第一篇：關(guān)于永安溪保護(hù)治理情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于永安溪保護(hù)治理情況的調(diào)查報(bào)告

為了更好地治理永安溪，保護(hù)母親河，縣人大常委會(huì)決定專題審議永安溪保護(hù)治理情況。根據(jù)工作安排，今年3月至4月，我們組織調(diào)查組，對(duì)永安溪保護(hù)治理情況進(jìn)行了調(diào)研，先后聽(tīng)取了水利局、環(huán)保局等部門(mén)的相關(guān)工作情況；走訪了安嶺、南峰等沿溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；實(shí)地進(jìn)行了永安溪源頭及沿溪考察；組織赴永嘉考察學(xué)習(xí)楠溪江保護(hù)治理經(jīng)驗(yàn)；征集和聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)和建議。制作了永安溪保護(hù)治理情況專題片?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，縣政府及相關(guān)部門(mén)重視永安溪保護(hù)治理，在提高認(rèn)識(shí)、編制規(guī)劃、保護(hù)治理等方面，做了許多工作，取得了一定成效。

（一）永安溪保護(hù)治理得到政府及社會(huì)各界的關(guān)注。近年來(lái)，隨著永安溪開(kāi)發(fā)的推進(jìn)和社會(huì)對(duì)環(huán)境需求的不斷提高，永安溪資源環(huán)境問(wèn)題愈顯突出，人民群眾要求保護(hù)治理永安溪的呼聲日益強(qiáng)烈，在縣十三屆人大二次會(huì)議上，縣人大代表專門(mén)就永安溪保護(hù)開(kāi)發(fā)提出了議案?？h政府為此開(kāi)展了專題調(diào)研，組織實(shí)施永安溪流域綜合保護(hù)與開(kāi)發(fā)的課題研究，對(duì)永安溪沿岸非耕地資源進(jìn)行了專題調(diào)查，先后編制了10多個(gè)相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)行永安溪水功能區(qū)劃分，專門(mén)就“保護(hù)開(kāi)發(fā)永安溪”議案進(jìn)行辦理。社會(huì)各界十分關(guān)注永安溪保護(hù)治理情況，通過(guò)各種渠道和形式，積極提出意見(jiàn)和建議。

（二）沿溪水利工程建設(shè)有序開(kāi)展，河道采砂著手治理。一是推進(jìn)水庫(kù)工程建設(shè)。2003年建成下岸水庫(kù)，并建成各類小型電站水庫(kù)5座；實(shí)施千庫(kù)百庫(kù)保安工程，對(duì)471座水庫(kù)山塘進(jìn)行除險(xiǎn)加固，有效保障了水庫(kù)安全運(yùn)行。二是加強(qiáng)防洪防臺(tái)設(shè)施建設(shè)。新建和加固永安溪及支流標(biāo)準(zhǔn)防洪堤80公里，目前全縣已有大小堤防420公里。三是建設(shè)水電開(kāi)發(fā)和引水工程，在建3只徑流電站，新建和修復(fù)一些引水工程。四是著手開(kāi)展永安溪河道采砂管理整治。制訂了《仙居縣河道采砂管理暫行辦法》和《仙居縣河道采砂整治方案》，實(shí)行河道采砂審批許可制度，禁止無(wú)證采砂，限制開(kāi)采審批，實(shí)行上游采砂場(chǎng)分期分批關(guān)停措施，第一批已關(guān)停了8個(gè)采砂場(chǎng)。

（三）永安溪自然生態(tài)資源保護(hù)及開(kāi)發(fā)得到重視。一是推進(jìn)防護(hù)林體系建設(shè)。組織實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，加強(qiáng)源頭生態(tài)保護(hù)和沿溪防護(hù)林建設(shè)，做好防護(hù)林征占用的審核、報(bào)批工作，嚴(yán)格防護(hù)林采伐監(jiān)管。二是培育和保護(hù)永安溪漁業(yè)資源。連續(xù)幾年實(shí)施增殖放流，不定期投放魚(yú)苗；實(shí)施捕撈許可證制度，規(guī)范捕撈行為；開(kāi)展經(jīng)常性巡查，組織各類漁政執(zhí)法行動(dòng)，查處和打擊電、毒、炸等違規(guī)捕魚(yú)行為。三是加大永安溪流域土地開(kāi)發(fā)力度。加強(qiáng)對(duì)非耕地資源的開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)永安、現(xiàn)代、郭巖工業(yè)集聚區(qū)；開(kāi)展流域綜合治理，完成永安溪流域土地整理項(xiàng)目30個(gè)，整理區(qū)面積13萬(wàn)多畝。

（四）有重點(diǎn)地實(shí)施沿溪生態(tài)環(huán)境綜合整治。一是重視工業(yè)企業(yè)、“三廢銀”和洋垃圾冶煉污染整治。去年對(duì)城南化工園區(qū)進(jìn)行環(huán)境污染達(dá)標(biāo)整治，順利完成市級(jí)摘帽驗(yàn)收，關(guān)停了一批小化工企業(yè)。加大對(duì)“三廢銀”和洋垃圾冶煉的巡查打擊力度，及時(shí)取締溪港、上張、安洲等地的洋垃圾冶煉點(diǎn)，拆除了冶煉設(shè)施。二是開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理。出臺(tái)了《仙居縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施方案》，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，著手畜禽養(yǎng)殖污染治理。重視綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。三是開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展以改水改廁、水環(huán)境治理、垃圾清理為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)實(shí)施“十村示范、百村整治”工程。改善農(nóng)村飲用水條件610個(gè)自然村20.2萬(wàn)人，建造公廁385座。完成農(nóng)村水環(huán)境整治95公里；橫溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，著手建設(shè)集鎮(zhèn)生活污水處理工程，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有垃圾中轉(zhuǎn)站，有條件的行政村建有保潔隊(duì)伍。

二、存在問(wèn)題

（一）永安溪保護(hù)治理尚未形成社會(huì)共識(shí)。一是對(duì)永安溪保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)氛圍不濃，尚未形成廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。在開(kāi)發(fā)與保護(hù)關(guān)系處理上，存在重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)現(xiàn)象，開(kāi)發(fā)索取多，保護(hù)治理少。二是總體規(guī)劃滯后。雖然有相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，但缺少綜合性的保護(hù)治理規(guī)劃，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃指導(dǎo)。三是保護(hù)治理尚未形成合力。永安溪保護(hù)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén)和沿溪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），但重視程度不一，管理上也缺少有效協(xié)調(diào)，還未形成整體合力。

（二）永安溪河道采砂帶來(lái)一系列問(wèn)題。一是水體環(huán)境遭到破壞，水體渾濁影響溪水景觀和永安溪游賞；水環(huán)境改變和水體污染影響了魚(yú)類生存繁殖環(huán)境。二是采砂后礫石堆積，形成高壘深潭，既阻礙行洪，也產(chǎn)生安全隱患。三是局部地段河床、水位下降，影響河系穩(wěn)定和堤壩、大橋安全，也使一些引水工程無(wú)水可引，影響了沿溪群眾的生產(chǎn)生活。四是砂石資源低價(jià)外流嚴(yán)重，影響資源可持續(xù)利用。

（三）永安溪自然生態(tài)資源狀況堪憂。一是永安溪防護(hù)林和濕地資源加速減少。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，防護(hù)林和濕地資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾更為突出，保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻；永安溪部分土地整理項(xiàng)目過(guò)多占用防護(hù)林及沿溪濕地，項(xiàng)目建設(shè)、修筑堤壩以及臺(tái)風(fēng)、病蟲(chóng)害、火災(zāi)等，使沿溪的防護(hù)林體系和濕地自然環(huán)境遭到不同程度的破壞，面積明顯減少，生物多樣性受損，生態(tài)功能弱化，生態(tài)景觀被毀，抵御自然災(zāi)害能力明顯下降；曾經(jīng)享譽(yù)全國(guó)的大北地溪松林資源及景觀毀損嚴(yán)重。二是永安溪漁業(yè)資源保護(hù)和培育艱難。一些違法違規(guī)捕魚(yú)現(xiàn)象仍屢禁不止，導(dǎo)致永安溪漁業(yè)資源枯竭；污水無(wú)序排放，造成局部水體污染嚴(yán)重，致使魚(yú)類無(wú)法生存，一些珍貴魚(yú)種瀕臨滅絕，有的魚(yú)類產(chǎn)生畸變；河道采砂以及一些攔河設(shè)施建設(shè)，影響了魚(yú)類產(chǎn)卵繁殖和洄游，致使魚(yú)類自然繁殖困難。

（四）永安溪環(huán)境污染問(wèn)題仍較為突出。一是永安溪沿岸工業(yè)污染問(wèn)題仍比較嚴(yán)重。醫(yī)化、工藝、廢金屬回收等行業(yè)污染面廣量大，一些涉污企業(yè)污染處理設(shè)施落后，偷排、漏排等違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，局部污染問(wèn)題嚴(yán)重；以“三廢銀”為主的廢金屬回收冶煉遍及城區(qū)及周邊地區(qū)，集中冶煉設(shè)施尚未建成；洋垃圾回收冶煉禁而不止、打而不死，且逐漸向偏僻隱蔽地方轉(zhuǎn)移；采礦及石材加工產(chǎn)生的廢水污染需引起重視。二是農(nóng)業(yè)面源污染尚未得到有效控制。濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然存在；畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，畜禽糞便排放量增大，污染物缺乏有效治理，面源污染存在加劇趨勢(shì)。三是城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重落后。城市污水處理工程面臨運(yùn)轉(zhuǎn)難題，生活污水收集管網(wǎng)、排污設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，污水入管率較低；城市生活垃圾處理工程建設(shè)進(jìn)展艱難；農(nóng)村幾乎沒(méi)有環(huán)保設(shè)施，生活污水直排，生活垃圾亂丟亂倒，永安溪沿岸垃圾堆積現(xiàn)象普遍，沿溪兩岸到處掛滿廢塑料袋，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然突出。四是下岸水庫(kù)庫(kù)區(qū)采石污染、亂倒垃圾、亂建墳?zāi)箚?wèn)題亟需引起重視。

