第一篇：新時(shí)期社區(qū)治安綜合治理工作的方法

新時(shí)期社區(qū)治安綜合治理工作的方法

內(nèi)容提要：深圳社區(qū)的治安形勢一直比較嚴(yán)峻，這種狀況不可能在短期內(nèi)得到根本改觀。究其原因，既有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期、深圳社區(qū)人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡等大環(huán)境因素的影響，又有社會(huì)管理相對(duì)滯后、執(zhí)法力量相對(duì)較弱等小環(huán)境因素的影響。因此，社區(qū)治安綜合治理必須從戰(zhàn)略高度進(jìn)行思考：

一、認(rèn)清社會(huì)形

勢，樹立長期作戰(zhàn)的思想。

二、加強(qiáng)基層建設(shè)，筑牢長治久安的基礎(chǔ)。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，完善社會(huì)管理的機(jī)制。

四、掌握社區(qū)底數(shù)，創(chuàng)新依靠群眾的方法。

五、抓好執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化專職力量的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：深圳社區(qū)治安對(duì)策

不知其非，安能去非？不知其過，安能改過？

----題記

作為不再存在農(nóng)村的深圳市，社區(qū)是其基本組成單位。人們工作于社區(qū)，生活于社區(qū)。任何違法犯罪行為都具有時(shí)空性，在空間上而言，歸根到底都發(fā)生在社區(qū)，深深影響著人們的工作與生活。打擊、糾正、預(yù)防違法犯罪的社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，最終也只有落實(shí)到社區(qū)，才能真正取得成效，實(shí)現(xiàn)長治久安。

毋庸諱言，深圳社區(qū)的治安形勢一直比較嚴(yán)峻。從點(diǎn)上而言，去年深圳某社區(qū)發(fā)生了鳳凰衛(wèi)視前副董事長周某一家的滅門慘案，后又暴露以陳毅鋒為首的以公司形態(tài)存在的橫跨深圳特區(qū)內(nèi)外的以暴力為主要犯罪手段的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織,都引起廣泛關(guān)注；今年深圳某社區(qū)又發(fā)生集賣淫嫖娼、吸毒販毒、綁架、輪奸、故意傷害等一體的可謂“五毒俱全”的人們稱之為“妓女一號(hào)”的治安、刑事案件，再次引起中央高層、全國甚至國際輿論的關(guān)注。從面上而言，曾經(jīng)枯燥乏味的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，讀之令人毛骨悚然地鮮活：在深圳有關(guān)社區(qū)，境外黑社會(huì)組織如“竹聯(lián)幫”、“四海幫”、“廣盛堂”、“新義安”等有所滲透，以地名命名的違法犯罪團(tuán)伙如“湖北幫”、“安徽幫”、“河南幫”、“山東幫”、“福建幫”、“潮州幫”、“大竹幫”、“開縣幫”等時(shí)有所聞，以為首成員外號(hào)及特征或從事行業(yè)或作案手段及工具命名的違法犯罪團(tuán)伙如“小林幫”、“斧頭幫”、“海鮮幫”、“光頭黨”、“砍手黨”、“撞車黨”等時(shí)有發(fā)生。2003年，深圳某個(gè)派出所曾有一天接到刑事報(bào)案70多宗，報(bào)案的群眾排成了長隊(duì)，累壞了受理、登記案件的值班警察。有社區(qū)曾發(fā)生某犯罪團(tuán)伙連續(xù)作案70多起的故意傷害、搶劫、敲詐勒索案件。2004年，深圳某街道有據(jù)可查的刑事案件就有3001宗，相當(dāng)于內(nèi)地15個(gè)30萬左右人口的縣、市的刑事案件總和。以深圳某區(qū)檢察院受理的刑事案件為例，2002年2407宗、2003年3041宗、2004年3701宗，每年受理的案件以超過20的幅度遞增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)去年共立刑事案件3.5萬宗，平均每天接近100宗。國際公認(rèn)的犯罪黑數(shù)理論認(rèn)為，最保守地估計(jì)，每件已知的犯罪案件背后，至少還有10宗已發(fā)生但卻不為執(zhí)法機(jī)關(guān)所知的案件。若按照犯罪黑數(shù)理論，把上面的數(shù)字乘以10，則該區(qū)去年平均每天發(fā)生1000宗左右刑事案件，平均每天每平方公里幾乎發(fā)生1.5宗案件，那我們聽到以下議論，就不會(huì)覺得實(shí)在難以接受了。曾有區(qū)人大代表說，該區(qū)目前的社會(huì)治安狀況，是明清以來，歷史上最差最壞最惡劣的時(shí)期。2004年，該區(qū)還曾發(fā)生過群眾因不滿治安狀況而上訪的事件。2005年1月，深圳市委派駐某社區(qū)工作組走訪調(diào)查時(shí)，群眾對(duì)社區(qū)治安狀況毫無例外地在“好”、“一般”和“差”中選擇“差”的選項(xiàng)，居民向該工作組反映最多的也是治安問題。嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢，不但嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)，甚至危及到了對(duì)執(zhí)政能力的考驗(yàn)。在2005年初，該區(qū)不得不把治安工作列為黨委政府的“一號(hào)工程”來抓，這恐怕是建國以來極為罕見的現(xiàn)象。

深圳社區(qū)的治安形勢之所以那么嚴(yán)峻，原因眾多，歸納綜合起來，既有大環(huán)境的因素，又有小環(huán)境的因素。例如，全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平極不平衡而且處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的深圳社區(qū)人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，貧富差距不斷拉大，犯罪誘因相對(duì)增多，這是大環(huán)境的因素；社會(huì)管理相對(duì)滯后，執(zhí)法力量相對(duì)較弱，使本來就處于違法犯罪高發(fā)期的深圳社區(qū)治安狀況愈發(fā)嚴(yán)峻，這是小環(huán)境的因素。下文將在進(jìn)一步分析上述大小環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，就深圳社區(qū)治安綜合治理問題，提出一些建議，供決策參考。

一、認(rèn)清社會(huì)形勢，樹立長期作戰(zhàn)的思想

違法犯罪是一種社會(huì)現(xiàn)象，從宏觀上而言，它受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、人文、地理等諸多因素的影響,具有不為人的意志所轉(zhuǎn)移的內(nèi)在客觀規(guī)律。因?yàn)榇嬖谌缦乱蛩?，今后相?dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，深圳社區(qū)治安狀況仍然將處于不容樂觀的狀態(tài)：首先，全國范圍內(nèi)的改革處于攻堅(jiān)階段，新舊體制的轉(zhuǎn)變處于關(guān)鍵時(shí)期，各方利益的博弈和調(diào)整處于動(dòng)蕩之中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如深圳仍然將不可避免地要承受、消化內(nèi)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)中產(chǎn)生的消極因子。這些消極因子難以全部轉(zhuǎn)化

