第一篇：滄州市規(guī)劃論文

滄州市總體規(guī)劃修編是在省政府批準(zhǔn)的滄州市總體規(guī)劃（1993—2010年）基礎(chǔ)上進(jìn)行的。此次修編工作由河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)，經(jīng)過5個(gè)月的調(diào)查分析、研究論證，完成了滄州市總體規(guī)劃綱要編制，并通過了專家評(píng)審。主要內(nèi)容如下：

一、規(guī)劃期限

近期：2003年—2005年 中期：2006年—2010年

遠(yuǎn)期：2011年—2020年 遠(yuǎn)景：展望至本世紀(jì)中葉

二、城市規(guī)劃區(qū)界定

滄州市城市規(guī)劃區(qū)為中心城區(qū)和東部的港城區(qū)、臨港化工園區(qū)。中心城區(qū)界定為新華和運(yùn)河兩區(qū)、滄縣全縣及大浪淀水庫(kù)所在的南皮縣和孟村回族自治縣區(qū)域；港城區(qū)和化工園區(qū)界定為黃驊羊二莊、新村兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南排河鎮(zhèn)的部分區(qū)域，黃驊鹽場(chǎng)和海興縣的香坊鎮(zhèn)、小山鎮(zhèn)的部分區(qū)域，長(zhǎng)蘆鹽場(chǎng)、大口河鹽場(chǎng)、省軍區(qū)鹽場(chǎng)及中捷農(nóng)場(chǎng)。

三、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略

總體原則：優(yōu)化主城、壯大港區(qū)、戰(zhàn)略東移、協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)整布局、整合資源、相對(duì)集中、突出重點(diǎn)。

空間結(jié)構(gòu)為：一城兩區(qū)，啞鈴式布局結(jié)構(gòu)。即中心區(qū)、港城區(qū)、臨港化工園區(qū)，中間有鐵路、高速公路和公路連接。

四、城市性質(zhì)和規(guī)模

城市性質(zhì)為環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市和化工工業(yè)基地，冀中東部中心城市。以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為基礎(chǔ)，以滄州港建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市布局和功能，提高城市品位，突出城市特色，將滄州建設(shè)成為工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、港口貿(mào)易繁榮、城市布局合理、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市。

城市規(guī)模：至2005年主城區(qū)人口規(guī)模為50萬人左右，自2010年達(dá)60萬人左右，自2020年達(dá)85萬人左右，遠(yuǎn)景按150萬人左右考慮。規(guī)劃人均用地指標(biāo)為90.1—105平方米。

五、用地布局

規(guī)劃用地發(fā)展方向?yàn)橐袁F(xiàn)狀為基礎(chǔ)，重點(diǎn)向西，適當(dāng)向東?？傮w布局采用集中式發(fā)展，以運(yùn)河、地震斷裂帶和小流津河構(gòu)成環(huán)城水系為特色，結(jié)合綠地建設(shè)，形成“一城、三區(qū)、七組團(tuán)” 的城市布局結(jié)構(gòu)。一城，即以外環(huán)路范圍內(nèi)用地為基礎(chǔ)的舊城；三區(qū)即相對(duì)獨(dú)立的舊區(qū)、新區(qū)、開發(fā)區(qū)；七組團(tuán)，即運(yùn)河?xùn)|舊城中心組團(tuán)、運(yùn)河西綜合組團(tuán)、新區(qū)行政文化教育綜合組團(tuán)、新區(qū)工業(yè)區(qū)和物流組團(tuán)、開發(fā)區(qū)組團(tuán)、東北部工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)組團(tuán)和朔黃鐵路站前倉(cāng)儲(chǔ)組團(tuán)。

以新華路、解放路和南北大街、西環(huán)大街構(gòu)筑老城“十字形”軸線，以解放路、迎賓路和兩條南北向主干路構(gòu)筑“十字形”新區(qū)軸線，形成“雙十字形”城市主軸。圍繞城市主軸線，在維明路以南、解放路以北、鐵路以西、運(yùn)河以東構(gòu)建城市商貿(mào)中心，在新區(qū)構(gòu)筑市級(jí)行政中心，在鐵路東部和城市南部形成兩個(gè)城市組團(tuán)中心。

規(guī)劃以現(xiàn)狀道路網(wǎng)為基礎(chǔ)，結(jié)合城市自然地貌和用地布局，以方格網(wǎng)作為城市的整體格局，由環(huán)路、主干路、次干路和支路組成，形成六縱十橫的方格網(wǎng)骨架。同時(shí)，規(guī)劃布置六個(gè)大型廣場(chǎng)和若干小型綠化廣場(chǎng)。

六、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃以南運(yùn)河沿岸綠化、小流津河干渠兩岸綠化和地震斷裂帶的防護(hù)綠化走廊為主體，以城市各級(jí)公園和街頭綠地為重點(diǎn)，與城市外圍生態(tài)林地建設(shè)相結(jié)合，形成“兩環(huán)三帶八園”的點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。營(yíng)造城市特色形象，建設(shè)園林式城市。

到2005年，規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35％，人均公共綠地達(dá)到8平方米；到2020年，規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40％以上，人均公共綠地達(dá)到10平方米。

七、城市景觀規(guī)劃構(gòu)想

總體構(gòu)想：保護(hù)生態(tài)、展現(xiàn)風(fēng)情，碧水連環(huán)、綠帶相依，運(yùn)河歌謠、流津風(fēng)采，交通防護(hù)、生態(tài)隔離，形式多樣、景色宜人。體現(xiàn)“碧波玉帶清風(fēng)景，武鄉(xiāng)獅吼滄海城”的風(fēng)貌特色。

在充分分析滄州地理、自然、人文、歷史的基礎(chǔ)上，確定以南運(yùn)河和小流津河為基點(diǎn)，結(jié)合地震斷裂帶的防護(hù)和京滬高速鐵路的取土需要，建立環(huán)城水系，并確定了“玉帶長(zhǎng)堤”、“市橋月色”、“水月清風(fēng)”、“蓮塘雨聲”、“水木清真”、“武鄉(xiāng)獅吼”、“碧水流津”、“龍騰鯨川”等滄州八景。同時(shí)，對(duì)城市廣場(chǎng)綠地、道路景觀等作了較為科學(xué)合理系統(tǒng)的規(guī)劃。

八、其他相關(guān)規(guī)劃

再作出以上規(guī)劃的同時(shí)，結(jié)合滄州的實(shí)際情況，按照有關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)給水、排水、電力、電信、供熱、燃?xì)?、環(huán)境保護(hù)、環(huán)衛(wèi)、消防、人防、抗震防災(zāi)和城市防洪等專業(yè)工程作了初步規(guī)劃。編制了近期建設(shè)規(guī)劃，提出遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)想，制定了規(guī)劃實(shí)施措施。對(duì)我市未來一段時(shí)期的發(fā)展進(jìn)行了全面系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃。

百萬人口的現(xiàn)代化都市

《滄州市城市總體規(guī)劃》（2008-2020）（以下簡(jiǎn)稱“總規(guī)”）中明確指出，滄州的城市性質(zhì)為：環(huán)渤海地區(qū)重要的交通樞紐，京津冀地區(qū)的區(qū)域性中心城市，以運(yùn)河文化為特色、以化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的沿海港口城市。

在“一河兩岸，西文、中商、東工，滿城綠”主城區(qū)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，滄州主城區(qū)將呈現(xiàn)“一軸兩心，三帶四片”的特點(diǎn)。市規(guī)劃設(shè)計(jì)院總規(guī)劃師王中昌說，“總規(guī)”詳細(xì)解釋了這個(gè)特點(diǎn)?！耙惠S”即城市發(fā)展主軸，主要沿解放路形成一條東西向的城市發(fā)展主軸。依托現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，將現(xiàn)在的城市中心與未來的城市副中心通過城市發(fā)展主軸連接起來。

“兩心”即一主一副兩個(gè)中心，主中心為現(xiàn)在的城市中心，主要分布在解放中路、清池大道、新華中路與浮陽(yáng)大道所圍合的區(qū)域，集中了城區(qū)主要的商業(yè)金融、商務(wù)辦公、文化娛樂等功能；規(guī)劃在京滬高鐵站場(chǎng)東側(cè)區(qū)域設(shè)置城市副中心（即城市新興功能區(qū)），將集聚商務(wù)金融、行政辦公、文化會(huì)展、現(xiàn)代居住、綜合物流等功能。

“三帶”即三條重要的結(jié)構(gòu)性綠帶，均為南北向，從西至東分別為：沿迎賓大道形成的城市綠帶，以生態(tài)防護(hù)和景觀功能為主；依托城區(qū)中部的京杭大運(yùn)河及其沿岸地區(qū)形成的城市綠帶，展現(xiàn)文化、休閑、景觀、生態(tài)等功能；在長(zhǎng)蘆大道與開發(fā)區(qū)組團(tuán)之間形成的城市綠帶，以組團(tuán)隔離、生態(tài)防護(hù)功能為主。

“四片”即由三條南北向結(jié)構(gòu)性綠帶將主城區(qū)劃分為城西新區(qū)、運(yùn)河片區(qū)、新華片區(qū)與城東新區(qū)等四個(gè)主要城市片區(qū)。城西新區(qū)以京滬高鐵站場(chǎng)東側(cè)的規(guī)劃副中心為核心，開發(fā)城市新興功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)金融、行政辦公、文化會(huì)展、現(xiàn)代居住、綜合物流等功能，在城西新區(qū)南側(cè)集中布局教育科研用地，形成市級(jí)教育科研中心，在滄州新城北側(cè)即永濟(jì)路以北設(shè)置工業(yè)用地。運(yùn)河片區(qū)位于浮陽(yáng)大道、運(yùn)河、渤海路與海河路所圍合的區(qū)域，發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、行政辦公、現(xiàn)代居

住與新興工業(yè)。新華片區(qū)主要位于永濟(jì)路、運(yùn)河、海河路與長(zhǎng)蘆大道所圍合的區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)金融、行政辦公、石油化工、現(xiàn)代物流與現(xiàn)代居住等功能。城東新區(qū)則在空間上相對(duì)獨(dú)立，重點(diǎn)發(fā)展新興工業(yè)。

“城市的人口規(guī)模最能體現(xiàn)一個(gè)城市的發(fā)展程度，到2020年，滄州主城區(qū)將成為一座擁有百萬人口的現(xiàn)代化都市！”市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃設(shè)計(jì)院總規(guī)劃師王中昌自信地說。

千年獅城運(yùn)河綠都

“總規(guī)”中這樣描述滄州的城市新形象：在城市功能和景觀系統(tǒng)中注重對(duì)城市文化底蘊(yùn)的挖掘，結(jié)合城市三條生態(tài)廊道，重點(diǎn)展現(xiàn)京杭大運(yùn)河、滄州鐵獅子等城市景觀，打造“千年獅城、運(yùn)河綠都”的獨(dú)特城市風(fēng)貌。

王中昌說，以“千年獅城、運(yùn)河綠都”為城市形象目標(biāo)，滄州主城區(qū)將形成“一軸、三帶、多片、多點(diǎn)”的整體景觀格局。一軸：即東西向的城市景觀軸，重點(diǎn)展現(xiàn)以“千年獅城”為特色的城市建筑景觀風(fēng)貌。三帶：是“運(yùn)河綠都”的主要載體。一是南北向的運(yùn)河文化生態(tài)景觀帶，集文化、景觀、休閑于一體；二是沿城市西部迎賓路形成的南北向生態(tài)景觀帶，重點(diǎn)展示城市的綠地生態(tài)涵養(yǎng)功能；三是城市東環(huán)路以東形成南北向自然生態(tài)景觀帶，起到工業(yè)發(fā)展區(qū)與城市生活區(qū)的分隔作用。多片：結(jié)合城市各個(gè)功能片區(qū)、現(xiàn)狀公園、組團(tuán)中心等，分別形成公共建筑景觀區(qū)、居住景觀區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)景觀區(qū)、園林綠地景觀區(qū)等多個(gè)景觀分區(qū)。多點(diǎn)：在城市建設(shè)區(qū)內(nèi)結(jié)合綠地廣場(chǎng)、公共開放空間、大型公共建筑門前、重要交叉口、城市主要出入口等形成景觀節(jié)點(diǎn)和標(biāo)志性景觀，從而有效地提升滄州的整體城市形象。

“空間布局更趨合理、功能設(shè)施更加完備、建筑風(fēng)格更加現(xiàn)代、居住環(huán)境更加舒適……”王中昌說，未來的新滄州，將成為具有整合運(yùn)河歷史、武術(shù)、雜技文化特色的沿海宜居型城市。“一主、兩副、多顆星”

與主城區(qū)同步發(fā)展，市域空間布局將呈現(xiàn)“一主、兩副、多顆星”的特點(diǎn)。王中昌說，“一主”是滄州市主城區(qū)，“兩副”是黃驊市和任丘市，“多顆星”是其他各縣城。突出石油化工、裝備制造、鋼鐵電力、港口物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成以滄州市、黃驊市、任丘市為重點(diǎn)的區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的格局。

