第一篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見

山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見

魯政辦發(fā)[2011]13號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、依法行政、服務(wù)民生和分段監(jiān)管的原則，有效落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩黧w責(zé)任，健全完善地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管體系，堅(jiān)持監(jiān)督管理和規(guī)范發(fā)展相結(jié)合，集中治理和長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，逐步規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、職責(zé)分工

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊（指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件簡單，依法從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工[不含現(xiàn)做現(xiàn)賣]的單位或個人）的監(jiān)督管理，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。

（二）食品攤販（指在街頭或其他公共場所不定點(diǎn)銷售食品或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者）的監(jiān)督管理。提供餐飲服務(wù)（指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的服務(wù)活動）的食品攤販，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)；不提供餐飲服務(wù)的食品攤販，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)。占道經(jīng)營食品攤販的管理，按照《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（省政府令第218號）的有關(guān)規(guī)定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理行政執(zhí)法）部門負(fù)責(zé)。

（三）“前店后坊（廠）”行為的監(jiān)督管理。1.以食品生產(chǎn)加工為主，生產(chǎn)地與銷售地相分離的，其生產(chǎn)加工點(diǎn)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。2.現(xiàn)場制售食品，其食品在本店銷售，但不提供餐飲服務(wù)的，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)。3.現(xiàn)場制售食品，其食品在本店銷售，并提供餐飲服務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

（四）學(xué)生“小飯桌”的監(jiān)督管理，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

（五）公安、教育、民族事務(wù)等部門配合做好食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、學(xué)生“小飯桌”及清真食品監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

（六）相關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者自身從事的食品包裝、倉儲、物流以及食品無害化處理和銷毀工作等進(jìn)行監(jiān)督管理；對各自職責(zé)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（七）相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、環(huán)境以及從業(yè)人員資質(zhì)、健康狀況等的監(jiān)督管理。

省級食品安全相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的管理辦法，報(bào)省食品藥品安全委員會辦公室備案。

三、相關(guān)要求

（一）各級人民政府要按照食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的要求，高度重視食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持科學(xué)管理、正確引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)改造適宜食品攤販經(jīng)營的集中場所，鼓勵和引導(dǎo)其逐步進(jìn)入集中交易市場、店鋪等場所，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）各級食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要做好綜合協(xié)調(diào)工作，積極探索建立食品安全監(jiān)督管理長

效機(jī)制。各食品安全監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)，加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，形成工作合力。

（三）對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題，或暫時(shí)難以界定具體監(jiān)管部門的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，各地政府要組織相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)，鼓勵各地探索建立食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制，通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理等手段，有效解決食品安全工作中存在的監(jiān)管空白或職責(zé)不清等問題。

山東省人民政府辦公廳 二○一一年三月二十四日

青島市食品安全委員會文件

青食安委〔2011〕11號

青島市食品安全委員會

關(guān)于加強(qiáng)食品安全社會化管理的意見

各區(qū)、市人民政府，各成員單位：

為進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，充分發(fā)揮社會力量的作用，完善社會化管理網(wǎng)絡(luò)體系，提升食品安全綜合監(jiān)管水平，現(xiàn)就加強(qiáng)食品安全社會化管理提出以下意見。

一、積極運(yùn)用社會化管理的方式推進(jìn)食品安全工作 食品安全涉及廣大人民群眾的身體健康和生命安全，是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容。當(dāng)前我市食品安全形勢總體穩(wěn)定向好，但形勢仍然十分嚴(yán)峻，尤其是監(jiān)管任務(wù)艱巨與監(jiān)管力量不足的矛盾十分突出，直接制約和影響全市食品安全工作的深入推進(jìn)。在此情況下，學(xué)習(xí)和運(yùn)用社會化管理的方式，借鑒社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加快構(gòu)筑區(qū)（市）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村（社區(qū)）三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))食品安全管理工作，形成無縫隙、全覆蓋、層層布控的管理格局，對做好當(dāng)前食品安全工作具有重要意義。各區(qū)、市政府和各有關(guān)部門要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，在強(qiáng)化地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的食品安全責(zé)任體系的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式。要充分利用社會資源，調(diào)動各方力量，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，壯大基層力量，延伸基層管理觸角，強(qiáng)化城鄉(xiāng)自治和服務(wù)組織參與社會管理的功能，將食品安全監(jiān)管涵蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），填補(bǔ)政府監(jiān)管部門的薄弱環(huán)節(jié)，使監(jiān)管內(nèi)容更加全面、監(jiān)管形式更加多樣、監(jiān)管手段更加豐富、監(jiān)管對象更加廣泛，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。

二、加快建立食品安全層級監(jiān)管和社會監(jiān)督體系

（一）建立村（社區(qū)）級食品安全監(jiān)控點(diǎn)。各區(qū)、市政府要堅(jiān)持工作重心下移、關(guān)口前置，在轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、村建立食品安全監(jiān)控點(diǎn)，每個監(jiān)控點(diǎn)設(shè)立2-3名食品安全信息員（其中1名應(yīng)為社區(qū)、村行政負(fù)責(zé)人），發(fā)揮其食品安全監(jiān)控前沿哨兵的作用，負(fù)責(zé)對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、業(yè)戶日常巡查，宣傳食品安全政策和知識，即時(shí)提供食品違法線索，并配合做好查處工作。

（二）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管站。各區(qū)、市政府要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管站，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確3-5名食品安全監(jiān)管員（其中1名應(yīng)為黨政成員），負(fù)責(zé)收集、匯

總、分析、報(bào)告轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況，指導(dǎo)、考核各村（社區(qū)）的食品安全工作。要加強(qiáng)對各村（社區(qū)）食品安全工作的檢查考核，掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營的總體狀況，實(shí)行網(wǎng)格化管理，及時(shí)排查食品安全隱患，對食品安全事故集中多發(fā)區(qū)域重點(diǎn)布控、綜合治理。

