第一篇：糧食主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展道路探索--—杭錦后旗三化建設調查

糧食主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展道路探索———杭錦后旗“三化”建設調查

包思勤 張莉莉

縣域經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的基層經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的基本支柱，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，對于解決“三農(nóng)”問題，推進現(xiàn)代化進程，全面建設小康社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的目的在于綜合運用市場調節(jié)和行政干預的雙重力量，通過以工業(yè)化為動力的縣域城鎮(zhèn)化來實現(xiàn)縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)代化，并最終實現(xiàn)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)代化。

“糧食大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣”，這是對糧食主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟長期陷于困境的生動寫照。產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是解決這一問題的有效（根本）途徑。內蒙古杭錦后旗這幾年的迅速發(fā)展就是一個成功典范。

杭錦后旗位于河套平原腹地，總面積1653平方公里，轄10鄉(xiāng)6鎮(zhèn)，總人口30.2萬，屬典型的糧食大縣，曾以擁有大面積的“噸糧田”聞名遐邇，被國家農(nóng)業(yè)部專家譽為北緯40°的奇跡，但工業(yè)基礎比較薄弱，城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。到2000年底，在生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)增加值占46％，工業(yè)增加值僅占21％；在全旗總人口中，農(nóng)業(yè)人口占77％，在占23％的城鎮(zhèn)人口中還包括一部分主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口。近些年來，我國生產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展遇到了增產(chǎn)不增收的困境，“三農(nóng)”問題越來越突出。“人往哪里去，錢從哪里來”是擺在杭錦后旗干部群眾面前的一個現(xiàn)實而嚴峻的課題。

面對這樣的現(xiàn)實，旗委、政府認識到，不加強工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，不以工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，杭后經(jīng)濟只能停留在溫飽的低水平上；不合理有序轉移農(nóng)村剩余勞動力，進而減少農(nóng)民，富裕農(nóng)民只是一句空話。為此旗委、政府從杭后地緣特點、資源優(yōu)勢、發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出了“工業(yè)立旗”的口號和“以工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化促進城鎮(zhèn)化，?三化?聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展”的思路，以此拉開了杭錦后旗“三化”建設的序幕。

幾年來，在這一戰(zhàn)略思想的指引下，杭錦后旗取得了長足的發(fā)展。2000———2004年，全旗生產(chǎn)總值由17.67億元增加到31億元，年均增長15.1%；財政收入由1.19億元提高到

2.58億元，年均增長21.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由4410元提高到6520元，年均增長10.3%，農(nóng)民人均純收入由2407元提高到3751元，年均增長11.7%。以上數(shù)據(jù)表明，杭后的產(chǎn)業(yè)化進程取得了階段性的成果。我們認為，杭后為糧食主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了以下幾個方面的成功經(jīng)驗：

一、以“三化互動”為根本，開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展是推進城鎮(zhèn)建設、提升城市競爭力的有效途徑。杭后在加快城鎮(zhèn)建設的過程中，始終以旗域突破為統(tǒng)領，堅持“工業(yè)立旗”戰(zhàn)略不動搖，舉全旗之力，重點抓項目，集中抓引進，突出抓效益。先后引進了重慶飛亞、草原興發(fā)、浙江大好大、新疆屯河、上海浩森、長沙磕里香、伊利集團等一大批國內知名企業(yè)落戶杭后；如期完成了河套就業(yè)集團、河套木業(yè)公司、鳴興脫水菜廠等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近20個技改擴建項目；不斷增強工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，充分發(fā)揮企業(yè)集群的增長極作用。2000年至2003年三年間，全旗工業(yè)增加值由5.24億元增加到12.13億元，年均遞增44%；工業(yè)對財政的貢獻率達到70%。依托龍頭企業(yè)，全旗已形成了以奶牛、肉羊、肉雞、實用葵、脫水菜、番茄和速生豐產(chǎn)林加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供了重要支撐，從而帶動了城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是以信息、法律、社區(qū)、家政服務、文體娛樂為主的新型產(chǎn)業(yè)，使推進城鎮(zhèn)化的過程，同時成為擴大就業(yè)和再就業(yè)的過程。2003年與2000年相比，全旗第三產(chǎn)業(yè)增加值由5.72億元增加到8.1億元，年均增長12.4%；社會消費品零售總額由3.98億元增加到5.51億元，年均增長11.5%；到2003年底，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已達到2.7萬人。城鎮(zhèn)化進程的加速，又為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展搭建了新的載體和平臺，三化互動、城

鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有力地促進了全旗經(jīng)濟社會的大發(fā)展和大跨越。

