第一篇：整治交通系統(tǒng)工作的工作報(bào)告

縣紀(jì)檢委：

我系統(tǒng)的“三亂”治理工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)的正確指導(dǎo)下，在縣紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)部門(mén)的依法監(jiān)督下，堅(jiān)持“鞏固成果、防止反彈、重點(diǎn)整治”的原則，以提高人員素質(zhì)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化措施為手段，以檢查監(jiān)督為依托，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉，狠抓目標(biāo)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)一起公路、水路“三亂”行為的既定目標(biāo)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作體系。

為加強(qiáng)對(duì)“三亂”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了xx縣交通系統(tǒng)“三亂”治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)，局分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各職能股室及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，將任務(wù)分解到具有行政執(zhí)法職責(zé)的運(yùn)管所、公路分局、地方海事處、稽查站和路政隊(duì)。以上五單位也比照成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了目標(biāo)、制定了措施、分解了責(zé)任、落實(shí)了責(zé)任，為該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了組織體系保障。

二、強(qiáng)化學(xué)教，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

為筑牢系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員的思想防線，在全系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、反腐倡廉警示教育等活動(dòng)，將“三亂”治理工作融入到各項(xiàng)活動(dòng)中去，使其相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

組織系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《道路運(yùn)輸條例》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》以及上級(jí)有關(guān)治理“三亂”的通知等法規(guī)文件，落實(shí)了“三本”(學(xué)習(xí)筆記本、作業(yè)本和心得體會(huì)本)制度。使全體執(zhí)法人員對(duì)治理公、水路“三亂”工作的目的、意見(jiàn)、目標(biāo)、要求和責(zé)任追究等內(nèi)容有更全面深入的了解，做到學(xué)法知法、守法、用法、依法行政，規(guī)范服務(wù)。

三、落實(shí)措施，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。

1、逐級(jí)簽訂了《治理三亂工作目標(biāo)責(zé)任狀》，年初局首先與運(yùn)管所、公路分局、地方海事處等二級(jí)機(jī)構(gòu)簽訂了《治理三亂工作責(zé)任狀》，各單位與所屬的稽查隊(duì)、交管站、航監(jiān)所等機(jī)構(gòu)簽訂相應(yīng)目標(biāo)治理責(zé)任書(shū)。

2、印發(fā)了《xx縣交通系統(tǒng)行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》，要求執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須掛牌上崗，做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。推行政務(wù)公開(kāi)，將辦事程序、辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全部上墻公示。

3、建立健全內(nèi)部制約機(jī)制，建立了xx縣交通系統(tǒng)舉報(bào)投訴中心，充分發(fā)揮了局效能辦、督查辦的治理職責(zé)，一方面受理社會(huì)各界的投訴;另一方面不定期進(jìn)行督查，實(shí)行了責(zé)任追究制，從源頭上預(yù)防和治理“三亂”。

4、聘請(qǐng)了縣人大代表、政協(xié)委員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休老干部、部分業(yè)主代表為政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，定期不定期舉辦座談會(huì)，聽(tīng)取監(jiān)督員對(duì)交通工作的意見(jiàn)和建議，對(duì)存在的問(wèn)題積極主動(dòng)地進(jìn)行解決。

今年以來(lái)，我系統(tǒng)在治理公、水路“三亂”工作中，做了大量的工作，也取得了一定的成效，但我們也深刻熟悉到我們的工作中還存在著許多缺點(diǎn)和不足，我們決心在以后的工作繼續(xù)發(fā)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，不斷學(xué)習(xí)和借鑒各兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升執(zhí)法水平，杜絕“三亂”現(xiàn)象。

第二篇：市交通系統(tǒng)大氣環(huán)境綜合整治工作總結(jié)

市交通系統(tǒng)大氣環(huán)境綜合整治工作

總結(jié)

市交通系統(tǒng)大氣環(huán)境綜合整治工作總結(jié)

市交通系統(tǒng)大氣環(huán)境綜合整治工作總結(jié)，我委根據(jù)成都市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善中心城區(qū)城市管理工作的意見(jiàn)》和成都市人民政府目督辦、成都市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達(dá)全市城市管理工作目標(biāo)的通知》等文件要求，將大氣環(huán)境綜合整治工作納入專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)管理，精心組織，狠抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)既定的目標(biāo)任務(wù)，為改善城市環(huán)境作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下。

一、明職責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位

為確保大氣環(huán)境綜合整治工作落到實(shí)處，收到實(shí)效，市交委成立了由分管委領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，委監(jiān)察室、法規(guī)處、公路處、交管處、建管處、設(shè)施處、執(zhí)法總隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的大氣環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，督查工作進(jìn)度，解決具體問(wèn)題，為該項(xiàng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)保障。同時(shí)，印發(fā)了《關(guān)于分解下達(dá)成都市大氣和水環(huán)境綜合整治工作專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)的通知》，結(jié)合有關(guān)處室職能明確了各自分工，確定委行政執(zhí)法總隊(duì)牽頭組織實(shí)施交通揚(yáng)塵整治工作，委公路處牽頭組織實(shí)施外籍車(chē)輛的環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作，委交管處牽頭組織實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)汽車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)工作，構(gòu)建起了時(shí)時(shí)有人抓、事事有人管的工作格局。

