第一篇：中國石油長慶油田分公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《股份公司油氣田地面建設(shè)工程項目管理規(guī)定》的通知

長油〔2011〕3號

中國石油長慶油田分公司

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《股份公司油氣田地面建設(shè)

工程項目管理規(guī)定》的通知

公司各相關(guān)部門、建設(shè)單位（項目組）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范油氣田地面建設(shè)工程項目管理，全面提高地面建設(shè)工程項目管理水平，現(xiàn)將勘探與生產(chǎn)分公司《關(guān)于印發(fā)〈中國石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設(shè)工程項目管理規(guī)定〉的通知》（油勘函〔2010〕229號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：1.中國石油天然氣股份有限公司《關(guān)于印發(fā)〈中國石

油天然氣股份有限公司油氣田地面建設(shè)工程項目

管理規(guī)定〉的通知》

2.《中國石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設(shè)工

程項目管理規(guī)定》

二○一一年一月六日

主題詞： 地面建設(shè)工程項目 管理規(guī)定 通知

長慶油田分公司總經(jīng)理辦公室

— 2 —2011年01月06日印發(fā)

第二篇：38、中國石油長慶油田分公司水電廠員工教育培訓(xùn)管理細(xì)則

中國石油長慶油田分公司水電廠員工教育培訓(xùn)管理細(xì)則

第一章總則

第一條為提高員工隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，滿足中國石油長慶油田分公司水電廠（以下簡稱水電廠）發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源發(fā)展的需要，推動員工教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，制定本細(xì)則。

第二條員工教育培訓(xùn)工作堅持“按需培訓(xùn)、突出重點、注重實效、學(xué)以致用”的培訓(xùn)原則，突出一般人員普遍培訓(xùn)、骨干人員重點培訓(xùn)、緊缺人員抓緊培訓(xùn)、優(yōu)秀人員獎勵培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的及時性、針對性和實效性。

第三條員工教育培訓(xùn)工作遵循“以需求為導(dǎo)向，以員工為中心，以技能為目的”的思路，以“服務(wù)于企業(yè)利益、服務(wù)于企業(yè)員工”為目標(biāo)，堅持“經(jīng)常性、全覆蓋、分層次、有重點”的原則，為水電廠提供各類合格的管理、專業(yè)技術(shù)和操作技能人才。

第四條員工教育培訓(xùn)經(jīng)歷及技術(shù)、技能水平的高低應(yīng)當(dāng)作為上崗和晉級提薪的重要依據(jù)。

第二章管理體制

第五條水電廠員工教育培訓(xùn)工作實行“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，人事勞資科主管，職工教育培訓(xùn)中心組織實施，機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室、部門（以下統(tǒng)稱部門）參與”的管理體制。

第六條水電廠教育委員會是員工教育培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)審定員工教育培訓(xùn)工作計劃，中長遠(yuǎn)規(guī)劃，審查批準(zhǔn)員工培訓(xùn)重大事項及有關(guān)工作。

第七條人事勞資科是員工教育培訓(xùn)工作的主管部門，其主要職責(zé)是依據(jù)中國石油長慶油田分公司（以下簡稱油田分公司）員工教育培訓(xùn)工作計劃，編制水電廠員工教育培訓(xùn)計劃、中長遠(yuǎn)規(guī)劃；配合員工技能鑒定、員工培訓(xùn)、學(xué)歷教育、水電廠職業(yè)技能競賽、技師評定審核工作。

第八條職工教育培訓(xùn)中心是員工教育培訓(xùn)工作的實施部門，參與編制水電廠員工教育培訓(xùn)計劃；負(fù)責(zé)員工教育培訓(xùn)項目的組織實施和員工教育培訓(xùn)經(jīng)費的日常管理；制（修）訂員工教育培訓(xùn)的規(guī)章制度；編制職業(yè)技能鑒定工作計劃，負(fù)責(zé)技術(shù)工人的考核、鑒定和發(fā)證工作；在完成油田分公司各項教育培訓(xùn)任務(wù)和要求的同時，突出抓好水電廠各類員工教育培訓(xùn)，并指導(dǎo)基層單位依據(jù)水電廠、本單位員工教育培訓(xùn)計劃，抓好組織實施。

第九條機(jī)關(guān)各部門按照業(yè)務(wù)分工，協(xié)助主管部門編制本系統(tǒng)的教育培訓(xùn)計劃；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)；指導(dǎo)重點教育培訓(xùn)項目的設(shè)計；參與本系統(tǒng)教育培訓(xùn)教材的選購、編制和審定。質(zhì)量安全環(huán)保科負(fù)責(zé)制訂安全管理及特種作業(yè)人員取證（復(fù)證）培訓(xùn)計劃，負(fù)責(zé)制訂安全監(jiān)管人員取證（復(fù)證）培訓(xùn)計劃，納入水電廠培訓(xùn)計劃。工會辦公室配合做好各類職業(yè)技能競賽活動。

第十條員工教育培訓(xùn)工作實行“分級計劃（水電廠，大隊、作業(yè)區(qū)，小隊）、分級培訓(xùn)（水電廠、大隊，作業(yè)區(qū)，小隊、班站）、統(tǒng)分結(jié)合、分類實施的運行機(jī)制。

第十一條員工教育培訓(xùn)工作納入水電廠發(fā)展規(guī)劃和計劃，納入基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核之中。

第三章培訓(xùn)內(nèi)容和方式

第十二條按照水電廠三支隊伍建設(shè)要求，以政治理論、政策法規(guī)、崗位知識、安全知識、企業(yè)文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練等為基本內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)營管理人員能力建設(shè)培訓(xùn)、突出專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)、注重

操作技能人員技能提升培訓(xùn)。

第十三條根據(jù)不同情況，水電廠員工應(yīng)當(dāng)參加下列教育培訓(xùn)：

（一）在職期間的崗位培訓(xùn)；

（二）晉升職務(wù)的任職培訓(xùn)；

（三）從事專門工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)（包括職業(yè)資格培訓(xùn)）；

（四）凡從事安全監(jiān)管、特種作業(yè)的人員，按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，參加取證和定期復(fù)審的專項培訓(xùn)；

（五）操作技能人員按照崗位應(yīng)知應(yīng)會和操作規(guī)程達(dá)標(biāo)要求，定期進(jìn)行適應(yīng)性崗位技能培訓(xùn)；

（六）新增員工進(jìn)行以職業(yè)道德、廠紀(jì)廠規(guī)、安全生產(chǎn)和崗位基本知識與技能為主要內(nèi)容的崗前培訓(xùn)，并經(jīng)質(zhì)量安全環(huán)?？?、職工教育培訓(xùn)中心考核合格后方可上崗；

（七）轉(zhuǎn)換職業(yè)或崗位的人員重新上崗前按新崗位職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)或崗位要求進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；

（八）申請職業(yè)技能鑒定的人員，按規(guī)定時間參加鑒定前培訓(xùn)；

（九）基層班組長按要求定期進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)；

第十四條水電廠實行員工崗位培訓(xùn)合格取證上崗制度和職業(yè)資格證書制度。其中職業(yè)資格等級證書制度和關(guān)鍵崗位培訓(xùn)合格證書制度由人事勞資科負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施；HSE上崗培訓(xùn)等制度，由質(zhì)量安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)實施；特種作業(yè)操作?。◤?fù)）證上崗制度按照國家、行業(yè)、地方主管部門及上級主管部門的要求執(zhí)行，由質(zhì)量安全環(huán)保科負(fù)責(zé)實施。

第十五條職工教育培訓(xùn)中心組織水電廠主要專業(yè)、主體工種、急需專業(yè)等集中脫產(chǎn)培訓(xùn)；基層單位負(fù)責(zé)以崗位練兵、名師帶徒等培訓(xùn)方法，以操作規(guī)程、安全技術(shù)為主的現(xiàn)場操作知識和技能培訓(xùn)。

第十六條水電廠員工教育培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的教育培訓(xùn)理念、方法和手段，同時做好消化吸收和再創(chuàng)新。

第四章師資、教材、檔案管理

第十七條加強(qiáng)兼職教師隊伍建設(shè)。兼職教師實行競爭選聘制度，任職條件為：

（一）實踐經(jīng)驗豐富、理論水平和專業(yè)技術(shù)水平較高，具有多年生產(chǎn)經(jīng)營或操作實踐經(jīng)歷的優(yōu)秀人員；