（三）建立區(qū)（市）食品安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。針對食品安全具有復(fù)雜性、艱巨性、長期性的特點(diǎn)與現(xiàn)階段存在的職能交叉、監(jiān)管“盲點(diǎn)”等短期內(nèi)難以解決的現(xiàn)實(shí)，各區(qū)、市政府和有關(guān)部門要立足于解決問題，著眼于內(nèi)部機(jī)制的協(xié)調(diào)聯(lián)動，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。要加快建立和完善食品安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合執(zhí)法資源，組建相對固定的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加大聯(lián)合執(zhí)法的頻率和力度。要建立健全行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接機(jī)制，不斷加大違法違規(guī)食品案件的查處力度，發(fā)揮震懾作用。同時(shí)，要選擇有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立食品安全聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，抓好試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推開。

（四）積極發(fā)揮各類社會組織的作用。要通過培育和發(fā)展各類社會組織，創(chuàng)新完善社會組織服務(wù)平臺，增強(qiáng)社會自治功能。要充分發(fā)揮好食品行業(yè)中的各類行業(yè)協(xié)會的作用，培育發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)和個人踐行承諾，聯(lián)合相關(guān)部門共同推進(jìn)食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立誠信檔案和黑名單制度，曝光和懲治失信行為。

（五）廣泛發(fā)動社會公眾積極參與。將法律監(jiān)督、行政監(jiān)督與新聞媒體輿論監(jiān)督以及廣大群眾社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，建立健全鼓勵社會公眾參與食品安全管理的體制機(jī)制，組建食品安全專家隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和社會監(jiān)督員隊(duì)伍，深入宣傳食品安全知識、公開曝光典型案例，建立完善舉報(bào)獎勵制度，發(fā)動社會公眾廣泛參與食品安全監(jiān)督，實(shí)施群防群治，努力營造人人關(guān)心、人人參與、人人有責(zé)的食品安全社會氛圍。

（六）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)園區(qū)、品牌、企業(yè)、項(xiàng)目和大戶等“五大重點(diǎn)”的培育和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展社會化技術(shù)推廣服務(wù)組織，抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣站、畜牧獸醫(yī)站、漁政站等基層機(jī)構(gòu)科技人員的作用，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、安全地施肥、用藥、種植、養(yǎng)殖。要加強(qiáng)市、區(qū)（市）和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)測力度，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量過程監(jiān)管，適時(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測、評估、風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)工作。

（七）充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。要重視媒體曝光問題的查處，同時(shí)要舉一反三，延伸監(jiān)管，重典治理，爭取媒體和社會各界的理解、支持和信任，提高政府公信力。要通過多種有效形式，建立健全食品安全事件處置與媒體報(bào)道、網(wǎng)上輿情監(jiān)控的信息聯(lián)動機(jī)制，變被動為主動，提高快速處置能力，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少負(fù)面影響。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷提高食品安全社會化管理水平

（一）全面落實(shí)地方政府、監(jiān)管部門和每名執(zhí)法人員的監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)、市政府要對食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，通過逐級簽訂責(zé)任書的形式，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村的責(zé)任，并納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、政府目標(biāo)考核和干部考核體系。各區(qū)、市政府要與本級食品安全監(jiān)管部門簽訂責(zé)任書，明確監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲點(diǎn)。各相關(guān)部門要與每個監(jiān)管人員簽訂責(zé)任書，使轄區(qū)內(nèi)每個區(qū)域、每個企業(yè)、每個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，以保證責(zé)任易追溯、可追究。

（二）夯實(shí)食品安全社會化管理的基礎(chǔ)。各、區(qū)市政府要組織專門力量，集中對轄區(qū)內(nèi)食品安全狀況進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，在此基礎(chǔ)上分層分類，登記造冊，編制食品安全檔案地圖，實(shí)現(xiàn)分級分類管理。要結(jié)合本地實(shí)際，選擇食品加工企業(yè)（點(diǎn)）比較密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過規(guī)劃試點(diǎn)，探索建設(shè)食品工業(yè)加工園區(qū)，把分散生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧猩a(chǎn)，著力提高集約化生產(chǎn)水平，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中監(jiān)管創(chuàng)造條件。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管員、村（社區(qū)）食品安全信息員給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，并定期進(jìn)行培訓(xùn)、考核。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保食品安全社會化管理取得實(shí)效。各區(qū)、市政府和有關(guān)部門

要圍繞最大限度發(fā)揮社會資源參與監(jiān)督的作用，最大限度突出企業(yè)主體責(zé)任這一重點(diǎn)，通過加強(qiáng)試點(diǎn)、創(chuàng)建示范點(diǎn)，積極探索，發(fā)掘經(jīng)驗(yàn)，抓點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)食品安全社會化管理工作。市政府將對先行先干、經(jīng)驗(yàn)突出的單位采取以獎代補(bǔ)的形式予以鼓勵。

各區(qū)（市）政府、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神，抓緊制訂具體方案，并加快組織實(shí)施，爭取年內(nèi)取得初步成效，有關(guān)工作開展情況請及時(shí)報(bào)告市食安辦。

青島市食品安全委員會 二〇一一年七月二十日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 食品 安全 社會化管理△ 意見 青島市食品安全委員會辦公室 2011年7月20日印發(fā)

第二篇：山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見

發(fā)文標(biāo)題： 山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作的意見

發(fā)文文號： 魯政辦發(fā)[2011]13號

發(fā)文部門： 山東省人民政府

發(fā)文時(shí)間： 2011-3-2

4編輯時(shí)間： 2011-3-29

實(shí)施時(shí)間： 2011-3-24

失效時(shí)間：

法規(guī)類型： 財(cái)經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他

所屬行業(yè)： 所有行業(yè)

所屬區(qū)域： 山東

發(fā)文內(nèi)容：

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、依法行政、服務(wù)民生和分段監(jiān)管的原則，有效落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩黧w責(zé)任，健全完善地方政府負(fù)總責(zé)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的監(jiān)管體系，堅(jiān)持監(jiān)督管理和規(guī)范發(fā)展相結(jié)合，集中治理和長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，逐步規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、職責(zé)分工

(一)食品生產(chǎn)加工小作坊(指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)條件簡單，依法從事傳統(tǒng)食品生產(chǎn)加工〔不含現(xiàn)做現(xiàn)賣〕的單位或個人)的監(jiān)督管理，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。