二、嚴(yán)管理，確保措施到位

分類(lèi)抓好交通揚(yáng)塵治理。一是認(rèn)真抓好汽車(chē)客運(yùn)站揚(yáng)塵治理。各汽車(chē)客運(yùn)站、各公交公司和道路運(yùn)輸企業(yè)都制定了嚴(yán)格的防塵降塵制度，實(shí)行分片包干，專(zhuān)人負(fù)責(zé)；增加了防塵、降塵設(shè)施，在餐廳煙筒安裝了防塵網(wǎng)，對(duì)車(chē)站內(nèi)的待班區(qū)、應(yīng)班區(qū)及站前廣場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)的地面進(jìn)行了硬化，減少了揚(yáng)塵源；定期清洗和擦拭地面、車(chē)輛、公交車(chē)站臺(tái)、站亭等，垃圾做到日產(chǎn)日清；客運(yùn)站禁止臟車(chē)進(jìn)站應(yīng)班和發(fā)班。市交委交管處不定期對(duì)汽車(chē)客運(yùn)站揚(yáng)塵治理進(jìn)行明查暗訪，做到發(fā)現(xiàn)一處，查辦一處，給旅客創(chuàng)造了一個(gè)站容整潔衛(wèi)生、車(chē)輛潔凈舒適的候車(chē)、乘車(chē)環(huán)境。二是認(rèn)真抓好公路施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理。市交委下發(fā)了《關(guān)于公路施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理的通知》，提出了公路施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理的具體要求和做法，同時(shí)每周定期或不定期的對(duì)一、二圈層區(qū)縣交通在建項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)個(gè)別揚(yáng)塵污染源通過(guò)灑水、清掃、掩埋、固化、覆蓋等方式進(jìn)行了治理。，共派出人員212人次，車(chē)輛75臺(tái)次，灑水車(chē)14臺(tái)次，清理路邊堆積物12處。三是認(rèn)真抓好臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)揚(yáng)塵治理。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)性停車(chē)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工

作的函》，對(duì)申辦備案的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)要求其對(duì)場(chǎng)地和進(jìn)出口地面予以硬化，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看確認(rèn)合格后再辦理備案。對(duì)未經(jīng)市交委備案的臨時(shí)性停車(chē)場(chǎng)，商請(qǐng)工商和物價(jià)管理部門(mén)取消其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,取締其收費(fèi)許可。把五城區(qū)和高新區(qū)共1616家在市交委進(jìn)行了備案登記的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)納入監(jiān)督檢查范圍，消除了監(jiān)管盲區(qū)。

嚴(yán)格核發(fā)外籍車(chē)輛環(huán)保標(biāo)志。一是廣泛宣傳。由市交委牽頭，會(huì)同市環(huán)保局、市公安交管局，召集省、市多家新聞媒體，就外地藉車(chē)核發(fā)臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志工作召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)；在《華西都市報(bào)》、《成都商報(bào)》頭版刊登了《高污染外地藉汽車(chē)實(shí)施限制通行的通告》，在市交委網(wǎng)站對(duì)《通告》全文進(jìn)行了網(wǎng)上發(fā)布，并分別在成溫邛、成灌、成彭高速公路各收費(fèi)站進(jìn)行了張貼和宣傳；印刷50萬(wàn)份《外地藉車(chē)限行措施指南》，在7條高速公路收費(fèi)站及21個(gè)環(huán)保標(biāo)志申領(lǐng)點(diǎn)進(jìn)行了發(fā)放宣傳。二是分步推進(jìn)。6月1日，我市成溫邛、成灌、成彭3條

高速公路成都站首先開(kāi)始外地籍車(chē)臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作；6月15日，省交通廳所轄的成渝、成雅、成南、成綿4條高速公路成都收費(fèi)站也先后跟進(jìn)，正式開(kāi)始外地籍車(chē)臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作。三是強(qiáng)化監(jiān)管。7月上旬，我委分別在7條高速公路成都收費(fèi)站前安裝了領(lǐng)取臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志指示牌，提示外地車(chē)輛主動(dòng)至收費(fèi)站領(lǐng)取臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志。同時(shí)，堅(jiān)持每月對(duì)7條高速公路成都收費(fèi)站臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)補(bǔ)給，保證發(fā)放工作正常運(yùn)行。

