第一篇：泉州：第二批“美麗鄉(xiāng)村”和“美麗鄉(xiāng)村入圍村”出爐

泉州：第二批“美麗鄉(xiāng)村”和“美麗鄉(xiāng)村入圍村”出

爐

日前，我市第二批10個“泉州美麗鄉(xiāng)村”和10個“泉州美麗鄉(xiāng)村入圍村”出爐。市委、市政府發(fā)出通報予以表彰。

經嚴格審核評定，永春縣蓬壺鎮(zhèn)觀山村、德化縣南埕鎮(zhèn)南埕村、永春縣仙夾鎮(zhèn)東里村、泉港區(qū)界山鎮(zhèn)東張村、鯉城區(qū)金龍街道龍嶺社區(qū)、南安市碼頭鎮(zhèn)大庭村、永春縣湖洋鎮(zhèn)蓬萊村、安溪縣湖頭鎮(zhèn)山都村、南安市英都鎮(zhèn)霞溪村、晉江市金井鎮(zhèn)圍頭村等10個村（社區(qū)）被授予“泉州美麗鄉(xiāng)村”稱號。

南安市康美鎮(zhèn)蘭田村、石獅市祥芝鎮(zhèn)前山村、永春縣桃城鎮(zhèn)豐山村、安溪縣蓬萊鎮(zhèn)彭格村、晉江市磁灶鎮(zhèn)東山村、安溪縣福田鄉(xiāng)場前村、晉江市英林鎮(zhèn)東埔村、南安市眉山鄉(xiāng)觀山村、洛江區(qū)河市鎮(zhèn)新告村、石獅市永寧鎮(zhèn)山邊村等10個村獲得“泉州美麗鄉(xiāng)村入圍村”稱號。（鄭意凡）

第二篇：美麗鄉(xiāng)村(高原村)

虹口鄉(xiāng)高原村

虹口鄉(xiāng)高原村地處都江堰市虹口鄉(xiāng)北部，距離都江堰市區(qū)21公里，離虹口鄉(xiāng)場鎮(zhèn)3公里，屬典型山區(qū)。全村有6個村民小組，建有5個安置點和1個集中居住區(qū)，372戶，850人。高原村分為上、中、下三個坪，臺地面積3985畝，現(xiàn)已種植 “三木藥材”面積10000余畝、獼猴桃5000余畝，是都江堰市獼猴桃種植示范基地，單產名列全市之首，年人均收入16278元。高原村先后被成都市確定為“成都市遠郊山區(qū)新農村建設典范”，并獲得了“全國農業(yè)生態(tài)旅游示范點”稱號，中央授予的“綠色小康村”稱號，被確定為“全國科技示范村”。2008年被評為“成都市級文明村”。2011年3月被國家旅游局和農業(yè)部聯(lián)合授予“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”稱號。2011年4月，虹口景區(qū)被國家旅游局正式批準為AAAA級旅游景區(qū)，申報的重要區(qū)域也是高原村。在創(chuàng)建文明村方面，村組干部不斷努力，緊抓實干，具體工作情況如下：

一、加強社區(qū)黨組織建設，創(chuàng)建高素質的黨員和干部隊伍。

積極建設一支堅強有力的領導隊伍，創(chuàng)建一支高素質的黨員和干部隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用，為把社區(qū)干部建成為社會主義新農村提供堅強的組織保證。在具體工作過程中，成立了文明村創(chuàng)建工作領導小組，制訂出符合本居實際的創(chuàng)建工作實施意見等相關文件?！按蹇创?，戶看戶，群眾看干部”。村干部是工作中的核心，一言一行都影響著村民，因此，在文明建設的實踐中，時刻把村兩委班子及黨員隊伍建設作為一項重要工程來抓，堅持勤政為民，不搞特殊化，時刻把群眾利益放在第一位，多為群眾謀福利。加強廉潔自律意識，秉公辦事，為居民多辦實事好事，樹立黨在群眾中的良好形象。根據(jù)工作實績，從有利于發(fā)揮黨組織領導核心作用的角度出發(fā)，進一步健全和完善民主制度，堅持集體領導和個人分工負責相結合，規(guī)定凡屬重大事情、如重大項目投入、大金額資金往來、土地征用定價等必須經村議事會討論決定，并有會議記錄備案，增加辦事的透明度。全村級財務制度，接受民主理財小組監(jiān)督和上級主管部門的檢查，及時在公布欄反映當月收支情況，接受全體村民的監(jiān)督。村委會制訂了《高原村社區(qū)管理條例》、《高原村財務管理制度》、《高原村環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范》、《虹口鄉(xiāng)高原村便民服務工作職責》、《高原社區(qū)治安管理條例》、《高原村安置點村民公約》等完善的管理條例，村委干部責任分工明確，村安置點管理規(guī)范有序。

