第一篇：縣委書記在全縣沼氣建設現(xiàn)場會上的講話

同志 們：

今天這個會議非常重要。10000個沼氣池建設是今年40項重點工程的重中之重，縣委、縣政府非常重視。這次全縣沼氣現(xiàn)場會的主要任務是，認真總結2005年沼氣建設的基本經(jīng)驗和做法，安排部署2006年沼氣建設，動員全縣上下再次掀起沼氣建設的新高潮。為了開好這次會議，農(nóng)業(yè)局以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會前做了大量的準備工作。首先，我們利用大約兩個小時的時間參觀了南唐的樊店和符冊、里砦的張橋、唐興的北壽城四個點。同時，我們又對去年的沼氣建設補助款進行了現(xiàn)場兌現(xiàn)。剛才，唐興、里砦、南唐先后就他們的具體做法作了很好的發(fā)言。目的就是要讓大家身臨其境，看一看他們是如何干的，干的怎么樣，有哪些經(jīng)驗，相互學習，相互交流，相互借鑒，加快推進我縣的沼氣建設步伐。

隨后，鄭縣長還要做重要講話。下面，我先講三個方面的問題：

一、關于去年沼氣建設的基本經(jīng)驗和做法

2005年是我們在沼氣建設上取得輝煌成績的一年。全縣累計建設沼氣池10560個，占到全縣農(nóng)村戶數(shù)的1/6，產(chǎn)氣率達到了80%以上，取得了良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。一年建設一萬個沼氣池，在全省首開先河，在全國也極為罕見。為此，我們受到了省、市的表彰獎勵，市里還在我縣召開了現(xiàn)場會。取得這樣的成績，得益于縣委、縣政府的科學決策和正確領導，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)局的真抓實干和不懈努力，得益于基層干部和基層技術人員的無私奉獻和艱辛工作。在去年的工作中，涌現(xiàn)出許許多多感人事跡和先進典型。南唐、橋上、里砦，堅持速度與質(zhì)量并重，在全縣一路領先，做出了榜樣；南梁、王莊、中衛(wèi)、西閆，趕進度，抓標準，實現(xiàn)整體推進；唐興、隆化、澆底，克服不利因素，采取有效措施，積極完成任務；王存良、李向陽、張青喜、侯華峰、姚觀發(fā)、鹿清秀、程俊杰等同志身先士卒，刻苦鉆研，成為推動沼氣建設的急先鋒。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結去年的工作，我認為，我們的主要經(jīng)驗就是，敢于突破，勇于創(chuàng)新，對癥施治，在沼氣建設不同的階段，較好地解決了困擾群眾的“想干而不敢干，敢干而不會干，會干而無錢干，重進度而輕質(zhì)量，重建設而輕管理”等五個方面的關鍵性問題。

1、注重宣傳引導，著力解決群眾“想干而不敢干”的問題。沼氣池建設在我縣是一個新生事物，尤其是一年要上10000個沼氣池，許多干部群眾都有很大的顧慮。為此，我們采取了三方面的措施：一是全方位宣傳發(fā)動。通過廣播、電視、報紙、傳單、板報等多種形式宣傳沼氣建設的好處和意義，做到了家喻戶曉，人人皆知。二是走出去參觀學習?？h上和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次組織有關人員到外地實地參觀，學習取經(jīng)，拓寬了視野，提高了認識。三是多層次示范引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確立和培育了自己的典型，通過成功的示范引導，激發(fā)了群眾的建設熱情。

2、注重技術培訓，著力解決群眾“敢干而不會干”的問題。我們狠抓了農(nóng)技推廣人員、鄉(xiāng)村干部、技工隊伍、沼氣戶四個層面的技術培訓。農(nóng)業(yè)局選拔69個沼氣建設骨干赴太原進行培訓，并以這69人為依托培訓技術人員800余名，成為全縣沼氣建設的主力軍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在技術上也都采取了很好的措施。我們還通過“一個技工帶動一戶農(nóng)民”、“以建帶訓”的辦法，每建成一個沼氣池，也就帶會了一個熟練掌握沼氣建設技術的明白人，確保了“建成一戶，成功一戶，收效一戶”。組織專門人員進行的秸桿沼氣復合菌實驗獲得成功，攻克了“無糞也能產(chǎn)沼”的技術難關。

3、注重技物配套，著力解決群眾“會干而無錢干”的問題。我們采取爭取國家項目投一點，協(xié)調(diào)金融部門貸一點，縣鄉(xiāng)村千方百計貼一點，群眾力所能及籌一點的辦法，構建了群眾自籌、項目帶動、政府補貼與金融貸款多管齊下的多元化籌資融資機制，僅縣財政就拿出了500萬元用于補貼，較好地解決了農(nóng)村沼氣建設“錢從何處來”的問題。

4、注重跟蹤檢查，著力解決群眾“重進度而輕質(zhì)量”的問題。去年，我們在通過加強督促檢查、召開現(xiàn)場會議、進行排隊通報等多種方式解決沼氣建設進度緩慢問題的同時，嚴把池型選擇關、規(guī)劃選址關、材料供應關、施工驗收關四個關口，保證了建設質(zhì)量。

5、注重機制創(chuàng)新，著力解決群眾“重建設而輕管理”的問題。我們健全完善了縣沼氣協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣管理站、農(nóng)村沼氣服務站三級管理服務網(wǎng)絡，健全完善項目檔案，全程跟蹤，動態(tài)管理，建立了從上到下、全面覆蓋的長效管理機制。著力抓好“一池三改”，堅持把沼氣池建設與全縣無公害蔬菜基地相結合，與發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)殖也相結合，與庭院經(jīng)濟相結合，既拆除了農(nóng)民群眾的“土爐子”，又豐富了“菜籃子”，還鼓起了“錢袋子”。

二、切實提高認識，增強抓好沼氣建設的自覺性、主動性和開創(chuàng)性

去年，我們完成了10000個沼氣池，今年還要一鼓作氣再完成10000個。也許有些同志說我們已經(jīng)完成了10000個沼氣池，是一個很了不起的成績，今年是不是可以略為緩一緩了。但是，我在這里要明確告訴大家的是，今年的10000個沼氣池不僅要不折不扣地完成，而且要比去年的進展速度更快，建設標準更高。原因有三，也就是我要談的認識問題。

1、沼氣建設中央、省、市極為重視，是新農(nóng)村建設的有效抓手。當前，全國農(nóng)村沼氣建設已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，由過去的試驗示范階段轉(zhuǎn)到大規(guī)模的技術推廣和工程建設階段，黨中央、國務院和省市對農(nóng)村沼氣建設高度重視，把農(nóng)村沼氣建設作為全面建設小康社會、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的“六小工程”之一，中央財政支持力度不斷加大。溫家寶總理指出：“發(fā)展農(nóng)村沼氣，是一項很有意義、很有希望的公益設施建設，要積極穩(wěn)妥地推進這項工作”。黨的十六屆五中全會提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，建設社會主義新農(nóng)村，要“大力普及農(nóng)村沼氣，經(jīng)濟發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源?！苯衲甑膰鴦赵汗ぷ鲌蟾嬷忻鞔_提出，要“積極開發(fā)新能本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 004km.cn查看源和可再生能源”，“國家基本建設投資和國債資金，要重點支持農(nóng)田水利、生態(tài)建設、中低產(chǎn)田改造、‘六小工程’、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)及縣鄉(xiāng)公路建設等?！蔽覀儽仨毦o緊抓住國家支持農(nóng)村“六小工程”、城市支持農(nóng)村等政策機遇，充分借鑒成功經(jīng)驗，把農(nóng)村沼氣建設與新農(nóng)村建設結合起 來，依托沼氣建設，切實改善村容村 貌，進一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。

2、建設10000個沼氣池是縣委、縣政府向全縣人民的莊嚴承諾。大家要強化兩個觀念。一是大局觀念。農(nóng)村沼氣建設是為農(nóng)民辦實事的民心工程，是促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的富民工程，是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的清潔工程，是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的生態(tài)工程。所以，在今年的經(jīng)濟工作會議上，縣委、縣政府把10000個沼氣池建設列入40項重點工程之中。承諾就要踐諾。這事關縣委的形象，事關政府的信譽。因此，在這件事上我們沒有任何退路，只能辦好，不能辦砸。二是要強化任務觀念。2006年全縣建設沼氣池10000個。任務分別為：南梁1400個，隆化1350個，中衛(wèi)1350個，唐興1300個，王莊1300個，里砦1150個，南唐1150個，橋上300個，澆底400個，西閆300個。下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務必須保質(zhì)保量完成。最近一段時間，我和農(nóng)業(yè)局的同志到下面調(diào)研的時候，了解到大家對一下子完成10000個任務都有點頭皮發(fā)麻、腦袋發(fā)脹。為了便于開展工作，完成任務，充分調(diào)動大家的積極性，在全縣盡快掀起一個建設高潮，我考慮把10000個沼氣池的任務分成兩個5000，也就是分成兩個階段或者說是分成兩個批次來進行。第一個階段，從現(xiàn)在起到6月底，5000個土方任務全部完成，澆注任務完成4000個以上，2005年的各種不能正常產(chǎn)氣的沼氣池要全部達到正常使用標準，時間安排上，3月底全部啟動，4月底完成3000個土方任務，5月底完成4500個土方任務和3500個澆注任務；第二個階段，時間大致是從6月初到9月底，全部完成建池任務，時間安排上，8月上旬土方任務全部完成，8月底澆注全部完成，9月份進入全面安裝階段，9月底全部點火使用。這里，我要說明四點，一是這兩個階段不是孤立的，更不是截然分開的，兩個階段之間是穿插、重疊進行的。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在第一個階段超額完成的，計入下一個階段的任務。三是完成了第一個階段以后，并不是說全年的任務就不完成了，而是要繼續(xù)完成下一個5000個。四是這兩個階段在最后是要合二為一，對10000個任務必須全面完成，全部點火使用。我想這樣，有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排工作，調(diào)動大家的積極性，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在第一個階段也許落下了步子，在第二個階段就可以迎頭趕上，不至于從開始到結束一直處于落后的位置上。我還要特別強調(diào)“一池三改”問題，今年新建的沼氣池“一池三改”率要達到80%以上，“兩改”控制在20%以內(nèi)，所有沼氣池必須改，不改者視為驗收不合格，不給予任何補助。

3、我們有去年的良好基礎和今年的榜樣帶頭。去年，我們在完成10000個沼氣建設任務的過程中，積累了比較豐富的經(jīng)驗，鍛煉了基層干部隊伍，培養(yǎng)了一大批技術人員，攻克了關鍵性技術難關，解決了制約性矛盾，我們沒有理由不比去年干得更好，干得更出色。特別是今年，唐興、里砦、南唐已經(jīng)為我們做出了榜樣。大家已經(jīng)深入實地進行了參觀，又聽了他們的介紹，想必對他們的經(jīng)驗和做法也已經(jīng)有了一個直觀的感受和大概的認識。在這里，我想簡單談一下我的看法。我覺得，這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，歸納起來大約有這么幾點：一是重視程度高。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導對沼氣建設都是非常重視，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，包片干部和包村干部蹲點抓，機關全體人員合力抓的良好局面，真正把沼氣建設做為了當前一項中心工作去抓。二是行動步伐快。他們堅持早動手，早安排，通過深入細致的調(diào)查，摸清了底子，掌握了情況，開局良好，進展順利，從而把握了主動，贏得了先機。一步主動，則步步主動，為今后的工作打下了堅實的基礎。三是示范力度大。這三家都精心選擇了自己的重點村和示范點。像我們今天參觀的幾個點，就是他們要著力培育的典型，他們的決心都很大，要打造成全縣、全市乃至全省的精品工程。這幾個點的特色都非常鮮明，樊店突出區(qū)域發(fā)展，規(guī)模連片；符冊把沼氣建設和養(yǎng)殖業(yè)緊密結合，扶持力度大，村里每池補助達到800元；張橋工作扎實，整體推進，并且準備上一個100立方以上的大型沼氣池；北壽城的沼氣建設，和新農(nóng)村建設同步考慮，同步進行。四是措施辦法硬。南唐把沼氣建設作為一把手工程，任務進行了層層分解，尤其是作到了跟蹤服務，有問題及時解決。里砦通過采取抓鞏固，示范帶動；抓培訓，技術互動；抓重點，全面啟動的辦法，使全鎮(zhèn)的沼氣建設邁上了一個較高的起點。唐興今年的決心非常大，辦法比較活，標準比較高，特別是他們采取了強有力的行政推動措施，獎優(yōu)罰劣，效果明顯。