督促機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)做好汽車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)工作。一是分宣傳、清理、整治和鞏固四個(gè)階段有序推動(dòng)該項(xiàng)工作，做到層層深入，各有側(cè)重。二是指導(dǎo)各維修業(yè)戶(hù)建立了廢油回收、廢水排放等管理制度，完善了廢油分離、回收設(shè)施，并與有資質(zhì)的廢油回收企業(yè)簽訂合同，要求保留廢油回收憑證備查，以確保廢水達(dá)標(biāo)排放。三是召開(kāi)了成都市汽車(chē)維修行業(yè)石油類(lèi)污染專(zhuān)項(xiàng)治理現(xiàn)場(chǎng)

會(huì)，通過(guò)交流經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，切實(shí)搞好污染防治試點(diǎn)。四是將有無(wú)沉淀池、尾氣抽排放設(shè)備、綠化是否符合要求等作為質(zhì)量信譽(yù)考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，以評(píng)促改。

三、重落實(shí)，確保效果到位

交通揚(yáng)塵治理強(qiáng)力推進(jìn)。市交委執(zhí)法總隊(duì)全年共出動(dòng)執(zhí)法人員3100余人次，執(zhí)法車(chē)輛200余次，揚(yáng)塵拋灑車(chē)137輛，檢查揚(yáng)塵污染源36處，發(fā)放整改通知書(shū)25份。

一、二圈層區(qū)縣交通部門(mén)共投入執(zhí)法人員12531人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)2297余臺(tái)次，查處違法貨運(yùn)車(chē)輛10800輛，處罰揚(yáng)塵污染車(chē)輛2053輛；投入灑水車(chē)2804臺(tái)次，清掃交通場(chǎng)所5372173萬(wàn)平方米，清理公路兩邊灰?guī)?037km。

外籍車(chē)輛環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作進(jìn)展順利。7條高速公路外地籍車(chē)臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)全年將發(fā)放外地籍車(chē)臨時(shí)環(huán)保標(biāo)志44萬(wàn)張。

機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)汽車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)工作初見(jiàn)成效。目前，95％的一、二

類(lèi)維修企業(yè)都按照要求添置了相對(duì)應(yīng)的尾氣檢測(cè)設(shè)備以及污水處理設(shè)施，為廣大市民提供了尾氣檢測(cè)的便利條件，保證了維修車(chē)輛尾氣以及廠區(qū)污水的達(dá)標(biāo)排放。對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛二級(jí)維護(hù)以上作業(yè)，出具合格證的維修企業(yè)達(dá)100％。60％的大型企業(yè)不僅添置了尾氣分析設(shè)備，還在廠區(qū)車(chē)間里增加了綠化措施，修繕了沉淀池，安放了尾氣抽排放設(shè)備，將每一臺(tái)進(jìn)廠維修的車(chē)輛排放的廢氣都集中收集，過(guò)濾凈化后才排放，對(duì)提高城市空氣質(zhì)量產(chǎn)生了積極影響。，我委在大氣環(huán)境綜合整治方面做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但與市委、市政府的要求相比，與人民群眾的愿望相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：

1、對(duì)有揚(yáng)塵污染但未經(jīng)市交委備案的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的查處缺乏法律依據(jù)，對(duì)違規(guī)行為不能實(shí)施行政處罰，僅靠說(shuō)服式的管理，力度不夠。

2、我市今年春天、秋天氣候干燥，夏天雨水較多且氣溫高，冬季又呈現(xiàn)出“小雨天天不斷，晴天比較少見(jiàn)”的特有現(xiàn)象，各汽車(chē)客運(yùn)站和公交公司、公交場(chǎng)站都沒(méi)有自動(dòng)化除塵設(shè)備，僅靠人工降塵任務(wù)重，難度大，要達(dá)到徹底降塵、科技治塵還有一定難度。

3、公路施工業(yè)主對(duì)揚(yáng)塵治理的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏主動(dòng)性和積極性。對(duì)工地?fù)P塵檢查僅靠目測(cè)，缺乏科學(xué)性，亟需加大科技治塵的投入。

4、進(jìn)出主城區(qū)的干線公路上搭接的農(nóng)村公路、非機(jī)動(dòng)車(chē)道道口較多，有些道口未硬化路面，下雨時(shí)車(chē)輛將泥土帶入干線公路，導(dǎo)致天晴時(shí)揚(yáng)塵。需硬化道口較多，資金缺口大，任務(wù)重。

是深入開(kāi)展大氣環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)年，我委將按照市委、市政府的安排部署，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)大氣環(huán)境綜合整治工作在交通系統(tǒng)廣泛、深入、持久地開(kāi)展下去。具體將抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)全市超限超載車(chē)輛治理，鞏固和擴(kuò)大治理成果。

2、繼續(xù)與公安配合，加大對(duì)外掛貨運(yùn)車(chē)輛的查處。

3、進(jìn)一步做好公路工程項(xiàng)目的揚(yáng)塵治理，將公路工程項(xiàng)目納入合同管理，在合同中約定防止揚(yáng)塵污染的措施和費(fèi)用，實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制。

4、積極配合出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》，依法對(duì)造成環(huán)境污染的停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