三、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造永安溪保護(hù)治理的良好氛圍。永安溪是仙居人民的母親河，是仙居文明的發(fā)祥地，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的生命線?？h政府要認(rèn)真審視當(dāng)前永安溪保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對(duì)永安溪保護(hù)治理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把永安溪保護(hù)治理列入重要議事日程，認(rèn)真研究和正確處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，科學(xué)編制永安溪保護(hù)與開(kāi)發(fā)綜合規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，明確流域主體功能區(qū)劃分，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和相關(guān)部門(mén)及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)流域區(qū)域協(xié)調(diào)管理，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成整體合力。要營(yíng)造載體，持續(xù)開(kāi)展以“保護(hù)母親河”為主題的系列活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等媒體，采取多種渠道和形式，加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)全體公民的保護(hù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保理念，改善生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)和動(dòng)員各社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)及廣大人民群眾自覺(jué)參與永安溪保護(hù)治理工作，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（二）加強(qiáng)永安溪水利工程建設(shè)管理，扎實(shí)推進(jìn)河道采砂整治工作。一要科學(xué)安排永安溪控制性工程建設(shè)。加大盂溪水庫(kù)前期工作力度，加快推進(jìn)盂溪水庫(kù)建設(shè)；配合做好朱溪水庫(kù)建設(shè)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二要加快推進(jìn)水庫(kù)保安工程。抓好千庫(kù)保安和百庫(kù)保安工程建設(shè)，加大督查力度，切實(shí)解決病險(xiǎn)水庫(kù)山塘除險(xiǎn)加固工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。三要積極推進(jìn)河道整治工程。積極開(kāi)展小流域治理和永安溪干支流的河道疏浚，重視研究縣城防洪工程建設(shè)問(wèn)題，加強(qiáng)盂溪和三橋溪的綜合治理，加固和修建重點(diǎn)地段的防洪堤壩，嚴(yán)格禁止侵占河道行為，依法拆除妨礙河道以及威脅堤壩安全的建筑物，確保行洪安全。四要切實(shí)加強(qiáng)河道采砂整治工作。嚴(yán)格按照整治方案要求，采取分期分批限期整治方式，在第一批整治的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)后續(xù)工作，確保整治到位。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有采砂場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)防超范圍過(guò)度濫采現(xiàn)象。要認(rèn)真研究、合理布局制砂場(chǎng)，嚴(yán)防造成新的污染。

（三）加強(qiáng)永安溪自然生態(tài)資源保護(hù)及合理利用。一要繼續(xù)實(shí)施沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，切實(shí)加強(qiáng)永安溪源頭以及各支流源頭自然生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)永安溪沿岸重點(diǎn)地段防護(hù)林體系建設(shè)，力爭(zhēng)兩岸防護(hù)林合攏，努力恢復(fù)永安溪優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目論證監(jiān)管，嚴(yán)防無(wú)序過(guò)度占用防護(hù)林和濕地的行為，嚴(yán)厲打擊破壞防護(hù)林和濕地的違法犯罪活動(dòng)，加大對(duì)永安溪沿岸防護(hù)林及濕地自然環(huán)境的保護(hù)力度。二要高度重視和研究解決工業(yè)廢水污染、采砂、修建攔河設(shè)施等對(duì)漁業(yè)資源的影響問(wèn)題，切實(shí)改善魚(yú)類生存繁殖環(huán)境；加大永安溪人工增殖放流力度，切實(shí)培育和保護(hù)漁業(yè)資源；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范捕撈行為，嚴(yán)厲查處打擊各種違法違規(guī)捕撈現(xiàn)象；重視漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)；研究探索永安溪漁業(yè)資源保護(hù)管理新的模式和有效辦法。三要重視沿溪整理土地的開(kāi)發(fā)利用，著力提高土地利用率。四要重視永安溪自然景觀資源的保護(hù)及合理開(kāi)發(fā)，努力培育和壯大永安溪旅游休閑產(chǎn)業(yè)。

（四）加大永安溪環(huán)境綜合整治力度。一要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)污染治理。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染整治，全面推行排污許可證制度，實(shí)施主要污染物排污權(quán)交易制度，加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，努力遏制環(huán)境污染。重點(diǎn)抓好醫(yī)化行業(yè)的整治，加強(qiáng)對(duì)城南化工區(qū)摘帽驗(yàn)收的后續(xù)管理工作，鞏固整治成果，防止造成新的污染；重視解決工藝行業(yè)的污染問(wèn)題；限制廢金屬回收業(yè)的無(wú)序發(fā)展；采取有力措施加快推進(jìn)白銀等貴金屬集中回收冶煉進(jìn)程，實(shí)行污染集中治理，規(guī)范冶煉行為；嚴(yán)禁洋垃圾回收冶煉，建立打擊洋垃圾焚燒冶煉長(zhǎng)效機(jī)制；重視解決采礦及石材加工行業(yè)的污染問(wèn)題。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，推行生態(tài)養(yǎng)殖模式，努力從源頭上控制面源污染。三要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村改水改廁進(jìn)程，禁止生活垃圾和污水直排永安溪的行為。建立健全符合我縣實(shí)際的城鄉(xiāng)垃圾處理運(yùn)作機(jī)制和社會(huì)公民對(duì)垃圾管理的義務(wù)責(zé)任機(jī)制，探索垃圾減量化產(chǎn)生、資源化利用、無(wú)害化處理的有效模式。四要加強(qiáng)永安溪水污染防控。按照水環(huán)境功能區(qū)要求，加強(qiáng)對(duì)永安溪及支流河道水功能區(qū)監(jiān)管，嚴(yán)格入河排污口管理，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)。五要加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視城鄉(xiāng)污水和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大縣城排污管網(wǎng)建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水和生活污水全部入管網(wǎng)集中處理，確保污水處理中心正常運(yùn)行，著力推進(jìn)縣垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)；督促企業(yè)加大環(huán)保投入，改進(jìn)環(huán)保治理設(shè)施，提高污染處理能力。六要重視解決下岸水庫(kù)庫(kù)區(qū)采石污染、亂倒垃圾、亂建墳?zāi)沟膯?wèn)題，切實(shí)保護(hù)好永安溪上游生態(tài)環(huán)境。

第二篇：關(guān)于永安溪保護(hù)治理工作情況的報(bào)告

關(guān)于永安溪保護(hù)治理工作情況的報(bào)告

陳 力

(2008年4月29日)主任、各位副主任、各位委員：

現(xiàn)在，我代表縣政府將有關(guān)永安溪保護(hù)治理工作情況向本次常委會(huì)會(huì)議報(bào)告如下,請(qǐng)予審議。

一、永安溪基本情況

永安溪為椒江水系的上游,發(fā)源于安嶺鄉(xiāng)的天堂尖,自西向東流經(jīng)仙居腹地, 在臨海西側(cè)三江村附近匯入始豐溪后注入靈江，經(jīng)過(guò)臨海、黃巖、椒江后入東海,是仙居人民的母親河，沿溪兩岸人口、農(nóng)田、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別占全縣的60%、50%和80%左右。永安溪主流全長(zhǎng)144公里，流域面積2704平方公里，其中仙居境內(nèi)長(zhǎng)116公里，流域面積2310平方公里，河埠大橋以上為市級(jí)河段，以下為省級(jí)河段，在縣城以上的主要支流有麻車(chē)坑、九都港、十三都港、十八都坑、北岙坑及盂溪等，縣城以下的主要支流有朱溪港、三井坑等。永安溪沿岸可開(kāi)發(fā)利用灘地資源1.6萬(wàn)畝，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)利用灘地造田約1萬(wàn)畝左右。永安溪主流及其支流有大、小溪潭406個(gè)，計(jì)7591畝，是不可多得的天然魚(yú)倉(cāng)。

二、永安溪保護(hù)治理工作開(kāi)展情況

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，永安溪保護(hù)治理的基礎(chǔ)工作逐步完善

規(guī)劃是保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用的前提，縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)保護(hù)和改善永安溪自然生態(tài)環(huán)境，對(duì)于生態(tài)縣建設(shè)和加快推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)旅游休閑勝地建設(shè)具有的重要意義，高度重視對(duì)永安溪的保護(hù)治理工作。早在2005年，就把永安溪保護(hù)治理工作作為一項(xiàng)事關(guān)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大課題，落實(shí)縣發(fā)改局牽頭專題組織開(kāi)展調(diào)研。同時(shí)，縣水利部門(mén)根據(jù)防洪、綜合利用和水資源開(kāi)發(fā)的需要，立足于河道水域管理，已完成了《靈江流域綜合規(guī)劃》、《椒江流域防洪規(guī)劃》、《仙居縣河道整治規(guī)劃》、《仙居縣河道采砂規(guī)劃》、《永安溪官路段水力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃》、《永安溪湫山段水力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃》等一系列水利專項(xiàng)規(guī)劃，完成了永安溪水域調(diào)查、水功能區(qū)確界立碑工作，正在進(jìn)行永安溪河道敲樁立界工作，為加強(qiáng)永安溪保護(hù)管理工作提供了基礎(chǔ)保障。

（二）加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，永安溪兩岸防洪能力顯著提高

一是抓蓄水工程建設(shè)。永安溪上游控制性骨干水利工程下岸水庫(kù)于2003年建成蓄水，并在沿溪兩岸小流域建成小型電站水庫(kù)5座，明顯起到了控制水流、調(diào)節(jié)徑流、減輕下游防洪壓力的作用。二是抓千（百）庫(kù)保安工程建設(shè)。針對(duì)永安溪兩岸水庫(kù)山塘多，特別是小型山塘運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、安全隱患多的實(shí)際，2002年以來(lái)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)了千（百）庫(kù)保安工程建設(shè)，完成了水庫(kù)山塘除險(xiǎn)加固471座，其中：小

（二）型以上水庫(kù)12座（省千庫(kù)保安工程），10萬(wàn)立方米以下山塘459座，有力地保證了水庫(kù)山塘安全運(yùn)行，從源頭上預(yù)防了沿溪兩岸小流域山洪災(zāi)害的發(fā)生。三是抓河道整治工程建設(shè)?！笆濉币詠?lái)，堅(jiān)持以小流域治理為載體，深入推進(jìn)了永安溪流域河道整治工作，共完成堤防新建和加固80公里，特別是近幾年沿溪兩岸橫溪、埠頭、皤灘、白塔、下各等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合土地整理，積極開(kāi)展了永安溪干流整治，建成20年一遇標(biāo)準(zhǔn)防洪堤20多公里，極大地提高了沿溪兩岸重要地段的防洪能力。

（三）多管齊下，永安溪水生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)工作扎實(shí)開(kāi)展

一是嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)，規(guī)范河道采砂管理。永安溪匯流迅速、集中，洪水暴漲暴落、沖刷力強(qiáng)，河道內(nèi)溪灘地面積大，砂石資源豐富。一直以來(lái)是全縣人民重要的生產(chǎn)生活資源庫(kù)，但同時(shí)由采砂引起的廢渣亂堆放、河水渾濁等問(wèn)題，影響了永安溪自然生態(tài)環(huán)境，成為人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。近年來(lái)，我們把河道采砂管理作為水行政管理的一項(xiàng)重中之重工作來(lái)抓，采取了一系列措施，努力做到規(guī)范管理，減少負(fù)面影響：編制了河道采砂規(guī)劃，確定了禁采區(qū)、可采區(qū)和禁采期，并制定出臺(tái)了《河道采砂管理暫行辦法》，對(duì)河道砂石資源的開(kāi)采進(jìn)行公開(kāi)出讓，嚴(yán)格按照規(guī)劃規(guī)范審批、限制審批。高度重視采砂廢渣整平和采砂作業(yè)安全管理工作，加強(qiáng)在旅游旺季及縣里重大活動(dòng)期間的河道采砂全線關(guān)停工作。嚴(yán)格控制新批砂場(chǎng)，減少河道采砂規(guī)模，2007年全縣砂場(chǎng)已從2003年的60個(gè)砂場(chǎng)81艘砂船減少到37個(gè)砂場(chǎng)46艘砂船。

