第一篇：2015國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：兒童血鉛超標(biāo)

【背景鏈接】

2014年6月，湖南衡東縣大浦鎮(zhèn)300多名兒童被查出血鉛含量超標(biāo)。村口一家名為美侖化工廠的電鋅生產(chǎn)工廠的廠區(qū)內(nèi)煙氣彌漫，大量灰色煙塵從車間頂棚冒出，排污溝直接通往湘江。當(dāng)?shù)毓賳T稱，超標(biāo)原因不能確定，咬鉛筆“也可能超鉛”。

“咬鉛筆也會(huì)超鉛”的論斷無疑是荒謬的，讓用石墨或粘土做成，并不含鉛的鉛筆“躺槍”。正是由于不關(guān)心才不在乎，才會(huì)隨口用“雷語”推脫，可信度不值一提，背后的“權(quán)力冷漠”已是昭然若揭。

近年來，各地兒童血鉛超標(biāo)新聞層出不窮，江西吉安、陜西鳳翔、湖南武岡、云南昆明、龍巖上杭、湖南郴州等地均曾被曝光有類似事件，而究其原因與當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)偷排偷放不合格污水廢料廢氣有關(guān)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[綜合分析]

環(huán)境污染對(duì)兒童的身體影響是相當(dāng)嚴(yán)重的，尤其是血鉛超標(biāo)會(huì)阻礙兒童的生長，尤其是影響兒童智力的發(fā)育。村里的鍍鋅廠，雖屬于小化工廠，但是如果在生產(chǎn)中管理不到位，對(duì)環(huán)境污染也會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。對(duì)于這樣的企業(yè)，環(huán)保部門三令五申要求關(guān)閉取締;即使是大企業(yè)如果想生產(chǎn)也要通過環(huán)評(píng)關(guān)，不能在生產(chǎn)中任意排放，影響當(dāng)代百姓的身體健康，并且化工廠生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)，肯定會(huì)給后代子子孫孫的身體健康帶來嚴(yán)重的隱患。

環(huán)境污染事件在我們現(xiàn)實(shí)生活中不在少數(shù)，一些污染企業(yè)為追逐利益不惜以損害環(huán)境為代價(jià)，最直接的就是給群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重?fù)p害。這些污染企業(yè)能照常開工，與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管不力是密不可分的。這些污染企業(yè)能在“保護(hù)傘”的庇護(hù)下違規(guī)生產(chǎn)，是因?yàn)橐恍┕賳T為了撈政治資本，為了政績好看，片面追求GDP，挖空心思編數(shù)據(jù)，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)國家政策和民生疾苦熟視無睹。這是對(duì)廣大人民群眾利益極為不負(fù)責(zé)的一種表現(xiàn)，應(yīng)該受到應(yīng)有的法律懲罰。

[措施]

一、政府部門要糾正政績觀偏差，百姓利益至上

在制度層面廓清政府與企業(yè)的界線，不再“唯GDP”，使得政府從企業(yè)利益的板凳上退位，真正坐在公共利益的板凳上。面對(duì)如此眾多的兒童血鉛超標(biāo)，應(yīng)該為兒童的健康著想，應(yīng)該為百姓的利益著想，不應(yīng)為不良企業(yè)的生產(chǎn)開脫責(zé)任。

二、要嚴(yán)格問責(zé)

讓為污染“保駕”的官員不能再信口扯謊，推卸責(zé)任。執(zhí)法機(jī)關(guān)在對(duì)涉嫌企業(yè)責(zé)任人依法調(diào)查的同時(shí)，也要對(duì)環(huán)保等相關(guān)部門進(jìn)行履職調(diào)查。對(duì)沒有履行好職責(zé)的官員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)和企業(yè)有利益瓜葛形成腐敗的人員依法處理offcn版權(quán)。

三、加強(qiáng)監(jiān)管

對(duì)于污染企業(yè)不但對(duì)已經(jīng)造成的污染進(jìn)行補(bǔ)救，更要做好事前預(yù)防，讓污染企業(yè)根本不能開工，才可能讓“兒童血鉛超標(biāo)”之類的事件不再發(fā)生。

【文章素材】

[標(biāo)題示例]

糾正政績觀偏差 讓人民利益至上

[開頭示例]

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國進(jìn)入了一個(gè)環(huán)境突發(fā)事件的高發(fā)期，威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的環(huán)境突發(fā)事件屢屢發(fā)生。中央多次強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不能走“先污染后治理”的老路。而在不少地方，仍有一些干部在犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間搖擺。

[結(jié)尾]