為積極因子或者中性因子，必將成為社區(qū)治安的隱患。其次，我國的人均GDP正處于從1000美元向3000美元邁進(jìn)之時(shí)，個(gè)體收入加速分化，貧富懸殊不斷拉大，社會(huì)矛盾增多，給治安帶來很大的挑戰(zhàn)，深圳也不例外。再次，深圳再次面臨發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)密集型的三來一補(bǔ)等低端、落后企業(yè)將遭淘汰，失業(yè)人員不可避免地將增多，治安管理難度將進(jìn)一步加大。

又次，隨著深圳全面城市化的推進(jìn)，原來固有的矛盾和沖突將會(huì)凸顯，有些難免不會(huì)轉(zhuǎn)化為違法犯罪行為。再其次，深圳人口已超千萬，但戶籍人口只有160多萬，人口結(jié)構(gòu)倒掛嚴(yán)重，社區(qū)的陌生社會(huì)狀態(tài)可能持續(xù)加深，有利于實(shí)施違法犯罪行為，而不利于打擊、預(yù)防違法犯罪行為。最后，執(zhí)法隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量不可能在短期內(nèi)絕對(duì)全面改觀，違法犯罪的預(yù)期成本和風(fēng)險(xiǎn)不太可能大幅降低。

深圳關(guān)外某區(qū)檢察機(jī)關(guān)受理的批捕案件數(shù)量，頗能說明問題。該區(qū)2005年1月至6月受理的案件數(shù)量，依次為301宗、280宗、297宗、333宗、357宗、462宗。其中，每100宗案件中，最多只有10的案件發(fā)生于受理日的三個(gè)月以前。這些數(shù)字說明，該區(qū)1月份開始實(shí)施的“一號(hào)工程”取得了三個(gè)突出效果：一是2月份的刑事案件有所下降；二是打擊力度已加大，破案較快；三是在一定程度上遏制了刑事案件大幅度增長。但是，與去年同期相比仍然超過10的增幅，且從3月份開始刑事案件又逐步回升，治安形勢仍然嚴(yán)峻，與新聞媒體報(bào)道的刑事案件下降幅度存在較大差距。再看深圳關(guān)外另一檢察機(jī)關(guān)2002年至2004年受理的批捕案件數(shù)量，依次為1069宗、1809宗、3387宗，年年竄升；該檢察機(jī)關(guān)2005年1月至6月受理的批捕案件數(shù)量，依次為325宗、315宗、197宗、334宗、339宗、300宗，與前一區(qū)的同期治安狀況差別不是很大。關(guān)內(nèi)某區(qū)檢察機(jī)關(guān)受理的批捕案件數(shù)量，2003年799宗、2004年856宗；2005年1月至6月受理的批捕案件數(shù)量，依次為47宗、75宗、45宗、119宗、108宗、108宗，也呈上升趨勢。從全市檢察機(jī)關(guān)受理的批捕案件數(shù)量來看，2003年9713宗、2004年12472宗；而2005年1月至6月受理的批捕案件數(shù)量，依次為1132宗、1014宗、929宗、1384宗、1389宗、1522宗，也呈增長態(tài)勢。這些數(shù)字都表明，上文對(duì)深圳社區(qū)治安形勢的分析判斷，基本上正確可信。

認(rèn)識(shí)、面對(duì)、承認(rèn)上述社會(huì)治安形勢，不等于悲觀失望，不等于無所作為，不等于推諉責(zé)任。恰恰相反，只有正確把握上述社會(huì)治安形勢，才能明白加大打擊力度的極端重要性，才能拋棄急功近利的想法，才能樹立長期作戰(zhàn)的思想。例如，如果認(rèn)為深圳的治安工作可以畢其功于一役，在短期內(nèi)取得根本好轉(zhuǎn)，就會(huì)違背客觀規(guī)律，有可能出現(xiàn)“壓發(fā)案”變成“壓立案”的不正?，F(xiàn)象。事實(shí)上，已不同程度地出現(xiàn)未能如實(shí)立案的情況，基層執(zhí)法人員和老百姓對(duì)此已有所抱怨。又如，認(rèn)清了客觀存在的治安形勢，就有利于分析研究存在的深層次原因，從而對(duì)癥下藥，從長計(jì)議，從全局考慮，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)治安綜合治理的機(jī)制建設(shè)。再如，認(rèn)清了客觀存在的治安形勢，就不會(huì)以個(gè)案評(píng)價(jià)治安得失、臧否人物功過，以至于發(fā)生偏差而有失公允，最終危害社區(qū)治安工作。

認(rèn)清社會(huì)形勢，樹立長期作戰(zhàn)的思想，至少內(nèi)含如下要求：第一，堅(jiān)持一直保持打擊力度、強(qiáng)度、深度和廣度，力求治安局勢處于可控范圍之內(nèi)。第二，如實(shí)統(tǒng)計(jì)反映治安數(shù)據(jù)，掌握違法犯罪規(guī)律，力求有的放矢地開展各項(xiàng)治安綜合治理工作。第三，根據(jù)現(xiàn)實(shí)治安形勢，制定科學(xué)的社區(qū)治安綜合治理的評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲和競爭機(jī)制，形成重打擊更重預(yù)防、重突擊更重長效、重物防更重人防、重形式更重內(nèi)容、重有形更重?zé)o形、重表面更重實(shí)質(zhì)、重當(dāng)前更重長遠(yuǎn)以及專職治理和綜合治理、業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的社區(qū)治安工作大格局。第四，跳出治安抓治安，加強(qiáng)社會(huì)管理和保障機(jī)制建設(shè)，及時(shí)化解、消除不穩(wěn)定因素。

二、加強(qiáng)基層建設(shè)，筑牢長治久安的基礎(chǔ)