（二）專業(yè)理論知識扎實的大學(xué)生；

（三）外聘專家。

第十八條根據(jù)要求選送兼職教師參加油田分公司相關(guān)培訓(xùn)。

第十九條采用國家、行業(yè)指定教材、標(biāo)準(zhǔn)教材作為培訓(xùn)教材，不足部分由職工教育培訓(xùn)中心組織水電廠有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合實際編寫。積極推廣現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)教學(xué)軟件的應(yīng)用，逐步普及員工易懂好用的電子教材。

第二十條根據(jù)教育培訓(xùn)工作發(fā)展需要加大培訓(xùn)投入。在資源配置方面，整合培訓(xùn)資源，重點完善職工教育培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)；對各基層單位重點專業(yè)（工種）實訓(xùn)基地在培訓(xùn)設(shè)施方面給予必要的扶持。

第二十一條加強(qiáng)教育培訓(xùn)檔案管理。

（一）員工培訓(xùn)檔案是員工教育培訓(xùn)的組成部分，員工參加各級各類培訓(xùn)后，應(yīng)建立完整的紙質(zhì)和電子培訓(xùn)檔案，紙質(zhì)培訓(xùn)檔案按人事檔案的格式建立；

（二）培訓(xùn)檔案的主要內(nèi)容包括：培訓(xùn)時間、內(nèi)容、機(jī)構(gòu)、考核情況，所獲證書及今后的培訓(xùn)需求等；

（三）員工培訓(xùn)檔案按照“誰負(fù)責(zé)培訓(xùn)，誰建立檔案”的原則，水電廠集中脫產(chǎn)培訓(xùn)由負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)部門職工教育培訓(xùn)中心或其它主辦單位（部門）負(fù)責(zé)建檔；送外培訓(xùn)由職工教育培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)建檔；安全

管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)由質(zhì)量安全環(huán)保科負(fù)責(zé)建檔；

（四）各基層單位、部門按培訓(xùn)計劃每次舉辦的各類培訓(xùn)班，也要建立相應(yīng)的紙質(zhì)和電子培訓(xùn)檔案予以保存。

第五章考核與評價

第二十二條建立水電廠員工教育培訓(xùn)考核評價制度?？己嗽u價以自我考核評價、上級考核評價相結(jié)合的方式進(jìn)行?？己嗽u價分當(dāng)期考核評價和近期、遠(yuǎn)期考核評價。

第二十三條員工教育培訓(xùn)工作的考核評價工作與單位領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核、員工的技能鑒定等工作相結(jié)合?？己嗽u價堅持公開、公平、公正和科學(xué)、合理、可操作，定性與定量相結(jié)合，激勵與約束相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則。

第二十四條職工教育培訓(xùn)中心每季度對基層單位員工教育培訓(xùn)工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，發(fā)布考核通報；做好半年、培訓(xùn)工作總結(jié)、分析，解決工作中的矛盾和問題，推廣好的經(jīng)驗，總結(jié)通報培訓(xùn)工作的考核評價結(jié)果；每年對基層單位培訓(xùn)工作進(jìn)行綜合考核評價，將考核評價結(jié)果作為水電廠“雙文明”等考核的依據(jù)。

第六章附則

第二十五條本細(xì)則由職工教育培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《水電廠職工培訓(xùn)管理辦法》同時廢止。

第三篇：4、中國石油長慶油田分公司第五采氣廠消防安全管理細(xì)則

中國石油長慶油田分公司第五采氣廠消防安全管理細(xì)則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)氣田消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《中國石油天然氣集團(tuán)公司消防安全管理辦法》，制定本細(xì)則。

第二條消防工作實行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則和防火負(fù)責(zé)人制度。

第三條全廠消防工作由廠HSE（防火）委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第四條預(yù)防和撲救火災(zāi)，保護(hù)氣田財產(chǎn)和人民生命安全是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，對危害氣田消防安全的行為，任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告和制止。

第五條本規(guī)定適用于第五采氣廠所屬各單位的消防安全管理。廠HSE（防火）委員會辦公室設(shè)在質(zhì)量安全環(huán)保科，是本規(guī)定的歸口管理部門。

第二章消防組織及職責(zé)

第六條加強(qiáng)對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。廠屬各單位行政主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位防火安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防工作，主管消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，對第一責(zé)任人負(fù)責(zé)，抓好防火委員會和本單位日常消防安全工作，并共同履行下列職責(zé):

㈠貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》和其他有關(guān)消防法規(guī)；確定本單位所屬各部門、單位的消防安全責(zé)任人和公司重點防火單（部）位防火負(fù)責(zé)人，組織實施逐級防火責(zé)任制；

㈡建立健全防火制度和消防安全操作規(guī)程；

㈢把消防工作列入生產(chǎn)、經(jīng)營管理的內(nèi)容；認(rèn)真組織完成HSE消防目標(biāo)管理工作任務(wù)； ㈣針對本單位特點，對職工進(jìn)行消防知識宣傳教育；

㈤組織防火檢查，消除火險隱患；

㈥按照國家有關(guān)部門規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢查、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；保障疏散通道、安全出口的暢通。并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志； ㈦領(lǐng)導(dǎo)專職或義務(wù)消防組織，定期組織訓(xùn)練；

㈧組織制定防火、滅火方案，帶領(lǐng)職工撲救火災(zāi)，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場；組織或協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查火災(zāi)原因，并向公司對口部門報告；

㈨定期分析本單位的消防安全情況，研究解決實際問題。

第七條廠要建立HSE(防火)委員會；主要生產(chǎn)單位要建立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組；作業(yè)區(qū)與班站要建立義務(wù)消防組織。主要生產(chǎn)單位應(yīng)按規(guī)定配備專（兼）職消防專干和必要的檢測 工具、儀器；

第八條廠HSE(防火)委員會應(yīng)堅持每季召開一次防火例會，分析本單位的消防安全工作狀況，安排部署工作，研究解決存在的問題。主要生產(chǎn)單位防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月活動一次，及時組織開展防火安全自查自改工作；義務(wù)消防組織堅持每年開展兩次以上教育培訓(xùn)或?qū)嶋H演練活動。

第九條防火委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)履行日常事務(wù)、掌握各單位工作動態(tài)、收集信息，按照防火委員會的安排部署，積極協(xié)調(diào)、組織落實防火委員會的精神，督促基層單位開展各項消防安全工作，實施消防監(jiān)督管理。

第十條主要生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)做好管轄范圍內(nèi)的消防工作，其職責(zé)是：

㈠貫徹執(zhí)行《中華人民共和國消防法》及其它有關(guān)消防法規(guī)，認(rèn)真完成廠防火委會下達(dá)的工作任務(wù)； ㈡建立防火檔案，設(shè)置防火標(biāo)志，確定火災(zāi)危險源（點）實行嚴(yán)格管理；

㈢監(jiān)督班站等基層單位、兼職消防安全人員、員工家屬做好消防工作，指導(dǎo)員工開展群眾性的消防安全活動；

㈣進(jìn)行消防宣傳，組織員工制定防火制度措施；

㈤組織防火檢查，及時消除火險隱患；

㈥制定滅火和應(yīng)急、疏散預(yù)案，管理本單位義務(wù)消防組織，并適時開展教育訓(xùn)練；

㈦積極組織火災(zāi)撲救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因

第十一條消防主管部門（質(zhì)量安全環(huán)?？疲┑闹饕氊?zé)是：

㈠組織貫徹《消防法》，制定消防安全制度；

㈡掌握企業(yè)主要生產(chǎn)過程的火災(zāi)特點，經(jīng)常深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查火源、火險及滅火設(shè)施的管理，督促落實火災(zāi)隱患的整改，確保消防設(shè)施完備、消防道路暢通；

㈢組織建立、健全企業(yè)義務(wù)消防隊，有計劃地對全廠員工進(jìn)行防火、滅火的宣傳教育和培訓(xùn)； ㈣參加新建、擴(kuò)建及技改工程有關(guān)防火措施、消防設(shè)計的“三同時”審查和驗收；