著名足球教練米盧，想必大家都知道，他有一句非常有名的話，叫：“態(tài)度決定一切”，我非常贊同，講的就是認識問題。我覺得，干不干是態(tài)度問題，干成干不成是能力問題，干好干不好是水平問題。說實話，我在翼城工作了10年時間，絲毫不懷疑大家的能力和水平，我只是有些擔心大家的態(tài)度問題，也就是認識問題。結合以往開展農(nóng)村工作的經(jīng)驗，我有四點很突出的體會，也就是四句話：

第一句話叫大干困難不大，小干困難不小。沼氣建設同其它農(nóng)村工作一樣，涉及千家萬戶，開展起來是有一定的困難，但真正大干起來了，反而并不困難。去年，我們一下子上了10000個沼氣池，張書記、鄭縣長都非常重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展，財政扶持有?？睿芾矸沼袑＼?，能源中心的工作抓起來非常順利。如果數(shù)目非常小，僅限于項目實施，工作抓起來則這難那難，能源中心沒經(jīng)費，沒地位，項目實施也阻力很大。所以我說大干困難不大，小干困難不小。

第二句話叫認識是前提，領導是關鍵?？匆豢慈ツ旮鬣l(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設的發(fā)展，平川有南唐，山區(qū)有橋上，成為全縣學習的標兵；今年又有唐興、里砦、南唐走在了前頭，他們能夠打開工作局面，并取得規(guī)?；l(fā)展，很重要的因素就是他們的認識到位，領導重視。唐興的發(fā)展更加印證了這一點，去年，他們做得不太好，但今天卻成了排頭兵，這說明了什么？說明了干成任何一件事，關鍵在認識，關鍵在領導，認識上去了，領導真正抓了，沒有干不成的事。

第三句話叫只有落后的干部，沒有落后的群眾。沼氣發(fā)展的好壞，不在群眾積極不積極，而在領導積極不積極，只要領導積極了，干部先干了，群眾就會跟著干。

第四句話叫干成事都是經(jīng)驗，干不成事凈是理由。同樣是介紹情況，凡是干得比較好的地方，他的一、二、三、四都是經(jīng)驗，而干得相對比較差的地方往往是這理由，那理由，光看到客觀困難，而不從主觀上查找原因。

總之，大家要切實提高思想認識，把沼氣建設作為當前工作的重中之重，思想上重視起來，行動上積極起來，增強抓好這項工作的自覺性、主動性和開創(chuàng)性。

三、幾點措施和要求

今年10000個沼氣池是一個剛性目標，不能動搖，必須集中精力，埋頭苦干。今天已經(jīng)是3月17日了，根據(jù)歷年來的情況看，我縣從6月1日開始，就要陸續(xù)進入夏收大忙季節(jié)了。而且夏收、伏耕、伏播之后，又面臨雨季到來。因此，從現(xiàn)在開始到6月1日70余天時間，是沼氣建設的黃金時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住這70天寶貴時間，倒排工期，倒計工時，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保進度。

1、立即進行宣傳發(fā)動。一是通過召開會議進行發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本月內(nèi)召開沼氣工作專題會議，進行安排部署，使這項工作盡快啟動。二是利用媒體宣傳發(fā)動。通過典型示范算賬對比，大力宣傳沼氣新技術和由其帶來的巨大經(jīng)濟、社會、生態(tài)和政治效益，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村沼氣，建設新農(nóng)村的積極性。三是采取措施廣泛動員。把沼氣建設作為開展第三批黨員先進性教育活動的一項重要內(nèi)容。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部包村責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立主動精神和責任意識，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，挖掘一切可以挖掘的潛力，努力形成你追我趕、爭先建設的良好局面。

2、以突出質(zhì)量和效益為前提，提升發(fā)展速度。一是嚴格標準，從嚴把關。必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)村沼氣建設的各項技術標準，從設計、施工、操作、檢查和驗收等方面都嚴格把關，在標準執(zhí)行上只能提高，不能降低，確保建一戶、成一戶、用一戶、帶一片。二是繼續(xù)抓好技術培訓。通過去年和今年年初的培訓，我縣的建池技術隊伍得到了充實，建池質(zhì)量也有了明顯的提高，技術隊伍建設取得了一定的成績，還要繼續(xù)抓下去，真正建立起一支過硬的、無論是數(shù)量還是整體素質(zhì)都與當前形勢發(fā)展相適應的建池技術員隊伍。同時，通過發(fā)放技術資料、舉辦技術講座等形式向廣大農(nóng)民普及沼氣使用常識。三是要建立質(zhì)量獎懲機制。農(nóng)民出錢建一個沼氣池不容易，千萬不能因為質(zhì)量問題讓他們吃虧受損，挫傷他們的建池積極性。技術員建池要在堅持持證上崗的基礎上實行“三包”，即包建池、包維修、包賠償，解除建池農(nóng)戶的后顧之憂。四是建立健全管理服務體系。要建立縣、鄉(xiāng)、村、戶四個輪子一起轉(zhuǎn)的管理機制，形成縣有能源中心、鄉(xiāng)有服務站、村有技能工、戶有操作員的技術服務體系。堅持“誰建設、誰使用、誰負責、誰管理”的原則，明確責任分工，做到責任到戶到人，村村有專人管理，戶戶會操作使用，確保建一個，成一個，用一個，避免病態(tài)池、問題池的出現(xiàn)。所用灶具一律要有統(tǒng)一的正規(guī)的供貨渠道，以確保灶具質(zhì)量。

3、突出畜牧養(yǎng)殖，確保沼氣池持續(xù)利用。去年，在我們建成的沼氣池中有些沒有產(chǎn)氣，或者產(chǎn)氣不正常，最根本的原因不是沼氣池有什么問題，而在于沒有養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，養(yǎng)殖業(yè)跟不上。所以在今年的沼氣建設中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把養(yǎng)殖業(yè)放在突出的位置上，和沼氣池建設同步考慮。全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要配合沼氣工程建設，保證沼氣用戶年均生豬出欄10頭左右。這是今年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核的一個重要方面。畜牧中心要制訂全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加緊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度，在技術上、政策上大力扶持沼氣用戶，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的指導和服務。

4、明確分工，明晰責任。今年，沼氣建設工作量大、任務重，縣、鄉(xiāng)、村三級干部要密切配合、三級聯(lián)動、抓住機遇、全面推進。縣政府繼續(xù)實行每建一個沼氣池財政補貼500元的扶持政策。縣能源中心負責制定全縣沼氣建設規(guī)劃，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責全縣沼氣建設技術服務，做好農(nóng)民技工、安裝技工的培訓工作，負責對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設進行檢查督促，對全縣沼氣建設進度實行半月通報制度，統(tǒng)一調(diào)配管道、灶具安裝材料，負責沼氣池建成后的驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣工程建設，確定一名副職專抓此項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣站要把好建設的質(zhì)量關，統(tǒng)一提供沼氣池的基礎用料（如：導氣管密封膠、進料管等），強化技術隊伍建設，成立精干的沼氣施工隊伍，負責“一池三改”沼氣池的建造、安裝及維修。畜牧中心在術上提供指導和服務；農(nóng)行、信用聯(lián)社等金融部門要籌措專項小額貸款，幫助農(nóng)戶解決資金問題；公安、交通等部門要為建筑材料、配套設施的運輸創(chuàng)造良好的條件，形成綠色通道；環(huán)保、安監(jiān)、物價等部門要為沼氣建設提供相應的服務。

5、立足新農(nóng)村建設和發(fā)展發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升沼氣池綜合利用效益。以沼氣為切入點，調(diào)動農(nóng)民積極性，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮綜合效益，這是農(nóng)村沼氣建設的基本要求。要轉(zhuǎn)變“就能源建沼氣”的工作思路和方法，堅持“四個必須”。必須堅持和新農(nóng)村建設相結合，必須堅持“一池三改”，必須堅持與高效農(nóng)業(yè)技術相結合，必須堅持按照規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的思路建設沼氣。在抓好戶用沼氣建設的同時，有條件的地方可以在大型養(yǎng)殖場搞大型沼氣工程，搞沼氣取暖、沼氣發(fā)電、沼氣治污等。

6、要確保安全。沼氣安全，是人命關天的大事，是必須放在各項工作第一位要解決的問題，在思想上不能有絲毫馬虎，工作上不能有任何疏忽。無論在建設中，還是在后續(xù)管理及綜合利用中，都必須把安全放在第一位。一是要把沼氣建設的安全知識和操作要領，做成簡單明了的明白卡，張貼在每一戶沼氣戶家中顯眼的地方讓大家都明白應該怎么做，不應該怎么做，普及沼氣池日常管理和安全使用常識。二是每個村子都要確立一名副職村干部為安全員，專門負責安全問題，三是要要強化沼氣建設管理人員和技術人員的安全意識，做到安全施工。

7、強化督查，嚴格獎懲，堅定不移地完成既定的建設任務。要繼續(xù)實行周報制度，每周五各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要將沼氣建設進展情況上報兩辦和農(nóng)業(yè)局。為確保沼氣工程建設任務圓滿完成，縣上成立由兩辦督查人員組成的督查組，采取普查、抽查、交叉檢查、重點跟蹤等手段，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設進行督促檢查?？h上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進度半月進行一次排隊，在廣播、電視、報紙上進行公開通報?？h委、縣政府將組織人大代表、政協(xié)委員和有關職能部門進行兩次較大規(guī)模的檢查評比，對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對完不成任務或在工作中徇私舞弊謊報數(shù)字的單位和個人通報批評。沼氣工程建設的評比結果作為年終考核的一項重要依據(jù)。

同志們，沼氣建設是利國利民、造福群眾的一件大好事，也是我們必須高度重視的一件大實事。希望大家站在執(zhí)政為民的高度，作為落實“三個代表”的實際行動，拿出比去年更大的勁頭，千方百計，扎實工作，確保全面完成今年10000個沼氣建設任務。

第二篇：陳書記在秸稈綜合利用現(xiàn)場會上的講話

在全縣秸稈綜合利用現(xiàn)場推進會上的講話

陳 躍 生

(2010年5月29日)

同志們：

5月22日上午，縣委、縣政府召開了全縣秸稈禁燒與綜合利用工作推進會，研究部署全縣工作，并就加強領導、落實措施、確保全面完成工作任務提出了明確的要求。剛才大家參觀了馬塘鎮(zhèn)馬西村秸稈機械化還田、秸稈速腐、秸稈收購、桑園覆草四個現(xiàn)場，可以看出，馬塘鎮(zhèn)在秸稈禁燒與綜合利用方面工作有力度、有特色、有成效，值得各地認真學習借鑒。在會議結束之前，針對前一階段工作督查情況，我就秸稈禁燒與綜合利用工作再強調(diào)三點意見。

一、按照會議要求認真落實工作舉措

自上周六全縣秸稈禁燒與綜合利用工作推進會召開會，全縣大部分鎮(zhèn)區(qū)能認真貫徹落實縣委、縣政府的工作部署，把秸桿禁燒工作作為當前的一項重點工作來部署，成立工作班子，細化工作方案，制定考核辦法，落實工作責任、傳遞工作壓力，健全管理網(wǎng)絡，開展宣傳教育。豐利、雙甸等鎮(zhèn)在縣電視電話會之前就已對秸稈禁燒工作進行了部署；河口鎮(zhèn)結合村規(guī)民約的修訂，通過承諾來約束群眾焚燒秸稈行 1