二、發(fā)揮本地優(yōu)勢，壯大村級經濟。

村社區(qū)把建設文明富裕的社會主義新農村作為增加黨組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的重要途徑。充分利用地處蕭紹連接處，交通方便的地理優(yōu)勢，大力發(fā)展村級經濟。村集體收入逐年提高，人均收入不斷增長。積極鼓勵村內居民提高農家樂服務水平，引導村民在滿足自身需求的同時也滿足游客，從一產業(yè)向三產業(yè)的轉型、從村民向景民的轉變。高原村產業(yè)發(fā)展，形成了以第三產業(yè)為帶動的觀光農業(yè)旅游核心村，全村具有觀光價值的獼猴桃和厚樸分別有1200畝和3000畝，覆蓋整個高原村生態(tài)農業(yè)觀光區(qū)。同時開展各種豐富多彩的鄉(xiāng)村風情觀光旅游活動，為當?shù)貛砹瞬环频穆糜问杖?。在白沙河畔打造的高原河谷，原灘歡樂營占地150余畝，為原生態(tài)的戶外運動休閑場地，吸引八方游客。高原村作為虹口漂流的起點，2012年6月虹口景區(qū)被國家體育總局水上運動管理中心授予了全國第一個“中國漂流小鎮(zhèn)”稱號。高原村擁有一條山地自行車環(huán)游道，2010年，被四川省體育局授予“四川省山地自行車訓練基地” 稱號。除每年舉辦的國際獼猴桃節(jié)以及山地自行車比賽、汽車越野比賽等各項賽事外，高原村每年還舉辦美食節(jié)、烤羊節(jié)、山貨節(jié)等具有濃厚地方文化特色的節(jié)日，屆時吸引了大量的周邊及外地游客。

高原社區(qū)作為虹口鄉(xiāng)旅游重點發(fā)展村，其基礎配套設施較為完善，移動通訊和電力設施已覆蓋全村，天然氣也已引進入村，通郵、通電話。主要交通道路黑色路面硬化率已達100%。具有完善景區(qū)導覽圖及標識標牌。另配套的有旅游特色購物中心、大型LED屏、生態(tài)停車場、三星級旅游公共廁所。區(qū)域內有農家樂30家，五星級鄉(xiāng)村酒店1家及熊貓連鎖酒店，建設有大型旅游觀光農民專業(yè)合作社3家。

三、改善村容村貌，美化生活環(huán)境。

在加快經濟發(fā)展的同時，居委會也十分重視改善環(huán)境。為給村民提供一個舒適、安靜、清潔、美觀的環(huán)境，在環(huán)境整治方面舍得投入。高原村現(xiàn)已集中居住324戶，700人，集中居住率達85%以上，地震后，采取“宜聚則聚，宜散則散，聚散集合”的原則規(guī)劃布局高原村5個村民小組的住房重建，5個安置點整體風貌統(tǒng)一、協(xié)調、美觀，建筑物外形整潔，庭院植物生長良好、葉面潔凈，庭院內整潔。全村硬化道路13公里，其中瀝青路面約6公里，水泥路面約7公里，路面平整、無破損、無坑洼、無積水，機動車輛擺放有序。小區(qū)環(huán)境清潔優(yōu)美，綠化美觀，環(huán)衛(wèi)設施完善，設有村道路和小區(qū)保潔人員60余名，具體負責日常清掃和對設施的清潔維護，并設有固定的生活垃圾投放點，每日定時清運，無暴露、積存垃圾現(xiàn)象，定期開展環(huán)境整治工作。小區(qū)河道水質良好，無亂丟亂投現(xiàn)象，水面清潔，河道生態(tài)環(huán)境良好，河道沿河兩岸干凈整潔。高原村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有家禽3500余只、家畜500余頭，均在指定地點養(yǎng)殖，管理有序，無亂拉糞便、污染環(huán)境現(xiàn)象，農業(yè)管理有序，無露天焚燒秸稈現(xiàn)象。積極開展進行除“四害”活動，向村民宣傳、教育各種除害辦法，在每年春秋期間由村統(tǒng)一進行除害工作。