㈤負(fù)責(zé)編制企業(yè)專消防器材的配置和采購計劃，負(fù)責(zé)消防器材的維護(hù)和修理；

㈥制定關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和要害生產(chǎn)部位消防滅火預(yù)案，每年至少演練兩次；

㈦抓好廠區(qū)動火點的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)工作，會同有關(guān)部門審查動火措施，并按規(guī)定到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)、檢查和指導(dǎo)；

㈧組織消防安全檢查，對消防隱患提出治理方案和整改計劃；

㈨參加火災(zāi)事故的調(diào)查、處理工作，并統(tǒng)計火災(zāi)事故，分別報油田公司防火委員會辦公室和公安消防主管部門；

㈩負(fù)責(zé)建立和健全本單位防火檔案。

第十二條臨時性生產(chǎn)建設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)將消防工作作為設(shè)計、施工、投運過程中的主要內(nèi)容，應(yīng)建立防火安全組織，實行責(zé)任制管理；實行經(jīng)濟(jì)承包、承租、轉(zhuǎn)租的單位，要對消防安全負(fù)責(zé)，并將消防安全列為簽訂合同的必備條款。

第十三條滅火搶險工作主要依托第三采氣廠專職消防隊伍，加強(qiáng)消防保衛(wèi)工作

第十四條各單位應(yīng)建立由員工組成的義務(wù)消防隊。其主要職責(zé)是：

㈠學(xué)習(xí)宣傳消防法規(guī)，定期參加消防訓(xùn)練，參加實地消防演習(xí)；

㈡協(xié)助本單位落實消防安全制度，進(jìn)行經(jīng)常性的防火檢查；

㈢教育義務(wù)消防隊員熟悉本崗位的火災(zāi)危險性，明確危險點和控制點，維護(hù)本單位消防設(shè)施和消防器材，熟悉掌握滅火器材的使用方法；

㈣撲救初起火災(zāi)，協(xié)助專職消防隊撲救火災(zāi)。

第三章火災(zāi)預(yù)防

第十五條廠屬各單位，應(yīng)實行內(nèi)部防火責(zé)任制。按照國家規(guī)定配備相應(yīng)種類和數(shù)量的滅火器具。第十六條各單位要將消防安全工作作為生產(chǎn)管理、經(jīng)營活動的重要內(nèi)容，做到“同時安排，同時檢查，同時總結(jié)”。

第十七條計劃、財務(wù)、工程項目管理以及各類工程籌建部門、項目組等建設(shè)單位，應(yīng)將消防站、消防給水、消防道路、消防配套建設(shè)等，納入氣田建設(shè)總體規(guī)劃，與其他建設(shè)項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)；建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)工程資料報送公安消防部門進(jìn)行建筑設(shè)計防火審核，并按國家標(biāo)準(zhǔn)配備和維護(hù)消防設(shè)施；消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對新建、擴(kuò)建、裝修工程進(jìn)行建筑設(shè)計防火審核，監(jiān)督檢查和竣工驗收。

第十八條安全、生產(chǎn)運行、項目管理等主管部門，對本系統(tǒng)單位的消防安全工作負(fù)有檢查、指導(dǎo)、幫助解決問題的責(zé)任，協(xié)助基層單位改善消防安全條件。

第十九條廠有關(guān)部門應(yīng)將消防安全納入宣傳教育培訓(xùn)計劃，廠刊、板報要面向員工群眾宣傳消防法規(guī)和知識。

第二十條轉(zhuǎn)崗和就業(yè)上崗前的培訓(xùn)教育，應(yīng)當(dāng)有消防法規(guī)和消防常識的內(nèi)容；家長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年人的防火常識教育。

第二十一條消防設(shè)備操作人員必須經(jīng)過消防專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握相應(yīng)的操作技能，經(jīng)考核合格后方能上崗。

第二十二條任何單位和個人都有責(zé)任維護(hù)消防設(shè)施，不準(zhǔn)損壞和擅自挪用消防器材、設(shè)備，不準(zhǔn)埋壓和圈占消防水源，不準(zhǔn)占用防火間距，堵塞消防通道。

第二十三條各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和防火防爆管理規(guī)定，并安放明顯的安全標(biāo)志；防雷、防靜電裝置應(yīng)定期進(jìn)行檢測；防火重點單位消防系統(tǒng)停水、停電、維修道路、切斷通訊時，必需事先通知廠生產(chǎn)運行科和消防管理部門。

第二十四條一旦發(fā)生險情，迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取切實有效的應(yīng)急預(yù)防火災(zāi)的措施。第二十五條禁止在有火災(zāi)、爆炸危險性的現(xiàn)場使用明火，因擴(kuò)建、改建、大檢修等特殊情況需要明火作業(yè)的，必須按照《中國石油長慶油田分公司第五采氣廠施工作業(yè)HSE管理細(xì)則》辦理用火手續(xù)，實施現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，杜絕違章動火；進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險的作業(yè)人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

第二十六條公共娛樂場所建設(shè)、改造、裝飾與消防設(shè)施配套等，必須符合《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》。

第二十七條舉辦大型群眾性活動時，組織單位在消防設(shè)施的配備上必須符合消防安全要求；公安保衛(wèi)、消防監(jiān)督部門必須及時監(jiān)督檢查，保證安全。

第四章消防設(shè)施與裝備

第二十八條各單位的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須與單位建設(shè)相配套，做到統(tǒng)一規(guī)劃，同步發(fā)展。

第二十九條各單位消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備、器材，應(yīng)滿足國家及有關(guān)行業(yè)消防法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及科技進(jìn)步的要求；要積極采用和推廣成熟的消防新技術(shù)、新產(chǎn)品；加強(qiáng)對現(xiàn)有消防設(shè)施的管理，確保各種消防設(shè)備、設(shè)施、裝置完整好用。

第三十條各單位應(yīng)從實際出發(fā)，按規(guī)定配置必要的破拆、照明、通訊、滅火、防護(hù)等器材和檢測儀器，要滿足防、滅火的需要。

第三十一條為確保消防資金的投入，消防支出要列入預(yù)算?？蒲?、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備更新和基本建設(shè)等專項費用中，應(yīng)將消防方面的費用列入計劃。

第五章消防監(jiān)督管理

第三十二條質(zhì)量安全環(huán)保科負(fù)責(zé)廠內(nèi)消防監(jiān)督。全廠消防工作必須接受地方公安消防部門和油田公司消防部門的監(jiān)督。

第三十三條廠消防監(jiān)督部門，要加強(qiáng)對基層義務(wù)消防組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)，安排檢查、考核工作，協(xié)助解決消防安全與隊伍建設(shè)方面的問題，增強(qiáng)消防隊伍搶險救災(zāi)的戰(zhàn)斗能力。

第三十四條消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對建筑設(shè)計、施工單位執(zhí)行國家工程設(shè)計防火規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督，新建、擴(kuò)建、改建、裝飾裝修工程的建設(shè)單位必須填報《建筑設(shè)計防火審核申報表》，并將工程設(shè)計文件按規(guī)定程序報公司消防監(jiān)督部門進(jìn)行防火設(shè)計初步審核，大型工程由公司消防部門初審后，按權(quán)限報省、市公安消防部門終審。

第三十五條建設(shè)單位應(yīng)保證所建項目中消防工程投資。工程施工單位必須按照消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的工程防火設(shè)計和國家有關(guān)消防施工技術(shù)規(guī)范施工，不得擅自更改。

第三十六條工程峻工后，廠建設(shè)單位應(yīng)主動向消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報消防驗收。消防主管部門要積極配合生產(chǎn)單位做好消防驗收工作，未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得投入使用。

第三十七條管轄區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)搭建簡易密集建筑，若臨時需要搭的，須報廠消防監(jiān)督部門審批，并應(yīng)規(guī)定的期限內(nèi)予以拆除。

第三十八條消防監(jiān)督人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的火險隱患應(yīng)及時填寫《火險隱患整改通知書》，限定整改時間。

第三十九條被檢查單位或個人應(yīng)當(dāng)積極配合，主動提供情況和資料，根據(jù)整改意見，及時整改火災(zāi)隱患，并將整改情況及時回執(zhí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第四十條消防監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)隨時有可能發(fā)生火災(zāi)危險的部位和場所，有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位和個人立即整改，在緊急情況下，有權(quán)責(zé)令將危險部位停產(chǎn)整頓。

