第一篇：關于對全區(qū)社會治安管理工作評議的調查報告

根據區(qū)人大常委會專項工作評議實施方案的安排，今年8月至9月，區(qū)人大常委會專項工作評議調查組對全區(qū)社會治安管理工作進行了調查。調查采取聽取工作匯報、召開不同類型的座談會、發(fā)放問卷調查表等方式進行。調查組聽取了區(qū)公安分局社會治安管理工作匯報，向全體區(qū)人大代表發(fā)放了問卷調查表并召開了座談會，深入到六處鎮(zhèn)(街)、村居走訪了部分群眾，廣泛征求了社會各界對社會治安管理工作的意見建議?，F將調查情況報告如下：

一、主要工作成績

近年來，區(qū)公安分局堅持以“魯蘇邊界平安區(qū)”建設為著力點，以促進全區(qū)社會穩(wěn)定和諧為目標，認真履行職責，加強治安管理，取得了明顯成效，較好地維護了全區(qū)社會治安穩(wěn)定大局。

(一)嚴厲打擊刑事犯罪。公安機關始終保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊刑事犯罪活動。先后組織開展了“冬季嚴打”、打擊防范“兩搶一盜”犯罪等嚴打整治行動。今年以來，共偵破案件1090起，抓獲犯罪嫌疑人408名，打掉團伙47個、成員134人，抓獲各類逃犯261人，其中刑拘313人，逮捕175人，起訴281人。先后打掉了20余個盜竊車輛、糧食、電纜等重大犯罪團伙，查處黑惡痞霸團伙4個，進一步凈化了社會環(huán)境，震懾了犯罪分子，有效遏制了刑事犯罪的發(fā)生。

(二)完善治安防控體系。堅持打防并舉的方針，進一步加強了治安防控體系建設，堅持警力下沉，警務前移，強化治安巡邏，重視技術防范，城鎮(zhèn)電子監(jiān)控的覆蓋面進一步擴大，預防和打擊犯罪的能力有了新提升。在農村推行了“治安雙?！惫ぷ?，積極探索農村治安防控的新路子。開展了重點部位治安專項整治工作，為全區(qū)中小學校、幼兒園配備了專業(yè)保安和防護設備。認真落實人大代表建議，在校園門前增設了安全警示標志，安裝了100余盞監(jiān)視探頭，有效保障了校園安全。加強了對公共場所、特種行業(yè)的管理，有效預防和減少了違法犯罪行為的發(fā)生。

(三)積極服務發(fā)展大局。區(qū)公安分局作為維護全區(qū)社會穩(wěn)定的主力軍，在打擊犯罪、保護一方平安的同時，積極服務于地方經濟建設，維護發(fā)展大局，作出了重要貢獻。在臺兒莊古城重建等重點工程中，區(qū)公安分局靠前參與，主動工作，強化安全保護，妥善處置緊急事件，保障了工程建設的順利進行。較好地完成了國慶節(jié)期間古城游客高峰期及各項重點活動的安保任務，有力地維護了社會秩序。深入打擊經濟犯罪，今年以來破獲各類經濟案件26起，為國家挽回經濟損失600余萬元。加強警企共建，搞好服務指導，為全區(qū)經濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

(四)重視加強基礎和隊伍建設。公安信息化建設不斷加強，今年利用網上預警系統(tǒng)抓獲各類逃犯7人，信息網絡對辦案的支撐作用更加明顯。完善了執(zhí)法監(jiān)督體系，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，連續(xù)7年被市局評為執(zhí)法質量優(yōu)秀等次。開展了“大走訪”活動，加強了與群眾的聯(lián)系。重視干警素質提高，多次舉辦業(yè)務培訓班，提高了民警的思想和業(yè)務水平。認真落實“五條禁令”和《人民警察紀律條令》，加強對干警隊伍的監(jiān)督管理，連續(xù)五年未出現違法、違紀行為。

二、存在的主要問題

從調查的情況看，全區(qū)社會治安管理工作成效明顯，人民群眾對我區(qū)社會治安管理工作取得的成績也是充分肯定。但由于多種原因，社會治安管理工作還存在著很多問題和不足，有些問題還比較突出。主要表現為：

(一)對“兩搶一盜”等侵財性犯罪的打擊力度還不夠。當前，“兩搶一盜”案件還處于高發(fā)期，特別是街頭搶劫、搶奪財物，超市、醫(yī)院等人員聚集區(qū)盜竊摩托車、電動車等行為還較為猖獗，居民小區(qū)入室盜竊現象時常發(fā)生，廣大群眾對此反映強烈。少數痞霸、惡勢力尋釁滋事等擾亂社會秩序的問題在一些地方還不同程度的存在。

(二)社會治安管理控制還存在薄弱環(huán)節(jié)。對流動人員、出租屋、公共娛樂場所等重點人群和重點區(qū)域的管理控制不夠規(guī)范嚴格;交通事故的控制效果不夠明顯，少數交警執(zhí)法理念有偏差，工作中存在重罰輕管、以罰代管的現象。

(三)治安防控體系還不夠健全。農村“治安雙?！弊鳛檗r村治安防范的一種新機制，在執(zhí)行中出現了“安保人員進村”未得到有效落實、保險范圍較窄、理賠難等問題，“治安雙保”的作用未能得到充分體現。基層治保、調解組織的作用未充分發(fā)揮，警務進社區(qū)、進學校、進企業(yè)等群防群治措施未得到全面落實。

(四)干警素質和工作效率還需提高。部分干警為民服務意識不強，有生、冷、硬、推的現象發(fā)生;一些案件接出警不夠及時，案件處理周期長，效率還不夠高，警民關系和諧程度還有待進一步提高。

三、對今后工作的建議

對評議調查中反映的問題，評議調查組及時向區(qū)公安分局進行了反饋。區(qū)公安分局高度重視，通過召開警民懇談會、開展大走訪等形式聽取群眾意見，積極采取措施加以改進，一些問題正在逐步解決。調查組認為，有些問題的存在是因為多種原因造成，一時難以徹底整改到位;有些問題并非公安機關一家能夠解決，需要各方面的配合支持。為此，對下步工作提出如下建議：

(一)打防并舉，全面加強社會治安管理工作。要繼續(xù)加大治安防范力度，下沉警力到基層，對一些治安復雜地區(qū)、行業(yè)或某一方面犯罪突出的重點地區(qū)和重點問題進行專項整治，以增強治安防范的主動性和實效性。加大對治安管理案件的舉報和查處力度，重點打擊盜竊、搶劫、銷贓等違法犯罪行為;嚴格娛樂服務場所管理，嚴厲打擊賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現象;積極開展對公共娛樂場所、流動人員聚集場所、網吧、學校周邊等重點區(qū)域的專項整治，努力維護社會治安秩序的穩(wěn)定。加強道路交通秩序整治，進一步加強對事故多發(fā)地段的監(jiān)管，加大對無牌無照、酒后駕駛等危及交通安全違法行為的檢查和處罰力度，切實預防和減少事故發(fā)生。嚴格消防監(jiān)督管理，消除各類火災隱患，做到防患于未然。

(二)突出重點，切實加大對“兩搶一盜”和黑惡勢力的打擊力度?！皟蓳屢槐I”是目前廣大人民群眾關注的熱點問題，公安機關要高度重視，研究措施，周密部署，加大綜合整治力度。要堅持點、線、面相結合，確定打擊的重點場所、重點地段、重點對象。要提升偵察破案水平，對一些有影響的惡性案件，要集中全力快速偵破，堅決遏制“兩搶一盜”的高發(fā)勢頭，進一步增強人民群眾的安全感。對尋釁滋事、強攬工程、強買強賣等城鄉(xiāng)流氓黑惡勢力團伙要堅決打擊，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