5、加大揚(yáng)塵治理資金投入，確保揚(yáng)塵治理目標(biāo)任務(wù)全面完成。

6、繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，積極配合市揚(yáng)塵辦做好各項(xiàng)工作，形成齊抓共管的良好態(tài)勢(shì)。

7、完善揚(yáng)塵污染治理有關(guān)規(guī)章制度，形成常抓不懈的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

成都市交通委員會(huì)

年十月二十九日

第三篇：交通系統(tǒng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作

眉交黨發(fā)[2012] 53 號(hào)

中共眉縣交通運(yùn)輸局委員會(huì) 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)工作總結(jié)

縣委創(chuàng)先辦：

交通系統(tǒng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)以及縣十五次黨代會(huì)精神,按照縣委縣政府的總體部署,緊緊圍繞交通中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),為交通事業(yè)的發(fā)展提供了組織和思想保證。目前，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)各項(xiàng)工作正扎實(shí)有序的開(kāi)展?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)告如下：

一、基本情況

交通運(yùn)輸系統(tǒng)共有五個(gè)支部：局機(jī)關(guān)支部、運(yùn)管所支部、公路站支部、一運(yùn)司支部，縣公路段支部。共有黨員68名。

二、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作開(kāi)展情況和取得的成效

按照開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的安排部署，我局積極行動(dòng)，開(kāi)展了一系列活動(dòng)，取得了顯著的成效。

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè),夯實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作基礎(chǔ)

1、做好組織宣傳工作?；鶎狱h支部是黨的工作基礎(chǔ)之所在，我局成立了由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)薛歲林任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抽調(diào)精干力量，搞好組織協(xié)調(diào)，抓好各階段工作，促進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展，為活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。召開(kāi)全系統(tǒng)黨員大會(huì)和各支部動(dòng)員大會(huì)，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行層層動(dòng)員，通過(guò)制定宣傳標(biāo)語(yǔ)、支部學(xué)習(xí)大會(huì)、座談會(huì)等多種有效形式開(kāi)展宣傳動(dòng)員，在全系統(tǒng)上下形成了人人了解活動(dòng)、人人參與活動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。

2、抓好組織制度建設(shè)。今年，局黨委在制度建設(shè)上加大了力度，建立健全和完善了規(guī)章制度。即：基層黨組織自身建設(shè)制度、以民主集中制為核心的黨內(nèi)生活制度、以目標(biāo)管理為主導(dǎo)的基層組織工作制度、組織工作考核制度。通過(guò)制度形成工作規(guī)范,提高了組織工作水平。

3、抓好規(guī)范化管理運(yùn)作。在基層組織工作中，我們把規(guī)范化管理作為抓好基層組織建設(shè)的治本之策。堅(jiān)持了四個(gè)統(tǒng)一：既統(tǒng)一布置、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)在規(guī)范運(yùn)作上加大力度。局黨委為各支部統(tǒng)一規(guī)定和設(shè) 置了組織工作基礎(chǔ)資料的“三本”：支部會(huì)議記錄本、黨日活動(dòng)記錄本、民主生活會(huì)記錄本?！叭齼?cè)”：黨員花名冊(cè)、積極分子花名冊(cè)、黨員責(zé)任區(qū)職工花名冊(cè)，“二薄”：預(yù)備黨員考察記實(shí)簿、積極分子培養(yǎng)考察簿;“二檔”：黨員檔案、積極分子考察檔案。使組織管理工作從起步開(kāi)始，逐步走上規(guī)范。

4、建立健全發(fā)展黨員工作機(jī)制。進(jìn)一步提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。加強(qiáng)黨費(fèi)管理，及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費(fèi)，及時(shí)上報(bào)黨員花名冊(cè)、各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等相關(guān)表格。

5、明確工作重點(diǎn)，建立健全黨支部目標(biāo)管理責(zé)任制。在工作機(jī)制上，要落實(shí)黨支部目標(biāo)管理責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，支部書(shū)記總負(fù)責(zé)、支委配合、黨小組積極參與的工作機(jī)制，抓好責(zé)任分工和任務(wù)分解，并明確責(zé)任人和完成期限。

（二）、加強(qiáng)黨員干部理論學(xué)習(xí)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

1、堅(jiān)持每周三晚上學(xué)習(xí)制度，建立完善黨員干部自學(xué)和集中學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有內(nèi)容、有討論、有記錄。積極參加各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要求黨員學(xué)習(xí)“三本書(shū)”，認(rèn)真撰寫(xiě)讀書(shū)筆記。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，舉辦了黨務(wù)知識(shí)專(zhuān)題講座6次。多次深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。