第四十一條廠內(nèi)動火，嚴(yán)格實行工業(yè)施工用火審批制度，按照長慶油田公司和第五采氣廠施工作業(yè)HSE管理細(xì)則履行動火措施審查手續(xù)。

第四十二條一、二級動火必須落實現(xiàn)場消防車輛戒備和人員監(jiān)護(hù)工作。在實施檢查中發(fā)現(xiàn)措施不落實或違章行為，消防監(jiān)督部門有權(quán)責(zé)令停止動火作業(yè)，并按規(guī)定予以查處。

第六章火災(zāi)管理

第四十二條根據(jù)國家公安消防部門和中國石油天然氣股份公司事故管理辦法的規(guī)定，建立火災(zāi)事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理制度。

第四十三條按照國家和中國石油天然氣股份公司規(guī)定的一次火災(zāi)事故所造成的人員傷亡，受災(zāi)戶數(shù)和直接財產(chǎn)損失，火災(zāi)等級分為三類：

㈠具有下列情形之一的火災(zāi)，為特大火災(zāi)；死亡10人以上（含本數(shù)，下同）；重傷20人以上；受災(zāi)50戶以上；直接財產(chǎn)損失100萬元以上。

㈡具有下列情形之一的火災(zāi)，為重大火災(zāi)；死亡1人以上；重傷3人以上；輕傷10以上；受災(zāi)難30戶以上；直接財產(chǎn)損失30萬元以上。

㈢不具備前列兩項情形的火災(zāi)，為一般火災(zāi)。

第四十四條凡屬第五采氣廠所屬各單位工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和員工家屬生活區(qū)發(fā)生的各類火災(zāi)事故均在統(tǒng)計上報范圍，各單位必須做到：

㈠發(fā)生火災(zāi)時，最先發(fā)現(xiàn)者要立即報警并逐級上報；一般火災(zāi)8小時內(nèi)報廠主管部門；重大、特大火災(zāi)事故必須隨發(fā)隨報，并在24小時內(nèi)將火災(zāi)快報電傳油田公司消防部門；各類特大火災(zāi)信息應(yīng)立即上報，不得延誤；

㈡要認(rèn)真細(xì)致、準(zhǔn)確及時、簡明扼要地填報《火災(zāi)事故報告表》，并經(jīng)消防主管部門負(fù)責(zé)人審查加蓋單位公章后上報；

㈢每月火災(zāi)統(tǒng)計截至當(dāng)月25日止，當(dāng)月火災(zāi)報表應(yīng)在當(dāng)月28日前報油田公司有關(guān)部門，并要附火災(zāi)事故情況分析。

第四十五條一般火災(zāi)由廠組成火災(zāi)調(diào)查組，負(fù)責(zé)調(diào)查處理火災(zāi)事故；火災(zāi)調(diào)查報告及處理，應(yīng)在一月內(nèi)上報上級主管部門。一次直接財產(chǎn)損失10萬元（含10萬元）以上，不足30萬元的火災(zāi)事故，油田公司消防部門參與調(diào)查。

㈠調(diào)查組對火災(zāi)事故的調(diào)查要按照有關(guān)事故調(diào)查程序進(jìn)行，查明火災(zāi)原因、劃定火災(zāi)責(zé)任者、鑒定火災(zāi)損失，提出處理意見和防范措施的建議，按規(guī)定要求寫出火災(zāi)調(diào)查報告。火災(zāi)事故責(zé)任分為：直接（全部）責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任、一定責(zé)任、管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和一定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

㈡ 調(diào)查人員在火災(zāi)事故調(diào)查過程中向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況、索取有關(guān)材料時，任何單位和個人不得以任何理由阻撓或拒絕。

第四十六條發(fā)生火災(zāi)事故，無論大小，都應(yīng)按“四不放過”的原則處理。對火災(zāi)事故責(zé)任者（包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者）應(yīng)按照責(zé)任大小給予處理。行政處分主要分為：開除、留用察看、撤職、降職、記大過、記過、警告等。

第七章考核與獎罰

第四十七條消防安全考核指標(biāo)納入廠HSE業(yè)績指標(biāo)，按照《HSE考核與獎懲管理細(xì)則》嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，發(fā)生一般火災(zāi)事故實行一票否決。

第八章附則

第四十八條本細(xì)則由廠防火委辦公室（質(zhì)量安全環(huán)保科）負(fù)責(zé)解釋。第四十九條本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：吐哈油田地面建設(shè)工程施工承包商管理規(guī)定

關(guān)于印發(fā)地面建設(shè)工程施工 承包商管理規(guī)定的通知

各單位：

現(xiàn)將《地面建設(shè)工程施工承包商管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請按照工作部署，結(jié)合本單位實際，細(xì)化推進(jìn)落實措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中國石油吐哈油田公司

2017年2月8日 地面建設(shè)工程施工承包商管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范吐哈油田公司（以下簡稱“公司”）油田地面建設(shè)工程施工承包商的管理，提高承包商及其人員QHSE風(fēng)險識別和管控能力，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》（主席令第46號）、集團(tuán)公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)承包商施工作業(yè)安全準(zhǔn)入管理的意見》（中油辦〔2017〕109號）和《吐哈油田分公司基本建設(shè)工程管理辦法》（吐哈油字〔2016〕118號）、《吐哈油田分公司供應(yīng)商考核實施細(xì)則》（吐哈油字〔2017〕228號）、《吐哈油田分公司承包和租賃業(yè)務(wù)健康安全與環(huán)境管理規(guī)定》（吐哈油字〔2016〕56號）等，結(jié)合公司承包商管理實際，特制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于承擔(dān)公司油田地面工程建設(shè)、維修改造施工承包商的教育培訓(xùn)、備案、施工作業(yè)能力準(zhǔn)入評估、施工過程監(jiān)管、考核管理等工作。

第三條

對公司工程施工總承包單位和采用EPC、PC等管理模式的總承包商所屬的施工分承包商，建設(shè)單位均應(yīng)按直管承包商進(jìn)行管理。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條

基建工程處是公司油田地面建設(shè)工程施工承包商的歸口管理部門，其承包商管理的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制定公司承包商管理制度，對承包商管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督；

（二）負(fù)責(zé)制定承包商的培訓(xùn)計劃，并組織實施；

（三）負(fù)責(zé)承包商及主要管理人員審核備案；

（四）負(fù)責(zé)對主管建設(shè)項目的承包商進(jìn)行施工作業(yè)能力準(zhǔn)入評估審核、施工過程監(jiān)管；

（五）負(fù)責(zé)對承包商進(jìn)行綜合考核。第五條

相關(guān)部門和單位的主要職責(zé)：

（一）招投標(biāo)部負(fù)責(zé)承包商在招投標(biāo)過程中行為的監(jiān)管；

（二）質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)承包商QHSE培訓(xùn)，對承包商QHSE管理進(jìn)行監(jiān)督，對安全環(huán)保隱患治理建設(shè)項目承包商進(jìn)行施工作業(yè)能力準(zhǔn)入評估審核、施工過程行為監(jiān)管；

（三）生產(chǎn)運行處負(fù)責(zé)對水電路汛建設(shè)項目承包商進(jìn)行施工作業(yè)能力準(zhǔn)入評估審核、施工過程行為監(jiān)管；

（四）工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查承包商的質(zhì)量管理行為，并向建設(shè)單位和公司項目主管部門及時通報檢查意見；

（五）建設(shè)單位負(fù)責(zé)整個工程建設(shè)期間承包商的管理及考核。

第三章 承包商教育培訓(xùn)管理

第六條

公司各級工程建設(shè)管理部門、單位應(yīng)加強(qiáng)對承包商教育培訓(xùn)工作的組織和督導(dǎo)。承包商人員培訓(xùn)未完成，建設(shè)單位不得安排其進(jìn)入施工現(xiàn)場開展施工。

第七條

公司工程質(zhì)量監(jiān)督站、安全環(huán)保監(jiān)督站、檔案 中心、概預(yù)算管理部、消防支隊等工程建設(shè)管理相關(guān)部門應(yīng)積極配合做好承包商教育培訓(xùn)工作。

