第一篇：節(jié)約水資源 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

節(jié)約水資源 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。解決好水的問題是政府一項(xiàng)重中之重的工作。

正視我省的水資源形勢(shì)

從我省的水資源現(xiàn)狀看，大體呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

1、水資源匱乏。全省多年平均水資源量203億立方米，其中地表水資源量125億立方米，地下水資源量130億立方米。全省人均水資源占有量為全國人均占有量的1／7，人均水資源占有量在全國省、市、自治區(qū)中排倒數(shù)第4位。并且我省的降水在時(shí)間分布上很不平衡，全省多年平均降雨量為536毫米，其中70—80％集中在6—9月份，并且主要集中在7月下旬、8月上旬，相當(dāng)大一部分降水直接流入河流，流入大海，無法得到利用。因此，我們可利用的水資源比我們的擁有量還要少。突出的表現(xiàn)是，我省大多數(shù)水庫蓄水不足。全省一般年份缺水60億立方米，偏枯年份缺水130億立方米，其中城市年缺水20億立方米左右。

2、地下水超采嚴(yán)重。全省平均每年超采地下水48億立方米左右，其中平原區(qū)淺層地下水平均每年超采27億立方米左右，深層地下水每年超采26億立方米左右。石家莊、邢臺(tái)等山前區(qū)地下水疏干面積達(dá)1700平方公里，東部深層地下水超采區(qū)面積達(dá)3．6萬平方公里，已形成20多處地下“漏斗”。地下水嚴(yán)重超采，導(dǎo)致地下水位大幅下降。截至目前全省地下水位降幅最大的達(dá)到20多米。

3、水體污染嚴(yán)重。全省七大水系42條主要河流的130個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，61．3％的斷面水質(zhì)為五類或劣五類。絕大多數(shù)河流沒有天然徑流，失去自凈能力。全省每年排放廢水17．74億噸，其中工業(yè)廢水11．46億噸，生活廢水6．28億噸，平均日排廢水500萬噸。目前全省工業(yè)企業(yè)外排廢水處理率為90％以上，生活污水處理率為20％左右。由于技術(shù)條件的限制，目前工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放的標(biāo)準(zhǔn)較低，加上河道缺少徑流，自凈能力差，經(jīng)過企業(yè)處理過的廢水，直接排到河渠后絕大部分仍是不能利用的污水。污水不僅污染了河流、水庫、湖淀，使一些本來可以飲用的地表水喪失飲用功能，而且還不同程度地使地下水受到污染。有資料顯示，城市工業(yè)區(qū)及市區(qū)排污河兩側(cè)的地下水中，含有酚等多種污染物，個(gè)別項(xiàng)目超標(biāo)，水硬度升高。污灌區(qū)地下水中已檢出多種有毒有害物質(zhì)。因此水體污染嚴(yán)重也是導(dǎo)致我省水資源短缺的重要原因之一。

水資源的緊缺和污染，已經(jīng)在很大程度上制約了我省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活，影響了社會(huì)穩(wěn)定。特別是城市作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心，人口密集，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)水的需求量越來越大，對(duì)水質(zhì)的要求越來越高。如果不抓緊解決城市水的問題，必然會(huì)更加嚴(yán)重地影響城市的可持續(xù)發(fā)展，影響城市的競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重的可能要危及城市的生存。近些年連續(xù)出現(xiàn)的大旱，使相當(dāng)一些城市和縣城出現(xiàn)水源告急，有的城市不得不采取定時(shí)供水和分區(qū)供水的應(yīng)急措施，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。這是大自然對(duì)我們提出的最嚴(yán)重的警告。在這個(gè)關(guān)系城市發(fā)展和存亡的重大問題上，我們必須要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和緊迫感。

加快污水處理廠建設(shè)是緩解水資源危機(jī)的重要舉措

從根本上解決我省水資源緊缺問題，一靠開源，二靠節(jié)流。開源就是南水北調(diào)，需要我們抓緊做好前期工作，爭(zhēng)取工程盡快開工。但我們不能只把眼睛盯在開源上，一是南水北調(diào)工程的實(shí)施是一個(gè)比較長(zhǎng)的過程，多年以后我們才能用到長(zhǎng)江調(diào)來的水。二是水調(diào)來以后取水也不是無限度、無限制的，況且調(diào)來水的水價(jià)也是相當(dāng)高的。因此，解決我省水的問題一定要堅(jiān)持開源節(jié)流并重的原則，把節(jié)流放在第一位。