從“魚米之鄉(xiāng)”到“荒蕪之地”，似乎不過是簡單的“污染”二字，而當(dāng)?shù)厝罕娤胍謴?fù)身體健康、恢復(fù)田地的肥沃卻不是那么簡單。無心無知的官員不走，污染企業(yè)的“保護(hù)衣”就難除，“權(quán)力冷漠”的病根不斷，污染帶來的“毒”就會(huì)一直作為“并發(fā)癥”威脅著當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活。媒體曝光不是“長效藥”，當(dāng)?shù)卣嬲扇∮袑?shí)效的措施加以整頓，才能讓群眾的權(quán)益得到保障，才能重新贏得人民的信任。

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第二篇：血鉛超標(biāo)調(diào)查

血鉛超標(biāo)調(diào)查

（工業(yè)發(fā)展30年欠的環(huán)境債開始償還）

血鉛超標(biāo)的癥狀：

1、上課注意力老是不集中，多動(dòng)，記憶力減退，學(xué)習(xí)成績下降；

2、沒精神，愛打瞌睡，情緒時(shí)好時(shí)壞，很不穩(wěn)定。經(jīng)常叫嚷頭暈、頭疼，煩躁，愛攻擊周邊物品，經(jīng)常暈車；

3、閱讀費(fèi)力，解應(yīng)用題、寫作文困難，不善于表達(dá)和交友，和老師、大人交流困難。

4、聽不進(jìn)話去，看書丟三落四，視力下降，反應(yīng)較慢；

5、面色不好，長得慢，身高和體重總是不增加；

6、食欲不振，口腔有異味，齲齒很多，齒齦有黑線，偏食，喜歡聞汽油味，喜歡吃咬異物（手指、指甲、玩具）；

7、體弱多病，免疫力低，經(jīng)常感冒、發(fā)燒，一生病就易咳嗽和高燒，反反復(fù)復(fù)；

8、時(shí)常叫嚷肚子痛，每次時(shí)間都不長，有的會(huì)便秘或腹瀉，或便秘腹瀉交替；

9、一些孩子感到手腳麻或無力，或者膝關(guān)節(jié)下面疼痛，笨手笨腳，運(yùn)動(dòng)總是不如其他孩子協(xié)調(diào)，老愛磕磕碰碰；

10、總是缺鈣、缺鋅、缺鐵，表現(xiàn)的類似缺鈣（如腿抽筋、齲齒、佝僂?。⑷辫F（如貧血、異食癖、腹瀉、急慢性感染）、缺鋅（如厭食、脫發(fā)、皮炎、免疫力減弱和智力下降）等。

補(bǔ)了鈣鋅鐵，過一段時(shí)間又缺；發(fā)育總是受影響。

食療作為預(yù)防，它可以阻斷一些外界鉛的吸收，并能部分地把血液中的鉛排出體外。平時(shí)要注意飲食搭配，多喝牛奶，少喝飲料；多吃魚蝦、瘦肉、豆制品、蛋和貝殼類食品，少吃松花蛋、油炸和膨化食品；多吃蔬菜水果，如海帶、洋蔥、大蒜、胡蘿卜、西紅柿、獼猴桃和沙棘等。

藥物排鉛治療外，還得補(bǔ)充一些微量元素，因?yàn)榕陪U過程中也會(huì)排走人身體中鈣、鐵、鋅、銅、錳等微量元素。

是什么原因引起血鉛超標(biāo)？

(1)消化道。通常是鉛吸收的主要途徑，兒童由這一途徑吸收的鉛所占比例約為85％。鉛在腸道內(nèi)通過主動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)和被動(dòng)擴(kuò)散兩種方式由小腸吸收人血液。主動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)占吸收總量的80％以上。主動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)依賴鉛與腸粘膜上一種轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白質(zhì)結(jié)合，由轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白作載體將鉛轉(zhuǎn)運(yùn)人血液。被動(dòng)擴(kuò)散則是鉛由腸腔向血液自然擴(kuò)散。腸腔中鉛濃度越高、血液中鉛濃度越低，被動(dòng)擴(kuò)散的量就越大。

研究證明，由于鉛和鈣、鐵和鋅等在腸道吸收過程中享用同一部位的轉(zhuǎn)運(yùn)蛋白，相互之間在吸收過程中具有競爭性，因此，提高膳食中鈣、鐵和鋅的含量可有效降低鉛在腸道的吸收。

(2)呼吸道?？諝庵泻U的灰塵經(jīng)鼻孔吸人呼吸道后，一部分被鼻毛、氣管纖毛和支氣管纖毛、細(xì)支氣管纖毛阻擋，最后以痰液的形式返回口腔，兒童將其咽人消化道，再由消化道吸收入血。另一部分特別微小的鉛塵到達(dá)肺泡，沉積在肺泡里，然后由吞噬細(xì)胞等吸收，進(jìn)入血液。

(3)皮膚。當(dāng)我們接觸有機(jī)鉛的時(shí)候，鉛會(huì)被皮膚直接吸收。有關(guān)研究表明，一般情況下，人體血鉛濃度超過每升30微克時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)頭暈、頭痛、肌肉關(guān)節(jié)酸痛、全身乏

