第一篇：食品藥品監(jiān)督管理局治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

食品藥品監(jiān)督管理局治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕9號）精神和全國、全省治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂電視電話會議精神，結(jié)合我局實(shí)際，為進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，維護(hù)公平競爭的市場秩序，堅(jiān)決懲治商

業(yè)賄賂行為，強(qiáng)化反腐倡廉工作?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、治理商業(yè)賄賂的目標(biāo)要求和指導(dǎo)原則

（一）目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話、中紀(jì)委六次全會和國務(wù)院廉政工作會議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《藥品管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，扎實(shí)有序地開展治理工作，堅(jiān)決查處藥品經(jīng)營中的違法行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，加強(qiáng)干部職工廉潔自律教育，堅(jiān)決查處收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件。通過專項(xiàng)治理，使廣大干部職工思想上普遍受到教育，行政權(quán)力得到有效制約，系統(tǒng)制度建設(shè)基本得到完善，反腐倡廉工作深入推進(jìn)，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為基本得到規(guī)范，藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到好轉(zhuǎn)，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的監(jiān)督管理新局面，確保監(jiān)管事業(yè)健康發(fā)展、監(jiān)管人員健康成長，推動思茅醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）指導(dǎo)原則

1、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則。既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段對商業(yè)賄賂進(jìn)行綜合治理；既堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又深入探索有效預(yù)防的措施，建立長效機(jī)制。

2、堅(jiān)持把握政策、維護(hù)大局的原則。從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一，既區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既治理商業(yè)賄賂，又保持正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

3、堅(jiān)持屬地管理，分級負(fù)責(zé)的原則。各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)落實(shí)治理責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，解決突出問題，嚴(yán)格責(zé)任追究，并主動配合檢察、監(jiān)察等有關(guān)部門做好工作。

二、治理商業(yè)賄賂的工作重點(diǎn)

結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下五個方面的治理工作：

1、加大市場監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械和非法經(jīng)營、無證經(jīng)營以及其它違反藥品、醫(yī)療器械管理法規(guī)的行為，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，努力營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境。

2、強(qiáng)化對行政審批和行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法核發(fā)許可證和審批項(xiàng)目；是否嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度，公開審批項(xiàng)目、報(bào)審條件、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)法上，重點(diǎn)治理在查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械案件和非法經(jīng)營、無證經(jīng)營中存在的商業(yè)賄賂問題，是否嚴(yán)格執(zhí)行《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》和《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；是否嚴(yán)格按程序辦事、公正執(zhí)法；是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。監(jiān)督管理上，是否存在管理不嚴(yán)格，制度不健全，監(jiān)督不到位，查處不得力的問題。

3、加強(qiáng)辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理，重點(diǎn)治理在建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的商業(yè)賄賂問題，相關(guān)審批程序是否規(guī)范齊全等。

4、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。是否按照政府采購管理機(jī)構(gòu)公布的集中采購目錄進(jìn)行采購活動；是否實(shí)行采購預(yù)算制度和專戶集中支付制度；是否存在商業(yè)賄賂問題。

5、按照省局和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真抓好藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的自查自糾工作。重點(diǎn)是督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真做好治理商業(yè)賄賂重要意義的教育工作，樹立正確的榮辱觀；強(qiáng)化依法經(jīng)營的觀念，自覺維護(hù)公平競爭規(guī)則；嚴(yán)格治理糾正在商業(yè)交往中不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?，樹立企業(yè)良好的經(jīng)營形象和社會形象。

三、治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂的方法步驟

（一）動員部署

1、召開動員大會，搞好思想發(fā)動。通過深入細(xì)致的宣傳教育，使廣大干部職工充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性，糾正錯誤觀念，把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策上來，統(tǒng)一到省局和市委、市政府的工作部署上來，增強(qiáng)參與的自覺性和主動性。

2、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、胡錦濤同志在中紀(jì)委六次全會上的重要講話、中紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議和省紀(jì)委五次全會、省政府廉政工作電視電話會議精神以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，明確治理商業(yè)賄賂的任務(wù)和要求，提高思想認(rèn)識。把深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、“社會主義榮辱觀教育”和開展向陳俊同志先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動與加強(qiáng)法律法規(guī)、組織紀(jì)律、職業(yè)道德教育以及運(yùn)用典型案例開展