“總規(guī)”指出，在市域城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展時(shí)序上，遵循“先東西、后南北”的發(fā)展思路，近期及規(guī)劃期末，主要依托東西向交通主軸，形成“雙核啞鈴型”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，同時(shí)形成“一橫四縱”的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶。“雙核啞鈴型”：即以滄州主城區(qū)和規(guī)劃黃驊中心城市為啞鈴的兩極，形成市域內(nèi)兩大核心區(qū)域?！耙粰M”：即一條東西向城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，主要包括滄州主城區(qū)、規(guī)劃黃驊中心城市、渤海新區(qū)及黃驊港、任丘等；“四縱”：即四條南北向城鎮(zhèn)發(fā)展副軸（包括東部沿海發(fā)展副軸、沿津汕高速城鎮(zhèn)發(fā)展副軸、中部沿京滬線城鎮(zhèn)發(fā)展副軸、以及西部城鎮(zhèn)發(fā)展副軸）的市域城鎮(zhèn)整體空間結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)代化宜居 市民很期待

家住運(yùn)河區(qū)小王莊的張西新是個(gè)“老滄州”，說起滄州的變化和對(duì)未來的憧憬，老人有很多話要說：“咱滄州這幾年的變化確實(shí)太大了，有些日子不出門的話，一出門都有點(diǎn)認(rèn)不出來了。高樓大廈越來越多，公園綠地越來越多，交通越來越方便……照這樣發(fā)展下去，在滄州住著，比那些大城市一點(diǎn)都不差！”

在一家事業(yè)單位工作的小魏，是2004年來到滄州的。他說：“剛來滄州時(shí)，覺得滄州挺落后的。只有幾家大點(diǎn)的商場(chǎng)，樓也很低，跟大城市比差距大了去，來個(gè)朋友，想帶著人家出去玩玩，都沒地方去。但是經(jīng)過這幾年的發(fā)展，滄州的變化很大，感覺有點(diǎn)大城市的氣魄了。最希望我這個(gè)第二故鄉(xiāng)能越來越現(xiàn)代化，成為一個(gè)真正的大都市！”

一條條寬闊平坦的柏油公路、一個(gè)個(gè)高樓競(jìng)秀的嶄新社區(qū)、一片片碧草如茵的草坪、一簇簇迎風(fēng)輕舞的樹木……伴隨著滄州經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，自古就以苦水和鹽堿著稱的獅城，將以現(xiàn)代化宜居之城的新形象展露笑顏。2020年，穿梭在獅城的你，定將心曠神怡，舒適滿懷。

第二篇：滄州市林業(yè)十一五規(guī)劃

滄州市林業(yè)“十一·五”發(fā)展規(guī)劃

（討論稿）

二○○五年七月

前言

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，同時(shí)又是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)后，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》?！稕Q定》給林業(yè)以更高的定位，對(duì)林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，任務(wù)提出了更高的要求，做出了一系列加快林業(yè)發(fā)展的重大決策，為林業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。國(guó)家林業(yè)局對(duì)新時(shí)期的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，確立了以生態(tài)建設(shè)為中心的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，整合了林業(yè)六大工程，優(yōu)化了林業(yè)生產(chǎn)力布局。2005年，國(guó)家林業(yè)局對(duì)當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)與任務(wù)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)真分析，提出當(dāng)前我國(guó)林業(yè)處于“治理與破壞相持的關(guān)鍵階段”，提出了“抓好六大工程，推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)林業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)健康發(fā)展”的總體思路。滄州市“林業(yè)十一〃五規(guī)劃”就是要在總結(jié)“十〃五”的前提下，根據(jù)我市林業(yè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和中央、省確立的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，規(guī)劃好我市“十一〃五”期間林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立我市林業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)和遠(yuǎn)景規(guī)劃，指導(dǎo)全市林業(yè)事業(yè)快速健康發(fā)展。

一、概論

（一）滄州市基本情況

滄州地處河北省東南部，位于東經(jīng)11542′-11751′，北緯3829′－3857′之間，東西長(zhǎng)181公里，南北寬165公里，屬黃淮海平原北部低平原區(qū)，黑龍港流域下游。全境屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，地勢(shì)平坦而多洼淀，河流眾多，縱橫東西，貫穿南北,土質(zhì)類型以潮土、鹽化潮土、濱海鹽土為主，土地總面積14369平方公里，其中耕地面積80.7萬公頃，全市總?cè)丝?79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口528萬人。

（二）全市林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

到2005年底，全市有林地面積446萬畝，四旁植樹總量1.93億株，農(nóng)田林網(wǎng)控制面積910萬畝，全市林木覆蓋率21.5%。全市以通道綠化、河渠綠化為骨架，紅棗、冬棗、鴨梨、速生林基地全面發(fā)展，形成了西林（速生豐產(chǎn)林）、南果、中東部棗的三大片的格局。其中西片以速生楊為主，形成了50萬畝的速生豐產(chǎn)林基地，南部地區(qū)梨栽培面積40萬畝，速生豐產(chǎn)林30萬畝，中東部地區(qū)以金絲小棗、冬棗為重點(diǎn)，面積100余萬畝。在沿海地區(qū)，以濕地保護(hù)開發(fā)為目標(biāo)，以沿海濕地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作迅速開展，全市已有348萬畝濕地列入濕地保護(hù)規(guī)劃，其中南大港濕地正在申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，海興濕地已列入省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

（三）“十〃五”林業(yè)發(fā)展回顧

“十〃五”期間，滄州市林業(yè)出現(xiàn)了前所未有的良好態(tài)勢(shì)，00

0

0實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展。2001—2005年，全市累計(jì)完成新造林159.5萬畝，其中退耕還林工程完成造林124.4萬畝，沿海防護(hù)林工程完成造林8萬畝，防沙治沙工程完成造林3.5萬畝，小型公益林工程完成造林2.8萬畝。到2005年底，全市有林地面積達(dá)到446萬畝，森林覆蓋率達(dá)到21.5%，較“九〃五”期末提高5.0個(gè)百分點(diǎn)。

“十〃五”期間，全市完成林業(yè)固定資產(chǎn)投資30998萬元，是“九〃五”期間的6倍，其中中央級(jí)林業(yè)建設(shè)投資17063萬元，是“九〃五”期間的16倍。

全市林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，生態(tài)林面積達(dá)到223萬畝，占有林地總面積的50%，較“九〃五”期末提高36%，生態(tài)效益更加顯著。經(jīng)濟(jì)林比例結(jié)構(gòu)漸趨合理，干、鮮果品比例為3：7，早、中、晚熟果品比例調(diào)整為1：2：7，基本達(dá)到了“十〃五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。實(shí)行了果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，無公害基地面積認(rèn)定達(dá)到130萬畝，提高了果品質(zhì)量，增加了優(yōu)質(zhì)果比例。

“十〃五”期間，全市木材產(chǎn)量8萬立方米，較“九〃五”期間增加2萬立方米。果品年產(chǎn)量23.7億斤，較“九〃五”末增加3.3億斤。全市林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到35.4億元，為“九〃五”期末的2倍，較“九〃五”期末凈增18.7億元，全市林業(yè)二三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)30%，較“九〃五”期末有大幅增加。

依法治林工作順利開展，全市林業(yè)案件查處率達(dá)到100%。資源管理、濕地保護(hù)和鳥類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、依法打擊破壞林 業(yè)資源等工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。森林病蟲害及有害生物防治工作成效顯著，成災(zāi)率控制在6‰以下，各項(xiàng)森防指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家要求。

科技興林工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“十〃五”期間，累計(jì)進(jìn)行各項(xiàng)科研課題和研究12項(xiàng)，取得成果6項(xiàng)。獲國(guó)家、省、市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)5項(xiàng)，計(jì)30人次，推廣應(yīng)用林果新技術(shù)5項(xiàng)，增加效益1.5億元。

林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè)加強(qiáng)，“十〃五”期間全市共新建林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)站12個(gè)，科技推廣示范點(diǎn)100個(gè)，國(guó)家級(jí)森防標(biāo)準(zhǔn)站6個(gè)，國(guó)家級(jí)森林病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)2個(gè)，林業(yè)生態(tài)效益監(jiān)測(cè)站2個(gè)，森林病蟲害檢疫檢查站4個(gè)，為林業(yè)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

（四）“十〃五”林業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

“十〃五”期間我市林業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)有6個(gè)方面：一是通過緊抓當(dāng)前黨和國(guó)家重視林業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，充分利用退耕還林等重點(diǎn)工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)的大發(fā)展。二是通過提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，在全市上下形成全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)的良好氛圍。三是通過解放思想，拓寬了思路，積極完善政策機(jī)制，大膽開展林業(yè)機(jī)制創(chuàng)新，推行承包、拍賣、股份制、企業(yè)造林等多種形式的造林，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量大搞造林綠化，有力地推進(jìn)了林業(yè)工作的開展。四是通過科教興林，提高了林業(yè)科技含量，確保了林業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。五是加強(qiáng)造林質(zhì)量管理，切實(shí)提高了造林成活率，確保 了造林成效。六是堅(jiān)持依法治林，建立健全了林業(yè)執(zhí)法體系和制度建設(shè)，使林業(yè)執(zhí)法工作規(guī)范化、法制化，切實(shí)保護(hù)了森林和野生動(dòng)植物資源。

（五）存在問題

一是林業(yè)發(fā)展不平衡和綠化整體水平落后的狀況并沒有根本改變。部分縣市由于管理不善、機(jī)制不活、政策不優(yōu)、技術(shù)服務(wù)不到位以及立地條件差等問題，影響了全市林業(yè)整體的提高。全市森林覆蓋率僅為21.5%，距離市委、市政府確定的30%的奮斗目標(biāo)差距還十分明顯。二是林業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理。在林種中，生態(tài)林比例明顯偏低，純林多，混交林少，重點(diǎn)沙化土地、鹽堿荒灘地、河渠、濕地周邊的綠化任務(wù)還很繁重，達(dá)到國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)公益林標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)林較少。在樹種結(jié)構(gòu)中，樹種單一的問題十分突出，生態(tài)林以楊為主，適合重鹽堿地種植的樹種少。在布局上，東部地區(qū)綠化狀況尚未根本改善，與臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)、化工園區(qū)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的要求不相適應(yīng)。三是產(chǎn)業(yè)化水平低，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，林業(yè)龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)低，由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展落后，制約了林業(yè)整體效益的進(jìn)一步發(fā)揮。四是各類亂占林地、毀林復(fù)耕、非法占用開發(fā)濕地等破壞林業(yè)資源的違法行為時(shí)有發(fā)生，依法治林工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、“十一〃五”期間我市林業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與任務(wù)

（一）“十一〃五”期間我市林業(yè)面臨的形勢(shì)

目前林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位已經(jīng)得到確立，林業(yè)在 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用日益突出，林業(yè)建設(shè)面臨更加良好的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際上看，世界林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：一是森林資源總體上減少，生態(tài)安全成為世界各國(guó)共同關(guān)注的核心問題，努力實(shí)現(xiàn)森林資源的消長(zhǎng)平衡成為各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的共同目標(biāo)。二是世界林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家正在由傳統(tǒng)林業(yè)理論向現(xiàn)代林業(yè)理論轉(zhuǎn)化，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理論已經(jīng)興起。三是森林以生態(tài)效益受到高度重視，森林自然保護(hù)區(qū)、濕地自然保護(hù)區(qū)的比重進(jìn)一步提高。四是森林利用由破壞天然林到保護(hù)天然林開發(fā)利用人工林轉(zhuǎn)變，森林的多種效益更加準(zhǔn)確地定位。人工造林和保護(hù)天然林共同促進(jìn)，成為各國(guó)林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。五是世界木材和林產(chǎn)品供需矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大，林產(chǎn)品和消費(fèi)正向多層次加工和精深加工方向轉(zhuǎn)變。

從我國(guó)國(guó)內(nèi)情況看，一是國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)高度重視，在資金、政策、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面都給予了大力支持。全社會(huì)的綠化意識(shí)和生態(tài)意識(shí)顯著提高，加快造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為共識(shí)。二是西部大開發(fā)戰(zhàn)略和沿海防護(hù)林體系建設(shè)更加受到重視，退耕還林、防沙治沙工程、沿海防護(hù)林工程、平原速生豐產(chǎn)林工程的建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家集中資金投入林業(yè)建設(shè)，為今后林業(yè)的發(fā)展提供了保證。三是我國(guó)生態(tài)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻、生態(tài)落后的狀況并沒有得到根本改善。林業(yè)正處于“治理與破壞相持”的關(guān)鍵階段，林業(yè)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。四是國(guó)內(nèi)林產(chǎn)品總體短缺的矛盾日益突出，造紙、人造板、建材等對(duì)林產(chǎn)品的需求繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，人工速生豐產(chǎn)林建設(shè)亟 待加快。五是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和森林分類經(jīng)營(yíng)工作正在開展，適應(yīng)新形勢(shì)的林權(quán)制度和分類經(jīng)營(yíng)政策將為林業(yè)發(fā)展增添新的活力。六是三農(nóng)問題已經(jīng)受到黨和政府的高度關(guān)注，林業(yè)做為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)在解決三農(nóng)問題上具有不可替代的重要作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開林業(yè)，建設(shè)良好的人居環(huán)境也離不開林業(yè)，生態(tài)文明村建設(shè)更離不開林業(yè)，這都為林業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