永安溪河道采砂關(guān)停工作任務(wù)艱巨，但目前進(jìn)展順利?？h委、縣政府高度重視永安溪河道采砂綜合整治工作，為加強(qiáng)永安溪流域保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，規(guī)范河道采砂秩序，有效改善水環(huán)境，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游休閑勝地建設(shè)，縣四套班子會(huì)議專題對(duì)河道整治方案作了研究，永安溪石牛大橋以上河段的29只采砂場(chǎng)，分三期在2008年12月31日前全部關(guān)停。目前，第一批8只砂場(chǎng)在1月31日前已順利關(guān)停，采砂廢渣整平工作通過(guò)了有關(guān)部門(mén)組織的驗(yàn)收。

二是加強(qiáng)防治力度，控制水環(huán)境污染。隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，部分行業(yè)和企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱，將工業(yè)廢水和廢棄污染物直接排入永安溪，永安溪流域局部區(qū)域水質(zhì)達(dá)不到功能區(qū)劃要求。幾年來(lái)，縣委、縣政府致力于永安溪保護(hù)治理，控制流域水污染趨勢(shì)，解決流域內(nèi)突出的環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)水環(huán)境污染防治能力，逐步改善流域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，以促進(jìn)永安溪流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在工業(yè)污染源治理工作上?？h政府專門(mén)成立了減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了主要污染物減排計(jì)劃和五年削減規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度，落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。切實(shí)加強(qiáng)污染企業(yè)減排工程建設(shè)，縣污水處理廠于去年9月建成試運(yùn)行，熱電脫硫設(shè)施已建成投入運(yùn)行，全縣4蒸噸以上鍋爐全部安裝了脫硫設(shè)施。環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，去年組織開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及環(huán)評(píng)制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清查、“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、“三廢銀”冶煉集中專項(xiàng)整治行動(dòng)、“十五小”冶煉項(xiàng)目取締行動(dòng)、城南化工園區(qū)環(huán)境污染達(dá)標(biāo)整治等一系列環(huán)保整治專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)33個(gè)市批以上項(xiàng)目、94個(gè)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、36個(gè)不批自建項(xiàng)目進(jìn)行了清查；取締了13個(gè)非法煉油點(diǎn)，4個(gè)非法煉銅點(diǎn)；“三廢銀”冶煉行業(yè)逐步走上規(guī)范化發(fā)展道路；醫(yī)化企業(yè)及城南化工區(qū)順利通過(guò)“摘帽”驗(yàn)收，依法關(guān)閉了非法小化工企業(yè)17家，責(zé)令9家企業(yè)停產(chǎn)。

在農(nóng)業(yè)面源污染治理工作上。積極實(shí)施了“十萬(wàn)農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程”，去年以淡竹鄉(xiāng)下陳珠村和埠頭鎮(zhèn)大莊村為試點(diǎn)，建成生活污水凈化沼氣池1838立方米，年處理污水能力達(dá)9.3萬(wàn)噸。制定出臺(tái)了《仙居縣畜禽養(yǎng)殖污染防治工作實(shí)施方案》，積極實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治工程，做好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理工作，如田市永興養(yǎng)殖場(chǎng)去年投資19.8萬(wàn)元建成了污水沼氣工程，對(duì)排污物進(jìn)行了集中處理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，積極推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，在全縣推廣測(cè)土配方面積40萬(wàn)畝，施用配方肥20萬(wàn)畝，建成綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地38個(gè)16多萬(wàn)畝，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用量，禁用高毒、高殘留農(nóng)藥，減少對(duì)農(nóng)業(yè)面源的污染。

在農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作上。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“十村示范、百村整治”工程，扎實(shí)抓好以改廁改水、清理河道、清理垃圾為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，村居環(huán)境得到明顯改善，幾年來(lái)，共解決和改善農(nóng)村飲用水條件610個(gè)自然村20.2萬(wàn)人，完成農(nóng)村水環(huán)境整治95公里，建成垃圾中轉(zhuǎn)站14個(gè)，近兩年來(lái)共拆除露天糞坑6831個(gè)，建成公廁385座。

（四）嚴(yán)格審批管理，加強(qiáng)永安溪漁業(yè)和濕地資源保護(hù)

縣漁業(yè)管理部門(mén)每年都向永安溪投放魚(yú)苗，加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖工作，同時(shí)，對(duì)永安溪捕魚(yú)實(shí)行嚴(yán)格的許可制度，做到憑證捕撈，并加強(qiáng)漁政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊和查處電、毒、炸及無(wú)證捕撈等違規(guī)捕魚(yú)行為?？h林業(yè)管理部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《森林法》和《森林法實(shí)施條例》，本著生態(tài)優(yōu)先、不占和少占林地的原則，注重永安溪源頭生態(tài)保護(hù)和沿溪防護(hù)林建設(shè)，一方面，每年組織在沿溪兩岸開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，另一方面，嚴(yán)格按照《征占用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)防護(hù)林征占用的審核、報(bào)批工作，強(qiáng)化防護(hù)林采伐監(jiān)管。對(duì)確因工程建設(shè)需要征占用林地的，按照法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)，依法審批、嚴(yán)格監(jiān)管；對(duì)不符合規(guī)定的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予辦理，努力保護(hù)沿溪兩岸有限的濕地資源。

三、存在的問(wèn)題

（一）永安溪保護(hù)治理的規(guī)劃體系還不健全。永安溪保護(hù)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，面廣量大，做好綜合規(guī)劃是有效開(kāi)展保護(hù)治理工作的前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，永安溪流域的資源法制化、規(guī)范化管理已取得了重大進(jìn)展，各相關(guān)部門(mén)編制了一系列專項(xiàng)規(guī)劃，增加了資源的規(guī)劃化管理意識(shí)。但由于缺乏永安溪保護(hù)治理的總體規(guī)劃，各部門(mén)的管理往往從局部利益出發(fā)，在開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)管理方面存在諸多矛盾，沒(méi)有形成保護(hù)管理的整體合力。

（二）永安溪流域水利基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)落后，水資源開(kāi)發(fā)利用水平還比較低，防洪保障整體能力還比較弱。永安溪流域集雨面積達(dá)2310平方公里，僅下岸水庫(kù)1座大型水庫(kù)，攔蓄洪水能力總體上仍較低；全縣2200多座山塘水庫(kù)大部分建于五、六十年代，存在較大的安全隱患；縣城防洪工程建設(shè)步伐有待進(jìn)一步加快；永安溪及其支流的防洪堤雖經(jīng)近幾年建設(shè)，防洪標(biāo)準(zhǔn)有了較大提高，但還有相當(dāng)部分河段防洪能力仍然達(dá)不到要求，如下各鎮(zhèn)區(qū)塊、官路鎮(zhèn)區(qū)塊、縣城城南區(qū)塊以及眾多的小流域，一遇特大洪水，極易成災(zāi)，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）永安溪河道采砂問(wèn)題突出，整治工作難度大。永安溪流域砂石資源豐富，河道采砂一方面滿足了我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，另一方面由于河道采砂引起的廢渣亂堆放、河水渾濁、河床高低不平等問(wèn)題，已嚴(yán)重影響了永安溪自然生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源生存環(huán)境，成為社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，迫切需要進(jìn)行整治。但鑒于原開(kāi)采許可期限截止到2009年7月31日，提前強(qiáng)制關(guān)停操作難度較大。

（四）永安溪環(huán)境污染治理保護(hù)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。城南工業(yè)區(qū)雖然已經(jīng)“摘帽”，但如何防止污染反彈，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥、化工等重污染行業(yè)長(zhǎng)效管理任務(wù)艱巨；“三廢銀”“洋垃圾”等回收冶煉對(duì)環(huán)境影響很大，石材加工產(chǎn)生的廢水污染需引起重視?？h城和農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)落后，永安溪沿岸居民的生產(chǎn)生活垃圾和污水等無(wú)序亂倒、直排現(xiàn)象普遍存在；農(nóng)業(yè)面源污染治理工作面廣量大，監(jiān)督管理難；全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng)，對(duì)保護(hù)永安溪缺乏應(yīng)有的主動(dòng)性和自覺(jué)性，而各類管理人員、執(zhí)法人員又相對(duì)偏少，監(jiān)督檢查難以及時(shí)到位。

（五）沿溪開(kāi)發(fā)建設(shè)影響了永安溪流域濕地生態(tài)環(huán)境。永安溪流域的溪灘、灘林、河流、河口、沼澤、水庫(kù)、池塘、水稻田等都屬于不可多得的濕地資源，如大北地溪的松林還曾享譽(yù)全國(guó)，可以講濕地是“永安溪生命的搖籃”，是永安溪流域的“綠腎”和“綠肺”。但隨著沙石資源的持續(xù)開(kāi)采，疏松了永安溪的河床結(jié)構(gòu)，使河道水域自然環(huán)境發(fā)生了很大改變。特別是近幾年永安溪流域開(kāi)發(fā)建設(shè)的深入開(kāi)展，如溪灘造田、土地整理、園區(qū)建設(shè)、高速公路和康莊工程建設(shè)，一方面，大大地改善了我縣基礎(chǔ)設(shè)施條件，使永安溪沿岸的發(fā)展成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，另一方面，這些工程又毀掉了大量的應(yīng)該保護(hù)或可以繼續(xù)利用的自然濕地生態(tài)資源，使原本調(diào)節(jié)功能的濕地，降低了積、排水功能，尤其是轉(zhuǎn)為建設(shè)用地后，更使喪失了濕地功能，有的工程還嚴(yán)重侵占了河道，阻礙了河流，改變了河流走向。

（六）永安溪漁業(yè)資源正在逐步減少。受河道采砂和水體污染的影響，改變了永安溪的自然水生態(tài)環(huán)境，破壞了魚(yú)類賴以生存的繁衍生息環(huán)境，永安溪的魚(yú)類自然繁殖能力在降低，加上亂捕濫捕現(xiàn)象屢禁不止，漁業(yè)資源的品質(zhì)和產(chǎn)量在逐年下降，河埠大橋以下的魚(yú)已基本不能食用。

四、下一步工作打算

（一）開(kāi)展生態(tài)河道建設(shè)，營(yíng)造綠色永安溪

一是進(jìn)一步形成工作合力。切實(shí)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用永安溪流域資源，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，維護(hù)優(yōu)美的自然風(fēng)光，對(duì)于加快推進(jìn)“兩基地一勝地”建設(shè)，支撐我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我們將切實(shí)增強(qiáng)保護(hù)治理永安溪的責(zé)任感和緊迫感，把永安溪保護(hù)治理工作擺到重要工作日程。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)保護(hù)并重，開(kāi)源節(jié)流并舉，強(qiáng)化政府在資源統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置上的主導(dǎo)作用，發(fā)揮綜合效益，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，以永安溪流域資源的可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)編制《永安溪流域綜合保護(hù)與開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》，合理劃分流域主體功能區(qū)，正確處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)空間拓展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，落實(shí)相關(guān)規(guī)劃修編銜接工作，形成“以總體規(guī)劃為總綱、專項(xiàng)規(guī)劃為細(xì)則”的永安溪流域保護(hù)治理規(guī)劃體系；加強(qiáng)政策研究，制定出臺(tái)永安溪開(kāi)發(fā)保護(hù)治理的相關(guān)政策，為永安溪的保護(hù)管理提供強(qiáng)有力的政策支撐；積極探索綜合管理機(jī)制，避免行業(yè)管理中存在的政出多門(mén)、職能交叉、效率低下的問(wèn)題，提高永安溪保護(hù)治理的整體效能；加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)治理永安溪的意識(shí)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大人民群眾積極投身“關(guān)愛(ài)永安溪，保護(hù)母親河”的行動(dòng)中來(lái)。