力、失眠多夢、低血紅蛋白性貧血、腹脹、腹痛、便秘、女性月經(jīng)不調(diào)等多種癥狀的神經(jīng)毒性反應(yīng)。

鉛對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)起毒性作用的主要組織是海馬回和大腦皮層。海馬回局部血腦屏障豐富，而血腦屏障有停留、積聚鉛的作用；海馬回和大腦皮層又是血管豐富的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，鈣結(jié)合蛋白能與鉛牢固結(jié)合，而海馬回和皮層富含鈣調(diào)蛋白。在高水平血鉛情況下，腦組織可產(chǎn)生細(xì)胞水腫、出血、失去細(xì)胞內(nèi)容物、脫髓鞘病變、海馬回結(jié)構(gòu)萎縮等病理變化；低水平血鉛也能使突觸形成的密度降低，神經(jīng)元樹突分枝減少。

鉛以游離狀態(tài)或無機(jī)化合物等形式透過血腦屏障，少量與低分子量有機(jī)集團(tuán)和半胱氨酸等結(jié)合而進(jìn)入，年齡越小對(duì)鉛的通透性越高。鉛對(duì)血腦屏障的損害主要是作用于星形膠質(zhì)細(xì)胞，造成血腦屏障功能障礙，其嚴(yán)重后果之一就是血管內(nèi)的水分滲透人腦間質(zhì)，引起腦水腫。孩子鉛含量超標(biāo)怎么辦？吃什么藥？

孩子好動(dòng)，吃飯還可以，很瘦小。

如果確實(shí)時(shí)血鉛過高，應(yīng)做到下列幾點(diǎn)：

(1)教育孩子勤洗手，正確洗手；

(2)勤剪指甲，經(jīng)常清洗玩具和其它可能被小孩放到口邊的物品；

(3)近馬路的居室要經(jīng)常用濕布擦除孩子能觸及部位的灰塵；

(4)教育孩子不到馬路邊和鉛作業(yè)工廠附近玩耍；

(5)不在交通繁忙的街道推著嬰兒車散步；

(6)工作場所有鉛污染的人員(如冶煉廠職工、交通警等)不要將工作服穿回家；

(7)以煤為燃料的居室要勤開窗通風(fēng)；

(8)少吃含鉛量高的食品(如皮蛋、爆米花)；

(9)早晨打開自來水龍頭放出來的第一段水不能用來為孩子烹食；

(10)加強(qiáng)營養(yǎng)，保證有充足的鈣、鐵及鋅的攝人。

誤區(qū)解析：排鉛通常要血鉛水平達(dá)到一定水平

通常血鉛水平在450μg/L以上才需要排鉛，有時(shí)在250μg/L以上時(shí)，有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)師也會(huì)據(jù)情況進(jìn)行排鉛治療。但兒童血鉛水平高于 250μg/L的比例極低，絕大多數(shù)地區(qū)不到千分之一。

而任何藥物都是有一定的毒副作用的，所以不能隨便進(jìn)行治療。

當(dāng)兒童鉛水平在200μg/L以下時(shí)，只要找到造成血鉛水平升高的原因，切斷鉛污染途經(jīng)，就會(huì)防止鉛進(jìn)入兒童體內(nèi)。加上兒童自身具有一定排鉛能力，血鉛水平會(huì)隨時(shí)間逐步降低，恢復(fù)正常，根本不需要驅(qū)鉛治療，否則會(huì)一邊排鉛一邊促進(jìn)鉛吸收，這是非常危險(xiǎn)的。專家提示：效果理想的食療排鉛方法

目前，食療排鉛是比較理想的方法之一，父母可有意讓孩子多吃以下幾種食物：含豐富的維生素C的食物。維生素C與鉛結(jié)合生成難溶于水的物質(zhì)，從而隨糞便排出體外。每天至少攝入150毫克維生素C，已有鉛中毒癥狀者需增至200毫克。維生素C廣泛存在于水果、蔬菜及一些植物的葉子，帶酸味的水果如橘子、檸檬、石榴、山楂，尤其是酸棗中的含量最豐富，蘋果、草莓、鮮辣椒、卷心菜、蒜苗、雪里紅、西紅柿、菜花等也含有維生素C。含豐富蛋白質(zhì)和鐵的食物。蛋白質(zhì)和鐵可取代鉛與組織中的有機(jī)物結(jié)合，加速鉛代謝。含優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的食物有雞蛋、牛奶和瘦肉等，含鐵豐富的綠葉菜和水果則有菠菜、芹菜、油菜、蘿卜纓、莧菜、薺菜、番茄、柑橘、桃、李、杏、菠蘿和紅棗等。