2、積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。將服務(wù)承諾制和爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀黨員活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，讓黨員在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)過(guò)程中充分發(fā)揮示范作用。深入開(kāi)展多種形式競(jìng)賽活動(dòng)，引導(dǎo)黨員立足崗位作奉 獻(xiàn)，充分發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。在交通系統(tǒng)所有黨員干部中組織開(kāi)展體育競(jìng)賽活動(dòng)。開(kāi)展講黨性重品行作表率活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)先進(jìn)、找差距、添措施，充分發(fā)揮黨組織和黨員先進(jìn)性在全系統(tǒng)發(fā)展中的作用。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展黨務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，并開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

3、深入開(kāi)展“三問(wèn)三解”活動(dòng)。鼓勵(lì)黨員干部深入到群眾中去，開(kāi)展“三問(wèn)”訪民情，“三解”辦實(shí)事。今年以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部先后5次深入到包抓的齊鎮(zhèn)東涼閣、上廟村、常興的白家村、金渠第二坡村等村組，參與干部50多人次，聯(lián)系服務(wù)群眾300多人次，征求意見(jiàn)90多人次，確定了11名困難戶(hù)，9名困難職工，3名困難黨員。每人發(fā)放慰問(wèn)金300元，發(fā)放油、米等慰問(wèn)品。為群眾排憂解難。而且這項(xiàng)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成了一種長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立良好形象

交通系統(tǒng)大都是執(zhí)法部門(mén)和窗口單位, 而且多數(shù)黨員都在執(zhí)法崗位.因此,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),樹(shù)立良好的執(zhí)法和服務(wù)形象至關(guān)重要。今年,我們重點(diǎn)抓了兩項(xiàng)工作：

1、積極開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育。今年8月份，交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行了思想紀(jì)律作風(fēng)整頓月活動(dòng)，目前這項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入第二階段，聘請(qǐng)了縣檢察院的兩名領(lǐng)導(dǎo)作了專(zhuān)題報(bào)告。同時(shí)我們積極組織系統(tǒng)黨員、干部學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)。在全系統(tǒng)范圍內(nèi)有組織、有步驟地開(kāi)展了警示教育活動(dòng)，觀看警示教育電教片16張、觀看《北極雪》等4部影片，增強(qiáng)了黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉意識(shí)和自律意識(shí).2、強(qiáng)化制度約束機(jī)制，加大監(jiān)督力度。今年，我們重點(diǎn)健全和完善了以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、談話、誡勉、定期評(píng)議等相關(guān)制度，強(qiáng)化了制度約束。同時(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)全面推行政務(wù)分開(kāi)和執(zhí)法公示及向社會(huì)公開(kāi)承諾制度，強(qiáng)化了民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，收到了良好的效果。

三、存在的問(wèn)題和建議

（一）總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作,我們感到雖然在過(guò)去的基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展和提高,但仍存在著差距與不足,主要是：

1、基層支部建設(shè)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng),使其真正發(fā)揮政治核心作用和保證監(jiān)督作用.2、黨組織活動(dòng)在內(nèi)容和形式上還應(yīng)有所創(chuàng)新。

（二）為了進(jìn)一步搞好基層黨組織建設(shè)工作，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作落到實(shí)處，特提出以下建議：

1、要切切實(shí)實(shí)樹(shù)立先進(jìn)典型。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員，要給予充分的肯定。弘揚(yáng)他們的典型事跡，樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多的組織和黨 員向他們靠攏，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用。

2、加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的考核和監(jiān)督，使其真正能立信于人民，服務(wù)于人民。

中共眉縣交通運(yùn)輸局委員會(huì)

2012年8月14日

主題詞 ： 交通 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 總結(jié) 抄 送 ：局黨委委員。中共眉縣交通運(yùn)輸局委員會(huì) 2012年8月14日印發(fā)

共印10份

第四篇：專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及部署情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為了積極推動(dòng)我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)全市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣（自治縣、市）政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、許忠民、吳家農(nóng)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（由市經(jīng)委主任兼任整規(guī)辦主任），負(fù)責(zé)全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的日常工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府成立了由區(qū)縣（自治縣、市）長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了精干的日常工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。為了加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市藥監(jiān)局等部門(mén)分別成立了由局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和相關(guān)部門(mén)都成立了相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)工作班子，負(fù)責(zé)本地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

全市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，會(huì)同市經(jīng)委、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農(nóng)委、市建委等部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場(chǎng)秩序行為的查處，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管措施和制度；公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場(chǎng)欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，建立和完善治安防范機(jī)構(gòu)，維護(hù)好市場(chǎng)治安秩序；稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學(xué)的市場(chǎng)稅收征管機(jī)制；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)商品的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制檢驗(yàn)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具的監(jiān)管；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)各類(lèi)食品進(jìn)行有害物質(zhì)檢測(cè)及衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)鑒定，嚴(yán)厲查處制售偽劣食品行為；藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中藥材市場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。