(三)完善機制，建立健全社會治安防控體系。完善指揮協(xié)調機制。充分發(fā)揮“110”警務指揮平臺作用，抓好社會治安信息網絡化建設，加強協(xié)調和信息交流，及時掌握和了解社會治安信息。完善巡控機制。建立全方位的治安巡邏制度，把警力更多地投向街面，投向案件高發(fā)、防范薄弱的地段和時段，要堅持巡邏的經常性、連續(xù)性，及時制止、控制可防性案件。進一步加強監(jiān)控系統(tǒng)建設，力爭實現城區(qū)“無縫覆蓋”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居重點區(qū)域覆蓋，不斷強化對社會治安面的駕馭和控制能力。完善群防群治機制。公安機關要切實發(fā)揮治安防控體系的中堅作用，加強與各單位的配合，充分調動群眾的積極性，努力構建社區(qū)以及社會力量共同參與的聯(lián)防聯(lián)控、群防群治大格局。完善農村“治安雙?！睓C制。要認真調查研究“治安雙?！惫ぷ鲗嵤┲械某煽兒蛦栴}，傾聽群眾意見，尊重群眾意愿，不斷改進工作，讓群眾滿意。

(四)加強隊伍建設，進一步提高素質。要加強思想建設，全體干警牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念，嚴格貫徹執(zhí)行《治安管理處罰法》的規(guī)定，切實承擔起維護社會秩序穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的職責;要加強教育培訓，積極探索隊伍教育管理工作的長效機制，不斷提高辦案水平;要強化作風紀律建設，堅決糾正執(zhí)法不文明、執(zhí)法不規(guī)范的問題，切實轉變工作作風，進一步樹立公安機關的良好形象;要自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的治安管理隊伍。

第二篇：關于縣勞動和社會保障局工作評議調查報告

關于縣勞動和社會保障局工作評議調查報告

主任、各位副主任、委員：

根據《縣人大常委會關于對部分縣直部門進行工作評議的方案》要求，勞動和社會保障局工作評議組自==月==日開始至==月=日，對勞動和社會保障局進行了工作評議調查?，F將調查情況報告如下，請予評議。

一、基本情況

縣勞動和社會保障局系統(tǒng)共有==人，下轄勞動保

險局、勞動就業(yè)局、醫(yī)療保險局、機關事業(yè)單位保險局、社會保險基金結算中心=個二級單位。

工作評議調查階段，工作評議組就勞動和社會保障局工作職責和評議方案要求，分別召開了=個座談會，涉及對象==余人，其中對局班子成員和局機關股級干部及二級單位股級以上干部==人進行了個別座談。座談會參加對象有縣鄉(xiāng)代表，縣鄉(xiāng)有關單位分管負責人或主抓勞動保障工作的人員，有機關企事業(yè)單位干部職工代表，有參加醫(yī)療保險對象(慢性病、大病患者)、離退休干部、定點藥店有關人員。到XXX、XXX兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別進行了調查座談。召開人大代表綜合座談會時還就勞動和社會保障局機關建設等情況進行了視察。整個工作評議調查歷時=天，基本完成了調查任務。工作評議調查座談得到勞動和社會保障局的大力支持與配合。參加座談人員就勞動和社會保障工作相關方面作了很好的發(fā)言，多數都能一分為二的正確評價勞動保障部門的工作，語言中肯，建議可行并具有可操作性。民主測評表發(fā)放==份，收回==份。調查中發(fā)放征求意見表==份，已收回==份。按照方案要求，閱查了所有資料。

二、勞動和社會保障工作成績顯著

=、“兩個確?！边M一步鞏固。確保了全縣====多名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時發(fā)放，三年來籌集發(fā)放下崗職工基本生活費===多萬元。每年我縣企業(yè)養(yǎng)老保險費征收===多萬元，而需發(fā)放===多萬元，年資金缺口在===萬元以上，勞動保障部門三年來共向上爭取資金近====萬元，今年將達到====萬元。目前，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計節(jié)余能保障==個月的發(fā)放，支撐能力較過去大大增強。

=、就業(yè)再就業(yè)及培訓工作有進展。免費培訓下崗職工====多人次，促進下崗職工實現再就業(yè)====人次，再就業(yè)超過==，就業(yè)前培訓====人次，已經就業(yè)====人，較好地解決了全縣失業(yè)下崗職工就業(yè)問題，實事工程再就業(yè)基地投資近===萬元的一期工程已初具規(guī)模。每年輸出農村剩余勞動力==萬人次，年創(chuàng)收=億多元，打工經濟成為我縣的支柱產業(yè)之一。

=、社會保險擴面工作取得新成績。全縣養(yǎng)老保險擴面年均新增====人；失業(yè)保險平均年新增====人；醫(yī)療保險擴面年均新增====人，已由====年的====人增加到=====人；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師和XX、XX、XX三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已參加了醫(yī)療保險。全縣社會保險參保人數較====年翻了一番。

=、參與企業(yè)破產、改制、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革作出了貢獻。企業(yè)工資標準的制定、企業(yè)的破產、改制和用工合同，勞動和社會保障局全程參與，做好了縣水泥廠破產、縣糧食系統(tǒng)改制====多名職工的分流安置工作。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，認真調查、準確測算，報請縣政府及時出臺了《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實施辦法》，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的順利進行。

=、勞動保障法制建設普遍加強。開展了各種形式的宣傳，設立咨詢點，使勞動保障法制知曉面擴大，通過開展監(jiān)察執(zhí)法和處理仲裁勞動爭議案件，將勞動保障法制知識貫穿于工作中，達到較佳效果。

=、服務招商引進，促進經濟發(fā)展。在開發(fā)區(qū)成立勞動保障服務中心，積極為引進企業(yè)宣傳社會保障政策，幫助引進企業(yè)化解勞資糾紛，免費為引進企業(yè)招錄用工人提供場地、提供免費培訓，全力服務好我縣招商引進工作，受到企業(yè)業(yè)主的好評。

=、認真做好建議、提案辦理工作，虛心接受代表、委員監(jiān)督。通過成立專班，“一把手”親自抓，專人分管、專人專題、專項負責，認真開展各項建議、提案的調查研究，能夠解決的，及時解決；不能解決的與建議人、提案人多次見面溝通，并做好回復工作，虛心接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，三年來，共承辦人大建議、政協(xié)提案==余件，滿意率達===。如人大代表、政協(xié)委員提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工和全縣教師醫(yī)療保險問題，勞動保障部門經過認真調查研究，積極向縣領導作好匯報，爭取相關部門配合支持，較好地解決了全縣====名教師的醫(yī)療保險問題，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已納入了醫(yī)療保險范圍，解決了他們就醫(yī)難的問題。====年在全市率先啟動了大病醫(yī)療保險工作。

=、重視和加強了*接待工作，改進服務態(tài)度，在*過程中能夠解決的問題，及時解決；不能解決的，做好政策宣傳解釋工作，做到事事有回音、件件有著落。定期開展全面排查，預防和處理群體性事件，系統(tǒng)各股室、經辦機構認真做好*接待工作，三年來沒有出現集體、群體*，越級*的事件，努力化解矛盾和不穩(wěn)定因素，有效地維護了全縣社會和職工隊伍的穩(wěn)定。

=、自身建設

不斷加強、班子團結、隊伍精干、作風優(yōu)良。==年來連續(xù)三屆被省委、省政府授予“省級文明單位”稱號，政治、業(yè)務、工作方面得到上級部門和縣委、政府的肯定。黨風廉政建設、黨建、勞動保障法制監(jiān)察，宣傳思想、綜合治理，醫(yī)療保險、基金結算、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，爭取項目、老干、共青團、再就業(yè)等工作都是榜上有名，各種文藝演出、知識競賽多次獲獎，干部職

工精神振奮，行政規(guī)范，機關作風明顯轉變，工作秩序井然。

三、存在的主要問題及原因

=、職工就業(yè)和培訓方面：

一是勞務輸出未形成網絡，體系不夠健全。我縣農村剩余勞動力多、輸出量大，每年在==萬人次以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立很好的勞動服務站，有其名無其實，有的甚至根本沒有開展工作，而我縣僅在沿海、某省、某省、東北建輸出基地，盡管縣職業(yè)介紹中心常常提供輸出服務，但由于工作脫節(jié)，沒有形成健全的網絡，對城鄉(xiāng)勞動力的調查、登記、輸出帶來困難。二是培訓工作由于我縣一無技工學校、二無培訓基地，只能進行一些低技能的培訓，培訓檔次不高，培訓的實效性不強，不能適應時代的要求。