深圳最基層的社區(qū)，大致可分為三種類型：一是以原農(nóng)村村落為單位后經(jīng)城市化的洗禮而形成的社區(qū)。二是以工商和居住混合用途結(jié)合而形成的社區(qū)。三是以居住住宅小區(qū)為單位而形成的社區(qū)。整體而言，其安全系數(shù)依次呈遞增的趨勢。第三類社區(qū)比較安全，也只是針對(duì)實(shí)現(xiàn)了圍合式管理的住宅小區(qū)內(nèi)部而言，但是，超出小區(qū)圍墻外，仍不是很安全，用群眾的話來說，就是圍墻“圍得住圍墻內(nèi)的安全，圍不住圍墻外的安全?！奔词褂袊鷫Γ膊灰欢▏米鷫?nèi)的安全，事實(shí)上不少大要案都發(fā)生在圍墻內(nèi)，如前述周某一家的滅門慘案，就發(fā)生在圍墻內(nèi)。實(shí)質(zhì)上，一道圍墻就如一把鐵鎖一樣，只能防君子不能防小人。因此，對(duì)于治標(biāo)的圍合式治安管理，要有清醒的認(rèn)識(shí)，可提倡但不要迷信，更不能如某社區(qū)一樣走向極端，完全封堵村道，強(qiáng)行規(guī)定居民的出入時(shí)間，剝奪人們的正常通行權(quán)、限制公民的自由權(quán)、影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。

目前社區(qū)治安形勢嚴(yán)峻，與社區(qū)組織的執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政能力關(guān)系比較大。第二、三類社區(qū)的居民，多數(shù)人恐怕只知以營利為目的的物業(yè)管理公司，而不知社區(qū)組織如居委會(huì)。即使知道，對(duì)于大多數(shù)人來說，也不會(huì)感到社區(qū)組織有什么號(hào)召力、吸引力和凝聚力，那些社區(qū)組織處于可有可無的狀態(tài)。所以，它們中的絕大多數(shù)難以承擔(dān)社區(qū)治安綜合治理的重任。第一類社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)是戶籍居民，服務(wù)方向也主要是戶籍居民。如某社區(qū)，有60000人左右，但戶籍人口不到2000人。該社區(qū)組織的權(quán)力來源是不到總?cè)丝谌种坏膽艏丝?，它關(guān)注的也只是這一極少一部分人。對(duì)于其轄區(qū)內(nèi)的其他絕大部分人口，它沒有關(guān)注的目的動(dòng)機(jī)，更談不上為其服務(wù)，甚至有意無意之間把非戶籍人口推向?qū)α⒚?，增加了治安隱患。即使對(duì)于戶籍人口而言，這類社區(qū)組織的威信和能力也面臨著很大的挑戰(zhàn)。例如，有的社區(qū)組織換屆選舉出現(xiàn)的亂象，就是明證。再如，有的社區(qū)組織由于顧及選票的考量，對(duì)于社區(qū)內(nèi)部與戶籍人口具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的治安聯(lián)防力量無法實(shí)施有效管理：有的社區(qū)連治安聯(lián)防隊(duì)員不來上班都不敢給予批評(píng)；治安隊(duì)員違法犯罪的案件時(shí)有發(fā)生；有的社區(qū)的治安聯(lián)防力量甚至被個(gè)別的所謂“頭面人物”所控制，有發(fā)展成為“家丁”的傾向，可能或者已成為社區(qū)治安新的亂源。無數(shù)案例證明，凡是黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織猖獗的地方，必定是執(zhí)政基礎(chǔ)不牢、執(zhí)政能力薄弱的地方；社區(qū)組織的戰(zhàn)斗力、影響力，與違法犯罪組織、團(tuán)伙的操控力、破壞力成反比。此即所謂“正不壓邪”的道理，用毛澤東同志的話來說，“不是東風(fēng)壓倒西風(fēng)，就是西風(fēng)壓倒東風(fēng)。”

因此，要抓好治安綜合治理進(jìn)社區(qū)的工作，必須先抓好社區(qū)組織建設(shè)，才能把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。當(dāng)前，一要抓好社區(qū)班子和隊(duì)伍建設(shè)，使之成為治安綜合治理進(jìn)社區(qū)的核心組織；二要擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)，真正實(shí)現(xiàn)面向全體社區(qū)居民，推進(jìn)全民參與的治安防范格局的形成；三要規(guī)范社區(qū)治安聯(lián)防組織的管理、使用和考核，使之真正成為執(zhí)法機(jī)關(guān)的得力助手。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，完善社會(huì)管理的機(jī)制

統(tǒng)計(jì)資料顯示：深圳社區(qū)的犯罪案件，80以上系非戶籍人口所為；在那80的案件中，又有將近三分之二的案件，系30歲以下的青少年所為；在那將近三分之二的案件中，又有60以上系“兩搶一盜”之類的財(cái)產(chǎn)犯罪案件。以檢察機(jī)關(guān)受理的案件為背景，隨機(jī)抽樣調(diào)查，非戶籍人口在深圳犯罪的重犯率，不到10。上述數(shù)據(jù)說明，深圳的非戶籍人口，在整體上而言，本質(zhì)上并不是所謂的“犯罪人口”，但是，到了深圳，似乎具有成為“犯罪人口”的跡象，大有印證古人“淮南為橘，淮北為枳”的說法。這其中，有不少非戶籍人口系為生存所迫實(shí)施犯罪行為，或者南下深圳找工不成功，或者因其他各種因素?fù)诫s在一起，從而鋌而走險(xiǎn)，實(shí)施違法犯罪行為?？疾靷€(gè)案，雖然不能完全確證，但也或多或少可以予以佐證。如一搶奪手機(jī)案，犯罪嫌疑人搶手機(jī)后無力逃跑，因?yàn)樗呀?jīng)兩天兩夜沒有進(jìn)一粒米了，指望搶了手機(jī)換錢吃飯。在深圳，類似這種因生存本能而引起的刑事案件，雖不多見，但也絕非個(gè)案。無論上述分析判斷是否準(zhǔn)確，有一點(diǎn)是完全可以肯定的，那就是犯罪學(xué)上的一個(gè)經(jīng)典結(jié)論：零散的違法犯罪，是個(gè)體的失??；眾多的違法犯罪，是社會(huì)的失敗。所以，講綜合治理目前嚴(yán)峻的治安狀況，就無法繞開檢討、改革社會(huì)的有關(guān)政策措施。