二是加大沿溪生態(tài)防護(hù)林體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)灘林資源管理工作。認(rèn)真做好防護(hù)林規(guī)劃，按照“宜林則林”的原則，加大沿溪植樹(shù)造林工作力度，極力完善永安溪防護(hù)林工程體系。同時(shí)，本著生態(tài)優(yōu)先、不占和少占林地的原則，嚴(yán)格規(guī)范灘林地征占用審批，控制灘林地使用，進(jìn)一步加大灘林病蟲(chóng)害防治和火源管理，保護(hù)好灘林、濕地資源，構(gòu)筑起綠色的生態(tài)景觀。

三是做好漁業(yè)資源增殖保護(hù)工作。在加大對(duì)永安溪水體污染源的治理與監(jiān)督的同時(shí)，在相關(guān)河段建造攔河軟壩，給魚(yú)類創(chuàng)造良好的繁育場(chǎng)和休息場(chǎng)所，逐步恢復(fù)和改善魚(yú)類生長(zhǎng)繁殖環(huán)境。進(jìn)一步加大漁政執(zhí)法和漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收力度，突出做好漁種潭保護(hù)，規(guī)范捕魚(yú)業(yè)管理，增加人工增殖放流經(jīng)費(fèi)投入，大力做好人工增殖放流工作。

（二）綜合整治水環(huán)境，營(yíng)造和諧永安溪

一是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。特別是要推進(jìn)永安溪沿岸村莊的生活污水和垃圾的處理工作，禁止垃圾傾倒和污水直排永安溪的行為。一方面是加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水治理。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加快縣城污水處理廠、白塔和橫溪生活污水處理工程等設(shè)施建設(shè)，努力提高污水分流處理水平。同時(shí)結(jié)合 “千村示范，萬(wàn)村整治”工程，加大農(nóng)村水環(huán)境整治力度，大力推廣農(nóng)村生活污水凈化設(shè)施。鼓勵(lì)村民居住相對(duì)集中，繼續(xù)加大農(nóng)村衛(wèi)生改廁力度，建造小型、地埋式、高效率的生活污水處理裝置、污水凈化沼氣池或人工濕地等切實(shí)有效的處理設(shè)施，積極推進(jìn)農(nóng)村糞便污水的資源化利用。另一方面是加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾治理。努力推進(jìn)縣垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。研究建立符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾處理運(yùn)作機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)分類處理，采用制肥、填埋、集中運(yùn)送處理等多種方法落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作。構(gòu)建起垃圾減量化產(chǎn)生、資源化利用、無(wú)害化處理的多形式交叉運(yùn)用的有效模式。

二是加大環(huán)境污染治理力度。一方面要標(biāo)本兼治扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)污染治理工作。一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上加大治理力度。根據(jù)永安溪流域主功能區(qū)劃，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)型工業(yè)，走資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路，二要全面實(shí)施污染物排放總量控制，通過(guò)指標(biāo)控制落實(shí)治理措施，實(shí)行排污許可證和排污動(dòng)態(tài)申報(bào)，嚴(yán)格控制新污染源。組織開(kāi)展永安溪流域范圍內(nèi)重點(diǎn)污染源的整治行動(dòng)，嚴(yán)管入河排污口，規(guī)范企業(yè)排放口和雨水系統(tǒng)排放口設(shè)置。堅(jiān)決關(guān)閉規(guī)模小、檔次低、污染重的醫(yī)化企業(yè)；加強(qiáng)城南化工區(qū)摘帽后續(xù)管理；開(kāi)展規(guī)模上工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治；加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)“三廢銀”“洋垃圾”等回收冶煉行業(yè)和石材加工行業(yè)的巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境的違法行為，年底前完成“三廢銀”整治任務(wù)。探索建立污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制，提高廢水處理裝置運(yùn)轉(zhuǎn)率和廢水達(dá)標(biāo)率；逐步建立政府組織推動(dòng)，政策扶持引導(dǎo)，企業(yè)自覺(jué)實(shí)施的長(zhǎng)效管理機(jī)制。另一方面要多策并舉扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。堅(jiān)持把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)業(yè)面源污染作為永安溪治理保護(hù)和生態(tài)縣建設(shè)的重要舉措來(lái)抓。從生態(tài)建設(shè)和場(chǎng)區(qū)建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益入手，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)的要求，狠抓畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃布局、場(chǎng)址選擇及相關(guān)設(shè)施的配套完善；搞好秸稈禁燒和綜合利用，積極推行沼氣工程。全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染源普查；強(qiáng)化測(cè)土配方施肥；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管；積極搞好人工濕地與水生植物隔離帶建設(shè)，著力改善永安溪生態(tài)環(huán)境。

（三）加大資源統(tǒng)籌力度，營(yíng)造親民永安溪

一是加強(qiáng)水資源配置和防洪工程建設(shè)。按照全縣水資源綜合規(guī)劃，加強(qiáng)盂溪和朱溪水庫(kù)等骨干水源工程建步伐，提高水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)控能力，充分發(fā)揮我縣豐富的水資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)臺(tái)州最大淡水供應(yīng)基地。抓好水庫(kù)保安和河道整治工程，爭(zhēng)取在“十一五”期間全面完成?。?）型以上水庫(kù)除險(xiǎn)加固，同時(shí)，完成山塘除險(xiǎn)加固100座，切實(shí)提高沿溪兩岸水庫(kù)安全度；扎實(shí)推進(jìn)沿溪兩岸小流域和干流防洪堤壩建設(shè)，不斷提高區(qū)域防洪能力；積極提倡生態(tài)防洪，盡量減少對(duì)水環(huán)境的影響。同時(shí)，結(jié)合盂溪和三橋溪的綜合整治，加快實(shí)施城北截洪工程，有效解決縣城內(nèi)澇問(wèn)題。

二是進(jìn)一步做好沿溪土地保護(hù)與合理利用工作。我縣“八山一水一分田”的自然環(huán)境，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)的土地資源稀缺，而經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展又離不開(kāi)土地，加上永安溪的灘林濕地是不可再生的資源，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)沿溪土地的規(guī)劃研究，正確處理土地開(kāi)發(fā)與灘林、濕地保護(hù)的關(guān)系，在突出保護(hù)、控制開(kāi)發(fā)的前提下，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境評(píng)估，科學(xué)、合理地利用土地，同時(shí)，突出做好對(duì)已開(kāi)發(fā)土地的存量盤(pán)活，提高土地利用率，在盡可能減輕環(huán)境破壞的前提下，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供土地支撐。

三是扎實(shí)推進(jìn)河道采砂整治工作。嚴(yán)格按照《河道采砂整治工作方案》，全力抓好永安溪石牛大橋以上河段采砂場(chǎng)關(guān)停整治工作?？茖W(xué)修編《仙居縣河道采砂規(guī)劃》，永安溪石牛大橋以上河段原則上禁止審批采砂場(chǎng)，以下河段從嚴(yán)管理，控制開(kāi)采。嚴(yán)格規(guī)范軋碎制砂審批，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)估制度，落實(shí)環(huán)保措施，科學(xué)、合理做好軋碎制砂場(chǎng)布局規(guī)劃，研究細(xì)化審批條件及審批程序。堅(jiān)決禁止將原有采砂場(chǎng)簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)化為制砂場(chǎng)，避免軋碎制砂作業(yè)對(duì)永安溪生態(tài)環(huán)境造成二次破壞和二次污染。

第三篇：仙居縣永安溪生態(tài)保護(hù)與治理規(guī)劃重點(diǎn)

浙江省仙居縣永安溪 生態(tài)保護(hù)與治理規(guī)劃 目 錄 項(xiàng)目概況 ………………………… 2 2 規(guī)劃總則 ………………………… 3 防洪規(guī)劃 ………………………… 4 水環(huán)境保護(hù)與治理 ……………… 5 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃 …………… 6 生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)展望 ……………… 7 規(guī)劃重點(diǎn)工程和實(shí)施計(jì)劃 ……… 8 規(guī)劃投資估算 …………………… 3 4 6 8 13 14 16

1、項(xiàng)目概況

仙居縣委、縣政府“十一五”期間提出了要建設(shè)現(xiàn)代化旅游休閑城市戰(zhàn)略目標(biāo)，把旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)、提高人民生活水平和農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)脫貧的高效產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展。永安溪作為橫貫仙居縣域的藍(lán)色紐帶，在仙居乃至臺(tái)州市的發(fā)展進(jìn)程中，都具有重大的帶動(dòng)作用。一方面豐富的水資源能為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航；另一方面，良好的水生態(tài)、水景觀是對(duì)仙居長(zhǎng)三角地區(qū)旅游休閑基地戰(zhàn)略的重大補(bǔ)充。以打造“水清、流暢、岸綠、魚(yú)躍”的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)的仙居縣永安溪生態(tài)保護(hù)與治理工程得到了省、市和仙居縣各級(jí)政府的高度重視。

隨著仙居經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)縣工作進(jìn)程的不斷深入，母親河永安溪的地位日趨重要，對(duì)其綜合功能要求也提到了新的要求和高度。永安溪生態(tài)保護(hù)與治理工程主要表現(xiàn)在水利防洪、環(huán)境、生態(tài)、景觀、文化、產(chǎn)業(yè)等六大方面：（1）水利防洪功能

提高河道泄洪、蓄水能力，實(shí)現(xiàn)河道防洪防枯要求。

由于仙居縣特殊的空間布局，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)的發(fā)展多分布在沿河兩岸廣闊灘地，隨著城市建設(shè)的發(fā)展、與水爭(zhēng)地的壓力越來(lái)越大。一方面由于人為的干預(yù)，降低了河道的泄洪能力，再者隨著流域內(nèi)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)防洪安全提出了更高的要求。因此解決永安溪的防洪問(wèn)題，關(guān)系到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳?cái)產(chǎn)安全，刻不容緩。（2）環(huán)境功能

永安溪作為臺(tái)州市重要的水源供給和一類水源保護(hù)區(qū)，為保育區(qū)域生態(tài)環(huán)境、維護(hù)“椒江源頭”生態(tài)安全具有重大的戰(zhàn)略意義。通過(guò)對(duì)永安溪水環(huán)境進(jìn)行綜合整治，切實(shí)控制水污染，改善水環(huán)境的質(zhì)量，恢復(fù)永安溪的環(huán)境功能。（3）生態(tài)功能