四、積極發(fā)展各種社會事業(yè)。

計劃生育是我國的基本國策，根據(jù)實際情況，由村主任領導該項工作。實行專人負責，設立各自然村聯(lián)絡員制度，及時了解情況，做好本村育齡婦女登記工作，進行定期保健檢查，由綜治辦配合，及時掌握外來育齡婦女的生育情況。積極做好適齡青年的征兵體檢工作，及時完成征兵任務，對于安置復員軍人，優(yōu)先考慮軍屬的各類要求。妥善照顧好五保戶、困難戶，農村新型合作醫(yī)療參保率達到100%，養(yǎng)老保險參保率100%，義務教育普及率100%，無輟學現(xiàn)象。村民的福利待遇日益提高，參加新型合作醫(yī)療率95%。高原村村級活動中心設有村級管理辦公室、便民服務站、勞動保障服務站、計劃生育服務站、農家書屋、科技信息服務站、電子閱覽室（免費提供上網(wǎng)服務）、老年活動中心、志愿者服務站、治安管理辦公室、廣播室及醫(yī)療服務等服務站點，站點設施完善，服務優(yōu)質，擁有健全的公共服務體系，群眾評價度高。

五、開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。

在創(chuàng)建過程中，村組干部十分注重開展豐富多彩的創(chuàng)建活動。隨著經濟社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，居民群眾對文化需求的總量不斷的增加，對其質量也提出了更高的要求，居社區(qū)在組織各項活動時不但注重數(shù)量，更注重質量。為此開展了與其他文明單位、文明村的結對共建活動，雙方或多方互相交流、互相學習，共同探討。村委會還積極開展各種群眾樂于參加的文化體育活動，文藝表演等定期或不定期的在居內播放露天電影，受到村民的廣泛好評。充分利用文化信息資源共享工程，為村提供豐富多彩的文化資源和公益性服務。深入開展“講文明、改陋習、樹新風”活動，營造濃厚的鄉(xiāng)風氛圍。并大力開展“新家園、新生活、新風尚”的三新活動，由村主任兼職負責社區(qū)的精神文明創(chuàng)建工作，村組黨員干部積極參與創(chuàng)建工作，起到了帶頭示范作用，成立有村樂隊、舞蹈隊和文化表演隊，主要結合政策宣傳、道德文化宣傳、科技信息宣傳和安全信息宣傳等進行表演。

六、社會穩(wěn)定，創(chuàng)建和諧。

由于經濟的發(fā)展，以及特殊的地理環(huán)境，村內外來人口多，情部復雜，為保證各項建設事業(yè)的順利進行，村委會一直把該項工作放在重要議事日程上。村委會加強對外來人員的管理，抓緊對外來人員的暫住證辦理工作，做到外來人員登記率達95%，村委會還有專門的外來人員協(xié)管員來對居內外來人員進行管理。村內設立了治保調解委員會，有專門的調解員，使得村內民事糾紛能就地解決，把各類矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。設立治安巡邏隊，每晚有隊員進行夜巡，治安狀況良好，居民滿意度高。無偷盜、賭博、亂砍濫伐、封建迷信等不法行為，無吸毒、賣淫、拐賣婦女兒童等社會丑惡現(xiàn)象。

七、全面提高居民素質。

村委會一直把村民道德建設當作一項大事來抓，印制了道德建設標語，進一步推動了創(chuàng)建文明村工作不斷向廣度和深度發(fā)展。工作中，一是抓制度，強化外在約束。制定了符合村情、民情的《村規(guī)民約》和《評選文明農戶、“五好家庭”標準》發(fā)放到了各家各戶，要求各家各戶認真學習，遵照執(zhí)行，以此來不斷規(guī)范村民們的言行舉止，引導廣大村民爭做“四有”新人。二是抓載體，提高活動質量。積極探索文明建設的有效載體，精心舉辦開展了“十星級文明戶”、“五好家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等一些村民喜聞樂見、各具特色的活動，使村民在自我教育、自我評價中享受到精神文明建設的成果，從而大大調動了廣大村民參與文明村建設的積極性。三是抓風氣，推進移風易俗。近年來，居委會出臺了婚喪嫁娶不得大操大辦、不得賭博酗酒、不得參與迷信活動、不得涉嫌違法犯罪、發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象要向村委會報告的規(guī)定，領導班子成員以簽名的方式向居民承諾，帶頭遵守有關規(guī)定，爭做移風易俗的帶頭人，一個崇尚科學、文明、健康、向上的良好社會風氣已經形成。