在節(jié)流方面，一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣管灌、噴灌、微灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)，改變大水漫灌的落后方式。二是理順供水價(jià)格，實(shí)行累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)的階梯式水價(jià)，提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。三是調(diào)整城市用水結(jié)構(gòu)，按先地表水、后地下水的原則取水。四是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高耗水項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)加快現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造步伐，推廣節(jié)水工藝和設(shè)備，減少耗水量，提高水的重復(fù)利用率。五是強(qiáng)制推廣節(jié)水器具，減少水資源浪費(fèi)。六是加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。七是推廣地下水回灌技術(shù)，搞好地下水資源的涵養(yǎng)。

除此之外，還有一個(gè)非常重要的措施就是加快污水處理廠建設(shè)。污水在經(jīng)過污水處理廠深度處理以后，既可以用于工業(yè)循環(huán)，又可以用以園林綠化、道路沖刷、建筑施工等，還可以用來灌溉農(nóng)用，可以說搞好了污水處理，就等于增加了可利用的水資源量，就等于節(jié)約了現(xiàn)有可利用的水資源。同時(shí)還減少了對(duì)河流、水庫、湖淀的污染，可大大改善水環(huán)境，使一些地表水恢復(fù)和保持可利用的功能。另外，從開源角度講，搞好污水處理廠建設(shè)也是南水北調(diào)工程實(shí)施的前提條件。朱镕基總理明確要求，南水北調(diào)工程要先節(jié)水，后調(diào)水；先治污，后通水；先環(huán)保，后用水。因此，無論是開源，還是節(jié)流，都要求污水處理廠必須加快建設(shè)步伐。

當(dāng)務(wù)之急是加快縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)

近幾年來，我省緊緊抓住國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大內(nèi)需，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好機(jī)遇，狠抓了污水處理廠建設(shè)，取得了一定成效。污水處理率已由1995年的9．6％提高到目前的40％。但是，近些年建成的污水處理廠，絕大多數(shù)都在設(shè)區(qū)城市，在縣級(jí)市、縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的污水處理廠寥寥無幾，進(jìn)展相當(dāng)緩慢，很不理想。究其原因，除個(gè)別地方是認(rèn)識(shí)不到位外，最主要的還是污水處理廠建設(shè)規(guī)模過大，投資過多，運(yùn)行成本過高，負(fù)擔(dān)過重。目前，建大型污水處理廠萬噸投資基本都在1000萬元以上，運(yùn)行成本在0．46元／噸左右。由于我省大部分縣經(jīng)濟(jì)還不十分發(fā)達(dá)，財(cái)力有限，籌資能力低，無力籌措大規(guī)模的投資和承擔(dān)過高的運(yùn)行費(fèi)用，因此，污水處理廠建設(shè)遲遲排不上日程。

最近在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，邢臺(tái)市為小黃河退污還清而建設(shè)的小型污水處理廠的思路值得一些縣城和小城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)借鑒。南小汪污水處理廠，采用一體化氧化溝處理工藝，占地2700平方米，投資280萬元，日處理能力6000噸，只有管理人員6名，運(yùn)行費(fèi)0．2元／噸。金華污水處理廠，采用活性污泥＋高效氣浮處理工藝，占地770平方米，投資180萬元，日處理能力3500噸，有管理人員4名，運(yùn)行費(fèi)0．3元／噸。這兩個(gè)污水處理廠全部采取國產(chǎn)設(shè)備，技術(shù)比較成熟，出水水質(zhì)除個(gè)別指標(biāo)外，基本達(dá)到二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。這兩個(gè)小型污水處理廠的建設(shè)還節(jié)省了污水集中收集和回用的管網(wǎng)建設(shè)投資，回用比較方便。按照這個(gè)思路，如果在條件類似的縣城和小城鎮(zhèn)，建設(shè)兩個(gè)一萬噸的小型污水處理廠，一個(gè)處理生產(chǎn)污水，一個(gè)處理生活污水，進(jìn)行專業(yè)化處理，就近回用。這樣，兩個(gè)污水處理廠就可以把一般縣城的污水基本處理掉，并且投資也在1000萬元以內(nèi)，運(yùn)行費(fèi)每年只需150萬元左右，基本上用收取的污水處理費(fèi)就可以解決。無論是一個(gè)縣單獨(dú)籌資建設(shè)，還是幾個(gè)縣打捆籌資，都是比較現(xiàn)實(shí)的。另外，在大中城市也要根據(jù)管網(wǎng)、城市功能布局等具體情況決定污水處理廠的規(guī)模，宜大則大，宜小則小，宜集中則集中，宜分散則分散。尤其是在規(guī)模比較大的生活小區(qū)，提倡建小型污水處理廠，處理后就近用于小區(qū)綠化、沖廁等。

總之，在當(dāng)前水資源十分緊缺的情勢(shì)下，各地要增強(qiáng)緊迫感，根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，學(xué)習(xí)借鑒一些地方成功的做法和思路，千方百計(jì)加快污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水資源化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的水環(huán)境。