為；馬塘鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)積極推廣新型農(nóng)機，在上級農(nóng)機補助基礎上，鎮(zhèn)配套加大補助力度；苴鎮(zhèn)實行鎮(zhèn)領導掛鉤村制，并由村干部幫助無勞力農(nóng)戶打捆秸稈；豐利鎮(zhèn)、栟茶鎮(zhèn)、袁莊鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)等鎮(zhèn)均已安排人員對重點地區(qū)、重點路段進行巡查，并加大考核力度，其中新店鎮(zhèn)每村安排2名退職村干開展巡查，將責任追究落實到巡查員、包組村干；栟茶鎮(zhèn)對未發(fā)現(xiàn)火點村的村干予以每人1000元的獎勵。但我們也發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)思想還不夠重視，措施還不夠有力，動作還不夠迅速，宣傳還不夠到位。在5月25至26日，縣秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組組織的督查中，我們發(fā)現(xiàn)掘港鎮(zhèn)動作緩慢，還沒沒有向村民發(fā)《告知書》，曹埠鎮(zhèn)還沒將工作責任具體落實到人；長沙鎮(zhèn)還沒將工作做細、做實，出現(xiàn)全縣第一例違規(guī)焚燒秸稈的案例。督察中，全縣共發(fā)現(xiàn)著火點5處，其中：長沙鎮(zhèn)2處、岔河鎮(zhèn)2處、豐利鎮(zhèn)1處。

二、按照考核辦法嚴格實施經(jīng)濟獎懲

今年，全縣秸稈禁燒與綜合利用工作，省里在秸稈綜合利用推進縣項目安排了扶持資金330萬元，縣鎮(zhèn)兩級財政也安排了400萬獎補資金，應該說，各級財政支持的力度前所未有，做好秸稈禁燒與綜合利用工作不僅是我們每一位黨員干部工作忠于職守的體現(xiàn)，而且還能給我們帶來經(jīng)濟上的實惠。但這份實惠也不是容易得到的，必須嚴格按照考核辦法，動真碰硬

1．禁燒工作組織管理實行百分考核，每減少1分扣除考核獎的10%。

2．禁燒工作成效以各級巡查發(fā)現(xiàn)的著火點實行倒扣考核獎的辦法進行考核。對被國家衛(wèi)星監(jiān)控到的秸稈焚燒火點，每點次扣除該鎮(zhèn)(區(qū))禁燒工作成效考核獎總數(shù)的5%；被省發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒火點，每點次扣除該鎮(zhèn)(區(qū))禁燒工作成效考核獎總數(shù)的3%；被市發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒火點，每點次扣除該鎮(zhèn)(區(qū))禁燒工作成效考核獎總數(shù)的2%；被縣巡查發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒火點，每點次扣除該鎮(zhèn)(區(qū))禁燒工作成效考核獎總數(shù)的1%。

3．考核實行百分制，90分為合格,每增（減）1分，獎（罰）獎補資金的1%，考核得分低于80分（含80分）的，不享受獎勵。

三、按照違反禁燒規(guī)定嚴肅實行責任追究

在秸稈禁燒期間，對工作不重視、措施不力、失職瀆職，導致違規(guī)焚燒秸稈行為發(fā)生的，縣秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組辦公室將根據(jù)焚燒發(fā)生數(shù)和所造成的影響，對有責任的領導和相關直接責任人員進行責任追究。

1．在鎮(zhèn)(區(qū))所轄區(qū)域內(nèi)每發(fā)現(xiàn)一個秸稈焚燒火點，并經(jīng)查實的，有1個在全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作綜合考核中的秸稈綜合利用專項考核(10分)中扣1分，扣完為止。

2．鎮(zhèn)(區(qū))所轄區(qū)域內(nèi)被督查組發(fā)現(xiàn)全縣第一例違規(guī)焚燒秸稈的，鎮(zhèn)政府(管委會)向縣政府作出書面檢查，并通過縣電視臺向全縣人民說明原因，作出整改措施承諾。

3．鎮(zhèn)(區(qū))有30%及以上的行政村(居)或所轄區(qū)域內(nèi)累計發(fā)生l0起及以上違規(guī)焚燒秸稈的，對鎮(zhèn)政府(管委會)進行通報批評，鎮(zhèn)政府(管委會)主要領導向縣委、縣政府作書面檢查，對分管領導進行誡勉談話。

4．因工作失職，造成村(居)轄區(qū)域內(nèi)大面積秸稈焚燒，焚燒火點在3個以上的，包組村干撤職；焚燒火點在5個以上的，村支部書記撤職，村主任按有關程序予以罷免；焚燒火點在7個以上的，包村干部停職，兩年內(nèi)不得提拔使用。

5．機關、事業(yè)單位工作人員本人及其家屬直接參與違規(guī)焚燒秸稈的，依據(jù)有關規(guī)定給予相應處理。

6．因焚燒秸稈，造成林木或莊稼毀壞、引發(fā)火災、大面積污染環(huán)境，情節(jié)嚴重、觸犯法律的，移交司法機關處理，同時追究所在村、鎮(zhèn)（區(qū)）有關領導的紀律責任。

7．凡因焚燒秸稈被上級領導批評或新聞媒體曝光的，給如東整體工作和如東形象造成負面影響的，村支部書記撤職，村主任依法罷免，對包村干部給予行政警告處分，分管領導進行誡勉談話。

8．對縣督查組因工作失職，督查未能發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈行為，而被縣領導巡查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的，對督查組實施通報批評。

9．貪污、挪用、截留農(nóng)村秸稈綜合利用有關經(jīng)費的，根據(jù)有關規(guī)定，給予紀律處分。

第三篇：縣委書記在全縣沼氣建設現(xiàn)場會上的講話

縣委書記在全縣沼氣建設現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天這個會議非常重要。個沼氣池建設是今年項重點工程的重中之重，縣委、縣政府非常重視。這次全縣沼氣現(xiàn)場會的主要任務是，認真總結××年沼氣建設的基本經(jīng)驗和做法，安排部署××年沼氣建設，動員全縣上下再次掀起沼氣建設的新高潮。為了開好這次會議，農(nóng)業(yè)局以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會前做了大

量的準備工作。首先，我們利用大約兩個小時的時間參觀了南唐的樊店和符冊、里砦的張橋、唐興的北壽城四個點。同時，我們又對去年的沼氣建設補助款進行了現(xiàn)場兌現(xiàn)。剛才，唐興、里砦、南唐先后就他們的具體做法作了很好的發(fā)言。目的就是要讓大家身臨其境，看一看他們是如何干的，干的怎么樣，有哪些經(jīng)驗，相互學習，相互交流，相互借鑒，加快推進我縣的沼氣建設步伐。

隨后，鄭縣長還要做重要講話。下面，我先講三個方面的問題：

一、關于去年沼氣建設的基本經(jīng)驗和做法

××年是我們在沼氣建設上取得輝煌成績的一年。全縣累計建設沼氣池個，占到全縣農(nóng)村戶數(shù)的，產(chǎn)氣率達到了以上，取得了良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。一年建設一萬個沼氣池，在全省首開先河，在全國也極為罕見。為此，我們受到了省、市的表彰獎勵，市里還在我縣召開了現(xiàn)場會。取得這樣的成績，得益于縣委、縣政府的科學決策和正確領導，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)局的真抓實干和不懈努力，得益于基層干部和基層技術人員的無私奉獻和艱辛工作。在去年的工作中，涌現(xiàn)出許許多多感人事跡和先進典型。南唐、橋上、里砦，堅持速度與質(zhì)量并重，在全縣一路領先，做出了榜樣；南梁、王莊、中衛(wèi)、西閆，趕進度，抓標準，實現(xiàn)整體推進；唐興、隆化、澆底，克服不利因素，采取有效措施，積極完成任務；王存良、李向陽、張青喜、侯華峰、姚觀發(fā)、鹿清秀、程俊杰等同志身先士卒，刻苦鉆研，成為推動沼氣建設的急先鋒。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結去年的工作，我認為，我們的主要經(jīng)驗就是，敢于突破，勇于創(chuàng)新，對癥施治，在沼氣建設不同的階段，較好地解決了困擾群眾的“想干而不敢干，敢干而不會干，會干而無錢干，重進度而輕質(zhì)量，重建設而輕管理”等五個方面的關鍵性問題。

⒈注重宣傳引導，著力解決群眾“想干而不敢干”的問題。沼氣池建設在我縣是一個新生事物，尤其是一年要上個沼氣池，許多干部群眾都有很大的顧慮。為此，我們采取了三方面的措施：一是全方位宣傳發(fā)動。通過廣播、電視、報紙、傳單、板報等多種形式宣傳沼氣建設的好處和意義，做到了家喻戶曉，人人皆知。二是走出去參觀學習。縣上和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次組織有關人員到外地實地參觀，學習取經(jīng)，拓寬了視野，提高了認識。三是多層次示范引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確立和培育了自己的典型，通過成功的示范引導，激發(fā)了群眾的建設熱情。

⒉注重技術培訓，著力解決群眾“敢干而不會干”的問題。我們狠抓了農(nóng)技推廣人員、鄉(xiāng)村干部、技工隊伍、沼氣戶四個層面的技術培訓。農(nóng)業(yè)局選拔個沼氣建設骨干赴太原進行培訓，并以這人為依托培訓技術人員余名，成為全縣沼氣建設的主力軍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在技術上也都采取了很好的措施。我們還通過“一個技工帶動一戶農(nóng)民”、“以建帶訓”的辦法，每建成一個沼氣池，也就帶會了一個熟練掌握沼氣建設技術的明白人，確保了“建成一戶，成功一戶，收效一戶”。組織專門人員進行的秸桿沼氣復合菌實驗獲得成功，攻克了“無糞也能產(chǎn)沼”的技術難關。

⒊注重技物配套，著力解決群眾“會干而無錢干”的問題。我們采取爭取國家項目投一點，協(xié)調(diào)金融部門貸一點，縣鄉(xiāng)村千方百計貼一點，群眾力所能及籌一點的辦法，構建了群眾自籌、項目帶動、政府補貼與金融貸款多管齊下的多元化籌資融資機制，僅縣財政就拿出了萬元用于補貼，較好地解決了農(nóng)村沼氣建設“錢從何處來”的問題。

⒋注重跟蹤檢查，著力解決群眾“重進度而輕質(zhì)量”的問題。去年，我們在通過加強督促檢查、召開現(xiàn)場會議、進行排隊通報等多種方式解決沼氣建設進度緩慢問題的同時，嚴把池型選擇關、規(guī)劃選址關、材料供應關、施工驗收關四個關口，保證了建設質(zhì)量。

⒌注重機制創(chuàng)新，著力解決群眾“重建設而輕管理”的問題。我們健全完善了縣沼氣協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣管理站、農(nóng)村沼氣服務站三級管理服務網(wǎng)絡，健全完善項目檔案，全程跟蹤，動態(tài)管理，建立了從上到下、全面覆蓋的長效管理機制。著力抓好“一池三改”，堅持把沼氣池建設與全縣無公害蔬菜基地相結合，與發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)殖也相結合，與庭院經(jīng)濟相結合，既拆除了農(nóng)民群眾的“土爐子”，又豐富了“菜籃子”，還鼓起了“錢袋子”。

二、切實提高認識，增強抓好沼氣建設的自覺性、主動性和開創(chuàng)性

去年，我們完成了個沼氣池，今年還要一鼓作氣再完成個。也許有些同志說我們已經(jīng)完成了個沼氣池，是一個很了不起的成績，今年是不是可以略為緩一緩了。但是，我在這里要明確告訴大家的是，今年的個沼氣池不僅要不折不扣地完成，而且要比去年的進展速度更快，建設標準更高。原因有三，也就是我要談的認識問題。

⒈沼氣建設中央、省、市極為重視，是新農(nóng)村建設的有效抓手。當前，全國農(nóng)村沼氣建設已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，由過去的試驗示范階段轉(zhuǎn)到大規(guī)模的技術推廣和工程建設階段，黨中央、國務院和省市對農(nóng)