(二)食品攤販(指在街頭或其他公共場所不定點(diǎn)銷售食品或者提供餐飲服務(wù)的經(jīng)營者)的監(jiān)督管理。提供餐飲服務(wù)(指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場所及設(shè)施的服務(wù)活動)的食品攤販，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)；不提供餐飲服務(wù)的食品攤販，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)。占道經(jīng)營食品攤販的管理，按照《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(省政府令第218號)的有關(guān)規(guī)定，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)(城市管理行政執(zhí)法)部門負(fù)責(zé)。

(三)“前店后坊(廠)”行為的監(jiān)督管理。

1.以食品生產(chǎn)加工為主，生產(chǎn)地與銷售地相分離的，其生產(chǎn)加工點(diǎn)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。

2.現(xiàn)場制售食品，其食品在本店銷售，但不提供餐飲服務(wù)的，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)。

3.現(xiàn)場制售食品，其食品在本店銷售，并提供餐飲服務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

(四)學(xué)生“小飯桌”的監(jiān)督管理，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

(五)公安、教育、民族事務(wù)等部門配合做好食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、學(xué)生“小飯桌”及清真食品監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

(六)相關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者自身從事的食品包裝、倉儲、物流以及食品無害化處理和銷毀工作等進(jìn)行監(jiān)督管理；對各自職責(zé)范圍內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

(七)相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、環(huán)境以及從業(yè)人員資質(zhì)、健康狀況等的監(jiān)督管理。

省級食品安全相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的管理辦法，報(bào)省食品藥品安全委員會辦公室備案。

三、相關(guān)要求

(一)各級人民政府要按照食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的要求，高度重視食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，堅(jiān)持科學(xué)管理、正確引導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)改造適宜食品攤販經(jīng)營的集中場所，鼓勵和引導(dǎo)其逐步進(jìn)入集中交易市場、店鋪等場所，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

(二)各級食品安全綜合協(xié)調(diào)部門要做好綜合協(xié)調(diào)工作，積極探索建立食品安全監(jiān)督管理長效機(jī)制。各食品安全監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)，加大監(jiān)管力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各相關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，形成工作合力。

(三)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問題，或暫時(shí)難以界定具體監(jiān)管部門的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，各地政府要組織相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)，鼓勵各地探索建立食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制，通過聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理等手段，有效解決食品安全工作中存在的監(jiān)管空白或職責(zé)不清等問題。

山東省人民政府辦公廳

二○一一年三月二十四日

第三篇：山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦1

山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法

山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法

（2012年9月日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

目錄

第一章總則

第二章生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)食品生產(chǎn)加工小作坊

第三節(jié)食品攤販

第三章監(jiān)督管理

第四章法律責(zé)任

第五章附則

第一章總則

第一條為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動，傳承飲食文化，方便群眾生活，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所，其生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件、固定從業(yè)人數(shù)等達(dá)不到國家規(guī)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)許可要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。食品生產(chǎn)加工小作坊包括餐飲服務(wù)類和非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊。餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊，是指即時(shí)制作加工、銷售食品并向消費(fèi)者提供消費(fèi)場所及設(shè)施的食品生產(chǎn)加工小作坊。

本辦法所稱食品攤販，是指無固定店鋪，擺攤設(shè)點(diǎn)從事食品銷售或者現(xiàn)場制售的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。食品攤販包括餐飲服務(wù)類和非餐飲服務(wù)類食品攤販。餐飲服務(wù)類食品攤販，是指即時(shí)制作加工、銷售食品并向消費(fèi)者提供消費(fèi)場所及設(shè)施的食品攤販。

第四條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作，將食品安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

縣級以上人民政府食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)按照省人民政府確定的職責(zé)，履行綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和評議考核等職能。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定食品安全工作人員；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在建制村、社區(qū)聘用食品安全監(jiān)督員，協(xié)助有關(guān)部門開展食品安全監(jiān)督管理工作。

第五條衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督等食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)，組織查處食品安全事故;

（二）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊和餐飲服務(wù)類食品攤販的監(jiān)督管理；

（三）工商行政管理部門負(fù)責(zé)非餐飲服務(wù)類食品攤販，商場、超市、集貿(mào)市場內(nèi)的非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊，前店后坊式的非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理;

（四）質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)商場、超市、集貿(mào)市場外的非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理。

教育、公安、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、民族事務(wù)等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)的市、縣（市、區(qū)）的綜合行政執(zhí)法部門按照規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理工作。

省人民政府根據(jù)實(shí)際需要，可以對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所、街區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測能力和食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營地方特色食品和傳統(tǒng)食品，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)，創(chuàng)建品牌。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報(bào)獎勵和保護(hù)制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)和食品安全知識培訓(xùn)，在新聞媒體和集中生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域公布食品安全日常監(jiān)督管理信息。

第八條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，接受培訓(xùn)，提高技能，誠實(shí)守信，保證質(zhì)量，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。

第九條食品行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動行業(yè)道德建設(shè)和誠信建設(shè)，為食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營提供培訓(xùn)、咨詢、維權(quán)等服務(wù)。

第十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)開展食品安全知識的宣傳教育，倡導(dǎo)健康的飲食方式，增強(qiáng)公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

第二章生產(chǎn)經(jīng)營

第一節(jié)一般規(guī)定

第十一條食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。

第十二條食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行登記制度。

第十三條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，每年進(jìn)行健康檢查，持有效的健康證明方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十四條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販不得生產(chǎn)經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第二十八條和省人民政府明令禁止的食品。

第二節(jié)食品生產(chǎn)加工小作坊

第十五條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定取得《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》后，依法辦理工商注冊登記，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十六條申請《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營場所，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的安全距離；

（二）具有清潔水源和排水設(shè)施；

（三）具有必要的、符合食品安全要求的工具、容器、設(shè)備和包裝材料；

（四）具有相應(yīng)的防蠅、防鼠、防塵和密閉的廢棄物存放設(shè)施等；

（五）具有食品安全管理制度。

第十七條食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)分別向下列部門書面申請《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》：

（一）餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊，向縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門申請；

（二）商場、超市、集貿(mào)市場內(nèi)的非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊，前店后坊式的非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊，向縣（市、區(qū)）工商行政管理部門申請；

