第一篇：淺談城市河道綜合整治技術(shù)

淺談城市河道綜合整治技術(shù)

一、背景介紹

2005年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)顯示，我國(guó)七大水系的411個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)的斷面比例分別為41％、32％和27％。其中，珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)較好，遼河、淮河、黃河、松花江水質(zhì)較差，海河污染嚴(yán)重。主要污染指標(biāo)為氨氮、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和石油類。

河流湖泊受到污染后的共同特點(diǎn)為：大量超過(guò)水體容量和自凈能力的污染物存在于水體中，溶解氧濃度降低甚至為零；出現(xiàn)黑臭、富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象；水體原有的功能衰退甚至喪失；魚蝦、高等維管束植物等水生物種類銳減甚至絕跡；水體的生態(tài)平衡被嚴(yán)重破壞；水域附近的居民身體健康受到威脅。因?yàn)楹恿骱次廴镜木薮笪：π?，這些問(wèn)題在人口密度較大的城市地區(qū)顯得更為普遍和嚴(yán)重，故現(xiàn)已引起人們的廣泛關(guān)注，并積極采取有效的技術(shù)及措施對(duì)污染進(jìn)行控制和治理。這次我來(lái)到太湖流域管理局實(shí)習(xí)2日，考察了上海市社區(qū)河道――新江灣城水系和蘇州河活水公園――夢(mèng)清園等河道整治典型工程，通過(guò)對(duì)其比較分析和資料收集，并且在太湖局有關(guān)方面的專家前輩的指導(dǎo)下，對(duì)城市河道環(huán)境綜合整治及新技術(shù)有了一定的認(rèn)識(shí)和了解。

二、傳統(tǒng)河道整治工程存在問(wèn)題

1、護(hù)岸硬質(zhì)化

傳統(tǒng)的河道整治主要著眼于排澇防洪、水土保持和航運(yùn)功能要求

而進(jìn)行護(hù)坡建設(shè)，帶來(lái)了城市河道渠化，河道斷面型式單一，走向筆直，河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)也比較堅(jiān)硬。護(hù)岸材料多為混凝土硬質(zhì)材料，不利于水中和岸邊生物的生長(zhǎng)，降低了河道自凈能力，不利于水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這對(duì)保護(hù)水的自然清潔和維持人與水環(huán)境的和諧方面產(chǎn)生了較

大的不良影響，對(duì)城市生態(tài)與城市環(huán)境產(chǎn)生了較大的負(fù)面作用。

2、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化

近年來(lái)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口增多，而與水環(huán)境整治有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，城市內(nèi)水系缺乏相應(yīng)規(guī)劃，不少城區(qū)、開發(fā)區(qū)大量填埋水域，部分城鎮(zhèn)沒有集中式的污水處理廠，致使大量的城市污水直接排入河道造成河網(wǎng)污染加劇。加上沿河企業(yè)污染嚴(yán)重而又沒有或很少有防治措施，排放入河網(wǎng)的生活和工業(yè)污水量不斷增加，污染物濃度上升，污物種類日趨復(fù)雜。水體污染又引起水生生物尤其沉水植物的種類和數(shù)量劇減，造成河底荒漠化，打斷河道生態(tài)系統(tǒng)生物鏈，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞。

3、河道景觀惡化

城市河道常穿過(guò)城市腹地，河岸邊人口密度和建筑密度極高，大量城市污水和垃圾直接注入河道，導(dǎo)致水體透明度降低甚至發(fā)黑發(fā)臭，沿途環(huán)境污濁不堪，嚴(yán)重影響了河道景觀。惡劣的水景觀也成為社會(huì)與區(qū)域發(fā)展的制約，難以和人們普遍提高的物質(zhì)生活質(zhì)量相匹配。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策措施

1、生態(tài)護(hù)岸的建設(shè)

建設(shè)生態(tài)型護(hù)岸是現(xiàn)代城市河流治理的發(fā)展趨勢(shì)。生態(tài)護(hù)岸以“保護(hù)、創(chuàng)造生物良好的生存環(huán)境和自然景觀”為前提，在考慮具有一定強(qiáng)度、安全性和耐久性的同時(shí)，充分考慮生態(tài)效果，把河堤由過(guò)去的混凝土人工建筑改造成為水體和土體、水體和植物或生物相互涵養(yǎng)，適合生物生長(zhǎng)的仿自然狀態(tài)的護(hù)坡，是融現(xiàn)代水利工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生物科學(xué)、生態(tài)學(xué)、美學(xué)等學(xué)科一體的水利工程。

一方面，利用生態(tài)河堤生長(zhǎng)的水生植物(如蘆葦?shù)?和由此而生存的水生生物凈化水質(zhì)；另一方面,通過(guò)河道河底及坡面表層泥面生長(zhǎng)的大量微生物、藻類、水生動(dòng)植物形成的自然生物膜凈化水體，提高河道本身的自凈能力，達(dá)到改善水環(huán)境的效果。在選用護(hù)岸材料時(shí)，可選擇親水性和透水性較強(qiáng)的材料，創(chuàng)造有利于河道中水生物生長(zhǎng)和維護(hù)河道的水生態(tài)環(huán)境。

基于這種需要，綠化混凝土被開發(fā)廣泛用于生態(tài)護(hù)坡的建設(shè)。綠化混凝土亦稱生態(tài)混凝土，即用碎石、水泥作為原材料，按特定的配比兌水拌和，用振動(dòng)壓力成型機(jī)制成具有孔隙的混凝土塊體，然后在孔隙內(nèi)充填植物生長(zhǎng)所需的材料并在混凝土塊體表面建植植被，最終植被根系穿透混凝土塊體長(zhǎng)至塊體下面的土體中。綠化混凝土主要具有保護(hù)環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)條件、基本保持原有防護(hù)功能3個(gè)特征，在滿足防洪排澇的同時(shí)，達(dá)到生態(tài)復(fù)原、接近自然、親和環(huán)境的目的，是創(chuàng)造自然河川的生態(tài)技術(shù)，在發(fā)達(dá)國(guó)家這種生態(tài)型護(hù)砌已逐漸成為土木護(hù)砌防護(hù)工程的主流。