村沼氣建設高度重視，把農(nóng)村沼氣建設作為全面建設小康社會、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的“六小工程”之一，中央財政支持力度不斷加大。溫家寶總理指出：“發(fā)展農(nóng)村沼氣，是一項很有意義、很有希望的公益設施建設，要積極穩(wěn)妥地推進這項工作”。黨的十六屆五中全會提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，建設社會主義新農(nóng)村，要“大力普及農(nóng)村沼氣，經(jīng)濟發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源?！苯衲甑膰鴦赵汗ぷ鲌蟾嬷忻鞔_提出，要“積極開發(fā)新能源和可再生能源”，“國家基本建設投資和國債資金，要重點支持農(nóng)田水利、生態(tài)建設、中低產(chǎn)田改造、‘六小工程’、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)及縣鄉(xiāng)公路建設等?！蔽覀儽仨毦o緊抓住國家支持農(nóng)村“六小工程”、城市支持農(nóng)村等政策機遇，充分借鑒成功經(jīng)驗，把農(nóng)村沼氣建設與新農(nóng)村建設結合起來，依托沼氣建設，切實改善村容村貌，進一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。

⒉建設個沼氣池是縣委、縣政府向全縣人民的莊嚴承諾。大家要強化兩個觀念。一是大局觀念。農(nóng)村沼氣建設是為農(nóng)民辦實事的民心工程，是促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的富民工程，是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的清潔工程，是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的生態(tài)工程。所以，在今年的經(jīng)濟工作會議上，縣委、縣政府把個沼氣池建設列入項重點工程之中。承諾就要踐諾。這事關縣委的形象，事關政府的信譽。因此，在這件事上我們沒有任何退路，只能辦好，不能辦砸。二是要強化任務觀念?！痢聊耆h建設沼氣池個。任務分別為：南梁個，隆化個，中衛(wèi)個，唐興個，王莊個，里砦個，南唐個，橋上個，澆底個，西閆個。下達給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務必須保質(zhì)保量完成。最近一段時間，我和農(nóng)業(yè)局的同志到下面調(diào)研的時候，了解到大家對一下子完成個任務都有點頭皮發(fā)麻、腦袋發(fā)脹。為了便于開展工作，完成任務，充分調(diào)動大家的積極性，在全縣盡快掀起一個建設高潮，我考慮把個沼氣池的任務分成兩個，也就是分成兩個階段或者說是分成兩個批次來進行。第一個階段，從現(xiàn)在起到月底，個土方任務全部完成，澆注任務完成個以上，××年的各種不能正常產(chǎn)氣的沼氣池要全部達到正常使用標準，時間安排上，月底全部啟動，月底完成個土方任務，月底完成個土方任務和個澆注任務；第二個階段，時間大致是從月初到月底，全部完成建池任務，時間安排上，月上旬土方任務全部完成，月底澆注全部完成，月份進入全面安裝階段，月底全部點火使用。這里，我要說明四點，一是這兩個階段不是孤立的，更不是截然分開的，兩個階段之間是穿插、重疊進行的。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在第一個階段超額完成的，計入下一個階段的任務。三是完成了第一個階段以后，并不是說全年的任務就不完成了，而是要繼續(xù)完成下一個個。四是這兩個階段在最后是要合二為一，對個任務必須全面完成，全部點火使用。我想這樣，有利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排工作，調(diào)動大家的積極性，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在第一個階段也許落下了步子，在第二個階段就可以迎頭趕上，不至于從開始到結束一直處于落后的位置上。我還要特別強調(diào)“一池三改”問題，今年新建的沼氣池“一池三改”率要達到以上，“兩改”控制在以內(nèi)，所有沼氣池必須改，不改者視為驗收不合格，不給予任何補助。好范文版權所有

⒊我們有去年的良好基礎和今年的榜樣帶頭。去年，我們在完成個沼氣建設任務的過程中，積累了比較豐富的經(jīng)驗，鍛煉了基層干部隊伍，培養(yǎng)了一大批技術人員，攻克了關鍵性技術難關，解決了制約性矛盾，我們沒有理由不比去年干得更好，干得更出色。特別是今年，唐興、里砦、南唐已經(jīng)為我們做出了榜樣。大家已經(jīng)深入實地進行了參觀，又聽了他們的介紹，想必對他們的經(jīng)驗和做法也已經(jīng)有了一個直觀的感受和大概的認識。在這里，我想簡單談一下我的看法。我覺得，這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗，歸納起來大約有這么幾點：一是重視程度高。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領導對沼氣建設都是非常重視，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，包片干部和包村干部蹲點抓，機關全體人員合力抓的良好局面，真正把沼氣建設做為了當前一項中心工作去抓。二是行動步伐快。他們堅持早動手，早安排，通過深入細致的調(diào)查，摸清了底子，掌握了情況，開局良好，進展順利，從而把握了主動，贏得了先機。一步主動，則步步主動，為今后的工作打下了堅實的基礎。三是示范力度大。這三家都精心選擇了自己的重點村和示范點。像我們今天參觀的幾個點，就是他們要著力培育的典型，他們的決心都很大，要打造成全縣、全市乃至全省的精品工程。這幾個點的特色都非常鮮明，樊店突出區(qū)域發(fā)展，規(guī)模連片；符冊把沼氣建設和養(yǎng)殖業(yè)緊密結合，扶持力度大，村里每池補助達到元；張橋工作扎實，整體推進，并且準備上一個立方以上的大型沼氣池；北壽城的沼氣建設，和新農(nóng)村建設同步考慮，同步進行。四是措施辦法硬。南唐把沼氣建設作為一把手工程，任務進行了層層分解，尤其是作到了跟蹤服務，有問題及時解決。里砦通過采取抓鞏固，示范帶動；抓培訓，技術互動；抓重點，全面啟動的辦法，使全鎮(zhèn)的沼氣建設邁上了一個較高的起點。唐興今年的決心非常大，辦法比較活，標準比較高，特別是他們采取了強有力的行政推動措施，獎優(yōu)罰劣，效果明顯。好范文版權所有

著名足球教練米盧，想必大家都知道，他有一句非常有名的話，叫：“態(tài)度決定一切”，我非常贊同，講的就是認識問題。我覺得，干不干是態(tài)度問題，干成干不成是能力問題，干好干不好是水平問題。說實話，我在翼城工作了年時間，絲毫不懷疑大家的能力和水平，我只是有些擔心大家的態(tài)度問題，也就是認識問題。結合以往開展農(nóng)村工作的經(jīng)驗，我有四點很突出的體會，也就是四句話：

第一句話叫大干困難不大，小干困難不小。沼氣建設同其它農(nóng)村工作一樣，涉及千家萬戶，開展起來是有一定的困難，但真正大干起來了，反而并不困難。去年，我們一下子上了個沼氣池，張書記、鄭縣長都非常重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展，財政扶持有專款，管理服務有專車，能源中心的工作抓起來非常順利。如果數(shù)目非常小，僅限于項目實施，工作抓起來則這難那難，能源中心沒經(jīng)費，沒地位，項目實施也阻力很大。所以我說大干困難不大，小干困難不小。好范文版權所有

第二句話叫認識是前提，領導是關鍵。看一看去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設的發(fā)展，平川有南唐，山區(qū)有橋上，成為全縣學習的標兵；今年又有唐興、里砦、南唐走在了前頭，他們能夠打開工作局面，并取得規(guī)?；l(fā)展，很重要的因素就是他們的認識到位，領導重視。唐興的發(fā)展更加印證了這一點，去年，他們做得不太好，但今天卻成了排頭兵，這說明了什么？說明了干成任何一件事，關鍵在認識，關鍵在領導，認識上去了，領導真正抓了，沒有干不成的事。

第三句話叫只有落后的干部，沒有落后的群眾。沼氣發(fā)展的好壞，不在群眾積極不積極，而在領導積極不積極，只要領導積極了，干部先干了，群眾就會跟著干。

第四句話叫干成事都是經(jīng)驗，干不成事凈是理由。同樣是介紹情況，凡是干得比較好的地方，他的一、二、三、四都是經(jīng)驗，而干得相對比較差的地方往往是這理由，那理由，光看到客觀困難，而不從主觀上查找原因。

總之，大家要切實提高思想認識，把沼氣建設作為當前工作的重中之重，思想上重視起來，行動上積極起來，增強抓好這項工作的自覺性、主動性和開創(chuàng)性。

三、幾點措施和要求

今年個沼氣池是一個剛性目標，不能動搖，必須集中精力，埋頭苦干。今天已經(jīng)是月日了，根據(jù)歷年來的情況看，我縣從月日開始，就要陸續(xù)進入夏收大忙季節(jié)了。而且夏收、伏耕、伏播之后，又面臨雨季到來。因此，從現(xiàn)在開始到月日余天時間，是沼氣建設的黃金時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊抓住這天寶貴時間，倒排工期，倒計工時，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，確保進度。

⒈立即進行宣傳發(fā)動。一是通過召開會議進行發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在本月內(nèi)召開沼氣工作專題會議，進行安排部署，使這項工作盡快啟動。二是利用媒體宣傳發(fā)動。通過典型示范算賬對比，大力宣傳沼氣新技術和由其帶來的巨大經(jīng)濟、社會、生態(tài)和政治效益，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)村沼氣，建設新農(nóng)村的積極性。三是采取措施廣泛動員。把沼氣建設作為開展第三批黨員先進性教育活動的一項重要內(nèi)容。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部包村責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立主動精神和責任意識，調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，挖掘一切可以挖掘的潛力，努力形成你追我趕、爭先建設的良好局面。

⒉以突出質(zhì)量和效益為前提，提升發(fā)展速度。一是嚴格標準，從嚴把關。必須嚴格執(zhí)行國家農(nóng)村沼氣建設的各項技術標準，從設計、施工、操作、檢查和驗收等方面都嚴格把關，在標準執(zhí)行上只能提高，不能降低，確保建一戶、成一戶、用一戶、帶一片。二是繼續(xù)抓好技術培訓。通過去年和今年年初的培訓，我縣的建池技術隊伍得到了充實，建池質(zhì)量也有了明顯的提高，技術隊伍建設取得了一定的成績，還要繼續(xù)抓下去，真正建立起一支過硬的、無論是數(shù)量還是整體素質(zhì)都與當前形勢發(fā)展相適應的建池技術員隊伍。同時，通過發(fā)放技術資料、舉辦技術講座等形式向廣大農(nóng)民普及沼氣使用常識。三是要建立質(zhì)量獎懲機制。農(nóng)民出錢建一個沼氣池不容易，千萬不能因為質(zhì)量問題讓他們吃虧受損，挫傷他們的建池積極性。技術員建池要在堅持持證上崗的基礎上實行“三包”，即包建池、包維修、包賠償，解除建池農(nóng)戶的后顧之憂。四是建立健全管理服務體系。要建立縣、鄉(xiāng)、村、戶四個輪子一起轉(zhuǎn)的管理機制，形成縣有能源中心、鄉(xiāng)有服務站、村有技能工、戶有操作員的技術服務體系。堅持“誰建設、誰使用、誰負責、誰管理”的原則，明確責任分工，做到責任到戶到人，村村有專人管理，戶戶會操作使用，確保建一個，成一個，用一個，避免病態(tài)池、問題池的出現(xiàn)。所用灶具一律要有統(tǒng)一的正規(guī)的供貨渠道，以確保灶具質(zhì)量。

⒊突出畜牧養(yǎng)殖，確保沼氣池持續(xù)利用。去年，在我們建成的沼氣池中有些沒有產(chǎn)氣，或者產(chǎn)氣不正常，最根本的原因不是沼氣池有什么問題，而在于沒有養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，養(yǎng)殖業(yè)跟不上。所以在今年的沼氣建設中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把養(yǎng)殖業(yè)放在突出的位置上，和沼氣池建設同步考慮。全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要配合沼氣工程建設，保證沼氣用戶年均生豬出欄頭左右。這是今年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核的一個重要方面。畜牧中心要制訂全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加緊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度，在技術上、政策上大力扶持沼氣用戶，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的指導和服務。

