第一篇：交通運(yùn)輸部召開治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議

交通運(yùn)輸部召開治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議

中國海事局2011-5-

42011年3月8日下午，交通運(yùn)輸部召開治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議。交通運(yùn)輸部副部長、部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馮正霖出席了會(huì)議并講話，會(huì)議由駐部紀(jì)檢組組長、部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長楊利民主持，部領(lǐng)導(dǎo)小組成員、聯(lián)絡(luò)員及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員參加了會(huì)議。

會(huì)議審議并原則通過了《2011年交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》（以下簡稱《工作要點(diǎn)》）和《2011年交通運(yùn)輸部工程治理工作分工安排》（以下簡稱《分工安排》）。《工作要點(diǎn)》從七個(gè)方面對今年的交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程治理工作進(jìn)行了全面的部署：一是繼續(xù)加強(qiáng)排查整改，保證問題整改到位；二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)；三是深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)管理水平不斷提高；四是加快制度建設(shè)步伐，著力提高制度執(zhí)行力；五是深入推進(jìn)信用體系建設(shè)的項(xiàng)目信息公開，加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管；六是加大查處違紀(jì)違法案件力度；七是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固治理成果?！斗止ぐ才拧穼衲旯こ讨卫砉ぷ鬟M(jìn)行了細(xì)化分解，明確了各項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位和協(xié)辦單位。

馮正霖副部長指出，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績，進(jìn)一步提高對做好工程治理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識。工程治理工作開展一年多來，按照中央的統(tǒng)一部署，在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程治理工作取得了明顯成效，一是監(jiān)督檢查成效顯著;二是認(rèn)真開展履行監(jiān)管職責(zé)情況自查;三是建立完善了一批規(guī)章制度;四是項(xiàng)目信息公開和信用體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。按照中央的部署，交通運(yùn)輸是中央今年開展工程治理的4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一，同時(shí)今年也是實(shí)施交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃的開局之年，工程治理任務(wù)十分繁重，需要克服松懈厭戰(zhàn)情緒，進(jìn)一步提高對開展工程治理重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)開展工程治理工作的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)把工程治理工作引向深入。

馮正霖副部長強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)，狠抓工作任務(wù)落實(shí)。通過重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面工作，通過集中治理推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理要有新突破。要采取切實(shí)有效措施，加大治理力度，重點(diǎn)開展掛靠借用資質(zhì)和通過違規(guī)收取管理費(fèi)等方式出借資質(zhì)的違法違規(guī)行為的專項(xiàng)治理，真正解決一批突出問題。法規(guī)制度建設(shè)要有新進(jìn)展。要抓緊研究制定一批規(guī)章制度，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系，切實(shí)加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。信用體系建設(shè)要有新提高。要加快推進(jìn)各省級交通運(yùn)輸部門信用體系建設(shè)步伐，年內(nèi)盡快實(shí)現(xiàn)全國省級平臺與部級平臺互聯(lián)互通。監(jiān)督檢查要有新成效。要繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排各項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，確保監(jiān)督檢查不斷檔、不掉線，同時(shí)防止多頭檢查、重復(fù)檢查。把中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目、援疆援藏項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，開展各單位參加的綜合性檢查。認(rèn)真做好迎接中央工程治理檢查組二季度對我部檢查的準(zhǔn)備工作。

馮正霖副部長要求，各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。要繼續(xù)強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，及時(shí)溝通情況，密切配合，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在《工作要點(diǎn)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定具體工作方案，協(xié)調(diào)組織好任務(wù)的落實(shí)；協(xié)辦部門要積極配合，按照分工做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。通過各方面的共同努力，把今年的各項(xiàng)治理工作任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，推動(dòng)工程治理工作再上新的臺階。

第二篇：李盛霖在交通運(yùn)輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上的講話

李盛霖在交通運(yùn)輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上的講話

（2009年11月5日）

同志們:

今天我們召開部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)學(xué)習(xí)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于專項(xiàng)治理工作新精神、新要求，審議我部《治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》，研究如何組織開展好問題排查階段的專項(xiàng)治理工作。剛才正霖同志傳達(dá)了中央“工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)”的會(huì)議精神，會(huì)議審議并原則通過了我部的《排查工作方案》，會(huì)后請領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照大家提出的意見抓緊修改，以部文印發(fā)。下面，我就進(jìn)一步做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作講幾點(diǎn)意見：