第八條

承包商人員必須具有從事相應(yīng)工程施工的資質(zhì), 具備工程施工QHSE風(fēng)險識別、管控能力，熟練掌握油田工程建設(shè)和QHSE各項管理制度、流程和規(guī)定，并經(jīng)教育培訓(xùn)考試合格后，方能從事油田工程施工或管理任務(wù)。

第九條

公司承包商教育培訓(xùn)包括工程建設(shè)管理和QHSE管理培訓(xùn)，實行公司、建設(shè)單位和承包商單位三級培訓(xùn)。教育培訓(xùn)分為集中培訓(xùn)和臨時培訓(xùn)，集中培訓(xùn)完成后應(yīng)組織考試。臨時培訓(xùn)及考試由各主管部門、單位根據(jù)工作需要組織安排。

第十條

教育培訓(xùn)主要內(nèi)容及培訓(xùn)對象：

（一）基建工程處負(fù)責(zé)組織對承包商進(jìn)行工程建設(shè)管理和QHSE管理培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括：承包商工程負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員等主要管理人員。

（二）質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)組織對承包商進(jìn)行工程建設(shè)QHSE培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括：承包商工程負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、安全員等。

（三）建設(shè)單位負(fù)責(zé)對承包商進(jìn)行工程建設(shè)管理和QHSE管理培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括：承包商施工項目經(jīng)理部所有管理和施工人員。

（四）承包商負(fù)責(zé)對所屬所有管理和施工人員進(jìn)行工程 建設(shè)管理、QHSE管理和職業(yè)技能培訓(xùn)，同時對其工程分包單位人員培訓(xùn)進(jìn)行管理。

（五）工程總承包單位負(fù)責(zé)組織對所使用分包單位進(jìn)行工程建設(shè)管理和QHSE管理培訓(xùn)。

第十一條

公司級教育培訓(xùn)主要由基建工程處和質(zhì)量安全環(huán)保處組織。集中培訓(xùn)根據(jù)公司培訓(xùn)計劃組織安排，一般安排在每年第一季度舉行。

（一）基建工程處主要教育培訓(xùn)內(nèi)容：

1.宣貫國家、集團(tuán)公司、自治區(qū)和工程所在地政府有關(guān)工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)、制度和規(guī)定等；

2.宣貫油田公司地面工程建設(shè)管理和工程質(zhì)量監(jiān)督的制度、流程和要求；

3.工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及常見質(zhì)量問題的防治； 4.油田公司工程建設(shè)QHSE和應(yīng)急管理相關(guān)制度、流程和要求,工程施工典型違章、事故案例分析教育。

（二）質(zhì)量安全環(huán)保處主要教育培訓(xùn)內(nèi)容：

1.宣貫國家、集團(tuán)公司、自治區(qū)和工程所在地政府有關(guān)安全生產(chǎn)、安全環(huán)保、職業(yè)健康方面的法律、法規(guī)、制度和規(guī)定等；

2.宣貫公司有關(guān)工程建設(shè)和承包商QHSE管理的制度、流程和要求；

3.工程施工“三違”案例分析。第十二條

建設(shè)單位（項目執(zhí)行單位）是承包商教育培訓(xùn)的主體。建設(shè)單位級教育培訓(xùn)應(yīng)按建設(shè)項目并在項目施工開工或復(fù)工前組織，可根據(jù)施工崗位特點、進(jìn)場時間分級分類分批組織，每位人員應(yīng)考試合格。

（一）施工管理人員教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括： 1.建設(shè)單位工程建設(shè)和QHSE相關(guān)管理制度、流程及要求，建設(shè)項目執(zhí)行的設(shè)計、施工、驗收標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定等；

2.本工程施工區(qū)域的油田生產(chǎn)特點和工程施工特點，主要進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全環(huán)保、健康風(fēng)險及控制措施和現(xiàn)場管理及目視化管理要求等；

3.工程質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理工作要點和專項施工管理要求；

4.辦理施工許可、報審報驗和各類特殊（特種）作業(yè)審批辦理流程等基本要求；

5.建設(shè)單位（監(jiān)理單位）質(zhì)量、安全監(jiān)管人員及監(jiān)管方法、要求，屬地建設(shè)方安全設(shè)施及使用要求等；

6.突發(fā)事件報告、應(yīng)急處置的程序和要求。

（二）施工人員教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括：

1.施工區(qū)域的基本情況、隱蔽工程情況、安全環(huán)保健康風(fēng)險及控制要求、安全撤離路線；

2.“基建施工人員安全守則”（附件1），進(jìn)入廠區(qū)證件、勞保護(hù)具佩戴要求等； 3.施工方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、HSE作業(yè)計劃書及安全施工措施等；

4.所涉及動火、動土、起重、運輸、管線打開、進(jìn)入受限空間、高空、臨時用電、腳手架等危險作業(yè)的管理要求；

5.施工廢棄物排放及處置要求；

6.突發(fā)事件報告和應(yīng)急處置的程序、措施和要求。第十三條

承包商必須嚴(yán)格組織和落實施工人員教育培訓(xùn)考核工作，要根據(jù)施工內(nèi)容、施工方法、安全施工措施、人員狀況等開展針對性專項教育培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)分專業(yè)、分項目、分批組織，內(nèi)容至少應(yīng)包括建設(shè)單位培訓(xùn)內(nèi)容。

第十四條

工程總承包單位承擔(dān)所使用分承包商教育培訓(xùn)的主體責(zé)任。培訓(xùn)重點是項目經(jīng)理、技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員、施工作業(yè)隊長和主要施工人員等。

第十五條

各級培訓(xùn)部門、單位的培訓(xùn)方案、接受培訓(xùn)人員簽到表及考卷應(yīng)備查，保存期一年。

第四章 承包商審核備案管理

第十六條

獲得“吐哈油田市場準(zhǔn)入資格”的承包商及其主要管理人員，應(yīng)攜帶有關(guān)資料到基建工程處審核備案。未經(jīng)審核備案的承包商不得批準(zhǔn)其開工建設(shè)，未經(jīng)審核備案的承包商管理人員不得從事相應(yīng)的管理工作。

第十七條

承包商備案時應(yīng)提交單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件一份。若發(fā)生變動時，承包商應(yīng) 及時報備。

第十八條

承包商擬聘任的項目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員、質(zhì)檢員等主要管理人員需攜帶個人身份證、資質(zhì)證書原件到基建工程處審核并通過培訓(xùn)考試后予以備案。若資質(zhì)信息發(fā)生變動時應(yīng)及時報備。備案人員資質(zhì)要求：

（一）項目經(jīng)理：具有全國建造師二級及以上資質(zhì)，并能在全國建造師信息查詢系統(tǒng)可查詢到注冊情況。

（二）安全員：具有有效的省、市、自治區(qū)主管部門頒發(fā)的“安全生產(chǎn)資格證”。

（三）技術(shù)員：具有工程類技術(shù)職稱任職資格并被聘任。

（四）質(zhì)檢員：具有國家質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證。第十九條

項目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員、質(zhì)檢員等主要管理人員只允許在一家承包商備案。若已取消其備案資格，一年內(nèi)不得再次申請備案或在其他單位申請備案。

第二十條

承包商備案人員每年參加由基建工程處組織的集中培訓(xùn)及考試，考試合格者備案繼續(xù)有效。對考試不合格或不參加培訓(xùn)的人員，將取消備案資格。對考試不合格者，當(dāng)年只允許補(bǔ)考一次。

第二十一條

對新準(zhǔn)入承包商管理人員，或因特殊原因請假且批準(zhǔn)未參加集中培訓(xùn)的，或確因工作需要增加備案人員的，經(jīng)承包商書面向基建工程處申請，由基建工程處組織培訓(xùn)或承包商自行培訓(xùn)，經(jīng)基建工程處組織考試合格，并通過審批后準(zhǔn)予備案（附件3）。

第五章 承包商施工作業(yè)能力準(zhǔn)入評估

第二十二條

在施工合同簽訂后，承包商應(yīng)派駐項目經(jīng)理，組建項目經(jīng)理部，建立項目管理工作制度、QHSE管理體系及制度、應(yīng)急預(yù)案，組織開工前培訓(xùn)教育，申報“承包商施工作業(yè)能力準(zhǔn)入評估”，簽訂工程項目QHSE 承諾書，報批施工組織設(shè)計、開工報告，經(jīng)建設(shè)單位進(jìn)行教育培訓(xùn)和開工前安全技術(shù)交底后，方可組織開工。