杭后在“三化互動”過程中，按照市場經(jīng)濟的要求，確立縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略：一是把民營經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主體，堅持以民營化為基本價值取向，著力扶持一批科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)副產(chǎn)品加工型民營企業(yè)，提高民營經(jīng)濟的整體素質。力爭通過一個時期的努力，使民營經(jīng)濟在整個縣域經(jīng)濟中占主導地位，成為經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。二是加速推進工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，培植壯大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)；發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)；承接發(fā)達地區(qū)勞動密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)梯度轉移，建設初級產(chǎn)品的加工基地和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成縣域經(jīng)濟的核心競爭力。三是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)在創(chuàng)造市場、推廣技術、培訓農(nóng)民、轉移勞動力、提供信息、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面的作用，引導它們做大做強，并通過建立多樣化的利益聯(lián)結機制，引導農(nóng)戶走上市場化，引導農(nóng)業(yè)走向工業(yè)化。四是大力推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。堅持分類指導、分步推進的原則。重點發(fā)展縣城和有區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源特色優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的重點中心鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)的聚集效應和輻射效應，促進農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向強鎮(zhèn)集聚，努力使城鎮(zhèn)真正成為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展平臺，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，打造縣域品牌形象。

二、以招商引資為動力，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境

堅持以開放為突破口，積極招商引資，內引外聯(lián)，以此彌補縣域資源、技術、資金的不足。開放，是現(xiàn)代社會文明的基本特征，也是經(jīng)濟一體化對區(qū)域（特別是縣域）發(fā)展的基本要求，它不僅是一種理念，更是一種胸懷。開放的目的，就是要把縣域土地、勞動力、資源及水電價低廉及環(huán)境條件好等優(yōu)勢，轉化為招商引資、城市建設和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，承接大中城市或其它發(fā)達地區(qū)勞動密集型、資源綜合利用型、配套協(xié)作型產(chǎn)業(yè)的梯度轉移，建設初級產(chǎn)品加工和輔助產(chǎn)品生產(chǎn)基礎，延長產(chǎn)業(yè)協(xié)作鏈，夯實工業(yè)基礎，為新型工業(yè)化開辟道路。

目前，杭錦后旗在招商引資上發(fā)揮了兩大優(yōu)勢，即先發(fā)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。先發(fā)優(yōu)勢就是我們現(xiàn)在正在形成的草原興發(fā)、伊利河套、大好大、百聯(lián)帶動的五大主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工能力，在河套地區(qū)具有先入為主的優(yōu)勢，是地區(qū)的龍頭，繼續(xù)努力就可以形成河套地區(qū)壟斷性優(yōu)勢，控制河套地區(qū)絕大部分農(nóng)畜產(chǎn)品資源。杭后要特別重視業(yè)已形成的這種先發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展，爭取在較短的時間內實現(xiàn)達產(chǎn)達效和規(guī)模擴張。后發(fā)優(yōu)勢就是河套地區(qū)還有許多優(yōu)勢資源沒有被開發(fā)利用，如玉米淀粉、生物制藥等。大家都有開發(fā)意向，如果杭后不開發(fā)，別人遲早會開發(fā)，那時就被動了。而杭后這些年通過龍頭企業(yè)的建設已經(jīng)占據(jù)了先機，所以要在別人還沒有動手之前搶先介入，或在別人還沒有形成規(guī)模以前，加快發(fā)展，形成壓倒性的優(yōu)勢。一句話就是瞄準高增長潛力的產(chǎn)業(yè)，先發(fā)制人，加速擴張。

杭后在招商引資方面的主要做法：一是以整合資源優(yōu)勢為重點，把培育壯大農(nóng)牧林產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為招商引資的主攻方向；二是以優(yōu)惠政策為依托，促進招商引資快速發(fā)展；三是以聯(lián)大聯(lián)強為目標，突出企業(yè)在招商引資中的主體地位；四是以園區(qū)建設為載體，構筑招商引資新平臺；五是以治理經(jīng)濟環(huán)境和加快城市化進程為基礎，全力營造招商引資寬松環(huán)境。我們不難看出，杭后要在更大范圍內不斷尋求新的合作，充分利用國內外“兩種資源、兩個市場”，在招商引資方面實現(xiàn)大的突破。

三、以品牌戰(zhàn)略為重點，提升經(jīng)濟效益

發(fā)展縣域經(jīng)濟，關鍵是做多做大做強做響縣域企業(yè)。對外招商引資，對內鼓勵創(chuàng)業(yè)，側重的是縣域企業(yè)的“做多”，實現(xiàn)縣域企業(yè)數(shù)量上的擴張，這自然是發(fā)展縣域經(jīng)濟必唱的前臺戲。與此同時，還必須促使縣域內的企業(yè)做大規(guī)模、做強實力、做響品牌，實現(xiàn)縣域企業(yè)質量上的提升，這也必然是發(fā)展縣域經(jīng)濟應演的重頭戲。如何做大做強縣域企業(yè)，增強縣域經(jīng)濟競爭力？隨著經(jīng)濟全球化和市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，積極實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)“馳名商標”、“著名商標”、“名牌產(chǎn)品”，創(chuàng)造和提升企業(yè)獨立品牌，形成縣域經(jīng)濟的整體品牌，依托品牌效應擴張縣域經(jīng)濟的輻射力和競爭力，是一帖無可爭辯、立竿見影的良方。實施品牌戰(zhàn)略，從發(fā)展的態(tài)勢看，已不是要不要的問題，而是重視的程度和實施的力度問題。未來市場將進入品牌競爭時代，今后縣域經(jīng)濟的競爭，很大層面上將是品牌的競爭。必須搶抓先機，大力實施品牌戰(zhàn)略，做大做強品牌經(jīng)濟，推動縣域經(jīng)濟的更快發(fā)展。