2、水生態(tài)修復(fù)技術(shù)的采用

對(duì)于重污染城市河道水體，綜合整治應(yīng)做到標(biāo)本兼治。

一般來(lái)說(shuō)，河道水體生態(tài)修復(fù)應(yīng)有以下三個(gè)步驟：

（1）減少外污染源，消除黑臭是修復(fù)水生態(tài)的前提條件。

城市河道的污染和生態(tài)系統(tǒng)破壞主要來(lái)自于城市污水的大量排放。所以,城市污水截流與治理仍然是改善城市河流水質(zhì)的最根本手段。

（2）消化內(nèi)污染源，達(dá)到消除黑臭并進(jìn)一步提高水質(zhì)的目的。

采用生物治理、引水稀釋、曝氣充氧、底泥疏浚的手段，利用河流的水動(dòng)力特性進(jìn)行水資源調(diào)度和河道本身的自凈功能與生物的凈化功能改善水質(zhì)，或利用外來(lái)引水增加流動(dòng)水量，稀釋水體，輸移污染物，或直接移除河道內(nèi)污染源，提高水環(huán)境容量和水環(huán)境承載能力，是改善水質(zhì)的有效輔助手段。

（3）模擬自然生態(tài)，修復(fù)河道水生態(tài)系統(tǒng)

在河道整治中創(chuàng)造條件，建設(shè)和恢復(fù)自然型岸邊，實(shí)現(xiàn)水邊、水中、水底的生物多樣性，逐步修復(fù)水生態(tài)，通過(guò)生物鏈的作用，消化和吸收內(nèi)外污染源，增強(qiáng)水體的自凈能力。

在沿河陸地和河道水體之間建立一道城市綠化地和河內(nèi)生物組成的綠色屏障――緩沖帶，緩沖帶主要由挺水植物、浮水植物和沉水植物交替組成。其中水下森林（沉水植物帶）的營(yíng)造顯得更為重要。營(yíng)造水下森林的實(shí)踐就是構(gòu)建水生植被黑藻、伊樂(lè)藻、金魚藻、苦草等沉水植物和浮葉植物睡蓮等，以吸收和轉(zhuǎn)化水中和底泥內(nèi)的營(yíng)養(yǎng)物，輔之于構(gòu)建水生動(dòng)物種群，維護(hù)生態(tài)平衡。

3、采用綜合措施，美化水域景觀

（1）選擇天然材料作為河道護(hù)岸工程的材料

天然材料能更好地融入自然，保護(hù)河道的水生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)河道本身的美感。在防沖能力要求不高和水流流速不大的河道，可以根據(jù)就近取料的原則，采取自然式護(hù)岸如土坡式。在防沖能力要求較高和水流流速較大的河道，可選擇采用干砌條石(塊石)、堆石或者漿砌塊石護(hù)岸、石料的堆砌能使河道顯得清新、自然、古樸，給人回歸自然的感覺。石料之間的間隙有利于河道水生物、苔蘚和草木植物的生長(zhǎng)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。

（2）設(shè)置親水平臺(tái)，創(chuàng)造“人水和諧”環(huán)境

河道整治在提高河道的排澇行洪能力的同時(shí)，又要增強(qiáng)河道的自然活力，創(chuàng)造人與水親近的和諧、美麗的環(huán)境。建造與自然條件相和諧的親水設(shè)施如木質(zhì)棧橋，配合以形態(tài)多樣的護(hù)岸形式，形成河流、綠地、樹木的景觀網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造多彩的水邊風(fēng)景和優(yōu)美城市環(huán)境、滿足人們?nèi)牒討蛩?、欣賞自然界美的要求。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，河道整治既是改造自然，也是保護(hù)自然的整治過(guò)程。只有增進(jìn)人與自然和諧共處的氛圍，人類才能真正改造自然，享受自然界賦予的美感，實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的城市河道生態(tài)整治。

第二篇：城市河道環(huán)境綜合整治方案

為扎實(shí)做好城市河道環(huán)境綜合整治工作，努力消除城市黑臭河道，改善城市河道水環(huán)境質(zhì)量，特制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市第四次黨代會(huì)關(guān)于“生態(tài)名城”建設(shè)的部署要求，進(jìn)一步落實(shí)城市河道環(huán)境綜合整治的屬地管理責(zé)任，著力構(gòu)建“地方政府負(fù)責(zé)、全社會(huì)參與、公眾監(jiān)督”的工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)控源截污、環(huán)境整治、清淤疏浚、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)等工作，全面提升城市河道環(huán)境質(zhì)量，確保到20xx年底，市區(qū)城市河道水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大改善，到20xx年6月，全面消除城市黑臭河道，為建成國(guó)家生態(tài)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)工作

1、控源截污。認(rèn)真做好河道沿岸污水的收集和處理，加快污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理，確保達(dá)標(biāo)排放。

2、河道整治。規(guī)范垃圾收運(yùn)清理，做好河岸與河道保潔，解決因臟亂差、垃圾入河導(dǎo)致的水環(huán)境惡化問(wèn)題。加強(qiáng)沿河養(yǎng)殖管理，取締非法捕魚行為。著手開展初期雨水污染治理和資源化利用研究。

3、疏?；钏?。針對(duì)重點(diǎn)河段開展清淤疏浚，削減河道內(nèi)源污染負(fù)荷。加快水系溝通、引清活水，提高環(huán)境容量。

4、生態(tài)修復(fù)。做好駁岸生態(tài)化改造、沿岸綠化及景觀建設(shè)，加快氮磷攔截吸收、曝氣充氧等生態(tài)工程建設(shè)，促進(jìn)水質(zhì)提升及生態(tài)美化，恢復(fù)與重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)。

三、實(shí)施步驟

按照“摸清底數(shù)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)”的要求，重點(diǎn)抓好三個(gè)階段工作：

（一）調(diào)查摸底，明確治理范圍。（7月上旬）

各地要對(duì)照建成區(qū)地理信息系統(tǒng)，對(duì)天然河流及人工河道進(jìn)行徹底排查，建立城市河道基礎(chǔ)臺(tái)賬，評(píng)估篩選，逐一建立黑臭河道檔案，并提出綜合整治計(jì)劃，報(bào)送市環(huán)委會(huì)辦公室，市環(huán)委會(huì)辦公室對(duì)各地上報(bào)的黑臭河道名單進(jìn)行核查，督促各地進(jìn)一步補(bǔ)充完善，確定河道綜合整治計(jì)劃。

（二）專題部署，制定整治方案。（7月中旬）

各地要對(duì)列入20xx年整治的黑臭河道進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和研究，按照“一河一策”的要求，分解落實(shí)整治任務(wù)，制定綜合整治方案，報(bào)送市環(huán)委會(huì)辦公室，同時(shí)在當(dāng)?shù)孛襟w公布。

（三）明確責(zé)任，推動(dòng)工作開展。（7月下旬-11月底）各地要根據(jù)治理河段，明確責(zé)任地區(qū)；根據(jù)職責(zé)分工，明確責(zé)任部門，實(shí)施分段包干，責(zé)任到人。要切實(shí)履行責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，加快推進(jìn)控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、溝通水系、景觀美化等工程建設(shè)。