第二篇：治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂實(shí)施方案

治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商

業(yè)賄賂實(shí)施方案

治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂實(shí)施方案

縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)公平競爭和人民群眾的根本利益，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》和省、市局及《縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的部署要求，現(xiàn)就我縣開展治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“八榮八恥”社會主義榮辱觀，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議、全省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會議和國家食品藥品監(jiān)管局治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)工作會議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，掌握政策，分類指導(dǎo)，精心組織、突出重點(diǎn)，深化改革，完善制度，堅(jiān)決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，逐步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

二、工作重點(diǎn)和方法

治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不正當(dāng)交易行為和監(jiān)管工作中存在的重點(diǎn)問題。治理的重點(diǎn)是以下五個方面的問題： 一是藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及營

銷人員在推銷藥品醫(yī)療器械過程中，以各種名義給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成等行為；

二是藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員在批發(fā)零售、原料采購、廣告宣傳、參加藥品醫(yī)療器械投標(biāo)競標(biāo)過程中[本文轉(zhuǎn)載自[那一世范文網(wǎng)-http://找文章，到那一世范文網(wǎng)]，采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機(jī)會或商業(yè)利益的行為；

三是藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在藥品醫(yī)療器械的審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測、稽查處罰等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；

四是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員插手干預(yù)藥品經(jīng)營獲取不正當(dāng)利益的行為； 五是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力過程中，收受藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為。開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾。對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，堅(jiān)持把

思想教育和提高認(rèn)識貫穿整個治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的始終。針對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)和監(jiān)管工作中存在的突出問題，敦促來丹藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾；按照企業(yè)自查和監(jiān)管部門自查相結(jié)合的要求,食品藥品監(jiān)管局也要開展自查自糾工作。自查自糾主要是認(rèn)真查以來藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；查找破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重危害公眾健康與安全的突出問題。

依法查處商業(yè)賄賂案件。查處案件與自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。嚴(yán)肅查處藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)重破壞公平交易原則，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和損害公眾健康與安全的商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查處本單位工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，特別是利用行政執(zhí)法權(quán)貪贓枉法、索賄受賄的案件，重點(diǎn)查辦大案要案，嚴(yán)懲違法犯罪行為。

并向社會公布舉報(bào)電話，動員鼓勵有關(guān)人員舉報(bào)投訴，注意保護(hù)舉報(bào)投訴人。配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門做好查處商業(yè)賄賂案件工作，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制。

建立健全防治藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。在集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，著重建立起防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育?？h食品藥品監(jiān)管局將敦促藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用一段時(shí)間開展法律、法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。

規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管，強(qiáng)化對藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施gsp認(rèn)證后的督查。積極推進(jìn)藥品醫(yī)療器械流通體制改革，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，使藥品流通渠道由分散向集中、透明、規(guī)范、高效的

方向轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。建立和完善適合我縣實(shí)際的企業(yè)及個人信用管理制度，積極推進(jìn)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營信用體系建設(shè)，劃分企業(yè)信用等級，實(shí)施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制。

三、工作要求 提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂，是全國治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)之一。我局將從講政治、講大局的高度，從維護(hù)公眾健康與安全、建設(shè)和諧社會的高度，深刻理解開展治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，堅(jiān)決貫徹中央的決定和市、縣政府的部署，迅速行動起來，深入、扎實(shí)地開展藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)企

業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，務(wù)求取得實(shí)效。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。建立和完善工作責(zé)任制；明確工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，促進(jìn)整個工作的深入開展。

精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持條塊結(jié)合，按照職能分工，牽頭組織藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展治理工作，精心安排好各項(xiàng)工作，及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)工作進(jìn)度。加強(qiáng)與檢察、公安、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工商等部門配合與協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)，情況交流等工作機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂的合力。對開展自查自糾不力的藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，食品藥品監(jiān)管部門要派專人督促整改。以身作則,扎實(shí)工作。局機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)于律已，以身作則，切實(shí)做好各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，搞好自查自糾，切實(shí)解決問題。把治理商業(yè)賄賂同完善反腐倡廉各項(xiàng)制度緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)