杭錦后旗的重點工業(yè)企業(yè)是全旗工業(yè)骨干隊伍，占工業(yè)總量的79.5%，抓住重點工業(yè)企業(yè)就抓住了工業(yè)發(fā)展的主動權。通過扶持發(fā)展，河套酒業(yè)已經(jīng)形成了自己的品牌，知心仁、大好大、伊利、屯河、河套木業(yè)等企業(yè)也在進一步實施品牌戰(zhàn)略。

四、以工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟

杭后在科學分析的基礎上，編制了縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，突出搞好縣及中心鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化結合，提高縣域工業(yè)集聚水平。積極以園區(qū)為載體，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中起來，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的集聚效應；引導中小企業(yè)向“專、精、特、新”方面發(fā)展，加快機械、造紙、食品、紡織、建材等行業(yè)的技術和產(chǎn)品換代，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；采取多種方式，積極引導縣域中小型企業(yè)加入大企業(yè)集團和優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，調整結構，加工品牌產(chǎn)品，擴大市場占有率。充分利用目前生產(chǎn)社會化專業(yè)化發(fā)展和優(yōu)勢企業(yè)將非核心產(chǎn)品擴散的趨勢，在明確縣域特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，積極發(fā)展配套經(jīng)濟，擴大新型工業(yè)化的區(qū)域外延。

杭錦后旗按照“人口向城市集中，工業(yè)向園區(qū)集中”的思路，規(guī)劃建設了兩個工業(yè)園區(qū)。一是以勞動密集型和資源型食品工業(yè)為主的大順城工業(yè)園區(qū)；二是以科技密集型和資本密集型農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主的河套酒業(yè)工業(yè)園區(qū)。2002年，政府共投資3300多萬元，實施了大順城工業(yè)園區(qū)“六通一平”建設，并成為了工業(yè)園區(qū)管理委員會。在園區(qū)建設中，按照“政府造環(huán)境，法人辦企業(yè)，共同經(jīng)營園區(qū)”的原則，實行“封閉式管理，市場化經(jīng)營”，由管委會對園區(qū)實行統(tǒng)一管理，除稅務部門外，其他部門未經(jīng)政府同意不得隨意進入園區(qū)，更不能拉贊助，全力為企業(yè)創(chuàng)造條件和提供服務；對水、電等能生產(chǎn)經(jīng)營效益的基礎設施項目，交由企業(yè)建設經(jīng)營。優(yōu)惠的政策、優(yōu)質的服務和優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引了眾多企業(yè)到園區(qū)投資辦廠。目前，兩個園區(qū)共引進企業(yè)11家，引資18.9億元，2003年，僅匯源一家就投資7.8億元。而且，工業(yè)園區(qū)已聚集了全旗53%的工商企業(yè)、財政收入68%的稅源及45%的就業(yè)崗位。2003年，杭錦后旗又投資1100多萬元，對河套酒業(yè)工業(yè)園區(qū)進行了全面規(guī)劃和建設。兩個園區(qū)基本上實現(xiàn)了“一年起步、兩年發(fā)展、三年見效”的近期目標。之后，以北二環(huán)路為紐帶，將大順城工業(yè)園區(qū)和河套酒業(yè)工業(yè)園區(qū)合二為一，建設更高水平的河套食品工業(yè)園區(qū)，進一步改善工業(yè)園區(qū)的基本條件，使軟環(huán)境更“軟”，硬環(huán)境更“硬”，為企業(yè)和項目發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展和支持項目建設方面重點選擇能源資源消耗少的節(jié)能型項目，重點投入基礎設施配套建設。

五、以特色經(jīng)濟為主導，提高縣域經(jīng)濟競爭力

創(chuàng)新和培育特色經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟發(fā)揮比較優(yōu)勢的重要途徑和基本方向。發(fā)揮各地資源、技術優(yōu)勢及傳統(tǒng)優(yōu)勢，走合作發(fā)展的道路，采取更靈活的方式聯(lián)合、引進新資源，大力發(fā)展綠色食品、無毒無污染食品、特色食品、精深加工食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展格局，促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。杭后新型工業(yè)化同縣域特色資源開發(fā)相結合，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過深加工引導種植業(yè)特色化、市場化，建立特色經(jīng)濟體系；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)同發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及培育縣域特色產(chǎn)業(yè)緊密結合起來，以項目為抓手，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)投入，培育規(guī)模經(jīng)濟，壯大新型工業(yè)化的區(qū)域基礎。

六、以重點項目為支撐，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁

抓住實施項目帶動戰(zhàn)略的機遇，以項目帶動集聚生產(chǎn)要素，以基礎設施項目帶動促進投資增長，以生產(chǎn)性項目促進經(jīng)濟結構調整優(yōu)化，著力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨躍式發(fā)展。伊利河套公司、特米爾電廠、飛亞調味品廠、屯河河套公司這四個項目按期投產(chǎn)后，當年實現(xiàn)產(chǎn)值3.74億元，拉動全部工業(yè)增長11個百分點。2004年在工業(yè)重點項目上有5.5億元的投資，初步確立的重點項目有25項，為今后工業(yè)發(fā)展鼓足后勁，形成了新的增長點。