一、站在貫徹落實(shí)好十七屆四中全會(huì)精神的高度，不斷提高對專項(xiàng)治理工作重要性的認(rèn)識

黨中央、國務(wù)院對做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作非常重視。十七屆四中全會(huì)《決定》明確提出要“加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理”。胡錦濤總書記在十七屆四中全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)要“開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作?！?10月22日中央專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組又召開匯報(bào)會(huì)，聽取了各有關(guān)部門工作進(jìn)展情況，何勇同志在會(huì)上做了重要講話，對進(jìn)一步做好專項(xiàng)治理工作提出了具體要求。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，是首要的政治任務(wù)。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，是貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的重要舉措。因此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的重要講話精神和中央有關(guān)會(huì)議精神，站在貫徹落實(shí)好十七屆四中全會(huì)的高度，切實(shí)提高對做好交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，按照

中央的各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好專項(xiàng)治理工作。

在開展專項(xiàng)治理工作中，要準(zhǔn)確把握中央開展專項(xiàng)治理工作的精神實(shí)質(zhì)，正確處理治理突出問題和懲治腐敗的關(guān)系。中央開展專項(xiàng)治理工作的目的不僅是治理工程建設(shè)領(lǐng)域存在的腐敗問題，更重要的是要通過專項(xiàng)治理工作確保中央政令暢通、確保工程建設(shè)的規(guī)范運(yùn)作、確保建設(shè)資金安全、確保工程治理和施工安全，保證中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)。因此，治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題僅僅是專項(xiàng)治理工作的一個(gè)重要組成部分，不能用治理腐敗工作來代替專項(xiàng)治理工作。我們交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展專項(xiàng)治理工作，就是要從根本上糾正公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域中的各種不規(guī)范行為，維護(hù)交通建設(shè)市場秩序，為交通運(yùn)輸事業(yè)的快速、科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。所以在開展專項(xiàng)治理工作中，一定要處理好治理突出問題和治理腐敗之間的關(guān)系，避免產(chǎn)生認(rèn)識上的偏差。

二、充分肯定專項(xiàng)治理前一階段的工作，繼續(xù)努力認(rèn)真做好下一階段工作

8月25日部召開“全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議”后，地方各級交通運(yùn)輸部門和部屬各單位及時(shí)傳達(dá)、迅速落實(shí)。部黨組多次召開會(huì)議，專題研究專項(xiàng)治理工作，正霖和利民同志認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)，工作開展的有聲有色。各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸部門和部屬單位均按照要求成立了專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，并結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，在部專項(xiàng)治理工作方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)，提出了針對性和操作性較強(qiáng)的工作方案，層層開展了動(dòng)員部署。部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作積極主動(dòng)，在組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、情況匯總、上傳下達(dá)等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，很好地發(fā)揮了作用。部公路局、水運(yùn)局、財(cái)務(wù)司、質(zhì)監(jiān)總站和部監(jiān)察局等牽頭單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，不等不靠，按照工作分工積極開展工作。部公路局制定了《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》和《公路施工企業(yè)信用評價(jià)規(guī)則》，加快建立全國統(tǒng)一的公路建設(shè)市場誠信體系；出臺了《加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作若干意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，重點(diǎn)解決

設(shè)計(jì)周期不足、工程方案比選深度不夠、未批先建等問題；組織研發(fā)了《評標(biāo)專家管理系統(tǒng)》，加強(qiáng)對評標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范評標(biāo)行為，并結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)文件宣貫對部施工評標(biāo)專家?guī)斓?00多名專家進(jìn)行了廉政和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。部水運(yùn)局分片區(qū)召開了3次專題座談會(huì)，圍繞水運(yùn)建設(shè)市場中存在的突出問題和解決對策進(jìn)行深入研討，進(jìn)一步明確了治理工作內(nèi)容和措施。財(cái)務(wù)司修訂了《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》，完善和加強(qiáng)對交通基本建設(shè)資金的監(jiān)管。質(zhì)量監(jiān)督總站對部分省份的高速公路建設(shè)項(xiàng)目開展了質(zhì)量安全專項(xiàng)督查。駐部監(jiān)察局組織開展了“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與防控”課題研究，在全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)推廣應(yīng)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊。部組織督查組對一些省市開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行了督查，對西藏、海南等部分省份重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合檢查?？傊?，交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署階段的工作圓滿完成，在全行業(yè)形成了良好的工作氛圍，專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)重視、開局良好、進(jìn)展順利，為下一步工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我部的專項(xiàng)治理工作得到何勇同志和中央專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。中央專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對河北省高速公路建設(shè)“十公開”的典型經(jīng)驗(yàn)和我部的推廣工作給予了高度評價(jià)。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要珍惜這種良好的工作局面，繼續(xù)努力做好下一階段的工作。