從我省看，隨著全省林業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整，省加大了對(duì)平原地區(qū)林業(yè)發(fā)展的支持力度?！笆ㄎ濉逼陂g，退耕還林、海防林、速生豐產(chǎn)林、防沙治沙等重點(diǎn)工程向平原地區(qū)進(jìn)行政策性、結(jié)構(gòu)性調(diào)整，有力地推進(jìn)了平原林業(yè)的快速發(fā)展?！笆弧ㄎ濉逼陂g，省繼續(xù)加大對(duì)平原林業(yè)發(fā)展的支持力度，在海防林、防沙治沙、退耕還林等重點(diǎn)項(xiàng)目上講給予更大支持，這將會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)我市林業(yè)的快速發(fā)展。

從我市看，一是我市林業(yè)和綠化工作仍然處于相對(duì)落后水平，同先進(jìn)地區(qū)相比差距明顯，特別是我市的東部地區(qū)，受自然條件限制，尤為突出。二是我市臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，東部旱堿荒地開發(fā)、沙化土地治理等工作都對(duì)林業(yè)建設(shè)提出了迫切要求，大搞植樹造林、實(shí)現(xiàn)綠化、美化、建設(shè)綠色滄州成為全市人民的共同愿望，三是我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)工作重視程度提高，廣大干部群眾造林綠化積極性加大，全市確立了實(shí)現(xiàn)“人均一畝林”，森林覆蓋率達(dá)到32%的奮斗目標(biāo)，對(duì)林業(yè)工作提出的要求，只有堅(jiān)定信心，加大干勁，才能確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）“十一〃五”我市林業(yè)發(fā)展的重要性和必要性

1、是加快生態(tài)建設(shè)保障生態(tài)安全的迫切需要。我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了很大成績(jī)，但生態(tài)落后，綠化總體水平差的局面并沒有從根本上得到解決。據(jù)科學(xué)測(cè)算，平原地區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性狀態(tài)，要求森林覆蓋率達(dá)到30% 左右，生態(tài)公益林比重要達(dá)到60%以上，而且分布均勻，而我市目前的覆蓋率僅為20.5%，不僅低，而且在區(qū)域布局上不均衡，在林種結(jié)構(gòu)上不盡合理，抵御旱、澇、風(fēng)沙、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害的能力不能充分發(fā)揮。同時(shí)，我市沿海濕地分布廣，是鳥類遷徙的重要中轉(zhuǎn)站，在保護(hù)生態(tài)平衡和維持生物多樣性上，具有重要的意義。目前南大港濕地已通過國(guó)家級(jí)專家評(píng)審，正待國(guó)家環(huán)保局評(píng)審認(rèn)定，即將跨入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的行列。海興濕地已列入省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，加快濕地周邊綠化，能夠有效地改善濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境、促進(jìn)濕地的恢復(fù)與保護(hù)開發(fā)、創(chuàng)造人與自然合諧的良好生態(tài)環(huán)境。因此，要加快林業(yè)發(fā)展是生態(tài)建設(shè)的需要。

2、是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的需要。林果業(yè)具有較高的比較效益，積極發(fā)展小棗冬棗產(chǎn)業(yè)、發(fā)展速生豐產(chǎn)林，能夠有效地促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，林木能夠改善田間小氣候、防止土壤沙化，對(duì)農(nóng)田具有保護(hù)作用。據(jù)檢測(cè)，林網(wǎng)完善的農(nóng)田，地表風(fēng)速降低20-30%，相對(duì)溫度提高10-20%，農(nóng)田蒸發(fā)量減少8-21%，土壤有效水含量增加20%左右，能夠有效地抵制風(fēng)沙、雹、強(qiáng)降水、干熱風(fēng)等自然災(zāi)害 的影響，又促進(jìn)糧食增產(chǎn)10-20%。林糧間作、棗糧間作等模式也且有很好的林糧雙豐收效果。目前我市尚有近50萬畝的沙化土地和150萬畝以上的薄堿地和近200萬畝的農(nóng)田沒有農(nóng)田林網(wǎng)、防風(fēng)固沙林的保護(hù)，如果有農(nóng)田防護(hù)林的保護(hù)，可年增產(chǎn)糧食上億斤。

3、是美化環(huán)境、改善滄州形象、發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的需要。良好的綠化水平是評(píng)價(jià)城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)綠化美化樹立良好的城市形象必將對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放、促進(jìn)引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)外資具有重要作用。特別是我市毗鄰京津，處于環(huán)京津和環(huán)渤海的雙環(huán)交叉地帶，位臵尤為重要，2008年奧運(yùn)會(huì)期間，將會(huì)有大批的國(guó)內(nèi)外運(yùn)動(dòng)員和觀眾路經(jīng)我市，綠化美化將會(huì)對(duì)滄州的形象樹立起到至關(guān)重要的作用。同時(shí)，我市臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，不僅在滄州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，而且臨港經(jīng)濟(jì)被省確立為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和優(yōu)勢(shì)區(qū)域。我市東部沿海地區(qū)的綠化落后，與臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，加快沿海綠化進(jìn)程、改善綠化落后局面是我市臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。

因此，加快林業(yè)建設(shè)、促進(jìn)綠化美化已成為迫切需要。

(四)“十一〃五”期間我市林業(yè)發(fā)展的任務(wù) “十一〃五”期間,我市林業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：

1、進(jìn)一步加快生態(tài)體系建設(shè),努力建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。“十一〃五”期間,將加快退耕還林、海防林、防沙治沙等重點(diǎn)工程建設(shè)力度，加快濕地周圍綠化，加快河渠 綠化，大力營(yíng)造生態(tài)公益林，提高林業(yè)生態(tài)效益。

2、加快通道綠化和城鎮(zhèn)綠化，打造綠色城市?！笆弧ㄎ濉逼陂g,將加快國(guó)、省道綠化，提標(biāo)準(zhǔn)、上檔次，建設(shè)綠色通道，特別是加快臨港公路的綠化美化進(jìn)度，為臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。將大力開展城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綠化，通過建設(shè)環(huán)城林、環(huán)村林、綠化街道庭院，使全市城鄉(xiāng)綠化再上水平。

3、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！笆弧ㄎ濉逼陂g，將進(jìn)一步加快東部綠化進(jìn)程，積極開發(fā)東部地區(qū)豐富的旱堿地資源、發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)冬棗基地、小棗基地。將進(jìn)一步加快速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)，加快林（板）紙一體化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收，企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)增效。

4、加大科技興林力度。積極推廣應(yīng)用果樹標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)技術(shù)，林果病蟲害綜合防治技術(shù)，速生豐產(chǎn)林高效栽培技術(shù)等一批新技術(shù)、新成果，提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。積極開展旱堿地造林樹種選育和提高旱堿地造林成活率，種研試驗(yàn)，努力提高造林質(zhì)量，提高林業(yè)綜合效益。

5、加快林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快木材檢查站、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)站、森防標(biāo)準(zhǔn)站、生態(tài)效益監(jiān)測(cè)站等基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)工作開展。進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)良品種苗木生產(chǎn)，滿足林業(yè)建設(shè)需求。

6、加大依法治林工作力度，加強(qiáng)資源保護(hù)。加強(qiáng)林地、濕地、林木以及鳥類和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)工作，依法打擊濫砍濫伐、濫捕濫獵、濫開濫占等各種破壞林業(yè)資源的不法行為。加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，嚴(yán)防有害生物入侵。加強(qiáng)森林 防火工作。積極開展重點(diǎn)公益林的保護(hù)和建設(shè)，謀劃分類經(jīng)營(yíng)管理。嚴(yán)格管理森林采伐和更新，保證森林資源的持續(xù)增長(zhǎng)。

三、“十一〃五”林業(yè)發(fā)展的總體思路，發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）“十一〃五”及今后一段時(shí)期我市林業(yè)的定位 中央《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出必須把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位臵。《決定》指出，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快林業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，必須高度重視和加強(qiáng)林業(yè)工作，努力使我國(guó)林業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展。提出在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，要賦予林業(yè)以首要地位；在西部大開發(fā)中，要賦林業(yè)以基礎(chǔ)地位。

“十一〃五”及今后一段時(shí)期內(nèi)，滄州林業(yè)面臨的形勢(shì)與任務(wù)決定了滄州林業(yè)在滄州環(huán)境生態(tài)建設(shè)中處于首要地位，在滄州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中處于重要地位，在東部旱堿地開發(fā)中處于基礎(chǔ)地位。滄州林業(yè)肩負(fù)著改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)綠化美化、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)的重要使命。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，實(shí)現(xiàn)東西部綠化的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)沿?？h市與內(nèi)陸縣、市的協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家重點(diǎn)工程與地方工程相結(jié)合。

2、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一，把林業(yè)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，處理好生態(tài)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)體系與產(chǎn)業(yè)體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅(jiān)持因地制宜，根據(jù)區(qū)域、地點(diǎn)、城鄉(xiāng)分類指導(dǎo)，科 學(xué)布局、優(yōu)化配臵。堅(jiān)持先易后難、典型帶動(dòng)、梯次推進(jìn)。

4、堅(jiān)持實(shí)行宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜封則封，喬灌花草藥相結(jié)合，生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，造林與后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

5、堅(jiān)持科技興林、全面提高林業(yè)建設(shè)的科技含量，建立有效的林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)科技支撐體系。大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，全面提高林業(yè)科技貢獻(xiàn)率。

6、堅(jiān)持依法治林，保護(hù)與發(fā)展并重，造林與管護(hù)并重，處理好保護(hù)、發(fā)展與利用的關(guān)系。

7、堅(jiān)持強(qiáng)化管理，按照“嚴(yán)管林，慎用錢，質(zhì)為先”的要求，建立健全各項(xiàng)管理辦法，提高工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。

8、堅(jiān)持多渠道、多層次、多形式籌集建設(shè)資金，國(guó)家、集體、個(gè)人投資相結(jié)合，中央、地方、企業(yè)投資相結(jié)合，財(cái)政資金與林業(yè)資金相結(jié)合，內(nèi)外資金相結(jié)合，努力增加林業(yè)建設(shè)投入。

9、堅(jiān)持林業(yè)體制改革，進(jìn)一步放開搞活，大力推進(jìn)個(gè)體承包，實(shí)行誰(shuí)造誰(shuí)有，明確權(quán)益。大力發(fā)展非公有制林業(yè)，鼓勵(lì)全社會(huì)力量投資林業(yè)，實(shí)現(xiàn)多主體參與，多形式造林，全民動(dòng)員，全社會(huì)搞綠化。

（三）“十一〃五”林業(yè)發(fā)展目標(biāo)和2015年遠(yuǎn)景目標(biāo) 到2010年，全市新增林地150萬畝，全市有林地達(dá)到590萬畝，基本完成“人均一畝林”的戰(zhàn)略目標(biāo)。全市森林覆蓋率達(dá)到30%。西部、南部縣市森林覆蓋率達(dá)到32%左右，東部縣 市森林覆蓋率達(dá)到25%以上。全市宜林荒地、沙荒堿地、零散瘠薄地、河渠路兩側(cè)周邊、城市鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)綠化，全市農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積達(dá)到1000萬畝以上，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化。全市生態(tài)公益林比例增加到60%左右，生態(tài)效益進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。全市果品年產(chǎn)量達(dá)到30億斤，實(shí)現(xiàn)年林業(yè)產(chǎn)值50億元。

到2015年，全市有林地面積達(dá)到并穩(wěn)定在600萬畝左右，全市森林覆蓋率達(dá)到30%左右，生態(tài)林比例達(dá)到70%左右。全市林業(yè)由以造林為主轉(zhuǎn)為以營(yíng)林保護(hù)為主，林業(yè)建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。

四、“十一〃五”林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)

滄州市“十一〃五”期間林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)是：抓好五大生態(tài)工程，建設(shè)六大產(chǎn)業(yè)基地，扶持十大龍頭企業(yè)，優(yōu)化四項(xiàng)林果結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化四個(gè)科技支撐，完善五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)六項(xiàng)資源保護(hù)。

（一）重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程：

抓好五大生態(tài)工程，開展城鄉(xiāng)綠化和文明生態(tài)村建設(shè)。四大工程，即退耕還林工程、海防林工程、防沙治沙工程和濕地保護(hù)工程。

1、退耕還林工程，涉及任丘、河間、肅寧、獻(xiàn)縣、滄縣、南皮、泊頭、東光、吳橋、黃驊、海興、鹽山、孟村、青縣等14縣市區(qū)，規(guī)劃造林80萬畝。