八、

第三篇：青陽縣三鄉(xiāng)村入圍池州市“美麗鄉(xiāng)村”

青陽縣三鄉(xiāng)村入圍池州市“美麗鄉(xiāng)村”

經過縣區(qū)推薦、實地采訪、宣傳展播、群眾投票和專家評審等程序，池州市十佳美麗鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村特色獎評選結果近日揭曉。青陽縣酉華鄉(xiāng)宋沖村、陵陽鎮(zhèn)所村被評為池州市十佳美麗鄉(xiāng)村，陵陽鎮(zhèn)清泉村被授予美麗鄉(xiāng)村特色獎。

本次評選活動由池州市委宣傳部、市農委、市旅游委、市環(huán)保局和市廣播電視局共同主辦。主要目的是展示池州市新農村建設、旅游發(fā)展的獨特魅力的新模式、新經驗、新成果，推進全市生態(tài)旅游的發(fā)展和社會主義新農村建設。青陽縣積極以生態(tài)旅游的發(fā)展來帶動整個農村經濟的發(fā)展。

第四篇：美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村是美麗的，在鄉(xiāng)村生活的人的都會在什么節(jié)日中，團結起來。所以新村變得美麗了。

我從小就在鄉(xiāng)村長大，那里山好水好人更好。就是在以前還是五歲的小屁孩時，村里便造起了水泥路，從以前的坑坑洼洼的路，變成了水泥路，從以前的瓦房變成了樓房，幾乎家家戶戶都是樓房?，F(xiàn)在都啥年代了，有些老人還依然住著瓦房。是因為兒女不管了！還是沒有錢？

現(xiàn)在家用電器多得很，以前的人很辛苦。要自己 去挑米、水。以前科技還沒有發(fā)達。現(xiàn)在科技發(fā)達了！每家每戶都有電器、有冰箱、電飯鍋......還有以前的相機，照一下“咔嚓”相機馬上就冒煙，相片就出來了。而且還是黑白照?，F(xiàn)在手機可以照相、相機......還有以前的電視機也是黑白的，看都看不清，現(xiàn)在“哼”液晶電視，還能用電腦來看。以前在地里都是呀人力和牛力，多吃力呀?，F(xiàn)在拖拉機、金牛，都能派上用場。以前的麻將不如現(xiàn)在的自動麻將。你們會打麻將嗎？麻將那東西真好玩。

現(xiàn)在每一個村都有“清潔新村”的文明新標

第五篇：美麗鄉(xiāng)村

美麗鄉(xiāng)村

尊敬的各位領導、同事：

大家晚上好，今天由我來給大家介紹“美麗鄉(xiāng)村建設:現(xiàn)狀與對策”。

美麗鄉(xiāng)村是十六屆五中全會提建設社會主義新農村的重大歷史任務時提出的?！懊利愢l(xiāng)村”不只是外在美，更要美在發(fā)展，要不斷壯大集體經濟、增加村財收入，進而更好地為民辦實事，帶領農民致富，推動“美麗鄉(xiāng)村”建設向更高層級邁進，真正成為惠民利民之舉。黨的十八大第一次提出了“美麗中國”的全新概念，強調必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，明確提出了包括生態(tài)文明建設在內的“五位一體”社會主義建設總布局。要實現(xiàn)美麗中國的目標，美麗鄉(xiāng)村建設是不可獲取的重要部分。在2013年中央一號文件中，第一次提出了要建設“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標，進一步加強農村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治工作。農村地域和農村人口占了中國的絕大部分，因此，要實現(xiàn)十八大提出的美麗中國的奮斗口標，就必須加快美麗鄉(xiāng)村建設的步伐。

為貫徹落實黨的十八大精神，在總結浙江省美麗鄉(xiāng)村建設經驗基礎上，中央財政依托一事一議財政獎補政策平臺啟動了美麗鄉(xiāng)村建設試點，選擇浙江、貴州、安徽、福建、廣西、重慶、海南等7省市作為首批重點推進省份。