三、認(rèn)真做好交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的排查工作

問題排查是開展專項(xiàng)治理工作的重要步驟，也是確保專項(xiàng)治理工作取得成效的基礎(chǔ)工作。通過開展排查工作，把項(xiàng)目基本情況和存在問題摸清了，才能做到心中有數(shù)，有針對性地進(jìn)行整改。按照中央《關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》，部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草了我部的排查方案，修改完善后將印發(fā)執(zhí)行。問題排查階段要注意處理好三個(gè)方面的關(guān)系：

一是要處理好組織直管項(xiàng)目排查和指導(dǎo)地方交通運(yùn)輸部門排查的關(guān)系。根據(jù)中央專項(xiàng)治理辦的排查意見，我部僅負(fù)責(zé)對部機(jī)關(guān)和直屬單位組織實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排查，地方公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的排查工作由地方各級專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織。因?yàn)椴恐苯咏M織實(shí)施的大的建設(shè)項(xiàng)目主要集中在長江航道的整治項(xiàng)目，數(shù)量不多，占全國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的比例不大；而投資大、項(xiàng)目數(shù)量多的高速公路建設(shè)項(xiàng)目都在地方。因此，在問題排查階段，我們要按照中央專項(xiàng)治理辦的統(tǒng)一部署，既要做好部直接組織實(shí)施項(xiàng)目的排查工作，又要主動(dòng)了解、掌握和指導(dǎo)好地方交通運(yùn)輸部門的排查工作，切實(shí)負(fù)起行業(yè)管理的責(zé)任，兩方面的情況都要掌握，不能偏廢。

二是要處理好項(xiàng)目建設(shè)單位排查和監(jiān)管部門自查的關(guān)系。根據(jù)中央專項(xiàng)治理辦的部署，在組織項(xiàng)目建設(shè)單位排查的同時(shí)，政府有關(guān)部門對履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和監(jiān)管職責(zé)的情況也要進(jìn)行自查自糾。因此，賦有項(xiàng)目建設(shè)審批、核準(zhǔn)、備案和監(jiān)管職責(zé)的各級交通運(yùn)輸主管部門，包括部機(jī)關(guān)的規(guī)劃司、財(cái)務(wù)司、公路局、水運(yùn)局、質(zhì)量監(jiān)督總站和部海事局、長航局等，也要對履行審批監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行自查自糾。

三是要處理好全面排查和重點(diǎn)抽查的關(guān)系。在組織好各單位開展自查自糾、全面排查、不留死角的同時(shí)，也要圍繞自查工作是否到位、問題查找是否準(zhǔn)確全面、整改措施是否到位等內(nèi)容做好重點(diǎn)抽查工作。抽查工作由部專項(xiàng)治理辦公室統(tǒng)一組織，各有關(guān)職能部門協(xié)作配合，避免多頭檢查和重復(fù)檢查，要保證一定的比例和范圍。對自查不認(rèn)真、填報(bào)不實(shí)，在重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，要通報(bào)批評，嚴(yán)肅整改、責(zé)令補(bǔ)課。對問題嚴(yán)重而拒不自查自糾的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保重點(diǎn)抽查不走過場。

第三篇：交通運(yùn)輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案

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交通運(yùn)輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案

2009-09-02 【字號 大 中 小】 【我要打印】 【我要糾錯(cuò)】 【發(fā)表評論】

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號）和中央專項(xiàng)治理工作領(lǐng)突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)交通運(yùn)輸就開展公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作（以下簡稱專項(xiàng)治理工作）制定本方案。