各職能部門(mén)按照國(guó)務(wù)院和市政府的專(zhuān)項(xiàng)整治方案，根據(jù)各自分工，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。工商部門(mén)一部分區(qū)縣局與市場(chǎng)業(yè)主簽訂了“集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，有的建立了科、所聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有的依靠“市場(chǎng)協(xié)會(huì)”加強(qiáng)行業(yè)自律管理；衛(wèi)生部門(mén)層層落實(shí)責(zé)任制，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將其納入考核內(nèi)容，實(shí)行整治一票否決制。

（二）精心組織，周密部署

根據(jù)國(guó)辦發(fā)[XX]15號(hào)文件，結(jié)合重慶集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、經(jīng)委、商委、農(nóng)委、建委等有關(guān)部門(mén)會(huì)議，專(zhuān)題研究貫徹國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議和15號(hào)文件的意見(jiàn)及專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（渝辦發(fā)[XX]44號(hào)）。各區(qū)、縣（自治縣、市）政府根據(jù)市政府文件精神，分別制定了貫徹意見(jiàn)，印發(fā)了文件，明確了各部門(mén)的整治任務(wù)和職責(zé)。部分區(qū)、縣政府召開(kāi)了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議或動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)一部署。市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門(mén)分別制定了貫徹意見(jiàn)，下發(fā)了文件，召開(kāi)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員布置，及時(shí)開(kāi)展了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

我市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，從XX年3月至9月，用6個(gè)多月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進(jìn)行摸底排查，弄清存在的主要問(wèn)題，確定重點(diǎn)市場(chǎng)名單，制定整治方案，開(kāi)展宣傳動(dòng)員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣（自治縣、市）對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品進(jìn)行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結(jié)階段，各地按照集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)，組織力量對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管的治本措施，完善各項(xiàng)管理制度。8月1日，由市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市長(zhǎng)包敘定主持召開(kāi)了重慶市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作專(zhuān)題會(huì)議，市整規(guī)辦主任、市經(jīng)委主任余遠(yuǎn)牧、市質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)孫波、市工商局長(zhǎng)金起農(nóng)、市商委主任王學(xué)斯分別就我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上半部工作總結(jié)和下半年工作安排、打假專(zhuān)項(xiàng)整治、集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、加油站專(zhuān)項(xiàng)整治等工作作了專(zhuān)題匯報(bào)。市長(zhǎng)包敘定、副市長(zhǎng)許忠民、吳家農(nóng)在會(huì)上分別作了重要講話，肯定了上半年的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，指出了存在的問(wèn)題，對(duì)下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級(jí)8個(gè)委局分別組織了一次對(duì)全市重點(diǎn)整治的集貿(mào)市場(chǎng)的督促檢查工作。各區(qū)縣（自治縣、市）按照市里統(tǒng)一要求，對(duì)重點(diǎn)整治的216個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行了督查，并上報(bào)了集貿(mào)市場(chǎng)。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作情況

按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[XX]15號(hào)文件提出的十個(gè)方面的整治內(nèi)容和措施，我市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)的工作方針，按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展整治工作。這次專(zhuān)項(xiàng)整治，市政府確定觀音橋、朝天門(mén)、學(xué)田灣、道門(mén)口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個(gè)市場(chǎng)為市級(jí)重點(diǎn)市場(chǎng)，各區(qū)縣確定了216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，全市重點(diǎn)整治的市場(chǎng)共226個(gè)。整治的重點(diǎn)商品是集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類(lèi)假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進(jìn)的要求，XX年4月以前重點(diǎn)開(kāi)展強(qiáng)化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節(jié)前后開(kāi)展了節(jié)日商品大檢查，重點(diǎn)整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品；春耕期間集中開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等不法行為，防止坑農(nóng)事件發(fā)生；四、五、六月全市組織力量對(duì)市級(jí)10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)和區(qū)縣216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)的集中統(tǒng)一整治行動(dòng)；六月對(duì)夏季飲料市場(chǎng)、保健品和藥品市場(chǎng)進(jìn)行整治；七月份對(duì)建筑裝飾材料、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件市場(chǎng)進(jìn)行整治，進(jìn)一步深入開(kāi)展打假斗爭(zhēng)；

八、九月份建立和完善集貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，積極開(kāi)展“創(chuàng)誠(chéng)信市場(chǎng)”、“文明市場(chǎng)”活動(dòng)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

（一）認(rèn)真清查、審核市場(chǎng)主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

全市工商行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)XX的年檢、驗(yàn)照工作，在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，共出動(dòng)4.38萬(wàn)余人（次）對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主辦單位和市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體普遍進(jìn)行了清理、檢查，認(rèn)真審核其主體資格，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡是經(jīng)營(yíng)主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊(cè)、年檢，建立“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理檔案。對(duì)全市納