首先，要改變深圳再次發(fā)展的思路。深圳尤其特區(qū)外，是以“三來一補(bǔ)”為主體的加工制造業(yè)為基礎(chǔ)而發(fā)展起來的。這種產(chǎn)業(yè)需要大量勞動(dòng)人口，系以勞動(dòng)密集型為主要特點(diǎn)。因此，深圳的發(fā)展過程，就是人口急劇膨脹的過程。目前，深圳平均每平方公里陸地面積，就有5400人；平均每平方公里已實(shí)際開發(fā)利用的社區(qū)土地上，至少有20000人，人口密度大大超過東京、北京等世界上任何一個(gè)城市?？梢哉f，目前的深圳人口已接近極限。由于“三來一補(bǔ)”型的加工制造等行業(yè)的工資待遇水平比較低下，也由于該行業(yè)自身的穩(wěn)定性不強(qiáng)，它們在吸引眾多人口到深圳的同時(shí)，產(chǎn)生了大量的流動(dòng)人口、剩余人口和依法生存能力比較弱勢的人口，給深圳的社區(qū)治安帶來了很大的挑戰(zhàn)。所以，當(dāng)務(wù)之急是要控制人口的增長速度和提高人口質(zhì)量。在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)，要控制人口增長速度，要提高人口質(zhì)量，絕不能走回頭路去依靠行政命令，而應(yīng)以市場經(jīng)濟(jì)的手段去調(diào)節(jié)人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量，走轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策的科學(xué)發(fā)展思路。

其次，要深化社會(huì)管理體制改革，完善社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)。目前深圳的一些做法，即使說不上歧視非戶籍人口，也是在戶籍和非戶籍人口之間厚此薄彼，如社保、如住房、如就業(yè)、如就學(xué)，甚至連小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任的任職資格都要在戶籍上做文章。事實(shí)上的區(qū)別對(duì)待更是不勝枚舉。這是在深圳工作生活的非戶籍人口中有不少人對(duì)深圳社區(qū)沒有歸屬感、認(rèn)同感、自豪感的深層次原因。一句話，不把深圳社區(qū)當(dāng)作自己的家園。一般而言，“沒有人會(huì)在家門口賣淫嫖娼，沒有人會(huì)在家門口詐騙偷竊。”所以，要搞好社區(qū)治安綜合治理，必須加快深化社會(huì)管理體制改革，以深圳社區(qū)一千多萬人而不是一百多萬人為各項(xiàng)政策措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立健全面向所有在深圳工作和生活的公民的社會(huì)保障機(jī)制，使每一個(gè)人都得到應(yīng)該得到的人文關(guān)懷，將有助于遏制違法犯罪行為的發(fā)生。

四、掌握社區(qū)底數(shù)，創(chuàng)新依靠群眾的方法

深圳社區(qū)治安綜合治理面臨的最大問題之一，就是社區(qū)底數(shù)不清。首先，社區(qū)究竟有多少人口，恐怕誰也說不清楚。全深圳市的人口數(shù)量有多種說法，最近一種說法是估計(jì)大約有1026萬。具體到社區(qū)，也沒有人能說清其人口底數(shù)。前述第一類社區(qū)，主要以血緣、地緣為紐帶構(gòu)成，按理說彼此之間應(yīng)該知悉，但是，社區(qū)干部連戶籍人員不見得都認(rèn)識(shí)，更遑論非戶籍人員。其次，社區(qū)究竟有多少出租屋，沒有一個(gè)比較精確的數(shù)字。再次，對(duì)于社區(qū)人員的非隱私性活動(dòng)情況，更無從掌握。人不知，屋不詳，必定帶來管理上的漏洞，進(jìn)而影響治安防范和對(duì)違法犯罪的打擊工作。如前述廣為關(guān)注的“妓女一號(hào)”案件就暴露了人口管理、出租屋管理、跟蹤幫教等多方面存在的問題。

當(dāng)然，在市場經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代都市，希望像農(nóng)業(yè)社會(huì)的鄉(xiāng)村一樣，誰家偶然來了一個(gè)客人，全村人都一清二楚，那是不現(xiàn)實(shí)的；希望在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的社區(qū)，營造一個(gè)熟人社會(huì)，也是不切實(shí)際的；希望在人口流動(dòng)頻繁，個(gè)體均忙于各自事務(wù)的深圳市，依賴傳統(tǒng)的全民皆兵式的群眾路線來抓社區(qū)治安綜合治理工作，效果也不會(huì)很理想。但是，這并不等于說要拋棄實(shí)踐證明行之有效的依靠群眾的工作路線，而是要求我們應(yīng)根據(jù)變化了的社會(huì)實(shí)踐，創(chuàng)新群眾路線的工作方法。目前組建的出租屋管理員隊(duì)伍，在掌握社區(qū)底數(shù)上工作就比較出色，是在新時(shí)期打擊、預(yù)防違法犯罪的走群眾路線的具體做法。如有個(gè)出租屋管理員一年就協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲5名通緝犯；某街道組建出租屋管理員隊(duì)伍后，所管轄的出租屋內(nèi)的違法犯罪案件當(dāng)年就下降了30多，取得明顯成效。今后，應(yīng)著重從以下幾方面完善、加強(qiáng)出租屋管理員隊(duì)伍建設(shè)：一要協(xié)調(diào)好出租屋管理員隊(duì)伍與其他治安綜合治理聯(lián)好范文版權(quán)所有防力量的關(guān)系，確保資源共享、溝通順暢、優(yōu)勢互補(bǔ)，真正實(shí)現(xiàn)人、屋、路、車、店的有效動(dòng)態(tài)管理。二要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，最好將出租屋管理員隊(duì)伍置于公安機(jī)關(guān)的直接指揮之下。三要穩(wěn)定出租屋管理員隊(duì)伍，讓他們安于工作。四要完善獎(jiǎng)懲、考核和競爭機(jī)制，讓工作出色的出租屋管理員得到應(yīng)有的報(bào)酬。五要按照“有財(cái)產(chǎn)就有義務(wù)”的法理，完善落實(shí)“誰出事、誰買單”的責(zé)任機(jī)制，對(duì)不服從管理的業(yè)主，給予應(yīng)有的制裁。

總之，搞好社區(qū)治安綜合治理，既要堅(jiān)持群眾路線的工作方法，但是，又不能囿于傳統(tǒng)，而要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合不斷變化的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，創(chuàng)新依靠群眾的具體工作方式、方法。

五、抓好執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化專職力量的建設(shè)

首先，加快充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍的數(shù)量。目前，萬人擁有的警察數(shù)量，深圳特區(qū)為13.4人；特區(qū)外某區(qū)曾為3.4人，即使后來增加到6人左右，也只及特區(qū)內(nèi)的二分之一。而萬人擁有警察數(shù)量，香港為44人，北京為33.3人，上海為35人，廣州為30.4人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于深圳。相應(yīng)地，深圳兩級(jí)審判、檢察機(jī)關(guān)人少案多的矛盾也比較突出,如某區(qū)檢察機(jī)關(guān)批捕、公訴人員至少平均一個(gè)工作日就要辦結(jié)一宗案件，已經(jīng)將人的工作負(fù)荷能力發(fā)揮到極限。執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，加班加點(diǎn)是常事，疲勞作戰(zhàn)是常態(tài)。長期超負(fù)荷工作，既會(huì)影響執(zhí)法人員的身體健康和執(zhí)法工作的質(zhì)量，也終將會(huì)難以為繼。沒有數(shù)量，也就會(huì)沒有質(zhì)量。所以，當(dāng)務(wù)之急，是要加快充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍的數(shù)量。