（作者為河北省副省長(zhǎng)）何少存

第二篇：節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

摘要：節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境關(guān)系到我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到我國和諧社會(huì)的建構(gòu)。從國情出發(fā)，保持清醒的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加大節(jié)能環(huán)保宣傳力度，實(shí)現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：節(jié)約資源；保護(hù)環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；

前言

地球蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，是人類繁衍生息的唯一星球。隨著世界各國的競(jìng)相發(fā)展，產(chǎn)生了一系列的問題：人口爆炸、環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)等等，人類賴以生存的地球已不堪重負(fù)。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確指出：“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，關(guān)系到人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭?！弊匀毁Y源和環(huán)境的現(xiàn)狀及其原因

1.1 自然資源和環(huán)境的現(xiàn)狀

我國自然資源總量大、種類齊全，而且還是世界上少數(shù)幾個(gè)礦種比較齊全的國家之一。但由于我國人口基數(shù)大，人口仍然在不斷大量增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致人均資源占有量不多，許多資源人均占有量居世界后列?！拔覈哪承┲匾Y源不僅在數(shù)量上低于世界人均水平，而且質(zhì)量水平也較低。以我國最豐富的煤炭資源來說，低級(jí)的D級(jí)儲(chǔ)量占70一80%。鐵礦資源是貧礦多，富礦少，總量多，可供開采、能在經(jīng)濟(jì)上出效益的礦產(chǎn)資源少?！盵1]從1949年到現(xiàn)在，中國正面臨著歷史上最為突出的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)：“土地資源大規(guī)模嚴(yán)重退化；水生態(tài)環(huán)境惡化；草原退化情況相當(dāng)嚴(yán)重；森林赤字還在擴(kuò)大；生物多樣性受到嚴(yán)重威脅；城市空氣污染依然突出；自然災(zāi)害受災(zāi)率、成災(zāi)率和經(jīng)濟(jì)損失繼續(xù)上升?！盵2]

1.2 造成現(xiàn)狀的原因

1.2.1經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的原因

20世紀(jì)90年代以來，以高投入、高消耗、高污染和低效益為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，保持了GDP每年的高速增長(zhǎng)比例，提升了我國的國際地位，給國民帶來了幸福的生活。但是隨著自然資源開發(fā)利用的強(qiáng)度越來越大，所引起的生態(tài)環(huán)境問題也日趨惡化，加速了自然資源的浪費(fèi)與環(huán)境污染。

我國的能源平均利用率、原材料利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、農(nóng)田灌溉水利用率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。加之每年工業(yè)生產(chǎn)的廢品，各種事故，物流管理浪費(fèi)等等，不僅對(duì)自然資源造成了極大的浪費(fèi)，而且有相當(dāng)一部分資源材料被當(dāng)成“廢物”排放到大自然中，加劇了環(huán)境污染。

同時(shí)濫砍濫伐森林現(xiàn)象在我國一些地方依然未得到堅(jiān)決制止，人口的迅速增長(zhǎng)也對(duì)自然資源產(chǎn)生了巨大壓力，隨著人類長(zhǎng)期的開墾和放牧，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害，如森林面積不斷減少，水土流失范圍越來越大，水資源嚴(yán)重短缺，生物多樣性受到破壞等。

1.2.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境

缺乏有效的宏觀管理?，F(xiàn)階段，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展仍處于相對(duì)盲目的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，政府的總體規(guī)劃和宏觀管理出現(xiàn)空缺。環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)保設(shè)備

低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象沒有得到有效的抑制和引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)管理體制沒有理順，管理分散，責(zé)權(quán)不明，出現(xiàn)管理真空，使得粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然在繼續(xù)。

科技含量低，缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力。由于我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚，環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)人才和科技人才還很少。環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)含量較低、價(jià)格不實(shí)惠、防治時(shí)效短，難以打開市場(chǎng)，無法與國外同行展開競(jìng)爭(zhēng)，制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

市場(chǎng)引導(dǎo)不力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展受到束縛，根源在于環(huán)保產(chǎn)業(yè)還沒有真正進(jìn)人市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道。環(huán)保投資仍舊依靠政府出資，大量民間和國外資金難以進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)，造成環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在市場(chǎng)運(yùn)作初級(jí)階段的水平上。