（四）加強(qiáng)督查，定期組織考核。（12月底前）

環(huán)保部門每季度末組織水質(zhì)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)督查和情況通報(bào)，動(dòng)態(tài)跟蹤治理進(jìn)度，及時(shí)向同級(jí)政府報(bào)告。市環(huán)委會(huì)將于12月底前對(duì)各地整治工作完成情況進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果予以通報(bào)。

（五）積極履職，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各地要高度重視河道水環(huán)境的保護(hù)工作，按照“河長(zhǎng)制”的工作機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)河道水質(zhì)，制定長(zhǎng)效管理機(jī)制，對(duì)河道進(jìn)行日常管護(hù)，確保水質(zhì)長(zhǎng)期滿足水功能區(qū)劃的要求。

四、保障措施

1、強(qiáng)化組織保障。各級(jí)政府作為城市河道水環(huán)境綜合整治的第一責(zé)任人，要高度重視城市河道環(huán)境綜合整治工作，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)、全社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制。各級(jí)環(huán)保部門要做好整治工作的監(jiān)督協(xié)調(diào)，其他有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，共同推動(dòng)工作開展。

2、強(qiáng)化持續(xù)推進(jìn)。各地要充分認(rèn)識(shí)整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)治污措施，確保投入到位，確保工程質(zhì)量，確保長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)，不斷提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3、強(qiáng)化監(jiān)督考核。環(huán)保部門要會(huì)同水利、住建等部門做好城市河道綜合整治工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核。對(duì)整治不力、污染問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的河道，要及時(shí)通報(bào)并實(shí)施掛牌督辦，追究有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)整治不力的地區(qū)，暫停環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助和各類環(huán)保創(chuàng)建，取消創(chuàng)先評(píng)優(yōu)資格。

4、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。通過(guò)媒體公布各地整治計(jì)劃、責(zé)任單位及責(zé)任人，并定期公布整治工作進(jìn)度，對(duì)整治工作成效突出的單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，對(duì)整治不力的地方和突出問(wèn)題進(jìn)行公開曝光。大力宣傳城市河道對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及民生保障等方面的重要意義，營(yíng)造良好的工作氛圍。

附件：泰州市20xx年黑臭河道整治任務(wù)表

20xx年6月28日

第三篇：城市河道處理技術(shù)

城市河道治理淺析

摘要

隨著城市的發(fā)展，城市河道污染問(wèn)題越來(lái)越突出，由此帶來(lái)的其它問(wèn)題也層出不窮。本文著重分析了城市河道現(xiàn)狀及-影響因素。闡述了河道對(duì)城市具有的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，針對(duì)城市河道的治理模式進(jìn)行了探討，并提出將城市河道治理納入城市規(guī)劃和管理體系，探索一條長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)體制的觀點(diǎn)。關(guān)鍵詞：城市河道，污染，治理

前言

我國(guó)河道等級(jí)分5級(jí)，主要依據(jù)河道的自然規(guī)模及其對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展影響的重要程度等因素確定。從古至今，人們的生活就與河道緊密相連。也正因?yàn)槿绱耍藗兊淖阚E對(duì)河流也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，尤其是在當(dāng)今的城市?？墒侨藗兩钏降奶岣邔?duì)環(huán)境提出了越來(lái)越高的要求。所以疏浚城市河道、整治城市環(huán)境就成了提升城市品味、改善居民生活質(zhì)量的重要舉措。城市河道作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，既是城市防洪排澇和引水抗旱的通道，又是城市景觀和市民休閑的要素。但由于河道整治落后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，河道成了城市建設(shè)用地的侵占目標(biāo)和納污的容器。要讓城市居民有一個(gè)美好的生活環(huán)境，加強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急，其中河道綜合整治是城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分。1我國(guó)城市河道的現(xiàn)狀

1.1河流不成系統(tǒng)，互不串通

一方面，由于城區(qū)河道多年沒有疏浚，加之部分單位和居民向河內(nèi)傾倒生產(chǎn)、生活、建筑垃圾，致使河道狹窄，河床普遍增高。另一方面，由于亂填、亂封城區(qū)水體，少數(shù)單位和居民在河道兩側(cè)違章亂搭，侵占蠶食，使許多河道不再暢通，甚至斷流，難以成網(wǎng)再加上缺乏必要的配套建筑物，城區(qū)河道與外河也無(wú)法連通。

1.2水體問(wèn)題嚴(yán)重，水質(zhì)惡化

工業(yè)和生活污水未經(jīng)處理，直接排入河道，并且經(jīng)常有嚴(yán)重超過(guò)現(xiàn)有河道的納污能力的現(xiàn)象出現(xiàn)，造成河水渾濁、渠水烏黑、蚊蠅滋生，臭不可聞，使得原本體現(xiàn)城市“靈性”的水系，變成了城市肌體的“毒瘤”，這也大大降低了城市的形象和品位?！?0年代，淘米洗菜；80年代，洗衣灌溉；90年代，魚蝦絕代”是對(duì)近郊河道生態(tài)演變過(guò)程的生動(dòng)描述。進(jìn)入21世紀(jì)，各級(jí)政府加大了水污染治理力度，污水處理率得到不斷提高，但污水排放量仍保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，導(dǎo)致河道水環(huán)境改善效果并不明顯。同時(shí)，化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)面源污染和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖污染也成為影響郊區(qū)河道水環(huán)境的重要因素。加之水源條件不足，來(lái)水季節(jié)性較強(qiáng)，水體自凈能力降低，水體生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)退化趨勢(shì)。水環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻。

1.3資金問(wèn)題突出，保障難度大

資金保障是保證河道管理成果的生命線，對(duì)于污水和淤泥的清除更是如此。雖然我國(guó)2002年起，撥出大量的資金用于河道治污、清淤，為大江大河的清淤提供了相當(dāng)大的資金保證。但是，面廣量大的城市級(jí)河道，資金問(wèn)題依然不能滿足需要，而且缺乏一套行之有效的投入機(jī)制。

1.4防洪意識(shí)與綜合規(guī)劃不足

在城區(qū)段的很多河道都是年久失修、淤積嚴(yán)重、河堤殘缺，導(dǎo)致在靠近城市的河道邊緣不同程度出現(xiàn)澇災(zāi)，存在相當(dāng)大的安全隱患。隨著城市的高速發(fā)展，河道的防洪問(wèn)題就成為影響城市發(fā)展的重要因素之一。由于歷史原因，大部分城市河道是在農(nóng)業(yè)灌溉供水系統(tǒng)上形成的河道，幾乎都存在上游寬、下游窄的畸形現(xiàn)象。加上長(zhǎng)期以來(lái)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和綜合治理，河道被隨意覆蓋、行洪斷面萎縮，造成河道行洪能力嚴(yán)重不足，同時(shí)，給今后河道的整治增加了難度。