（三）商場、超市、集貿(mào)市場外的非餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊，向縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門申請。食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查，對符合本辦法第十六條規(guī)定條件的，頒發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》；對不符合條件的，決定不予許可并書面告知理由。許可自受理申請之日起十五日內(nèi)辦結(jié)。

第十八條食品生產(chǎn)加工小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽；

（二）購進(jìn)和使用食品原輔材料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)建立臺賬，進(jìn)貨驗(yàn)收，索證索票，相關(guān)記錄、票據(jù)的保存期不得少于二年；

（三）加工工藝及加工設(shè)備符合食品衛(wèi)生要求；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營過程中生熟隔離，防止原輔材料、半成品、成品的交叉污染。

餐飲服務(wù)類食品生產(chǎn)加工小作坊除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)清洗、消毒；

（二）提供安全衛(wèi)生的餐具、飲具。

第三節(jié)食品攤販

第十九條食品攤販應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定取得《食品攤販登記證》，持證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。第二十條申請《食品攤販登記證》，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的制售工具、容器、工作臺面；

（二）具有相應(yīng)的亭、棚、車、臺和防蠅、防雨、防塵等設(shè)施。

第二十一條食品攤販應(yīng)當(dāng)分別向下列部門書面申請《食品攤販登記證》：

（一）餐飲服務(wù)類食品攤販，向縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門申請；

（二）非餐飲服務(wù)類食品攤販，向縣（市、區(qū)）工商行政管理部門申請。

食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理部門受理申請后，對符合本辦法第二十條規(guī)定條件的，頒發(fā)《食品攤販登記證》；對不符合條件的，決定不予登記并書面告知理由。登記自受理申請之日起十日內(nèi)辦結(jié)。第二十二條食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在縣（市、區(qū)）人民政府劃定的區(qū)域和規(guī)定的時(shí)段內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營；

（二）食品制售工具、容器、工作臺面保持清潔；

（三）食品、食品原輔材料干凈、衛(wèi)生、無毒、無害；

（四）購進(jìn)和使用食品、食品原輔材料應(yīng)當(dāng)記錄。

餐飲服務(wù)類食品攤販除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽；

（二）切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)清洗、消毒；

（三）提供安全衛(wèi)生的餐具、飲具；

（四）制作食品時(shí)生熟隔離；

（五）具有清潔用水和密閉的餐廚廢棄物存放設(shè)施。

第三章監(jiān)督管理

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立食品安全信息報(bào)告制度和聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作中的重大問題。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，對區(qū)域性、普遍性的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第二十四條衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查和處理食品安全事故時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；

（四）依法查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備等物品;

（五）依法查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第二十五條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的食品安全工作人員和建制村、社區(qū)食品安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，督促食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)經(jīng)營行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告。

有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品安全工作人員和食品安全監(jiān)督員的培訓(xùn)，規(guī)范其監(jiān)督行為，支持其依法開展對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

第二十六條商場、超市、集貿(mào)市場的經(jīng)營管理者、食品展銷會的舉辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對入場的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理，并履行下列義務(wù)：

（一）協(xié)助辦理相關(guān)證件；

（二）記錄基本情況、主要生產(chǎn)經(jīng)營品種、品牌等信息，并建立檔案；

（三）設(shè)置信息公示欄，及時(shí)發(fā)布食品安全管理信息；

（四）建立食品準(zhǔn)入制度，明確雙方的食品安全管理責(zé)任；

（五）查驗(yàn)有關(guān)資質(zhì)和證明，定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件；

（六）及時(shí)制止違反食品安全法律、法規(guī)的行為并報(bào)告。

未履行前款第四項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定義務(wù)，造成在商場、超市、集貿(mào)市場、食品展銷會發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十七條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，對違反食品安全法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第二十八條公民、法人或者其他組織有權(quán)舉報(bào)違反食品安全法律、法規(guī)的行為，有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施并依法處理。

第四章法律責(zé)任

第二十九條違反本辦法第十三條、第十八條第一款第一項(xiàng)和第二十二條第二款第一項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以每人五十元以上二百元以下罰款。

違反本辦法第十八條第一款第二項(xiàng)至第四項(xiàng)、第二款和第二十二條第一款第二項(xiàng)至第三項(xiàng)、第二款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。

違反本辦法第二十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五十元以上五百元以下罰款。

第三十條違反本辦法第十四條規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處五千元以上二萬元以下罰款，對食品攤販并處二千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》或者《食品攤販登記證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處五百元以上二千元以下罰款，對食品攤販并處三百元以上一千元以下罰款。

第三十二條違反本辦法第二十六條第一款第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工，責(zé)令限期改正。

違反本辦法第二十六條第一款第六項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第三十三條有關(guān)監(jiān)督管理部門作出吊銷《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十四條有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員在食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（二）接到舉報(bào)、投訴未及時(shí)處理的；

（三）索賄、受賄的；

（四）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)食品安全事故的；

（五）有其他違法行為的。

第五章附則

第三十五條《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》、《食品攤販登記證》的管理辦法和專門為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的小飯桌的管理辦法，由省人民政府制定。

第三十六條本辦法自2013年1月1日起施行。

第四篇：重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例

重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例

（2016年11月24日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

目 錄

第一章

總 則

第二章

食品小作坊

第三章

食品攤販

第四章

監(jiān)督管理

第五章

法律責(zé)任

第六章

附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第三條 食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理實(shí)行屬地原則，堅(jiān)持預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、綜合治理、規(guī)范引導(dǎo)、社會共治。

第四條 食品小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》和本條例規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求，誠信自律，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，并接受社會監(jiān)督。

食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)執(zhí)行食品安全追溯的有關(guān)規(guī)定，保證食品可追溯。

第五條 市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市的食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，研究解決重大問題，依法組織應(yīng)對食品安全事故。

區(qū)縣（自治縣）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作，依法應(yīng)對食品安全事故，加強(qiáng)服務(wù)和統(tǒng)一規(guī)劃，改善食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持其改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照本條例和上級人民政府的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工作。

第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。

市政管理部門負(fù)責(zé)食品攤販占道經(jīng)營行為的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)依法組織食品小作坊和食品攤販的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，承擔(dān)食品小作坊和食品攤販的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第七條 鼓勵食品小作坊和食品攤販加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會。