2、海防林工程，涉及黃驊、海興、鹽山、孟村、滄縣、南皮、青縣、南大港、中捷等9縣市，規(guī)劃造林50萬畝。其 中濕地周邊綠化造林20萬畝。

3、防沙治沙工程（黃河故道沙化土地治理工程）：涉及吳橋、南皮、東光、鹽山4縣市，規(guī)劃造林20萬畝。

4、環(huán)中心城區(qū)周邊綠化工程。涉及新華區(qū)、運(yùn)河區(qū)、開發(fā)區(qū)、滄縣四縣區(qū)，綠化重點(diǎn)是環(huán)滄州中心城區(qū)周邊道路、河渠、村莊、單位及園林景觀綠化，規(guī)劃造林2萬畝，其中環(huán)中心城區(qū)造林1萬畝，村莊、單位、庭院及其它景觀綠化工程造林1萬畝。

5、濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程

以沿海、濕地恢復(fù)和保護(hù)為重點(diǎn)，工程涉及南大港、海興、黃驊、中捷四縣市區(qū)，規(guī)劃保護(hù)面積83.7萬畝，“十一〃五”期間，建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)一個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)。

（二）產(chǎn)業(yè)基地和龍頭建設(shè)

根據(jù)我市林業(yè)建設(shè)的布局與功能，將全市新造林重點(diǎn)放在六大基地建設(shè)上：

1、冬棗基地，在現(xiàn)有36.8萬畝的基礎(chǔ)上，新建基地13.2萬畝，使全市冬棗基地面積穩(wěn)定在50萬畝左右，建成黃驊、滄縣、獻(xiàn)縣、海興、中捷、南大港6個(gè)冬棗基地縣。

2、小棗基地：在現(xiàn)有192萬畝的基礎(chǔ)上，新建基地面積58萬畝，使全市小棗基地面積達(dá)到250萬畝，進(jìn)一步完善和壯大滄縣、獻(xiàn)縣、泊頭、南皮、河間、青縣、鹽山7個(gè)紅棗基地縣市。

3、鴨梨基地：以泊頭、肅寧、南皮、青縣為重點(diǎn)。圍繞 提質(zhì)增效和品種改良，“十一〃五”期間全市鴨梨基地面積保持在50萬畝。

4、速生豐產(chǎn)用材林基地：“十一〃五”期間，在現(xiàn)有87萬畝的基礎(chǔ)上，新建基地63萬畝，使全市速生豐產(chǎn)用材林基地面積達(dá)到150萬畝左右。根據(jù)生產(chǎn)板材、鋸材、人造板材、紙漿材、薪材等不同需要，確立種植樹種、品種、栽培技術(shù)、種植模式和管理?yè)嵊夹g(shù)，以銷定產(chǎn)，使速生豐產(chǎn)林建設(shè)實(shí)現(xiàn)基地化種植、定向化培育、采伐管理分類辦理。著手開展好基地認(rèn)證，力爭(zhēng)在國(guó)家分類經(jīng)營(yíng)政策出臺(tái)后，盡快開展工作，“十一〃五”期間全面完成基地認(rèn)證。

5、紫穗槐、檉柳等灌木林基地：在現(xiàn)有10萬畝的基礎(chǔ)上，采取封、造結(jié)合新建灌木林基地10萬畝，使基地面積達(dá)到20萬畝。

6、花卉基地：以河間、運(yùn)河、新華為重點(diǎn)，擴(kuò)大花卉生產(chǎn)規(guī)模，增加花卉品種，提高花卉檔次，“十一〃五”末，全市花卉基地面積達(dá)到2萬畝，品種達(dá)到20個(gè)以上，其中出口創(chuàng)匯品種5個(gè)以上。

扶持十大龍頭企業(yè)：

“十一〃五”期間，重點(diǎn)扶持林（板）紙一體化、果品精深加工企業(yè)和項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持十家經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)力強(qiáng)的十家龍頭企業(yè)。

（三）繼續(xù)抓好林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配臵，提質(zhì)增效。抓好布局結(jié)構(gòu)、林種結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)四項(xiàng)調(diào)整。

1、布局調(diào)整：“十一〃五”期間，全市以東部旱堿地開發(fā)為重點(diǎn)，造林綠化工作的向東部調(diào)整，向沿海臨港地區(qū)調(diào)整，以退耕還林、防沙治沙、海防林工程建設(shè)為契機(jī)，大力營(yíng)造冬棗、金絲小棗,發(fā)展速生豐產(chǎn)林，積極開展河渠路綠化。造林100萬畝，占全市任務(wù)目標(biāo)的67%。實(shí)現(xiàn)東部綠化新突破，力爭(zhēng)2010年?yáng)|部縣市森林覆蓋率達(dá)到20%以上，基本改變綠化落后的局面。

2、林種調(diào)整?！笆弧ㄎ濉逼陂g，大力發(fā)展生態(tài)公益林和兼用林，大幅度提高生態(tài)公益林比重，全市生態(tài)公益林比例由“十〃五”期來的50%提高到60%，充分體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先，全面兼顧的原則。

3、樹種調(diào)整。在果樹品種中，積極發(fā)展冬棗、小棗，穩(wěn)定鴨梨、蘋果，積極發(fā)展名特優(yōu)雜果。其中冬棗增加到50萬畝，金絲小棗增加到250萬畝，鴨梨穩(wěn)定在50萬畝，蘋果穩(wěn)定到30萬畝，雜果發(fā)展到20萬畝。全市果樹基地總面積穩(wěn)定在400萬畝左右。

4、品種調(diào)整。在果樹品種結(jié)構(gòu)上，繼續(xù)貫徹“十〃五規(guī)劃”提出的1:2:7的早、中、晚熟品種比例。在晚熟品種中，增加耐儲(chǔ)藏品種的比重，重點(diǎn)發(fā)展出口創(chuàng)匯品種，發(fā)展中、高檔品種，逐步淘汰市場(chǎng)銷路差、效益低的品種。

在速生豐產(chǎn)林中，根據(jù)營(yíng)林方向，增加生產(chǎn)膠合板材品種，適當(dāng)發(fā)展高密度板原料林品種，調(diào)減干性較差、材質(zhì)不好的品 種?！笆弧ㄎ濉逼陂g，重點(diǎn)發(fā)展107、108速生楊、冀廊楊，引種中天楊、毛新楊等，擴(kuò)大抗鹽堿速生柳172種植面積，減少三倍體毛白楊的種植。

(四)實(shí)施科技興林戰(zhàn)略

1、加快林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐。堅(jiān)持以科技求效益、以科技求發(fā)展的方針，加大林業(yè)科技推廣力度，通過體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)科技人員面向重點(diǎn)林業(yè)工程、面向生產(chǎn)，進(jìn)行科研試驗(yàn)和示范推廣，解決林業(yè)實(shí)踐中的困難。積極吸引國(guó)家、省、市科研機(jī)構(gòu)、大專院校到我市進(jìn)行科研改善和示范推廣，大力應(yīng)用國(guó)內(nèi)外林業(yè)科技新技術(shù)、新成果，提高我市林業(yè)發(fā)展的科技含量。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的科技支撐及相關(guān)技術(shù)配套工作，積極應(yīng)用新成果、新技術(shù)，提高科技在林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。“十一〃五”期間，全市林業(yè)力爭(zhēng)完成科研試驗(yàn)研究15-20項(xiàng)，承擔(dān)省市級(jí)以上科技攻關(guān)課題5-10項(xiàng)，推廣新技術(shù)、新成果20項(xiàng)以上，全市科技成果轉(zhuǎn)化率力爭(zhēng)達(dá)到70%，科技貢獻(xiàn)率力爭(zhēng)達(dá)到40%以上。

2、建立健全林業(yè)科技推廣體系。加大示范推廣體系建設(shè)，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。全市建立退耕還林、海防林、防沙治沙、果樹標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)、林果病蟲害綜合防治、林業(yè)新品種引進(jìn)、林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地50個(gè)，建立以果致富示范村10個(gè)，建立林、牧、藥綜合發(fā)展科技示范點(diǎn)10個(gè)，充分發(fā)揮示范和輻射帶動(dòng)作用。

3、加大林業(yè)培訓(xùn)力度。分層次培訓(xùn)林業(yè)公務(wù)員、專業(yè)技 術(shù)人員、基層技術(shù)員和農(nóng)民?！笆弧ㄎ濉逼陂g，市縣兩級(jí)林業(yè)部門公務(wù)員公共管理（MPA）培訓(xùn)全面啟動(dòng)，五年內(nèi)全部輪訓(xùn)一遍。市縣兩級(jí)林業(yè)部門舉辦各種類型培訓(xùn)班500期，培訓(xùn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員3000人次以上，通過培訓(xùn)，使每個(gè)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員掌握新技術(shù)新成果3-5項(xiàng)。舉辦農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)班2000期，培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次以上，通過有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，推廣應(yīng)用實(shí)用新技術(shù)30-50項(xiàng)，力爭(zhēng)達(dá)到村村都有技術(shù)能手，戶戶都有明白人。

4、健全林業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系。大力開展林業(yè)技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)，建立市縣兩級(jí)果品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站和種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站。在全市范圍內(nèi)推行造林質(zhì)量管理制度，建立市縣兩級(jí)造林質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市新建縣級(jí)果品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站4個(gè)，縣級(jí)苗木質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站5個(gè)，市成立造林質(zhì)量監(jiān)理站，全市成立造林質(zhì)量監(jiān)理公司3-5家，專兼職監(jiān)理人員20-30人。

5、抓好果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)基地50萬畝，實(shí)現(xiàn)果品質(zhì)量檢測(cè)面積150萬畝，全市標(biāo)準(zhǔn)化無公害果品比例達(dá)到50%，出口果品達(dá)到10%以上。

（五）林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、抓好林木種苗基地建設(shè)。一是要深化國(guó)有場(chǎng)圃改革，全面推行股份制，股份合作制等不同的所有制形式，大膽進(jìn)行國(guó)有場(chǎng)圃轉(zhuǎn)制，全方位地建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)活力，解困增效，促使國(guó)有場(chǎng)圃發(fā)揮苗木生產(chǎn)示范和帶動(dòng)作用。二是要積極支持鼓勵(lì)社會(huì)力量育苗。三是加快苗木基地建設(shè)。四是規(guī)范苗木市場(chǎng)，加強(qiáng)生產(chǎn)管理和質(zhì)量監(jiān)督。五是加快苗木新品種地引進(jìn)和育苗新技術(shù)的推廣?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市苗木基地面積穩(wěn)定在3萬畝左右，引種新品種5-10個(gè)，推廣新技術(shù)5-10項(xiàng)，年苗木生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬株。

2、加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)。一是按照國(guó)家統(tǒng)一安排，新建標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)站20個(gè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)功能，達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步深化管理體系改革，逐步將林業(yè)站作為縣級(jí)林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化其執(zhí)法監(jiān)管的地位和作用。三是加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)站的分類指導(dǎo)，因地制宜，充分發(fā)揮基層林業(yè)站在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)和保障作用。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化森林效益監(jiān)測(cè)管理。加快森林生態(tài)效益監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)?！笆弧ㄎ濉逼陂g，建設(shè)退耕還林、海防林、防沙治沙效益監(jiān)測(cè)點(diǎn)各5-10個(gè)，全市建生態(tài)效益監(jiān)測(cè)點(diǎn)20個(gè)。

4、加強(qiáng)木材檢查站和檢疫檢查站建設(shè)?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市新建木材檢查站4個(gè)，使全市木材檢查站達(dá)到6個(gè)。新建森林病蟲害檢疫檢查站4個(gè)，全市達(dá)到8個(gè)，有效地控制危害性病蟲傳入傳出，有效地制止違法運(yùn)輸木材的行為。

5、林業(yè)信息化建設(shè)。一是積極推廣辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)，應(yīng)用電子政務(wù)管理系統(tǒng)，重點(diǎn)是抓好人員培訓(xùn)和硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有條件的縣市可以率先應(yīng)用。二是市縣兩級(jí)建立林業(yè)網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳輸信息、推廣技術(shù)、宣傳產(chǎn)品、提高滄州 林業(yè)和林產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)，促進(jìn)銷售。

（六）依法加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)工作

1、嚴(yán)格采伐管理。“十一〃五”期間，全市木材采伐限額控制在10萬方以內(nèi)。嚴(yán)禁違規(guī)審批采伐指標(biāo)，嚴(yán)禁濫伐盜伐林木的不法行為，確保我市林木資源得到有效保護(hù)。

2、規(guī)范木材經(jīng)營(yíng)加工和運(yùn)輸?！笆弧ㄎ濉逼陂g，木材經(jīng)營(yíng)加工全面實(shí)行許可證管理，逐步使全市木材經(jīng)營(yíng)加工實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化，對(duì)符合條件的給予發(fā)放木材經(jīng)營(yíng)加工許可證，對(duì)不符合條件的，限期整改，否則堅(jiān)決予以取締。加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，嚴(yán)格木材運(yùn)輸證的發(fā)放管理，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸木材的不法行為。

3、加強(qiáng)林地、濕地資源保護(hù)。嚴(yán)禁非法征占用林地、濕地。加強(qiáng)濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)?！笆弧ㄎ濉逼陂g力爭(zhēng)南大港、海興濕地列入國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，黃驊濕地列入省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，全市自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到116萬畝。