一、專項(xiàng)治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)）總體要求

緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為著力治本，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問快速、科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）主要任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、評審工作公開、透明施；進(jìn)一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)對工程建設(shè)各參與方、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（三）階段性目標(biāo)

通過兩年左右時(shí)間的專項(xiàng)治理工作，要實(shí)現(xiàn)如下階段性目標(biāo)：交通建設(shè)市場交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，信息共享的交通建設(shè)市場誠法規(guī)制度比較健全，工程建設(shè)質(zhì)量和安全保證體系基本完善，公路水運(yùn)工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制基本建立，領(lǐng)導(dǎo)干部違法--------------------------精品

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二、專項(xiàng)治理工作要解決的突出問題和工作措施

（一）專項(xiàng)治理工作要解決的突出問題

1.領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私。

2.工程項(xiàng)目不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開工建設(shè)。

3.招標(biāo)人虛假招標(biāo)；投標(biāo)人出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)；專家評標(biāo)不公正。

4.工程建設(shè)項(xiàng)目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包和違法分包。

5.建設(shè)單位及其上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)違反工程建設(shè)客觀規(guī)律，盲目壓縮工期，搞“形象工程”、“政績工程”，造成質(zhì)量和安全隱患

6.工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)管薄弱，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。

7.工程建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況較差，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；物資采購監(jiān)管薄弱，資金監(jiān)管和投資控制存在漏洞。

（二）工作措施

1.以落實(shí)《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項(xiàng)規(guī)定》為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)格規(guī)范

2.以規(guī)范交通運(yùn)輸部門工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批、行政許可行為為重點(diǎn)，明確和落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管不力、行政不作為和亂嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。

3.以加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、施工許可工作為重點(diǎn)，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。

4.以提高工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，保障公路橋梁全。

5.以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點(diǎn)，規(guī)范交通建設(shè)市場行為特別是招標(biāo)投標(biāo)行為和合同履約行為。

6.以推行合理標(biāo)價(jià)、合理工期、合理標(biāo)段為重點(diǎn)，夯實(shí)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)。

7.以抓好項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)“三個(gè)關(guān)鍵人”為重點(diǎn)，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項(xiàng)目管理水平--------------------------精品

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8.以開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理

9.以嚴(yán)格規(guī)范工程試驗(yàn)檢測工作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)對保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。

10.以體制機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善交通建設(shè)市場和交通建設(shè)項(xiàng)目管理的體制與機(jī)制。

11.以加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)為重點(diǎn)，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的紀(jì)甚至違法挪用、貪污浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作步驟

（一）廣泛動(dòng)員部署（2009年8月—2009年9月）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。成立交通運(yùn)輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱部領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室室設(shè)在駐部監(jiān)察局。部機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門各確定1位領(lǐng)導(dǎo)同志為部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確1位處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。交通運(yùn)輸系統(tǒng)負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。

2.制定工作分工安排。部領(lǐng)導(dǎo)小組制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作分工安排》，對中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)作的意見》和本《工作方案》提出的治理工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確各職能部門工作分工和工作責(zé)任。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本《排》，制定各單位的具體工作方案，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，提出治理措施和工作目標(biāo)。省級地方交通運(yùn)輸部門和部屬各單位結(jié)案。各單位的具體工作方案于9月底前報(bào)部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.召開動(dòng)員部署會(huì)議。召開全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議，對工作進(jìn)行全面部署。

（二）深入排查問題（2009年10月—2010年3月）

1.省級交通運(yùn)輸部門和部屬各單位按照統(tǒng)一部署，重點(diǎn)對2008年以來規(guī)模以上的政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。有關(guān)情況于2010年2月底前書面報(bào)告部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重點(diǎn)督查。省級地方交通運(yùn)輸部門和部有關(guān)職能部門選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織督查。部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況，適時(shí)選

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（三）認(rèn)真進(jìn)行整改（2010年4月—2011年4月）

1.及時(shí)糾正問題。針對本《實(shí)施方案》提出的突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實(shí)整改措施，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保政府投路水運(yùn)工程項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實(shí)施。