⒋明確分工，明晰責任。今年，沼氣建設工作量大、任務重，縣、鄉(xiāng)、村三級干部要密切配合、三級聯(lián)動、抓住機遇、全面推進。縣政府繼續(xù)實行每建一個沼氣池財政補貼元的扶持政策。縣能源中心負責制定全縣沼氣建設規(guī)劃，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責全縣沼氣建設技術服務，做好農(nóng)民技工、安裝技工的培訓工作，負責對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設進行檢查督促，對全縣沼氣建設進度實行半月通報制度，統(tǒng)一調(diào)配管道、灶具安裝材料，負責沼氣池建成后的驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣工程建設，確定一名副職專抓此項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣站要把好建設的質(zhì)量關，統(tǒng)一提供沼氣池的基礎用料（如：導氣管密封膠、進料管等），強化技術隊伍建設，成立精干的沼氣施工隊伍，負責“一池三改”沼氣池的建造、安裝及維修。畜牧中心在術上提供指導和服務；農(nóng)行、信用聯(lián)社等金融部門要籌措專項小額貸款，幫助農(nóng)戶解決資金問題；公安、交通等部門要為建筑材料、配套設施的運輸創(chuàng)造良好的條件，形成綠色通道；環(huán)保、安監(jiān)、物價等部門要為沼氣建設提供相應的服務。

⒌立足新農(nóng)村建設和發(fā)展發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提升沼氣池綜合利用效益。以沼氣為切入點，調(diào)動農(nóng)民積極性，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮綜合效益，這是農(nóng)村沼氣建設的基本要求。要轉(zhuǎn)變“就能源建沼氣”的工作思路和方法，堅持“四個必須”。必須堅持和新農(nóng)村建設相結合，必須堅持“一池三改”，必須堅持與高效農(nóng)業(yè)技術相結合，必須堅持按照規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的思路建設沼氣。在抓好戶用沼氣建設的同時，有條件的地方可以在大型養(yǎng)殖場搞大型沼氣工程，搞沼氣取暖、沼氣發(fā)電、沼氣治污等。

⒍要確保安全。沼氣安全，是人命關天的大事，是必須放在各項工作第一位要解決的問題，在思想上不能有絲毫馬虎，工作上不能有任何疏忽。無論在建設中，還是在后續(xù)管理及綜合利用中，都必須把安全放在第一位。一是要把沼氣建設的安全知識和操作要領，做成簡單明了的明白卡，張貼在每一戶沼氣戶家中顯眼的地方讓大家都明白應該怎么做，不應該怎么做，普及沼氣池日常管理和安全使用常識。二是每個村子都要確立一名副職村干部為安全員，專門負責安全問題，三是要要強化沼氣建設管理人員和技術人員的安全意識，做到安全施工。

⒎強化督查，嚴格獎懲，堅定不移地完成既定的建設任務。要繼續(xù)實行周報制度，每周五各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要將沼氣建設進展情況上報兩辦和農(nóng)業(yè)局。為確保沼氣工程建設任務圓滿完成，縣上成立由兩辦督查人員組成的督查組，采取普查、抽查、交叉檢查、重點跟蹤等手段，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣建設進行督促檢查。縣上對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進度半月進行一次排隊，在廣播、電視、報紙上進行公開通報。縣委、縣政府將組織人大代表、政協(xié)委員和有關職能部門進行兩次較大規(guī)模的檢查評比，對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對完不成任務或在工作中徇私舞弊謊報數(shù)字的單位和個人通報批評。沼氣工程建設的評比結果作為年終考核的一項重要依據(jù)。

同志們，沼氣建設是利國利民、造福群眾的一件大好事，也是我們必須高度重視的一件大實事。希望大家站在執(zhí)政為民的高度，作為落實“三個代表”的實際行動，拿出比去年更大的勁頭，千方百計，扎實工作，確保全面完成今年個沼氣建設任務。

第四篇：林州在全市沼氣建設現(xiàn)場會上的講話

在全市沼氣建設現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天，我們利用一個下午時間，在這里召開沼氣建設現(xiàn)場會。會前，大家現(xiàn)場參觀了桂林、原康以及臨淇鎮(zhèn)的幾個沼氣示范點。剛才，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村又作了典型發(fā)言，張市長對下步全市沼氣建設作了安排，并代表市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽定了責任狀。下面，我再強調(diào)幾點意見：

一、正確認識我市沼氣建設面臨的新形勢

近年來，我市大力發(fā)展沼氣富民工程，沼氣建設發(fā)展勢頭較好，發(fā)展速度較快。截至目前，全市戶用沼氣池累計達到近3萬戶，10萬多農(nóng)民用上了清潔能源，農(nóng)村沼氣普及率達到12％。特別是100m3以上的大中型沼氣工程發(fā)展到151處，工程總量排全國第一，占全省總量的50％，占安陽市總量的90％。這些數(shù)字表明，沼氣建設成績值得肯定。從今天參觀的幾個沼氣示范點來看，沼氣建設取得了較好成效，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎和社會各界的廣泛認同，成為當前得民心、受歡迎、農(nóng)民受益最大的“民心工程”、“德政工程”。可以說，沼氣建設已經(jīng)成為我市新農(nóng)村建設的一大亮點。但實事求是地講，我市沼氣建設目前面臨的任務還非常艱巨。以沼氣國債項目建設為例，2007年省里下達我市的任務是2012座，按照省里“一池三改”建設要求，我們僅按要求完成了300多座，絕大多數(shù)不能達到省里建設要求，建設進度慢，質(zhì)量標準低。特別是近期省里還要在安陽召開沼氣建設現(xiàn)場會，省、安陽市要求我們5月底之前必須完成工程總量的80％。如果不能按時完成任務，就會拖了整個安陽市的后腿。因此，各級各部門特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要清醒認識當前全市沼氣建設面臨的新形勢，不能僅僅滿足于目前的發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模，要切實增強緊迫感和壓力感，進一步加大沼氣建設推進力度，特別是加大“一池三改”工作力度，確保全年沼氣建設任務圓滿完成。

二、要把沼氣國債項目建設當作重點來抓

沼氣建設國債項目是國家為進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、加快新農(nóng)村建設的一項重要舉措，對于大力普及農(nóng)村沼氣具有重要的示范帶動作用。沼氣建設作為一項富民工程，應該說，經(jīng)過多年來我們的不斷支持引導，建設戶用小型沼氣池已成為很多農(nóng)民的自覺行動。但從目前沼氣推進的實際進度看，建設的重點和難點主要集中在沼氣國債項目的實施上。今年的沼氣國債項目建設資金已經(jīng)全部劃入我市帳戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務并經(jīng)過驗收合格后，就能全部兌現(xiàn)到位?？梢哉f，國債項目完成得如何，直接影響到上級部門下一步對我們項目規(guī)模和投資力度的安排。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須把實施好國債項目作為沼氣建設的頭等大事來抓，放到重要位置，采取綜合措施，加大“一池三改”推進力度，確保圓滿完成省、安陽市下達我市任務。

三、切實加快沼氣建設的工作推進

現(xiàn)在已是五月，隨著外出務工人員的逐漸返鄉(xiāng)，麥收前的這一段空閑時機，正是建設沼氣池的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要抓住時機，精心籌劃，全面發(fā)動，進一步加快沼氣池建設步伐。一是繼續(xù)堅持黨政一把手對沼氣建設工作負責制。能否按時完成沼氣任務，關鍵在領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要切實擔負起第一責任人的責任，親自部署，精心組織，統(tǒng)籌安排，主管副職要責無旁貸，切實把這項工作抓到實處。二是要切實加快建設進度?，F(xiàn)在距月底只有20天時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住當前有利時機，對目標任務進行再分解、再細化、再落實，對建池數(shù)量進行再核實，對群眾進行再動員，采取強有力的措施，迅速掀起建池高潮。年底，市政府將把沼氣建設作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核的一項重要內(nèi)容，嚴格進行檢查驗收，綜合考評。三是需要市直部門協(xié)調(diào)配合的，由張市長牽頭協(xié)調(diào)，確保責任到位、組織到位、措施到位。

四、切實加強管理，確保更好發(fā)揮作用

過去，我們也搞過沼氣建設，但由于經(jīng)驗不足，使得沼氣建設半途而廢，造成了不好的影響，部分村還有一定的抵觸情緒。對于廣大農(nóng)民群眾而言，修建沼氣池，是希望能切實帶來實實在在的效益。但如果技術不過關，變成“豆腐渣工程”或“半拉子工程”，不但群眾會失去建池的積極性和主動性，而且會造成不好的連動反應。因此，我們在加快沼氣建設的同時，必須切實注重對沼氣池的質(zhì)量管理和技術服務，確保沼氣池建成后能發(fā)揮更大、更好的作用。一方面要切實加強沼氣建設的質(zhì)量管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須牢固樹立“質(zhì)量和安全高于一切”的觀念，堅決糾正“重數(shù)量輕質(zhì)量、重速度輕效益、重建設輕管理”的做法，切實加強管理，規(guī)范建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對沼氣建設質(zhì)量要切實負起責任，經(jīng)常性深入建池農(nóng)戶，搞好技術服務和質(zhì)量管理。另一方面要確保沼氣池建成后的用氣安全等后續(xù)管理。在這方面，農(nóng)業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實負起責任，加強對沼氣池建設的技術指導和服務，確保不出任何安全事故，切實把這項實事辦實辦好。

五、統(tǒng)籌抓好農(nóng)口幾項工作

剛才，張市長已對農(nóng)口中藥材種植、畜牧業(yè)發(fā)展、河道采沙治理整頓等幾項工作進行了具體安排部署。這些工作有的需要在近期內(nèi)完成，有的需要堅持不懈地加快推進。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照張市長要求，認真抓好落實。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都在，借這個機會，我再強調(diào)一點的是，隨著天氣逐漸升溫，汛期即將來臨，今天已是5月11日，5月15日全市就要開始防汛值班，希望大家切實引起高度重視，提前做好汛前的各項準備工作，為今年乃至今后的雨季防汛打下良好基礎。

總之，這次會議，既是現(xiàn)場會，也是推進會。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在這次會后，迅速掀起沼氣建設新高潮，全面加快各項工作推進，確保年初確定的各項工作目標如期實現(xiàn)。

第五篇：書記在市委一屆九次全會上的講話

書記在市委一屆九次全會上的講話

會、中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，動員全市各級黨組織和干部群眾，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，搶抓機遇，決勝“十五”最后一年，加快趕超步伐，全面并力爭超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標，進一步鞏固當前大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭，為池州順利地進入“十一五”、實現(xiàn)發(fā)展的新跨越打下堅實的基礎。我根據(jù)市委常委會研究的意見，講四個問題。

省委的決策部署，圍繞市委一屆七次、八次全會確定的目標任務，團結帶領全市人民搶抓機遇，開拓進取，全力推進加快發(fā)展、強市富民的各項工作，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭?；仡欉^去的一年，在經(jīng)濟增長上，首次實現(xiàn)了兩位數(shù)增速，工業(yè)經(jīng)濟總量擺脫了長期處于全省墊底的位次；在基礎設施建設上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合銅黃高速公路和銅九鐵路已經(jīng)開工建設；在城市建設上，清溪河綜合治理工程全線動工，南外環(huán)繞城公路開工建設，城市面貌日新月異。與此同時，各項社會事業(yè)也取得了長足發(fā)展，人民生活水平進一步改善，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設進一步加強，全市社會政治穩(wěn)定。經(jīng)濟、社會發(fā)展取得的重要進展，是省委、省政府堅強領導的結果，是以市委為核心的市級各領導班子共同努力的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果。這樣的喜人態(tài)勢，將進一步增強全市上下加快發(fā)展的信心和決心，激勵全市人民在新的征途上邁開更大的步伐。