=、社會保險方面：

一是社會保險擴面工作難度大。一些企業(yè)、單位負責人對社會保險缺乏足夠的認識，只顧眼前利益，不能積極參保。二是基金收支矛盾突出，我縣經濟發(fā)展不夠，企業(yè)普遍不景氣，社會保險費征繳困難，年征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費===萬元左右，而要發(fā)放===多萬，缺口高達===多萬元。三是職工退休困難。多數企業(yè)象電機廠、鍋廠、牙刷廠等建縣以來處于停產狀態(tài)，長期中斷交費，有的職工甚至根本沒有繳費，按照權利與義務對等的社會保險政策，盡管我縣采取了“一企一策”、剝離買斷、低進低出的辦法，仍有一些企業(yè)、職工個人不能按規(guī)定繳費，到齡難以退休。四是醫(yī)療保險點藥店、定點醫(yī)院管理不夠規(guī)范，勞動保障部門應配合藥品價格部門進一步加強監(jiān)督和管理，保證合理的藥品價格。

=、職工合法權益保障方面：

一是事業(yè)單位、建筑企業(yè)勞動合同管理難度大。事業(yè)單位在招人的過程中，一些掛靠人員只是在錄用時簽定了勞動合同，人員不在單位上班，合同沒有續(xù)簽，給管理帶來困難。建筑企業(yè)工人流動性強且業(yè)主法律意識淡薄，不愿與其簽訂勞動合同，使職工的權益得不到有效的保障。二是勞動保障監(jiān)察機構未按《勞動保障監(jiān)察條例》定機構、定編制、定人員，經費未列入財政預算，事多人少，近年來違反、損害勞動者權益的現象不斷上升，難以適應工作的需要。三是有收費不合理現象，增資手續(xù)費、退休證工本費等收費項目不合理。經費投入不足，沒有納入財政預算，影響和制約了勞動保障工作的進一步開展，也導致了不合理收費行為的發(fā)生。

四、幾點建議

=、建立健全勞務輸出體系，在省外設立更多的勞務輸出聯(lián)系點。建立信息庫，摸清下崗人員、青少年、農村青壯年底數。

=、五險擴面要分別采取措施抓上去。要積極爭取政府重視支持，協(xié)助地稅做好五個險種基金的征收工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后醫(yī)療保險擴面力度要加大。

=、及時足額撥付醫(yī)療保險財政配套資金，盡快啟動企業(yè)補充醫(yī)療保險、公務員醫(yī)療補助制度，避免造成因病致貧現象發(fā)生。要象征收工會會費一樣，采取強制措施，把醫(yī)療保險費征收到位。對單位交納醫(yī)療保險金情況作為考核“一把手”指標之一。

=、繼續(xù)采取由政府、企業(yè)、個人各出一點的辦法，一企一策，及時辦理到齡退休人員手續(xù)，確保社會穩(wěn)定。

=、抓緊建設綜合培訓大樓，充分利用有利條件，城區(qū)一體化地開展培訓工作，提高培訓質量和培訓檔次，為勞務輸出奠定基礎。

=、爭取政府領導重視，加強勞動保障機構、隊伍建設，保證其必要的業(yè)務工作經費。特別是按《勞動保障監(jiān)察條例》成立勞動監(jiān)察大隊和仲裁庭，定編定員定經費，停止不合理收費。

=、困難集體企業(yè)投保應參照有關文件，采取企業(yè)破產、變現、門面抵押等方式，用足用活政策，確保弱勢群體老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。

=、加大宣傳力度，讓勞動保障政策深入人心，架設溝通理解橋梁。特別是要加大對個體戶養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險事業(yè)單位財政代扣等政策的宣傳力度。

工作評議調查結果顯示，勞動和社會保障局班子是團結的，接受評議調查的態(tài)度是端正的，工作是卓有成效的。全系統(tǒng)干部職工隊伍是一支能戰(zhàn)斗的隊伍，為“維權維穩(wěn)”工作作出了貢獻。存在的問題多數與現行體制和政府財力單位或企業(yè)實力有關，有些問題則需要勞動保障部門更加努力，用活用足政策，并結合本縣實際制定切實可行的措施，加以解決，真正發(fā)揮“安全網”“穩(wěn)定器”的作用。我們認為該單位工作評議結果應為合格單位。

第三篇：鶴峰縣關于對縣審計局工作評議的調查報告

關于對縣審計局工作評議的調查報告 012年10月26日

在縣十七屆人大常委會第七次會議上主任、各位副主任、各位委員：

根據縣人大常委會關于對“一府兩院”開展工作評議的安排，縣審計局被列為今年的工作評議對象。為依法有效開展評議調查工作，縣人大常委會制發(fā)了《縣人大常委會2012年對縣審計局工作評議日程安排》，成立了由縣人大常委會副主任陶擁政、向慶紅分別擔任組長、副組長，田豐登、文武漢、易曉梅、陳建華、李金虎、張新華等同志為成員的評議調查組，并于2012年9月3日至9月20日對縣審計局的工作開展了評議調查。現將評議調查情況報告如下，供本次會議評議時參考。

一、調查工作基本情況

9月3日，評議調查組在縣審計局召開了對縣審計局工作評議動員會，會議由縣人大常委會副主任向慶紅主持，縣人大常委會副主任陶擁政作了動員講話，聽取了縣審計局局長陳武松同志代表審計局作的《關于接受縣人大常委會評議的工作報告》，并個別座談征求意見；9月5日至6日，分別由縣人大常委會副主任向慶紅、陶擁政帶隊深入太平鄉(xiāng)、五里鄉(xiāng)召開有鄉(xiāng)黨委政府主要領導、人大代表、服務對象參加的座談會；9月18日，由縣人大常委會副主任向慶紅主持在縣人大會議室召開了縣直部分人大代表、服務對象參加的縣人大常委會對縣審計局工作評議調查座談會議，廣泛征求意見和建議。評議調查階段，評議調查組對該局干部職工和座談會與會人員就縣審計局的工作進行了民主測評，共計參加測評66人，發(fā)出測評票66張，收回66張，除在縣直部分人大代表、服務對象參加的座談會上有1張基本滿意票外，其他都為滿意；收到建議意見4條；測評結果均當場進行了公布。

二、履行職責情況

近幾年來，縣委、縣政府高度重視審計工作，縣審計局在縣委、縣政府的正確領導及社會各界的廣泛支持下，按照“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針，圍繞“加快脫貧奔小康”主題與縣域經濟社會發(fā)展的熱點、難點和領導關注、群眾關心的問題，依法認真履行審計監(jiān)督職責，充分發(fā)揮了審計保障經濟健康運行的“免疫系統(tǒng)”作用，為推動縣域經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展作出了應有貢獻。審計業(yè)務綜合量化考核保持全州前列，在全省100個縣市區(qū)中由2010年的28位前進到2011年的23位，且連續(xù)多年蟬聯(lián)省級最佳文明單位，連續(xù)兩年為縣直單位目標考核先進單位。

各參評代表一致認為，縣審計局的工作始終保持了一步一個新腳印、年年都有新發(fā)展的良好態(tài)勢，為財政資金的規(guī)范使用，起到了十分良好的監(jiān)督保障作用。該局堅持以人為本，靠質量立局，依廉政興局，全面建設文明機關，創(chuàng)建和諧的社會環(huán)境，使審計工作做到有為、有位、有威，取得了審計監(jiān)督和社會和諧的雙贏局面，總體來看，評議調查組對該局的工作是滿意的。