以河道為中心，通過(guò)生態(tài)屏障建設(shè)、生態(tài)河流濕地打造，形成仙居縣的河流生態(tài)廊道。圍繞“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念，保護(hù)永安溪原有的自然形態(tài)，因地制宜進(jìn)行岸線改造、生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，構(gòu)建永安溪河流生態(tài)廊道，實(shí)現(xiàn)永安溪的生物棲息

地功能、過(guò)濾作用、屏蔽作用、通道作用、源匯功能等多方面生態(tài)功能，為流域內(nèi)生物多樣性保護(hù)、臺(tái)州市生態(tài)屏障和走廊建設(shè)提供依托。（4）景觀功能 通過(guò)對(duì)河道及兩側(cè)景觀功能的銜接和調(diào)整，沿溪形成河道景觀廊道體系。以永安溪沿線城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，秀水、峻山、河流灘地等不同性質(zhì)景觀為要素，依托河流濕地、防護(hù)林等生態(tài)景觀，結(jié)合流域內(nèi)郊野公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)，打造永安溪河道景觀廊道體系。（5）文化功能

永安溪有眾多的歷史遺產(chǎn)和文化碎片，是千百年來(lái)當(dāng)?shù)厝嗣裰腔酆蛣趧?dòng)的結(jié)晶，通過(guò)永安溪生態(tài)保護(hù)與治理工程，對(duì)永安溪沿線風(fēng)景名勝區(qū)的自然與歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行有機(jī)的串聯(lián)和保護(hù)，防止人工化、城市化、商業(yè)化傾向。（6）產(chǎn)業(yè)功能

結(jié)合河道治理，調(diào)整河道兩側(cè)影響區(qū)域土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高承載能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。千百年來(lái)周邊百姓依水而居、形成以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。近年來(lái)流域內(nèi)工業(yè)及服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，如何保護(hù)和利用永安溪河流濕地的自然資源優(yōu)勢(shì)已成為一個(gè)必然面對(duì)的嚴(yán)峻問(wèn)題。因此，需要通過(guò)綜合治理，科學(xué)利用河道周邊土地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以保護(hù)促發(fā)展、以發(fā)展促保護(hù)的良性循環(huán)。規(guī)劃總則

2.1 規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，注重自然、環(huán)境、生態(tài)的相互協(xié)調(diào)，依據(jù)自然資源和自然環(huán)境條件，堅(jiān)持以自然屬性為主，同時(shí)兼顧社會(huì)屬性，考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、防洪規(guī)劃等規(guī)劃合理銜接。以生態(tài)保護(hù)與治理工程為根本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合仙居縣的發(fā)展和定位，貫徹治水新思路，在提高永安溪的防洪能力的基本目標(biāo)上，挖掘打造永安溪特色景觀文化、營(yíng)造獨(dú)特的水文化、水景觀，并逐步改善生態(tài)質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、良好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

永安溪生態(tài)保護(hù)與治理規(guī)劃的思想主要遵循以下五點(diǎn)原則：一致性原則、可持續(xù)發(fā)展原則、綜合性原則、可操作性原則、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、同步推進(jìn)的原則。

2.2 規(guī)劃范圍和期限

本次規(guī)劃范圍主要指仙居縣永安溪從下岸水庫(kù)電站尾水出口，至仙居臨?？h界止。3

重點(diǎn)規(guī)劃范圍為永安溪河道和支流盂溪河道兩側(cè)各30～200m不等的河岸帶走廊。規(guī)劃現(xiàn)狀水平年為2009年，規(guī)劃水平年為2015年，遠(yuǎn)期展望年為2020年。

2.3 規(guī)劃目標(biāo)

永安溪生態(tài)保護(hù)與治理工程總體目標(biāo)為挖掘、打造永安溪的水文化、水景觀，改善生態(tài)質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量，提高防洪能力，實(shí)現(xiàn)水安全；打造永安溪“水清、流暢、岸綠、魚(yú)躍”的優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境。3 防洪規(guī)劃 3.1 防洪標(biāo)準(zhǔn)

永安溪干流沿線分布有湫山、橫溪、埠頭、皤灘、白塔、田市、官路、縣城、下各等主要城鎮(zhèn)，工業(yè)主要集中在縣城城南和楊府的工業(yè)新城，均屬易受洪水威脅的區(qū)域。

根據(jù)《浙江省靈江流域綜合規(guī)劃》、《椒江流域防洪規(guī)劃》等相關(guān)要求，按照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、由防洪工程所防護(hù)的城鎮(zhèn)性質(zhì)、人口及耕地等分析，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)如下：

重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：橫溪、皤灘、白塔、下各等防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，一般村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。

仙居縣城城市規(guī)劃區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)期為50年一遇，近期20年一遇。3.2 防洪總體方案

規(guī)劃永安溪防洪總體方案是：以防洪為主，結(jié)合生態(tài)、景觀建設(shè)。因地制宜，采用“蓄”、“堤”、“疏”、“滯”兼籌，形成防洪體系。

“蓄”：在永安溪干支流興建具有一定洪水調(diào)節(jié)性能的水庫(kù)，達(dá)到有效攔蓄洪水、實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)錯(cuò)峰調(diào)節(jié)，減輕重點(diǎn)防洪對(duì)象的防洪壓力，根據(jù)《浙江省靈江流域綜合規(guī)劃》和《椒江流域防洪規(guī)劃》，規(guī)劃的主要調(diào)蓄水庫(kù)是朱溪水庫(kù)和十三都水庫(kù)。

“堤”：現(xiàn)狀永安溪主要支流已修建大部分防洪堤，但堤防多為干砌塊石護(hù)坡，局部拋石護(hù)腳的砂石堤，防護(hù)能力低，不符合生態(tài)、景觀等要求，應(yīng)進(jìn)行加固和改建。由于現(xiàn)狀堤防的部分堤線布置不盡合適，本規(guī)劃對(duì)《浙江省靈江流域綜合規(guī)劃》和《椒江流域防洪規(guī)劃》中規(guī)劃的堤線布置方案進(jìn)行復(fù)核，并考慮實(shí)際情況，在盡量利用現(xiàn)有老舊堤防走線的前提下，對(duì)局部堤線進(jìn)行調(diào)整。

“疏”：按現(xiàn)代的河道生態(tài)修復(fù)理念，不提倡對(duì)河道河床進(jìn)行較大規(guī)模深挖疏浚。4 且現(xiàn)狀情況下，永安溪河道相對(duì)較為自然，局部存在采砂后遺留的小砂石堆和水坑，可配合河道綜合整治，進(jìn)行局部整理。故本規(guī)劃從河道現(xiàn)狀和河道生態(tài)修復(fù)

理念出發(fā)，不采用河道全線性的疏浚整治工程措施，主要對(duì)局部一些阻水河段進(jìn)行拓寬和疏浚。

“滯”：近年來(lái)，隨著兩岸城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，地方政府主要以占用永安溪沿線蓄滯洪區(qū)灘地應(yīng)對(duì)不斷激增的用地需求。在考慮現(xiàn)階段土地資源日益緊缺的情況下，本規(guī)劃在永安溪不單獨(dú)設(shè)置大型蓄滯洪區(qū)，以結(jié)合本次生態(tài)保護(hù)與治理方式，在盡量保護(hù)現(xiàn)有的一些河道天然行洪灘地，不縮窄天然河道寬度的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“滯”洪目標(biāo)。

根據(jù)以上永安溪防洪總體方案的思路和布局，采取的主要工程項(xiàng)目為：(1)河道整治

永安溪河道整治主要包括堤防改造（包括少量的局部新建）及部分阻水河段的疏浚。根據(jù)規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，本次規(guī)劃范圍內(nèi)堤防總長(zhǎng)度為68.74km，其中設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇堤防總長(zhǎng)3.92km，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇堤防總長(zhǎng)47.97km，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇堤防總長(zhǎng)16.85km，其中需進(jìn)行加固改建堤防約58.89km，規(guī)劃工程總工期為3年。

(2)近期實(shí)施柴嶺下河段截彎取直工程

在下岸水庫(kù)已經(jīng)投入運(yùn)行的現(xiàn)狀條件下，及時(shí)的對(duì)柴嶺下河段截彎取直，非常有利于永安溪縣城段的防洪安全，特別是對(duì)減輕三橋溪受永安溪高水位頂托倒灌問(wèn)題、降低仙居縣城段的洪水位、提高防洪標(biāo)準(zhǔn)十分有利。隨著仙居縣城規(guī)模的不斷發(fā)展擴(kuò)大，截彎河段已納入近期城市規(guī)劃用地范圍，目前相關(guān)的前期籌備工作基本完畢，其建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已著手實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工程。綜上所述，柴嶺下河段截彎取直為近期加緊實(shí)施工程。(3)近期實(shí)施朱溪水庫(kù)工程

朱溪水庫(kù)主要是解決臺(tái)州市南片的缺水問(wèn)題，由于本身防洪庫(kù)容較小，且地理位置上位于永安溪下游支流，對(duì)仙居縣的防洪效益主要體現(xiàn)在永安溪下游下各鎮(zhèn)和朱溪港上的朱溪、雙廟和大戰(zhàn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。根據(jù)《浙江省臺(tái)州市北水南調(diào)工程規(guī)劃報(bào)告》，建議優(yōu)先實(shí)施朱溪水庫(kù)調(diào)水工程。綜上所述，綜合考慮供水、防洪等需求，建議朱溪水庫(kù)為近期實(shí)施工程。(4)遠(yuǎn)期實(shí)施十三都水庫(kù)工程。

十三都坑流域，橫穿白塔鎮(zhèn)、皤灘鄉(xiāng)，且位于永安溪中游，對(duì)永安溪干流的洪水影響較大。經(jīng)分析計(jì)算20年一遇洪水時(shí)，十三都水庫(kù)可降低白塔鎮(zhèn)的洪水位0.62m，仙居 5 縣城0.42m。同時(shí)根據(jù)《浙江省臺(tái)州市北水南調(diào)工程規(guī)劃報(bào)告》，十三都水庫(kù)為遠(yuǎn)期2030年推薦的引水工程。本次規(guī)劃考慮到隨著白塔鎮(zhèn)的日趨發(fā)展，其防洪要求在遠(yuǎn)期會(huì)有一定的提升要求，故建議十三都水庫(kù)作為遠(yuǎn)期實(shí)施工程。4 水環(huán)境保護(hù)與治理

根據(jù)仙居縣水環(huán)境污染現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)，結(jié)合水環(huán)境功能要求、仙居縣生態(tài)縣建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的需要，需對(duì)仙居縣水環(huán)境進(jìn)行進(jìn)一步的治理和保護(hù)，主要包括污廢水治理、生活垃圾治理、集約化養(yǎng)殖污染治理及農(nóng)業(yè)面源污染治理。4.1 污廢水治理 4.1.1 工業(yè)廢水治理

工業(yè)廢水的治理主要圍繞污水的達(dá)標(biāo)排放及截污納管展開(kāi)，主要包括新建污水處理廠、建設(shè)配套污水管網(wǎng)、排污口改造及污水深度處理。