大蒜素。大蒜中的大蒜素，可與鉛結(jié)合成為無毒的化合物，每天吃少量大蒜可減少鉛中毒發(fā)生率。

第三篇：關(guān)于兒童血鉛超標(biāo)為內(nèi)容的《致學(xué)生家長的一封信》

關(guān)于兒童血鉛超標(biāo)為內(nèi)容的《致學(xué)生家長的一封信》

尊敬的家長朋友：

你們好！

相信每一位家長都有望子成龍,望女成鳳的心愿，都希望自己的孩子能夠健康，聰明，快樂成長．但當(dāng)孩子體重不增或肥胖，煩躁，多動(dòng)，注意力不集中，缺鈣，缺鐵，缺鋅，缺維生素，體弱多病，免疫力低下，異食癖，貧血．齲齒，鉛線（牙齒中間有一條黑線）等等時(shí)，您是否忽視了一個(gè)隱形殺手－鉛！8月2日中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談節(jié)目向全國敲響了警鐘：鉛毒嚴(yán)重威脅少年兒童的身體健康！

鉛是一種有毒的重金屬元素，廣泛存在于人們生活周圍，因大氣污染，環(huán)境惡化，鉛及氧化物進(jìn)入人體內(nèi)便會(huì)使體內(nèi)的蛋白質(zhì)受到損壞而變性，從而使人體蛋白質(zhì)不能發(fā)揮正常的功能．它會(huì)嚴(yán)重影響人體的多個(gè)系統(tǒng)器官的正常生理活動(dòng)，并干擾人體必需的鈣，鐵，鋅等微量元素和維生素的政黨代身．國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)兒童鉛中毒可導(dǎo)致兒童發(fā)育遲緩，智力低下，貧血，免疫力下降等．據(jù)統(tǒng)計(jì)，兒童血鉛每增高100微克/l,兒童的身高將降低1-3cm,智商降低6-7分．中國科技大學(xué)生命科學(xué)院阮迪云教授承擔(dān)的的研究證明了這一點(diǎn)．阮教授對(duì)69名新入學(xué)的中國科技大學(xué)少年大學(xué)生進(jìn)行測定，發(fā)現(xiàn)他們的血鉛水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于中毒標(biāo)準(zhǔn)和我國大部分兒童的血鉛范圍，而他們的智商則大大高于同齡兒童．

目前，我國兒童平均血鉛水平較美國兒童約70-80微克/l,如果不采取有力措施，聽任此種現(xiàn)狀繼續(xù)下去的話，21世紀(jì)中國建設(shè)者的智能素質(zhì)將落后于同年齡層的美國人，這絕不是危言聳聽！由此可見，我國兒童鉛中毒已不僅僅是一個(gè)醫(yī)學(xué)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題．

現(xiàn)在，世界各國政府極其重視鉛對(duì)人體的危害，我國政府已全國啟動(dòng)零鉛工程，全國人大，國務(wù)院，衛(wèi)生部，中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)等相關(guān)部門高度重視兒童鉛中毒問題，并制訂了相應(yīng)的宣傳和防治措施，中國質(zhì)量協(xié)會(huì)全國用戶委員會(huì)，金拇指質(zhì)量跟蹤仿偽系統(tǒng)理事單位北京朗圣大地科技有限公司，是北京市科委評(píng)定的高新技術(shù)企業(yè)，在政府的大力支持下，歷時(shí)10年研究開發(fā)的紫燊牌紫燊口服液，采用edta鐵鈉，葡萄糖酸鋅，沙棘濃縮汁，海洋提取物，低聚果糖，去離子水等多種微量元素和藥食同源的食物有機(jī)結(jié)合，將博大精深的中國傳統(tǒng)飲食文化和現(xiàn)代高科技完美結(jié)合，達(dá)到標(biāo)本兼治的非藥物驅(qū)鉛．

edta鐵鈉與鉛結(jié)合得快，排鉛多，多種維生素，微量元素含量高，兼顧營養(yǎng)，口感好，似飲料．經(jīng)監(jiān)床試驗(yàn)，具有明顯的排鉛作用，服用紫燊口服液一個(gè)療程，驅(qū)鉛有效率達(dá)95%以上，為實(shí)施兒童鉛中毒的防治提供了簡單，有效可重復(fù)使用，無任何毒副作用的綠色食品．此產(chǎn)品已被國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)．批號(hào)：國食健g1464號(hào)．同時(shí)被全國用戶委員會(huì)定為：質(zhì)量系統(tǒng)防偽保護(hù)產(chǎn)品．紫燊牌系列營養(yǎng)產(chǎn)品被中國保護(hù)消費(fèi)者基金會(huì)評(píng)為全國消費(fèi)者放心品牌．