2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各單位的計(jì)劃、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)施工許可制度和安全生產(chǎn)許可證制度。著重加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)制、資格審查、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)等行為；選擇部分政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展招投標(biāo)掛牌監(jiān)督和招投標(biāo)專項(xiàng)督查。著重加強(qiáng)項(xiàng)嚴(yán)格依法征地拆遷，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，科學(xué)組織施工，加強(qiáng)資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。和施工安全的監(jiān)管，落實(shí)從業(yè)各方工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

3.推廣典型經(jīng)驗(yàn)。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并予以推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)

4.完善法規(guī)制度。結(jié)合開展“制度落實(shí)年”活動(dòng)，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不要新出臺的抓緊研究制定。

（四）鞏固治理成果（2011年5月—2011年12月）

中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提升，使之形成制度，實(shí)現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。適時(shí)對專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查作任務(wù)的完成。

前，各單位和部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全組報(bào)告。

四、保證措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識重要議事日程。要按照黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立健全工。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作。

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（二）注意統(tǒng)籌兼顧。要把排查問題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)結(jié)合起來，工作基礎(chǔ)較好、具備解決條件的問題要抓緊抓緊建立和完善。要把專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查、與加強(qiáng)日重解決當(dāng)前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)案件查處。要把查辦案件查處貫穿于專項(xiàng)治理工作的始終，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強(qiáng)烈和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工注意發(fā)揮案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機(jī)制制度上的漏洞，開展警示教育，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作向

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決專項(xiàng)治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；要認(rèn)真總結(jié)規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時(shí)推廣有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，鞏固專項(xiàng)治理的成果。各單位在專項(xiàng)治理工作中的重大問題告。

（五）整合工作力量。各單位計(jì)劃、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)溝通情況，形成工察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門做出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動(dòng)工作落實(shí)。要高度重視宣傳報(bào)道工作，利用部政府網(wǎng)站中國水運(yùn)報(bào)》及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和工作成果，營造良好輿論氛圍，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)

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第四篇：交通運(yùn)輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案

交通運(yùn)輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案

2009-09-02

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認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號）和中央專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)展公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作（以下簡稱專項(xiàng)治理工作）制定本方案。、專項(xiàng)治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

總體要求

緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，本，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，為科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。）主要任務(wù)

一步規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)交通建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、評審工作公開、透明，確保一步加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)對工程建設(shè)各參與方、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

三）階段性目標(biāo)

過兩年左右時(shí)間的專項(xiàng)治理工作，要實(shí)現(xiàn)如下階段性目標(biāo)：交通建設(shè)市場交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，信息共享的交通建設(shè)市場誠信體系度比較健全，工程建設(shè)質(zhì)量和安全保證體系基本完善，公路水運(yùn)工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制基本建立，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插受到嚴(yán)肅查處，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進(jìn)一步遏制。

二、專項(xiàng)治理工作要解決的突出問題和工作措施

一）專項(xiàng)治理工作要解決的突出問題

領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私。

工程項(xiàng)目不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開工建設(shè)。

招標(biāo)人虛假招標(biāo)；投標(biāo)人出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)；專家評標(biāo)不公正。

工程建設(shè)項(xiàng)目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包和違法分包。

建設(shè)單位及其上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)違反工程建設(shè)客觀規(guī)律，盲目壓縮工期，搞“形象工程”、“政績工程”，造成質(zhì)量和安全隱患。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)管薄弱，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。

工程建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況較差，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；物資采購監(jiān)管薄弱，資金監(jiān)管和投資控制存在漏洞。

二）工作措施

以落實(shí)《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項(xiàng)規(guī)定》為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部以規(guī)范交通運(yùn)輸部門工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批、行政許可行為為重點(diǎn)，明確和落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等行責(zé)任追究。

以加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、施工許可工作為重點(diǎn)，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。

以提高工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量為重點(diǎn)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，保障公路橋梁和隧道以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點(diǎn)，規(guī)范交通建設(shè)市場行為特別是招標(biāo)投標(biāo)行為和合同履約行為。

以推行合理標(biāo)價(jià)、合理工期、合理標(biāo)段為重點(diǎn)，夯實(shí)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)。

以抓好項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)“三個(gè)關(guān)鍵人”為重點(diǎn)，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項(xiàng)目管理水平。以開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)以嚴(yán)格規(guī)范工程試驗(yàn)檢測工作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)對保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。