1.5破壞了河流形態(tài)的多樣生態(tài)性

在注重人與自然和諧相處的今天，生態(tài)河道問(wèn)題備受關(guān)注。城市河道水系是城市的血脈和靈魂，優(yōu)美的水體給城市帶來(lái)了生機(jī)與活力，是現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容。可是，目前對(duì)于彎曲河道的整治習(xí)慣上實(shí)施裁彎取直，把其彎曲形狀改變成直線或折線，改變了河流自然狀態(tài)下的主流、淺灘和急流相間的格局。而且改造過(guò)程中多采用輸水性能好又便于施工的梯形或矩形等規(guī)則斷面，使得水流狀態(tài)改變。這些均可能使棲息于河道中的水生動(dòng)植物喪失生存條件，改變了河體的生物多樣性，則凈污和納污能力將大大降低，最終造成水質(zhì)污染。并且，這種狀態(tài)一旦破壞，便很難恢復(fù)。

2城市河道的主要治理方法

2.1物理方法

物理方法主要是指疏挖底泥、機(jī)械除藻、引水沖淤和調(diào)水等。疏浚污染底意味著將污染物從(河道)系統(tǒng)中清除出去?？梢暂^大程度地削減底泥對(duì)上覆水體的污染貢獻(xiàn)率，從而改善水質(zhì)。調(diào)水的目的是通過(guò)水利設(shè)施(如閘門、泵站)的調(diào)控引入污染河道上游或附近的清潔水源以改善下游污染河道水質(zhì)。此類方法往往治標(biāo)不治本。

2.2化學(xué)方法。

化學(xué)方法如混凝沉淀、加入化學(xué)藥劑殺藻、加入鐵鹽促進(jìn)磷的沉淀、加入石灰脫氮等方法。研究表明，這種方法對(duì)濁度、eoD、ss、TP去除效果較好，對(duì)TN、重金屬等也有一定的去除效果，日藥劑用量少。但該方法易造成二次污染。

2.3生態(tài)一生物方法

生態(tài)一生物法主要包括河道曝氣復(fù)氧、生物膜法．生物修復(fù)法，土地處理法、水生植物凈化法等。

2.3.1河道曝氣法

人工曝氣復(fù)氧是指向處于缺氧(或厭氧)狀態(tài)的河道進(jìn)行人工充氧以增強(qiáng)河道的自凈能力，改善水質(zhì)、改善或恢復(fù)河道的生態(tài)環(huán)境。河道曝氣復(fù)氧一般采用固定式充氧站和移動(dòng)式充氧平臺(tái)兩種形式。該工藝具有設(shè)備簡(jiǎn)單、機(jī)動(dòng)靈話、安爭(zhēng)可靠、投資省、見效快、操作便利、適應(yīng)性廣、對(duì)水生生態(tài)不產(chǎn)生任何危害等優(yōu)點(diǎn)，適合于城市景觀河道和微污染源水的治理。

2.3.2生物膜技術(shù)

生物膜技術(shù)是指使微生物群體附著于某些載體的表面上呈膜狀，通過(guò)與污水接觸．生物膜上的微生物攝取污水中的有機(jī)物作為營(yíng)養(yǎng)吸收并加以同化，從而使污水得到凈化。目前，常用于凈化河流的生物膜技術(shù)主要有礫間接觸氧化法、持水溝(渠)的接觸氧化法、生物活性炭填充柱凈化法、薄層流法和伏流凈化法，用得比較多是接觸氧化法。

生物修復(fù)技術(shù)是指利用微生物及其他生物．將水體或土壤中的有毒有害污染物質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)降解為c02和水，或轉(zhuǎn)化為無(wú)毒無(wú)害物質(zhì)的工程技術(shù)系統(tǒng)。用于污染水體治理的生物修復(fù)技術(shù)主要有兩類。一類是直接向污染河道水體投加經(jīng)過(guò)培養(yǎng)篩選的一種或多種微生物菌種，試驗(yàn)證明cOD去除率口丁達(dá)9096以上。另～類是向污染河道水體投加微生物促生劑(營(yíng)養(yǎng)物質(zhì))．促進(jìn)“土著”微生物的生長(zhǎng)。投放藥劑后．通過(guò)促生作用，促進(jìn)污染物降解微生物的生長(zhǎng)，河道中微生物由厭氧向好氧演替，生物由低等向高等演替，生物的多樣性不斷增加，使污染水體的BOD5，COD迅速下降，溶解氧明顯上升，黑臭消除。這種方法對(duì)于消除水體黑臭、增加水體溶解氧作用明顯。

2.3.4土地處理技術(shù)

土地處理技術(shù)是一種古老、但行之有效的水處理技術(shù)。它是以土地為處理設(shè)施，利用七壤、植物系統(tǒng)的吸附、過(guò)濾及凈化作用和自我調(diào)控功能，達(dá)到某種程度對(duì)水的凈化的日的。國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明．土地處理系統(tǒng)對(duì)于有機(jī)化合物尤其是有機(jī)氯和氨氮等有較好的去除效果。

2.3.5水生植物凈化法

該方法是充分利用水生植物的自然凈化機(jī)能的污水凈化方法。例如采用浮萍、濕地中的蘆葦?shù)仍谝欢ǖ乃蚍秶M(jìn)行凈化處理。但是生活污水的排入會(huì)產(chǎn)生臭氣、害蟲和景觀影響等問(wèn)題，因此選用時(shí)要綜合考慮上述問(wèn)題，如選擇在春夏季下風(fēng)口的位置種植蘆葦?shù)取?/p>

2.4城市河道處理的新工藝

隨著人們的對(duì)河道處理的不斷深入研究和實(shí)踐，國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了不少新工藝，這些方法有個(gè)共同點(diǎn)就是朝者組合工藝的方向發(fā)展。組合工藝即利用兩種或兩種以上的優(yōu)點(diǎn)相結(jié)合，改良成的多功能工藝。

2.4.1懸浮填料移動(dòng)床

懸浮填料移動(dòng)床是以比重接近于水的懸浮填料直接投加到曝氣池中作為微生物的活動(dòng)載體，依靠曝氣池內(nèi)的曝氣和水流的提升作用處于流化狀態(tài)。它是懸浮生長(zhǎng)的活性污泥法與附著生長(zhǎng)的隹物膜法相結(jié)合的一種工藝。這種工藝水力停留時(shí)間較短，COD和BOD5去除率較高，且具有較好地氨氮去除效果。