對權(quán)力運(yùn)行中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐??；同深入學(xué)習(xí)黨章緊密結(jié)合起來，教育廣大黨員自覺遵守黨章，帶頭遵守法律，堅(jiān)決抵御腐敗和不正之風(fēng)；同深入開展社會主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來，樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范，明榮知恥，揚(yáng)榮棄恥，加強(qiáng)行為自律,轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政；同建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍緊密結(jié)合起來，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高科學(xué)監(jiān)管水平。通過開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,推動全年食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成，進(jìn)一步規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序，促進(jìn)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

第三篇：治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂實(shí)施方案

治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂實(shí)施方案

縣食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn維護(hù)公平競爭和人民群眾的根本利益，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》和省、市局及《××縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的部署要求，現(xiàn)就我縣開展治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“八榮八恥”社會主義榮辱觀，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議、全省治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會議和國家食品藥品監(jiān)管局治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)工作會議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，掌握政策，分類指導(dǎo)，精心組織、突出重點(diǎn)，深化改革，完善制度，堅(jiān)決糾正在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，逐步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

二、工作重點(diǎn)和方法

（一）治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不正當(dāng)交易行為和監(jiān)管工作中存在的重點(diǎn)問題。治理的重點(diǎn)是以下五個方面的問題：

一是藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及營銷人員在推銷藥品醫(yī)療器械過程中，以各種名義給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成等行為；

二是藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員在批發(fā)零售、原料采購、廣告宣傳、參加藥品醫(yī)療器械投標(biāo)競標(biāo)過程中[本文轉(zhuǎn)載自[，采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機(jī)會或商業(yè)利益的行為；

三是藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在藥品醫(yī)療器械的審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測、稽查處罰等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；

四是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員插手干預(yù)藥品經(jīng)營獲取不正當(dāng)利益的行為；

五是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力過程中，收受藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為。

（二）開展對不正當(dāng)交易行為的自查自糾。對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，堅(jiān)持把思想教育和提高認(rèn)識貫穿整個治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的始終。針對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)和監(jiān)管工作中存在的突出問題，敦促來丹藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾；按照企業(yè)自查和監(jiān)管部門自查相結(jié)合的要求,食品藥品監(jiān)管局也要開展自查自糾工作。自查自糾主要是認(rèn)真查2003年以來藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；查找破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重危害公眾健康與安全的突出問題。

（三）依法查處商業(yè)賄賂案件。查處案件與自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。嚴(yán)肅查處藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)重破壞公平交易原則，破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和損害公眾健康與安全的商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查處本單位工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，特別是利用行政執(zhí)法權(quán)貪贓枉法、索賄受賄的案件，重點(diǎn)查辦大案要案，嚴(yán)懲違法犯罪行為。并向社會公布舉報(bào)電話，動員鼓勵有關(guān)人員舉報(bào)投訴，注意保護(hù)舉報(bào)投訴人。配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門做好查處商業(yè)賄賂案件工作，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制。

（四）建立健全防治藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。在集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，著重建立起防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

加強(qiáng)宣傳教育。縣食品藥品監(jiān)管局將敦促藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用一段時(shí)間開展法律、法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀。

規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管，強(qiáng)化對藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施g認(rèn)證后的督查。積極推進(jìn)藥品醫(yī)療器械流通體制改革，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，使藥品流通渠道由分散向集中、透明、規(guī)范、高效的方向轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)。建立和完善適合我縣實(shí)際的企業(yè)及個人信用管理制度，積極推進(jìn)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營信用體系建設(shè)，劃分企業(yè)信用等級，實(shí)施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務(wù)院深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要措施，是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)

營企業(yè)商業(yè)賄賂，是全國治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)之一。我局將從講政治、講大局的高度，從維護(hù)公眾健康與安全、建設(shè)和諧社會的高度，深刻理解開展治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，堅(jiān)決貫徹中央的決定和市、縣政府的部署，迅速行動起來，深入、扎實(shí)地開展藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。建立和完善工作責(zé)任制；明確工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，促進(jìn)整個工作的深入開展。