1.2.3 思想觀念沒有從根本上轉(zhuǎn)變過來

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并沒有帶來人們思想觀念的提升，尤其在對(duì)待自然資源和環(huán)境保護(hù)方面。自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面前總是處于弱勢(shì)地位，從而導(dǎo)致了資源的無償占有、掠奪性開發(fā)，生態(tài)破壞，環(huán)境惡化等現(xiàn)象。國民日常消費(fèi)中過度消費(fèi)、不健康消費(fèi)、有害消費(fèi)等現(xiàn)象大量存在，這無疑會(huì)造成資源的浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的不必要損害。節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的措施

2.1 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念

自1982年黨的十二大提出，把全部經(jīng)濟(jì)工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來，到2007年把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式寫進(jìn)黨的十七大報(bào)告。黨中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已快二十年，但是，今天我們看到的依然是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。回過頭來，是該反思我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的認(rèn)識(shí)。

一味追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度自然會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的干部考核體制還存在問題，誰的GDP增長(zhǎng)快，其提拔的希望越大、提拔的速度越快，所以地方官員都去追求眼前GDP的快速增長(zhǎng)。同時(shí)也因人們對(duì)粗放型增長(zhǎng)方式的弊端認(rèn)識(shí)不足，人們更多的是看到了這種增長(zhǎng)方式的長(zhǎng)處，而對(duì)其造成的影響往往因個(gè)人利益而忽視。這其中自然和人們的思想慣性有很大的聯(lián)系，人們更愿意隨社會(huì)發(fā)展的大流，而對(duì)于一些眼前不能突現(xiàn)政績(jī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目自然不愿去冒險(xiǎn)。政府應(yīng)加大體制的改革，真正實(shí)行政企分開，轉(zhuǎn)變政府職能。政府承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營管理的自主權(quán)，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。

2.2 大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)

2.2.1 加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

政策是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和保障。政府應(yīng)盡快著手建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立專項(xiàng)鼓勵(lì)和扶持措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)投資環(huán)保的積極性。鼓勵(lì)發(fā)展先進(jìn)的，限制、淘汰相對(duì)落后的技術(shù)設(shè)備、工藝和產(chǎn)品，規(guī)范、調(diào)整環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育環(huán)保骨干企業(yè)。理順產(chǎn)業(yè)管理體制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的管理和監(jiān)督，責(zé)權(quán)分明，取得統(tǒng)一管理的效果。加大政府投資力度，積極引進(jìn)民間和外國資本，拓展多元化融資渠道，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。

2.2.2 提高科研能力，加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

.政府要充分發(fā)揮“監(jiān)督、管理、引導(dǎo)和服務(wù)”的職能，鼓勵(lì)、引導(dǎo)科技人才到節(jié)能環(huán)保企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)環(huán)?？萍歼M(jìn)步。政府應(yīng)引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)集中人力物力來加快環(huán)?？蒲虚_發(fā)，力爭(zhēng)突破重大技術(shù)攻關(guān)難題，積極引導(dǎo)環(huán)保企

業(yè)進(jìn)行國際交流和合作，通過各種渠道來引進(jìn)、吸收國外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)。同時(shí)應(yīng)幫助環(huán)保企業(yè)積極推廣那些已經(jīng)證明是成熟，適用，經(jīng)濟(jì)的環(huán)保產(chǎn)品，加快其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2.2.3 依法監(jiān)督管理，營造健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

環(huán)保法律法規(guī)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展護(hù)航，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的保證。加快我國環(huán)境保護(hù)立法工作的進(jìn)程，健全法律體系，明確權(quán)責(zé)，確保環(huán)保執(zhí)法工作的開展能做到有法可依。嚴(yán)格遵循“誰污染誰治理”的法律原則，治理污染是企業(yè)行為和責(zé)任。依法加大對(duì)不法排污企業(yè)的打擊力度，嚴(yán)格執(zhí)法，督促企業(yè)采取有效措施加快污染治理，并限期整治，對(duì)到期不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依法采取關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)和停產(chǎn)治理等措施，絕不能因短期的經(jīng)濟(jì)效益而網(wǎng)開一面。

2.3 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以‘減量化、再利用、再循環(huán)’為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式?！盵3]政府應(yīng)通過法律手段來積極引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

2.4 加大宣傳力度，使節(jié)能環(huán)保觀念深入人心

溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議政府工作報(bào)告指出：“要在全社會(huì)大力提倡節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)企業(yè)、村莊、單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。”相關(guān)部門要通過各種渠道對(duì)國民進(jìn)行節(jié)能環(huán)保的宣傳教育，倡導(dǎo)健康的消費(fèi)觀念，養(yǎng)成文明的生活方式，學(xué)校要積極開展節(jié)能環(huán)保教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)能環(huán)保意識(shí)。政府機(jī)關(guān)和工作人員要身體力行，積極推廣節(jié)能環(huán)保觀念。結(jié)語