（作者單位：內蒙古自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心）

第二篇：服務業(yè)發(fā)展的新探索――對鄆城縣新農(nóng)村建設的調查

如何建設生產(chǎn)方式新、生活方式新、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌新、鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗新、管理機制新的新農(nóng)村，是市場經(jīng)濟條件下的新課題。鄆城縣積極促進服務三農(nóng)網(wǎng)絡的建設，為新農(nóng)村建設找到了新的切入點，為服務業(yè)的發(fā)展找到了新的途徑。1主要做法1.1實施“雙進雙帶”工程，整合傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡在服務的定位上，首先找準座標，即把農(nóng)民納入服務的范圍，帶入到服務的空間，采取了“把農(nóng)民帶入市場，把農(nóng)產(chǎn)品帶入市場”雙進雙帶工程，把一家一戶想辦辦不了，想干干不好的事情通過新的服務平臺得到解決。比如，組建的養(yǎng)殖合作社、農(nóng)資合作社、蔬菜合作社等，通過“統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一肥料、統(tǒng)一價格收購”的管理方式，提高了社員的收入，推動了養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展。1.2以農(nóng)資連鎖為體系，搭建服務三農(nóng)平臺在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”帶動下，鄆城縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)資連鎖體系，縣建設2000m2的倉儲平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建500m2的農(nóng)資超市，千人以上的行政村建200m2的農(nóng)資綜合服務站，實行統(tǒng)一店名品牌、統(tǒng)一入網(wǎng)辦證、統(tǒng)一進貨配送、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一核算管理、統(tǒng)一保質監(jiān)銷、統(tǒng)一售后服務，從根本上維護了農(nóng)民群眾的利益。開元商城是商務部批準的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設依托企業(yè)，2010年該企業(yè)新增村級加盟店100多處，投資2000萬元建配送中心一處、倉儲20000m2、物流信息平臺一處。1.3興辦農(nóng)村社區(qū)服務中心，為新農(nóng)村建設找到新的切入點為豐富人民群眾的文化生活，開展了建設具有休閑、健身、醫(yī)療、購物、信息咨詢等多功能的農(nóng)村服務社區(qū)的新探索，并隨著條件的成熟，根據(jù)布局進行科學的社區(qū)設置。2取得的效果1）通過生活資料、生產(chǎn)資料的下鄉(xiāng)，給農(nóng)民提供了便利，保障了他們的利益不受侵害，買到了貨真價實的生活用品和生產(chǎn)資料，解除了他們的后顧之憂。2）通過合作經(jīng)濟組織“雙進雙帶”工程，真正把農(nóng)產(chǎn)品帶進市場，把農(nóng)民帶入市場，解決了買難賣難的問題。3）農(nóng)村社區(qū)的建設，有效地豐富了人們群眾的物質文化生活，有效地提升了農(nóng)民的精神面貌，縮小了城鄉(xiāng)之間的差距。在規(guī)范超市服務中，其境界在潛移默化中得到提高和升華。4）農(nóng)民合作組織有效地增加了發(fā)展后勁，找到了自己生存的落腳點和服務三農(nóng)的結合點、切入點。3需解決的問題

1）在發(fā)展環(huán)境上，主要存在條塊分割的本位主義現(xiàn)象，條條制約的矛盾十分突出，亂罰、亂收的現(xiàn)象依然存在，阻礙了服務三農(nóng)網(wǎng)絡的建設。2）資

第三篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快農(nóng)村“三化”建設的調研報告

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快農(nóng)村“三化”建設的調研報告

近年，××市委、市政府提出以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農(nóng)村城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，開拓加快“三農(nóng)”發(fā)展的途徑。城鄉(xiāng)二元分割的格局正逐步打破，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會關系正在發(fā)生積極的變化。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展.加快農(nóng)村“三化”建設取得的成效

一是農(nóng)

民收入呈現(xiàn)恢復性增長，實惠增加。去年全市農(nóng)民人均年純收入6625元，增長8.1%，是自1997年以來的最高水平。雖然增速仍低于城鎮(zhèn)居民，但增速差距在縮小。同時全面清理了涉農(nóng)稅費，取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負擔明顯減輕。農(nóng)民實惠的增長要高于收入的增長。

二是城市化步伐加快，發(fā)展環(huán)境明顯改善。在全市總人口增加的情況下，農(nóng)業(yè)人口逐步減少，去年農(nóng)業(yè)人口為227萬人，比2000年減少12%。勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移加快，就業(yè)人員的三次產(chǎn)業(yè)分布，2000年是19：40：41，去年是18：39：43，從事第一產(chǎn)業(yè)的人員下降了1個百分點。農(nóng)村總勞動力中，轉移到第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力所占比重已達52%。三次產(chǎn)業(yè)總值比重，2000年為4：43：53，去年調整為3：43：54，呈現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的格局。隨著中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設等工作的開展，農(nóng)村生活居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境也得到了明顯改善。

三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高。去年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值200.08億元，增長5.4%，增加值115.5億元，增長5.4%。出口創(chuàng)匯4.72億美元，同比增長15.15%，居全省領先地位，并創(chuàng)下了人世三年來最高水平。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村“三化”建設的主要做法