行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳普及食品安全知識，引導(dǎo)食品小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營，維護(hù)其合法權(quán)益。

第二章 食品小作坊

第八條 食品小作坊實(shí)行登記管理。食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門申請取得《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》（以下稱登記證）。

申請登記證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定生產(chǎn)加工場所，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；

（二）具有相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；

（三）有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品交叉污染、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

第九條 申請登記證應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：

（一）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同；

（四）負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式；

（五）從事接觸直接入口食品生產(chǎn)加工人員的健康證明；

（六）主要食品原料清單、設(shè)備清單和生產(chǎn)工藝流程；

（七）擬生產(chǎn)加工的食品品種說明；

（八）有關(guān)食品安全的規(guī)章制度。

區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，現(xiàn)場核查其生產(chǎn)經(jīng)營場所。對符合條件的，核發(fā)登記證；對不符合條件的，不予登記并書面說明理由。

第十條 登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、社會信用代碼（個體生產(chǎn)者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營品種、登記證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期。

登記證有效期三年。有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿三十日前，向原發(fā)證部門提出申請，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期提出申請的，按照新申請登記證辦理。

登記證上載明的食品小作坊名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、生產(chǎn)經(jīng)營品種等登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后十日內(nèi)向原發(fā)證部門申請變更登記。符合條件的，原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

生產(chǎn)經(jīng)營地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請登記證，原登記證自動失效。

第十一條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示登記證。

任何單位和個人不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證。

第十二條 食品小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）食品原料、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品來源合法，符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（二）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害；

（四）食品添加劑使用符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（五）包裝材料和容器清潔、無毒、無害，符合標(biāo)準(zhǔn)要求和法律法規(guī)規(guī)定，一次性使用的包裝材料和容器不得循環(huán)使用；

（六）生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸；

（七）從業(yè)人員上崗操作時(shí)穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生，接觸直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員持有健康證明；

（八）國家和本市規(guī)定的其他要求。

沒有相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照食品質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)加工。

第十三條 禁止食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條規(guī)定的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

禁止食品小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑和下列食品：

（一）保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品；

（二）乳制品、罐頭制品、冷凍飲品、果凍、飲料等食品；

（三）食用油、油脂及其制品（不含壓榨植物油）；

（四）酒類（不含糧食釀造酒）；

（五）國家和本市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定和我市實(shí)際情況制定食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明細(xì)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄及明細(xì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果等適時(shí)調(diào)整。

第十四條 食品小作坊不得有下列行為：

（一）在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中添加藥品，但是添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品，未按照規(guī)定顯著標(biāo)示；

（三）在生產(chǎn)經(jīng)營的食品標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書上標(biāo)注虛假內(nèi)容或者涉及疾病預(yù)防、治療功能的內(nèi)容；

（四）分裝食品；

（五）食品安全法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十五條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。食品小作坊采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，如實(shí)記錄食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期（生產(chǎn)批號）、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

第十六條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施控制。如實(shí)記錄原料使用和食品生產(chǎn)情況等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第十五條第二款的規(guī)定。

第十七條 新投產(chǎn)、停產(chǎn)超過六個月后恢復(fù)生產(chǎn)以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)加工首批食品的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工前七日內(nèi)報(bào)告所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對停產(chǎn)超過六個月后恢復(fù)生產(chǎn)或者改變生產(chǎn)工藝的食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營條件進(jìn)行核查。

第十八條 食品小作坊向食品生產(chǎn)經(jīng)營者銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。

記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第十五條第二款的規(guī)定。

第十九條 食品小作坊生產(chǎn)加工散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在盛放該食品的容器上采用貼標(biāo)或者掛牌等方式標(biāo)識生產(chǎn)者名稱、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息；簡易包裝的，還應(yīng)當(dāng)在包裝上標(biāo)識出地址、聯(lián)系方式、登記證編號、成分表（配料表）等，并清晰、醒目標(biāo)識“小作坊食品”字樣。

第二十條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。食品小作坊在銷售食品前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)食品安全狀況。

食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第二十一條 食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，按照國家規(guī)定的有關(guān)程序和要求召回。

第二十二條 食品小作坊在其生產(chǎn)經(jīng)營場所銷售其生產(chǎn)加工的食品，不需要取得食品經(jīng)營許可。

第二十三條 區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門可以按照促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會就業(yè)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)、改造適宜食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所，并完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施。

第三章 食品攤販

第二十四條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照保障安全、方便群眾、合理布局的原則，統(tǒng)一規(guī)劃食品攤販經(jīng)營區(qū)域，改善食品攤販經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范食品攤販經(jīng)營秩序。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照區(qū)縣（自治縣）人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和相關(guān)要求，會同市政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時(shí)段。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域、確定經(jīng)營時(shí)段，應(yīng)當(dāng)征求社會公眾意見，并符合食品攤販就地發(fā)展和集中管理的需求，不影響安全、交通、市容、環(huán)保等。

劃定的經(jīng)營區(qū)域、確定的經(jīng)營時(shí)段等信息應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十六條 食品攤販實(shí)行備案管理。食品攤販從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)自開展經(jīng)營活動之日起十日內(nèi)向所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門備案，如實(shí)提供經(jīng)營者的姓名、身份證號碼、住址、經(jīng)營地址、經(jīng)營時(shí)段、經(jīng)營品種、聯(lián)系方式等信息。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到備案信息后五個工作日內(nèi)制作并發(fā)放食品攤販備案信息公示卡（以下稱備案卡）。

備案卡應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營者的姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營時(shí)段、經(jīng)營品種、聯(lián)系方式、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)等信息。

備案卡不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。

銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的攤販不需要辦理備案卡。

第二十七條 食品攤販應(yīng)當(dāng)在劃定的經(jīng)營區(qū)域、確定的經(jīng)營時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營活動，并在其經(jīng)營場所顯著位置公示備案卡。

第二十八條 食品攤販從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）配有防蠅、防塵、防蟲、防腐等設(shè)施設(shè)備以及垃圾收集容器；