以體制機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新和完善交通建設(shè)市場和交通建設(shè)項(xiàng)目管理的體制與機(jī)制。

以加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管和重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)為重點(diǎn)，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的使用效

違法挪用、貪污浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。、工作步驟

一）廣泛動(dòng)員部署（2009年8月—2009年9月）

成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。成立交通運(yùn)輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱部領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，承擔(dān)駐部監(jiān)察局。部機(jī)關(guān)有關(guān)職能部門各確定1位領(lǐng)導(dǎo)同志為部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確1位處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位項(xiàng)治理工作的組織實(shí)施。

制定工作分工安排。部領(lǐng)導(dǎo)小組制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作分工安排》，對中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出見》和本《工作方案》提出的治理工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確各職能部門工作分工和工作責(zé)任。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本《工作方制定各單位的具體工作方案，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，提出治理措施和工作目標(biāo)。省級地方交通運(yùn)輸部門和部屬各單位結(jié)合實(shí)際單位的具體工作方案于9月底前報(bào)部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

開動(dòng)員部署會(huì)議。召開全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作會(huì)議，對工作進(jìn)行全面部署。）深入排查問題（2009年10月—2010年3月）

省級交通運(yùn)輸部門和部屬各單位按照統(tǒng)一部署，重點(diǎn)對2008年以來規(guī)模以上的政府投資項(xiàng)目和使用國有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目突出問題，分析原因，提出治理對策。有關(guān)情況于2010年2月底前書面報(bào)告部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

重點(diǎn)督查。省級地方交通運(yùn)輸部門和部有關(guān)職能部門選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織督查。部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況，適時(shí)選擇部分

三）認(rèn)真進(jìn)行整改（2010年4月—2011年4月）

及時(shí)糾正問題。針對本《實(shí)施方案》提出的突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實(shí)整改措施，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保政府投資和使工程項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實(shí)施。

落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各單位的計(jì)劃、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實(shí)施工許可制度和安全生產(chǎn)許可證制度。著重加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式資格審查、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)等行為；選擇部分政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目開展招投標(biāo)掛牌監(jiān)督和招投標(biāo)專項(xiàng)督查。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建

依法征地拆遷，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，科學(xué)組織施工，加強(qiáng)資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著重工安全的監(jiān)管，落實(shí)從業(yè)各方工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

推廣典型經(jīng)驗(yàn)。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項(xiàng)治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)并予以推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作完善法規(guī)制度。結(jié)合開展“制度落實(shí)年”活動(dòng)，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的的抓緊研究制定。）鞏固治理成果（2011年5月—2011年12月）

中的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和提升，使之形成制度，實(shí)現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。適時(shí)對專項(xiàng)治理工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查作任務(wù)的完成。

前，各單位和部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部領(lǐng)導(dǎo)小組對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全組報(bào)告。

四、保證措施）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作的重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把議事日程。要按照黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，建立健全責(zé)任各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項(xiàng)治理工作。）注意統(tǒng)籌兼顧。要把排查問題、進(jìn)行整改、加強(qiáng)監(jiān)管、完善制度有機(jī)結(jié)合起來，工作基礎(chǔ)較好、具備解決條件的問題要抓緊整改建立和完善。要把專項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、與擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查、與加強(qiáng)日常監(jiān)決當(dāng)前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制。）加強(qiáng)案件查處。要把查辦案件查處貫穿于專項(xiàng)治理工作的始終，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強(qiáng)烈和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)活案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機(jī)制制度上的漏洞，開展警示教育，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作向深入發(fā)展）加強(qiáng)調(diào)查研究。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決專項(xiàng)治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時(shí)推廣有效做法和典型經(jīng)驗(yàn)，鞏固專項(xiàng)治理的成果。各單位在專項(xiàng)治理工作中的重大問題要及）整合工作力量。各單位計(jì)劃、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，及時(shí)溝通情況，形成工作合關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門做出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動(dòng)工作落實(shí)。要高度重視宣傳報(bào)道工作，利用部政府網(wǎng)站和《中國報(bào)》及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和工作成果，營造良好輿論氛圍，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用。