仙居永安污水處理廠的處理能力和處理效果基本能滿足規(guī)劃期仙居城區(qū)的污水處理需求。根據(jù)仙居縣縣域總體規(guī)劃及橫溪鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，以上兩個(gè)鎮(zhèn)區(qū)將成為仙居中部重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以上兩鎮(zhèn)均應(yīng)于近期規(guī)劃建設(shè)橫溪污水處理廠和白塔污水處理廠。4.1.2 生活污水治理

仙居縣城區(qū)和橫溪鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)兩個(gè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水直接納入已建成（永安污水處理廠）和規(guī)劃的橫溪、白塔污水處理廠處理（即污水處理廠模式），其他區(qū)域則通過(guò)靈活多樣的污水處理模式就近處理。針對(duì)其他一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散居住的情況，考慮農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)與自然條件，生活污水的處理采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中型處理、村莊分散型處理以及農(nóng)戶分散型處理三種污水處理模式。4.2 生活垃圾治理

4.2.1 城區(qū)生活垃圾治理

城區(qū)生活垃圾治理的范圍包括位于縣城區(qū)內(nèi)的安洲、南峰、福應(yīng)三個(gè)街道，根據(jù)縣城區(qū)生活垃圾處理的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，城區(qū)生活垃圾的治理主要采用兩種主要模式，即“主要道路收集、縣處理”和“次要道路（小區(qū)）收集、垃圾中轉(zhuǎn)站中轉(zhuǎn)、縣處理”。6 收集 基本 模式 中轉(zhuǎn) 處理

4.2.2 鎮(zhèn)村生活垃圾治理

鎮(zhèn)村生活垃圾收集采取“戶集、村收、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的模式；離縣城填埋場(chǎng)較遠(yuǎn)的山區(qū)鎮(zhèn)，采取“戶集、村收（就地分揀）、鎮(zhèn)運(yùn)、鎮(zhèn)處理”的模式，離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的山區(qū)村，采取“戶集、村收（就地分揀）、村處理”的模式。集 收

中轉(zhuǎn)

處理

4.3 集約化養(yǎng)殖污染治理

集約化養(yǎng)殖污染治理的原則是集約化、減量化、無(wú)害化、資源化、低成本。集約化畜禽養(yǎng)殖污染治理方案是：跟據(jù)《仙居縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》、《仙居縣農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建和擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，在2015年底前取締或關(guān)閉在永安溪沿線禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。

限養(yǎng)區(qū)實(shí)行總量控制，禁止新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（禁養(yǎng)區(qū)遷入的除外）；已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須在2015年底前完善環(huán)境保護(hù)手續(xù)及污染綜合整治措施，不得設(shè)置養(yǎng)殖廢水排放口，取締違章建設(shè)或沒(méi)有治污設(shè)施的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢渣、廢水污染零排放。4.4 農(nóng)業(yè)面源污染治理

農(nóng)業(yè)面源污染治理原則是：因地制宜，減量化、資源化、無(wú)害化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài) 農(nóng)業(yè)三個(gè)原則。

農(nóng)業(yè)面源污染治理方案主要分三個(gè)方面：(1)化肥污染治理，主要采取推廣配方施肥技術(shù)，減少盲目施肥；增施有機(jī)肥料，減少化肥施用量；推廣化肥深施技術(shù)；實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)，嚴(yán)防過(guò)量施肥；優(yōu)化耕作方式，積極實(shí)行輪作等五個(gè)措施解決。(2)畜禽散養(yǎng)治理，主要采取建設(shè)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)；指導(dǎo)散養(yǎng)戶畜禽養(yǎng)殖無(wú)害化處理；建設(shè)收集處理中心，提高養(yǎng)殖污染治理成效等三個(gè)措施解決。(3)農(nóng)藥污染治理，主要采取注重病蟲(chóng)害預(yù)防，加強(qiáng)農(nóng)田管理；優(yōu)化用藥種類，優(yōu)選高效低毒農(nóng)藥；推廣病蟲(chóng)害集中防治，減少農(nóng)藥施用總量；注重生物防治和物理防治，改善農(nóng)田生態(tài)等四個(gè)措施解決。4.5 水土保持

水土流失是造成河道淤積的一個(gè)重要因素，也是部分污染物進(jìn)入河道的載體。永安溪生態(tài)保護(hù)與治理規(guī)劃的工作思路是將“被動(dòng)治理”和“主動(dòng)防治”相結(jié)合，從源頭解決實(shí)際存在的問(wèn)題。一方面通過(guò)開(kāi)展以植被恢復(fù)為主的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，以減少河道淤積，并促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)健康。另一方面通過(guò)對(duì)水土保持進(jìn)行科學(xué)合理的宣傳與管理，防治并減少水土流失。針對(duì)流入永安溪的大小支流和永安溪干流，根據(jù)各處水土流失特點(diǎn)及結(jié)合《仙居縣水土保持治理規(guī)劃》，在十二五期間完成14條小流域水土保持治理工程。5 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃

永安溪生態(tài)保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，是基于永安溪整體生態(tài)格局，通過(guò)對(duì)仙居縣總體現(xiàn)狀及規(guī)劃定位分析，針對(duì)永安溪及周邊用地，在分析沿溪生態(tài)景觀格局的基礎(chǔ)上，對(duì)各類生態(tài)斑塊針對(duì)性地提出相應(yīng)的修復(fù)模式，進(jìn)而提出生態(tài)景觀格局下各區(qū)段的具體生態(tài)景觀工程內(nèi)容。為了與其他相關(guān)規(guī)劃及城市建設(shè)有效結(jié)合，進(jìn)一步提出永安溪的生態(tài)衍生產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

永安溪的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)采用“點(diǎn)線結(jié)合、連線成網(wǎng)”的方式，在現(xiàn)狀條件基礎(chǔ)上，恢復(fù)通暢的帶狀生態(tài)體系及防護(hù)體系，包括水生生態(tài)系統(tǒng)貫通、防護(hù)林帶建設(shè)、生態(tài)廊道建設(shè)與區(qū)域的水系、綠網(wǎng)等結(jié)合，形成大的生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)。在整體生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)下，對(duì)局部重要的生態(tài)節(jié)點(diǎn)，采用保護(hù)、修復(fù)、改造、重建等相應(yīng)措施，形成區(qū)域生態(tài)安全的重點(diǎn)，包括生態(tài)保育節(jié)點(diǎn)、生態(tài)景觀節(jié)點(diǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)等。8 5.1 設(shè)計(jì)思路

在河道現(xiàn)狀和上位規(guī)劃的基礎(chǔ)上，與生態(tài)堤防、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等建設(shè)相結(jié)合，形成河道生態(tài)景觀體系；在規(guī)劃范圍內(nèi)確定河道內(nèi)各生態(tài)景觀要素的空間布置，形成最終規(guī)劃成果。

(1)合理分析格局，分段定位場(chǎng)地功能及典型區(qū)域。(2)結(jié)合分析，分區(qū)分段規(guī)劃場(chǎng)地景觀風(fēng)貌。

(3)以河道生態(tài)建設(shè)為要求，提出河道生態(tài)景觀修復(fù)、建設(shè)、保障措施。

(4)整合河道景觀資源，銜接上位規(guī)劃內(nèi)容、合理建設(shè)河道衍生功能，擴(kuò)展河道生態(tài)治理效益。

5.2 永安溪沿河生態(tài)格局——“五區(qū)十段”

永安溪沿溪從下岸水庫(kù)至下各鎮(zhèn)，在流域尺度上縱向可分為五個(gè)大的功能分區(qū)，即丘陵山地生態(tài)保護(hù)區(qū)、河谷平原生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)、古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)、下游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)區(qū)。在5個(gè)大功能區(qū)塊下，根據(jù)周邊生態(tài)環(huán)境、人為活動(dòng)強(qiáng)度等分為若干個(gè)小的功能區(qū)塊，采用相應(yīng)的措施進(jìn)行生態(tài)建設(shè)。

永安溪生態(tài)格局——“五區(qū)十段” 5.3 永安溪生態(tài)修復(fù)措施

永安溪的生態(tài)修復(fù)主要從以下三個(gè)方面出發(fā)：1)水質(zhì)健康維護(hù)；2)生物多樣性保護(hù)；3）生態(tài)景觀資源建設(shè)，構(gòu)建“點(diǎn)-線-網(wǎng)”生態(tài)體系，即帶狀河道防護(hù)體系、重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)、區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)（水系、林地）。

生態(tài)建設(shè)工程措施主要包括對(duì)永安溪不同區(qū)段的不同建設(shè)措施，主要包括生態(tài)修復(fù)工程、生態(tài)保護(hù)工程、生態(tài)景觀工程。(1)生態(tài)修復(fù)工程

生態(tài)修復(fù)工程主要針對(duì)因人工建設(shè)受損的濱水生態(tài)系統(tǒng)，包括防護(hù)林、灘地、堤防、魚(yú)類鳥(niǎo)類生境等，結(jié)合人工輔助方式促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)，形成良好的生態(tài)景觀基底。主要包括：

帶：防護(hù)林帶修復(fù)、生態(tài)堤防建設(shè)、灘地林草帶修復(fù)

點(diǎn)：江心島鳥(niǎo)類生境修復(fù)、河灣灘潭魚(yú)類生境修復(fù)、生態(tài)濕地建設(shè) 網(wǎng)：河流水系的溝通、林網(wǎng)綠化銜接

(2)生態(tài)保護(hù)工程

生態(tài)保護(hù)工程主要針對(duì)現(xiàn)狀環(huán)境較好的動(dòng)植物生境、重要的水源保護(hù)區(qū)，包括動(dòng)植物的主要棲息地、覓食地、保育區(qū)，以及對(duì)水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)污染的控制措施。生境保護(hù)：主要?jiǎng)又参飾⒌?、覓食地、保育區(qū)保護(hù)。

水質(zhì)保護(hù)：城鎮(zhèn)污染控制、農(nóng)業(yè)面源污染控制、生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。(3)生態(tài)景觀工程

生態(tài)景觀工程主要結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游發(fā)展的景觀需求，對(duì)城鎮(zhèn)、景區(qū)等區(qū)段將生態(tài)修復(fù)與景觀打造結(jié)合起來(lái)，形成具有生態(tài)功能和景觀功能的濱水景觀帶。生態(tài)景觀資源培育：生物多樣性培育、生態(tài)景觀營(yíng)造 生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)：生態(tài)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林業(yè)、鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā) 5.4 永安溪沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)修復(fù)工程規(guī)模 10 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)工程量統(tǒng)計(jì) 12 生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)展望

6.1 永安溪生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

《仙居縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》明確了仙居縣域旅游發(fā)展方向，仙居應(yīng)以“仙”為魂，以“居”為體。規(guī)劃對(duì)仙居縣域四大旅游空間區(qū)進(jìn)行了布局規(guī)劃，明確仙居主打旅游規(guī)劃“新天仙配黃金旅游線、仙山仙水仙境游、江南仙境游”等以山水景觀旅游為主體的旅游項(xiàng)目。主要內(nèi)容有：詩(shī)意棲居——旅游服務(wù)中心區(qū)、古風(fēng)神韻