生物浮床技術(shù)是按照自然界自身規(guī)律，人工把高等水生植物或改良的陸佳植物種植到富營(yíng)養(yǎng)化水域水面上．通過(guò)植物根部的吸收、吸附作用和物種競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到凈化水質(zhì)的效果，同時(shí)又可營(yíng)造水上景觀。目前，在世界范圍內(nèi)生物浮床技術(shù)尚處于試驗(yàn)階段，它用于河湖水體修復(fù)，效果較好。

2.4.3曝氣牛態(tài)凈化系統(tǒng)

曝氣生態(tài)凈化系統(tǒng)是以水牛生物為主體，輔以適當(dāng)?shù)娜斯て貧?，建立的人工模擬生態(tài)處理系統(tǒng)，以高效降解水體中的污染負(fù)荷、改善或凈化水質(zhì)，恢復(fù)水生態(tài)的一種污水處理工藝，是人工凈化與天然生態(tài)凈化相結(jié)合的工藝。它是在曝氣生物塘和人工濕地基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種污水凈化與資源化相結(jié)合的技術(shù)。

2.4.4組合生物修復(fù)技術(shù)

它是采用曝氣復(fù)氧、投加高效微生物菌劑及生物促生液、放養(yǎng)水生植物等構(gòu)建的組合生物修復(fù)技術(shù)。這種工藝對(duì)嚴(yán)重污染的水體治理效果比較好，黑臭消除．水體COD平均下降50％以上，DO平均升高2mg／L左右、透明度平均增加10cm以上；單一工程措施的修復(fù)效果不及組合技術(shù)。

2.4.5底泥生物氧化

底泥耗氧是河涌黑臭的重要原因之一。投放微生物雖然能解決部分問(wèn)題．但由于外源微生物很難進(jìn)入自然生態(tài)系中，其作用也十分有限。只有激活土著微生物．改善河涌微生物區(qū)系，提高其生物多樣性，建立良性生態(tài)平衡，并在河涌養(yǎng)護(hù)過(guò)程中不斷強(qiáng)化士著微生物活性，保持其生態(tài)平衡，提高自凈能力，才能從根本上解決河涌黑臭的污染問(wèn)題。

小結(jié)

城市河道整治是一項(xiàng)融現(xiàn)代水利工程學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生物科學(xué)、生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、園林學(xué)、美學(xué)等多學(xué)科為～體的跨地區(qū)、跨行業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程。我們要結(jié)合國(guó)內(nèi)外城市河道治理的成功經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)．因地制宜，建設(shè)生態(tài)型的城市河道，保持城市資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，把河道兩岸建成為綠色生態(tài)長(zhǎng)廊和市民的休閑地。

第四篇：河道綜合整治方案

河道綜合整治方案

1、河道綜合整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市河道管理秩序，合理有序開采砂石資源，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保持河流生態(tài)平衡，保障河道行洪安全，市政府決定在全市范圍內(nèi)集中開展為期一個(gè)月的河道綜合整治工作，為確保工作取得實(shí)效，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)20XX年中央一號(hào)文件和省、市水利工作會(huì)議精神，結(jié)合全市“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，重點(diǎn)針對(duì)河道內(nèi)存在的無(wú)證開采、亂采亂挖、越界開采、超期開采、亂搭亂建、亂排亂倒、超載運(yùn)砂及存在安全隱患等違規(guī)違法行為認(rèn)真開展綜合整治，堅(jiān)決取締無(wú)證非法采砂，促進(jìn)全市河道采砂管理工作走向規(guī)范化、法制化。

二、整治范圍和重點(diǎn)

凡在我市區(qū)域內(nèi)的河道、界河、河灘地、河堤管理保護(hù)范圍及庫(kù)區(qū)，都屬于此次整治的范圍。重點(diǎn)整治渭河、藉河、牛頭河、葫蘆河沿線河道及縣、區(qū)城區(qū)河道，天平鐵路、天定高速公路、莊天二級(jí)公路等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在河段以及采砂危及防洪安全比較突出、采砂量較大、群眾和媒體關(guān)注的存在非法采砂行為的河段。渭河沿岸的麥積、武山、甘谷三縣區(qū)所轄的河段是這次綜合整治的重中之重。

三、整治內(nèi)容

（一）依法取締無(wú)證非法采砂場(chǎng)。針對(duì)河道內(nèi)存在的非法采砂行為，集中時(shí)間，集中力量，采取強(qiáng)有力措施，依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)不符合采砂規(guī)劃的、無(wú)許可證的、手續(xù)不全等非法采砂戶堅(jiān)決予以取締關(guān)閉，限期拆除撤離河道。對(duì)非法采砂工具依法查扣、拆解。對(duì)毀壞防洪工程設(shè)施和交通工程設(shè)施、對(duì)抗和威脅執(zhí)法人員、影響社會(huì)穩(wěn)定的非法采砂行為依法嚴(yán)處。

（二）進(jìn)一步規(guī)范有證采砂行為。對(duì)已取得采砂權(quán)的采砂業(yè)主進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，針對(duì)砂場(chǎng)存在的超深、超界、超時(shí)限開采、近堤凹岸開采、廢渣亂堆亂放等違規(guī)行為進(jìn)行限期整改，對(duì)拒不整改繼續(xù)從事違規(guī)采挖的，堅(jiān)決吊銷采砂許可證，對(duì)已造成嚴(yán)重后果的要依法追究相關(guān)責(zé)任。

（三）綜合整治河道環(huán)境。結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的深入開展，重點(diǎn)對(duì)各縣、區(qū)城區(qū)段河道環(huán)境進(jìn)行綜合整治。對(duì)河道內(nèi)的垃圾、淤泥及廢棄堆積物由各縣區(qū)負(fù)責(zé)，監(jiān)督砂場(chǎng)業(yè)主進(jìn)行清理回填，對(duì)采砂形成的砂坑進(jìn)行徹底平整，恢復(fù)河床原貌，對(duì)開采的砂料，在保障行洪安全的前提下，有序堆放，保證河岸、河道環(huán)境整潔美觀。

（四）嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。結(jié)合本次整治行動(dòng)，繼續(xù)加大對(duì)群眾反映、投訴的水事糾紛、水事案件的查處力度，重點(diǎn)對(duì)采砂引起的水事糾紛及時(shí)調(diào)處，對(duì)暴力抗法行為堅(jiān)決打擊，對(duì)執(zhí)法人員、管理人員充當(dāng)非法采砂“保護(hù)傘”的從嚴(yán)查處，確保群眾利益不受損害。

四、實(shí)施步驟

全市河道綜合整治工作從20XX年11月25日起至12月25日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（11月25日---11月30日）