一是依法行政保持良好態(tài)勢。兩年來，縣審計局認真執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和縣人大及其常委會的決議、決定，堅持以普法提升執(zhí)法素養(yǎng)，以執(zhí)法推進審計業(yè)務，強化組織領導與工作考核，不斷完善內控制度管理，增強依法行政意識，提升依法從審能力，審計執(zhí)法做到了審計程序合法、審計作業(yè)規(guī)范、審計執(zhí)法嚴格、案卷歸檔完整。多年來，發(fā)出的審計報告和作出的審計決定沒有出現一起行政復議或行政訴訟，審計干部沒有發(fā)生一起違法違紀違規(guī)行為；在全縣2010年的18個行政執(zhí)法類單位民主評議政風行風活動中獲得第一名，在全州審計系統(tǒng)工作評比中獲得第一名，2011年被省依法治省工作領導小組表彰為2006—2010年全省法制宣傳教育和法治建設先進單位，今年又被省審計廳表彰為全省審計機關50個法治單位創(chuàng)建活動先進單位之一。

二是業(yè)務工作取得明顯成效。兩年來，縣審計局堅持側重于對重點領域、重點部門、重點資金實行審計監(jiān)督，共完成財政預算執(zhí)行、專項資金、政府投資、行政事業(yè)、經濟責任等415個審計項目，共審計查出違規(guī)資金2418萬元，管理不規(guī)范資金8983萬元，審計后挽回或避免損失1866萬元。先后對政府投資30萬元以上的379個建設項目進行了招標控制價或結算、決算審計，送審投資規(guī)模8.74億元，審減6597萬元，綜合審減率達到7.55%。聯(lián)網審計有多項計算機審計案例和計算機審計方法在省審計廳和國家審計署獲獎，在全州審計系統(tǒng)基本處于領軍地位。同時，該局服從、服務于全縣經濟社會發(fā)展大局，積極建言獻策，促成完善了專項資金、項目建設、審計整改等相關制度；積極協(xié)調解決“交叉審”、“上審下”所披露的問題，保證了有關項目資金繼續(xù)留縣使用。

三是機關建設全面發(fā)展進步。兩年來，縣審計局堅持黨的建設、廉政建設、作風建設、文明創(chuàng)建、機關建設等共融共抓共促，全體干部職工均保持良好的精神風貌，勇于搶前、創(chuàng)優(yōu)、爭先。堅持加強干部職工的政治思想教育，2011年被州委宣傳部理論信息中心表彰為2009—2010理論學習先進單位。堅持加強黨的基層組織建設，2010年，被縣委表彰為黨風廉政建設先進單位，機關黨支部被縣委表彰為深入學習實踐科學發(fā)展觀活動先進基層黨組織； 2011年，機關黨支部被縣委表彰為先進基層黨組織；2012年，機關黨支部被縣委表彰為2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織。堅持誠心實意開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”工作，促成結對聯(lián)系村在特色產業(yè)、組織建設、基礎設施、人居環(huán)境、辦公條件等方面都有較快發(fā)展與明顯改觀，2010年被縣委表彰為“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動先進單位，2011年被縣委表彰為“三萬”活動先進單位。堅持精神文明常創(chuàng)常建、共創(chuàng)共建，較好地發(fā)揮了省級最佳文明單位的示范帶動作用，有望連續(xù)七屆十四年保持省級最佳文明單位稱號，被譽為縣直單位文明創(chuàng)建“一面旗”。堅持不斷加強機關自身建設，綜治、計生工作年年被容美鎮(zhèn)黨委、政府表彰為先進單位，2011年的綜治工作被縣委、縣政府授予優(yōu)勝單位，機關檔案工作目標管理2011年進入省特級行業(yè)。同時，重視年輕干部的培養(yǎng)、提拔、使用，激發(fā)了干部職工的工作熱情。

三、存在不足

（一）要進一步加大審計監(jiān)督的力度，提高審計的威懾力。一是在政府投資建設項目的過程監(jiān)督方面，除進一步加大政府投資建設項目的預算、結算或決算審計監(jiān)督力度外，還要積極主動地會同相關部門加強招投標及項目建設過程的監(jiān)督管理，并對重大政府投資建設項目積極開展跟蹤審計，努力將問題早發(fā)現、早解決；二是要加大財政資金審計監(jiān)督的力度。

（二）隊伍建設還有待加強。目前，審計業(yè)務技術人員已經面臨青黃不接，為適應審計事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，要進一步加強人才隊伍建設，強化業(yè)務技能培訓，努力培養(yǎng)“多面手”人才。

（三）職能宣傳還有待加強。主要是在國家審計的職能職責、違法違規(guī)行為與處罰處理規(guī)定，以及審計結果公開和自身工作等方面，都要加強宣傳，擴大知曉面與影響力。

四、幾點建議

一是要重視審計隊伍建設。目前，該局投資審計人員缺乏，個別業(yè)務股室工作人員面臨斷檔，且業(yè)務中堅力量又基本為縣政府投資審計辦公室的事業(yè)編制，沒有參照公務員管理，一定程度上影響專業(yè)技術人員的進入和工作積極性的提高，建議縣人民政府對審計專業(yè)技術人員研究更加切實可行的管理辦法，對審計專業(yè)技術人員進入審計隊伍、加強經常性管理、社會保障等方面落實更為切實有效的措施，促進審計人才的不斷補充和政治業(yè)務素質的不斷提高。

二是要加強業(yè)務技能培訓。建議采取多種形式，重點培養(yǎng)年輕干部熟悉審計業(yè)務、掌握審計方法及良好的溝通協(xié)作能力，努力適應審計監(jiān)督的新形勢、新任務、新要求。

三是要強化審計成果應用。建議加大審計整改力度，不斷提高審計質量，同時加強調查研究與審計成果分析，努力從體制、機制、制度層面改進和完善審計工作。監(jiān)察部門要把審計中發(fā)現的相關問題作為查處案件的重要線索和依據，對違規(guī)違紀問題加大查處力度；財政部門要結合審計中發(fā)現的制度漏洞，不斷加強財政資金運用和管理制度建設，更好地發(fā)揮財政資金效益。

評議調查組成員：

陶擁政

鶴峰縣人大常委會副主任 向慶紅

鶴峰縣人大常委會副主任 田豐登

鶴峰縣人大常委會委員

陳建華 文武漢 易曉梅 主任

李金虎 張新華 鶴峰縣人大常委會代表人事工作委員會主任鶴峰縣人大常委會財政經濟工作委員會主任鶴峰縣人大常委會環(huán)境資源保護工作委員會鶴峰縣人大常委會委員、縣紀委副書記 鶴峰縣人大常委會委員、縣茶葉局副局長

第四篇：淺析城市社會治安管理

淺析城市社會治安管理

——城市社區(qū)治安管理

淺析城市社會治安管理

——城市社區(qū)治安管理

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，城市的人口逐漸增多，尤其是外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，使得城市社會治安問題日益凸顯。其中，與我們息息相關的，最基本的城市單位——社區(qū)，它的治安管理尤其值得我們關注。

要了解城市社區(qū)治安管理，我們首先要明確一個大概念——城市社會治安管理。城市社會治安管理是指城市政府社會治安管理機構運用法律和行政手段，對城市社會公共秩序進行維護，保障公民合法權益，打擊和處理各種違法犯罪活動。而社區(qū)是社會的細胞，社區(qū)安全是社會穩(wěn)定、和諧的基礎。所以，城市社區(qū)治安管理就顯得尤為重要。

什么是城市社會治安管理呢？社區(qū)治安管理也可以稱為社區(qū)治安，它是指在一定地域內對社會治安問題進行治理，是社區(qū)治安管理主體依靠社區(qū)群眾、協(xié)同公安、司法機關、對涉及社區(qū)的社會秩序和人民群眾生命財產安全的問題依法進行治理，促進社區(qū)秩序安定有序的過程。社區(qū)治安管理是維護社區(qū)正常社會生活秩序、保障社會安定團結的日常社會管理活動。良好的社區(qū)治安是人民安居樂業(yè)和社會主義現代化建設順利進行的重要保證，是社區(qū)發(fā)展的前提條件。目前，根據我國現行法律法規(guī)規(guī)定，城市社區(qū)治安現象構成要素分為：城市刑事犯罪、城市社區(qū)治安違法和城市治安事故三大類。