（二）包裝材料和容器清潔、無毒、無害，符合標(biāo)準(zhǔn)要求和法律法規(guī)規(guī)定，一次性使用的包裝材料和容器不得循環(huán)使用；

（三）從業(yè)人員保持個人衛(wèi)生，接觸直接入口食品經(jīng)營的人員持有健康證明；

（四）使用的餐飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)洗凈、消毒，加工生、熟食品的用具、容器分開使用，并有明顯區(qū)別；

（五）遵守城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定；

（六）食品安全法律法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十九條 食品攤販不得經(jīng)營《中華人民共和國食品安全法》第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，不得經(jīng)營特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經(jīng)營的食品。

食品攤販不得有本條例第十四條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的行為和食品安全法律法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條 食品攤販采購食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明。

采購的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證，保存期限不得少于六個月。

第三十一條 食品攤販發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全要求或者存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取措施，進(jìn)行整改，消除隱患。

第三十二條 在學(xué)校、醫(yī)院、建筑工地、居民住宅區(qū)、旅游景區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)征得特定區(qū)域管理者同意，并遵守管理者的相關(guān)要求。

未經(jīng)特定區(qū)域管理者同意在特定區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)的，特定區(qū)域管理者有權(quán)制止；不能制止的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

在特定區(qū)域內(nèi)從事食品經(jīng)營活動的攤販，應(yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)食品攤販的規(guī)定。

第三十三條 對家庭集體宴席服務(wù)活動經(jīng)營者的監(jiān)督管理，參照食品攤販有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

家庭集體宴席服務(wù)活動經(jīng)營者承接一百人以上家庭集體宴席服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在宴席舉辦前向宴席舉辦地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。

區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門在接到報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知家庭集體宴席服務(wù)活動經(jīng)營者相關(guān)的食品安全注意事項(xiàng)。

第四章 監(jiān)督管理

第三十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理納入食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃并組織實(shí)施。

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、工商行政管理等有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展綜合治理，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第三十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查制度，通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、快速檢測等方式加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)查處食品安全違法行為。

第三十六條 市政管理部門應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立日常巡查制度，依法規(guī)范食品攤販的占道經(jīng)營行為，及時(shí)查處未在劃定經(jīng)營區(qū)域和時(shí)段內(nèi)開展經(jīng)營活動等違法占道經(jīng)營行為。

第三十七條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同食品藥品監(jiān)督管理等部門將食品小作坊和食品攤販納入食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，并組織實(shí)施；應(yīng)當(dāng)依法開展食品小作坊和食品攤販的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估。

第三十八條 食品小作坊生產(chǎn)加工的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，需要在本市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一食品安全要求的，市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同食品藥品監(jiān)督管理等部門制定并公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。

食品小作坊生產(chǎn)加工的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要組織衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理等部門制定食品質(zhì)量規(guī)范。

鼓勵行業(yè)協(xié)會依法制定地方特色食品的加工制作安全規(guī)范，促進(jìn)地方特色食品的傳承。

第三十九條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和食品安全狀況等，確定食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理的重點(diǎn)、方式和頻次，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理。

第四十條 食品藥品監(jiān)督管理部門履行食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品，使用的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、憑證、記錄以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第四十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善食品小作坊和食品攤販管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品安全信息公開和信息資源共享。

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩庞脵n案，記錄登記備案信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實(shí)時(shí)更新；對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品小作坊和食品攤販，可以通報(bào)其他有關(guān)部門，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

第四十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期對食品小作坊和食品攤販的從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)的食品安全培訓(xùn)，促進(jìn)其守法誠信經(jīng)營。

第四十三條 任何組織和個人有權(quán)舉報(bào)食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

食品藥品監(jiān)督管理、市政管理、衛(wèi)生行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的投訴舉報(bào)電話、單位地址或者電子郵箱地址等，接受咨詢、投訴、舉報(bào)，并及時(shí)處理回復(fù)。對食品安全問題的舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎勵。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第四十四條 食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，保護(hù)好現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府以及食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處置食品安全事故。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊未取得登記證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品，違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓登記證的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請登記證的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告；一年內(nèi)不得再次申請登記證。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得登記證的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷登記，處五千元以上一萬元以下罰款；三年內(nèi)不得再次申請登記證。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊未按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊生產(chǎn)加工食品添加劑或者本條例第十三條第二款規(guī)定的食品，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證。

第五十條 違反本條例規(guī)定，食品攤販未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

備案時(shí)提供虛假信息的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下罰款。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，食品攤販經(jīng)營特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝食用油、散裝酒等國家和本市禁止經(jīng)營的食品，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；并處一千元以上五千元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販未在生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置公示登記證、備案卡的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（三）經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；

（四）經(jīng)營未按照規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。

明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；對食品小作坊并處一萬元以上三萬元以下罰款，對食品攤販并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（六）經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉；

（七）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估；

（八）食品小作坊在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營；

（九）分裝食品。

除前款和本條例第五十三條、第五十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販有下列情形之一的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；對食品小作坊并處一千元以上五千元以下罰款，對食品攤販并處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)識的食品或者標(biāo)識不符合本條例規(guī)定的食品；

（三）經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合法律、法規(guī)規(guī)定的食品、食品添加劑；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示；

（五）采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以下罰款。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營：

（一）食品小作坊銷售前未按照規(guī)定查驗(yàn)生產(chǎn)加工食品的安全狀況；

（二）食品小作坊未定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)；

（三）食品小作坊新投產(chǎn)、連續(xù)停產(chǎn)超過六個月恢復(fù)生產(chǎn)，以及改變生產(chǎn)工藝后生產(chǎn)加工首批食品未按照規(guī)定報(bào)告；

（四）食品攤販未按照規(guī)定配備防蠅、防塵、防蟲、防腐等設(shè)施設(shè)備；

（五）食品攤販?zhǔn)褂玫牟惋嬀吆褪⒎胖苯尤肟谑称返娜萜?，使用前未?jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，加工生、熟食品的用具、容器未分開使用；

（六）食品小作坊、食品攤販進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，或者食品小作坊未按照規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；