其次，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍的質(zhì)量。近期發(fā)生的一些案件，比較典型地反映了執(zhí)法隊(duì)伍中存在的問題，如羅湖公安分局原局長安惠君窩案、該局某派出所兩名警察伙同社會(huì)人員所謂“查走私”的犯罪案件等，說明治安必先治警，治警必先治長，執(zhí)法班子、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。某派出所警察懸掛歧視河南人的標(biāo)語事件，說明執(zhí)法隊(duì)伍的思想素質(zhì)有待提高。實(shí)踐中不時(shí)出現(xiàn)不了解相關(guān)法律規(guī)定或者工作力不從心的問題，說明業(yè)務(wù)素質(zhì)有待增強(qiáng)。對(duì)“7.4鎮(zhèn)南派出所事件”，執(zhí)法隊(duì)伍中有不少人存在誤解甚至曲解，對(duì)該事件的處理結(jié)果有抵觸情緒，說明文明執(zhí)法、保護(hù)人權(quán)的觀念與廣大人民群眾的要求還有一定差距，執(zhí)法人員的觀念有待更新。

再次，完善執(zhí)法隊(duì)伍的考評(píng)機(jī)制。要真正建立、切實(shí)推行能者上、庸者下、功者獎(jiǎng)、過者罰、劣者汰的以激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、競爭為內(nèi)容的科學(xué)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度建設(shè)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)，打造過硬的社區(qū)治安綜合治理的中堅(jiān)力量。

最后，實(shí)現(xiàn)人性化管理執(zhí)法隊(duì)伍。目前，不少基層執(zhí)法人員主要是派出所的干警，因長期疲勞作戰(zhàn)而士氣不高，因不滿某些不切實(shí)際的做法而怨氣較大，因面臨單位內(nèi)外的合理與不合理或者合法與不合法兼而有之的壓力而人心思退。如在公安機(jī)關(guān)大接訪活動(dòng)中，有的單位走向極端，只要有人投訴，在沒有查清事情原委的情況下，就首先指責(zé)被投訴人員及好范文版權(quán)所有其所在部門，或者讓被投訴人員個(gè)人或者其所在的部門先向投訴人支付數(shù)額不少的金錢，致使不同程度地存在“多干多出事、少干少出事、不干不出事”的心態(tài)，影響了基層執(zhí)法人員的積極性，削弱了基層執(zhí)法人員的戰(zhàn)斗力。因此，在從嚴(yán)治警的同時(shí)，也要注意以人為本，實(shí)施人性化管理，具體來說，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：第一，在工作上體恤執(zhí)法人員，要為執(zhí)法人員減壓減負(fù)。第二，在健康上愛護(hù)執(zhí)法人員，讓他們得到應(yīng)該得到的休息。第三，在政治上關(guān)心執(zhí)法人員，多提高一線執(zhí)法人員的政治待遇。第四，在生活上幫助執(zhí)法人員，切實(shí)解決他們的后顧之憂。第五，在精神上鼓勵(lì)執(zhí)法人員，盡量舒緩他們的無形壓力。

第二篇：社區(qū)治安綜合治理（推薦）

社區(qū)治安綜合治理“平安家庭”創(chuàng)建材料

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭的平安與和諧是整個(gè)社會(huì)平安與和諧的基石。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，深入開展平安建設(shè)活動(dòng)，關(guān)系著每個(gè)家庭、每位公民的幸福與安寧。而家庭作為社會(huì)的基本單位，社區(qū)的一份子，創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)與 每個(gè)家庭的生活息息相關(guān)，又有著義不容辭的責(zé)任?！捌桨布彝ァ眲?chuàng)建活動(dòng)是平安創(chuàng)建活動(dòng)的重要組成部分。

一、加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，做到學(xué)法守 法用法。

要積極參與到“ 百萬家庭學(xué)法律”活動(dòng)中，深入學(xué)習(xí)《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等相關(guān)維護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)，增強(qiáng)自身的法律素質(zhì)，遵紀(jì)守法，利用法律武器維護(hù)好自己的合法權(quán)益，同時(shí)帶動(dòng)家庭成員共同學(xué)法守法用法。

二、弘揚(yáng)家庭美德，建設(shè)和諧家庭。

要積極參與到“百萬家庭學(xué)禮儀”和“文明家庭”的評(píng)選活動(dòng)中，爭當(dāng)“平安家庭”戶；夫妻互相忠誠、互相信任、互相關(guān)愛，樹立家庭成員間寬容、謙讓、平等、融洽的良好家風(fēng)；傳播文明治家、文明出行、文明居住、文明禮讓的生活理念，弘揚(yáng)男女平等、尊老愛幼、鄰里團(tuán)結(jié)的文明新風(fēng)，以每個(gè)小家庭的和睦推動(dòng)社會(huì)大家庭的和諧。

三、預(yù)防減少犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

要積極參與到“不讓黃賭毒進(jìn)我家”等創(chuàng)建活動(dòng)中，崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信，拒絕邪教，拒絕毒品，建立健康、文明、科學(xué)的生活方式。自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，抵制社會(huì)不良風(fēng)氣，積極制止家庭暴力，努力形成人人譴責(zé)家庭暴力、家家制止家庭暴力，共創(chuàng)祥和安寧的家庭環(huán)境。

四、創(chuàng)建平安家庭，共建平安社區(qū)。

要積極參與到“六防”、“六無”的活動(dòng)中，做到防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患、防欺詐、防艾滋，實(shí)現(xiàn)無毒品、無賭博、無糾紛、無邪教、無暴力、無犯罪。熟知防火、防爆、防交通事故等防范知識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)，加強(qiáng)防范措施，提高自我防范能力，確保自身及公共安全，努力營造安定有序、優(yōu)美文明的社區(qū)環(huán)境。

家和萬事興。積極投入“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，做一個(gè)學(xué)法守法懂法的文明人，做一個(gè)文明新風(fēng)的傳播人。使家庭成為社會(huì)平安與和諧的起點(diǎn)，建設(shè)政治安定、社會(huì)安穩(wěn)、環(huán)境安全、群眾安寧的新生文明社會(huì)。