完善，執(zhí)法隊伍不健全，使得社區(qū)管理法制性弱。這兩點都極大的限制了社區(qū)治安的管理。

二、社區(qū)治安管理主體分散，權力小，缺乏強制力和約束力

從社區(qū)治安管理主體看，可以分為狹義的主體和廣義的主體。狹義的管理主體為專司治安管理職能的工作機構及其派出機關（公安派出所、治安隊、消防隊、治安檢查站等）；廣義的管理主體為除專司治安管理職能的機構，還包括與社區(qū)治安管理工作密切相關的基層政府組織和自治組織，如城市的街道辦事處、社區(qū)內企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門、物業(yè)管理公司以及社區(qū)居民等。不論是狹義的還是廣義的分類來看，社區(qū)治安管理是由多個主體負責的。這樣，各個主體在管理社區(qū)治安時就會出現權力分散的問題。如果遇到特大、緊急的事故，整個管理運行機制就會缺乏協(xié)調性，管理效率就會大大降低，最終不利于社區(qū)治安的管理。而與居民密切相關的諸如街道辦事處等，因其是政府設立在各個街道的派出機構，往往只是協(xié)助社區(qū)治安管理職能，對社區(qū)治安工作進行監(jiān)督，執(zhí)行政府下達的各項政策。其自身的權力非常的小，對上對下都存在一定的限制。以上現實情況使得社區(qū)治安管理主體缺乏強制力和約束力，在社區(qū)治安管理中自然無法發(fā)揮有效的作用。

三、社區(qū)組織職能錯位，行政色彩十分濃厚

現行的社區(qū)組織，也就是社區(qū)主體，是包含各個部門、單位的。它們往往隸屬于不同層次的政府各主管部門的管轄范圍之內。社區(qū)內的許多管理單位往往處于一種“全而封閉”的狀態(tài)，即與自己所屬的

制并沒有根本性變化，仍缺乏相對于的職權，許多工作無法順利執(zhí)行。同時，居民參與自治較少，社區(qū)自治沒有受到居民的普遍關注。

六、社區(qū)管理隊伍的專業(yè)化水平低，綜合素質低

社區(qū)管理是與居民生活息息相關的，包含生活的各個方面，其中，有許多工作是有極強的專業(yè)性的。比如城市社區(qū)治安管理，社區(qū)管理工作者在工作中，需要具備相應的專業(yè)知識、綜合能力的。而目前社區(qū)管理工作者中，大多數的綜合素質相對較低。一方面，因為有許多老工作者留任社區(qū)工作，他們的知識更新較少；另一方面，大學生畢業(yè)后，由于個人期望原因，往往不愿意到社區(qū)工作，使得社區(qū)少有新鮮血液。再加上社會對社區(qū)管理的不重視，使得社區(qū)管理工作隊伍的建設相對落后。

談了這么多的城市社區(qū)治安管理的問題，我們對城市社區(qū)治安情況又有了更進一步的了解。既然看到了城市社區(qū)治安管理的問題，我們就需要針對問題提出解決措施，使得城市社區(qū)治安管理能通過改革，實現質的的改變。

一、加大社區(qū)基礎設施建設，完善社區(qū)管理法制體系

為了使社區(qū)滿足居民的物質和精神需求，我們應該加大社區(qū)基礎設施建設的投資，從物質層面和精神層面，全面提高社區(qū)的基礎設施建設，為居民提供良好的居住條件；同時，建立和完善社區(qū)治安管理的法律體系，將社區(qū)治安管理的制約監(jiān)督機制納入法制化軌道。堅持將居民自治管理、政府行政管理和法制管理緊密結合起來，建立法制化的社區(qū)治安防范和管理體系，實現社區(qū)治安有效有據管理。一方面，務之中，真正實現社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

四、加快城市社區(qū)體制改革，增強社區(qū)管理工作的自治性和民主性

世界城市管理的發(fā)展趨勢是從行政管理為主，逐步過渡到社區(qū)自治為主。要想加強社區(qū)治安管理，居民必須參與其中。只有居民參與其中，才能實現社區(qū)治安的全方位管理。首先，我們可以對街道辦事處的建制、規(guī)模和組織結構進行改革，使權力重心下移，強化街道辦事處的權限；其次，中國共產黨是社會主義事業(yè)的領導核心。在社區(qū)治安管理中，仍要強化黨的領導核心地位，發(fā)揮黨的指導協(xié)調作用，讓居民參與社區(qū)管理中，實現社區(qū)管理的自治性和民主性。

五、培育社區(qū)管理專業(yè)化隊伍，提高社區(qū)管理隊伍綜合素質

提高社區(qū)管理水平關鍵在于提高社區(qū)管理隊伍的綜合素質。首先，在選拔社區(qū)管理人員時，要實行競爭上崗、擇優(yōu)錄用，從招聘階段提高人員的層次；其次，對于在任的社區(qū)管理人員，要定期進行學習，及時更新相關管理知識和信息；最后，要建立起社區(qū)吸收優(yōu)秀人才的固定渠道。國家可以在大學生就業(yè)時，制定相關的政策，吸引大學生走入社區(qū)，為社區(qū)人才隊伍補充新鮮血液，促進社區(qū)管理創(chuàng)新發(fā)展。

除了以上的措施，我們還需做到如下幾點，才能更好的促進社區(qū)治安管理。

一、健全嚴管、嚴防、嚴治、嚴打的社區(qū)治安綜合網絡

我們首先要清楚什么是嚴管、嚴防、嚴治、嚴打。嚴管是指對特殊群體、特種行業(yè)的重點管理；嚴防指民眾自我防范的心理防線、社

第五篇：城市社會治安管理范文

城市社會治安管理

是指為了有效地建設和維護城市治安秩序，城市政府及其公安機關依法進行的對城市社會公共秩序的維護，以及對各種違法犯罪活動的打擊和處理。

加強城市治安管理是市政管理的一個重要方面，其重要意義有如下幾個方面：

1、城市治安管理是社會主義現代化建設順利進行的必要保證。

2、城市治安管理是開展城市精神文明建設的必然要求。

3、城市治安管理是維護我國聲譽和搞好對外開放的重要條件。城市社會治安管理機構的職責是：根據國家的有關政策和法律，維護城市社會治安秩序，預防和打擊各類違法犯罪活動，保護社會主義公有財產和其他合法財產，保護公民的合法權益不受侵犯，保衛(wèi)人民民主專政的國家政權和公有制為基礎的社會主義制度，確保社會主義現代化建設事業(yè)在安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境中順利的發(fā)展。

具體的說，城市社會治安管理機構的一般職責包括：

（1）執(zhí)行和實施國家有關預防和打擊違法犯罪活動的法律法規(guī)和方針政策。（2）研究制定城市社會治安管理的政策和法規(guī)草案。（3）研究制定城市社會治安管理的規(guī)劃及其實施措施。（4）組織和開展城市社會治安的綜合治理。編輯本段城市社會治安管理

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。

當前我國城市社區(qū)犯罪在類型上的特點表現為以侵占財產為目的財產犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80%左右，而且侵犯人身權利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。因此，社區(qū)治安“久治不安”和社區(qū)違法犯罪“常打不息”已經成為社會治安綜合治理的頑癥，作為一種綜合性的社會現象，我們應該如何對待這一難題，究竟是打擊優(yōu)先還是預防優(yōu)先？值得我們思考。

黨的十五大指出，加強社會治安綜合治理必須走“打防結合，預防為主”之路，同樣我們在處理社區(qū)違法犯罪問題也要以預防為主，這樣才能從根本上解決問題。因此預防社區(qū)違法犯罪，保障社區(qū)健康安全文明的發(fā)展，我們必須做到以下四個結合：

一、治安、文明和福利結合

城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質，搞好公益福利，才能將城市社區(qū)搞好。

首先，加強城市社區(qū)治安管理。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關系，群眾有困難可以及時找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護了社區(qū)內部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個社會層面，從而保障社區(qū)內外良好的治安秩序。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊，加強社區(qū)內部巡邏。確保社區(qū)內的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優(yōu)勢?？傊裁窬捅０苍诔鞘猩鐓^(qū)內不斷流動和頻繁出現，不但會方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機會，從而有效地減少犯罪，達到預防犯罪的目的。