鉛與鐵，鋅，碘，硒等各種微量元素不同之處是：它是一種沒有任何重量作用的金屬元素．因此，人體內(nèi)不管含鉛多少都是有害的，零鉛是最佳狀態(tài)．孩子是您的希望，也是祖國的未來，為了孩子的健康和聰明，為了我們的明天請(qǐng)驅(qū)鉛．

本品適用于各年齡段人群，尤其適用兒童，交通警察，司機(jī)以及化工，建陶，裝修工人等鉛接觸者．

本品系純天然，無任何添加劑，無激素，無色素，無毒副作用，可長期服用

第四篇：2014年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)-兒童權(quán)益保護(hù)

2014年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)-兒童權(quán)益保護(hù)

導(dǎo)語：兒童是一個(gè)國家和民族的未來和希望，作為社會(huì)中的弱勢群體，兒童權(quán)益保障體

系的完善程度直接反映一個(gè)國家文明與進(jìn)步的程度。盡管我國加入《兒童權(quán)利公約》后，形

成了比較完整的保護(hù)兒童權(quán)益的法律體系。但是侵犯兒童權(quán)益的事件屢禁不止。江蘇南京吸

毒母親失蹤多日，一雙女童餓死家中;江西南昌兄妹三人同時(shí)溺斃，負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)的年邁奶奶老

淚縱橫;因?yàn)榧抑袩o人監(jiān)管，上海一對(duì)姐妹從13樓墜下，無一幸存??近期，因?yàn)楸O(jiān)護(hù)不力

而導(dǎo)致的兒童意外傷害事故各地頻發(fā)，這在警示和刺激著每位社會(huì)成年人思考這樣一個(gè)問

題：我們?cè)撚迷鯓拥闹贫冉ㄔO(shè)和保證兒童一個(gè)安全、幸福、快樂的今天和明天。

【背景鏈接】

一、政策背景 2013年政府工作報(bào)告

2013年政府工作報(bào)告中提出，健全城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療、教育、法律等救助制度，改革

完善孤兒保障、流浪兒童救助保護(hù)、農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。頒布實(shí)施新的中國婦女、兒童發(fā)展

綱要，依法保障婦女兒童合法權(quán)益。

《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》

《中國兒童發(fā)展綱要(2011-2020年)》中提出，要完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制

度，提高兒童身心健康水平;促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育;

擴(kuò)大兒童福利范圍，建立和完善適度普惠的兒童福利體系;提高兒童工作社會(huì)化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境;完善保護(hù)兒童的法規(guī)體系和保護(hù)機(jī)制，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益。

侵犯未成年人權(quán)益犯罪:依法重判

最高人民法院2013年5月29日公布三起侵犯未成年人權(quán)益犯罪典型案例。最高人民法院

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,最高人民法院今后將指導(dǎo)各級(jí)法院進(jìn)一步加大對(duì)侵犯未成年人權(quán)益犯罪的懲治力度,堅(jiān)持最低限度的容忍、最高限度的保護(hù),該重判的堅(jiān)決依法重判。

《2012-2013未成年人保護(hù)十大事件》

北京青少年法律援助與研究中心對(duì)2012年6月1日至2013年6月1日期間發(fā)生的兒童保護(hù)

事件、政策等進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，經(jīng)過未成年人保護(hù)專家評(píng)選，列出了十件最具有影響力、能

夠體現(xiàn)中國兒童保護(hù)工作發(fā)展需求和趨勢的事件以及政策。希望通過本的十大事件評(píng)

選，再次引起社會(huì)各界對(duì)兒童權(quán)利保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)和關(guān)注。

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》中規(guī)定，保護(hù)未成年人的工作，應(yīng)當(dāng)遵循保障未成年人的合法權(quán)益、尊重未成年人的人格尊嚴(yán)、適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點(diǎn)、教育與保護(hù)相

結(jié)合的四大原則，但絕大多數(shù)父母對(duì)此不了解、不重視、不遵守。而現(xiàn)代兒童觀，即兒童擁

有合法權(quán)益、人格尊嚴(yán)。

《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》

全國婦聯(lián)課題組2013年5月9日發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》

顯示，強(qiáng)化父母的法定監(jiān)護(hù)責(zé)任，完善監(jiān)護(hù)制度。

調(diào)查顯示，接近半數(shù)的留守兒童不能和父母一起生活。近20%的務(wù)工父母在兒童1歲前外

出，其中30%在兒童出生1-3個(gè)月外出，相當(dāng)數(shù)量留守嬰兒由于母親外出不能得到足夠時(shí)間的母乳喂養(yǎng)。

因?yàn)楹透改傅拈L期分離，留守兒童生活照顧、安全保護(hù)和接受教育都受到不同程度的影

響，特別是親情缺失，會(huì)造成一生無法彌補(bǔ)的缺憾。還有，統(tǒng)計(jì)顯示，有3.37%的留守兒童

在父母外出后，自己單獨(dú)居住和生活，這對(duì)兒童的生存狀態(tài)留下了潛在的危險(xiǎn)。為了減少因

父母缺失給兒童造成的有形的和無形的傷害，首先應(yīng)在法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約等方面強(qiáng)化父母的法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，探索監(jiān)督和保護(hù)父母盡職盡責(zé)的渠道和辦法，切實(shí)保護(hù)留守兒童的福祉。