第二十三條

承包商項目經(jīng)理部應(yīng)明確其機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置、人員組成及工作職責(zé)，報建設(shè)單位及監(jiān)理單位審查備案。主要管理人員必須從公司備案人員中聘任，且與投標(biāo)文件申報人員一致。如確需更換，須事先書面報建設(shè)單位批準(zhǔn)。項目經(jīng)理、安全員不得同時在兩個及以上項目經(jīng)理部任職。

建設(shè)單位應(yīng)與監(jiān)理單位聯(lián)合對所有報備人員進(jìn)行審查（附件4）和培訓(xùn)，合格后頒發(fā)“施工準(zhǔn)入證”（按《中國石油天然氣股份有限公司油氣田站場目視化設(shè)計規(guī)定》（油勘〔2017〕374號）規(guī)定樣式模板制作）。分批進(jìn)場人員可分批報審。

第二十四條

三類及以上和四類中的高風(fēng)險工程項目，或成立公司級和二級單位級項目組的工程項目，都要成立以建設(shè)單位為主導(dǎo)、承包商、監(jiān)理單位及相關(guān)方參加的項目聯(lián)合QHSE管理委員會。第二十五條

總承包單位承擔(dān)分包商管理的主體責(zé)任，應(yīng)依法訂立分包合同和HSE合同，建立分包管理制度，將分包商的質(zhì)量、安全管理納入總承包單位的QHSE管理體系，明確各管理層次和部門在分包管理活動中的職責(zé)、權(quán)限、工作流程，并嚴(yán)格管理，不得以包代管。

第二十六條

建設(shè)工程不得轉(zhuǎn)包或違法分包。工程需要專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工作量要經(jīng)過建設(shè)單位同意并備案。分包單位應(yīng)具備與分包工程相應(yīng)的施工資質(zhì)，分包單位不得將其承包的建設(shè)工程再次分包。

第二十七條

同一項目存在多個承包商可能危及對方施工安全時，應(yīng)互相簽訂HSE協(xié)議并報建設(shè)單位備案，明確管理界面、職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定人員進(jìn)行檢查與協(xié)調(diào)。

第二十八條

承包商施工作業(yè)能力準(zhǔn)入評估是指在承包商合同簽訂后，針對具體項目及項目QHSE 管理特點、主要風(fēng)險和要求，在參加施工的承包商隊伍入廠（場）前對其參與施工管理及作業(yè)人員資格能力、設(shè)備設(shè)施安全性能、安全組織架構(gòu)、教育培訓(xùn)和管理制度進(jìn)行的審查評估。

第二十九條

建設(shè)單位應(yīng)對承擔(dān)以下施工任務(wù)的承包商進(jìn)行施工作業(yè)能力準(zhǔn)入評估：

（一）投資類工程：包括新建、改建及擴(kuò)建的油田地面及配套工程；

（二）其它高風(fēng)險維修、檢測等施工項目；

（三）辦理停工手續(xù)并申請復(fù)工的以上項目。第三十條

建設(shè)單位項目管理部門應(yīng)組織人事勞資、設(shè)備、合同管理、安全管理等部門及監(jiān)理單位，按評估內(nèi)容要求（附件5）對承包商施工作業(yè)能力準(zhǔn)入進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為開工報告審批附件上報公司項目主管部門審核。評估內(nèi)容可根據(jù)施工項目特點新增有關(guān)內(nèi)容。

第三十一條

評估結(jié)果作為項目開工的前提條件，不合格的必須限期整改并通過復(fù)評后方能批準(zhǔn)開工。施工開工前，評估合格的承包商還必須簽訂“工程項目QHSE 承諾書”（附件2）。

第三十二條

承包商應(yīng)對其所屬分承包商進(jìn)行準(zhǔn)入評估，評估合格后還應(yīng)報建設(shè)單位進(jìn)行審核備案。

對公司工程施工總承包單位及采用EPC、PC等管理模式的總承包商所屬施工分承包商，建設(shè)單位應(yīng)獨立進(jìn)行施工作業(yè)能力準(zhǔn)入評估。

第六章 承包商施工過程監(jiān)督管理

第三十三條

油田公司各級工程建設(shè)管理部門、單位應(yīng)嚴(yán)格按《吐哈油田分公司基本建設(shè)工程管理辦法》（吐哈油字〔2016〕118號）相關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對承包商建設(shè)項目施工開工準(zhǔn)備、工程施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，承擔(dān)起工程建設(shè)管理的直線領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理的責(zé)任，使承包商施工及 管理行為受控。

第三十四條

承包商必須堅持“工期服從質(zhì)量、技術(shù)保證安全、管理必須科學(xué)”的原則，嚴(yán)格遵守施工合同、QHSE合同和《吐哈油田分公司基本建設(shè)工程管理辦法》（吐哈油字〔2016〕118號）、《吐哈油田分公司承包和租賃業(yè)務(wù)健康安全與環(huán)境管理規(guī)定》（吐哈油字〔2016〕56號）等相關(guān)規(guī)定，落實項目管理和QHSE管理工作制度、施工組織設(shè)計、應(yīng)急預(yù)案等，按規(guī)定辦理相應(yīng)的專項施工方案審批、危險作業(yè)許可和報審報驗手續(xù)，嚴(yán)格落實質(zhì)量、進(jìn)度、投資和QHSE控制各項措施、標(biāo)準(zhǔn)，及時采集與處置工程信息，主動配合公司工程相關(guān)管理部門的檢查，認(rèn)真整改查出的問題和隱患，并舉一反三，制定落實防范措施。

第三十五條

承包商進(jìn)入施工進(jìn)場的所有人員必須取得建設(shè)單位頒發(fā)的“施工準(zhǔn)入證”。承包商人員首次或復(fù)工進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行實體施工前, 建設(shè)單位工程主管部門應(yīng)組織屬地單位進(jìn)行開工前安全技術(shù)交底，內(nèi)容至少包括：

（一）施工區(qū)域的基本情況，隱蔽工程情況，安全風(fēng)險及控制要求，安全撤離路線，屬地工程管理人員，屬地供水供電、安全消防設(shè)施等使用要求，注意事項等；

（二）進(jìn)入場區(qū)施工證件、勞保護(hù)具佩戴、施工設(shè)備及工器具使用、施工現(xiàn)場目視化管理要求；

（三）所涉及動火、動土、起重、運輸、管線打開、進(jìn) 入受限空間、高空、臨時用電、腳手架等危險作業(yè)的管理監(jiān)督要求；

（四）施工廢棄物排放及處置要求；

（五）突發(fā)事件報告，應(yīng)急處置的程序、措施和要求；

（六）提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各類管線、電纜、地下設(shè)施資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整；

（七）改造、檢維修項目還應(yīng)包括生產(chǎn)交檢修和檢修交生產(chǎn)的界面驗收與環(huán)境確認(rèn)要求。

第三十六條

分項、分部工程施工前，項目經(jīng)理部應(yīng)組織施工QHSE技術(shù)交底。被交底人包括擬參與施工的全體人員，交底人和被交底人應(yīng)簽認(rèn)交底記錄。施工交底內(nèi)容至少包括：工程范圍、工作目標(biāo)、工程特點和難點（風(fēng)險點）、施工工藝流程、質(zhì)量和安全控制要求和其他工作要求。

第三十七條

需要事先實施的施工現(xiàn)場目視化管理和安全技術(shù)措施（如腳手架、支護(hù)措施、通風(fēng)設(shè)施、防火防爆隔離或監(jiān)護(hù)設(shè)施、緊急逃生通道、防風(fēng)防洪措施、施工廢棄物存放處置設(shè)施、臨時用電設(shè)施、消防設(shè)施等）應(yīng)及時完成并驗收合格，應(yīng)急物資、勞動防護(hù)用品、醫(yī)療藥品等配備到位，否則不得進(jìn)行工程實體施工。施工期間應(yīng)加強(qiáng)檢查，確保完好。