其次，搞好文明建設，培養(yǎng)提高社區(qū)居民素質，倡導社會新風尚。文明是一種社會發(fā)展、進步的過程和狀態(tài)，其中包括已經取得的積極成果，作為一個整體，它是進步的總體狀態(tài)。③因而在城市社區(qū)中舉辦市民學校，不斷對居民進行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內容的文明意識教育；發(fā)展安全社區(qū)，衛(wèi)生社區(qū)，植樹美化環(huán)境社區(qū)等；開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等，使廣大社會居民自覺維護社會秩序和社會環(huán)境。

最后，促進城市社區(qū)的公益福利。美化環(huán)境，修整街道，搞好社區(qū)衛(wèi)生，建立老年幼兒活動場地，開展扶弱助殘的活動；設立社區(qū)的診所，方便社區(qū)居民看病或急救，開展健康教育和衛(wèi)生的宣傳；設置專人管理城市社區(qū)車輛的停放，使得城市社區(qū)給人一種安詳和平、處處井然有序的美好印象，從而使得城市社區(qū)的違法犯罪的現象得以減少。

二、人防、物防和技防結合

第一，加強人防，強化動態(tài)防范。加強治安組織網絡化建設，在社區(qū)關鍵部位配備人防力量進行控制，在社區(qū)設立戶籍民警執(zhí)勤室，組建保安巡邏隊，白天有民警坐崗督促，晚上有保安分片包干。另外還可以建立多種形式的群眾聯(lián)防組織，選出樓棟值班人員等，這樣的人防力量覆蓋了整個社區(qū)，犯罪分子自然難以下手。第二，落實物防，加強防范硬件建設。我們可以要求社區(qū)居民大家出錢籌集資金安裝防盜門、防盜窗，另外有轄區(qū)單位資助建立治安管理辦和民警保安執(zhí)勤室，安裝單元電控門閘和圍墻護欄等。實施封閉管理，形成立體的防范格局，預防犯罪。

第三，進行“技防”嘗試，有選擇地防范。因為“技防”需要大量資金，而社區(qū)很有可能承受不了，也不一定處處都需要，所以有選擇性地選擇重要地區(qū)重點預防，安裝住宅區(qū)電子遙控門和對講系統(tǒng)，安裝紅外線報警系統(tǒng)和電視監(jiān)控攝像頭，完善閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，使得社區(qū)得到高層的保護，更加進一步地預防違法犯罪。

三、管理與服務結合

城市社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要管理領導機構班子到位，制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來往人員；制定治安聯(lián)防隊員選拔、培訓、教育和考核制度，強化激勵機制；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，有嫖娼、涉毒和參賭嫌疑的人等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶口調查和情況詢查，建立綜合信息網絡。運用電腦管理，將外來暫住人口按照常住人口的方式管理，全部登記造冊，輸入電腦，并明確管理重點，有條件的還可以大力發(fā)展信息員，發(fā)展科技管理，使社區(qū)管理進入現代化。最后，要配合當地的公安派出機關，堅持走群眾路線，建立一支高效的現代化治安管理力量。

在搞好城市社區(qū)的管理職能的同時，我們也要加強城市社區(qū)的服務職能。眾多公益福利性服務，不但體現了社區(qū)管理機構對廣大社區(qū)居民的關心，也體現了社區(qū)居民之間的相互關心，相互照顧，相互支持和相互幫助，充滿了人與人之間的真摯感情，促進了新型人際關系的形式，改變原來的社區(qū)特有的疏遠冷淡的鄰里人際關系的特點，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關系的溫暖，形成團結的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。

四、宣傳教育與重點幫教矯正結合 開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎，其目的在于通過教育來提高居民素質，消除產生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，通過集體主義、共產主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會環(huán)境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對城市社區(qū)居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。

除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應加強重點幫教，實現城市社區(qū)的矯正。在西方法治發(fā)達的國家如德國、日本等國都早已經確立并都實施了社區(qū)矯正政策，以2000年數據統(tǒng)計為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達到79.76%，澳大利亞達到77.48%，新西蘭為76.15%，法國為72.63%，美國為70.25%，韓國和俄羅斯較低，但也分別達到45.9%和44.48%。④因此，在國際化背景下，我國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2003年7月10日聯(lián)合發(fā)布了《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，這標志著我國刑事政策逐步想科學化的方向前進。⑤城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關單位人員等幾個方面代表組成，對于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解教人員實行教育挽救和鞏固作用，尤其是對于青少年，更加要加強幫教矯正力度，關心他們的生活，注意他們的思想動態(tài)，一旦發(fā)現不良的苗頭，應及時給予幫助，及時解決問題，促使其良性轉化，減少犯罪和再犯罪的可能性。

另外，我們還要加強城市社區(qū)人民調解工作，健全民間調解組織，發(fā)現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，把問題解決在城市基層社區(qū)，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。

社會治安問題防治是一個系統(tǒng)，社會治安防治主體的塊塊、條條、點點要形成一個有機的系統(tǒng)；社會治安防治手段的防范、管理、懲罰三道防線要形成一個有機的系統(tǒng)；對社會治安防治對象同樣要有一個有機的對策。社會治安防治上下、左右、前后之多極、多層、多變元素形成的一個系統(tǒng)，才能實現事物整體的穩(wěn)定性、關聯(lián)結構的協(xié)調性、功能目標的擇優(yōu)化與運動狀態(tài)的有序化。⑥因此我們在進行城市治安綜合治理的時候，要注重系統(tǒng)效應，從各個方面入手，從小事做起，搞好城市社區(qū)正體現了這一點，我們要堅持走群眾路線，堅持“打防結合，預防為主”的戰(zhàn)略方針政策，才能將城市社區(qū)治安搞好，才能將整個城市的治安綜合治理搞好，從而保障人民安居樂業(yè)，城市繁榮穩(wěn)定，國家長治久安，社會和諧健康地發(fā)展下去！

編輯本段主要內容包括

（1）預防和正確處理各種突發(fā)事件，維護社會安定

所謂突發(fā)事件，是指由于某種不特定原因引起而突然爆發(fā)規(guī)模較大的群眾性活動。如示威、游行、靜坐請愿、騷亂鬧事、到黨政機關進行圍攻搞打、砸、搶、燒、殺等行徑。

（2）同刑事犯罪作斗爭 揭露和打擊犯罪分子是城市社會治安管理的首要任務。所謂刑事犯罪是根據中華人民共和國刑法所列舉的罪行，包括反革命罪，危害公共安全罪，破壞社會主義經濟秩序罪，侵犯公民人身權利、民主權利罪，侵犯財產罪，妨害社會管理秩序罪，妨害婚姻、家庭罪，瀆職罪等.（3）同擾亂公共秩序和違反治安管理法規(guī)的行為作斗爭 各種違反治安管理行為主要有：

擾亂公共秩序行為，包括擾亂正常工作、生產、營業(yè)、教學、科研等秩序，擾亂公共場所秩序、公共交通工具秩序以及結伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或者其他流氓行為。非法制造攜帶槍支，彈藥、危險物品等危害公共安全的行為。侵犯他人人身權利的行為：毆打他人、非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅，公然侮辱他人或捏造事實誹謗他人，隱匿、毀棄或者私自開拆他人郵件、電報等。

侵犯公私財物行為，如偷竊、騙取、搶奪少量公私財物，哄搶國家、集體、個人財物，敲詐勒索公私財物等行為。妨害社會管理秩序的行為，如購買贓物，倒賣車票、船票及其他票證，吸食鴉片、注射嗎啡等毒品，偷開他人機動車輛等行為。