第一，發(fā)展中心鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。去年八月，市委、市政府出臺了《關于進一步加快中心鎮(zhèn)建設的決定》，明確中心鎮(zhèn)是××市農(nóng)村地區(qū)一定區(qū)域內的經(jīng)濟中心，是實現(xiàn)農(nóng)村“三化”的重要載體和依托。市和區(qū)(縣級市)兩級財政每年安排每個中心鎮(zhèn)1500萬元的統(tǒng)籌建設資金，把管理權、執(zhí)法權、稅費收入留成等縣級權限下放給中心鎮(zhèn)，加強規(guī)劃建設和管理指導。這些措施加快了中心鎮(zhèn)的發(fā)展。去年××市在建的10個中心鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值275.45億元，同比增長14.3%；完成兩稅收入28.07億元，增長18.3%；實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2.6萬人。針對農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展相對滯后的實際，著力調整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。引導產(chǎn)業(yè)、項目、資金、先進技術和管理人才向農(nóng)村特別是中心鎮(zhèn)擴展，改變農(nóng)村經(jīng)濟結構和生產(chǎn)方式。

第二，大力推進農(nóng)民培訓，加快農(nóng)村勞動力的轉移。一是完善統(tǒng)籌就業(yè)服務體系。具體做法是延伸城市就業(yè)培訓服務工作到農(nóng)村社區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置勞動就業(yè)服務站和培訓基地，在中心村設置勞動就業(yè)服務機構。二是實施就業(yè)培訓資助計劃。對年人均收入1500元以下的貧困戶，每戶政府資助一個人到技工學校讀書，每人補貼1500元，等等。三是實行就業(yè)服務激勵。企業(yè)招××地區(qū)的農(nóng)民，政府代交一年的工傷保險金；村干部介紹農(nóng)民找到工作，一個獎勵100塊錢。中介服務機構幫農(nóng)民找到工作，一個獎勵50元。四是改革戶籍制度。取消了“農(nóng)轉非”計劃指標，凡在中心鎮(zhèn)有固定工作和固定住所的本市農(nóng)村居民，可轉為該鎮(zhèn)居民戶口；農(nóng)民轉為城鎮(zhèn)居民可繼續(xù)保留原在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權益和集體可分配權益。

第三，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加強農(nóng)田標準化建設，提高地力。近年××市按照機耕路網(wǎng)絡化、排灌渠硬底化、主干道林網(wǎng)化、農(nóng)田方格化的“四化”標準，完成標準化農(nóng)田建設70萬畝，經(jīng)過標準化建設后的農(nóng)田，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。土地租金普遍提高30—50%。二是建設現(xiàn)代化基地和龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。規(guī)劃、建設了10個蔬菜基地、5個水產(chǎn)基地、8個水果基地、5個花卉標準化示范區(qū)和5000畝鮮花生產(chǎn)基地。培育、扶持市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)8家。加強了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設，形成了中心批發(fā)市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市協(xié)調發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。去年××市四大中心批發(fā)市場交易額達176.2億元，有力促進了農(nóng)產(chǎn)品流通。三是加強標準化建設，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。制定(修訂)農(nóng)業(yè)地方標準130多項，建立了26個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，全市獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)地80個，產(chǎn)品103個，獲得綠色食品和有機食品認證產(chǎn)品分別78個和66個。同時。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系和動植物檢疫防疫基礎設施建設。

第四、推進農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。重點是推進三大工程：一是“青山綠地”工程。計劃用三年時間，投入12.5億元，造林86平方公里，綠化率提高3-4個百分點。二是實施農(nóng)村通水、通路、通電、通電話、通電視“五通”工程。目前全市行政村全部實現(xiàn)了五通。三是城鄉(xiāng)防災減災工程?！痢潦辛腥敕罏臏p災工程建設范圍的共有18宗工程，總投資81.26億元。除珠江提岸、大學城提防外，其余16宗工程均分布在農(nóng)村地區(qū)。

第五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，構建和諧社會。一是逐步推進城

鄉(xiāng)接軌的保障制度。目前，××市農(nóng)村低保標準為130—200元，在冊低保對象有22821戶、61954人，符合低保條件農(nóng)戶基本實現(xiàn)了“應保盡?！薄Ｍ瑫r，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)有效機制，全市農(nóng)村共有五保戶81756人，其中集中供養(yǎng)1852人，年人均5010元。二是加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。去年。全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口覆蓋率達到69.62%，超額完成省提出的50%的任務。三是加強農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。對農(nóng)村特困戶子女實行免費入學制度；傾斜安排專項資金用于教育強區(qū)、教育強鎮(zhèn)建設。一些鎮(zhèn)在撤并的基礎上，對鄉(xiāng)村學校進行了調整，提高了教育資源利用效率，優(yōu)化了辦學條件。