一、美麗鄉(xiāng)村建設取得新進展

早在2008年，浙江省安吉縣結合省委“千村示范、萬村整治”的“千萬工程”，在全縣實施以“雙十村示范、雙百村整治”為內容的“兩雙工程”的基礎上，立足縣情提出“中國美麗鄉(xiāng)村建設”，計劃用10年左右時問，把安吉建設成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡默F(xiàn)代化新農村樣板，構建全國新農村建設的“安吉模式”。2010年6月，浙江省全面推廣安吉經驗，把美麗鄉(xiāng)村建設升級為省級戰(zhàn)略決策。浙江省農業(yè)和農村工作辦公室為此專門制訂了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設行動計劃(2011一2015年)》，力爭到2015年全省70%縣(市、區(qū))達到美麗鄉(xiāng)村建設要求，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體實施美麗鄉(xiāng)村建設。近年來，浙江美麗鄉(xiāng)村建設成績斐然，成為全國美麗鄉(xiāng)村建設的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州等省也在積極探索本地特色的美麗鄉(xiāng)村建設模式。

一是加強組織領導，明確牽頭部門。浙江、安徽、廣西等省區(qū)都將美麗鄉(xiāng)村建設作為“一把手”工程，試點縣市成立了主要領導任組長，相關部門共同參與的美麗鄉(xiāng)村建設領導小組及辦事機構。福建省將美麗鄉(xiāng)村建設納入干部考核和對鄉(xiāng)村口標管理考評，作為評價黨政領導班子政績和干部選拔任用的重要依據(jù)。

二是加大投入整合力度，引導社會資金多元投入。7省份積極調整支出結構，統(tǒng)籌存量、盤活增量，努力增加美麗鄉(xiāng)村建設試點專項預算安排。安徽省從2013年起，省本級每年安排10億元美麗鄉(xiāng)村建設專項資金，要求每年市級安排不少于5000萬元、縣級不少于1000萬元，主要用于中心村建設和其他自然村治理。福建省在各級投入3.28億元試點資金的基礎上，又追加4億元美麗鄉(xiāng)村建設資金。貴州省對專項資金連續(xù)兩年結轉的無條件轉向支持美麗鄉(xiāng)村建設，今年己整合農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金、生態(tài)移民建設補助、農民健身工程補助、農民文化家園補助等1.75億元用于美麗鄉(xiāng)村建設。重慶市整合農村公益性基礎設施補助、農村文化建設補助、村衛(wèi)生室醫(yī)療設備及網(wǎng)絡維護補助等資金專項用于美麗鄉(xiāng)村建設項口的運行管護。福建省永春縣投入5000萬元，推行“金佛手一美麗鄉(xiāng)村貸”，撬動信貸資金近3億元。安徽省7個市設立了美好鄉(xiāng)村建設投融資公司，融資12.3億元。宣城市、銅陵市引導各類企業(yè)投入資金1億多元。

三是因地制宜，探索美麗鄉(xiāng)村建設模式。從試點情況看，主要包括四種類型:(1)聚集發(fā)展型。對明確作為中心村的，完善水、電、路、氣、房和公共服務等配套建設。浙江省永嘉縣將楠溪江沿岸的巖頭鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村進行整體規(guī)劃，將地域相近、人緣相親、經濟相融的村莊成片一組團，引導農民向中心村和新社區(qū)適度集中，建立新型農村社區(qū)管理機制。(2)舊村改造型。通過村內、道路硬化、路燈亮化、綠化美化、休閑場地等設施建設，促進村莊整體建筑、布局與當?shù)刈匀痪坝^協(xié)調。(3)古村保護型。對自然和文化遺產保留完好、原有古村落景觀特征明顯，保護開發(fā)價值較高的古村落，以保護性修繕為主。安徽省黃山區(qū)在對永豐、饒村、郭村等幾處古村落的傳統(tǒng)街巷格局與形態(tài)、地貌遺跡、古文化遺址、古建筑、石刻等文化遺存進行重點調查的基礎上，積極完善村莊道路、水系、基礎設施和配套設施，按照修舊如舊的原則，提升村莊人居品味。(4)景區(qū)園區(qū)帶動型。貴州省安順市西秀區(qū)圍繞建設屯堡維護及田園風光旅游鄉(xiāng)村，在七眼橋鎮(zhèn)本寨村、大西橋鎮(zhèn)鮑屯村發(fā)展旅游業(yè)，加快推進景區(qū)沿線創(chuàng)建點的鞏固提升，把景區(qū)沿線打造成文明秀美的人文景觀通道。安徽省當涂縣依現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，建設了松ll}社區(qū)，探索出一條“舊宅變新房、村莊變社區(qū)、村民變居民、農民變工人”的美麗鄉(xiāng)村建設之路。