（三）精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。堅(jiān)持條塊結(jié)合，按照職能分工，牽頭組織藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展治理工作，精心安排好各項(xiàng)工作，及時(shí)向縣委、縣政府匯報(bào)工作進(jìn)度。加強(qiáng)與檢察、公安、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工商等部門配合與協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)，情況交流等工作機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂的合力。對開展自查自糾不力的藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，食品藥品監(jiān)管部門要派專人督促整改。

（四）以身作則,扎實(shí)工作。局機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)于律已，以身作則，切實(shí)做好各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，搞好自查自糾，切實(shí)解決問題。把治理商業(yè)賄賂同完善反腐倡廉各項(xiàng)制度緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐?。煌钊雽W(xué)習(xí)黨章緊密結(jié)合起來，教育廣大黨員自覺遵守黨章，帶頭遵守法律，堅(jiān)決抵御腐敗和不正之風(fēng)；同深入開展社會主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來，樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范，明榮知恥，揚(yáng)榮棄恥，加強(qiáng)行為自律,轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政；同建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍緊密結(jié)合起來，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高科學(xué)監(jiān)管水平。通過開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,推動全年食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成，進(jìn)一步規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場秩序，促進(jìn)我縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

第四篇：治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂實(shí)施方案

治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂實(shí)施方案

根據(jù)國家、省、市食品藥品監(jiān)督管理局和市委、市政府關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的具體要求，為做好我縣治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn進(jìn)一步規(guī)范全縣藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維

護(hù)公平競爭，促進(jìn)全縣醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；維護(hù)人民群眾的根本利益，切實(shí)保障群眾用藥安全合理；深入推進(jìn)反腐倡廉工作，確保我縣藥品監(jiān)管工作人員行政執(zhí)法公正廉潔，現(xiàn)制定我縣治理藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱藥械工商企業(yè)）商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》以及省、市局會議精神的要求，結(jié)合我縣藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營和監(jiān)管工作實(shí)際，統(tǒng)一部署，精心組織，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

二、治理的重點(diǎn)

1、藥械工商企業(yè)及營銷人員在推銷藥品、醫(yī)療器械過程中，以各種名義給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成等財(cái)物的行為；

2、藥械工商企業(yè)及相關(guān)人員在批發(fā)零售、廣告宣傳、投標(biāo)競標(biāo)過程中，采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機(jī)會或商業(yè)利益的行為；

3、藥械工商企業(yè)在認(rèn)證發(fā)證、檢查驗(yàn)收、稽查處罰等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)手段獲得準(zhǔn)入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為；

4、藥械工商企業(yè)通過不正當(dāng)手段虛報(bào)成本抬高藥價(jià)獲取商業(yè)機(jī)會或商業(yè)利益的行為；

5、藥品監(jiān)管工作人員插手干預(yù)藥品、醫(yī)療器械企業(yè)經(jīng)營或投資入股藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營獲取不當(dāng)利益的行為；

6、藥品監(jiān)管工作人員在行使監(jiān)管權(quán)力過程中，收受藥械經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為。

三、指導(dǎo)原則

我縣藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和藥械經(jīng)營企業(yè)，要根據(jù)以上確定的六個方面的工作重點(diǎn)，認(rèn)真查找2003年以來存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害公眾健康與安全的突出問題。

1、標(biāo)本兼治，綜合治理。綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，對藥械工商企業(yè)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行綜合治理。

2、統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)。既要立足當(dāng)前、搞好專項(xiàng)治理，又要著眼長遠(yuǎn)、建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，積極穩(wěn)妥地把治理工作推向深入。

3、明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。要以公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)，嚴(yán)重破壞藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序的問題為重點(diǎn)，著力治理各企業(yè)以及藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)表現(xiàn)突出的問題。

4、堅(jiān)持把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的正常工作秩序，維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

四、總體目標(biāo)