1、積極推動科學發(fā)展觀的貫徹落實，完善和豐富發(fā)展思路。市委常委會始終把學習貫徹“三個代表”重要思想和樹立落實科學發(fā)展觀作為首要政治任務來抓。新年伊始，市委中心組第一次學習會安排的內(nèi)容就是學習和貫徹科學發(fā)展觀，這樣的專題學習研討活動，全年共組織了三次；為了促進各級領導干部加深對科學發(fā)展觀的理解和運用，先后采取多種形式舉辦了專題講座和培訓班；結合開展農(nóng)村“小學教”，推動科學發(fā)展觀的學習貫徹活動向基層和農(nóng)村黨員干部延伸；加強對池州生態(tài)優(yōu)勢和走新型工業(yè)化道路的研究和宣傳，引導各地各部門牢固樹立生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)更要注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的意識。通過一系列的學習宣傳貫徹活動，科學發(fā)展觀在池州逐步深入人心。

為推動科學發(fā)展觀的落實，市委一屆七次全會認真分析池州發(fā)展面臨的形勢，按照科學發(fā)展觀的要求，提出堅持加快發(fā)展不松勁，繼續(xù)推進大開放、大開發(fā)戰(zhàn)略，進一步唱響大發(fā)展、快發(fā)展的主旋律。在加快發(fā)展過程中，我們要求既要重視發(fā)展的速度，又要重視發(fā)展的質(zhì)量；既要加快推進工業(yè)化、城市化，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；既要注重經(jīng)濟的發(fā)展，又要注重社會事業(yè)同步發(fā)展。這些意見得到了很好地貫徹落實。全市各地按照市委的要求，深化發(fā)展思路，強化發(fā)展措施，各項工作不斷取得了新的進展，生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游興市戰(zhàn)略得到了全面推進，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設得到了全面發(fā)展。

2、在宏觀調(diào)控中加強和改善經(jīng)濟工作，著力保持經(jīng)濟快速增長。順應新一輪快速增長的大趨勢，實現(xiàn)兩位數(shù)增速，是年初七次全會確定的戰(zhàn)略目標。圍繞實現(xiàn)這一目標，我們繼續(xù)推進招商引資年活動，加強領導干部對重點招商項目的聯(lián)系、協(xié)調(diào)，每季度召開一次現(xiàn)場推進會，對招商引資目標強化考核和督查，保持了強有力的招商引資工作態(tài)勢。精心組織重大招商活動，先后組團赴粵、港、魯以及歐洲、南非、澳大利亞等地招商，舉辦了皖魯暨韓國實業(yè)人士九華山交流聯(lián)誼會。在利用外資、僑資上取得重要進展，海華工業(yè)園項目、比利時祿思偉項目成功落戶池州。全年招商引資實際到位資金35億元以上。的支撐點和助推器，抓好池州海螺、大電廠等工業(yè)大項目建設，力促國風、韋確、英格瓷、東方鈣業(yè)等資源加工型企業(yè)達產(chǎn)達效。繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權制度改革，推動上海埃力生公司與池州有色公司重組。認真研究中小企業(yè)發(fā)展問題，出臺扶持和加快中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，努力使中小企業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

認真落實中央1號文件，抓好取消農(nóng)業(yè)稅附加、發(fā)放糧食直補資金和糧種補貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策落實工作，大力推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，繼續(xù)實施生態(tài)家園富民工程，促進農(nóng)民增收，全市農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)增長，農(nóng)民人均純收入增幅，產(chǎn)生了一定影響，4月份以后，全市部分主要經(jīng)濟指標一度出現(xiàn)了下滑的跡象。我們及時召開市委一屆八次全會和市委常委擴大會議，分析形勢，研究對策，要求各地各有關部門做好應對工作，及時解決土地供求緊張、企業(yè)流動資金緊缺等經(jīng)濟運行矛盾，認真解決經(jīng)濟增長點和財源結構單一問題，大力推進經(jīng)濟結構調(diào)整，堅持做到發(fā)展的思路、目標、決心、力度“四個不變”。全市經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速增長的強勁勢頭。XX年，全市GDP達到90億元，增幅13%以上，工業(yè)增加值、財政收入、引進省外資金、外貿(mào)進出口額等主要經(jīng)濟指標增幅進入全省前列。

3、把做好基礎性、長遠性工作擺上重要位置，著力增強大發(fā)展、快發(fā)展的后勁。在抓好即期增長的同時，我們注重抓好長遠發(fā)展。謀劃并啟動省“861”行動計劃池州工程，編排了171個項目，規(guī)劃總投資1200多億元，推進五大產(chǎn)業(yè)、兩大經(jīng)濟帶和六大工程建設，打造池州經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。出臺了實施意見，對重大項目做到實施一批、儲存一批、謀劃一批，為實現(xiàn)“十一五”乃至更長一段時間的持續(xù)進沿江高速公路、合銅黃高速公路建設，抓好銅九鐵路的開工，推進港口建設，積極做好長江大橋、機場的前期工作，加強對岸線資源開發(fā)的研究謀劃。抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和柯村新區(qū)基礎設施建設。加快城市建設步伐，推動清溪河整治工程的實施，籌劃建設污水處理廠、垃圾處理廠等重點城建工程。

法》為契機，推動法制建設、依法行政，加強機關效能建設。建立經(jīng)濟宣傳新聞通氣會制度，營造良好輿論氛圍。組織開展背街小巷治理和公廁改建，推進文明創(chuàng)建，提升城市形象。強化督促查辦，限期解決企業(yè)、客商反映的突出問題。

4、著眼于經(jīng)濟、旅游、生態(tài)強市建設的整體推進，大力推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，出臺了《關于推進旅游經(jīng)濟跨越式發(fā)展的決定》；抓好《池州旅游總體規(guī)劃》修編工作，推進九華山建設和發(fā)展；加強區(qū)域間的旅游合作，加入了長三角旅游城市聯(lián)盟；加大宣傳推介力度，在北京、上海等地舉辦了池州暨九華山旅游推介會，邀請中央和省內(nèi)外主流媒體制作了宣傳節(jié)目，成功承辦了池州·九華山杯XX年全國摩托艇錦標賽。，在全省率先召開生態(tài)市建設動員大會，積極申報并被列為“生態(tài)安徽”建設綜合示范基地市。同時，我們要求市直有關部門研究促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，指導縣區(qū)抓好特色經(jīng)濟發(fā)展，抓好旅游產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，抓好山區(qū)扶貧開發(fā)，促進各地均衡發(fā)展。

衛(wèi)生、體育、廣播、電視等基礎設施配套建設。把圖書館、博物館建設列上議事日程，研究解決城區(qū)和農(nóng)村學校布局問題，推進師專專升本和職業(yè)技術學院建設，促進民辦教育健康發(fā)展。重視重大疾病控制、傳染病防治、人口與計劃生育、科技等工作。

5、堅持群眾利益無小事，切實做好關系群眾生產(chǎn)生活的各項工作。堅持把就業(yè)和再就業(yè)作為解決人民群眾生活的根本途徑，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位萬個。開展農(nóng)村外出務工人員免費技能培訓，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好社會保障體系建設，社會保障覆蓋面進一步擴大。繼續(xù)推進廉租房建設，關注“菜籃子”工程，開展送溫暖、扶貧濟困活動。高度重視信訪工作，加強對信訪工作的領導，創(chuàng)新工作機制和方法，建立了領導下訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等制度，調(diào)整充實信訪力量，配備了信訪專員。針對土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等信訪熱點問題，加大信訪案件的調(diào)處力度，對原有色職工上訪、九華佛國陵園群體訪等重大信訪問題進行專題研究，組織專門班子駐點開展工作，有效地化解各類社會矛盾。

6、全面加強精神文明建設、民主法制建設和黨的自身建設，為加快發(fā)展營造環(huán)境、提供保障。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為抓手，推進城市文明創(chuàng)建活動，加強宣傳思想工作，加強未成年人思想道德教育，推進軍民共建“雙擁模范城”。加強人大、政協(xié)工作，開展了全國人大成立50周年、人民政協(xié)成立55周年紀念活動。加強和改進統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教和工青婦工作。加強對政法工作的領導，抓好社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，重視從源頭上治理。堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，從思想、組織、作風、制度等方面全面推進黨的建設。在過去的一年里，我們還著重抓了人才工作。

開放的思想、發(fā)展的觀念還須進一步提升；對經(jīng)濟社會生活中一些深層次矛盾和問題，特別是保證經(jīng)濟又快又好發(fā)展的體制機制問題研究得還不夠深入；領導發(fā)展、服務發(fā)展、推動發(fā)展的能力還有待于進一步提高；保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展的方式方法還須進一步創(chuàng)新；少數(shù)地方和部門作風不實、落實不夠問題仍然存在；等等。我們將聽取委員和與會同志的意見和建議，加強對這些問題的研究，切實加以改進，把今后工作做得更好。

快發(fā)展的責任感和緊迫感

XX年是池州建市五周年，是完成本屆黨委政府任期目標和“十五”計劃任務的決勝一年，也是承上啟下的關鍵一年。從今年起的今后一個階段，將是池州加快發(fā)展的又一個關鍵時期。堅持用科學發(fā)展觀深化對這一關鍵時期的認識，進一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動，對于做好今年的工池州發(fā)展條件加快改善的時期，也是發(fā)展環(huán)境變化帶來嚴峻挑戰(zhàn)的時期。近幾年來，我們著眼于消除交通瓶頸制約，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，彰顯城市特點，增

強競爭實力，著力加強重大基礎設施建設，池州發(fā)展的條件正在加快改善。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車，銅九鐵路已經(jīng)正式動工，省里又在規(guī)劃建設沿江城際鐵路，池州對外開放環(huán)境將發(fā)生重大變化，這有利于我們在更大的外部空間里謀求發(fā)展。但我們也要敏銳看到問題的另一面。當前，全國、全省整體上處于加速發(fā)展時期，區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢加劇，經(jīng)濟布局調(diào)整加快，中心城市間的競爭與互動勢頭迅猛，要素流動更加趨向經(jīng)濟實力較強的地區(qū)。特別需要關注的是，沿江周邊各城市發(fā)展速度都很快，經(jīng)濟實力和吸納、輻射能力都相對較強，隨著交通的改善，如果我們不超前謀劃，積極應對，池州可能面臨邊緣化。我們必須強化危機意識、發(fā)展意識、要素聚集意識、城市競爭意識、綜合實力意識，搶抓機遇，加快發(fā)展，努力保持池州在參與皖江經(jīng)濟帶分工和競爭中的獨特優(yōu)勢。

型的時期，也是國家宏觀調(diào)控進一步深化的時期?，F(xiàn)階段，池州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結構調(diào)整的任務仍十分艱巨。在經(jīng)濟結構層面，我市主要依靠資源加工項目培育和發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，招商引資的效率不高、成本較大；在社會結構層面，促進農(nóng)民增收、農(nóng)民轉(zhuǎn)移還沒有真正找到有效的辦法，城市功能配置和市民生活形態(tài)亟需大幅度提升；在體制機制環(huán)境方面，隨著改革面的擴大和深化，觸及的矛盾越來越多，維護穩(wěn)定的難度越來越大；在經(jīng)濟社會生活調(diào)節(jié)方面，我們更多地習慣于運用行政手段指導工作。

這些問題如果不盡快地解決，將直接影響池州發(fā)展的質(zhì)量和速度，最終會影響池州全面建設小康社會的進程。在看到任務艱巨性的同時，我們更要看到當前國家宏觀調(diào)控也在深化和發(fā)展，這給我們解決上述問題帶來了重要機遇，而且是一項長期的機遇。

新一輪宏觀調(diào)控是黨和國家在新的發(fā)展時期實施對經(jīng)濟工作領導的一項長期的政策措施，核心是推動科學發(fā)展觀的落實，目的是調(diào)整經(jīng)濟結構、轉(zhuǎn)變增長方式，重點是推進改革的深化和體制機制的創(chuàng)新。我們一定要增強機遇意識，積極把握宏觀調(diào)控的趨勢，在適應宏觀調(diào)控中落實科學發(fā)展觀，在落實科學發(fā)展觀中實現(xiàn)池州的加快發(fā)展。