第六、深化農(nóng)村體制改革，建立城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新機制。一是深化農(nóng)村稅費改革。在前幾年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎上，去年全市取消了5699萬元農(nóng)業(yè)稅，并全面清理了涉農(nóng)收費，使××農(nóng)民實現(xiàn)零稅賦。為鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加大了財政轉移支付到各鎮(zhèn)、村力度，稅改中各級財政共安排轉移支付資金達1.34億元。二是落實對農(nóng)民直補政策。在省對30畝以上種糧農(nóng)戶每畝每造補貼20元的基礎上，結合××市的實際，對每造1畝以上的農(nóng)戶每畝每造增加10元的直接補貼，去年共補貼資金1244.3萬元。并直接補貼給農(nóng)戶購置聯(lián)合收割機等先進適用農(nóng)業(yè)機械達400萬元。同時，市本級財政安排生態(tài)公益林補償金3370萬元，對林農(nóng)直接補貼。三是建立扶貧開發(fā)機制，幫扶貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟。去年全市139條貧困村年集體經(jīng)濟收入均達到3萬元以上，全部達到省的標準。今年起，××市將建立扶貧新機制，對現(xiàn)有集體收入低于5萬元的行政村，由市和區(qū)(縣級市)以及鎮(zhèn)三級財政實行差額補貼。

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快農(nóng)村“三化”建設的調研報告(精)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快農(nóng)村“三化”建設的調研報告

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 加快農(nóng)村“三化”建設的調研報告

近年，××市委、市政府提出以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進農(nóng)村城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設，開拓加快“三農(nóng)”發(fā)展的途徑。城鄉(xiāng)二元分割的格局正逐步打破，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會關系正在發(fā)生積極的變化。

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展.加快農(nóng)村“三化”建設取得的成效

一是農(nóng)民收入呈現(xiàn)恢復性增長，實惠增加。去年全市農(nóng)民人均年純收入6625元，增長8.1%，是自1997年以來的最高水平。雖然增速仍低于城鎮(zhèn)居民，但增速差距在縮小。同時全面清理了涉農(nóng)稅費，取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負擔明顯減輕。農(nóng)民實惠的增長要高于收入的增長。

二是城市化步伐加快，發(fā)展環(huán)境明顯改善。在全市總人口增加的情況下，農(nóng)業(yè)人口逐步減少，去年農(nóng)業(yè)人口為227萬人，比2000年減少12%。勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移加快，就業(yè)人員的三次產(chǎn)業(yè)分布，2000年是19：40：41，去年是18：39：43，從事第一產(chǎn)業(yè)的人員下降了1個百分點。農(nóng)村總勞動力中，轉移到第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力所占比重已達52%。三次產(chǎn)業(yè)總值比重，2000年為4：43：53，去年調整為3：43：54，呈現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的格局。隨著中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設等工作的開展，農(nóng)村生活居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境也得到了明顯改善。

三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高。去年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值200.08億元，增長5.4%，增加值115.5億元，增長5.4%。出口創(chuàng)匯4.72億美元，同比增長15.15%，居全省領先地位，并創(chuàng)下了人世三年來最高水平。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村“三化”建設的主要做法

第一，發(fā)展中心鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。去年八月，市委、市政府出臺了《關于進一步加快中心鎮(zhèn)建設的決定》，明確中心鎮(zhèn)是××市農(nóng)村地區(qū)一定區(qū)域內的經(jīng)濟中心，是實現(xiàn)農(nóng)村“三化”的重要載體和依托。市和區(qū)(縣級市)兩級財政每年安排每個中心鎮(zhèn)1500萬元的統(tǒng)籌建設資金，把管理權、執(zhí)法權、稅費收入留成等縣級權限下放給中心鎮(zhèn)，加強規(guī)劃建設和管理指導。這些措施加快了中心鎮(zhèn)的發(fā)展。去年××市在建的10個中心鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值275.45億元，同比增長14.3%；完成兩稅收入28.07億元，增長18.3%；實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)2.6萬人。針對農(nóng)村地區(qū)工業(yè)發(fā)展相對滯后的實際，著力調整城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。引導產(chǎn)業(yè)、項目、資金、先進技術和管理人才向農(nóng)村特別是中心鎮(zhèn)擴展，改變農(nóng)村經(jīng)濟結構和生產(chǎn)方式。

第二，大力推進農(nóng)民培訓，加快農(nóng)村勞動力的轉移。一是完善統(tǒng)籌就業(yè)服務體系。具體做法是延伸城市就業(yè)培訓服務工作到農(nóng)村社區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置勞動就業(yè)服務站和培訓基地，在中心村設置勞動就業(yè)服務機構。二是實施就業(yè)培訓資助計劃。對年人均收入1500元以下的貧困戶，每戶政府資助一個人到技工學校讀書，每人補貼1500元，等等。三是實行就業(yè)服務激勵。企業(yè)招××地區(qū)的農(nóng)民，政府代交一年的工傷保險金；村干部介紹農(nóng)民找到工作，一個獎勵100塊錢。中介服務機構幫農(nóng)民找到工作，一個獎勵50元。四是改革戶籍制度。取消了“農(nóng)轉非”計劃指標，凡在中心鎮(zhèn)有固定工作和固定住所的本市農(nóng)村居民，可轉為該鎮(zhèn)居民戶口；農(nóng)民轉為城鎮(zhèn)居民可繼續(xù)保留原在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的權益和集體可分配權益。