第三十八條

施工設(shè)備及質(zhì)量、安全、環(huán)保檢測儀器應(yīng) 完好齊全、滿足施工要求，并嚴(yán)格按設(shè)備操作規(guī)程進(jìn)行操作，主要施工設(shè)備運行及維護(hù)保養(yǎng)記錄填報要及時、準(zhǔn)確。

第三十九條

項目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格履行指導(dǎo)、監(jiān)督、驗收、旁站監(jiān)護(hù)責(zé)任，認(rèn)真落實施工質(zhì)量、安全環(huán)?？刂拼胧瑢?yán)重影響工程質(zhì)量和危險性較大的分部分項工程、危險作業(yè)應(yīng)派專人進(jìn)行現(xiàn)場旁站監(jiān)督。操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件、施工驗收規(guī)范、安全施工措施等要求進(jìn)行施工作業(yè)。

第四十條

對存在的施工質(zhì)量、安全環(huán)保隱患及事件事故，項目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，對整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤驗證。并對項目的事故事件進(jìn)行統(tǒng)計分享，制定預(yù)防措施。

第四十一條

建設(shè)單位主管部門和屬地單位、監(jiān)理單位應(yīng)確定項目日常QHSE檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、頻次等要求，認(rèn)真履行管理和監(jiān)督責(zé)任，并將檢查結(jié)果及時錄入“承包商施工作業(yè)QHSE日常監(jiān)督檢查及考核表”（附件6），并以此作為承包商該項工程QHSE管理日?？己说囊罁?jù)。對查出的問題應(yīng)讓承包商書面確認(rèn)，限期整改，并跟蹤整改、驗證。

第四十二條

公司工程建設(shè)各職能部門應(yīng)定期或不定期對承包商工程施工管理監(jiān)督檢查，重點檢查人員審核備案及從事工作與備案一致性、安全培訓(xùn)及施工交底、安全施工條件、施工許可及監(jiān)護(hù)、中間質(zhì)量驗收、質(zhì)量安全隱患整改、違章行為和事故事件處理、應(yīng)急管理等情況。對查出的重要 問題應(yīng)書面下發(fā)整改通知，建設(shè)單位應(yīng)將整改通知內(nèi)容錄入“承包商施工作業(yè)QHSE管理日常監(jiān)督檢查表”。

第四十三條

公司各級工程建設(shè)管理部門、單位發(fā)現(xiàn)承包商存在《公司供應(yīng)商考核實施細(xì)則》第八、第九、第十條規(guī)定的違約違規(guī)情形時，應(yīng)按照“一事一報”的原則及時填寫供應(yīng)商違約違規(guī)記錄表，報送公司項目主管部門與企管法規(guī)處。公司項目主管部門于3個工作日內(nèi)進(jìn)行核實并提出處理建議后報企管法規(guī)處。

第四十四條

基建工程處根據(jù)公司發(fā)布的“供應(yīng)商違約違規(guī)處理公告”錄入“承包商違約違規(guī)考核臺賬”（附件7）并以此作為承包商違約違規(guī)考核的依據(jù)。其中“三違”曝光內(nèi)容應(yīng)錄入“承包商‘三違’曝光考核臺賬”（附件8）。

第四十五條

承包商有權(quán)對查出的、有爭議的問題和隱患，在接到書面通知二十四小時內(nèi)向檢查人員所屬單位申訴重新認(rèn)定，否則視為認(rèn)可。

第四十六條

建設(shè)單位（監(jiān)理單位）在施工管理中發(fā)現(xiàn)承包商管理人員未認(rèn)真履行職責(zé)又不能認(rèn)真整改或?qū)曳傅?，?yīng)責(zé)令承包商予以清退。同時應(yīng)立即上報基建工程處，取消其備案資格。

第四十七條

建設(shè)單位（監(jiān)理單位）在施工管理中發(fā)現(xiàn)承包商施工人員嚴(yán)重違規(guī)作業(yè)或操作技能不滿足施工安全技術(shù)要求的，應(yīng)立即責(zé)令承包商予以清退，并收回其“施工準(zhǔn) 入證”。

第七章 承包商考核評價

第四十八條

承包商考核包括項目管理過程評估、竣工后安全績效評估、合同履約評估三個方面?？己藢嵭邪俜种?，根據(jù)QHSE管理日?？己?、違約違規(guī)考核和“三違”曝光違約違規(guī)考核得分綜合評定形成。

承包商綜合考核得分=100-日?？己丝鄯?違約違規(guī)扣分-“三違”曝光違約違規(guī)考核扣分。

第四十九條

建設(shè)單位應(yīng)在工程完工驗收后15日內(nèi)，完成合同履約及安全績效評估（附件9）和QHSE管理日?？己耍ǜ郊?），經(jīng)公司項目主管部門審定后報送基建工程處。

對跨年工程，建設(shè)單位應(yīng)以每年十一月底前情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果在十二月五日前上報。

第五十條

若承包商本有兩個及以上合同，基建工程處將依據(jù)各建設(shè)單位報送的“承包商單項合同QHSE管理日?？己吮怼保捎眉訖?quán)平均的方法計算QHSE管理日?？己丝鄯?。

承包商QHSE管理日?？己丝鄯?∑（單項工程得分*單項工程合同結(jié)算額/完成總結(jié)算額）。

第五十一條

基建工程處依據(jù)“承包商違約違規(guī)臺賬”（不含“三違”曝光事項）內(nèi)容，依據(jù)《吐哈油田分公司供應(yīng) 商考核實施細(xì)則》（吐哈油字〔2017〕228號）第八、第九條規(guī)定扣分標(biāo)準(zhǔn)，計算統(tǒng)計承包商違約違規(guī)扣分。

第五十二條

基建工程處依據(jù)“承包商`三違'曝光違約違規(guī)臺賬”計算統(tǒng)計承包商“三違”曝光違約違規(guī)考核扣分。

（一）承包商施工項目總數(shù)量＜3時：被“三違”曝光每次扣5分；

（二）承包商施工項目總數(shù)量≥3時：基建施工供應(yīng)商扣分=5×3×考核內(nèi)供應(yīng)商所有施工項目“三違”曝光總次數(shù)÷考核內(nèi)供應(yīng)商施工項目總數(shù)量。

第五十三條

基建工程處完成承包商考核后，將報公司審定。公司將根據(jù)考核分值將承包商分為“優(yōu)秀”、“合格”、“觀察使用”和“不合格”四個等級。

（一）考核成績大于等于90分的為“優(yōu)秀”。

（二）考核成績大于等于70分、小于90分的為“合格”。

（三）考核成績大于等于60分、小于70分的為“觀察使用”。

（四）考核成績小于60分的為“不合格”。

第五十四條

考核內(nèi)在公司沒有業(yè)績、存在違約違規(guī)行為正處于調(diào)查階段的或被公告存在違約違規(guī)行為的承包商不能被評為優(yōu)秀。記入“黑名單”的承包商，考核不用評定，得分為“0”分。

第五十五條

考核評價為“觀察使用”的承包商，將 取消其市場準(zhǔn)入資格一年。考核評價為“不合格”的承包商，將取消其市場準(zhǔn)入資格并記入“黑名單”。

第五十六條

單項工程考核后，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)承包商在合同質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生新的違約違規(guī)問題時，應(yīng)及時上報?；üこ烫帉⒓{入本或下一承包商考核。

第五十七條

對公司工程施工總承包單位及采用EPC、PC等管理模式的總承包商所屬施工分承包商，應(yīng)獨立進(jìn)行考核。公司工程施工總承包單位不按本規(guī)定進(jìn)行考核。

第五十八條

若發(fā)現(xiàn)管理、考核部門未嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定，公司將責(zé)令整改。對情節(jié)嚴(yán)重者，將追究管理責(zé)任。

第八章 附 則

第五十九條

本規(guī)定由基建工程處負(fù)責(zé)解釋。第六十條

本規(guī)定自2018年1月1日起執(zhí)行。

附件：1.基建施工人員安全守則；

2.工程項目QHSE 承諾書； 3.新增項目管理人員備案審批表；

4.工程管理及施工人員信息表；

5.承包商施工作業(yè)前能力準(zhǔn)入評估表； 6.承包商施工作業(yè)QHSE日常監(jiān)督檢查及考核表； 7.承包商違約違規(guī)行為考核臺賬； 8.承包商“三違”曝光考核臺賬； 9.承包商單項合同履約評估表； 10.承包商綜合考核臺賬；