——尋幽探秘旅游區(qū)、仙山秀水——生態(tài)休閑度假區(qū)、永安溯溪——人文山水巡禮線。

根據(jù)《仙居縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的思路，依據(jù)河道生態(tài)體系“五區(qū)、十段”的構(gòu)架，永安溪河道生態(tài)規(guī)劃擬在永安溪河岸規(guī)劃范圍內(nèi)形成一套以保護(hù)為主——建設(shè)河灘濕地、鳥(niǎo)類棲息地、河岸防護(hù)林帶、農(nóng)田濕地等生境斑塊，適當(dāng)開(kāi)發(fā)——在規(guī)劃控制管理范圍外可適當(dāng)建設(shè)商業(yè)設(shè)施，的規(guī)劃體系。以此來(lái)配合仙居旅游發(fā)展總體規(guī)劃的四大旅游空間區(qū)。6.2 休閑漁業(yè)建設(shè)

休閑漁業(yè)是一種集漁業(yè)、旅游、休閑為一體的新興漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，它不同于普通漁業(yè)，它具有旅游、休閑、娛樂(lè)的性質(zhì)。規(guī)劃仙居的休閑漁業(yè)的建設(shè)理念是：(1)休閑漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局需與仙居縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、水功能區(qū)劃、生態(tài)功能區(qū)劃相協(xié)調(diào)一致，合理布局。

(2)休閑漁業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合，通過(guò)休閑漁業(yè)的開(kāi)展帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)集休閑、娛樂(lè)、科普于一體的多功能休閑漁業(yè)基地。

(3)休閑漁業(yè)的投資渠道多樣化，提高產(chǎn)業(yè)集中度，盡快形成規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)。完善休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，將仙居縣休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為仙居旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)，培育3～5個(gè)休閑漁業(yè)基地，形成休閑垂釣、體驗(yàn)捕魚(yú)、臨水賞魚(yú)、科普知魚(yú)、農(nóng)家嘗魚(yú)等多功能一體化的休閑漁業(yè)模式。建設(shè)3～5家集漁業(yè)、旅游、觀光、休閑、娛樂(lè)為一體的休閑漁業(yè)龍頭企業(yè)?；謴?fù)和保護(hù)永安溪河道內(nèi)14個(gè)深潭、淺灘交錯(cuò)，底棲環(huán)境多樣的自然生境，為魚(yú)類等水生生物提供適宜的棲息、繁衍、覓食環(huán)境，加快永安溪河道恢復(fù)的進(jìn)程，促進(jìn)休閑漁業(yè)發(fā)展。6.3 生態(tài)農(nóng)林業(yè)建設(shè)

生態(tài)農(nóng)林業(yè)建設(shè)根據(jù)永安溪干流的生態(tài)景觀功能分區(qū)，結(jié)合每個(gè)功能區(qū)段的現(xiàn)狀、13 特色及規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。

上游丘陵山地生態(tài)保護(hù)區(qū)以經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工為主；河谷平原生態(tài)開(kāi)發(fā)區(qū)以農(nóng)林基地建設(shè)為主，形成具有一定規(guī)模的綠色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地；古鎮(zhèn)保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展定位上以發(fā)展文化旅游為主，適宜在永安溪兩岸局部坡度較緩的丘陵區(qū)或村莊四周種植一定數(shù)量的楊梅、柑桔、梨等經(jīng)濟(jì)林，輔以生態(tài)林果畜一體化生態(tài)園；城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)段包括白塔-田市城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)段和官路-縣城城郊生態(tài)建設(shè)區(qū)段，各區(qū)段應(yīng)結(jié)合其現(xiàn)狀及其城鎮(zhèn)職能規(guī)劃，以林竹類產(chǎn)品和楊梅基地建設(shè)和觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)等建設(shè)作為重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)區(qū)主要為下各、楊府段，生態(tài)農(nóng)林業(yè)建設(shè)主要以灘林整理為主，并配合堤岸進(jìn)行綠化。7 規(guī)劃重點(diǎn)工程和實(shí)施計(jì)劃 7.1 規(guī)劃重點(diǎn)工程

本次規(guī)劃所涉及的項(xiàng)目主要有水利工程、污染防治工程、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程等四大類。其中水利工程包括防洪堤新建（局部少量堤段）與改造工程、生態(tài)防枯工程、河道截彎取直工程等；污染治理工程包括生活垃圾處理工程、污水處理工程、垃圾治理工程、畜禽養(yǎng)殖污染處理工程等；生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程包括濱水生態(tài)屏障建設(shè)工程、水生生態(tài)恢復(fù)工程、生態(tài)景觀建設(shè)工程等。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程主要包括生態(tài)旅游業(yè)、休閑漁業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)等。

根據(jù)上述規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)施效果，對(duì)上述建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，擬定近期重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，并制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃。

(1)水利工程，包括防洪堤新建與改造工程、生態(tài)防枯工程、河道截彎取直工程等，是實(shí)現(xiàn)永安溪防洪安全的基礎(chǔ)工程，作為重點(diǎn)工程計(jì)劃在2012年完成實(shí)施。

(2)永安溪污染治理，由于總體缺乏相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃成果，本次規(guī)劃只作了一定程度的論證，污染治理重點(diǎn)難點(diǎn)在與管理和有效的引導(dǎo)，另外污廢水處理工程、垃圾處理工程等屬市政綜合建設(shè)范圍，本次規(guī)劃做了一定的規(guī)劃布局和論證，但不納入本次規(guī)劃投資范圍

(3)永安溪生態(tài)修復(fù)規(guī)劃重點(diǎn)針對(duì)河灘地、防護(hù)林的保護(hù)與修復(fù)建設(shè)，以及生態(tài)堤防的建設(shè)。近期完成永安溪河灘地的保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程、沿河防護(hù)林帶的保護(hù)與建設(shè)工程，并結(jié)合防洪工程項(xiàng)目完成生態(tài)堤防的建設(shè)。規(guī)劃實(shí)施的工程項(xiàng)目規(guī)模為：河道防護(hù)林（包括景觀林、經(jīng)果林）面積784.77公頃，河灘地面積1044.49公頃，生態(tài)堤岸建設(shè)面積107.02公頃，其中，河道防護(hù)林包括生態(tài)林519.94公頃、景觀林181.48公頃、經(jīng)果林83.35公頃，河灘地包括草灘273.63公頃、卵石灘770.86公頃。

遠(yuǎn)期結(jié)合城市發(fā)展建設(shè)，完成城市濱水景觀帶的打造、景觀游憩建設(shè)等項(xiàng)目。(4)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)實(shí)施休閑漁業(yè)、主要工程包括新建、改建和恢復(fù)休閑漁業(yè)基地3個(gè)、休閑垂釣點(diǎn)18個(gè)、種子潭6個(gè)、深潭14個(gè)等。7.2 規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃

規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃詳見(jiàn)下表 規(guī)劃重點(diǎn)工程及實(shí)施計(jì)劃表 8 規(guī)劃投資估算

規(guī)劃工程總投資為5.19億元，靜態(tài)總投資4.49億元，建設(shè)期利息0.7億元，主要包括工程部分、征地和環(huán)境兩部分，其分項(xiàng)投資分別為：

(1)工程部分總投資4.06億元，建筑工程2.59億元，臨時(shí)工程1554萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用4185萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)3797萬(wàn)元，建設(shè)期貸款利息5150萬(wàn)元；

(2)征地及環(huán)境部分總投資為1.14億元,建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)5882萬(wàn)元，水土保持工程及補(bǔ)償費(fèi)735萬(wàn)元，環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)1630萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)1237萬(wàn)元，建設(shè)期貸款利息1897萬(wàn)元；

工程建設(shè)資金來(lái)源按省級(jí)財(cái)政撥款20%作為資本金，其余爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和銀行貸款。16

第四篇：社會(huì)實(shí)踐報(bào)告：關(guān)于安溪茶葉的調(diào)查報(bào)告

[安溪簡(jiǎn)介]安溪是位于中國(guó)福建省東南部的一個(gè)中心沿海山區(qū)大縣，與廈（門(mén)）漳（州）泉（州）閩南金三角為鄰?，F(xiàn)轄458個(gè)村（居、場(chǎng)），其中行政村433個(gè)，面積3057.28平方公里、人口106萬(wàn)。安溪屬亞熱帶地區(qū)，山川秀麗，氣候溫和，土壤肥沃，雨量充沛，年平均氣溫18-21oC，無(wú)霜期達(dá)310天以上，年平均日照達(dá)1850-2050小時(shí)，降雨量1500-2000毫米，全縣有山地面積330萬(wàn)畝，耕地面積38.9萬(wàn)畝，適宜農(nóng)作物和茶樹(shù)生產(chǎn)，四季風(fēng)和日麗，茶果飄香。安溪是“中國(guó)烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)”、名茶“鐵觀音”的發(fā)源地，本縣現(xiàn)有茶園25萬(wàn)畝，年產(chǎn)茶葉1.5萬(wàn)噸，約占全國(guó)烏龍茶總產(chǎn)量的四分之一。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞、日本、歐美等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是中國(guó)茶葉重要的出口基地縣，擁有全國(guó)最大的烏龍茶精制廠---安溪茶廠和全國(guó)最大的茶葉批發(fā)市場(chǎng)---中國(guó)茶都；“鳳山”牌鐵觀音茶連續(xù)18年榮獲國(guó)家金獎(jiǎng)，1999年被北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館指定為專用茶。安溪，是中國(guó)烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)；

安溪，是世界名茶鐵觀音的發(fā)源地；

安溪，蘊(yùn)涵著豐富的古老的茶文化。

[茶葉的發(fā)展史]翻開(kāi)安溪的歷史，就是一部茶葉的發(fā)展史。安溪悠久的產(chǎn)茶歷史，有著豐富的茶樹(shù)資源，眾多的茶樹(shù)品種，精湛的制茶經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)特的制茶技藝，優(yōu)良的茶葉品質(zhì)，多彩多姿的茶文化積淀，是我國(guó)茶葉寶庫(kù)中一顆璀璨的明珠。有史以來(lái)，安溪人以茶為生，茶業(yè)生產(chǎn)的興衰與安溪人的生活息息相關(guān)。直至二十一世紀(jì)的今天，安溪仍有80的人的生產(chǎn)、生活與茶相關(guān)，30的人直接從事這一產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)茶葉約占全國(guó)烏龍茶總量的四分之一，年出口創(chuàng)匯2000多萬(wàn)美元。安溪人，種茶、制茶、品茶、泡茶、賽茶王、吟茶詩(shī)、唱茶歌、跳茶舞……因?yàn)椴?，安溪被譽(yù)為飄香的土地。安溪，以鐵觀音而蜚聲海內(nèi)外。

自古高山云霧出好茶。安溪地處戴云山東南坡，地表自西北向東南傾斜。境內(nèi)多山，群山環(huán)抱，峰巒疊翠，甘泉潺流，氣候溫和，水量充沛；千年的實(shí)踐，總結(jié)出了精湛的制茶技藝，選育出了優(yōu)良的茶樹(shù)品種，構(gòu)成了得天獨(dú)厚的“天、地、人、種”四種兼?zhèn)涞墓爬喜鑵^(qū)。