四是注重規(guī)劃實效，探索美麗鄉(xiāng)村建設標準化體系。浙江省嘗試以村級為主體編制試點規(guī)劃，切實尊重村級組織和村民的主體地位，將規(guī)劃費用補助下達到村，在政府引導、專家論證的基礎上，美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃由村民會議決策，避免出現(xiàn)“規(guī)劃連村支書都看不懂”的問題。安吉縣采取“專家設計、公開征詢、群眾討論”的辦法，將全縣行政村進行差異化規(guī)劃，今年10月25日該縣通過了全國首個美麗鄉(xiāng)村標準化示范區(qū)驗收。重慶市通過梳理市級涉農項口建設情況，明確了87項建設管護標準，并計劃用1年左右時問建成標準體系，為美麗鄉(xiāng)村建設標準化提供借鑒。海南省以澄邁縣為基礎制定全省美麗鄉(xiāng)村建設試點標準。

二、當前美麗鄉(xiāng)村建設存在的主要問題

通過對首批試點省份的實地調研和座談分析，目前的美麗鄉(xiāng)村建設還面臨一些困難和問題，需要引起各級政府重視并在實踐中積極探索解決這些問題的方法和路徑。

一是認識不夠，思想不統(tǒng)一。由于對美麗鄉(xiāng)村建設認識不夠，不同層級政府和不同職能部門在具體實施或參與美麗鄉(xiāng)村建設時所表現(xiàn)出的積極性和行動力必然不同，難以形成建設合力，達成整體聯(lián)動、資源整合、社會共同參與的建設格局。

對于美麗鄉(xiāng)村建設，不能僅僅停留在“搞搞清潔衛(wèi)生，改善農村環(huán)境”的低層次認識上，更不能形成錯誤觀念，認為它只是給農村“涂脂抹粉”、展示給外人看的。而應該提升到推進生態(tài)文明建設、加快社會主義新農村建設、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度，重新認識美麗鄉(xiāng)村建設。開展美麗鄉(xiāng)村建設，是貫徹落實十八大精神、實現(xiàn)全面建成小康社會目標的需要;是推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的需要;是強化農業(yè)基礎、推進農業(yè)現(xiàn)代化的需要;是優(yōu)化公共資源配置、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要。

二是參與部門多，組織協(xié)調難度較大。美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府、各個相關部門以及社會力量的積極參與。但是，在具體實施中由于缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調機構，美麗鄉(xiāng)村建設往往缺乏頂層設計和統(tǒng)一的政策指導。

浙江安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設行動早，探索積累了一套比較成熟的經驗，值得其它地力一借鑒學習。安吉縣在美麗鄉(xiāng)村建設中，明確了不同政府層級之問的職責定位，理順各自責權關系。既避免不同層級之問的職權交叉，造成政府管理的錯位和越位，影響工作的開展，又避免權責出現(xiàn)“真空”，造成政府管理的缺位，導致某些事項無人負責?？h級政府主要負責美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃、指標體系和相關制度辦法的建設、對美麗鄉(xiāng)村建設的指導考核等工作;鄉(xiāng)級政府負責整鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調，指導建制村開展美麗鄉(xiāng)村建設，并在資金、技術上給予支持，對村與村之問的銜接區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃設計并開展建設;建制村是美麗鄉(xiāng)村建設的主體，由其負責美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃、建設等相關工作。同時，理順部門之問的橫向關系，對各部門的責任和任務進行量化細分。安吉縣根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和任務，建立了美麗鄉(xiāng)村考核指標和驗收辦法，將一項項指標落實到每一部門，由部門制定指標內容和標準，并對該項建設負總責，同時參與由美麗鄉(xiāng)村建設辦公室組織的考核驗收，有效破解了“九龍治水水不治”的困局。

三是重建設輕規(guī)劃的現(xiàn)象比較突出，項口建設規(guī)劃和標準缺失。一些地方在美麗鄉(xiāng)村建設試點中，注重硬件設施建設的多，但不注重美麗鄉(xiāng)村建設的總體規(guī)劃和長期行動計劃的科學制訂，導致同質化建設嚴重、特色化建設不足，短期行為多、長遠設計少，以及視野狹隘，缺乏全域一體的建設理念。