要實(shí)現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念和增長(zhǎng)方式，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來，才能保護(hù)好大自然。也只有保護(hù)好了大自然，我們才能實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展，才能保證人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：如何實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展

如何實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展

摘要：

受中國的傳統(tǒng)觀念水資源是取之不盡，用之不竭的影響，水資源被長(zhǎng)期浪費(fèi)且無償利用，導(dǎo)致中國人民的節(jié)水意識(shí)低下，造成了大量的水資源浪費(fèi)和水資源非持續(xù)開發(fā)利用，水資源不斷減小日益短缺，如何合理的開發(fā)和利用水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人類生存的家園已經(jīng)成為當(dāng)代世界人們關(guān)心關(guān)注的主要問題，成為二十一世紀(jì)人類的生存的共同使命。

正文：

1.我國水資源現(xiàn)況：

我國平均年水資源總量28124億立方米，其中河川平均年徑流量27115億立方米，地下水8288億立方米，居世界第六位，低于巴西、俄羅斯、加拿大、美國和印度尼西亞。我國是一個(gè)水資源短缺的國家，水資源總量居世界第六位，按人均水資源量計(jì)量，人均占有量為2500立方米，為世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被聯(lián)合國列為13個(gè)貧水國家之一。我國水資源總量是可觀的，但是由于人口眾多，導(dǎo)致人均水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上述主要國家，也大大低于全世界的平均水平。如果從單位耕地面積水量來看，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于世界的平均水平，我們用全世界7.2%的耕地，養(yǎng)育了全球1/5的人口，從中可以看到我國的水土資源是多么稀缺。

我國水資源面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，人均淡水資源量低，淡水資源的時(shí)空分布不均衡，水資源利用效益差、浪費(fèi)嚴(yán)重。水污染嚴(yán)重，不少地區(qū)和流域水污染呈現(xiàn)出支流向干流延伸，城市向農(nóng)村蔓延，地表向地下滲透，陸地向海洋發(fā)展的趨勢(shì)。近幾年來我國廢水、污水排放量以每年18億立方米的速度增加，全國工業(yè)廢水和生活污水每天的排放量近1.64億立方米，其中80%未經(jīng)處理直接排入水域。水資源已成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短缺資源，成為制約建設(shè)小康社會(huì)的瓶頸之一。因此，對(duì)我國的水污染防治需給予高度的重視，以實(shí)現(xiàn)我國水資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障。

從時(shí)間分配來看，中國大部分地區(qū)冬春少雨，夏、秋雨量充沛，降水量大都集中在5～9月，占全年雨量的70％以上，且多暴雨。黃河和松花江等河，近70年來還出現(xiàn)連續(xù)11～13年的枯水年和7～9年的豐水年。中國地下水補(bǔ)給量約為 7718億立方米/年，其中長(zhǎng)江流域最多，為2130億立方米/年。

我國水資源分布同人口、耕地分布極不協(xié)調(diào)，長(zhǎng)江 中國水資源現(xiàn)狀分析

流域及其以南的珠江流域、浙閩臺(tái)諸河、西南諸河等流域，國土面積、耕地和人口分別占全國的36.5%、36%和54.4%，但水資源總量卻占全國的81%，人均水量為全國平均水平的1.6倍，畝均占有量是全國平均值2.3倍；遼河、海灤河、黃河、淮河流域，面積為全國的18.7%（相當(dāng)于南方的一半），水資源總量卻只為南方4片的10%；北方耕地占全國的45.2%，人口占全國的38.4%，水資源總量更少，特別是海灤河流域尤為明顯，人均占有水量為全國平均水平的16%，畝均為全國平均水平的14%，水資源這種不均衡分布，嚴(yán)重地制約了國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，調(diào)水成為經(jīng)濟(jì)和政治的熱門話題。

2.我國水資源開發(fā)利用過程中的一些問題：

（1）供需矛盾日益加劇

首先是農(nóng)業(yè)干旱缺水。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和氣候的變化，我國農(nóng)業(yè)，特別是北方地區(qū)農(nóng)業(yè)干旱缺水狀況加重。目前，全國僅灌區(qū)每年就缺水300億立方米左右。上世紀(jì)90年代年均農(nóng)田受旱面積2667萬公頃，干旱缺水成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的主要制約因素；全國農(nóng)村有2000多萬人口和數(shù)千萬頭牲畜飲水困難，1/4人口的飲用水不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

其次是城市缺水。我國城市缺水現(xiàn)象始于70年代，以后逐年擴(kuò)大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國663個(gè)建制市中，有400個(gè)城市供水不足，其中110個(gè)嚴(yán)重缺水，年缺水約100億立方米，每年影響工業(yè)產(chǎn)值約2000億元。