第三篇：社區(qū)治安綜合治理工作總結(jié)

運(yùn)河里社區(qū)治安綜合治理工作總結(jié)

2010年我們運(yùn)河里社區(qū)治安綜合治理工作，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以市關(guān)于綜合治理工作的要求為依據(jù)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)，有效地促進(jìn)了社區(qū)全面建設(shè)的健康發(fā)展。今年以來，我們通過開展“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的社會(huì)治安綜合治理，多管齊下整治治安秩序，收到了良好的效果。全年社區(qū)無刑事案件、治安案件、各類民事糾紛發(fā)生，沒有重大災(zāi)害事故發(fā)生。具體工作中，我們主要抓了以下幾點(diǎn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

年初以來，社區(qū)黨組織始終堅(jiān)持把社區(qū)治安綜合治理工作擺上重要議事日程，定期分析形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。一是堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)的原則，在社區(qū)里進(jìn)行明確分工、由一名社區(qū)副主任主要分管社區(qū)的綜合治理工作，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。二是根據(jù)、市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的要求，全面貫徹落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。三是按照街道與社區(qū)簽訂的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書內(nèi)容，進(jìn)行目標(biāo)分解，把我社區(qū)社區(qū)治安綜合治理納入規(guī)范化、制度化的軌道。

二、健全組織，明確責(zé)任

社區(qū)治安綜合治理工作是一項(xiàng)非常重要的工作，它涉及面廣，工作重大，牽扯人員多。為了把此項(xiàng)工作抓緊抓好，落到實(shí)處，我們認(rèn)真結(jié)合實(shí)際，調(diào)整和健全各類組織，完善管理措施，明確責(zé)任。成立了運(yùn)河里社區(qū)社區(qū)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，做到任務(wù)落實(shí)，責(zé)任到位。同時(shí)，結(jié)合各階段工作，堅(jiān)持每季小結(jié)講評(píng)，分析形勢，查找問題，制定措施，使社區(qū)治安綜合治理工作扎實(shí)有效的開展。

三、做好聯(lián)防，增強(qiáng)齊抓共管功能

社區(qū)治安綜合治理工作，不僅領(lǐng)導(dǎo)重視，而且還充分發(fā)揮社區(qū)老黨員、社區(qū)骨干力量的積極作用，實(shí)行系統(tǒng)聯(lián)防、群防群治、增強(qiáng)齊抓共管功能。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。為保證雙休日、節(jié)假日等重要時(shí)期的安全，社區(qū)干部及工作人員24小時(shí)輪流值班，妥善處理值班期間發(fā)生的各種問題。二是積極參與社區(qū)治安防范和平安創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行治安責(zé)任區(qū)責(zé)任制，每天每個(gè)小區(qū)保證兩人巡邏值班，初步形成社區(qū)三級(jí)聯(lián)防的治安防范網(wǎng)絡(luò)。確保了社區(qū)的安全。

四、教育先行，齊抓共管

為了適應(yīng)我們運(yùn)河里社區(qū)社區(qū)治安綜合治理工作的需要，根據(jù)上級(jí)要求，我們認(rèn)真結(jié)合全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極開展社區(qū)治安綜合治理教育工作，努力形成齊抓共管，主動(dòng)參與的良好局面。依法辦事，依法執(zhí)政是依法治理的要求，也是確保社會(huì)政治穩(wěn)定的需要。因此，我們通過學(xué)法、用法將各項(xiàng)工作逐步納入法制化管理軌道，提高社區(qū)居民對(duì)學(xué)法、守法、護(hù)法、執(zhí)法的認(rèn)識(shí)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。堅(jiān)決防止以權(quán)代法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等現(xiàn)象發(fā)生。通過宣傳教育，積極行動(dòng)，社區(qū)居民積極參與，形成了學(xué)法、用法、遵紀(jì)守法的可喜局面，社區(qū)利用普法教材及征訂的報(bào)刊雜志，堅(jiān)持政治法律法規(guī)學(xué)習(xí)日時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，將集中學(xué)習(xí)和自學(xué)結(jié)合起來，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政訴訟法》、、《人口與計(jì)劃生育法》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》、《實(shí)施綱要》，制作了宣傳版面，較好地推進(jìn)了普法工作順利開展。通過此項(xiàng)活動(dòng)社區(qū)居民法律水平明顯提高，法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，確保了更好地為社區(qū)居民服務(wù)。

五、健全制度，完善措施

社區(qū)治安綜合治理工作開展得是否扎實(shí)得力，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、完善各項(xiàng)措施是關(guān)鍵。2010年，我們社區(qū)很抓管理，堅(jiān)持一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，著重抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，并將各項(xiàng)措施落到實(shí)處。一是修訂完善各項(xiàng)規(guī)章管理制度，防止因制度不健全、發(fā)生疏漏而為安全造成隱患；二是加強(qiáng)社區(qū)工作的管理，保證24小時(shí)有人值守，確保了辦公大樓的安全，全年無失竊失盜事故發(fā)生。三是建立健全安全防火制度，社區(qū)組織人員定期進(jìn)行對(duì)社區(qū)內(nèi)部及各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全大檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和辦公用電的安全管理，把一切火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保萬無一失。

總之，在市社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的有力領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)助指導(dǎo)下，我們運(yùn)河里社區(qū)在治安綜合治理工作中，做了一些工作，也取得了一定的成績，但距上級(jí)的要求還有差距，在今后的工作中我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績，努力克服薄弱環(huán)節(jié)，再接再厲，使我們社區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

附件：

吉林省基層平安創(chuàng)建活動(dòng) 先進(jìn)單位呈報(bào)審批表

呈報(bào)單位：

填報(bào)時(shí)間：年月日

運(yùn)河里社區(qū)治安綜合治理工作總結(jié)

第四篇：2015年社區(qū)治安綜合治理工作總結(jié)

2015年社區(qū)治安綜合治理工作總結(jié)

xx年根據(jù)街道安綜合治理工作安排的通知，為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，我社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)班子在黨總支的帶領(lǐng)下研究制定了xx年綜合治理工作計(jì)劃，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)對(duì)照今年綜合治理工作目標(biāo)，將xx年工作總結(jié)如下：

一、齊抓共管把創(chuàng)建平安社區(qū)作為工作重點(diǎn)

1、認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定壓倒一切的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，切實(shí)落實(shí)屬地管理的原則，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。