11.承包商及主要管理人員備案信息表。

第五篇：33、中國石油長慶油田分公司開發(fā)區(qū)域內(nèi)水源保護(hù)、井場環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法

中國石油長慶油田分公司開發(fā)區(qū)域 內(nèi)水源保護(hù)、井場環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理辦法

第一條 為加強(qiáng)油氣田開發(fā)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)，實現(xiàn)油田生產(chǎn)與區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作并重，保護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康及良好的生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》特制定本辦法。

第二條 各單位及項目組要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保工作項目主管，專業(yè)負(fù)責(zé)制度，各單位及項目負(fù)責(zé)人要按要求落實轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)和治理項目，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促落實環(huán)保措施；各生產(chǎn)施工單位對施工作業(yè)現(xiàn)場要加強(qiáng)管理，制定相關(guān)措施，把環(huán)保工作納入日常管理之中。

第三條 一切在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事油、氣田勘探、開發(fā)、建設(shè)項目等活動的單位及個人，都有責(zé)任保護(hù)飲用水源地的環(huán)境，并有義務(wù)對污染損害水源地環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

在水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切與水源無關(guān)的生產(chǎn)活動，禁止設(shè)立任何形式的排污口向水域排放污水。在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項目，改建項目須削減污染物排放總量，原有排污口必須削減污水排放總量。對從事試油、鉆井、地面作業(yè)及采油作業(yè)的所有單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行水源保護(hù)區(qū)的規(guī)定，不準(zhǔn)向水域排放污水。

在一、二級保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域里，直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家及地方政府規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)排放總量不能保證區(qū)域內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定時，必須削減排污負(fù)荷。

第四條

處在飲用水地下水源各級保護(hù)區(qū)的油田所有單位及個人必須依法遵守下列規(guī)定：

（一）禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放廢水和其它有害廢棄物。

（二）禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料等。

（三）所有作業(yè)都必須制定環(huán)保措施，嚴(yán)防發(fā)生污染事故。

（四）采油、采氣污水經(jīng)沉降、過濾等處理后；含醇污水經(jīng)提醇回收等處理后，要全部實施安全、有效的回注，不得污染地下水源。

第五條 在水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行鉆井作業(yè)時，各鉆井單位要認(rèn)真執(zhí)行《石油與天然氣井控技術(shù)》，要制定合理有效的安全、環(huán)保制度和環(huán)保風(fēng)險預(yù)案，進(jìn)一步規(guī)范“三標(biāo)”井場建設(shè)。

鉆井過程穿越淡水層時，必須采取以下保護(hù)措施：

（一）從鉆開表層黃土層起，直到鉆開基巖20∽30 m，必須采用清水泥漿。

（二）表層套管的固井水泥必須返高至地面，防止飲用水層受到鉆井液污染。

（三）井場泥漿池必須有防滲、漏措施，泥漿池必須鋪有防滲布，泥漿池周邊高于地面30∽50cm，并要求泥漿池液面必須低于地面0.1m以上。

（四）完井后的固井水泥必須返高至規(guī)定的含水層以上

（五）鉆井巖屑必須按環(huán)評要求處置和利用，不準(zhǔn)隨意傾倒在井場外面，生活垃圾必須存放到固定位置并作回收處理。

（六）完井后要做到工完料清場地凈，剩余泥漿盡量回收利用。第六條 試油、井下作業(yè)要實行無污染作業(yè)，嚴(yán)格控制落地原油。對作業(yè)過程中產(chǎn)生的污油、污水、廢液等，要采取措施、妥善處理，不得造成污染。

（一）試油作業(yè)時，必需配備金屬貯油罐，抽吸作業(yè)時井口應(yīng)安裝防噴盒，防止井口油水外溢，油水應(yīng)集中進(jìn)金屬貯油罐，并及時回收。地面污油應(yīng)及時清理干凈。

（二）油、水井洗井壓裂等施工作業(yè)時，污水排放應(yīng)入污水池，污水要全部回收，就近拉往污水處理站，合格后進(jìn)行回注。

（三）施工過程中，必須加強(qiáng)井口與貯油及地面污油污水的管理，嚴(yán)防污油污水漏失擴(kuò)散。

（四）作業(yè)完清理井場及污水池交采油使用。

第七條

對位于水源保護(hù)地的采油作業(yè)井場，環(huán)保建設(shè)率要達(dá)100%。井場內(nèi)要重點加強(qiáng)污染源治理，污水、污油的貯存與拉運，要采取行之有效的保護(hù)措施，控制污染物不出井場，確保水源不受污染。具體規(guī)定：

（一）井場設(shè)備布局合理，安裝穩(wěn)定，運行正常，無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。抽油機(jī)等設(shè)備要干凈見本色。井場內(nèi)外無污油、無垃圾。

（二）井場必須修建圍墻。位于飲用水源保護(hù)區(qū)及河流兩岸100米范圍的井場周圍必須修建高1.5∽2m的磚石圍墻；其它區(qū)域可修建高1 m的土圍墻；對日產(chǎn)量在1噸以下的單井井場,可設(shè)堤高為0.5m的筑土防護(hù)堤，堤底寬不小于0.8 m。

（三）飲用水源保護(hù)區(qū)及河流兩岸100米范圍的井場，井口要有集油盒，（井口與污油池之間要修建離地面20公分的水泥導(dǎo)油槽），修建一個體積不小于20立方、高出地面10公分、且設(shè)有防滲措施的污油回收池，為防止意外，污油池上要加蓋以確保安全。

（四）井場內(nèi)要設(shè)置5∽10立方具有防滲漏措施的油泥池，油泥定期清運，集中處理。

（五）對于個別距集中處理站過遠(yuǎn)不便集中排污的零星油井，井場內(nèi)允許設(shè)置容積不小于30立方水泥或鐵制脫水容器，集滿后拉至廢水集中處理站處理。

（六）禁止井場直接脫水，禁止在運輸過程中脫水，含水原油統(tǒng)一拉至集中處理站集中脫水；污油池的污油要及時回收，在雨季來臨之前必須清理干凈、嚴(yán)防污油隨雨水流入水源。

（七）圍墻內(nèi)側(cè)要修建雨水渠，將雨水導(dǎo)入雨水蒸發(fā)池內(nèi)，雨水蒸發(fā)池容積不得小于30立方，做到雨水不出井場；圍墻外側(cè)要修挖排洪渠，防止場外雨水進(jìn)入井場。

（八）注水井洗井時，要利用洗井污水處理車在井場對洗井污水進(jìn)行處理，循環(huán)使用，嚴(yán)禁外排。

（九）加強(qiáng)井口盤根盒、閘門等設(shè)施管理，及時緊固更換，防止跑、冒、滴、漏發(fā)生。

（十）檢泵等修井作業(yè)時，要嚴(yán)格加強(qiáng)防污染措施。起油管前要打開泄油器，管內(nèi)油水入池入罐，蒸汽吹掃油管、油桿的污油、污水等全部回收至污油池內(nèi)；污油及時回收，嚴(yán)禁流入井場，做到工完料清場地凈。

（十一）井場的環(huán)境管理要實行“兩化”“三有”制度，即科學(xué)化的管理、規(guī)范化的運作；工作有章程，生產(chǎn)有紀(jì)律和值班有記錄。要在井場顯要位置設(shè)置環(huán)保宣傳標(biāo)語；預(yù)防污染事故發(fā)生。一旦發(fā)生事故要立即處理，防止擴(kuò)散并及時上報當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和公司質(zhì)量安全環(huán)保處。

第八條 各作業(yè)區(qū)的井場要加快井場植被恢復(fù)和生態(tài)建設(shè)。圍墻內(nèi)外兩側(cè)必須植樹、種草，井場外坡面要因地修建反坡梯田或魚鱗坑，喬、灌、草結(jié)合，全面綠化，綠化率要達(dá)到60%以上，防止水土流失。

第九條 對未嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，造成污染的單位，要按油田公司《環(huán)境保護(hù)暫行管理規(guī)定》處罰。第十條

本辦法由各單位環(huán)保管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。由安全環(huán)保處負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本辦法自發(fā)文之日起實施。