第五篇：交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

排查工作方案

交監(jiān)察發(fā)【2009】672號2009-11-11

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位，部機(jī)關(guān)各單位：

《交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》已經(jīng)交通運(yùn)輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

排查問題是開展專項(xiàng)治理工作的重要步驟，直接關(guān)系交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作成效。各地交通運(yùn)輸部門和部屬各單位要按照方案的要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，求真務(wù)實(shí)，確保排查工作取得實(shí)效。

交通運(yùn)輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

排查工作方案

為貫徹落實(shí)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》（中治工發(fā)?2009?12號），按照《交通運(yùn)輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》（交監(jiān)察發(fā)?2009? 457號）的要求，切實(shí)做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)就組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作制定此方案。

一、排查范圍

以政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，對2008年以來立項(xiàng)、在建和竣工的項(xiàng)目進(jìn)行排查。地方各級交通運(yùn)輸主管部門按照本地區(qū)的統(tǒng)一組織和本方案的有關(guān)要求，對負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行排查。部屬單位按照部的部署和安排，負(fù)責(zé)對本單位組織實(shí)施的總投資額在500萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目（包括水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目和支持系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目）進(jìn)行排查。對于其他投資項(xiàng)目（非政府投資和未使用國有資金的項(xiàng)目），總投資額在3000萬元以上的，也要對核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行排查。

二、排查重點(diǎn)

要重點(diǎn)對以下環(huán)節(jié)和問題進(jìn)行排查：

（一）工程項(xiàng)目決策和履行基本建設(shè)程序環(huán)節(jié)。是否存在：1.違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計(jì)劃；2.工程可行性研究報(bào)告或工程初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工；3.施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自開工；4.施工許可或開工報(bào)告未經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)或備案，擅自開工；5.對不具備交工驗(yàn)收條件的組織交工驗(yàn)收；6.對未進(jìn)行交工驗(yàn)收、交工驗(yàn)收不合格或未備案的工程進(jìn)行試運(yùn)營；7.盲目壓縮工期等問題。

（二）招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。是否存在：1.按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)，或?qū)㈨?xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)；2.以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或針對特定人設(shè)定資格條件；3.向他人透露潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭其他信息；4.泄漏標(biāo)底或者評標(biāo)專家名單；5.對不同的投標(biāo)人采用不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清標(biāo)；采取暗示、誘導(dǎo)等方式影響專家公正評標(biāo)；6.不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議;7.投標(biāo)人借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、編制虛假資料騙取中標(biāo);8.評標(biāo)專家評標(biāo)不公等問題。

（三）工程建設(shè)實(shí)施與質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。是否存在：1.指定分包、轉(zhuǎn)包、違法分包；2.擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容；3.未按工程設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或工藝要求施工，使用不合格材料或設(shè)備，偷工減料，工程質(zhì)量低劣；4.檢測單位偽造檢測報(bào)告或檢驗(yàn)結(jié)論；5.以低于國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簽訂監(jiān)理合同；6。監(jiān)理單位未按合同約定配備監(jiān)理人員和設(shè)備，未按合同要求履行監(jiān)理職責(zé)；7.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)，施工單位未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得考核合格證書；8.發(fā)生工程質(zhì)量事故或安全事故，未按有關(guān)規(guī)定和時(shí)間報(bào)告等問題。

（四）物資采購和資金安排使用環(huán)節(jié)。是否存在：1.物 資采購監(jiān)管薄弱；2.未建立健全資金管理、使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度，或未按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；3.工程嚴(yán)重超概算；4.違規(guī)管理、使用建設(shè)資金；5.不按合同約定支付或者違反規(guī)定支付施工工程款；6.未按規(guī)定及時(shí)辦理竣工決算和資產(chǎn)移交手續(xù)；7.配套建設(shè)資金不到位等問題。

（五）工程監(jiān)管環(huán)節(jié)。1.工程建設(shè)項(xiàng)目信息是否公開透明，招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度是否建立并得到落實(shí)；2.有關(guān)投訴和舉報(bào)是否得到及時(shí)處理；3.工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件是否得到嚴(yán)肅查處等問題。

地方各級交通運(yùn)輸部門和部屬各單位在具體開展工作時(shí)，可以結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步確定排查重點(diǎn)。