違反交通管理行為，如挪用、轉借機動車輛牌證或駕駛證，無駕駛證的人、醉酒的人駕駛機動車輛，無理攔截車輛或者強行登車影響車輛正常運行，不聽勸阻等行為。

違反戶口或居民身份證管理行為，如故意涂改戶口證件，出租房屋或者床鋪供人住宿，不按照規(guī)定登記等行為。

賣淫、嫖宿暗娼行為。制作、復制、出售、出租、傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或其他淫穢物品的行為。賭博行為。

（4）同治安災害事故作斗爭

治安災害事故主要指火災、車禍、爆炸、中毒等各種人為的事故，這主要屬交通管理、消防管理、危險物品的管理等。（5）戶口和特種行業(yè)的管理

戶口管理包括戶口登記、戶口遷移、人口卡片、戶口調查、居民身份證管理；特種行業(yè)管理包括特種行業(yè)的開業(yè)、登記管理等內容。編輯本段管理機構及其職責

1、城市社會治安的管理機構

城市社會治安管理機構是指國家政權體系中依法行使城市社會治安管理職權的專門機關。這些機構包括城市區(qū)劃內的各級各類公安機關、審判機關、檢察機關、國家安全機關和司法行政機關。除此之外，城市黨組織、政權組織的領導機關負有領導和指導城市社會治安管理的責任，其他社會組織也負有一定的責任。

2、城市社會治安管理機構的職責

城市社會治安管理機構的職責是：根據國家的有關政策和法律，維護城市社會治安秩序，預防和打擊各類違法犯罪活動，保護社會主義公有財產和其他合法財產，保護公民的合法權益不受侵犯，保衛(wèi)人民民主專政的國家政權和以公有制為基礎的社會主義制度，確保社會主義現代化建設事業(yè)在安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境中順利地發(fā)展。具體地說，城市社會治安管理機構的一般職責包括：

（l）執(zhí)行和實施國家有關預防和打擊違法犯罪活動的法律法規(guī)和方針政策。（2）研究制定城市社會治安管理的政策和法規(guī)草案

（3）研究制定城市社會治安管理的規(guī)劃及其實施措施。（4）組織和開展城市社會治安的綜合治理。除了以上職責之外，城市社會治安管理機構還需從事其他與城市社會秩序和社會安全有關的活動，如戶籍管理、居民身份證管理、武器管理、公共場所管理等。是指為了有效地建設和維護城市治安秩序，城市政府及其公安機關依法進行的對城市社會公共秩序的維護，以及對各種違法犯罪活動的打擊和處理。

加強城市治安管理是市政管理的一個重要方面，其重要意義有如下幾個方面：

1、城市治安管理是社會主義現代化建設順利進行的必要保證。

2、城市治安管理是開展城市精神文明建設的必然要求。

3、城市治安管理是維護我國聲譽和搞好對外開放的重要條件。城市社會治安管理機構的職責是：根據國家的有關政策和法律，維護城市社會治安秩序，預防和打擊各類違法犯罪活動，保護社會主義公有財產和其他合法財產，保護公民的合法權益不受侵犯，保衛(wèi)人民民主專政的國家政權和公有制為基礎的社會主義制度，確保社會主義現代化建設事業(yè)在安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境中順利的發(fā)展。

具體的說，城市社會治安管理機構的一般職責包括：

（1）執(zhí)行和實施國家有關預防和打擊違法犯罪活動的法律法規(guī)和方針政策。（2）研究制定城市社會治安管理的政策和法規(guī)草案。（3）研究制定城市社會治安管理的規(guī)劃及其實施措施。（4）組織和開展城市社會治安的綜合治理。編輯本段城市社會治安管理

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，城市的人口逐漸增多，樓房逐漸取代了平房，人們都住進一幢幢的單元樓，城市社區(qū)建設快速發(fā)展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。

當前我國城市社區(qū)犯罪在類型上的特點表現為以侵占財產為目的財產犯罪，如盜竊、搶劫、詐騙等居首位，約占80%左右，而且侵犯人身權利的傷害以及賣淫嫖娼等性犯罪日益增多。因此，社區(qū)治安“久治不安”和社區(qū)違法犯罪“常打不息”已經成為社會治安綜合治理的頑癥，作為一種綜合性的社會現象，我們應該如何對待這一難題，究竟是打擊優(yōu)先還是預防優(yōu)先？值得我們思考。

黨的十五大指出，加強社會治安綜合治理必須走“打防結合，預防為主”之路，同樣我們在處理社區(qū)違法犯罪問題也要以預防為主，這樣才能從根本上解決問題。因此預防社區(qū)違法犯罪，保障社區(qū)健康安全文明的發(fā)展，我們必須做到以下四個結合：

一、治安、文明和福利結合

城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高市民文化素質，搞好公益福利，才能將城市社區(qū)搞好。首先，加強城市社區(qū)治安管理。第一，在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室，使民警緊貼群眾，不但有利于樹立良好的人民警察形象，而且有利于密切警民關系，群眾有困難可以及時找警察；另外建立執(zhí)勤室不僅維護了社區(qū)內部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區(qū)的各個社會層面，從而保障社區(qū)內外良好的治安秩序。第二，建立社區(qū)保安巡邏隊，加強社區(qū)內部巡邏。確保社區(qū)內的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優(yōu)勢?？傊裁窬捅０苍诔鞘猩鐓^(qū)內不斷流動和頻繁出現，不但會方便社區(qū)居民，而且還給犯罪分子極大的威懾力，減少犯罪得手的機會，從而有效地減少犯罪，達到預防犯罪的目的。

其次，搞好文明建設，培養(yǎng)提高社區(qū)居民素質，倡導社會新風尚。文明是一種社會發(fā)展、進步的過程和狀態(tài)，其中包括已經取得的積極成果，作為一個整體，它是進步的總體狀態(tài)。③因而在城市社區(qū)中舉辦市民學校，不斷對居民進行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內容的文明意識教育；發(fā)展安全社區(qū)，衛(wèi)生社區(qū)，植樹美化環(huán)境社區(qū)等；開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等，使廣大社會居民自覺維護社會秩序和社會環(huán)境。

最后，促進城市社區(qū)的公益福利。美化環(huán)境，修整街道，搞好社區(qū)衛(wèi)生，建立老年幼兒活動場地，開展扶弱助殘的活動；設立社區(qū)的診所，方便社區(qū)居民看病或急救，開展健康教育和衛(wèi)生的宣傳；設置專人管理城市社區(qū)車輛的停放，使得城市社區(qū)給人一種安詳和平、處處井然有序的美好印象，從而使得城市社區(qū)的違法犯罪的現象得以減少。

二、人防、物防和技防結合

第一，加強人防，強化動態(tài)防范。加強治安組織網絡化建設，在社區(qū)關鍵部位配備人防力量進行控制，在社區(qū)設立戶籍民警執(zhí)勤室，組建保安巡邏隊，白天有民警坐崗督促，晚上有保安分片包干。另外還可以建立多種形式的群眾聯(lián)防組織，選出樓棟值班人員等，這樣的人防力量覆蓋了整個社區(qū)，犯罪分子自然難以下手。第二，落實物防，加強防范硬件建設。我們可以要求社區(qū)居民大家出錢籌集資金安裝防盜門、防盜窗，另外有轄區(qū)單位資助建立治安管理辦和民警保安執(zhí)勤室，安裝單元電控門閘和圍墻護欄等。實施封閉管理，形成立體的防范格局，預防犯罪。

第三，進行“技防”嘗試，有選擇地防范。因為“技防”需要大量資金，而社區(qū)很有可能承受不了，也不一定處處都需要，所以有選擇性地選擇重要地區(qū)重點預防，安裝住宅區(qū)電子遙控門和對講系統(tǒng)，安裝紅外線報警系統(tǒng)和電視監(jiān)控攝像頭，完善閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，使得社區(qū)得到高層的保護，更加進一步地預防違法犯罪。