二、當(dāng)前現(xiàn)狀

兒童代表著未來和希望，兒童發(fā)展關(guān)系國家和民族興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

加入聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》20年來，中國政府高度重視兒童工作，堅(jiān)持兒童優(yōu)先、依法保

護(hù)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，頂層設(shè)計(jì)、層層落實(shí)，立足國情、尊重規(guī)律，不斷健全法律體系，完善工作機(jī)制，積極參與國際合作，有效履行公約規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，有力推動(dòng)了中國兒童生

存、保護(hù)、發(fā)展和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

然而，作為世界最大人口,3億兒童的國家,中國沒有一個(gè)專門的兒童保護(hù)體制, 也沒有

專門的兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)。這造成了孩子被傷害后投告無門，很多虐待事件發(fā)生之后沒有人管,公安和一些部門不知道怎么管。參考世界其他國家的經(jīng)驗(yàn),我們必須從法制,制度建立開始,建立兒童保護(hù)的意識(shí),制度和社會(huì)共識(shí),保護(hù)我們的孩子。

【百姓怎么看】

觀點(diǎn)一 對(duì)侵犯兒童權(quán)益犯罪要嚴(yán)懲

騰訊網(wǎng)網(wǎng)友 對(duì)侵犯兒童權(quán)益的犯罪行為，絕不能姑息，絕不能容忍，要依法重判!這些

道德淪喪、喪盡天良的行為，應(yīng)當(dāng)受到最嚴(yán)厲的譴責(zé)和制裁。

觀點(diǎn)二 保護(hù)兒童權(quán)益需全社會(huì)共同關(guān)注

新華網(wǎng)網(wǎng)友未成年人權(quán)益受到侵害需要全社會(huì)共同關(guān)注，需要全社會(huì)的聯(lián)防。要建立未

成年人防止受侵害的綜合預(yù)防體系，從社會(huì)、家庭、學(xué)校、社區(qū)的角度，開展綜合治理。讓

社會(huì)群眾的保護(hù)、家長的監(jiān)護(hù)、孩子的自我保護(hù)等多位一體，多管齊下。

觀點(diǎn)三 侵犯兒童權(quán)益易引發(fā)兒童犯罪

人民網(wǎng)網(wǎng)友 侵犯兒童權(quán)益的行為對(duì)兒童的身心健康造成了嚴(yán)重的影響。很多孩子存在嚴(yán)重的心理障礙，自閉、情感淡漠、抑郁，甚至對(duì)家長或者老師存在逆反心理、報(bào)復(fù)心理，以至于走上了犯罪的道路。

【專家怎么說】

兒童是一個(gè)脆弱的群體，兒童期的受虐經(jīng)歷，對(duì)兒童青少年期與成年期的情感、行為都

產(chǎn)生不利影響。保護(hù)兒童權(quán)利，建立必要的法律是應(yīng)該的，但不能忽視提高行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。

——全國人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì)會(huì)長 韓德云

盡快建立健全遏制虐待兒童的工作機(jī)制，包括建立完善未成年人保護(hù)的投訴機(jī)制;建議

教育部在中小學(xué)課程中加入反對(duì)家暴、防止兒童虐待等相關(guān)內(nèi)容;建議民政部門在有條件的地區(qū)建立兒童庇護(hù)中心等。

——全國人大代表、全國婦聯(lián)副主席 趙東花

保護(hù)兒童，政府應(yīng)該扮演協(xié)調(diào)者的角色，給予政策和資金的扶持，但主要起協(xié)調(diào)和引導(dǎo)的作用，而不能成為壟斷者。主要還在民間慈善機(jī)構(gòu)、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和一些關(guān)于未成年人、老年人及弱勢群體的保護(hù)協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體聯(lián)合起來，更多地參與到關(guān)愛社會(huì)弱勢群體，保障弱勢群體利益的工作中。

——中國政法大學(xué)青少年犯罪與少年司法研究中心研究員 張星水

在立法上應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人的法律保障。法律保障是雙管齊下的，一方面是給予

權(quán)利的保障，另一方面也要給予未成年人足夠的教育。教育以引導(dǎo)為主，而保障必須是強(qiáng)制

性的，包括監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)及社會(huì)各種組織對(duì)未成年人的責(zé)任義務(wù)等等。

——中國政法大學(xué)青少年犯罪與少年司法研究中心研究員 張星水

【政府怎么辦】

[兒童與福利作為兒童發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域]