（七）食品小作坊、食品攤販安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；

（八）家庭集體宴席服務(wù)經(jīng)營者承接一百人以上家庭集體宴席服務(wù)未按照規(guī)定報(bào)告。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，食品小作坊、食品攤販發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，由所在地區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)督管理部門給予警告；存在故意隱匿、偽造、毀滅證據(jù)的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品小作坊登記證，責(zé)令食品攤販停止經(jīng)營。

第五十八條 食品小作坊、食品攤販已經(jīng)履行本條例規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，國家工作人員不履行法定職責(zé)，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第六十條 違反本條例規(guī)定，造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反《中華人民共和國食品安全法》構(gòu)成行政拘留相關(guān)情形的，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政拘留。

第六章 附 則

第六十一條 本條例所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，從事食品生產(chǎn)加工的生產(chǎn)經(jīng)營者。

本條例所稱食品攤販?zhǔn)侵笩o固定店鋪，從事食品銷售或者食品現(xiàn)場制售的經(jīng)營者。

本條例所稱分裝食品，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者將直接投放市場的大包裝食品分成小份，包裝成含量較小的包裝食品的行為。

第六十二條 本條例自2017年5月1日起施行。

本條例施行前，食品小作坊和食品攤販已經(jīng)取得的核準(zhǔn)證、備案證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。

第五篇：寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法.

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第七十一號

《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》,已由寧夏回族自治區(qū)第 十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于 2010年 1月 16日審議通過, 現(xiàn)予公布, 自 公布之日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會 二〇一〇年一月十六日

寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法

(2010年 1月 16日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為,加強(qiáng)食品安全管 理,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國 食品安全法 》(以下簡稱食品安 全法的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱食品小 作坊和食品攤販,以及對食品小作坊和食品攤販實(shí)施的監(jiān)督管理活動,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱食品小作坊,是指固定從業(yè)人員較少、有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn) 條件簡單、從事食品生產(chǎn)加工的單位或者個人。

本辦法所稱食品攤販,是指在街頭或者其他公共場所從事食品銷售或者食品現(xiàn)場制售的 個人。

第四條 食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生 產(chǎn)經(jīng)營活動,對食品質(zhì)量、安全承擔(dān)責(zé)任。

第五條 縣級以上人民政府在支持食品小作坊和食品攤販發(fā)展的同時(shí),對食品小作坊和 食品攤販的食品安全工作負(fù)總責(zé), 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理 工作。

第六條 衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理等部門,應(yīng)當(dāng)按照下 列規(guī)定依法履行對食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理職責(zé):(一衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品小作坊和食品攤販?zhǔn)称钒踩C合協(xié)調(diào)工作,承擔(dān)食品安全 風(fēng)險(xiǎn)評估、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品安全信息公布以及重大食品安全事故的查處;(二質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證的核發(fā)以及商場、超市和集貿(mào)市場以外 的食品小作坊的日常監(jiān)督管理工作;(三工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品小作坊工商營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)以及商場、超市、集貿(mào)市 場內(nèi)的食品小作坊和餐飲類以外的食品攤販的日常監(jiān)督管理工作;(四食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲類食品攤販的日常監(jiān)督管理工作;其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理工 作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)督管 理和宣傳指導(dǎo)工作。

第七條 鼓勵學(xué)校、社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織開展食品安全法律、法規(guī)以及食品 安全知識的宣傳普及活動, 倡導(dǎo)健康的飲食方式, 增強(qiáng)公眾的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對符合食品安全法律、法規(guī)規(guī)定的食品小作坊和食品攤 販的發(fā)展列入本級政府的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃或者民生計(jì)劃, 從財(cái)政、稅收、信貸等方面給予 支持,保障食品小作坊和食品攤販依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

食品安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化審批、辦證等程序,提高辦事效率,為食品小作 坊和食品攤販提供便利服務(wù)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)、改造適宜食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的集 中場所、街區(qū),建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施,鼓勵食品小作坊和食品攤販改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營條件。

第九條 食品小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一 具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施;生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離;(二具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理 廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;(三具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品 交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物;(四從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康證明。

第十條 對食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)行許可制度。

食品小作坊業(yè)主應(yīng)當(dāng)持符合第九條規(guī)定要求的相關(guān)材料,向所在地的縣(市、區(qū)質(zhì)量 監(jiān)督部門提出書面申請。經(jīng)審核符合規(guī)定條件的, 頒發(fā)食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證;對不符合規(guī) 定條件的,以書面形式告知并說明理由。

食品小作坊業(yè)主持食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證依法申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照。食品小作坊未取得準(zhǔn)許生產(chǎn)證、工商營業(yè)執(zhí)照的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十一條 食品攤販從事經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制作和售貨的亭、棚、車、臺,具有防雨、防曬、防塵、防蠅、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)施;(二接觸食品的器具、工作臺面以及貨架、櫥柜符合食品衛(wèi)生條件;(三從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康證明。

第十二條 從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品小作坊和食品攤販,應(yīng)當(dāng)依法取得清真食品準(zhǔn) 許經(jīng)營證和清真標(biāo)牌。

第十三條 食品小作坊和食品攤販在食品生產(chǎn)經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行下列規(guī)定:(一餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器應(yīng)當(dāng)無毒、無害,洗凈、消毒,保持清潔;(二食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、無害、清潔的包裝材料;不得使用書刊紙張、報(bào)紙和其他不 符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品;(三 貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害,保持清潔,不得 將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸;(四從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營食品活動,應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽,佩戴口罩,保持 個人衛(wèi)生;銷售無包裝的直接入口食品,應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具;(五用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);(六使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害;殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管, 防止對食品污染。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛準(zhǔn)許生產(chǎn)證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照等證件,從業(yè)人員 應(yīng)當(dāng)與證件記載人員相符。

食品攤販應(yīng)當(dāng)遵守城市市容管理的相關(guān)規(guī)定,在明顯位置張掛健康證。第十四條 禁止食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營下列食品:(一用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人 體健康物質(zhì)的食品,或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品;(二致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康 的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品;(三腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀 異常的食品;(四病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;(五使用危害人體健康的化學(xué)品、洗滌劑清洗處理動物的頭、蹄、內(nèi)臟,用于食品生 產(chǎn)加工;(六使用未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類生產(chǎn)加工的食品;(七被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品;(八超過保質(zhì)期的食品;(九國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;(十其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