（2）用水效率不高

目前，全國農(nóng)業(yè)灌溉年用水量約3800億立方米，占全國總用水量近70％。全國農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)大多只有0.3－0.4左右。發(fā)達(dá)國家早在40－50年代就開始采用節(jié)水灌溉，現(xiàn)在，很多國家實(shí)現(xiàn)了輸水渠道防滲化、管道化，大田噴灌、滴灌化，灌溉科學(xué)化、自動(dòng)化，灌溉水的利用系數(shù)達(dá)到0.7～0.8。

其次，工業(yè)用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量約80億立方米，是發(fā)達(dá)國家的10～20倍；我國水的重復(fù)利用率為40％左右，而發(fā)達(dá)國家為75～85％。

我國城市生活用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國多數(shù)城市自來水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率為15%-20％。

（3）水環(huán)境惡化

2000年污水排放總量620億噸，約80%未經(jīng)任何處理直接排入江河湖庫，90%以上的城市地表水體，97%的城市地下含水層受到污染。由于部分地區(qū)地下水開采量超過補(bǔ)給量，全國已出現(xiàn)地下水超采區(qū)164片，總面積18萬平方公里，并引發(fā)了地面沉降、海水入侵等一系列生態(tài)問題。

（4）水資源缺乏合理配置

華北地區(qū)水資源開發(fā)程度已經(jīng)很高，缺水對(duì)生態(tài)環(huán)境己造成了影響。目前黃河斷流日益嚴(yán)重，卻每年調(diào)出90億立方米水量接濟(jì)淮河與海河，因此，對(duì)水資源的合理配置和布局，區(qū)域間的水資源的調(diào)配要依靠包括調(diào)水工程在內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。

（5）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)力布局考慮水資源條件不夠

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，過去工業(yè)的布局，沒有充分考慮水資源條件，不少耗水大的工業(yè)卻布置在缺水地區(qū)；耗水大的水稻卻在缺水地區(qū)盲目發(fā)展，人為加劇了水資源合理配置的矛盾。

綜合上述，我國水資源總量并不豐富，地區(qū)分布不均，年內(nèi)分配集中，北方部分地區(qū)水資源開發(fā)利用已經(jīng)超過資源環(huán)境的承載能力，全國范圍內(nèi)水資源可持續(xù)利用問題已經(jīng)成為國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要制約因素。

3.解決我國水資源問題的主要途徑：

（1)節(jié)約用水

農(nóng)業(yè)用水方面，我國應(yīng)該大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采用先進(jìn)的輸水、節(jié)水灌溉方法，推行合理的灌溉制度，積極培育耐旱新品種，充分利用天然灌溉技術(shù)。實(shí)行噴灌和滴灌，每畝可分別節(jié)水300立方米和700立方米，且取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

工業(yè)用水方面，我國應(yīng)該注重提高工業(yè)生產(chǎn)用水系統(tǒng)的重復(fù)利用率。通?？稍谏a(chǎn)工藝基本不變的情況下實(shí)現(xiàn)，是工業(yè)節(jié)水前期的主要途徑。

城市生活用水方面，供水系統(tǒng)跑、滴、漏現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，此外節(jié)水器具、設(shè)施少，用水效率低。改進(jìn)廁所的沖洗設(shè)備、采用節(jié)水型家用設(shè)備是城鎮(zhèn)生活節(jié)約用水的重點(diǎn)。對(duì)于輸水滲漏現(xiàn)象，需要選用質(zhì)量好的管材并采用橡膠柔性接口，另外還要加強(qiáng)日常的管道檢漏工作。

(2)水污染防治和控制

征收排污費(fèi)是減少污水排放的重要措施。該制度是對(duì)于向環(huán)境排放污染物質(zhì)或者超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用。利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用，從外部給企業(yè)一定的經(jīng)濟(jì)壓力，使排污量的大小同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接聯(lián)系起來。

水體污染物主要來自于城市生活污水和工業(yè)廢水，可以通過建立污水處理廠，將污水集中處理。排放到河水中的污染物不能超過河水的納污能力。在計(jì)算污染物總量時(shí)，應(yīng)該對(duì)該地區(qū)內(nèi)一切污染物的狀況進(jìn)行全面考慮，根據(jù)地區(qū)環(huán)境容量值，來確定該地區(qū)污染物容許排放總量。

(3)防洪減災(zāi)

要突出“洪水資源化”的重點(diǎn)。我國水資源量短缺，洪水是寶貴的資源，特別是北方地區(qū)更是如此。應(yīng)因地制宜地采取有效措施、盡可能多地變地表水為地下水。適當(dāng)利用一些蓄滯洪區(qū)和洼地?cái)r滯雨水；在有條件的地點(diǎn)實(shí)施跨水系分洪措施，分散主要河道的洪水，調(diào)劑水系之間的水資源等。

