從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的單位或個人?！兑庖姟吠瑫r規(guī)定，以食品生產(chǎn)加工為主，生產(chǎn)地與銷售地相分離的，其生產(chǎn)加工點由質(zhì)監(jiān)部門負責。按照《意見》規(guī)定，通過即時加工制作向消費者提供

食品或餐飲服務；既存在現(xiàn)做現(xiàn)賣，又存在異地銷售且以現(xiàn)做現(xiàn)賣為主要銷售方式以及未辦理工商登記等合法手續(xù)的單位和個人均不屬于小作坊。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品（如豆芽等）不屬于小作坊食品。

三、建立制度

為切實保證食品質(zhì)量安全主體責任落實到位，小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者必須建立并嚴格執(zhí)行保證食品質(zhì)量安全的相關(guān)制度：

（一）原料進貨查驗制度。小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者在采購食品原、輔材料時應當查驗供貨者的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，如實記錄并保存所購原、輔材料的名稱、數(shù)量、批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及供貨者聯(lián)系方式等內(nèi)容。不得采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，所用原輔材料屬于生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品的，小作坊經(jīng)營者必須查驗供貨者的許可證。

（二）產(chǎn)品執(zhí)行標準制度。小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品應當執(zhí)行同類產(chǎn)品的食品安全國家標準。沒有國家標準的，應當制定企業(yè)標準，并按有關(guān)規(guī)定報省衛(wèi)生行政部門備案。小作坊生產(chǎn)預包裝食品的，應當按照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定進行標識標注。

（三）產(chǎn)品出廠檢驗記錄制度。小作坊生產(chǎn)的食品，應當在首次銷售前委托有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)依據(jù)產(chǎn)品標準進行檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可出廠銷售。小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者每年至少二次委托有法定資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行產(chǎn)品檢驗。在日常生產(chǎn)經(jīng)營中，小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者應當在產(chǎn)品出廠前對食品標識、感官指

標等項目進行檢查，并保存檢查紀錄。對售出的應召回的問題產(chǎn)品應按國家相關(guān)規(guī)定實施召回。

四、必備條件

小作坊應當具備保證食品質(zhì)量安全的基本條件，并符合下列要求：

（一）小作坊應具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應并與生活區(qū)相隔離的場所，要與有毒、有害和其他污染源保持安全距離。

（二）小作坊應具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應的設施、設備，具有相應的輿洗、消毒、防蠅（蟲）、防鼠、防塵及廢棄物處理的設施、設備。

（三）直接接觸食品的生產(chǎn)設備、設施應符合食品安全要求。

（四）從業(yè)人員應持有有效的健康證明。

（五）小作坊生產(chǎn)者應當對食品質(zhì)量安全負責，并向社會承諾嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，嚴格按照食品的安全、衛(wèi)生要求組織生產(chǎn)，不超范圍、超限量使用食品添加劑，不使用非食品原料和有毒有害物質(zhì)加工食品，不生產(chǎn)假冒偽劣食品等。

五、監(jiān)督管理

1、各市、縣級質(zhì)監(jiān)局特別是縣級質(zhì)監(jiān)局要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，認真貫徹落實《食品安全法》及其實施條例，嚴格按照職責分工，切實加強對小作坊的監(jiān)督管理，積極幫助小作坊參照食品生產(chǎn)許可的標準要求改進生產(chǎn)條件，提高管理水平，使更多的小作坊盡快提升為獲證食品生產(chǎn)企業(yè)。

2、各縣級質(zhì)監(jiān)局應根據(jù)當?shù)卣畬π∽鞣坏谋O(jiān)管計劃、措施和要求，認真開展對小作坊的監(jiān)督檢查。應組織力量對本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的小作坊進行調(diào)查摸底，建立小作坊基本信息檔案，掌握轄區(qū)內(nèi)小作坊的基本狀況，尤其要掌握小作坊在食品質(zhì)量安全方面存在的突出問題，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上定期向當?shù)卣峤粫鎴蟾?，提出改進、提升小作坊生產(chǎn)條件，保障食品質(zhì)量安全的意見和建議，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為。

3、各市、縣級質(zhì)監(jiān)局可根據(jù)《食品安全法》及其實施條例、省政府辦公廳《關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見》等法律法規(guī)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本要求，通過實施小作坊生產(chǎn)報告承諾制度，督促其達到保證食品安全基本條件的要求。小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者應當向當?shù)乜h級質(zhì)監(jiān)部門進行報告。報告時應當提供保證食品質(zhì)量安全的相關(guān)材料和確保食品質(zhì)量安全的承諾書，并對材料的真實性負責?？h級質(zhì)監(jiān)部門對其提交的材料進行審查，必要時可對生產(chǎn)現(xiàn)場進行審查。并出具小作坊生產(chǎn)報告審查通知單，小作坊生產(chǎn)者可憑通知單辦理相關(guān)工商登記手續(xù)。

4、縣級質(zhì)監(jiān)部門應通過不定期檢查小作坊生產(chǎn)條件、制度建立和執(zhí)行情況、抽檢產(chǎn)品、禁止生產(chǎn)高風險食品、加大行政執(zhí)法力度等措施，加強對小作坊的監(jiān)督管理。

5、各縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局可通過舉辦培訓班，發(fā)布公告等形式加

強對小作坊生產(chǎn)者的教育培訓，將食品安全法律法規(guī)、小作坊生產(chǎn)應當具備的基本條件和小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者應承擔的法律責任等內(nèi)容宣傳到每一個小作坊經(jīng)營業(yè)戶，不斷增強其法律意識、責任意識。

6、各市、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局要加大對小作坊的行政執(zhí)法力度，對濫用食品添加劑、使用非食品原料、生產(chǎn)假冒偽劣食品和違法標識標注等違法行為，依法予以嚴厲查處，并報請地方政府予以取締，涉嫌犯罪的一律移交司法機關(guān)追究刑事責任。對于監(jiān)管和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的法律法規(guī)尚未作規(guī)定，有可能影響食品質(zhì)量安全的生產(chǎn)經(jīng)營行為應當責令小作坊經(jīng)營者立即改正，對于發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營或可能引發(fā)重大食品安全事件的區(qū)域性問題和隱患要及時書面報告當?shù)卣?/p>