通過自查自糾，使藥械工商企業(yè)及其從業(yè)人員普遍受到深刻的法律、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，堅(jiān)決糾正藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營活動中，違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的錯誤觀念和行為，使企業(yè)誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法；找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。通過查處商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)懲違法犯罪行為，震懾犯罪分子，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭。通過完善法律法規(guī)和制度，建立健全監(jiān)管制約機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。經(jīng)過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建立藥械工商企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境，營造藥械經(jīng)營領(lǐng)域公平競爭的市場秩序。樹立科學(xué)監(jiān)管理念，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和監(jiān)管水平，切實(shí)做到廉潔從政，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。

五、方法步驟和時(shí)間安排

認(rèn)真開展自查自糾，突出抓好四個階段的工作

第一階段：動員部署（5月份）。

縣藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和藥械工商企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專門會議，進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識，端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，要層層動員，加大宣傳力度，提高全員的認(rèn)知度。要結(jié)合本部門本單位實(shí)際，有針對性地制定治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案和自查自糾方案。要認(rèn)真分析本部門本單位存在問題，明確治理工作重點(diǎn)、目標(biāo)要求和方法步驟。要按照所制定的實(shí)施方案，認(rèn)真安排和組織專項(xiàng)工作的各個環(huán)節(jié)和各項(xiàng)工作。

縣局機(jī)關(guān)要以科室為單位，組織好學(xué)習(xí)和討論，認(rèn)真做好自查自糾和整改提高工作。同時(shí)，縣局機(jī)關(guān)及全縣藥械工商企業(yè)的干部職工，要積極行動起來，對縣局在市場監(jiān)管、行政審批、檢查驗(yàn)收、行政處罰工作中的商業(yè)賄賂問題，向縣局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室投訴舉報(bào)，縣局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將認(rèn)真核實(shí)并嚴(yán)

第五篇：關(guān)于開展治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

關(guān)于開展治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

縣食藥監(jiān)分局關(guān)于開展治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn根據(jù)中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕

9號）、國家局《關(guān)于印發(fā)〈國家食品藥品監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)國務(wù)院第四次廉政工作會議精神的意見〉的通知》（國食藥監(jiān)辦〔2006〕80號）和區(qū)、市食藥監(jiān)局相關(guān)文件精神，組織實(shí)施好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，結(jié)合本分局工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和中辦、國辦《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕9號）和區(qū)、市食藥監(jiān)局相關(guān)文件精神，統(tǒng)一部署，精心組織，協(xié)調(diào)配合，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，把握政策，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，強(qiáng)化責(zé)任，分步實(shí)施，務(wù)求實(shí)效。進(jìn)一步規(guī)范我縣食品藥品市場秩序，維護(hù)公平競爭，促進(jìn)改革開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、總體目標(biāo)

（一）通過自查自糾，使藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其從業(yè)人員普遍受到深刻的法律、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，堅(jiān)決糾正藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營活動中，違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的錯誤觀念和行為，使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠實(shí)守信，遵紀(jì)守法；使分局工作人員普遍受到教育，廉潔自律意識顯著增強(qiáng)，切實(shí)找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。

（二）通過查處商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)行為，震懾犯罪分子，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭。

（三）通過建立健全規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

（四）經(jīng)過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，營造藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品醫(yī)療器械市場經(jīng)濟(jì)秩序，幫助和引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的經(jīng)營理念、誠信經(jīng)營。通過建章立制，強(qiáng)化對分局行政人員的監(jiān)管，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)和監(jiān)管水平，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，抓好監(jiān)管，寓監(jiān)管服務(wù)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展之中。

三、工作重點(diǎn)

（一）、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及營銷人員在藥品醫(yī)療器械經(jīng)營過程中，以各種名義給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員、醫(yī)務(wù)人員回扣、提成等財(cái)物的行為。

（二）、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及有關(guān)人員在批發(fā)零售、廣告宣傳、參加藥品醫(yī)療器械投標(biāo)競標(biāo)過程中，采取不正當(dāng)手段獲取商業(yè)機(jī)會或商業(yè)利益的行為。

（三）、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在藥品醫(yī)療器械的審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測、稽查處罰等重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當(dāng)?shù)氖侄潍@得準(zhǔn)入資質(zhì)、減輕或逃避處罰的行為。