全市河道綜合整治工作會(huì)議結(jié)束后，各縣區(qū)要立即成立河道綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，通知轄區(qū)內(nèi)所有砂場(chǎng)全部停業(yè)整頓，并通過(guò)召開河道綜合整治相關(guān)單位的協(xié)調(diào)會(huì)議、轄區(qū)內(nèi)砂場(chǎng)負(fù)責(zé)人河道綜合整治工作會(huì)議，周密安排部署本次河道綜合整治工作。對(duì)這次河道綜合整治工作的迫切性、必要性、重要性進(jìn)行廣泛宣傳，形成從嚴(yán)整治的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，組織執(zhí)法人員深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)河道管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入宣傳，提高砂場(chǎng)業(yè)主對(duì)依法采砂、規(guī)范管理、保障行洪安全重要性的認(rèn)識(shí)，積極配合本次河道集中綜合整治工作，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）自查整治階段（12月1日---12月20日）

由縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，縣區(qū)水務(wù)局牽頭，相關(guān)部門配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道及采砂戶進(jìn)行逐段逐戶摸底排查，核實(shí)采砂戶數(shù)量、摸清河段及采砂管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，按屬地管理原則，縣區(qū)政府負(fù)總責(zé)，水務(wù)部門總牽頭，采取強(qiáng)有力的措施，全面開展整治活動(dòng)。對(duì)經(jīng)水行政部門依法許可、有合法手續(xù)的采砂場(chǎng)，要規(guī)范其采砂行為，督促采砂后河床砂坑的回填，加大河道內(nèi)垃圾、淤泥的清理，保證行洪安全，對(duì)未經(jīng)水行政部門許可、證照不全的非法采砂場(chǎng)，限期堅(jiān)決拆除，凡逾期不拆者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)拒不接受管理或抗拒執(zhí)法的行為依法予以打擊。同時(shí)，針對(duì)查找出的問(wèn)題，督促相關(guān)人員和單位制定切實(shí)可行的整改措施，立即著手整改，做到邊查邊改，即知即改。

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月21日----12月25日）

由市河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織，市河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，從市水務(wù)、公安、國(guó)土、環(huán)保、交通、建設(shè)等部門抽調(diào)人員，對(duì)各縣區(qū)河道綜合整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，凡驗(yàn)收合格的有證經(jīng)營(yíng)的砂場(chǎng)可以進(jìn)行開采，整治不徹底、驗(yàn)收不合格的有證砂場(chǎng)，繼續(xù)停產(chǎn)整治，直至達(dá)標(biāo)為止；凡無(wú)證非法開采的砂場(chǎng)，一律無(wú)條件拆除，并恢復(fù)河床原貌。對(duì)這次綜合整治活動(dòng)期間工作行動(dòng)遲緩、清理整治不徹底、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查處不得力的縣區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并召開后進(jìn)推進(jìn)會(huì)，責(zé)令限期完成整改任務(wù)。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)全市河道綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由王鈞副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，法院、檢察院、監(jiān)察、公安、建設(shè)、國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的天水市河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確定一名政府領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)河道綜合整治工作。要認(rèn)真執(zhí)行河道綜合整治工作責(zé)任追究制度，對(duì)整治工作不力、安全監(jiān)管不到位，影響河道安全的責(zé)任人追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)發(fā)生重大事故或人員傷亡的縣區(qū)，按照《天水市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行年終考核一票否決。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。這次綜合整治工作堅(jiān)持條塊結(jié)合，以塊為主，各縣區(qū)政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好本轄區(qū)河道綜合整治工作。各單位要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，真正把聯(lián)合執(zhí)法工作落到實(shí)處。水務(wù)部門主要負(fù)責(zé)依法查處非法采砂行為；公安部門負(fù)責(zé)對(duì)非法采砂的組織者、暴力抗法者及黑惡勢(shì)力進(jìn)行依法打擊；環(huán)保部門負(fù)責(zé)配合水務(wù)部門取締關(guān)閉城市水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水源地安全的砂場(chǎng)；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)閉取締砂場(chǎng)違法占用土地情況進(jìn)行清理整頓；交通部門要加大道路巡查力度，嚴(yán)厲打擊運(yùn)砂車輛超載及損壞道路的違法行為；安監(jiān)部門要監(jiān)督砂場(chǎng)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，確保砂場(chǎng)安全運(yùn)行；紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安局負(fù)責(zé)查處國(guó)家公職人員參與或支持違規(guī)違法采砂的行為。

（三）加大輿論監(jiān)督。要充分利用新聞媒體的輿論宣傳作用，對(duì)各縣區(qū)河道綜合整治進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)整治工作搞得好的縣區(qū)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，對(duì)整治工作不力，重點(diǎn)案件查處不徹底的縣區(qū)及有關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行曝光，為河道綜合整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。為了加強(qiáng)全市河道管理工作，從綜合整治工作開始，全市河道實(shí)行屬地管理和縣區(qū)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市水務(wù)局不再直接負(fù)責(zé)全市河道采砂拍賣、發(fā)證工作。由縣區(qū)政府組織人員嚴(yán)格按照《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》對(duì)河道砂石資源進(jìn)行勘查，對(duì)采砂規(guī)劃進(jìn)行修編，確定可采區(qū)、禁采區(qū)、保留區(qū)，向社會(huì)公示，做到規(guī)范管理，依法開采。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真總結(jié)河道綜合整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步建立健全河道管理的規(guī)章制度和河道采砂聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市河道管理工作走向法治化、規(guī)范化軌道。

2、河道綜合整治工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步做好茨營(yíng)鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治工作，切實(shí)改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及《曲靖市南盤江管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，決定對(duì)茨營(yíng)鄉(xiāng)境內(nèi)龍?zhí)逗?、格浪河、水城河進(jìn)行綜合整治，實(shí)行段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制管理?，F(xiàn)結(jié)合茨營(yíng)實(shí)際，提出如下工作方案。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)境內(nèi)河道綜合整治的重要性 茨營(yíng)鄉(xiāng)境內(nèi)的龍?zhí)逗印⒏窭撕?、水城河既承?dān)群眾生產(chǎn)生活用水保障，也承擔(dān)著防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視全鄉(xiāng)河道綜合治理工作，積極開展了河道工程治理和農(nóng)村生活垃圾處理工作，河道綜合整治有了一定的改善。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是重建輕管問(wèn)題不同程度存在，致使水資源利用率低，河道淤積嚴(yán)重，污染加劇，功能萎縮，效益衰退，抵御洪旱災(zāi)害的能力降低，潛在威脅茨營(yíng)鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，各村委會(huì)、站(所)必須充分認(rèn)清河道綜合整治面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要從促進(jìn)全鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，堅(jiān)持建管并重，采取切實(shí)有效措施，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分發(fā)揮河道水利工程綜合效益。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的總體要求，通過(guò)抓責(zé)任到人、措施到位，切實(shí)改善全鄉(xiāng)河道水環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)河道環(huán)境綜合整治力度，展示茨營(yíng)“山青、水秀、菜綠、情濃、人杰地靈”宜人居住的生活環(huán)境，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、依法保護(hù)、屬地管理原則，以截污治污為重點(diǎn)，注重生態(tài)，強(qiáng)化管理，建立河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