入整頓范圍的1567個(gè)交易場(chǎng)所普遍進(jìn)行了清理，其中辦理市場(chǎng)登記證的集貿(mào)市場(chǎng)1212個(gè)（占77.35%），出租場(chǎng)地或攤位的交易場(chǎng)所256個(gè)（占16.34%），將自有或自用場(chǎng)地（或柜臺(tái)）出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個(gè)（占6.31%）；全市集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)1112個(gè)，其中進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的556個(gè)（占50%），進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取非企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的146個(gè)（占13.13%），“市場(chǎng)管理委員會(huì)”及街道辦事處、村社等單位410個(gè)（占36.87%）；全市在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者總數(shù)為223270戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)213825戶(hù)（占95.77%），個(gè)體工商戶(hù)以外的各類(lèi)法人和非法人企業(yè)9445戶(hù)（占4.23%）。通過(guò)清理整頓市場(chǎng)主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)。共清理市場(chǎng)主體239199戶(hù)（次），查處“三無(wú)企業(yè)”52戶(hù)，變更登記17475戶(hù)，注銷(xiāo)企業(yè)1900戶(hù)，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照616戶(hù)，取締銷(xiāo)售假冒偽劣商品的攤位7522個(gè)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)3640戶(hù)，共罰款576.63萬(wàn)元。

（二）嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品行為

在集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，打假的重點(diǎn)商品是假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件、建筑裝飾材料等。據(jù)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，至8月底止，共出動(dòng)13萬(wàn)多人（次），檢查市場(chǎng)1567個(gè)，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)和企業(yè)109.84萬(wàn)戶(hù)（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農(nóng)藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝242.2萬(wàn)件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬(wàn)元，銷(xiāo)毀假冒偽劣商品標(biāo)值911萬(wàn)元，查處案件5469件、結(jié)案4349件，其中大要案（50萬(wàn)元以上）39件，搗毀制假窩點(diǎn)612個(gè)，共處罰款1048萬(wàn)元。移送司法機(jī)關(guān)處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬(wàn)元的何某假冒偽劣手機(jī)拼裝窩點(diǎn)案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開(kāi)縣工商局查獲案值10萬(wàn)元的注水牛肉窩點(diǎn)案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬(wàn)元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點(diǎn)案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺(jué)”牌摩托車(chē)窩點(diǎn)案、城口縣工商局查獲案值近10萬(wàn)元的拼裝假冒摩托車(chē)案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質(zhì)大米案；市質(zhì)監(jiān)局在觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)查獲案值8萬(wàn)元的云南石屏縣豆制品、生產(chǎn)含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬(wàn)元、118噸不合格食用油案；沙坪區(qū)質(zhì)監(jiān)局查獲案值69萬(wàn)元無(wú)證生產(chǎn)農(nóng)藥案、大足縣質(zhì)監(jiān)局查獲案值50余萬(wàn)元的生產(chǎn)假農(nóng)藥窩點(diǎn)案；市藥監(jiān)局查獲標(biāo)值60萬(wàn)元的銷(xiāo)售

假藥窩點(diǎn)案、查獲無(wú)證照無(wú)任何冷藏設(shè)施非法銷(xiāo)售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時(shí)查處，涉案人員受到嚴(yán)厲懲處。

同時(shí)，全市工商行政管理機(jī)關(guān)共受理各類(lèi)舉報(bào)3413件，受理消費(fèi)者投訴8275件，查處各類(lèi)案件5023件（其中10萬(wàn)元以下案件4978件，10—50萬(wàn)元案件30件，50—100萬(wàn)元案件3件，100萬(wàn)元以上案件12件），案值12530.65萬(wàn)元，罰沒(méi)款1376.25萬(wàn)元。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

今年以來(lái)，市質(zhì)檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質(zhì)檢局對(duì)重點(diǎn)大型集貿(mào)市場(chǎng)商品質(zhì)量、計(jì)量器具、定量包裝進(jìn)行了大檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員1.5萬(wàn)人次，專(zhuān)項(xiàng)檢查白酒、茶葉、調(diào)味品、化妝品、棉花及制品、日化產(chǎn)品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)120個(gè)，攤點(diǎn)6618個(gè)，檢查商品質(zhì)量30030批次，質(zhì)量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結(jié)果在新聞媒體上進(jìn)行質(zhì)量公告；對(duì)定量包裝的飲料、小食品、調(diào)味品、酒類(lèi)、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類(lèi)商品的質(zhì)量、凈含量、標(biāo)準(zhǔn)方法等指標(biāo)進(jìn)行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產(chǎn)企業(yè)，70家經(jīng)營(yíng)戶(hù)，合格率達(dá)到85.9%；檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)含有的食品攤位1643個(gè)，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數(shù)量21.26噸；各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬(wàn)元；對(duì)主城區(qū)大型建材市場(chǎng)銷(xiāo)售的細(xì)木工板、強(qiáng)化木地板和石材進(jìn)行突出檢查，抽查641批次、9298戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、產(chǎn)品貨值1260萬(wàn)元，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標(biāo)值795.63萬(wàn)元。質(zhì)檢部門(mén)還會(huì)同工商管理部門(mén)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量衡器進(jìn)行了檢查，共檢定計(jì)量衡器195000臺(tái)（件），受檢率達(dá)60%；清理不合格秤支12976臺(tái)（支）。同時(shí)，還有針對(duì)性地開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)商品，共強(qiáng)制檢驗(yàn)1890批次，其中含吊的塊食品強(qiáng)檢647批，合格率為71.06%；毛肚產(chǎn)品強(qiáng)檢598批，合格率為65.8%；細(xì)木工板強(qiáng)檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測(cè)結(jié)果在重慶日?qǐng)?bào)上發(fā)布質(zhì)量公告，引起市民強(qiáng)烈反響，促使一些不合格生產(chǎn)企業(yè)積極整改，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