（四）、藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)通過不正當(dāng)手段使其產(chǎn)品進(jìn)入醫(yī)保目錄、虛報(bào)成本抬高藥價(jià)獲取商業(yè)機(jī)會或商業(yè)利益的行為。

（五）、利用商業(yè)賄賂手段銷售假劣藥品醫(yī)療器械的行為；非法經(jīng)營、無證經(jīng)營的行為，重點(diǎn)是非法經(jīng)營者通過掛靠的形式，或以藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的名義從事藥品購銷活動和向有關(guān)人員進(jìn)行商業(yè)賄賂的行為。

（六）、食品藥品監(jiān)管工作人員插手干預(yù)藥品醫(yī)療器械企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或投資入股藥品醫(yī)療器械經(jīng)營獲取不正當(dāng)利益的行為。

（七）、食品藥品監(jiān)管工作人員在審批、認(rèn)證、檢驗(yàn)、稽查等公務(wù)活動中，收受藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員以各種名義給予的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等行為。

四、實(shí)施步驟

（一）自查自糾

自查自糾主要是認(rèn)真查找2003年以來藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；查找破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重?fù)p害公眾健康與安全的突出問題。藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查自糾工作由縣分局組織實(shí)施，并在企業(yè)自查自糾過程中，組織檢查，督查、督辦。分局的自查自糾由分局黨組負(fù)責(zé)并組織實(shí)施。自查自糾工作要真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。工作安排和具體方法步驟如下。

第一階段：動員部署（4－6月）。開展動員宣傳、調(diào)查摸底、制定實(shí)施方案，部署治理工作。分局要組織藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)深入開展思想動員，廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院和縣委、縣政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，以及市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見，使企業(yè)員工充分認(rèn)識在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和區(qū)、市黨委政府的決策上來。

第二階段：查擺問題（7－8月）。結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，認(rèn)真查

找存在的問題，通過問卷調(diào)查、召開座談會、整理群眾來信來訪等形式，摸清藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平公平交易的手段做法，掌握企業(yè)的基本情況。對查找舉報(bào)出來的問題要梳理歸類，按照有關(guān)規(guī)定，確定不正當(dāng)交易行為的性質(zhì)，屬于涉嫌違法犯罪的，立即移交司法部門；屬于違紀(jì)違規(guī)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門；屬于行業(yè)不正

之風(fēng)的，要結(jié)合糾風(fēng)工作，實(shí)事求是地做出處理。分局和各藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)查擺的重點(diǎn)問題于9月5日前報(bào)市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：分析整改（9－11月）。分局要督促相關(guān)企業(yè)從社會影響、體制、法制、監(jiān)管以及思想道德觀念等方面深入分析、深刻反思，查找產(chǎn)生不正當(dāng)交易行為的原因，了解掌握不正當(dāng)交易行為在本企業(yè)發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律、特點(diǎn)，針對存在問題認(rèn)真進(jìn)行整改。并將查找漏洞、分析原因、整改措施于12月5日前報(bào)市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第四階段：總結(jié)提高（2006年12月－2007年1月）。全面總結(jié)治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況，鞏固提高治理成果，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制。并將總結(jié)于1月25日前報(bào)市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）案件查處

查處案件與自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)，查處案件要貫穿治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的全過程。

1.查辦案件的指導(dǎo)原則。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門做好查處商業(yè)賄賂案件工作。在查處商業(yè)賄賂案件中，嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法犯罪行為；堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，懲處與保護(hù)并重；堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，保護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營；堅(jiān)持改革開放，維護(hù)穩(wěn)定和諧。

2.查辦案件的重點(diǎn)。嚴(yán)肅查處藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)重破壞公平交易原則；破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序和損害公眾健康與安全的商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查處分局工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，特別是利用行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)貪贓枉法、索賄受賄的案件。

3.查辦案件的具體要求。

（1）暢通舉報(bào)渠道。向社會公布舉報(bào)電話（市局的監(jiān)督舉報(bào)電話：00000000）；分局監(jiān)督舉報(bào)電話：00000000），并要注意保護(hù)舉報(bào)投訴人的合法權(quán)益。