(一)20XX年7月前全鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理制度落實(shí)率達(dá)到100%;

(二)20XX年內(nèi)實(shí)現(xiàn)河道堤壩無(wú)耕翻種植、無(wú)亂堆亂放、無(wú)違法取土，河床無(wú)垃圾、無(wú)漂浮物、無(wú)死畜禽等;

(三)全鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理考核合格率達(dá)到100%，優(yōu)秀率達(dá)到95%以上。

四、實(shí)施步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20XX年5月)。制定下發(fā)《茨營(yíng)鄉(xiāng)河道綜合整治工作實(shí)施方案》，召開河道綜合整治專題工作會(huì)，按屬地管理原則，安排部署全鄉(xiāng)河道綜合整治工作。全面宣傳實(shí)施“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的重要意義，進(jìn)一步明確段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)的工作職責(zé)，部署河道綜合整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容和要求。

(二)實(shí)施綜合整治階段(20XX年6月-20XX年10月)。同步啟動(dòng)鄉(xiāng)、村二級(jí)“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理，各級(jí)點(diǎn)長(zhǎng)履行所負(fù)責(zé)河道水污染防治的管理職責(zé)，進(jìn)入常態(tài)化管理階段。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)河道堤壩無(wú)耕翻種植、無(wú)亂堆亂放、無(wú)違法取土，河床無(wú)垃圾、無(wú)漂浮物、無(wú)死畜禽等。

(三)整改完善階段(20XX年11月-20XX年12月)。創(chuàng)造性地開展“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的各項(xiàng)工作，積極探索和總結(jié)行之有效的工作策略，不斷豐富和完善“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的內(nèi)容和方法，不斷完善“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的體制機(jī)制，積極擴(kuò)大水污染防治的工作成效，做到全鄉(xiāng)河道長(zhǎng)效管理考核合格率達(dá)到100%，優(yōu)秀率達(dá)到95%以上。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善河道綜合整治工作，成立茨營(yíng)鄉(xiāng)河道綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng):楊自正鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

副組長(zhǎng):熊立斌鄉(xiāng)黨委副書記

顧紅星鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

張鑒鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、茨營(yíng)派出所所長(zhǎng)

徐紹崗鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

成員:尹紅兵鄉(xiāng)黨政辦主任

丁木利鄉(xiāng)水務(wù)所所長(zhǎng)

朱光輝茨營(yíng)國(guó)土資源所所長(zhǎng)

唐曉武鄉(xiāng)村建所副所長(zhǎng)

李志勇鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)

楊國(guó)相鄉(xiāng)公路站站長(zhǎng)

趙銳茨營(yíng)派出所副所長(zhǎng)

劉洪昌楊家村委會(huì)主任

夏成名蔡家村委會(huì)主任

代波飛整寨村黨總支書記、主任

劉新良吳官村委會(huì)主任

李宮坤茨營(yíng)村委會(huì)主任

王永飛團(tuán)結(jié)村黨總支書記、主任

張付友小河村委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)水務(wù)所，由丁木利同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理全鄉(xiāng)河道綜合整治工作日常事宜。

(二)狠抓落實(shí)，明確責(zé)任主體。河道衛(wèi)生保潔及管護(hù)實(shí)行屬地村委會(huì)負(fù)責(zé)制。全鄉(xiāng)境內(nèi)的的河道綜合整治工作由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)人民政府把河道綜合整治工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全河道綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村、組三級(jí)管理，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)任務(wù)和具體責(zé)任人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。鄉(xiāng)級(jí)各職能部門對(duì)河道綜合整治工作負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作措施的實(shí)施，督促檢查各責(zé)任單位工作任務(wù)落實(shí)情況，參與鄉(xiāng)人民政府對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行考核。

(三)明確河道綜合整治工作責(zé)任內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《曲靖市南盤江管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，河道綜合整治工作的主要責(zé)任內(nèi)容:一是河道的疏浚整治;二是河道、河坡、河岸的衛(wèi)生保潔;三是清理河道的違章搭建;四是河道的生態(tài)綠化;五是河道的非法排污口封堵。

(四)建立河道綜合整治工作責(zé)任體系。按照“以塊為主、屬地負(fù)責(zé)”的管理責(zé)任體系，鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河道的段長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副段長(zhǎng)，涉及村委會(huì)主任擔(dān)任點(diǎn)長(zhǎng)，實(shí)行分級(jí)掛鉤管理。河道嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理工作責(zé)任制，明確鄉(xiāng)以及各村委會(huì)作為“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理責(zé)任單位的責(zé)任，履行各自相關(guān)的河道綜合整治工作職責(zé)，加強(qiáng)相互間的溝通、支持和配合，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)河道綜合整治工作相關(guān)職能部門，形成工作合力。

(五)全面落實(shí)段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)責(zé)任。全鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治工作實(shí)行段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

段長(zhǎng):負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)境內(nèi)河道綜合整治的具體工作的組織和實(shí)施，落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)和考核問(wèn)題，檢查督促點(diǎn)長(zhǎng)開展河道綜合整治工作，所做工作向河長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

點(diǎn)長(zhǎng):負(fù)責(zé)所在村范圍內(nèi)的河道綜合整治工作，按照河道保潔達(dá)到“河道內(nèi)無(wú)阻水障礙物、河面基本無(wú)漂浮物、河岸無(wú)垃圾”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)河道保潔員，開展河道垃圾處理、對(duì)非法排污及破壞河道的行為及時(shí)制止、報(bào)告等工作，所做工作向段長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

(六)落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)管理維護(hù)。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)工程分布和特點(diǎn)，針對(duì)不同的工程項(xiàng)目，著眼杜絕污染、提升水質(zhì)，延長(zhǎng)工程使用年限，采取不同的運(yùn)營(yíng)管理模式，積極探索長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保防汛、蓄水、排澇及改善生態(tài)環(huán)境等多種功能有效發(fā)揮。按照責(zé)任地段，采取專人管理與群眾管理相結(jié)合的方式，明確河道綜合整治工作人員，確立崗位職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)綜合整治工作無(wú)盲區(qū)。落實(shí)日常綜合整治制度，各類綜合整治人員必須上崗到位，切實(shí)履行綜合整治職責(zé)，堅(jiān)持開展河道的巡邏檢查，做好工程維護(hù)和水面保潔工作。