安溪境內(nèi)有不少古老的野生茶樹(shù)。在藍(lán)田劍斗地等地發(fā)現(xiàn)的野生茶樹(shù)，樹(shù)高7米，冠達(dá)3.2米。據(jù)專家論證，已有1000多年的生長(zhǎng)歷史。此外，在西坪、福前等地也不斷發(fā)現(xiàn)野生茶樹(shù)，表明了安溪具有豐富的茶樹(shù)資源。

據(jù)考查，安溪產(chǎn)茶始于唐末。當(dāng)時(shí)韓林學(xué)士韓屋有詩(shī)云：“古崖覓芝叟，鄉(xiāng)俗樂(lè)茶歌”。

明清時(shí)期，是安溪茶葉走向鼎盛的一個(gè)重要階段。明代，安溪茶業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是飲茶、植茶、制茶廣泛傳遍至全縣各地，并迅猛發(fā)展成為農(nóng)村的一大產(chǎn)業(yè)。

尤其值得一提的是，在明代安溺愛(ài)茶農(nóng)樹(shù)無(wú)性繁殖法的發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造。明代以前，我國(guó)茶樹(shù)均采用種子直播的有性繁殖法，茶樹(shù)容易變種。明崇禎十三年（1640年）前后，安溪茶農(nóng)從茶樹(shù)枝條壓在土壤中能生根發(fā)芽得到啟發(fā)，創(chuàng)造出茶樹(shù)整株壓條繁殖法。因而，使安溪成了中國(guó)茶樹(shù)無(wú)性繁殖的發(fā)源地。明末清初，安溪茶農(nóng)又創(chuàng)制了烏龍茶。烏龍茶即介于紅茶與青茶之間的半發(fā)酵的特種茶。烏龍茶采制工藝的誕生，是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)制茶工藝又一重大革新。明清雍正三年（1728）前后，安溪茶農(nóng)又發(fā)現(xiàn)了名茶鐵觀音。特別的烏龍茶制作工藝，獨(dú)一無(wú)二的鐵觀音，奠定了安溪作為中國(guó)名茶之鄉(xiāng)的地位。

安溪是一個(gè)古老的茶鄉(xiāng)，是中國(guó)最大的烏龍茶主產(chǎn)區(qū)，名茶鐵觀音的發(fā)源地。產(chǎn)茶歷史悠久，茶葉品質(zhì)優(yōu)良，香高味醇，獨(dú)具一格，名聞遐邇，飲譽(yù)海內(nèi)外，是全國(guó)六大茶類中的佼佼者，也是中國(guó)茶葉寶庫(kù)中的一顆璀璨明珠。1974年安溪被列入全國(guó)100個(gè)年產(chǎn)茶葉5萬(wàn)擔(dān)基地縣，1982年被列為福建省茶葉出口基地縣。“鳳山牌”特級(jí)鐵觀音自1982年起連續(xù)18年榮獲國(guó)家金質(zhì)獎(jiǎng)，1985年特級(jí)黃金桂被評(píng)為為全國(guó)名茶。1995年3月，農(nóng)業(yè)部、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)等單位聯(lián)合舉行百家中國(guó)特產(chǎn)之鄉(xiāng)命名大會(huì)，安溪縣被命名為“中國(guó)烏龍茶（名茶）之鄉(xiāng)”稱號(hào)。這方鐘靈毓秀的熱土，曾以其秀麗的山川，淳樸的民風(fēng)，哺育了一代代勤勞拼搏、自強(qiáng)不息的安溪人。由群眾創(chuàng)造的安溪茶俗文化，堪稱閩南一絕，每逢采茶季節(jié)，茶園里飄蕩著茶歌，茶山成了天然的對(duì)歌臺(tái)。茶藝更具文化內(nèi)涵，融南音、茶歌、茶舞、高甲戲?yàn)橐惑w。從沖泡到品嘗，一共經(jīng)過(guò)15道工序，人們一邊品嘗濃郁甘淳的茶韻，一邊享受著絕妙的藝術(shù)表演?！鞍蚕舜筒璁?dāng)酒，茶杯一端好朋友”，成為世代相承的禮俗。“賽茶王”也是安溪茶文化一大特色。每當(dāng)新茶登場(chǎng)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村制茶高手紛紛取出自己的“功夫茶”云集一處，擺開(kāi)賽場(chǎng)，經(jīng)過(guò)“眼觀色，手觸形，舌嘗味，鼻聞香”等嚴(yán)格的程序鑒定和比較，推出本季、本地區(qū)各個(gè)品種的“茶王”。對(duì)中獎(jiǎng)?wù)呓o予金牌或獎(jiǎng)金重賞，以資鼓勵(lì)，有的地方還敲鑼打鼓把“茶王”迎送回家，視為一種無(wú)尚光彩。近年“茶王

第五篇：安溪第十小學(xué)學(xué)生思想品德?tīng)顩r調(diào)查報(bào)告

安溪第十小學(xué)學(xué)生思想品德?tīng)顩r調(diào)查報(bào)告

為了認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下小學(xué)生思想道德的新特點(diǎn)，客觀地判斷小學(xué)生在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中思想觀念的新變化，探討進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生思想道德建設(shè)的新規(guī)律，不斷提高教育的針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性，我校課題研究小組開(kāi)展了小學(xué)生思想道德?tīng)顩r的抽樣問(wèn)卷調(diào)查，具體如下：

一、問(wèn)卷的設(shè)計(jì)及組織實(shí)施

問(wèn)卷內(nèi)容的設(shè)計(jì)編制重點(diǎn)體現(xiàn)兩個(gè)維度。一是教育內(nèi)容的維度，涉及到理想信念、價(jià)值取向、公德意識(shí)、文明禮貌、遵紀(jì)守法等方面。二是教育途徑維度，選擇了社會(huì)實(shí)踐與活動(dòng)、校園文化、課外生活等角度。問(wèn)卷內(nèi)容設(shè)計(jì)的層次性和梯度。根據(jù)內(nèi)容的總體框架，結(jié)合不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)識(shí)和行為能力，力求貼近學(xué)生的生活實(shí)際和心理世界，并使語(yǔ)言表述通俗明白。

為比較廣泛獲取信息及進(jìn)行個(gè)別項(xiàng)目的對(duì)比分析，本次抽樣問(wèn)卷調(diào)查在組織實(shí)施過(guò)程中，注意面向不同年級(jí)的學(xué)生。

二、問(wèn)卷調(diào)查的情況分析

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果表明：小學(xué)生的思想道德建設(shè)取得明顯成效，熱愛(ài)祖國(guó)、勤奮學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法、文明禮貌是小學(xué)生精神世界的主流。

1、熱愛(ài)祖國(guó)意識(shí)強(qiáng)。問(wèn)卷中有一題“參加升旗儀式”，學(xué)生都選擇“產(chǎn)生自豪感”，問(wèn)卷中有一題“作為一名中國(guó)人,你感到”*學(xué)生都選擇“自豪”這體現(xiàn)了學(xué)生的愛(ài)國(guó)情感、愛(ài)國(guó)意識(shí)增強(qiáng)，把國(guó)家尊嚴(yán)和國(guó)家利益放在他們心中具有重要的位置。

2、價(jià)值取向積極：?jiǎn)柧碇杏幸活}是“.上學(xué)路上,遇到一位盲人想過(guò)馬路,這時(shí)已經(jīng)臨近上課時(shí)間,你會(huì)”，大多數(shù)學(xué)生“把他送過(guò)馬路,再去上學(xué)”“ 你一個(gè)人在教室里,看見(jiàn)地上有一支漂亮的鋼筆,又不知是誰(shuí)的,你會(huì)怎么做”選擇“上交老師”并從不同的角度反映了學(xué)生對(duì)積極、正確人生價(jià)值

和道德價(jià)值的追求。

3、注意守法自律：遵守交通法規(guī)是中小學(xué)生日常生活中接觸最多的法制問(wèn)題，所以被列為抽樣調(diào)查的一個(gè)具體內(nèi)容，有題目是“對(duì)于有些同學(xué)面對(duì)老師一套,同學(xué)一套,學(xué)校一套,家里一套的做法,你的看法是”，學(xué)生都選擇“不好”。

4、文明修養(yǎng)在提高。問(wèn)卷中有一題是“任課老師生病住院了,你會(huì)”，大多數(shù)學(xué)生選“主動(dòng)到醫(yī)院去看望” 問(wèn)卷中有一題 “在街上遇到曾經(jīng)教過(guò)你的老師,你會(huì)”，“上前主動(dòng)問(wèn)好”，小學(xué)生思想道德的主流是好的，但從問(wèn)卷中也反映出一些引起注意的傾向。

三、啟發(fā)與思考

盡管在問(wèn)卷的內(nèi)容設(shè)計(jì)和調(diào)查的組織實(shí)施方面還不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，盡管學(xué)生在問(wèn)題選擇方面有自我保護(hù)意識(shí)和不實(shí)因素，但總體反映的情況給予我們?cè)S多啟發(fā)和思考：

1、學(xué)生的價(jià)值取向是多元的。社會(huì)生活中多元的價(jià)值取向勢(shì)必作用于學(xué)生群體，影響他們的價(jià)值選擇，傳統(tǒng)的價(jià)值選擇在受到質(zhì)疑。

2、學(xué)生希望多彩的生活。從問(wèn)卷調(diào)查看，學(xué)生希望多彩的校園，豐富的生活，希望全面提高自己的素質(zhì)。

4、學(xué)生的自我意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)在逐步強(qiáng)化。學(xué)生的心理隨著年齡的增長(zhǎng)在變化、發(fā)展，自我意識(shí)在逐步加強(qiáng)。

四、建議和對(duì)策

1、緊緊把握中小學(xué)生思想道德教育的正確方向。在新的形勢(shì)下，必須堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，教育和引導(dǎo)逐步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

2、強(qiáng)化學(xué)校教育的主導(dǎo)作用。面對(duì)社會(huì)生活中消極現(xiàn)象對(duì)小學(xué)生健康成長(zhǎng)的不良影響，學(xué)校應(yīng)在小學(xué)生思想道德建設(shè)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化在基礎(chǔ)道德、理想信念等方面的教育，唱響主旋律，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，堅(jiān)定

不移地把培育“四有”新人作為學(xué)校的根本目標(biāo)。

3、不斷創(chuàng)新德育的內(nèi)容和方法。德育的內(nèi)容和方法應(yīng)該貼近學(xué)生實(shí)際，走進(jìn)學(xué)生的心靈世界，提高德育的說(shuō)服力，教育力和感染力。使學(xué)生在學(xué)會(huì)做人，全面發(fā)展中體會(huì)德育的真、善、美，增強(qiáng)接受教育和自我教育的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

4、有針對(duì)性的深化師德教育。要求教師不僅關(guān)心、愛(ài)護(hù)學(xué)生，還要了解、親近學(xué)生，把握學(xué)生的所思所想，真正成為學(xué)生的良師益友。注意研究新形勢(shì)下師德教育的新問(wèn)題、新情況，有針對(duì)性的搞好教育和引導(dǎo)，使教師努力做到“學(xué)為人師，行為世范”。