三、排查方法

（一）找準(zhǔn)突出問題。各單位要深入摸底，切實(shí)掌握排查項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、工程進(jìn)度和項(xiàng)目資金構(gòu)成等情況，并對照排查重點(diǎn)，認(rèn)真查找工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位存在的突出問題，摸清存在問題的底數(shù)。

（二）深刻分析原因。針對發(fā)現(xiàn)的問題，從制度建設(shè)、主觀思想、權(quán)力制約和監(jiān)督、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析發(fā)生問題的原因，查找監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出有針對性的措施和要求，為建立健全防治工程領(lǐng)域突出問題長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

（三）分類做出處理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對排查出的問題區(qū)分不同情況進(jìn)行認(rèn)真處理。對一般違規(guī)問題，要及時(shí)糾正，認(rèn)真整改；對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要立案查處；對涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理，帶有共性的問題要從加強(qiáng)制度建設(shè)的層面，研究和采取治本之策。

四、工作步驟

排查工作自2009年11月開始，至2010年3月結(jié)束，分為自查自糾和重點(diǎn)抽查兩種方式。

（一）自查自糾。項(xiàng)目建設(shè)單位對本單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，各級交通運(yùn)輸主管部門對履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案和監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行自查自糾。地方各級交通運(yùn)輸部門和部屬各單位要按照部明確的排查重點(diǎn)，梳理自查項(xiàng)目，細(xì)化自查內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾。

（二）重點(diǎn)抽查。地方各級交通運(yùn)輸部門和部屬各單位要按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)；誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好抽查督導(dǎo)工作。地方各級交通運(yùn)輸部門按照本地區(qū)的統(tǒng)一部署，對負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)抽查。部長江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級社負(fù)責(zé)組織對本系統(tǒng)開展自查自糾的情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織力量，對部分重點(diǎn)項(xiàng)目的自查自糾情況進(jìn)行抽查。

排查工作結(jié)束后，部長江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級社和其它部屬單位要對本系統(tǒng)、本單位項(xiàng)目排查情況和 履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；省級交通運(yùn)輸主管部門要對本地區(qū)總投資在5000萬元以上交通建設(shè)項(xiàng)目的排查工作情況和履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)；部機(jī)關(guān)具有審批監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)單位對履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)?？偨Y(jié)報(bào)告要于2010年3月15日前報(bào)部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。排查問題是開展專項(xiàng)治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)。各單位要高度重視排查工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，徹底清查，找準(zhǔn)問題，認(rèn)真整改，確保全面排查不留死角，重點(diǎn)抽查不走過場。要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作內(nèi)容，對本單位排查工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和工作方式做出具體安排。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任，建立工作臺賬，嚴(yán)肅認(rèn)真地填報(bào)排查工作統(tǒng)計(jì)表，并由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任地簽署意見。對自查不認(rèn)真、填報(bào)不實(shí)，在重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，要對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)。

（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。交通建設(shè)領(lǐng)域點(diǎn)多線長面廣，必須堅(jiān)持把監(jiān)督檢查做為推動(dòng)排查工作落實(shí)的重要手段，加強(qiáng)對自查自糾情況的重點(diǎn)抽查，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對主動(dòng)認(rèn)識和糾正問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕從寬處理；對排查工作中走過場的，要給予 通報(bào)批評并責(zé)令“補(bǔ)課”；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)研究，做好指導(dǎo)。各單位對排查出來的問題要認(rèn)真研究分析，區(qū)分不同情況，準(zhǔn)確分類定性，明確處理的政策界限，正確適用法律和紀(jì)律，寬嚴(yán)相濟(jì)，處理恰當(dāng)，努力取得良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。要把排查工作與制度建設(shè)結(jié)合起來，邊排查、邊規(guī)范，以查促建。排查工作中遇到的重大問題，要及時(shí)向部專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報(bào)告。

附件：

一、建設(shè)項(xiàng)目自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表

二、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理排查項(xiàng)目匯總表

三、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理排查情況統(tǒng)計(jì)表

四、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理違紀(jì)違法案件查處情況統(tǒng)計(jì)表

五、填表說明

中華人民共和國交通運(yùn)輸部 二〇〇九年十一月十一日

主題詞：工程 方案 通知

抄送：中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組