2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與意識(shí)。今年社區(qū)6月份，根據(jù)上級(jí)要求社區(qū)綜治辦結(jié)合安監(jiān)辦開展安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)校園等宣傳活動(dòng)，宣傳普及安全知識(shí)、提升全民安全意識(shí)。同時(shí)每個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行多次火災(zāi)隱患、特種設(shè)備、建筑工地等專項(xiàng)檢查，對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全宣傳工作，有效預(yù)防和減少各類安全事故，尤其是遏制重特大事故，確保本社區(qū)的安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。社區(qū)綜治辦每季度舉行一次關(guān)于平安社區(qū)會(huì)議，總結(jié)上季度工作情況以及討論下季度平安建設(shè)。我社區(qū)在小區(qū)管理中根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車分流行駛，并且采用外來車輛入門登記的辦法進(jìn)行有效管理，堅(jiān)持人防、技防、物防結(jié)合，去年開始社區(qū)內(nèi)各個(gè)角落都配有閉路監(jiān)控系統(tǒng)，電子眼，安裝防火、防盜報(bào)警、防盜門率達(dá)100%。社區(qū)今年還制定保安隊(duì)伍登記表、治保委員名冊、群防群治巡邏工作情況統(tǒng)計(jì)表，在重大節(jié)日期間到來之前，社區(qū)堅(jiān)持在每棟樓道單元門口張貼安全警示通知，警示居民自我防范，并經(jīng)常性的開展治安安全檢查、宣傳教育活動(dòng)，確保多管齊下有力地保障了社區(qū)治安安全。

二、對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行規(guī)范化管理

1、加強(qiáng)流動(dòng)人口規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)今年利用人口普查的上門機(jī)會(huì)，對(duì)轄區(qū)常住人口，外來暫住人員，重點(diǎn)人員進(jìn)行調(diào)查、登記。今年開始小區(qū)入住的居民越來越多，出租戶也逐漸曾多，社區(qū)外來人管理人員針對(duì)此情況，對(duì)社區(qū)內(nèi)的出租戶簽訂協(xié)議目標(biāo)責(zé)任書，按照誰出租誰負(fù)責(zé)的原則，建立了流動(dòng)人口花名冊、對(duì)小區(qū)內(nèi)以及轄區(qū)內(nèi)工地的外來流動(dòng)人口進(jìn)行排查，做到了底數(shù)清、情況明。

2、督促轄區(qū)周邊工地堅(jiān)持誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)把流動(dòng)人口流入關(guān)，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。通過強(qiáng)化宣傳教育、細(xì)化管理措施，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的工作方針，使平安工地創(chuàng)建活動(dòng)得到了廣泛開展。

三、深入開展禁毒與反xx警示教育、強(qiáng)化居民防范意識(shí)：

1、結(jié)合禁毒工作安排積極開展無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作，以不讓毒品進(jìn)我家等活動(dòng)為切入點(diǎn)，在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單，入戶宣傳等活動(dòng)形式，加強(qiáng)了小區(qū)居民的禁毒意識(shí)。目前我社區(qū)無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。

2、我們一直沒有放松對(duì)xx組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當(dāng)中去，通過與群眾的交流，從中了解是否有新滋生習(xí)練者，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，幫教一個(gè)；另一方面，積極發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)向我們揭發(fā)、提供xx組織的非法活動(dòng)，做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。由于一直以來我們在轄區(qū)內(nèi)做了大量的宣教工作，所以至今沒有發(fā)現(xiàn)有新滋生xx人員。

四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內(nèi)部矛盾的預(yù)防調(diào)解工作：

1、社區(qū)居委會(huì)以板報(bào)、宣傳欄等形式，組織轄區(qū)居民全面開展法律進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)，積極開展各項(xiàng)普法宣傳工作，營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，并發(fā)放法律知識(shí)讀本。通過開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識(shí)，使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律意識(shí)。

2、積極排查和化解人民內(nèi)部矛盾，按照預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止各類矛盾激化的原則，把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年，由于新小區(qū)的房子出現(xiàn)部分問題，老百姓和城建公司出現(xiàn)了矛盾，社區(qū)調(diào)委會(huì)和聯(lián)防隊(duì)人員積極進(jìn)行主動(dòng)調(diào)解，化解矛盾。每月進(jìn)行三項(xiàng)排查工作，并及時(shí)記錄，年底進(jìn)行總結(jié)。蘇州發(fā)生通安事件后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自深入群眾，了解民情，召開民主座談會(huì)，聽取了小區(qū)居民對(duì)小區(qū)目前反映的情況以及提出的建議，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)向上匯報(bào)，結(jié)合有關(guān)部門進(jìn)行整改落實(shí)，防止引發(fā)群體矛盾。

通過一年的綜合治理工作運(yùn)行，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營造一個(gè)安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。

第五篇：社區(qū)治安綜合治理年終工作總結(jié)

根據(jù)XX辦社會(huì)治安綜合治理工作安排的通知，為做好社區(qū)治安綜合治理工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，我社區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)班子在黨支部的帶領(lǐng)下研究制定了2005年綜合治理工作計(jì)劃，完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，責(zé)任分工明確，做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)對(duì)照今年綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀，將2005年工作總結(jié)如下：

一、齊抓共管把社區(qū)治安作為社區(qū)建設(shè)的保證：

1、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，切實(shí)落實(shí)“屬地管理”的原則，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)綜合治理工作，社區(qū)治安綜合治理年終工作總結(jié)。

2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度，提高全民參與意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與治安志愿者的活動(dòng)中。社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾，進(jìn)行宣傳教育，在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標(biāo)語和黑板報(bào)，使我們的創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。

3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全，今年全年，我社區(qū)共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊(duì)7000多人次，社區(qū)工作人員每天佩戴義務(wù)巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區(qū)還給義務(wù)巡邏隊(duì)配備了小喇叭，通過播放喊話錄音提醒居民加強(qiáng)防范，社區(qū)居民群眾防范意識(shí)明顯提高，防范力量建設(shè)顯著增強(qiáng)，刑事案件發(fā)案率得到有效遏制，社區(qū)居民群眾安全感顯著提高，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè)。