也是池州大步快進的時期?？傮w上看，池州總量小、實力弱、差距大的基本狀況沒有改變。XX年，全市GDP90億元，僅占全省2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值15億元，占全省%；企業(yè)的主體地位不突出，全市只有海螺水泥一家企業(yè)利稅超億元；中心城市承載功能和帶動力較弱，城市化率只有27%。因此，今后幾年仍是池州打基礎、筑平臺的時期。但這一時期又正是池州經(jīng)濟增長開始發(fā)力的階段。經(jīng)過近幾年的建設和積累，目前，池州經(jīng)濟增速已經(jīng)達到13%以上，說明我們抓全局性長遠性戰(zhàn)略性骨干項目，帶動全市經(jīng)濟提速的路子是對頭的，措施是有效的。近幾年來，我們連續(xù)保持強勁的投資態(tài)勢，共投入資金近百億元；今后三年內(nèi)，我市仍能保持較強的投資態(tài)勢；特別是當前世界經(jīng)濟形勢及發(fā)展趨勢總體上仍然是有利的，我國經(jīng)濟形勢總體上是穩(wěn)健的、成熟的、向上的。只要我們保持工作的連續(xù)性，抓住機遇，繼續(xù)推進招商引資、城市建設、重大基礎設施建設，加快沿江經(jīng)濟開發(fā)、旅游經(jīng)濟發(fā)展、非公有經(jīng)濟發(fā)展，進一步提升基礎設施新平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺、城市環(huán)境新平臺、體制機制新平臺，池州的發(fā)展就一定能邁開更大的步伐。

也是池州乘勢而上的時期。當前，安徽在搶抓機遇，奮力崛起，將完成小康社會起步階段目標任務的時間表由XX年提前到XX年，池州怎么辦，我們要作好回答。根據(jù)池州市情的特殊性，按照全面建設小康社會的要求，池州必須盡快走上追趕、跨越的發(fā)展路子，那就是：加快追趕步伐，爭取到XX年，至遲到XX年，人均GDP達1000美元，與全省同步實現(xiàn)小康社會建設起步階段目標；從“十一五”開始實現(xiàn)跨越發(fā)展，并逐步使GDP人均占有量和人居環(huán)境在全省居領先地位。實施追趕式、跨越式發(fā)展，關鍵在追趕階段。根據(jù)測算，從人均GDP看(按常住人口計算)，以XX年人均800美元為基數(shù)，按年均8%的增幅，XX年接近900美元，XX年可達到1000美元；從GDP總量看，以XX年全市90億元為基數(shù)，如果增長11%，XX年就能達到100億元，這個數(shù)字將比建市前增長近一倍。由此可見，只要我們保持不低于今年的發(fā)展速度，實現(xiàn)建市五年總量翻番并在“十一五”期間追上并超過全省平均發(fā)展水平是完全可能的。總量上百億，人均超1000美元，都是經(jīng)濟發(fā)展的重要關口，只要我們到達這個平臺，池州就將進入一個較長的持續(xù)發(fā)展黃金期。

一方面，發(fā)展的基礎在牢固、速度在加快、質(zhì)量在提升，另一方面，發(fā)展中也還有許多矛盾和問題需要解決，所面臨的競爭壓力也很大?？傮w上看，機遇與挑戰(zhàn)并存，潛力與壓力同在。我們既要敏銳看到國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟走勢繼續(xù)向好、池州經(jīng)濟已進入發(fā)展的最好時期，從而增強加快發(fā)展的信心和決心；又要清醒看到當前的快速增長很大程度上是低水平、小基數(shù)所釋放出的后發(fā)效應、特別是池州經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型的關鍵階段，從而增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感。立足當前，著眼長遠，全市上下務必始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢固樹立理性務實、堅韌不拔的科學態(tài)度，著眼于大發(fā)展、快發(fā)展，堅持速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，切實把池州的發(fā)展搞得更快更順更好，真正將一個充滿生機與活力的池州順利地帶入“十一五”，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

濟社會發(fā)展再上新的臺階

實現(xiàn)跨越，市委確定：

——XX年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：搶抓機遇，開拓進取，加快發(fā)展，強市富民，全面和超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標，力爭實現(xiàn)建市五年經(jīng)濟總量翻番，夯實基礎，再上臺階。

——XX年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總的目標是：實施“11541”工程，力爭實現(xiàn)GDP100億元，財政收入10億元，固定資產(chǎn)投資50億元，招商引資40億元，外貿(mào)進出口總額1億美元。

11541”目標，必須堅持科學發(fā)展觀，繼續(xù)走生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游興市之路，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，抓主抓重，帶動全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會的加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展。

展。的招商引資工作，要堅持以工業(yè)化為核心、以“861”計劃為龍頭、以大項目為支撐、以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為平臺、以中小企業(yè)為基礎，努力實現(xiàn)新突破。市委決定，今年要作為全市招商引資的“項目推進年”，把項目建設的成效作為檢驗招商引資的直接標準。要進一步突出招商重點，緊緊圍繞促進工業(yè)、城建、交通領域的重大項目建設開展招商引資，力爭在引進大項目和利用外資上實現(xiàn)新突破。要進一步改進招商方式，提高招商質(zhì)量。一要努力實現(xiàn)招商引資向招商選

1、加大投資和項目建設力度，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)資轉(zhuǎn)變，對技術含量低、污染重、成長性不強的項目要設置禁入門檻，對一些規(guī)模小、檔次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短的項目在供地上要嚴加限制，重點選擇成長型、基地型、龍頭型、科技型項目進行招商；二要努力實現(xiàn)招商引資向招商增資轉(zhuǎn)變，促進落戶企業(yè)繼續(xù)追加投資，支持他們延伸加工鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高投資強度和土地利用率；三要努力實現(xiàn)招商引資結構由內(nèi)資型向外資型轉(zhuǎn)變，把世界500強和日、韓、歐、美等地區(qū)的外資企業(yè)作為引資對象，提高招商引資的外向度；四要努力實現(xiàn)招商主體由政府向企業(yè)轉(zhuǎn)變、由單個企業(yè)向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變，加快市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、貴池民營工業(yè)園、青陽新型材料工業(yè)園、石臺鴻凌機電儀表工業(yè)園、東至大渡口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和香隅化工園等工業(yè)園區(qū)建設。

項目。要強力推進電廠二期、海螺三期、比利時祿思偉耐火材料、埃力生有色等重點工業(yè)項目開工建設；要全力做好銅九鐵路開工建設的征地、拆遷工作，確保銅九鐵路池州段如期建成，同時促進合銅黃和沿江高速公路加快施工進度，超前規(guī)劃建設與兩條高速路口的連接公路；要加強城市重點基礎設施項目建設，盡快打通南外環(huán)和東外環(huán)，加快清溪河綜合治理、垃圾處理和污水處理等城建重點項目建設進度；要繼續(xù)加大旅游機場、港口、口岸、長江鐵路大橋、吉陽核電站以及林紙一體化、鉬礦資源開發(fā)等戰(zhàn)略性項目前期工作的推進力度。爭取今年池州海關通關。

推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整。要強力推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，緊緊抓住結構調(diào)整這根主線，全力推進“861”計劃池州工程的實施，加快重點產(chǎn)業(yè)的培育，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；要大力發(fā)展勞動密集型和技術密集型中小企業(yè)，進一步優(yōu)化企業(yè)結構；要大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)品和潛力產(chǎn)品，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結構。通過結構調(diào)整，促進工業(yè)經(jīng)濟進一步做大做強，增強核心競爭力。

入長三角，集中打好生態(tài)牌、九華牌、長江牌，加強產(chǎn)業(yè)、交通、旅游和勞動力市場對接，加快把池州建成長三角地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游休閑“后花園”和優(yōu)質(zhì)勞務輸出基地；要緊緊圍繞長三角和其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移，加強與皖江城市群的協(xié)作與對接，借助協(xié)作平臺，爭取在新一輪皖江開發(fā)中贏得先機；要積極應對入世后過渡期的新形勢，大力開拓國際市場，針對新的出口退稅政策，采取積極應對措施，不斷壯大外貿(mào)主體，優(yōu)化出口結構，擴大進口總量，保持良好的外貿(mào)增長態(tài)勢。

城市帶動力不強、三產(chǎn)檔次水平不高、社會事業(yè)發(fā)展滯后等

2、著眼于增強綜合實力，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。的引擎作用，增強城市對農(nóng)村的帶動能力、輻射能力和承載能力。當務之急是進一步拉開主城區(qū)框架，完善城市功能，推進組團發(fā)展，拓展城市空間。要抓緊修訂城市建設總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，通過規(guī)劃整合城市資源，帶動城市擴容，推進主城區(qū)和副城區(qū)的向心發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補、設施共建、功能互補。主城區(qū)建設要繼續(xù)堅持實施重點骨干工程帶動成片開發(fā)的思路，重點推進杏花村景區(qū)、平天湖景區(qū)、火車站站前區(qū)和港口片區(qū)的開發(fā)。要切實抓好火車站站前區(qū)以及貴青公路沿線集鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，帶動組團間城郊結合部的開發(fā)，加快組團間城市形態(tài)的形成。要繼續(xù)加大小區(qū)整治力度，進一步抓好城市綠化、亮化、凈化、美化工程，提升品位，努力把池州建成最適宜人居住、最適宜事業(yè)發(fā)展的山水園林式的生態(tài)旅游城市。

堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，全面加快城鄉(xiāng)一體化步伐。

繼續(xù)實施重鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，結合制訂“十一五”規(guī)劃，抓好市域、縣域和經(jīng)濟重鎮(zhèn)布局規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結構和資源布局，促進生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集中、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸。按照城郊一體化發(fā)展的思路，大力發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎設施建設，促進城郊基礎設施對接聯(lián)網(wǎng)，加快城郊農(nóng)村結構轉(zhuǎn)型。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務體系，加強對農(nóng)民的就業(yè)培訓，抓好勞務輸出，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)抓好中央關于“三農(nóng)”政策的落實，按照省委的部署，全面取消農(nóng)業(yè)稅。堅持走

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)化、經(jīng)濟民營化路子，加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，推進適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展面向長三角等東部發(fā)達地區(qū)的綠色無公害有機農(nóng)產(chǎn)品，促進農(nóng)民持續(xù)有效增收。不斷加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)實施整村脫貧工程。

建中國優(yōu)秀旅游城市為主抓手，積極實施“大九華、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，進一步完善促進旅游業(yè)發(fā)展的領導體制和工作機制，努力在全市形成圍繞旅游辦交通、圍繞旅游做文化、圍繞旅游建城市、圍繞旅游興產(chǎn)業(yè)的新格局。要充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動作用，促進九華山與各縣區(qū)旅游板塊的整合，尤其是促進同牯牛降與升金湖生態(tài)旅游板塊的整合，努力形成池州大旅游的獨特優(yōu)勢，推動池州旅游業(yè)朝著世界級旅游勝地的目標不斷邁進；繼續(xù)推進九華山旅游股份上市，加強旅游招商工作，促進旅游投資多元化；加快旅游基礎設施建設，重點是提高池州、青陽和柯村新區(qū)的旅游接待服務能力。各縣區(qū)都要強化旅游經(jīng)濟意識，促進縣城建設、交通建設以及商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)向旅游服務型轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建良好的生態(tài)旅游環(huán)境和人居環(huán)境，努力使池州成為皖江地區(qū)依托旅游聚集人流、物流、資金流、信息流的重要區(qū)域。