第三，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是加強農(nóng)田標準化建設，提高地力。近年××市按照機耕路網(wǎng)絡化、排灌渠硬底化、主干道林網(wǎng)化、農(nóng)田方格化的“四化”標準，完成標準化農(nóng)田建設70萬畝，經(jīng)過標準化建設后的農(nóng)田，取得了顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。土地租金普遍提高30—50%。二是建設現(xiàn)代化基地和龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。規(guī)劃、建設了10個蔬菜基地、5個水產(chǎn)基地、8個水果基地、5個花卉標準化示范區(qū)和5000畝鮮花生產(chǎn)基地。培育、扶持市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50家本文，其中國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)8家。加強了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設，形成了中心批發(fā)市場、產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市協(xié)調發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。去年××市四大中心批發(fā)市場交易額達176.2億元，有力促進了農(nóng)產(chǎn)品流通。三是加強標準化建設，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。制定(修訂)農(nóng)業(yè)地方標準130多項，建立了26個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，全市獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)地80個，產(chǎn)品103個，獲得綠色食品和有機食品認證產(chǎn)品分別78個和66個。同時。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系和動植物檢疫防疫基礎設施建設。

第四、推進農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。重點是推進三大工程：一是“青山綠地”工程。計劃用三年時間，投入12.5億元，造林86平方公里，綠化率提高3-4個百分點。二是實施農(nóng)村通水、通路、通電、通電話、通電視“五通”工程。目前全市行政村全部實現(xiàn)了五通。三是城鄉(xiāng)防災減災工程?！痢潦辛腥敕罏臏p災工程建設范圍的共有18宗工程，總投資81.26億元。除珠江提岸、大學城提防外，其余16宗工程均分布在農(nóng)村地區(qū)。

第五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，構建和諧社會。一是逐步推進城鄉(xiāng)接軌的保障制度。目前，××市農(nóng)村低保標準為130—200元，在冊低保對象有22821戶、61954人，符合低保條件農(nóng)戶基本實現(xiàn)了“應保盡?！?。同時，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)有效機制，全市農(nóng)村共有五保戶81756人，其中集中供養(yǎng)1852人，年人均5010元。二是加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。去年。全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口覆蓋率達到69.62%，超額完成省提出的50%的任務。三是加強農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。對農(nóng)村特困戶子女實行免費入學制度；傾斜安排專項資金用于教育強區(qū)、教育強鎮(zhèn)建設。一些鎮(zhèn)在撤并的基礎上，對鄉(xiāng)村學校進行了調整，提高了教育資源利用效率，優(yōu)化了辦學條件。

第六、深化農(nóng)村體制改革，建立城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的新機制。一是深化農(nóng)村稅費改革。在前幾年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎上，去年全市取消了5699萬元農(nóng)業(yè)稅，并全面清理了涉農(nóng)收費，使××農(nóng)民實現(xiàn)零稅賦。為鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加大了財政轉移支付到各鎮(zhèn)、村力度，稅改中各級財政共安排轉移支付資金達1.34億元。二是落實對農(nóng)民直補政策。在省對30畝以上種糧農(nóng)戶每畝每造補貼20元的基礎上，結合××市的實際，對每造1畝以上的農(nóng)戶每畝每造增加10元的直接補貼，去年共補貼資金1244.3萬元。并直接補貼給農(nóng)戶購置聯(lián)合收割機等先進適用農(nóng)業(yè)機械達400萬元。同時，市本級財政安排生態(tài)公益林補償金3370萬元，對林農(nóng)直接補貼。三是建立扶貧開發(fā)機制，幫扶貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟。去年全市139條貧困村年集體經(jīng)濟收入均達到3萬元以上，全部達到省的標準。今年起，××市將建立扶貧新機制，對現(xiàn)有集體收入低于5萬元的行政村，由市和區(qū)(縣級市)以及鎮(zhèn)三級財政實行差額補貼。

第五篇：樹立安全發(fā)展理念全面推進“兩型三化”礦井建設

文章標題：樹立安全發(fā)展理念全面推進“兩型三化”礦井建設

樹立安全發(fā)展理念全面推進“兩型三化”礦井建設

安全是煤礦生產(chǎn)永恒的主題，“兩型三化”礦井建設是當前煤礦企業(yè)矢志不渝追求的目標，它對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的提高起著至關重要的作用。要全面推進“兩型三化”礦井建設，就必須樹立安全發(fā)展理念，突出以人為本，抓