4、加強(qiáng)森林病蟲害防治和森林防火工作。在森林病蟲害防治上，一是充分利用生物、機(jī)械等措施防治。要嚴(yán)格控制大面積發(fā)展純林，提供種植混交林，規(guī)模較大的基地。要設(shè)計(jì)防病蟲隔離帶，要鼓勵(lì)采取不破壞生態(tài)平衡的綜合防治措施防治病蟲。二是要加強(qiáng)病蟲的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，全市建立和完善國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)林果病蟲害監(jiān)測(cè)點(diǎn)6個(gè)，新建國(guó)家級(jí)森防標(biāo)準(zhǔn)站5個(gè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)控制。三是要加強(qiáng)病蟲害防治科學(xué)研究和推廣、引進(jìn)新技術(shù)、新藥劑，提高防治效果。四是加強(qiáng)病蟲雜 草檢疫，嚴(yán)防有害生物入侵?！笆弧ㄎ濉逼陂g，全市建立各種病蟲測(cè)報(bào)點(diǎn)100個(gè)以上，病蟲害成災(zāi)率控制5‰以下。

在防火上，要充分認(rèn)識(shí)到隨著我市林木資源快速增長(zhǎng)，火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)性也越來越大，焚燒秸桿、野外用火等會(huì)在一定程度上構(gòu)成火災(zāi)危險(xiǎn)?！笆弧ㄎ濉逼陂g，我市要力爭(zhēng)將防火工作列入工作重點(diǎn)。特別是易發(fā)生火災(zāi)的季節(jié)，要加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全。一是要在全市重點(diǎn)速生豐產(chǎn)林區(qū)、林糧間作區(qū)建立火情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，達(dá)到每1-2萬畝一個(gè)。二是各縣市要建立防火物資儲(chǔ)備。三是各縣市普遍建立森林防火應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)火災(zāi)火險(xiǎn)，快速啟動(dòng)，控制危害，減少損失。

5、加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。一是嚴(yán)禁亂捕濫獵，亂采濫挖野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的違法活動(dòng)。二是依法規(guī)范野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲查處非法出售、收購(gòu)、運(yùn)輸和走私野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的行為。三是在建設(shè)濕地與鳥類自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)野生動(dòng)植物救助站。四是依法規(guī)范人工繁殖、馴養(yǎng)野生動(dòng)植物的行為，合理開發(fā)和利用野生動(dòng)植物資源。

6、全面推進(jìn)重點(diǎn)公益林的保護(hù)。按照全國(guó)分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃界定的總體思路要求，一是提前做好調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，在林地確權(quán)發(fā)證時(shí)就確定好林木類型，為分類經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。二是國(guó)家分類經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，在全年組織分類經(jīng)營(yíng)清查。對(duì)劃定的生態(tài)公益林，依法嚴(yán)格保護(hù)。對(duì)商品林造林活動(dòng)依市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。三是加大重點(diǎn)公益林保護(hù)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。力爭(zhēng)“十一〃五”期間我市20萬畝生態(tài)公益林列入國(guó)家保護(hù)范圍。

五、投資估算與預(yù)期效益

（一）投資估算

根據(jù)各工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算，“十一〃五”期間，我市林業(yè)共需投入建設(shè)資金7.62億元，其中生態(tài)工程建設(shè)投入約為4.8億元，林業(yè)政策性貸款1億元，退耕還林工程糧食及現(xiàn)金補(bǔ)助約2.5億元，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及林業(yè)科技支撐資金0.16億元，森林撫育管護(hù)及資源保護(hù)投資0.16億元。

國(guó)家林業(yè)投資扶持原則規(guī)定，生態(tài)公益林建設(shè)調(diào)入以國(guó)家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和財(cái)政專項(xiàng)資金為主，商品林建設(shè)以政策性貸款為主，基礎(chǔ)設(shè)施及其他建設(shè)投入，參照原有投資基數(shù)適當(dāng)增加。據(jù)此測(cè)算，“十一〃五”期間，我市林業(yè)建設(shè)投資來源主要有：國(guó)家造林補(bǔ)助投資1.1億元，國(guó)家林業(yè)政策性貸款1億元，退耕還林工程糧食及現(xiàn)金補(bǔ)助約2.5億元，省級(jí)以上林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及林業(yè)科技支撐資金0.16億元，省級(jí)以上森林撫育管護(hù)及資源保護(hù)投資0.16億元。地方投資及群眾自籌資金3.7億元。

（二）預(yù)期效益

到2010年，全市新增林地150萬畝，全市有林地達(dá)到590萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到29%。西部、南部縣市森林覆蓋率達(dá)到30%左右，東部縣市森林覆蓋率達(dá)到20%以上。全市果品年產(chǎn)量達(dá)到30億斤，實(shí)現(xiàn)林業(yè)年產(chǎn)值50億元?！笆弧ㄎ濉逼陂g，累計(jì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值200億元。到2015年，全市有林地面積達(dá)到并穩(wěn)定在600萬畝左右，全市森林覆蓋率達(dá)到30%左右，生態(tài)林比例達(dá)到70%左右。全市林業(yè)由以造林為主轉(zhuǎn)為以營(yíng)林保護(hù)為主，林業(yè)建設(shè)進(jìn)入良性循環(huán)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確“十一五”林業(yè)規(guī)劃的責(zé)任 落實(shí)“十一五”林業(yè)規(guī)劃，是一項(xiàng)造福人類、蔭及子孫后代的事業(yè)，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的必要保證，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。一要各縣市要根據(jù)全國(guó)、省、市林業(yè)“十一〃五”規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，因地制宜地科學(xué)編制本轄區(qū)的林業(yè)“十一〃五”發(fā)展規(guī)劃，明確任務(wù)、目標(biāo)和重點(diǎn)，為今后林業(yè)發(fā)展提供科學(xué)的指導(dǎo)。二是按照 “十一五”林業(yè)規(guī)劃的總目標(biāo)，將林業(yè)工作擺上各級(jí)政府的議事日程，層層建立組織指揮機(jī)構(gòu)，將任務(wù)層層分解，逐一落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村、戶，落實(shí)到地塊、河渠、路段，做到任務(wù)目標(biāo)清晰，落實(shí)有力，確保林業(yè)發(fā)展一張藍(lán)圖繪到底，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是要實(shí)行行業(yè)分工合作，搞好部門綠化。交通、水利、城建、鐵路等部門要在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)下完成轄區(qū)的公路、河渠、城鎮(zhèn)、鐵路等綠化。四是要狠抓重點(diǎn)，尤其要緊抓東部綠化工程這一戰(zhàn)略重點(diǎn)，將全市造林綠化的布局向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，將沿海濕地周邊綠化、臨港地區(qū)綠化做為重中之重，強(qiáng)化措施，確保抓好成效。五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)“四型”機(jī)關(guān)（學(xué)習(xí)型、戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型、廉潔型）的建 設(shè)，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與切實(shí)搞好服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與工作思路相結(jié)合，堅(jiān)持行風(fēng)建設(shè)與強(qiáng)化干部職工廉潔自律相結(jié)合，提高林業(yè)工作者廉潔奉公、務(wù)實(shí)高效的品質(zhì)，弘揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的林業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的主旋律。

（二）廣泛宣傳，提高全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的認(rèn)識(shí)

一是加強(qiáng)新時(shí)期林業(yè)跨越式發(fā)展思路和林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程以及林業(yè)方針政策的宣傳，增強(qiáng)廣大公民對(duì)加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感、使命感，提高對(duì)全民義務(wù)植樹法定性、義務(wù)性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，形成林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的合力；二是大力宣傳普及林業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用林業(yè)科技成果的意識(shí)，促進(jìn)林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；三是加強(qiáng)林業(yè)法制宣傳，加大輿論監(jiān)督力度，遏制各種破壞森林資源的違法行為；四是做好林業(yè)行業(yè)的宣傳，使廣大林業(yè)職工振奮精神，抓住機(jī)遇，加快林業(yè)發(fā)展步伐。四是要大力開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，使全民植樹成為人們的統(tǒng)一意志和行動(dòng)，推進(jìn)植樹造林更快、更好地健康發(fā)展。

（三）依靠科技，提高 “十一〃五”林業(yè)發(fā)展的科技含量 首先，要立足本地實(shí)際，因地制宜地確定本地綠化重點(diǎn)、目標(biāo)、方向，形成科學(xué)合理的綠化規(guī)劃。其次要按照試驗(yàn)、示范、推廣的路子，辦好各類試驗(yàn)示范區(qū)，總結(jié)推廣規(guī)范化的綠化模式和技術(shù)規(guī)程。第三要強(qiáng)化品種質(zhì)量意識(shí)，做到良種壯苗。市、縣兩級(jí)要進(jìn)一步建立健全良種繁育體系，嚴(yán)格按照造林綠化規(guī)劃和計(jì)劃，以優(yōu)、新、特為目標(biāo)，搞好造林與育苗銜 接，確保一般造林良種使用率、果品基地和重點(diǎn)工程良種使用率。第四，要大力推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)，如節(jié)水灌溉，生根粉技術(shù)、工程造林等，千方百計(jì)提高造林成活率和綠化成效。

（四）深化林業(yè)改革，落實(shí)林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策 林業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，林業(yè)體制改革能夠最大程度地調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展林業(yè)的積極性，林業(yè)體制改革是“十〃五”林業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)力?！笆弧ㄎ濉逼陂g，我市要進(jìn)一步加快林業(yè)改革進(jìn)程，推進(jìn)全市林業(yè)再上新臺(tái)階。一要在全市范圍內(nèi)建立林權(quán)保障機(jī)制，做到“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其利”。要繼續(xù)加快林權(quán)改革，落實(shí)所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、確保收益權(quán)，依法保護(hù)造林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。二要積極推行股份制、大戶承包、拍賣等做法，積極鼓勵(lì)民營(yíng)林發(fā)展，鼓勵(lì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的多種經(jīng)濟(jì)成份參與造林綠化，加大造林綠化的廣度與深度。三要全面落實(shí)國(guó)家支持林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)退耕還林工程、海防林工程、防沙治沙工程等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，要全面兌現(xiàn)種苗補(bǔ)助、糧食補(bǔ)助和生活費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)林板（紙）一體化、果品精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化無公害項(xiàng)目，要充分利用國(guó)家政策性貸款，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和項(xiàng)目要重點(diǎn)支持。

（五）廣籌資金，建立健全穩(wěn)定的投入保障機(jī)制 堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上，多渠道、多層次籌集綠化資金。一是要加大項(xiàng)目跑辦力度，通過我市林業(yè)“十一〃五”規(guī)劃與全國(guó)、全省規(guī)劃和銜接，將我市規(guī)劃列入國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃大盤子，多上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省在 資金、政策等多方面的支持。二是要把林業(yè)資金、財(cái)政資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)資金等捆綁使用，集中資金，提高資金使用效率。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)多種社會(huì)主體投資林業(yè)。三是要充分發(fā)揮群眾造林的主力軍作用，通過制定優(yōu)惠政策、提高林業(yè)比較效益、調(diào)動(dòng)廣大群眾植樹造林投資林業(yè)的積極性。

（六）堅(jiān)持依法治林，鞏固造林綠化成果

一是要加大林業(yè)普法宣傳，通過大力宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》等法律法規(guī)，提高全社會(huì)守法護(hù)林的意識(shí)。二是加快林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法人員和各級(jí)專兼職護(hù)林員的素質(zhì)教育和培訓(xùn)，提高林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)。三是加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)格采伐限額管理，嚴(yán)厲打擊濫伐盜伐林木、非法經(jīng)營(yíng)加工、運(yùn)輸木材、非法征占用林地、濕地、亂捕濫獵，亂采濫挖野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的違法活動(dòng)，依法保護(hù)林地資源。四是加快木材檢查站、森防檢疫檢查站等林業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是加強(qiáng)森林病蟲害防治工作。加強(qiáng)病蟲的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，充分利用生物、機(jī)械等措施防治病蟲，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)控制，加強(qiáng)病蟲害防治科學(xué)研究和推廣、引進(jìn)新技術(shù)、新藥劑，提高防治效果。加強(qiáng)病蟲雜草檢疫，嚴(yán)防有害生物入侵。