(七)明確各部門的責(zé)任?！岸伍L(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的推進(jìn)，必須依靠全鄉(xiāng)各相關(guān)部門及村委會(huì)的通力協(xié)作。各村委會(huì)、站(所)要從大局出發(fā)，充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)同配合，做到治理措施上部門聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法監(jiān)督上齊抓共管，工作信息上及時(shí)溝通，形成強(qiáng)大的河道綜合整治合力。

鄉(xiāng)黨政辦:正確把握全鄉(xiāng)“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理工作宣傳導(dǎo)向，及時(shí)正確傳遞“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的相關(guān)信息，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體做好“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的新聞報(bào)道工作。

鄉(xiāng)財(cái)政所:負(fù)責(zé)多渠道籌措資金，為綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施提供必要的資金保障;負(fù)責(zé)財(cái)政資金使用的監(jiān)管。

鄉(xiāng)水務(wù)所:承擔(dān)檢查考核小組的牽頭和日常工作，負(fù)責(zé)對(duì)各村委會(huì)實(shí)行“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理工作和鄉(xiāng)直有關(guān)站(所)的職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核。負(fù)責(zé)做好“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的相關(guān)工作。按照有關(guān)法律法規(guī)依法打擊違反河道管理辦法的行為。

鄉(xiāng)村建所:負(fù)責(zé)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)河道環(huán)境管理及相應(yīng)的綜合治理工作，做好集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾收集、無(wú)害化處理以及村莊環(huán)境整治等工作。根據(jù)河道保護(hù)的要求，及時(shí)做好相關(guān)規(guī)劃服務(wù)工作。

鄉(xiāng)國(guó)土所:負(fù)責(zé)做好河道規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的土地權(quán)屬調(diào)查，協(xié)調(diào)辦理綜合整治項(xiàng)目用地，協(xié)同有關(guān)部門做好沿河道無(wú)證堆場(chǎng)及收舊收廢點(diǎn)取締工作。

鄉(xiāng)公路站:負(fù)責(zé)河道橋梁的監(jiān)督和管理。

茨營(yíng)派出所:配合做好沿河道無(wú)證堆場(chǎng)及違章建筑的取締工作。

各村委會(huì)在鄉(xiāng)人民政府及直相關(guān)站所的指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)所管轄區(qū)范圍內(nèi)河道的綜合整治任務(wù)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)配合、督促檢查，并負(fù)責(zé)所轄村河道“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理的日常工作。

(八)建立健全綜合執(zhí)法體系，加大執(zhí)法力度。各村委會(huì)、站(所)要按照職能職責(zé)，認(rèn)真做好涉水工程項(xiàng)目依法審批工作，從源頭上加大河道保護(hù)力度。要進(jìn)一步明確行政執(zhí)法主體、理順管理關(guān)系，嚴(yán)格依法治理河道，嚴(yán)格執(zhí)行河道綜合整治的法律、法規(guī)，加大執(zhí)法力度，著力糾正在河道綜合整治工作范圍內(nèi)開墾、亂占亂建等與水爭(zhēng)地及設(shè)置排污口等違法行為。著力查處水環(huán)境違法違規(guī)行為，對(duì)污染企業(yè)和其他污染源排放實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法效果，促進(jìn)水資源、水環(huán)境的良性循環(huán)。對(duì)河道重大違法行為實(shí)行掛牌督辦，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(九)形成全社會(huì)參與的工作合力。一是充分利用新聞媒體的導(dǎo)向作用。對(duì)河道綜合整治工作治理難度大但推進(jìn)速度快、措施扎實(shí)有力的村委會(huì)、站(所)，開展重點(diǎn)宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立典型。對(duì)群眾不滿意，工作推進(jìn)慢，措施不得力的要進(jìn)行曝光，形成輿論壓力，督促責(zé)任單位盡快糾正。二是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。在落實(shí)河道長(zhǎng)效保潔管理的督查考核中，注重向河道所在地人民群眾了解情況，讓人民群眾參與河道“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”工作測(cè)評(píng)，以人民群眾滿意程度作為檢驗(yàn)河道綜合整治工作成效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。三是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾的參與作用。通過(guò)多舉措、多形式、多層面的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾參與“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理，在河道疏浚整治和長(zhǎng)效保潔管理中投工投力，形成齊抓共管的良好氛圍。四是加大對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度，有計(jì)劃、有步驟地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。創(chuàng)新河道管護(hù)公眾參與的體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)村莊等自主管理環(huán)境事務(wù)的意識(shí)和能力，提高廣大人民群眾愛水護(hù)水意識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

五、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

(一)考核工作機(jī)制。鄉(xiāng)人民政府成立河道綜合整治工作考核小組，將開展河道綜合整治工作列入各村委會(huì)考核的主要內(nèi)容。考核組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，財(cái)政所、水務(wù)所、村建所、國(guó)土所、公路站、派出所等站(所)領(lǐng)導(dǎo)為成員，在鄉(xiāng)考核組的統(tǒng)一組織下，以消減水體污染物負(fù)荷為重點(diǎn)，提升水質(zhì)、改善水環(huán)境為總體目標(biāo)，采取審核資料，對(duì)全鄉(xiāng)內(nèi)河道綜合整治工作進(jìn)行考核?？己瞬扇∶鞑楹桶挡橄嘟Y(jié)合的辦法進(jìn)行，原則上明查每月組織一次，定期或不定期開展暗查。各河道的考核排名情況每季度公布一次。

(二)考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。以優(yōu)化管理機(jī)制，提升管理成效，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞“水體凈化、河面潔化、河岸綠化”的要求，按照《茨營(yíng)鄉(xiāng)河道“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理考核標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)考核以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，有明確的工作計(jì)劃、施工計(jì)劃和長(zhǎng)效管理措施;建立并落實(shí)以塊為主、屬地負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，建立相應(yīng)的工作臺(tái)賬。

2.宣傳發(fā)動(dòng)。主要考核各河道責(zé)任單位實(shí)施河道疏浚整治和長(zhǎng)效管理宣傳發(fā)動(dòng)工作開展情況，動(dòng)員基層部門、沿河各企事業(yè)單位、家庭等參與河道管理的程度。

3.落實(shí)投入。主要考核各河道責(zé)任單位是否建立了有效的河道衛(wèi)生保潔工作制度，人員是否落實(shí)，經(jīng)費(fèi)是否保障。

4.社會(huì)效益。主要考核實(shí)施“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理過(guò)程中的社會(huì)反響情況、人民群眾的滿意率等。

5.管理成效。主要考核“段長(zhǎng)、點(diǎn)長(zhǎng)制”管理責(zé)任河道的疏浚整治、衛(wèi)生保潔、生態(tài)綠化、違章搭建、排污口的排污等內(nèi)容是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)效保潔措施是否落實(shí)到位。

(三)考核結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成任務(wù)的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。