《中國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》，將“兒童與福利”作為兒童發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大兒童福利覆蓋面，增加兒童福利項(xiàng)目，提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)由面向弱勢兒童

群體的補(bǔ)缺型福利制度，向面向更多兒童群體的普惠型福利制度轉(zhuǎn)變，使兒童福利的對(duì)象由

少數(shù)孤殘兒童擴(kuò)展到貧困家庭兒童、單親家庭兒童等更多的兒童群體，為兒童提供包括生活

津貼、營養(yǎng)補(bǔ)助和大病救助等更多的福利待遇，使更多的兒童受益。具體包括：

第一，將兒童優(yōu)先作為國家戰(zhàn)略，提升兒童權(quán)利和兒童福利理念。

第二，完善兒童福利的法規(guī)政策體系。

——推進(jìn)兒童福利立法。英美等許多發(fā)達(dá)國家在上世紀(jì)六七十年代人均國內(nèi)生產(chǎn)總值

3000美元時(shí)已經(jīng)建立了以現(xiàn)金補(bǔ)貼形式為主，面向家庭和兒童的有關(guān)兒童福利法律和制度。

目前，我國已經(jīng)具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力，亟待通過立法將享受福利作為兒童的一項(xiàng)基本權(quán)利，變兒童

救助為兒童福利。

——建立5歲以下貧困家庭兒童和16歲以下殘疾兒童生活津貼制度。有條件的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移

支付是保證貧困人口基本生活的安全網(wǎng)，已經(jīng)被許多發(fā)展中國家普遍采用。我國目前已經(jīng)實(shí)

行了農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助，以及針對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困

難學(xué)生的國家助學(xué)金制度。但對(duì)于貧困家庭的學(xué)齡前兒童生活照顧尚缺乏制度安排。通過給

貧困家庭兒童發(fā)放生活津貼，可以適當(dāng)改善他們的生活，提高他們的營養(yǎng)水平和身心素質(zhì)，進(jìn)而提高全民素質(zhì)。

——在國家現(xiàn)行社會(huì)保障制度中突出對(duì)兒童的保障。在城鄉(xiāng)最低生活保障制度中實(shí)行分

類施保政策，給予有兒童的經(jīng)濟(jì)困難家庭差別化的保障政策，為貧困家庭兒童提供更多的社

會(huì)保障;在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中，強(qiáng)化對(duì)兒童的保障力度，適

當(dāng)擴(kuò)大兒童醫(yī)療保險(xiǎn)的支付范圍，提高支付比例和最高支付限額。完善兒童醫(yī)療救助制度，加大對(duì)大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助。對(duì)貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居

民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳納部分予以政府補(bǔ)貼。

——將目前已經(jīng)實(shí)行的農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策擴(kuò)

大到所有的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。生活補(bǔ)貼的發(fā)放不應(yīng)以寄宿和非寄宿為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以是否困

難為標(biāo)準(zhǔn)。非寄宿制學(xué)校有相當(dāng)數(shù)量的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，他們既沒有享受寄宿制學(xué)校的服

務(wù)，相應(yīng)減輕了國家負(fù)擔(dān)，又沒有享受到生活補(bǔ)貼，政策上有失公平。

第三，建立兒童福利賬戶，為實(shí)行兒童福利津貼制度提供基礎(chǔ)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)兒童的一些現(xiàn)金資助，如果沒有良好的發(fā)放渠道和途徑，就會(huì)影響政策實(shí)施的效果，甚至?xí)霈F(xiàn)資

金挪用和截流等問題。因此，可以考慮從兒童出生開始就建立福利賬戶，既可以是兒童單獨(dú)的賬戶，也可以與兒童監(jiān)護(hù)人捆綁在一起。

第四，完善面向兒童的公共服務(wù)體系，更好地滿足兒童的公共服務(wù)需求。我國正在努力

建設(shè)服務(wù)型政府，社會(huì)公共服務(wù)是福利的重要組成部分。兒童福利的好壞，不但取決于資金的保障，還取決于公共服務(wù)體系的建設(shè)和服務(wù)供給能力。家庭和社區(qū)是兒童生活、學(xué)習(xí)的主

要場所。長期以來，我們對(duì)基層社區(qū)開展兒童工作的認(rèn)識(shí)不足，社區(qū)兒童服務(wù)資源匱乏?！吨?/p>

國兒童發(fā)展綱要(2011—2020年)》已經(jīng)提出了增加縣、鄉(xiāng)兩級(jí)兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等課外活動(dòng)設(shè)施和場所，社區(qū)建設(shè)兒童之家，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職兒童社會(huì)工作

者的目標(biāo)，兒童福利體系的設(shè)計(jì)應(yīng)將公共服務(wù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

[嚴(yán)厲打擊侵犯未成年兒童權(quán)益犯罪]