4、2005XX區(qū)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要把工作重點(diǎn)放在群防群治工作上，我社區(qū)為了更好地做好社會(huì)治安綜合治理工作，努力降低發(fā)案率，保證居民生命財(cái)產(chǎn)安全，想方設(shè)法對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)實(shí)行封閉式管理，對(duì)沒有圍墻的小區(qū)要修建圍墻，沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作，爭取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門。XX一區(qū)啟用義務(wù)巡邏隊(duì)員在小區(qū)門口值守，阻止閑雜人員進(jìn)入小區(qū)，小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn)，車輛失竊現(xiàn)象減少，中午休息時(shí)間也沒有收廢舊的噪音出現(xiàn)，居民反映很好。6月份起，我社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)員開始在巡邏過程中運(yùn)用小喇叭播放喊話錄音，并在各居民樓張貼倡議書，號(hào)召居民們行動(dòng)起來，爭取統(tǒng)一在單元樓樓梯口安裝防盜門，齊心協(xié)力創(chuàng)建平安社會(huì)、平安社區(qū)。這一倡議逐漸深入到居民當(dāng)中，起到了很好的宣傳動(dòng)員作用。至今年11月為止，我社區(qū)已有49個(gè)單元樓安裝了防盜門，占轄區(qū)單元總數(shù)的28%。

5、今年10月，我社區(qū)在XX街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，全民動(dòng)員，在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展“壓案”專項(xiàng)行動(dòng)。我們將社區(qū)原有的兩隊(duì)低保巡邏隊(duì)做出安排，要求他們分區(qū)分片負(fù)責(zé)治安巡邏，并發(fā)動(dòng)居民小組長率領(lǐng)本組居民也共同參與。我們還為參加巡邏的巡邏隊(duì)員配備了紅袖章、哨子、棍子和小喇叭。與此同時(shí)，社區(qū)工作人員還做好了值班安排，每天分班分組地按照預(yù)定時(shí)間、班次、巡邏路線進(jìn)行巡邏，保證24小時(shí)都有人值班，24小時(shí)都有人巡邏，并做好巡邏記錄。同時(shí)與派出所加強(qiáng)聯(lián)系，打防結(jié)合，保一方平安。自開展“壓案”行動(dòng)以來，我社區(qū)治安、刑事案件的發(fā)案率分別比去年同期下降了60%和75%，取得了明顯的成效。

二、以流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理為突破確保小區(qū)發(fā)案率的下降：

1、加強(qiáng)流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理，嚴(yán)抓人口管理工作，年終總結(jié)《社區(qū)治安綜合治理年終工作總結(jié)》。社區(qū)定期或不定期的對(duì)轄區(qū)常住人口，外來暫住人員，重點(diǎn)人員進(jìn)行調(diào)查、登記。目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊的流動(dòng)人口為787人，共有出租房屋戶184戶。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責(zé)任書，社區(qū)每月對(duì)出租房屋進(jìn)行治安查驗(yàn)至少1次以上，流動(dòng)人口登記率達(dá)100%。

2、對(duì)小區(qū)租賃戶加強(qiáng)法制宣傳教育，以誰出租、誰受益誰負(fù)責(zé)為原則，管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口。轄區(qū)民警和居委會(huì)工作人員經(jīng)常利用休息時(shí)間進(jìn)行各項(xiàng)普法宣傳教育，發(fā)放各類宣傳資料1600余份，依法保護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。

3、督促轄區(qū)周邊單位堅(jiān)持“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”，“誰出租、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)把流動(dòng)人口“流入”關(guān)，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。

三、深入開展禁毒與反邪教警示教育、強(qiáng)化居民防范意識(shí)：

1、結(jié)合禁毒工作安排積極開展無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作，以“不讓毒品進(jìn)我家”等活動(dòng)為切入點(diǎn)，在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單，入戶宣傳等活動(dòng)形式，加強(qiáng)了小區(qū)居民的禁毒意識(shí)。目前我社區(qū)無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。

2、我們一直沒有放松對(duì)“法輪功”邪教組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當(dāng)中去，通過與群眾的交流，從中了解是否有新滋生法輪功習(xí)練者，做到“發(fā)現(xiàn)一個(gè)，幫教一個(gè)”；另一方面，積極發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)向我們揭發(fā)、提供法輪功邪教組織的非法活動(dòng)，做到“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”。由于一直以來我們在轄區(qū)內(nèi)做了大量的宣教工作，所以至今沒有發(fā)現(xiàn)有新滋生法輪功習(xí)練者及法輪功習(xí)練者發(fā)動(dòng)的集體鬧事、集體上訪事件，也沒有發(fā)現(xiàn)法輪功邪教組織發(fā)動(dòng)的非法活動(dòng)。

四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內(nèi)部矛盾的預(yù)防調(diào)解工作：

1、社區(qū)居委會(huì)以板報(bào)、講座、宣傳欄等形式，組織轄區(qū)居民全面開展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，積極開展各項(xiàng)普法宣傳工作，營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍，開展法制學(xué)習(xí)12次，學(xué)習(xí)《信訪條例》、“四五普法讀本”等，組織普法考試1次，參考率100%，優(yōu)秀率100%。我社區(qū)今年懸掛各類法制宣傳橫幅及海報(bào)12條，出各項(xiàng)普法宣傳板報(bào)5期，發(fā)放各類普法宣傳單700余份，參加司法局法制培訓(xùn)3次，通過開展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識(shí)，使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法辦事的法律意識(shí)。

2、截止至今，我社區(qū)共有刑釋解教人員10人（已過幫教年限的除外），其中：刑滿釋放人員9人；解除勞教人員1人。社區(qū)結(jié)合每人的實(shí)際情況進(jìn)行了建檔登記，社區(qū)幫教小組定期走訪，了解兩勞人員的思想動(dòng)態(tài)，開展經(jīng)常性的幫教工作，現(xiàn)有3人待業(yè)在家；2人到外地打工；2人在市內(nèi)打工；1人自謀職業(yè)；1人嫁到珠海定居；1人至今去向不明。有2人因家庭困難申請并領(lǐng)取城市最低生活保障金。

3、積極排查和化解人民內(nèi)部矛盾，按照“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止各類矛盾激化”的原則，把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年，調(diào)委會(huì)共接受調(diào)解糾紛41起，排查率100%，調(diào)成率95%。

社區(qū)還定期組織工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極開展崗位練兵活動(dòng)。4月份，社區(qū)綜治工作人員到武警二支隊(duì)進(jìn)行一周封閉式體能訓(xùn)練及綜治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)每一位綜治干部進(jìn)行了體能及業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)變能力的考核，使綜治干部人員的業(yè)務(wù)水平不斷提高，對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的基本情況做到了如指掌，受到居民的好評(píng)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。

通過一年的綜合治理工作運(yùn)行，工作中取得了一些成績，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在街道綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們社區(qū)的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，改正存在不足之處，努力為居民營造一個(gè)安定、繁榮、祥和的生活環(huán)境。