第三篇：關(guān)于滄州市“十二五”規(guī)劃綱要的報(bào)告

關(guān)于滄州市“十二五”規(guī)劃綱要的報(bào)告

科學(xué)發(fā)展是 “十二五”第一要?jiǎng)?wù) 《報(bào)告》指出，“十二五”時(shí)期，是我市強(qiáng)力推進(jìn)沿海強(qiáng)市建設(shè)、打造環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極和隆起帶 的關(guān)鍵時(shí)期。加快滄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富 民強(qiáng)市目標(biāo)，既面臨重大機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。推進(jìn)滄州科學(xué)發(fā)展，不斷提高全市人民的生活水平，是我們的第一要?jiǎng)?wù)，更是我們義不容辭的責(zé)任。必須牢牢把握加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、率先崛起這個(gè)主基調(diào)，搶抓機(jī)遇，加快沿海強(qiáng)市建設(shè)。根據(jù)市委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議，“十二五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特 色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè) 沿海強(qiáng)市目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖、工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖、項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng) 搖、對(duì)外開放不動(dòng)搖，全力構(gòu)筑大港口、大產(chǎn)業(yè)、大城市三大平臺(tái)，突出抓好沿海經(jīng)濟(jì)龍頭帶動(dòng)、城市化 建設(shè)提質(zhì)提速、縣域經(jīng)濟(jì)晉級(jí)升位三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，努力 實(shí)現(xiàn)滄州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番 四個(gè)提高” 今后五年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番、四個(gè)提高”?！叭齻€(gè)翻番”： 即經(jīng)濟(jì)總量翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值突破 4000 億元；財(cái)政收入翻一番半，達(dá)到 660 億元；固定資產(chǎn)投資翻 一番半，累計(jì)完成 1.2 萬億元?！八膫€(gè)提高”：即新型工業(yè)化、新型城市化水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人民群眾幸 福指數(shù)明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到 1600 億元；城市化率達(dá)到 54%；生態(tài)體系建設(shè)取得明顯成效，節(jié)能減排完成控制性指標(biāo)；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 27000 元和 9300 元，城 鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 85%，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到 68.4 萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)到 95%。發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì) 打造新的增長(zhǎng)極 為實(shí)現(xiàn)“十二五”主要目標(biāo)，今后五年將重點(diǎn)推進(jìn)六大戰(zhàn)略任務(wù)。渤海地區(qū)新的增長(zhǎng)極、隆起帶。任務(wù)一：加快發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)，打造環(huán) 緊緊抓住秦唐滄沿海發(fā)展規(guī)劃即將納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，用足、用

好相關(guān)政策，加快以渤海新區(qū)發(fā)展為龍頭的沿海地區(qū)開發(fā)開放步伐，早日 把滄州打造成為冀中南和環(huán)渤海地區(qū)新的增長(zhǎng)極和隆起帶。加快推進(jìn)黃驊綜合大港建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元開發(fā)、加快建設(shè)，積極推進(jìn) 20 萬噸級(jí)航 道和油品、集裝箱、煤炭、礦石等專業(yè)碼頭建設(shè)，構(gòu)筑以綜合大港為龍頭的集疏運(yùn)體系，加快綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)建設(shè)，使黃驊綜合大港真正成為環(huán)渤海地區(qū)具有重要戰(zhàn)略地位的現(xiàn)代化綜合性大 港，充分發(fā)揮對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。加快推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)聚集。大力發(fā)展石油化工、裝備制造、電力能源、倉(cāng)儲(chǔ)物流等臨港產(chǎn)業(yè)，全力打造石 油化工基地、裝備制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、電力能源基地和區(qū)域性物流中心。加快渤海新區(qū)冀中南工業(yè)區(qū)、滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、裝備制造、冶金和倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑“一區(qū)多園”的發(fā)展格局。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí) 任務(wù)二：加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。做大做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)。石油化工產(chǎn)業(yè)：按照“油頭化身”的思路，加快推進(jìn)華北石化 1000 萬噸煉油、中 海油中捷石化和滄州煉油廠煉油質(zhì)量升級(jí)和安全環(huán)保技術(shù)改造等項(xiàng)目，力促“十二五”末達(dá)到 3000 萬噸煉油 能力。構(gòu)筑以石油化工為主導(dǎo)，現(xiàn)代煤化工、新型鹽化工、化工新材料、細(xì)化工“五化并舉”的產(chǎn)業(yè)集群，全力打造環(huán)保、安全、國(guó)際化滄州石油化工城。管道裝備產(chǎn)業(yè)：以重點(diǎn) 管道裝備企業(yè)為依托，以高端、高壓、高附加值為方向，上規(guī)模、上裝備、上水平，到“十二五”末，形成 3000 萬噸加工生產(chǎn)能力，打造國(guó)內(nèi)外知名的管道裝備之都。冶金產(chǎn)業(yè)：抓住國(guó)家和全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn) 移的機(jī)遇，發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造條件，吸引更多冶金企業(yè)和項(xiàng)目向渤海新區(qū)聚集，打造冀中南裝備新

材料制造基地。在做大做強(qiáng)三大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快機(jī)械制造、食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改 造步伐。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)新型城市 促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 任務(wù)三：加快新型城市化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以提高城市化水平為主線，以提升城市綜合承載能力、引導(dǎo)農(nóng)村人口合理有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，以建 設(shè)新城、新區(qū)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為載體，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)與市場(chǎng)配置資源的雙重作用，促進(jìn)城市化 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。加快建設(shè)中心城市。按照滄州市總體規(guī)劃，謀劃實(shí)施一批有品位、生財(cái)富、惠民生的城建項(xiàng)目，推進(jìn)城 市建設(shè)上規(guī)模、上層次、上水平。加大開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，做大做強(qiáng)中 心城市經(jīng)濟(jì)。加快市區(qū)與滄縣、青縣同城化步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大主城區(qū)規(guī)模。完善路網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū) 主干道與環(huán)城高速對(duì)接，所有縣通高速公路，促進(jìn)滄州市區(qū)與各縣（市、區(qū)）的互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展兩個(gè)副中心城市。加快任丘市和黃驊新城建設(shè)，進(jìn)一步拉大城市框架，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，提高承 載能力，塑造城市特色，打造兩個(gè)百萬人口的區(qū)域性中心城市。加快縣城、小城鎮(zhèn)和新民居示范村建設(shè)。加快泊頭、河間兩市和鹽山、獻(xiàn)縣等 8 個(gè)縣城建設(shè)，進(jìn)一步完 善功能，提升品位，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。加快改革開放 增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力 任務(wù)四：加快改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。深化關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革。行政體制 改革：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，提高行政效能，為各類企業(yè)在我市發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良 的環(huán)境；加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)大、中、小各類規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)共同發(fā) 展，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)行業(yè)競(jìng)相發(fā)展。財(cái)稅體制改革：優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，著力 增加一般預(yù)算收入；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建公共財(cái)政體系，把新增財(cái)力更多用于農(nóng)業(yè)、科技以及文 化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)領(lǐng)域。企業(yè)改革：加快市屬國(guó)有、集體企業(yè)改革步伐，轉(zhuǎn)換管理體 制，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，盤活閑置資產(chǎn)，積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)的公司制改造和企業(yè)集團(tuán)組建步伐。醫(yī)藥衛(wèi)生 體制改革：按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，在重點(diǎn)改革任務(wù)上取得突破。農(nóng)村綜合配套改革：積極 推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深化集體林權(quán)制度改革，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。文化體制 改革：創(chuàng)新公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，整合雜技、武 術(shù)資源，組建雜技、武術(shù)企業(yè)集團(tuán)。推進(jìn)全方位、多層次對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。加強(qiáng)與京津全面對(duì)接。積極開展與國(guó)家部委、金融機(jī)構(gòu)、科研院所 和外國(guó)駐華商務(wù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)與京津在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高端人才、信息網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)等 方面的交流與合作，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。推進(jìn)與世界 500 強(qiáng)、國(guó)內(nèi) 500 強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)的交流合作，在戰(zhàn)略合作、戰(zhàn)略重組上取得更大突破。搭建對(duì)外開放平臺(tái)。充分發(fā)揮工業(yè)聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)對(duì)外開放的窗口作用，完善功能，強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、資金等要素資源的吸納能力。發(fā)揮雜技、武術(shù)文化資源優(yōu)勢(shì)，以雜技節(jié)、武術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)為平臺(tái)，積極開展經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，提高滄州的知名度和 對(duì)外影響力。加快保障建設(shè) 構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)支撐 任務(wù)五：加快保障能力建設(shè)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。增強(qiáng)科技、人才有效供給能力，為加快發(fā)展提供有力支撐。進(jìn)一步構(gòu)筑交通支撐。按照“東出西聯(lián)、南北貫通、內(nèi)網(wǎng)加密、外部對(duì)接”的原則，加快推進(jìn)沿海、邯港、石港等高速公路和邯黃鐵路建設(shè)，完善國(guó)省干道和農(nóng)村公路網(wǎng)。加快推進(jìn)滄州機(jī)場(chǎng)前期謀劃，建設(shè)冀中南 地區(qū)重要的支線機(jī)場(chǎng)。進(jìn)一步構(gòu)筑能源支撐。加快建設(shè)滄東電廠三期、華潤(rùn)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)核電、海上風(fēng)電等新能源 項(xiàng)目，打造京津冀地區(qū)重要的電力能源基地。加強(qiáng)與神華集團(tuán)以及山西、內(nèi)蒙古等地區(qū)的溝通協(xié)作，提高 進(jìn)一步完善交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，煤炭供應(yīng)能力。加強(qiáng)與中石油、中海油、中石化等企業(yè)的合作，謀劃建設(shè)商業(yè)性原油儲(chǔ)備基地，提高油氣 保障能力。進(jìn)一步構(gòu)筑水利支撐。抓住國(guó)家加大對(duì)水利設(shè)施投入力度的機(jī)遇，完善優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局，提高 水資源調(diào)控水平和供水保障能力，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合引黃濟(jì)津和南水北調(diào)東線工程，謀劃實(shí)施區(qū) 域調(diào)水工程，加快滄州市區(qū)第二水源地、楊埕水庫(kù)二期等 10 大引蓄水工程，以及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和防洪 保安全工程建設(shè)，形成“東西連通、南北互濟(jì)、庫(kù)渠互補(bǔ)”的生態(tài)水系水網(wǎng)。進(jìn)一步構(gòu)筑科技、人才智力支撐。注重民生投入 構(gòu)建和諧滄州 任務(wù)六：加快發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，著力構(gòu)建和諧滄州。堅(jiān)持以人為本，加大社會(huì)事業(yè)投入力度，積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化，讓全市人民盡享改革發(fā)展成果。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)體系和城鄉(xiāng)居民最低生 活保障制度，努力構(gòu)建人員范圍廣覆蓋、保障水平多層次、制度辦法可銜接、管理服務(wù)現(xiàn)代化的全民社保 體系。加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，著力提高住房保障能力。建立城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同 步增長(zhǎng)的機(jī)制，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。努力擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)，多渠道 開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)。構(gòu)建完善的教育體系、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作、繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理?！秷?bào)告》指出，今年是“十二五”的開局之年，起好步、開好局至關(guān)重要。我們必須以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧”為主攻方向，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)沿 海經(jīng)濟(jì)龍頭帶動(dòng)、城市化建設(shè)提質(zhì)提速、縣域經(jīng)濟(jì)晉級(jí)升位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向 建黨 90 周年獻(xiàn)禮。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 12%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 25%以上；全部 財(cái)政收入增長(zhǎng) 15%以上，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng) 15%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 10%，農(nóng)民人 均純收入增長(zhǎng) 10%。2011 年重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作： 著力抓好 渤海新區(qū)開發(fā)建設(shè) 一是加快黃驊綜合大港二期工程建設(shè)。確保 20 萬噸級(jí)航道工程和相關(guān)專業(yè)碼頭 3 月份逐步開工，如期 建成。二是加快港口配套設(shè)施建設(shè)。按期建成航運(yùn)服務(wù)中心、海關(guān)大廈、檢驗(yàn)檢疫大廈，完善查驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦 公、生活服務(wù)設(shè)施；做好綜合保稅區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)前期工作，為實(shí)現(xiàn)大通關(guān)創(chuàng)造良好的外部條件。三是加 快產(chǎn)業(yè)聚集。重點(diǎn)推進(jìn)中捷石化升級(jí)改造、北汽 40 萬輛整車、三和重工 100 萬噸大無縫鋼管、華潤(rùn)熱電 2×30 萬千瓦發(fā)電機(jī)組等一批產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。四是加快黃驊生態(tài)新城建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)總部、河北農(nóng)大渤海校 區(qū)、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方學(xué)院、國(guó)際文化創(chuàng)意廣場(chǎng)、博海公園和世博大觀園等工程建設(shè)。五是加快港區(qū)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好污水處理廠、危險(xiǎn)廢物處置中心等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療、商 業(yè)、文化、道路、供水等生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保證綜合大港運(yùn)營(yíng)需要。六是加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。全力推進(jìn)邯黃鐵路建設(shè)，確保沿海高速公路建成通車，濱海公路改擴(kuò)建工程開工建設(shè)。著力推進(jìn) 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 一是抓謀劃。重點(diǎn)謀劃 100 萬噸乙烯、100 萬噸 PX、30 萬噸 MDI、120 萬噸醋酸等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目； 國(guó)華滄東電廠三期、渤海新區(qū)熱電二期、滄州機(jī)場(chǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。抓住國(guó)家和省編制“十二五” 規(guī)劃的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省和國(guó)家項(xiàng)目“盤子”。二是抓前期。加快推進(jìn)中捷石化煉油質(zhì)量升級(jí)改造、正元集團(tuán)醇胺聯(lián)產(chǎn)、旭陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園、美國(guó)嘉吉糧油儲(chǔ)備加工、石鋼搬遷等一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，以及 邯港、石港高速公路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。三是抓建設(shè)。加快推進(jìn)華北 石化 1000 萬噸煉油和滄煉煉油質(zhì)量升級(jí)改造、大化 10 萬噸 TDI、金?；?40 萬噸 PVC、旭陽(yáng)化工 20 萬噸己內(nèi)酰胺、宏潤(rùn)重工 5 萬噸壓力機(jī)組、鑫源泰 X100 高鋼級(jí)大口徑鋼管、華洋 660 高鋼級(jí)厚壁直縫焊 管等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成建設(shè)計(jì)劃。