要建立防洪保險(xiǎn)、救災(zāi)和災(zāi)后重建機(jī)制。我們無法從根本上消除洪水災(zāi)害，但可以通過與洪水適當(dāng)?shù)亩窢?zhēng)，將損失降低。對(duì)洪泛區(qū)的開發(fā)利用，是一種風(fēng)險(xiǎn)事業(yè)，應(yīng)當(dāng)研究建立相應(yīng)的防洪保險(xiǎn)和救災(zāi)及災(zāi)后重建的機(jī)制來加以保障。他們所受的損失，原則上應(yīng)由受益地區(qū)或全社會(huì)予以補(bǔ)償，既能適當(dāng)利用土地資源，又可以兼顧全局和局部利益，在防洪風(fēng)險(xiǎn)中保障可持續(xù)發(fā)展。

(4)水土保持和生態(tài)恢復(fù)

退耕還林，退牧還草，減少水土流失，防止土地荒漠化，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，從源頭上治理水土流失。研究表明，在黃土高原地區(qū)，同樣坡度的陡坡地，耕地土壤流失量是草地的5-20倍，水的流失量是是草地的2-8倍。陡坡退耕還田，既可以治理水土流失，取得生態(tài)效益，又可以取得較高的經(jīng)濟(jì)效益。

要進(jìn)一步實(shí)施小流域綜合治理，加強(qiáng)教育保護(hù)，充分依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，促進(jìn)大范圍的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要按照“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的方針，進(jìn)一步加大對(duì)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)管力度?？傊虻刂埔?，分類指導(dǎo)，采取防污、調(diào)洪、調(diào)水等措施予以恢復(fù)，促進(jìn)人與自然和諧相處。4.如何實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展利用：

（1）減少污水的排放，運(yùn)用保護(hù)水體的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)的用水量越來越多，導(dǎo)致了水體的嚴(yán)重污染。水體的污染為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很大的阻礙，如果人類生存環(huán)境周邊的水體受到了嚴(yán)重的污染，那么只能實(shí)施遠(yuǎn)距離取水的計(jì)劃，這樣給生活和生產(chǎn)環(huán)境都帶來了很大的不便。所以，合理利用水資源最重要的一點(diǎn)就是減少污水的排放。（2）管理水資源的合理利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

首先是強(qiáng)調(diào)水資源的公共性。鑒于水具有流動(dòng)性、多功能性以及地表水、地下水、大氣水、海洋水之間的相互轉(zhuǎn)化性等特點(diǎn)，世界上大多數(shù)國家都強(qiáng)調(diào)水資源的公共性。強(qiáng)調(diào)水的公有性的實(shí)質(zhì)，是為了消除各種以犧牲更大的社會(huì)利益為代價(jià)，追求狹義的個(gè)人利益最大化的行為，提高水資源的配置效率，協(xié)調(diào)水資源利用上的公平與效率的關(guān)系，堅(jiān)持水利共享、水害共當(dāng)?shù)脑瓌t。

其次是實(shí)行流域水資源統(tǒng)一管理。世界各國大多都強(qiáng)調(diào)水資源的統(tǒng)一管理。最后是實(shí)行水權(quán)登記和用水許可制度。

（3）科學(xué)利用水資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 首先是堅(jiān)持人水和諧，把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。促進(jìn)人水和諧是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，也是可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念。必須尊重自然、尊重科學(xué)，既要滿足人類的合理需求，也要維護(hù)水資源的可持續(xù)發(fā)展。要更加注重節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，更加注重水資源開發(fā)、配置、調(diào)度中的生態(tài)問題，加強(qiáng)需水管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)治理，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次是堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用，把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置。節(jié)約水資源是可持續(xù)發(fā)展治水思路的基本要求。必須考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源條件，從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。同時(shí)，要加大宣傳力度，牢固樹立起“沒有充足的水資源，就沒有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；沒有充足的水資源，就沒有持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)；要樹立水資源憂患意識(shí)，絕不能以犧牲水資源、嚴(yán)重破壞水環(huán)境為代價(jià)，換取暫時(shí)性的經(jīng)濟(jì)繁榮。

最后要把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展中，首先要考慮本地區(qū)水的利用不能超過水資源承載能力，使其依靠自身的水資源能夠支撐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，并能維系良好的生態(tài)系統(tǒng)，做到量水而行。同時(shí)，在用水秩序上應(yīng)以人為本，先生活后生產(chǎn)。通過水資源的科學(xué)、合理配置，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