（2）重點(diǎn)查辦大案要案。加大力度，查處發(fā)生在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和分局中的違法案件。涉及分局工作人員的，要依照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，在職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行查處；涉及藥品醫(yī)療器械經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)的，要認(rèn)真排查線索，與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通，重要線索要及時(shí)移送，并做好配合工作；在嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械行為的同時(shí)，要深挖并依法嚴(yán)懲假藥案件背后的商業(yè)賄賂行為，并依法嚴(yán)懲。

（3）準(zhǔn)確把握政策界限。要把依紀(jì)依法嚴(yán)格辦案貫穿于查辦案件的全過程。正確區(qū)分正當(dāng)商業(yè)交往、違紀(jì)違規(guī)與違法犯罪行為，分清罪與非罪，綜合考慮，恰當(dāng)處理。對主動交待問題、積極退贓的，依法從輕、減輕或免于處罰；對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件要依法從嚴(yán)懲處。

（4）加大督查督辦力度。要做好重點(diǎn)案件的督查督辦工作，對自查自糾和群眾舉報(bào)反映出的突出問題，要進(jìn)行現(xiàn)場督查。

（三）建立健全長效機(jī)制

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，既要集中治理，更要常抓不懈，注重建立起防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

1.加強(qiáng)教育引導(dǎo)。運(yùn)用典型，在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和分局開展法律、法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，廣泛宣傳有關(guān)政策，引導(dǎo)大家牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，自覺增強(qiáng)拒腐防變的能力，積極營造科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營、公平交易的良好氛圍。

2.強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)。藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，嚴(yán)格遵守公平競爭規(guī)則，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，建立起一整套比較完善的工作制度和工作機(jī)制。要充分發(fā)揮藥品質(zhì)量管理協(xié)會的作用，積極推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格行業(yè)自律。

3.加強(qiáng)監(jiān)管，深化改革。加強(qiáng)對藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序。強(qiáng)化對藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施g認(rèn)證后的督查。嚴(yán)格執(zhí)行藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退出機(jī)制，對達(dá)不到g要求的一律停止經(jīng)營；對嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)，依法予以吊銷許可；對新開辦的藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依照法律法規(guī)，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。

4.加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)。積極推進(jìn)藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營信用體系建設(shè)，劃分企業(yè)信用等級，按照信用等級，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。對違規(guī)的經(jīng)營企業(yè)要教育幫助、限期整改，經(jīng)教育幫助未改的，分局將采取措施予以制裁，直至吊銷其許可證。

5.建立健全規(guī)章制度。堅(jiān)持依法審批和“集中、透明、便民、高效”的原則，規(guī)范行政審批工作程序，完善行政審批項(xiàng)目的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求。制定優(yōu)化審評資源配置、提高效率的辦法和措施，建立健全科學(xué)、公正、透明的審評審批機(jī)制、制度和審查體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

五、工作要求

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作事關(guān)大局，責(zé)任重大。各藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和分局要從講政治的高度，從維護(hù)公眾健康與安全的角度，充分認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)，確保工作扎實(shí)有效地進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。治理藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作嚴(yán)格實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則。分局要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，建立健全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，建立和完善工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。各藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)治理的要求，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，扎實(shí)開展此項(xiàng)工作。

（二）制定措施，狠抓落實(shí)。要注重在結(jié)合實(shí)際上做文章，在工作落實(shí)上見成效，要明確工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改，切實(shí)做到有部署、有措施、有督促、有檢查、有實(shí)效。

（三）精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要定期向縣委、縣政府請示匯報(bào)，并加強(qiáng)與檢察、公安、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、工商等部門的配合與協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)、情況交流等工作機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。要定期將工作情況報(bào)市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況要及時(shí)報(bào)告。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，穩(wěn)步推進(jìn)。要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度規(guī)定、貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，全面落實(shí)2006年全市食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)。要嚴(yán)格把握政策，保持隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，維護(hù)經(jīng)營正常秩序；對拒不主動查找問題、不切實(shí)糾正錯誤，特別是頂風(fēng)索賄受賄的，要依法依紀(jì)從重嚴(yán)肅處理，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作等各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

2006年5月20日