好科技興安，強化執(zhí)行力建設，大力推行精細化、零缺陷管理，促進安全生產(chǎn)形勢健康穩(wěn)定的發(fā)展。

一、堅持以人為本的發(fā)展理念，著力實現(xiàn)“人”的本質安全

安全工作是一項復雜的系統(tǒng)性工作，但無論怎樣復雜，只要把握住“人”這一核心，遵循“以人為本”的基本準則，就沒有解決不了的問題。在堅持以人為本上，突出“本質安全、珍愛生命”理念的滲透力和影響力。我們礦從硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面著手，在改善生產(chǎn)條件、工作環(huán)境，加強基礎建設方面狠下功夫，投入資金20余萬元，建立了井上、下安全文化長廊、區(qū)隊安全文化室。充分利用廣播、電視、畫廊、櫥窗等宣傳陣地，引導職工牢固樹立“安全工作只有起點，沒有終點”和“安全無小事、小事當大事、事事抓落實、確保不出事”的理念。開展了工亡家屬話安全、童心牽手保安全、文藝演出送安全、二道防線促安全等專場安全教育活動57次。根據(jù)不同階段的安全管理重點，確立安全教育主題，每周編發(fā)事故案例，每月組織安全教育大課，分管領導進行主講，去年共舉行安全大課12場次，編發(fā)事故案例61期，3000多人次受到安全教育。8個黨群部門分別和17個基層單位結對聯(lián)系，日提問、周學習、月考核、季抽考，考核結果與單位經(jīng)濟利益掛鉤。安全教育活動的深入開展，嚴格的考核，有力提高了職工的安全思想境界，使職工自覺地把安全當作自己的事，逐步向“想安全、會安全、能安全”轉變。同時，牢固樹立“培訓不到位，人人是隱患”的觀念，因材施教，按需培訓，教考分離，形成以職校為主渠道、以區(qū)隊為基礎的培訓管理體系，確保安全培訓覆蓋率達到100。針對職工隊伍新老更替和工種轉換、技能型人才緊缺的狀況，以基地建設為依托，先后建成了集教學、實驗、科研為一體的綜采培訓基地和機電培訓基地，以本礦勞模和技術能手命名的“陸振祥、狄遠德、郝大寶”等勞模創(chuàng)新，為安全技能培訓搭建了新的平臺。以采煤一區(qū)為綜采培訓基地，選派其他采煤工區(qū)整班組建制編入正常生產(chǎn)作業(yè)，從采煤一區(qū)選派技術骨干到其他工區(qū)帶班指導操作，積極推行CBA職工技能考核辦法，提高了人員的操作水平。以機電科為機電培訓基地，實行機電維護員全員輪訓制度，將全礦機電維護員分期分批派送到機電科指定導師跟班輔導，每期6個月，規(guī)定期限內達不到技術要求的，嚴格對師徒進行考核獎懲。建成兩大基地以來，先后培養(yǎng)了一大批技能型、創(chuàng)新型人才。采煤一區(qū)作為集團公司的重點采煤區(qū)隊和礦扛腰工區(qū)，從2003年開始，先后3次抽調人員近300人，分別前往孟巴項目部、山東里能集團新河礦、山東湖西礦外出創(chuàng)業(yè)，使一個綜采區(qū)隊變成了四個區(qū)隊。在人員進出頻繁、工作面生產(chǎn)條件差、設備嚴重老化等困難情況下，在礦本部生產(chǎn)的區(qū)隊始終保持穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)水平，工作面單產(chǎn)連續(xù)14年突破百萬噸，名列省內同行業(yè)前茅，建礦以來連續(xù)18年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。

二、堅持科技興安的發(fā)展理念，著力實現(xiàn)系統(tǒng)防護的本質安全

建設“兩型三化”礦井的核心就是杜絕各類事故的發(fā)生。要控制重大事故，必須首先保證物的安全運行和系統(tǒng)的本質安全，提高機器設備和防護系統(tǒng)的安全性和可靠性。為此，要依靠科技進步，全面提高采掘生產(chǎn)系統(tǒng)的機械化、集約化水平。堅持自主創(chuàng)新，積極推廣應用新技術、新工藝、新材料、新裝備，逐步淘汰落后設備和工藝，提升物態(tài)本質安全水平；建立完整的風險預控系統(tǒng)，突出抓好系統(tǒng)的本質安全。我礦曾經(jīng)深受沖擊礦壓、高溫水害之苦，一度成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸難題。為了做好沖擊礦壓的防治，與中國礦大合作，組織研究了微震監(jiān)測和井下電磁輻射預測沖擊礦壓技術，在現(xiàn)場堅持“尊重規(guī)律、精心組織、慎之又慎、確保萬無一失”的管理思路，進行了以建立系統(tǒng)監(jiān)測、動態(tài)防治技術為主要內容的研究，最終形成了沖擊礦壓強度弱化減沖理論和動態(tài)防治技術。在高沖擊礦壓區(qū)域9202、9112等6個工作面掘進、回采過程中，堅持“生產(chǎn)服從于防沖”的原則，通過綜合運用煤粉量檢測、電磁輻射檢測、微震監(jiān)測等手段，采取調整采煤工序、增設安全通道、煤巖體爆破卸壓、注水軟化等防治措施，基本控制了沖擊礦壓，安全生產(chǎn)原煤15多萬噸。其科研成果《高沖擊危險區(qū)沖擊礦壓系統(tǒng)動態(tài)防治研究》通過了省級科技鑒定。

在安全投入上，堅持做到該花的錢一分不少，該投入的資金及時到位。近五年來用于礦井安全生產(chǎn)方面的資金達到5100多萬元，主要生產(chǎn)系統(tǒng)和裝備實現(xiàn)了“六化”。一是生產(chǎn)裝備機械化。大力推廣應用綜采、綜放、綜掘工藝，提高機械化、規(guī)?；潭?，礦井單產(chǎn)、單進水平大幅度提升。綜采