自2013年5月8日海南萬寧發(fā)生“小學(xué)校長帶女生開房”事件到5月27日，20天內(nèi)至少有8

起校園內(nèi)猥褻性侵幼女案被曝光：

5月15日，安徽潛山校長12年性侵9女童;5月21日，河南桐柏54歲教師猥褻女生;5月21

日，湖南嘉禾小學(xué)老師猥褻多名女生;5月22日，廣東雷州小學(xué)校長性侵2女生;5月27日，廣

東深圳老師猥褻4名學(xué)生??而這，還僅僅是被公開報(bào)道的案件。

在事件被曝光后，教育部第一時(shí)間要求有關(guān)地方教育部門立即查清事實(shí)，堅(jiān)決果斷把違

法犯罪人員清除出教師隊(duì)伍。與此同時(shí)，為打擊震懾侵犯未成年人權(quán)益犯罪，提高全社會(huì)法

制意識(shí)與防范保護(hù)意識(shí)，最高人民法院29日公布了三起侵犯未成年人權(quán)益犯罪典型案例。其

中，利用教師身份強(qiáng)奸、猥褻兒童案的罪犯鮑某某已于近日被依法執(zhí)行死刑。

最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,最高人民法院今后將指導(dǎo)各級(jí)法院進(jìn)一步加大對(duì)侵犯未

成年人權(quán)益犯罪的懲治力度,堅(jiān)持最低限度的容忍、最高限度的保護(hù),該重判的堅(jiān)決依法重

判。

[權(quán)威論述]

孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。黨和政府要始終關(guān)心各族少年兒童，努力地為

他們學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造更好的條件。老師、家長要承擔(dān)起教育引導(dǎo)少年兒童成長成才的責(zé)任。少

先隊(duì)組織要更好地為少年兒童服務(wù)。全社會(huì)都要關(guān)心少年兒童成長。對(duì)損害少年兒童權(quán)益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅(jiān)決防止和依法打擊。

第五篇：上海公布康橋地區(qū)49名兒童血鉛超標(biāo)調(diào)查結(jié)果

上海公布康橋地區(qū)49名兒童血鉛超標(biāo)調(diào)查結(jié)果

2012-02-25 16:48來源：中國新聞網(wǎng)

上海市政府2月25日正式公布浦東康橋地區(qū)部分兒童血鉛超標(biāo)事件的調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定這是一起因環(huán)境中鉛含量升高而引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，上海公布康橋地區(qū)49名兒童血鉛超標(biāo)調(diào)查結(jié)果。政府主管部門將依法追究有關(guān)企業(yè)責(zé)任。

去年9月初，康橋地區(qū)兒童在入園、入學(xué)前的例行體檢中，陸續(xù)發(fā)現(xiàn)部分兒童血液含鉛量超過正常指標(biāo)。此后對(duì)當(dāng)?shù)?306名兒童進(jìn)行血鉛檢測，發(fā)現(xiàn)49名兒童血鉛超標(biāo)，其中以1—3歲兒童為主。

事件發(fā)生后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求本著對(duì)人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極醫(yī)治血鉛超標(biāo)兒童，依法徹查涉及血鉛事件的污染源，確保人民群眾健康安全不受影響，調(diào)查報(bào)告《上海公布康橋地區(qū)49名兒童血鉛超標(biāo)調(diào)查結(jié)果》。目前對(duì)49名患兒的醫(yī)治工作總體進(jìn)展順利，現(xiàn)尚有3人需住院治療，病情逐步好轉(zhuǎn)。

事件發(fā)生后，浦東新區(qū)政府立即開展了調(diào)查，制定了事件應(yīng)急處置工作方案并組織實(shí)施。為進(jìn)一步查清事件原因，市政府成立了由市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市科委、市政府法制辦等單位組成的聯(lián)合調(diào)查組，全面調(diào)查康橋地區(qū)鉛污染狀況、兒童血鉛超標(biāo)與環(huán)境中鉛污染相關(guān)性等方面情況。并邀請(qǐng)我國環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生領(lǐng)域的權(quán)威專家，對(duì)有關(guān)單位編寫的調(diào)查報(bào)告進(jìn)行了評(píng)估。

調(diào)查表明，康橋地區(qū)主要涉鉛企業(yè)有3家，分別是上海江森自控國際蓄電池有限公司、上海新明源汽車配件有限公司、上海康碩廢舊物資利用有限公司。調(diào)查發(fā)現(xiàn)江森自控公司未經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，存在廢氣鉛超標(biāo)排放現(xiàn)象；新明源公司擅自調(diào)整生產(chǎn)工藝，新增鉛合金平衡塊生產(chǎn)；康碩公司主要從事廢舊物資回收，廠區(qū)內(nèi)東北角區(qū)域土壤中鉛...全文 >(來源：中國新聞網(wǎng))