安吉縣等地之所以美麗鄉(xiāng)村建設效果顯著，與其重視規(guī)劃引領建設不無關系?？偨Y其實踐經驗，做好美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，需要注意以下幾點:首先，美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃做到統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體。編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃要堅持“綠色、人文、智慧、集約”的規(guī)劃理念，綜合考慮農村山水肌理、發(fā)展現(xiàn)狀、人文歷史和旅游開發(fā)等因素，結合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，做到“城鄉(xiāng)一套圖、整體一盤棋”。其次，做到規(guī)劃因地制宜。譬如，安吉縣在編制《中國美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃》和《鄉(xiāng)村風貌營造技術導則》時，按照“四美”標準(尊重自然美、側重現(xiàn)代美、注重個性美、構建整體美)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)各自特點，編制鎮(zhèn)域規(guī)劃，開展村莊風貌設計，著力體現(xiàn)一村一業(yè)、一村一品、一村一景，按照宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜居則居、宜文則文的原則將建制村分類規(guī)劃，將全縣的建制村劃分為工業(yè)特色村、高效農業(yè)村、休閑產業(yè)村、綜合發(fā)展村和城市化建設村五類。第三，尊重群眾意愿。安吉縣美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃設計，按照“專家設計、公開征詢、群眾討論”的辦法，經過“五議兩公開”程序(即村黨支部提議、村兩委商議、黨員大會審議、村民代表會議決議、群眾公開評議，書面決議公開、執(zhí)行結果公開)，確保村莊規(guī)劃設計科學合理，達到群眾滿意。第四，注重規(guī)劃的可操作性。為了把規(guī)劃藍圖落地變成美好現(xiàn)實，就必須把規(guī)劃內容分解成定性定量的具體內容，轉化成行動計劃，細化為具體的實施項口。第五，配套制訂美麗鄉(xiāng)村建設標準體系。為了更好地落實和執(zhí)行美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，還必須研究制訂美麗鄉(xiāng)村建設標準體系。通過標準體系的配套實施，確保美麗鄉(xiāng)村建設的質量和效益。

四是政府唱獨角戲，市場機制和社會力量的作用發(fā)揮不夠。許多地力一在進行美麗鄉(xiāng)村建設時，沒有積極探索如何引入市場機制、發(fā)揮社會力量作用，而是采取傳統(tǒng)的行政動員、運動式方法，盡管一些設施(如垃圾處理、生活污水處理設施等)一時高標準建成了，卻難以維持長期運轉，缺乏長效機制。

尤其是，政府主導有余、農民參與不足的現(xiàn)象比較普遍，農民主體地位和主體作用沒有允分發(fā)揮。以致部分農民群眾認為，美麗鄉(xiāng)村建設是政府的事，養(yǎng)成“等靠要”思想。這就難免會出現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設“上熱下冷”、“外熱內冷”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“干部熱情高，農民冷眼瞧，農民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結就在于農民群眾的積極性沒有允分調動起來，農民群眾的主體作用沒有發(fā)揮出來。所以，美麗鄉(xiāng)村建設必須明確為了誰、依靠誰的問題，要允分尊重廣大農民的意愿，切實把決策權交給農民，讓農民在美麗鄉(xiāng)村建設中當主人、做主體、唱主角。

三、美麗鄉(xiāng)村建設要妥善處理好幾個關系

總而言之，美麗鄉(xiāng)村建設涵蓋了農村生產、生活、生態(tài)等力一力一面面的內容，運用一事一議財政獎補政策平臺推動美麗鄉(xiāng)村建設，應按照以人為本、尊重農民主體地位，規(guī)劃引導、突出地域特色，試點先行、重點突破，多元投入、整合資源，以縣為主、統(tǒng)籌推進，改革創(chuàng)新、完善制度機制的原則要求，妥善處理好幾個力一面的關系。

一是處理好政府主導與農民主體之問的關系。村莊不僅是農民的居住地，也是農民生產生活的重要場所，農民是美麗鄉(xiāng)村的主人。建設美麗鄉(xiāng)村，政府是主導，農民是主體，村里的事要由農民說了算，政府的主要作用是編規(guī)劃、給資金、建機制、搞服務，不能包辦代替，不能千篇一律，不能強迫命令，更不能加重農民負擔。要探索建立政府引導、專家論證、村民民主議事、上下結合的美麗鄉(xiāng)村建設決策機制。