著力做大做強(qiáng) 工業(yè)經(jīng)濟(jì) 一是推進(jìn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)編制完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，加快道路、供水、供電、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，盡快引進(jìn)、開工建設(shè)一批重點(diǎn) 項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，把開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和工業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的主要載體。二是培育發(fā)展企業(yè)集團(tuán)。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，通過重組嫁接等形式，做大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)層次，做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)。積極開展企業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。大力實(shí) 施品牌戰(zhàn)略，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng) 3 個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)。三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)扶持滄州開發(fā)區(qū)、高新技術(shù) 開發(fā)區(qū)及各縣（市、區(qū)）生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè)，篩選 100 家創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的企業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新型企 業(yè)培育計(jì)劃，培育和發(fā)展壯大一批科技創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。確保國(guó)家級(jí)管道元件檢測(cè)中心建成達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)國(guó) 家級(jí)石油化工檢測(cè)中心獲得批準(zhǔn)。四是切實(shí)抓好生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)控，認(rèn)真做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)和預(yù)警分析，加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)調(diào)度，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。著力推進(jìn) 城鎮(zhèn)建設(shè)上水平一是推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)上水平。重點(diǎn)抓好十大城建工程。二是推進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)和新民居建設(shè)上水平。以道路、供水、供熱、商貿(mào)流通、教育文化等設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善縣城功能，提高對(duì)要素資源的吸 納能力。發(fā)展壯大交河、米各莊等 13 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)一批與縣城相呼應(yīng)、輻射周邊鄉(xiāng)村的中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。進(jìn)一步抓好新民居示范工程建設(shè)，確保一批示范村建成入住。三是推進(jìn)城市管理上水平。進(jìn)一步落實(shí)“兩級(jí) 政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的管理體制，充分發(fā)揮兩區(qū)、街道、社區(qū)組織的管理職能。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園 林城市、衛(wèi)生城市、文明城市和環(huán)保模范城市。著力發(fā)展 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 一是大力發(fā)展物流業(yè)。二是大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。四是大力發(fā)展旅游業(yè)。圍 繞歷史文化、民俗文化、海洋文化和生態(tài)休閑四大主題，積極開展與京津等地大型旅游社團(tuán)的合作，規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)精品景區(qū)、精品線路，促進(jìn)我市旅游業(yè)快速發(fā)展。著力壯大 縣域經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 一是打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。按照確定一個(gè)高水平的規(guī)劃、建設(shè)一套較完備的基礎(chǔ)設(shè)施、培育一批有規(guī) 模和實(shí)力的龍頭企業(yè)、形成一條較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈、組建一個(gè)強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn) 工業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)。二是培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照每個(gè)縣（市）培育壯大 1 至 2 個(gè)支 柱產(chǎn)業(yè)的要求，努力做大做強(qiáng)有優(yōu)勢(shì)、有潛力的特色支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展管道裝備、數(shù)控機(jī)床、五金機(jī)電、電線電纜、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措 施，著力發(fā)展一批大型企業(yè)集團(tuán)，大力培育和發(fā)展中小企業(yè)，讓民營(yíng)企業(yè)成為吸納就業(yè)、增加稅收、活躍 經(jīng)濟(jì)的生力軍。著力做好 “三農(nóng)”工作 一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保證糧食安全的基礎(chǔ)上，加快畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、特色蔬菜基地和優(yōu)質(zhì) 棉花基地建設(shè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以京津糧油蔬菜市場(chǎng)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)效益。二是做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持孟村大成、獻(xiàn)縣滄華園、青縣小洋人、肅寧華斯、河間國(guó)欣、泊頭萬雉園、滄縣好想你棗業(yè)等 50 家龍頭企業(yè)，培育 10 家以上產(chǎn)值超億元的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 集團(tuán)。三是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為新型農(nóng)業(yè)的主體形式，大力發(fā) 展各種類型的合作社、專業(yè)社，不斷提高農(nóng)民組織化程度，年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社 500 家。四是加強(qiáng)農(nóng) 村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”投入、加快水利改革發(fā)展的機(jī)遇，謀劃實(shí)施一批農(nóng)村基礎(chǔ) 設(shè)施項(xiàng)目。深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，進(jìn)一步健全農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)。著力深化改革 擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放 一是全力辦好“一節(jié)一會(huì)”。二是推進(jìn)與京津特別是央企的全面對(duì)接。三是加快創(chuàng)新招商方式。堅(jiān)持“走出 去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，瞄準(zhǔn)港臺(tái)、日韓、歐美等國(guó)家和地區(qū)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商和“一 對(duì)一”小團(tuán)組招商，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。四是積極發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。實(shí)施多元化國(guó)際市場(chǎng)開拓戰(zhàn) 略，在鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的同時(shí)，大力開拓新興市場(chǎng)。

認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。財(cái)稅體制改革，完善財(cái)政收入管理體制和轉(zhuǎn)移支付制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)和 縣（市、區(qū)）基本公共服務(wù)均等化。深化預(yù)算編制改革，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審論證，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，擴(kuò)大政 府采購(gòu)范圍及規(guī)模。企業(yè)改革，積極推進(jìn)國(guó)有和集體工商企業(yè)合作重組、破產(chǎn)改制工作，確保進(jìn)入破產(chǎn)程 序的企業(yè)完成破產(chǎn)終結(jié)。農(nóng)村綜合配套改革，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推行房屋及土地承包權(quán)抵押，完善 農(nóng)村金融服務(wù)，探索組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司、投資公司和保險(xiǎn)公司，破解農(nóng)村融資擔(dān)保難題。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改 革，全面啟動(dòng)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大國(guó)家基本藥物制度實(shí)施范圍，建立完善的基本藥物供應(yīng)保障體 系，保證群眾用藥安全，降低群眾基本醫(yī)療費(fèi)用支出。著力抓好 節(jié)能減排工作 一是大力推進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)把新上項(xiàng)目能耗關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)，嚴(yán)控新上“雙高”項(xiàng)目，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。二 是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的治理。對(duì)各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排目標(biāo)管理。深入實(shí)施重點(diǎn)流域環(huán)境 綜合整治工程，嚴(yán)厲查處各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，調(diào)整建設(shè)用地布局，引導(dǎo)工 業(yè)用地向開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)集中，不斷提高土地利用率。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)廢渣、廢水、廢 氣“三廢”的綜合整治和綜合利用，建立廢舊物資和再生資源回收利用體系，發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)。按照“減 量化、再利用、資源化”的要求，加快推進(jìn)滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，大力推行清潔生 產(chǎn)、循環(huán)生產(chǎn)模式，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。著力實(shí)施 “十大民生工程” 一是社會(huì)保障工程。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。積極推進(jìn)新農(nóng)合工作，進(jìn)一步擴(kuò) 大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)建設(shè)。加大住房公積金歸集力度，著 力解決職工住房問題。二是就業(yè)再就業(yè)工程。進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭、破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)職工、城鎮(zhèn)拆遷失業(yè) 人員等困難群體托底安置機(jī)制。大力抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)。三是住房保障工程。加大保障性住房籌集、建設(shè)力度，落實(shí)廉租住房補(bǔ)貼，確保低收入家庭住有所居。四 是教育提升工程。積極推進(jìn)主城區(qū)教育設(shè)施建設(shè)和全市中小學(xué)校舍安全工程，大力實(shí)施基礎(chǔ)教育三年行動(dòng) 計(jì)劃，推動(dòng)全市基礎(chǔ)教育達(dá)標(biāo)升級(jí)。著力抓好學(xué)前教育示范園建設(shè)。整合職教資源，探索職業(yè)教育集團(tuán)化 辦學(xué)模式。完善高等教育體系，提升高等教育水平。五是醫(yī)療健康工程。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。六是文化體育建設(shè)工程。深入實(shí)施縣鄉(xiāng)文化站、圖書館、農(nóng)村書屋及科普惠民工 程，積極推進(jìn)全民健身活動(dòng)，豐富群眾性文化、體育生活。七是飲水安全工程。加快推進(jìn)東光、吳橋、肅 寧、任丘等 7 個(gè)縣（市）水庫(kù)建設(shè)前期工作，實(shí)施滄州東部地區(qū)人飲安全工程，謀劃建設(shè)市區(qū)第二水源地，積極做好引水、蓄水、用水文章，著力解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。八是扶貧開發(fā)工程。堅(jiān)持以項(xiàng)目為載 體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以整合扶貧資金為手段，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭帶動(dòng)工程、扶貧培訓(xùn)工程，加大扶貧 資金投入，讓更多貧困群眾早日脫貧致富。九是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治工程。嚴(yán)格落實(shí)食品、產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé) 任制，將食品、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入各級(jí)政府考核內(nèi)容。十是平安滄州創(chuàng)建工程。嚴(yán)格落實(shí)安全生 產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、易燃易爆和人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕重特大安全事 故發(fā)生。深入推進(jìn)平安滄州建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展工作，積極發(fā)展婦幼、老齡、殘疾人和紅十字會(huì)等慈善事 業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，做好“雙擁”和民兵預(yù)備役工作。推動(dòng)檔案、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、地震 等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。四 切實(shí)加強(qiáng) 政府自身建設(shè) 《報(bào)告》指出，完成未來五年戰(zhàn)略任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十二五”精彩開局，需要全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，更需要政府工作人員恪盡職守，勤奮工作，真正做到為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，讓人民滿意?！獔?jiān)持改革創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。各級(jí)政府和政府各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的使命感、緊迫感，勇于自我加壓，敢于自我超越，不斷創(chuàng)新 發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新工作方法，千方百計(jì)地多上快上項(xiàng)目，千方百計(jì)地引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，千方

百計(jì)地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展，以勤奮努力的工作和發(fā)展的實(shí)績(jī)，提升滄州 的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和戰(zhàn)略地位，提高全市人民的生活水平。——堅(jiān)持一心為民，全心全意為廣大人民群眾服務(wù)。各級(jí)政府工作人員要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，切實(shí)做到權(quán)為民所用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善 公共服務(wù)體系，將公共資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜；做到情為民所系，傾聽群眾呼聲，順應(yīng)群眾意愿，關(guān) 心群眾疾苦；做到利為民所謀，緊緊圍繞人民群眾的所思、所需、所盼，滿腔熱情、盡心竭力地為人民群 眾辦實(shí)事、干好事、解難事，努力提高人民群眾的幸福感、自豪感。;——堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，大力營(yíng)造真抓實(shí)干的濃厚氛圍。始終保持奮發(fā)有為、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)，大力倡導(dǎo)腳踏實(shí)地、雷厲風(fēng)行、誓爭(zhēng)一流的工作作風(fēng)，不斷 增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正把心思用在謀發(fā)展、抓發(fā)展上，把精力用到干實(shí)事、求實(shí)效上。不 搞形式主義、不做表面文章，殫精竭慮，奮力開拓，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)。——堅(jiān)持依法行政，不斷推進(jìn)決策民主化和科學(xué)化。強(qiáng)化法制觀念，規(guī)范行政行為，健全行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。依法實(shí)施行政問 責(zé)，堅(jiān)決杜絕行政不作為、亂作為。進(jìn)一步健全決策咨詢制度，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派 人士及社會(huì)各界的意見和建議，不斷改進(jìn)政府工作，讓政府工作更加科學(xué)，更加民主，更加符合人民群眾 的意愿?！獔?jiān)持廉潔從政，樹立清正廉潔的政府形象。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極

推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和廉潔從政的各 項(xiàng)規(guī)定，堂堂正正做人，干干凈凈做事。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和廉政制度建設(shè)，建立健全拒腐防變的長(zhǎng)效機(jī) 制，著力從源頭上、制度上防治腐敗。深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，廣泛接受社會(huì)公眾和新 聞?shì)浾摫O(jiān)督，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔高效的人民政府。

第四篇：滄州市教育系統(tǒng)

滄州市教育系統(tǒng)“對(duì)標(biāo)綱要、認(rèn)責(zé)承諾”活動(dòng)

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省、市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“全面對(duì)標(biāo)、奪旗爭(zhēng)星”活動(dòng)以及在基層黨組織和黨員中履行“認(rèn)責(zé)承諾”的意見，結(jié)合我市教育實(shí)際，決定在全市教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展“對(duì)標(biāo)綱要、認(rèn)責(zé)承諾”活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。

一、活動(dòng)確定的目標(biāo)