第十五條 食品小作坊和食品攤販采購食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品, 應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件, 不得采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購進(jìn)食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品 的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等 內(nèi)容。

食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí),保存期限不得少 于一年。

第十六條 食品小作坊應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系 方式、銷售日期等內(nèi)容, 或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少 于一年。

第十七條 食品小作坊和食品攤販應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用 范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑。

第十八條 商場、超市、集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者應(yīng)當(dāng)協(xié) 助食品安全監(jiān)督管理部門履行下列監(jiān)督管理義務(wù):(一查驗(yàn)食品小作坊和食品攤販的準(zhǔn)許生產(chǎn)證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照,明確食品小 作坊和食品攤販的食品安全責(zé)任;(二檢查食品小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件,發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為 的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告工商行政管理部門;(三指導(dǎo)并督促食品小作坊和食品攤販建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄、執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度等與保 障食品安全有關(guān)的制度;

（四）督促食品小作坊和食品攤販采取下架、銷毀等措施處理不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食 品。商場、超市、集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者應(yīng)當(dāng)配備專職食品 安全管理人員，監(jiān)控本市場的食品安全狀況。商場、超市、集貿(mào)市場、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者或者食品柜臺的出租者未履行本條規(guī)定義 務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。第十九條 食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng) 當(dāng)要求立即停止生產(chǎn)和銷售，責(zé)令其召回已經(jīng)售出的食品，通知相關(guān)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記 錄相關(guān)情況。食品小作坊應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況 向所在地縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。第二十條 食品小作坊和食品攤販發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即予以處置，及時(shí)救治 食物中毒人員，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，防止事故擴(kuò)大。食品小作坊、食品攤販以及收治食品中毒人員的醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門報(bào)告。質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即向上一級行 政主管部門和同級衛(wèi)生行政部門通報(bào)。任何單位或者個人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。第二十一條 縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會同同級 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取措施防止、減輕社 會危害。發(fā)生重大食品安全事故的，縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)履行規(guī)定的報(bào)告義 務(wù)。第三章 監(jiān)督管理

第二十二條 縣級以上人民政府制定的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括對食品小 作坊和食品攤販監(jiān)督管理的內(nèi)容。衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理 部門，應(yīng)當(dāng)按照本級政府食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，制定本部門食品小作坊和食品攤販監(jiān) 督管理工作計(jì)劃。第二十三條 衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在履行食品 安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、帳薄以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品 添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施監(jiān)督檢查工作，不得妨礙食品小作坊和食品攤販正 常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財(cái)物，不得謀取其他利益。第二十四條 對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)委托符合食品安 全法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。當(dāng)事人對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以依法申請復(fù)檢。進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所

需費(fèi)用由自 治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一列支。第二十五條 對食品小作坊食品添加劑使用情況實(shí)行備案制度。食品小作坊使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)向所在地的縣（市、區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督部門備案，使用的 食品添加劑發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更備案。食品小作坊不得超出備案范圍使用食品添加劑。第二十六條 食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年制定食品安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，對食品小作 坊和食品攤販從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識以及食品安全法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)。

第二十七條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊和 食品攤販?zhǔn)称钒踩庞脵n案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根 據(jù)食品安全信用檔案的記錄，加強(qiáng)對有不良信用記錄的食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督檢查和 整改指導(dǎo)。第二十八條 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作。對食品小作坊和食 品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)組織檢驗(yàn)和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并及時(shí)將 食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果通報(bào)質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門。對經(jīng)綜合分 析表明可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。第二十九條 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品沒有食品安 全國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)為公眾免費(fèi)查閱提供便利條件。第三十條 食品安全監(jiān)督管理和市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對幼兒園、中小學(xué) 校周邊食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理，制止有影響兒童、中小學(xué)生安全、身體健康的食 品生產(chǎn)經(jīng)營行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)食品小作坊和食品攤販存在食品安全違法行為的，有權(quán) 制止，并及時(shí)告知相關(guān)的食品安全監(jiān)督管理部門；食品安全監(jiān)督管理部門依法查處的，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。第三十一條 衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布本 部門的電子郵箱地址、單位地址或者舉報(bào)電話，接受公民、組織和法人的咨詢、投訴、舉報(bào)。對屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范 圍的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，不得推諉。對咨詢、投訴、舉報(bào)和核實(shí)、處理、答復(fù)的情況應(yīng)當(dāng)予以記錄并保存。第三十二條 食品安

全監(jiān)督管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密；對舉報(bào)屬實(shí)、為 查處食品安全違法案件提供線索和證據(jù)的舉報(bào)人給予獎勵。食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)支持新聞媒體開展食品安全報(bào)道，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。第四章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法第九條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)、第十條規(guī)定條件從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活 動的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品。第三十四條 違反本辦法第九條第四項(xiàng)、第十一條第三項(xiàng)、第十四條第一項(xiàng)至第九項(xiàng)、第十五條第一款、第十七條和第十九條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改 正，給予警告；拒不改正的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨 值金額不足一千元的，處一千元以上三千元以下罰款；貨值金額在一千元以上的，處貨值金 額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。第三十五條 違反本辦法第十五條第二款、第三款，第十六條和第二十五條規(guī)定的，由 有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二百元以上一千元 以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。第三十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，處二千 元以上二萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)。第三十七條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，發(fā)生食品安全事 故的，由有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，吊銷許可證，并處五千元以上二萬元以下的罰款。食品小作坊和食品攤販未依照本辦法第二十條要求進(jìn)行處置、報(bào)告的，或者毀滅有關(guān)證 據(jù)，不配合事故調(diào)查處理的，除按照前款規(guī)定進(jìn)行處罰外，還應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國治 安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十八條 被吊銷許可證的食品小作坊業(yè)主和食品安全信用檔案中累計(jì)有三次不良信 用記錄的食品攤販，二年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理活動。食品小作坊聘用前款規(guī)定人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的，由原發(fā)證部門吊銷許可 證。第三十九條 衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)督管理部門不履行食品 小作坊和食品攤販監(jiān)督管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管 人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則 第四十條 本辦法自 2010 年 3 月 1 日起施行。