程建設力度，加快中小學危房改造、市縣疾病控制中心、縣鄉(xiāng)醫(yī)院、農(nóng)村市場、社區(qū)服務、公檢法基礎設施等項目建設步伐。積極支持池州師專專升本，加快池州職業(yè)技術學院主校區(qū)建設和專業(yè)建設。推進主城區(qū)文化、體育、衛(wèi)生、教育資源的整合，突出抓好市級文化藝術中心、體育中心、青少年活動中心、圖書館、博物館的規(guī)劃建設，加快完善中心城市社會公益事業(yè)功能，進一步擴大市級廣播電視有效覆蓋。加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生、廣播電視等方面的投入，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療條件，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，逐步完善疾困農(nóng)民醫(yī)療救助制度。各級政府都要積極研究建立加大對社會事業(yè)投入的機制，支持社會事業(yè)加快發(fā)展，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

力。加快國有企業(yè)改革攻堅，確保今年底前全部改制到位；鼓勵民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展；推進投融資體制改革，通

3、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。過轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權、資產(chǎn)經(jīng)營權、收費權、土地使用權等各種形式，盤活存量資產(chǎn)，特別要注意引進國外資本和社會資本參與重要基礎設施項目和社會事業(yè)建設，積極推進農(nóng)村金融體制改革；加快政府管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變；積極推進事業(yè)單位改革，改進對經(jīng)濟社會的服務。實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展要有人才資源作支撐。要深化干部人事制度改革，優(yōu)化人才工作機制，努力創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，支持人才干事業(yè)，鼓勵人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)，充分調(diào)動各類人才在池干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要進一步優(yōu)化服務環(huán)境，推進行政許可法的實施，開展新一輪的審批制度改革，堅持審批項目減項、放權、授權三管齊下，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率。要圍繞打造效能型機關，進一步推進思想解放，針對部門、單位服務環(huán)境上存在的突出問題，從解決思想認識問題入手，開展專題討論、專項整改活動，切實增強機關干部的服務意識和責任意識，真正做到個個代表池州形象、人人都是投資環(huán)境。

支撐能力。要處理好項目建設與資源利用和生態(tài)保護的關系，走出一條獨具池州特色的可持續(xù)發(fā)展路子。建設“生態(tài)池州”是一個具有特殊意義和特殊要求的發(fā)展任務，也是高難度的發(fā)展任務。

要堅定不移地以建設節(jié)約型社會為目標，以促進環(huán)境保護、資源節(jié)約為重點，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為途徑，嚴格產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，大力發(fā)展那些科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的項目；要按照人居環(huán)境和自然環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求，大力推進生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設；繼續(xù)推進生態(tài)家園富民工程，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟；要強化環(huán)境監(jiān)管，今后在項目引進時必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，防止在重大項目建設中出現(xiàn)大的生態(tài)破壞；切實抓好工程建設后的生態(tài)恢復，加快生態(tài)景觀建設，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一、人與自然相適應。

非金屬礦等優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源整合問題，從規(guī)劃、政策、監(jiān)管、準入等配套措施入手，限制和取締粗放開發(fā)、分散開發(fā)等低水平開發(fā)，建立打破行政區(qū)劃、按市場化配置資源的開發(fā)機制，促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實現(xiàn)資源的集約化開采、規(guī)?；庸?、生態(tài)化利用；要結合打造沿江產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌考慮長江岸線資源開發(fā)問題，嚴格控制尚未開發(fā)的岸線及腹地，確保岸線資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，對要求建港占用優(yōu)良岸線的的投資項目要規(guī)定最低泊位等級和投資強度，同時推進港口綜合利用。要積極推進品牌整合，突出抓好旅游品牌、名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品品牌的整合，充分發(fā)揮名優(yōu)品牌的效應，帶動資源規(guī)模開發(fā)，形成具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

4、堅持以人為本、關注民生，促進池州和諧發(fā)展。

問題。要從群眾最關心、最需要的問題入手，抓好就業(yè)和再就業(yè)以及弱勢群體的住房難、就醫(yī)難、子女上學難問題，保證他們有收入、有房住、有飯吃、有病能治、子女能上學。加強社會保障體系建設，進一步擴大養(yǎng)老保障覆蓋面，切實做好失業(yè)人員和靈活就業(yè)人員社會保障工作，認真研究解決失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障問題，同時

推進農(nóng)村醫(yī)保和社保工作，讓更多的群眾享受改革發(fā)展帶來的實惠。要維護好人民群眾的合法權益，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決當前在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)重組改制過程中損害群眾利益的問題。要采取行之有效的措施，促進農(nóng)村貧困戶和城市低收入家庭增收，逐步實現(xiàn)全市人民的共同致富。

和城市文明創(chuàng)建工作。要把城市文明創(chuàng)建與城市管理緊密結合起來，以文明創(chuàng)建活動的深入開展促進城市管理水平的提高，以加強城市管理促進城市文明程度的提升。力爭今年底池州創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市通過驗收，達標掛牌。要按照黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的要求，切實加強社區(qū)建設，有針對性地拓展市民群眾急需的服務項目，增強對市民群眾的感召力、親和力和凝聚力。認真抓好人口與計劃生育工作，提高全體市民的人口素質(zhì)。深入推進創(chuàng)建文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明單位活動，大力發(fā)展健康向上的街道文化、社區(qū)文化、校園文化和企業(yè)文化，倡導科學、文明、衛(wèi)生的生活方式，提高全社會的文明程度。

正值社會轉(zhuǎn)型、機制轉(zhuǎn)軌期，各類矛盾紛繁交織。各級黨委、政府必須妥善協(xié)調(diào)各方利益關系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，善于做群眾思想引導、說服教育工作，提高做好群眾工作的針對性和實效性。要切實加強和改進信訪工作，疏通黨委、政府與人民群眾的聯(lián)系通道，理順群眾情緒，關心群眾疾苦，從源頭上化解矛盾，使信訪問題在一線、在基層得到妥善解決。要全面推進依法治市進程，加強全民法制教育，推進民主法制建設，抓好政法隊伍建設，進一步落實維護社會政治穩(wěn)定的工作責任制，加快構建社會治安防控體系，組織開展專項治理，全力維護社會穩(wěn)定，同時切實抓好安全生產(chǎn)工作，為推進池州的和諧發(fā)展創(chuàng)造一個安全、穩(wěn)定、祥和的社會環(huán)境。

池州更快更好地發(fā)展提供有力保障

1、加強思想政治建設，切實提高運用科學理論解決實際問題的能力。

央、省委的部署，當前和今后一個時期，全市各級黨組織要深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，繼續(xù)把“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的學習貫徹活動引向深入，扎實推進“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進鄉(xiāng)村。要進一步加強領導干部的學習工作，充分發(fā)揮中心組學習的示范帶動作用，推進創(chuàng)建學習型機關活動，把各級領導班子的思想政治建設提高到一個新水平，努力形成黨政機關、企業(yè)、事業(yè)單位等領導班子思想政治建設整體推進、共同提高的良好局面。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求抓好干部培訓工作，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方式，整合培訓資源，優(yōu)化培訓隊伍，提高培訓質(zhì)量；有計劃分批次地選派一批想干事、能干事、會干事、干成事的干部到發(fā)達地區(qū)、經(jīng)濟一線和基層進行鍛煉和培訓；切實把增強執(zhí)政意識、把握執(zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力作為干部培訓工作的重點，提高各級干部理論思維和解決實際問題的能力。

2、加強各級領導班子和干部隊伍建設，切實提高領導發(fā)展的能力。

團結協(xié)調(diào)”的要求，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結構、改進作風、增強團結為重點，切實加強領導班子建設，選好配強各級領導班子，進一步優(yōu)化領導班子結構。抓緊制定體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，提高干部選拔任用工作的科學化水平；要不斷推進干部人事制度改革，研究探索黨政干部能上能下、能進能出的新機制，改革完善干部人事分類管理制度，特別是要著眼于塑造一大批創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)經(jīng)營管理人才，加快建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人方式。加強領導班子建設，提高執(zhí)政能力，最核心的是要提高謀劃發(fā)展的能力。各級黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，建立健全和完善領導經(jīng)濟工作的體制、機制，加強對經(jīng)濟社會重大事務的綜合協(xié)調(diào)。

各級領導干部要增強全局意識、市場意識、機遇意識，真正做到按經(jīng)濟規(guī)律辦事，善于做到立足全局抓工作，切實做到搶抓機遇謀發(fā)展，努力實現(xiàn)因勢利導促發(fā)展。進一步推進科學決策、民主決策機制的建立，嚴格決策程序，建立健全經(jīng)濟工作報告、通報制度以及重大經(jīng)濟決策、重大項目溝通協(xié)商制度，切實提高各級領導班子的決策水平。加強對人大、政協(xié)工作的領導，充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的作用，推進科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，團結和調(diào)動方方面面的力量參與池州現(xiàn)代化建設。

3、加強基層組織建設，切實提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

堅持把加強基層組織建設作為提高黨的執(zhí)

政能力的基礎性工作來抓。要改進工作方式、創(chuàng)新活動內(nèi)容，以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點，全面加強黨的基層組織建設，努力提高基層組織建設的整體水平，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要不斷深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，認真做好村級黨組織換屆和第六屆村民委員會換屆選舉以及第二批選派干部到村任職工作，抓好流動黨員的教育管理，全面加強農(nóng)村黨建工作。切實加強街道社區(qū)黨建工作，堅持以服務群眾為重點，抓好社區(qū)黨員教育管理。

要大力推進新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作，對已具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要抓緊組建黨組織，暫不具備條件的要派駐黨建工作指導員。

要進一步抓好企業(yè)黨的建設，積極探索充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的具體途徑和方法，為國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供保證；認真做好停產(chǎn)、關閉、破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作。進一步抓好機關、事業(yè)單位黨建工作。

4、加強作風建設，切實提高推動發(fā)展的操作能力和執(zhí)行能力。

生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決克服官僚主義、形式主義。要把抓落實作為執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容來抓，切實提高各級干部服務發(fā)展、推動發(fā)展的能力。

要加強機關效能建設，按照《行政許可法》的要求，能簡化的手續(xù)一定要簡化，能減少的環(huán)節(jié)一定要減少，能刪除的程序一定要刪除，促進各級干部轉(zhuǎn)變工作方式，切實提高服務效率和水平。要進一步推動工作重心下移，促進各級干部增強服務意識，提高服務本領，深入基層、深入一線，圍繞項目搞服務、圍繞基層搞服務、圍繞群眾搞服務。要加大抓落實的力度，堅持創(chuàng)新抓落實，敢于突破常規(guī)，用創(chuàng)新的辦法化解矛盾，用創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，在落實中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實；要強化責任抓落實，不斷完善抓落實的制度和機制，實行重點工作目標管理責任制，對一些重大項目配備專門工作班子、設立聯(lián)絡員，同時加強和改進督查工作，對推動發(fā)展不到位的人和事要一查到底，追究責任；要改進作風抓落實，把心思集中在“真干事上”，把本領用在“多干事上”，把目標放在“干成事上”，以一件件實事、一樁樁實績來檢驗自己的執(zhí)政能力。

5、加強黨風廉政建設，切實增強拒腐防變的能力。

方針，健全和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。要堅持典型示范教育和警示教育相結合，增強工作的前瞻性，做到規(guī)范在前，預防在先。對干部要重在教育、重在保護、重在防范，建立健全經(jīng)常性談心、誡勉等制度，引導廣大黨員干部特別是領導干部加強思想道德修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法兩道防線。要以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力謀取私利的違法違紀案件為重點，抓好領導干部廉潔自律工作，堅決懲治腐敗分子。要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，各級黨委“一把手”作為第一責任人，要率先垂范。要把反腐倡廉的制度建設與改革完善黨的領導體制和執(zhí)政機制結合起來，使執(zhí)政能力建設規(guī)范化、制度化和法制化。要堅持完善制度和執(zhí)行制度并重，監(jiān)督檢查和責任獎懲并重，強化對權力運行的有效制約和監(jiān)督，促進各級領導干部廉潔XX年是負重拼搏的一年，開拓奮進的一年，決戰(zhàn)決勝的一年。我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎，邁開了前進的重要步伐。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，凝心聚力，奮發(fā)有為，開拓進取，為創(chuàng)造池州更加美好的未來而努力奮斗。