“對(duì)標(biāo)綱要、認(rèn)責(zé)承諾”，是推動(dòng)我市教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措和有力抓手。全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員要以“學(xué)綱要，促發(fā)展，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上水平”為主題，以推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展、辦好人民滿意教育為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、立足本職崗位、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，全面學(xué)習(xí)并認(rèn)真對(duì)照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及即將出臺(tái)的《河北省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《滄州市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合崗位實(shí)際，認(rèn)領(lǐng)自身在教育改革和發(fā)展中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并以簽訂《承諾書》、公示承諾內(nèi)容等形式公開認(rèn)責(zé)承諾，逐步建立起對(duì)標(biāo)升級(jí)、認(rèn)責(zé)承諾、奪旗爭(zhēng)星、亮旗示范等創(chuàng)爭(zhēng)機(jī)制，使之成為落實(shí)教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱 1

要、推動(dòng)全市教育科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力和長(zhǎng)久保障。

二、活動(dòng)的階段安排和主要內(nèi)容

活動(dòng)按三個(gè)定期、一個(gè)長(zhǎng)期共四個(gè)階段進(jìn)行，內(nèi)容安排相對(duì)獨(dú)立，時(shí)間安排相互交叉、互相銜接，貫穿《綱要》執(zhí)行落實(shí)的全過程。

（一）學(xué)習(xí)綱要、領(lǐng)會(huì)精神階段（現(xiàn)在起——2011年1月底）

各地各學(xué)校、各級(jí)教育干部要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》及全國(guó)教育工作會(huì)議精神，要利用通讀、研討、答卷等多種形式，尤其充分利用好教育部干部培訓(xùn)網(wǎng)的《教育綱要》專題培訓(xùn)平臺(tái)，認(rèn)真、全面的掌握綱要內(nèi)容，理解綱要起草的背景、環(huán)境，領(lǐng)會(huì)綱要的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。要把對(duì)綱要的學(xué)習(xí)作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，落實(shí)到各級(jí)所有學(xué)校，落實(shí)到每一名教職員工，真正實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)綱要全覆蓋。

（二）制定綱要、建言獻(xiàn)策階段（2011年1月——2011年2月底）

在學(xué)習(xí)好綱要的基礎(chǔ)上，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意教育，積極為制定《滄州市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及“十二五”規(guī)劃和本地本學(xué)校發(fā)展規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，組織開展“我為《綱要》獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)，人人參與、集思廣益、共同謀劃，為當(dāng)?shù)攸h委、政府編制科學(xué)的教育規(guī)劃當(dāng)好參謀、奉獻(xiàn)智慧。各創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室要設(shè)立征集平臺(tái)，暢通征集渠道，并對(duì)征集到的意見建議及時(shí)梳理匯總、合理運(yùn)用。針對(duì)在征集活動(dòng)中提出有突出價(jià)值建議的單位和個(gè)人，可選樹一批建言獻(xiàn)策“智多星”，通過設(shè)置“建言獻(xiàn)策榜”等形式，將“智多星”及其建議在一定范圍內(nèi)予以公布，使之成為引導(dǎo)全系統(tǒng)廣大黨員積極為教育改革和發(fā)展建言獻(xiàn)策的榜樣和楷模。

（三）對(duì)標(biāo)綱要、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任階段（2011年3月——2011年5月）

全市教育系統(tǒng)對(duì)照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及即將出臺(tái)的《河北省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《滄州市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，將教育改革和發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解?；鶎咏M織和共產(chǎn)黨員結(jié)合實(shí)際，自覺認(rèn)領(lǐng)自身在教育改革和發(fā)展中所承擔(dān)的責(zé)任?？稍O(shè)立不同類型的“先鋒旗”、“模范星”、“業(yè)務(wù)能手”等，引導(dǎo)基層組織和黨員爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)佳績(jī)。

各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)標(biāo)轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)發(fā)展以及教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、思路、方法，查找自身在機(jī)關(guān)效能、干部作風(fēng)、工作質(zhì)量以及與先進(jìn)地區(qū)在教育理念、發(fā)展方式、政策措施、發(fā)展質(zhì)量和水平上的差距，尋找轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新路徑、新辦法，結(jié)合職能，設(shè)置“黨員先鋒旗”、“為民服務(wù)星”等，引導(dǎo)機(jī)關(guān)發(fā)揮好帶頭和示范作用。

各級(jí)各類學(xué)校重點(diǎn)對(duì)標(biāo)相應(yīng)門類、層級(jí)教育的發(fā)展任務(wù)，認(rèn)識(shí)自身與《綱要》所確立的本門類教育發(fā)展目標(biāo)之間的差距，查找與先進(jìn)學(xué)校在辦學(xué)理念、發(fā)展模式、制度措施、教育質(zhì)量與水平等方面的差距，尋找提高辦學(xué)質(zhì)量、建設(shè)和諧校園、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新路徑、新辦法，并組織制定和實(shí)施好本學(xué)校近期及中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。

基層黨組織要對(duì)標(biāo)“五個(gè)好”要求，查找自身在增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力，推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展方面的不足，認(rèn)識(shí)班子、隊(duì)伍、制度、陣地建設(shè)等方面的差距，進(jìn)一步發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，爭(zhēng)創(chuàng)積極促進(jìn)教育改革和發(fā)展的先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做“三育人”優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

共產(chǎn)黨員重點(diǎn)對(duì)標(biāo)“五個(gè)模范”要求，查找自身在黨性修養(yǎng)、能力水平、工作業(yè)績(jī)等方面的差距，進(jìn)一步發(fā)揮好先鋒模范作用，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，爭(zhēng)當(dāng)“三育人”優(yōu)秀標(biāo)兵。

（四）承諾踐諾、崗位奉獻(xiàn)階段（2011年5月——長(zhǎng)期）全系統(tǒng)基層黨組織和共產(chǎn)黨員要以簽訂《承諾書》、公示承諾內(nèi)容、開展志愿服務(wù)等形式，就確立的目標(biāo)進(jìn)行公開承諾，并根據(jù)承諾事項(xiàng)，制定落實(shí)計(jì)劃，自覺履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾。

基層黨組織承諾的事項(xiàng)以可操作、能落實(shí)為原則。每個(gè)基層黨組織每年要承諾至少為群眾辦好2-3件實(shí)事，并帶領(lǐng)群眾推動(dòng)本地區(qū)本部門本學(xué)校的精神面貌不斷改善?；鶎狱h組織承諾事項(xiàng)確定后，要報(bào)上級(jí)黨組織備案，并通過明白紙、電子屏、櫥窗、展板、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式向黨員和群眾公布，接受黨員和群眾監(jiān)督。

共產(chǎn)黨員在基層組織指導(dǎo)下做出承諾，承諾事項(xiàng)可公開上墻，也可在黨員大會(huì)、全校教職工大會(huì)等場(chǎng)合口頭公開。有條件的黨員每年要承諾為群眾辦1-2件實(shí)事。

基層黨組織要以民主生活會(huì)為主要形式，每半年召開一次認(rèn)責(zé)承諾評(píng)議會(huì)，組織黨員對(duì)認(rèn)責(zé)承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行自評(píng)，黨組織書記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，同時(shí)對(duì)基層黨組織公開承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行自查。通過領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等方式，肯定成績(jī)，指出存在的問題和努力方向，確保履責(zé)踐諾事項(xiàng)落實(shí)到位。

這個(gè)階段要長(zhǎng)期堅(jiān)持，貫穿創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施的全過程。

三、確?；顒?dòng)落實(shí)的主要措施

全市教育系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究，周密部署，結(jié)合本地本學(xué)校實(shí)際創(chuàng)新工作思路和方法，確保“對(duì)標(biāo)綱要、認(rèn)責(zé)承諾”活動(dòng)貫徹落實(shí)到每一個(gè)基層黨組織和每一位共產(chǎn)黨員。

（一）健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各學(xué)校要把“對(duì)標(biāo)綱要、認(rèn)責(zé)承諾”活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要抓手，擺上議事日程，制定具體實(shí)施方案，專門安排部署，切實(shí)抓好落實(shí)。要建立和完善黨委（黨組、黨支部）書記負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)。各地各學(xué)校要把開展活動(dòng)情況納入黨建工作目標(biāo)考核，作為民主評(píng)議黨員、評(píng)選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)，并對(duì)履行崗位職責(zé)和兌現(xiàn)承諾好的基層黨組織和黨員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室要加強(qiáng)調(diào)度，每月逐級(jí)上報(bào)活動(dòng)情況。

（二）扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)指導(dǎo)。各地各學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“對(duì)標(biāo)綱要、認(rèn)責(zé)承諾”活動(dòng)的工作指導(dǎo)、督促檢查和宣傳引導(dǎo)，通過專題調(diào)度、調(diào)研督導(dǎo)、隨時(shí)抽查等方式，掌握情況、解決問題、扎實(shí)推進(jìn)、確保實(shí)效。要尊重基層首創(chuàng)精神，指導(dǎo)基層黨組織和黨員不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)“對(duì)標(biāo)綱要、認(rèn)責(zé)承諾”方法，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要及時(shí)總結(jié)工作中特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各學(xué)校創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，提升典型層次，并通過媒體報(bào)道、巡回報(bào)告、交流互動(dòng)等多種方式搞好宣傳，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，形成全市教育系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的濃厚氛圍。

第五篇：滄州市供銷社

滄州市供銷社

政府信息公開資料匯編

（二）滄州市供銷社

政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二OO八年四月二十九日

目錄

概況信息部分????????????????????????? 行業(yè)介紹???????????????????????????? 機(jī)構(gòu)職能???????????????????????????? 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)?????????????????????????? 領(lǐng)導(dǎo)信息--領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)歷、工作分工???????????????????領(lǐng)導(dǎo)信息--領(lǐng)導(dǎo)講話、公務(wù)活動(dòng)???????????????????計(jì)劃總結(jié)部分????????????????????????? 計(jì)劃總結(jié)???????????????????????????? 滄州市供銷社2007工作總結(jié)???????????????????????發(fā)展規(guī)劃???????????????????????????? “萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程農(nóng)家店科技示范田建設(shè)規(guī)劃??????????????? 滄州市供銷社2008年發(fā)展規(guī)劃????????????????????????工作動(dòng)態(tài)部分????????????????????????? 政務(wù)動(dòng)態(tài)???????????????????????????? 滄州市供銷社2003年機(jī)關(guān)效能監(jiān)察工作實(shí)施方案????????????????滄州市供銷社關(guān)于深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施方案??????? 關(guān)于2006年春節(jié)煙花爆竹銷售布點(diǎn)工作的意見?????????????????滄州市供銷社2006年政務(wù)公開工作實(shí)施方案??????????????????滄州市供銷社2006年反腐倡廉宣傳教育工作要點(diǎn)????????????????滄州市供銷社關(guān)于2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作安排意見??????????2006年安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)管理考核辦法??????????????????? 滄州市供銷社2006年關(guān)于開展“牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀”宣傳教育活動(dòng)的實(shí)施意見?關(guān)于縣級(jí)供銷社綜合改革工作的實(shí)施方案??????????????????? 滄州市供銷社2006年關(guān)于全面推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的實(shí)施方案?????滄州市供銷社推進(jìn)縣級(jí)社綜合改革進(jìn)展情況?????????????????? 農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)防假打假實(shí)施辦法??????????????????????? 1 1 2 3 11 21 30 30 30 34 34 37 40 40 40 43 47 49 51 55 58 60 62 65 68 7

2構(gòu)建“兩個(gè)體系、一個(gè)中心”打造為“三農(nóng)”服務(wù)新平臺(tái)???????????? 73 滄州市供銷社關(guān)于開展“五查五樹”集中檢查整頓活動(dòng)的實(shí)施方案????????? 79 滄州市供銷社2007年社會(huì)公開服務(wù)承諾???????????????????? 82 2007年安全（生產(chǎn)）目標(biāo)管理責(zé)任書?????????????????????? 83 滄州市供銷社2007年關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主評(píng)議行風(fēng)工作的通知?????????? 85 滄州市供銷社民主評(píng)議行風(fēng)工作方案????????????????????? 87 新農(nóng)村建設(shè)示范村幫扶工作安排??????????????????????? 滄州市供銷社關(guān)于開展解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案?????????????? “法人代表安全生產(chǎn)承諾落實(shí)年”工作方案?????????????????? 滄州市供銷社2008年社會(huì)公開服務(wù)承諾???????????????????? 滄州市供銷社貫徹“十七大”精神關(guān)注民生構(gòu)建和諧供銷????????????? 滄州市供銷社2008年民主評(píng)議工作方案???????????????????? 突發(fā)公共事件?????????????????????????????? 滄州市供銷社防汛應(yīng)急處置預(yù)案??????????????????????? 滄州市供銷社突發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消防安全責(zé)任事故應(yīng)急預(yù)案???????????? 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)???????????????????????????????? 市社“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)情況?????????????????????????? 2007年滄州市供銷社發(fā)展情況???????????????????????? 財(cái)政信息部分????????????????????????? 財(cái)政預(yù)決算??????????????????????????????? 2006年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況?????????????????????????? 2007年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況?????????????????????????? 政府事項(xiàng)信息部分??????????????????????? 行政許可???????????????????????????????? 食鹽零售許可證登記???????????????????????????? 行政執(zhí)法???????????????????????????????? 食鹽專營(yíng)辦法???????????????????????????????

102 104 108 108 109 110 110 110 111 112 112 112 113 113