綜上所述，要加快改革水資源的合理利用以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須發(fā)展管理體制和機(jī)制，實(shí)行水資源一體化統(tǒng)一管理，建立完善用水節(jié)水保護(hù)水的責(zé)任目標(biāo)體系，層層落實(shí)責(zé)任。要不斷破除制約水資源可持續(xù)發(fā)展的各種障礙推進(jìn)水資源體制創(chuàng)新，使水資源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道。

杜明.合理利用水資源、為綏化市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)[J].硅谷，2009（3）.[3]劉純富，劉本揚(yáng)，孔令峰.合理利用水資源 促進(jìn)河南省水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].河南水利與南水北調(diào)，2009（4）

第四篇：節(jié)約水資源

節(jié)約水資源

水是生命的源泉，動(dòng)植物離不開水，人類更離不開水。一旦沒有了水，我們就無法生存下去。但是能夠 飲用的淡水資源日益減少，其中一個(gè)原因是世界人口的不斷增加，另一個(gè)更重要的原因是許多水資源受到了嚴(yán)重的污染。所以，要想有充足的水資源，不僅要保護(hù)水資源，還要節(jié)約用水。

水對(duì)于我們是多么的重要！如果人人都注意節(jié)約用水，不知會(huì)有多少人從中受益；反之，如果每個(gè)人都不在意地浪費(fèi)水資源，那么就可能有很多人遭受飲水困難！比如，有些公共場(chǎng)所的水管漏水，完全可以找人把它修好，可是如果沒有及時(shí)修好，就等于白白浪費(fèi)我們的飲用水。然而，水潑出去就再也不會(huì)回來，這就意味著白白浪費(fèi)了水資源呀，這是多么不應(yīng)該?。?/p>

如果我們不節(jié)約用水，就等于向死亡加快了腳步。

有些百姓養(yǎng)成了一種陋習(xí)，就是愛隨意把垃圾扔到江河湖泊里或其它不適宜的地方，圖一時(shí)之便利。試想一下，如果我們每一個(gè)人都往江河湖泊里扔垃圾，那么很多的水資源就會(huì)被污染；如果每一個(gè)人都隨意地亂扔垃圾，那么下雨的時(shí)候，雨水把垃圾沖到江河湖泊里，因而污染我們賴以生存的水資源。如果大量的水資源遭到污染，我們又怎么生存呢？我想，這種陋習(xí)就是圖一時(shí)之便，招一生之害，必須根除它！

我們應(yīng)該怎樣節(jié)約用水呢？其實(shí)很簡(jiǎn)單，在日常生活中養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣，在不經(jīng)意中你就節(jié)約了很多水。人們?cè)谌粘Ｉ钪袆?chuàng)造了很多有效的方法，讓我來教你幾招，如洗衣水、淋浴水用來沖廁所，養(yǎng)魚水可以澆花，淘米水可以來洗碗，殘茶水可以來擦家具，使用節(jié)水龍頭，洗菜應(yīng)先撿后洗……

地球！這個(gè)在宇宙中是一個(gè)奇跡位置的東西，我們要好好珍惜它呀！節(jié)約了水就等于讓地球不受干燥的影響，更重要的是：節(jié)約了水資源，就等于保住了我們的下一代呀！

如果我們?nèi)祟愒僖淮螆?jiān)決、不斷地去浪費(fèi)水源，那么我們的子子孫孫不久失去了水?那么，我們的子子孫孫不就……

人類！浪子回頭金不換！就讓我們?nèi)ス餐?jié)約我們重要的資源吧！讓我們不久的明天變的更加美好！更加富強(qiáng)吧！

第五篇：節(jié)約水資源

節(jié)約水資源 從我做起

水是生命的源泉，動(dòng)植物離不開水，人類更離不開水。一旦沒有了水，我們就無法生存下去。但是能夠飲用的淡水資源日益減少，其中一個(gè)原因是世界人口的不斷增加，另一個(gè)更重要的原因是許多水資源受到了嚴(yán)重的污染。所以，要想有充足的水資源，不僅要保護(hù)水資源，還要節(jié)約用水。

如果我們不節(jié)約用水，就等于向死亡加快了腳步。

我們應(yīng)該怎樣節(jié)約用水呢？其實(shí)很簡(jiǎn)單，在日常生活中養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣，在不經(jīng)意中你就節(jié)約了很多水。人們?cè)谌粘Ｉ钪袆?chuàng)造了很多有效的方法，讓我來教你幾招，如洗衣水、淋浴水用來沖廁所，養(yǎng)魚水可以澆花，淘米水可以來洗碗，殘茶水可以來擦家具，使用節(jié)水龍頭，洗菜應(yīng)先撿后洗……

大家看了我的介紹都知道怎樣節(jié)約用水了吧！

六年(3)班 季安華