三、管理與服務結合

城市社區(qū)的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要管理領導機構班子到位，制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區(qū)文明公約，規(guī)范居民個人行為；制定出入憑證制度，凈化社區(qū)來往人員；制定治安聯(lián)防隊員選拔、培訓、教育和考核制度，強化激勵機制；完善外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實社區(qū)出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，有嫖娼、涉毒和參賭嫌疑的人等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶口調查和情況詢查，建立綜合信息網絡。運用電腦管理，將外來暫住人口按照常住人口的方式管理，全部登記造冊，輸入電腦，并明確管理重點，有條件的還可以大力發(fā)展信息員，發(fā)展科技管理，使社區(qū)管理進入現代化。最后，要配合當地的公安派出機關，堅持走群眾路線，建立一支高效的現代化治安管理力量。

在搞好城市社區(qū)的管理職能的同時，我們也要加強城市社區(qū)的服務職能。眾多公益福利性服務，不但體現了社區(qū)管理機構對廣大社區(qū)居民的關心，也體現了社區(qū)居民之間的相互關心，相互照顧，相互支持和相互幫助，充滿了人與人之間的真摯感情，促進了新型人際關系的形式，改變原來的社區(qū)特有的疏遠冷淡的鄰里人際關系的特點，從而使社區(qū)居民感到生活環(huán)境的安全和人際關系的溫暖，形成團結的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心連心的傳統(tǒng)美德。

四、宣傳教育與重點幫教矯正結合 開展城市社區(qū)的宣傳教育，是城市社區(qū)管理的基礎，其目的在于通過教育來提高居民素質，消除產生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，通過集體主義、共產主義思想及高尚情操教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創(chuàng)建美好家園的集體主義思想，凈化社會環(huán)境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對城市社區(qū)居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區(qū)居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。

除宣傳教育以外，城市社區(qū)還應加強重點幫教，實現城市社區(qū)的矯正。在西方法治發(fā)達的國家如德國、日本等國都早已經確立并都實施了社區(qū)矯正政策，以2000年數據統(tǒng)計為例，加拿大適用社區(qū)矯正的比例在全世界最高，達到79.76%，澳大利亞達到77.48%，新西蘭為76.15%，法國為72.63%，美國為70.25%，韓國和俄羅斯較低，但也分別達到45.9%和44.48%。④因此，在國際化背景下，我國最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部于2003年7月10日聯(lián)合發(fā)布了《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，這標志著我國刑事政策逐步想科學化的方向前進。⑤城市社區(qū)幫教、矯正組織主要由社區(qū)戶籍民警、社區(qū)管理干部、社區(qū)居民、有關單位人員等幾個方面代表組成，對于處于違法犯罪邊緣和刑滿釋放解教人員實行教育挽救和鞏固作用，尤其是對于青少年，更加要加強幫教矯正力度，關心他們的生活，注意他們的思想動態(tài)，一旦發(fā)現不良的苗頭，應及時給予幫助，及時解決問題，促使其良性轉化，減少犯罪和再犯罪的可能性。

另外，我們還要加強城市社區(qū)人民調解工作，健全民間調解組織，發(fā)現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，把問題解決在城市基層社區(qū)，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。

社會治安問題防治是一個系統(tǒng)，社會治安防治主體的塊塊、條條、點點要形成一個有機的系統(tǒng)；社會治安防治手段的防范、管理、懲罰三道防線要形成一個有機的系統(tǒng)；對社會治安防治對象同樣要有一個有機的對策。社會治安防治上下、左右、前后之多極、多層、多變元素形成的一個系統(tǒng)，才能實現事物整體的穩(wěn)定性、關聯(lián)結構的協(xié)調性、功能目標的擇優(yōu)化與運動狀態(tài)的有序化。⑥因此我們在進行城市治安綜合治理的時候，要注重系統(tǒng)效應，從各個方面入手，從小事做起，搞好城市社區(qū)正體現了這一點，我們要堅持走群眾路線，堅持“打防結合，預防為主”的戰(zhàn)略方針政策，才能將城市社區(qū)治安搞好，才能將整個城市的治安綜合治理搞好，從而保障人民安居樂業(yè)，城市繁榮穩(wěn)定，國家長治久安，社會和諧健康地發(fā)展下去！

編輯本段主要內容包括（1）預防和正確處理各種突發(fā)事件，維護社會安定

所謂突發(fā)事件，是指由于某種不特定原因引起而突然爆發(fā)規(guī)模較大的群眾性活動。如示威、游行、靜坐請愿、騷亂鬧事、到黨政機關進行圍攻搞打、砸、搶、燒、殺等行徑。

（2）同刑事犯罪作斗爭

揭露和打擊犯罪分子是城市社會治安管理的首要任務。所謂刑事犯罪是根據中華人民共和國刑法所列舉的罪行，包括反革命罪，危害公共安全罪，破壞社會主義經濟秩序罪，侵犯公民人身權利、民主權利罪，侵犯財產罪，妨害社會管理秩序罪，妨害婚姻、家庭罪，瀆職罪等.（3）同擾亂公共秩序和違反治安管理法規(guī)的行為作斗爭 各種違反治安管理行為主要有：

擾亂公共秩序行為，包括擾亂正常工作、生產、營業(yè)、教學、科研等秩序，擾亂公共場所秩序、公共交通工具秩序以及結伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或者其他流氓行為。非法制造攜帶槍支，彈藥、危險物品等危害公共安全的行為。侵犯他人人身權利的行為：毆打他人、非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅，公然侮辱他人或捏造事實誹謗他人，隱匿、毀棄或者私自開拆他人郵件、電報等。

侵犯公私財物行為，如偷竊、騙取、搶奪少量公私財物，哄搶國家、集體、個人財物，敲詐勒索公私財物等行為。妨害社會管理秩序的行為，如購買贓物，倒賣車票、船票及其他票證，吸食鴉片、注射嗎啡等毒品，偷開他人機動車輛等行為。

違反交通管理行為，如挪用、轉借機動車輛牌證或駕駛證，無駕駛證的人、醉酒的人駕駛機動車輛，無理攔截車輛或者強行登車影響車輛正常運行，不聽勸阻等行為。

違反戶口或居民身份證管理行為，如故意涂改戶口證件，出租房屋或者床鋪供人住宿，不按照規(guī)定登記等行為。

賣淫、嫖宿暗娼行為。制作、復制、出售、出租、傳播淫書、淫畫、淫穢錄像或其他淫穢物品的行為。賭博行為。

（4）同治安災害事故作斗爭

治安災害事故主要指火災、車禍、爆炸、中毒等各種人為的事故，這主要屬交通管理、消防管理、危險物品的管理等。（5）戶口和特種行業(yè)的管理

戶口管理包括戶口登記、戶口遷移、人口卡片、戶口調查、居民身份證管理；特種行業(yè)管理包括特種行業(yè)的開業(yè)、登記管理等內容。編輯本段管理機構及其職責

1、城市社會治安的管理機構

城市社會治安管理機構是指國家政權體系中依法行使城市社會治安管理職權的專門機關。這些機構包括城市區(qū)劃內的各級各類公安機關、審判機關、檢察機關、國家安全機關和司法行政機關。除此之外，城市黨組織、政權組織的領導機關負有領導和指導城市社會治安管理的責任，其他社會組織也負有一定的責任。

2、城市社會治安管理機構的職責 城市社會治安管理機構的職責是：根據國家的有關政策和法律，維護城市社會治安秩序，預防和打擊各類違法犯罪活動，保護社會主義公有財產和其他合法財產，保護公民的合法權益不受侵犯，保衛(wèi)人民民主專政的國家政權和以公有制為基礎的社會主義制度，確保社會主義現代化建設事業(yè)在安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境中順利地發(fā)展。

具體地說，城市社會治安管理機構的一般職責包括：

（l）執(zhí)行和實施國家有關預防和打擊違法犯罪活動的法律法規(guī)和方針政策。（2）研究制定城市社會治安管理的政策和法規(guī)草案

（3）研究制定城市社會治安管理的規(guī)劃及其實施措施。（4）組織和開展城市社會治安的綜合治理。除了以上職責之外，城市社會治安管理機構還需從事其他與城市社會秩序和社會安全有關的活動，如戶籍管理、居民身份證管理、武器管理、公共場所管理等。