美麗鄉(xiāng)村建設不是給外人看的，而是要讓農民群眾得實惠，給農民造福。美麗鄉(xiāng)村建設不是“涂脂抹粉”。不能僅僅成為城里人到鄉(xiāng)村旅游休閑的快樂“驛站”，而是建成廣大農民群眾賴以生存發(fā)展、創(chuàng)造幸福生活的美好家園。美麗鄉(xiāng)村建設的最終口的是讓生活在本地的農民提升幸福指數(shù)。評價美麗鄉(xiāng)村建設的根本標準是增進農民民生福社，讓農民真正享受美麗鄉(xiāng)村建設成果;推進生態(tài)文明建設和提升社會主義新農村建設。因此，從規(guī)劃、建設到管理、經營，自始至終都要建立農民民主參與機制，從而保障政府規(guī)劃建設的美麗鄉(xiāng)村和農民心口中想要的美麗鄉(xiāng)村相統(tǒng)一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現(xiàn)政績的形象工程。通過一定的群眾參與機制，切實讓農民成為美麗鄉(xiāng)村建設的主體，真正擁有知情權、參與權、決策權、監(jiān)督權，真正共享美麗鄉(xiāng)村建設的成果。

二是處理好政府與市場、社會的關系。美麗鄉(xiāng)村建設投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財政資金大包大攬，否則不可持續(xù)，也無法復制推廣。要發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以財政獎補資金為引導，鼓勵吸引工商資本、銀行信貸、民問資本和社會力量參與美麗鄉(xiāng)村建設，解決投入需求與可能的矛屑。

建立有效的引導激勵機制，鼓勵社會力量通過結對幫扶、捐資捐助和智力支持等多種力一式參與農村人居環(huán)境改善和美麗鄉(xiāng)村建設，形成“農民籌資籌勞、政府財政獎補、部門投入整合、集體經濟補允、社會捐贈贊助”的多元化投入格局。

對美麗鄉(xiāng)村建設中的一些具體項目(譬如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運輸和處理)的實施，要積極探索通過政府購買的方式，交由企業(yè)或市場去運作，形成長效運行機制。村莊內部的公共服務設施的維護和運行，也須積極發(fā)揮村民自治和社會組織的作用，大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)村社會組織，探索農民自我組織、自我維護、自我管理的社會民主治理機制，最終形成“政府引導、市場運作、社會參與”的美麗鄉(xiāng)村建設新格局。

三是處理好統(tǒng)一標準和尊重差異的關系。我國地域廣大，發(fā)展不平衡，各地情況千差萬別，必須因地制宜，尊重差異，保持特色。在此基礎上，對規(guī)劃編制、資金項口規(guī)范管理、建設標準等應有一些一般性的統(tǒng)一要求，源頭上規(guī)范，嵌入式管理，防止各行其是，五花八門。牢固樹立規(guī)劃先行、無規(guī)劃不建設的理念，健全美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和標準體系，逐步將標準化工作嵌入美麗鄉(xiāng)村建設全過程。

美麗鄉(xiāng)村建設除了做好標準化、均等化的基本性公共服務以外，還要在鄉(xiāng)村特色上做文章，切實把一些具有特色的古村落保護好，把鄉(xiāng)村非遺項口傳承好，把優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化發(fā)揚廣大，而不是簡單地用同質化的建設標準裁剪、改造鄉(xiāng)村。

四是處理好美麗鄉(xiāng)村“硬件”建設與“軟件”建設的關系。美麗鄉(xiāng)村既包括村容村貌整潔之美、基礎設施完備之美、公共服務便利之美、生產發(fā)展生活寬裕之美，也包括管理創(chuàng)新之美。在完善村莊基礎設施、增強服務功能的同時，要努力深化農村改革，創(chuàng)新農村公共服務運行維護機制、政府購買服務機制、新型社區(qū)治理機制和農村產權交易流轉機制等。在美麗鄉(xiāng)村建設中同步推進相關改革，進一步破解城鄉(xiāng)二元結構，釋放農村發(fā)展活力與潛力，營造與美麗鄉(xiāng)村相適應的軟環(huán)境，把美麗鄉(xiāng)村建設成為農民幸福家園。