衛(wèi)生系統(tǒng)積極加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在全市15個(gè)區(qū)縣（市）40個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調(diào)味品、保健食品等30余類(lèi)商品衛(wèi)生質(zhì)量免費(fèi)監(jiān)測(cè)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái)，已對(duì)5個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類(lèi)食品987件進(jìn)行了抽樣監(jiān)測(cè)，合格率達(dá)89.12%。向社會(huì)公告了12期集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生質(zhì)量。4至8月在全市集貿(mào)市場(chǎng)中集中開(kāi)展了食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查綜合市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)672個(gè)，檢查

食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)13927戶(hù)，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的61戶(hù)，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證的4戶(hù)，查處和銷(xiāo)毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿(mào)市場(chǎng)及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)31個(gè)，罰款25.92萬(wàn)元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個(gè)食品經(jīng)營(yíng)示范市場(chǎng)。

（四）整頓藥品流通秩序，強(qiáng)化中藥材市場(chǎng)監(jiān)管

市藥監(jiān)局在徹底關(guān)閉了南岸區(qū)南坪二貿(mào)易區(qū)藥品集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點(diǎn)整治重慶中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及周邊藥品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，促進(jìn)中藥材市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責(zé)令無(wú)證照藥品經(jīng)營(yíng)者停止一切非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到撤貨、關(guān)門(mén)、走人、轉(zhuǎn)向。同時(shí)，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍反復(fù)地對(duì)城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法檢查與設(shè)置聯(lián)合執(zhí)勤點(diǎn)蹲點(diǎn)，執(zhí)法與巡查相結(jié)合的辦法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，使違法經(jīng)營(yíng)戶(hù)既無(wú)法開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)也不能暗地經(jīng)營(yíng)，并及時(shí)查獲了一大批違法經(jīng)營(yíng)的藥品，查封了一批非法藥品庫(kù)房。另外，還發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，收到24件舉報(bào)線索，在公安機(jī)關(guān)配合下，以查戶(hù)口方式查獲了一批設(shè)在民宅中的非法藥品倉(cāng)庫(kù)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)藥品戶(hù)153戶(hù)，查處違法經(jīng)營(yíng)、假劣藥品案24件，沒(méi)收藥品標(biāo)值110萬(wàn)元，罰款56.95萬(wàn)元。

針對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)重慶中藥材市場(chǎng)藥材質(zhì)量抽驗(yàn)，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場(chǎng)周邊設(shè)置共40多個(gè)未經(jīng)批準(zhǔn)且不符合要求的藥品庫(kù)展和經(jīng)營(yíng)門(mén)店，對(duì)中藥市場(chǎng)的生顧構(gòu)成了極大威脅的實(shí)際情況，在渝中區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了整頓中藥材市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊(duì)、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價(jià)、衛(wèi)生、城管等部門(mén)為主體的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍武藝中藥材市場(chǎng)衣周邊經(jīng)營(yíng)門(mén)店的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，發(fā)布了整治通告，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的藥材經(jīng)營(yíng)戶(hù)重新登記，組織360名從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)165戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)核發(fā)了《重慶中藥材市場(chǎng)準(zhǔn)入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場(chǎng)周邊21戶(hù)經(jīng)營(yíng)藥品的資格，對(duì)3家醫(yī)療器械、24家保健食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，嚴(yán)查超范圍經(jīng)營(yíng)藥品行為。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營(yíng)戶(hù)3戶(hù)，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)44起，沒(méi)收違規(guī)經(jīng)營(yíng)和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價(jià)值11萬(wàn)元；查封無(wú)證經(jīng)營(yíng)的藥品庫(kù)房7個(gè)，貨值130余萬(wàn)元。經(jīng)國(guó)家藥監(jiān)局XX年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經(jīng)營(yíng)中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價(jià)局統(tǒng)一標(biāo)價(jià)簽，從業(yè)人員佩證上崗，經(jīng)營(yíng)秩序有所

好轉(zhuǎn)。

（五）開(kāi)展市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化稅收征管

市國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)按照國(guó)辦發(fā)[XX]15號(hào)文件和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于XX年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》精神，認(rèn)真開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。全市國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理國(guó)稅登記的有133934戶(hù)，實(shí)行定期定額征收的116754戶(hù)，實(shí)行建帳征收的9865戶(hù)。對(duì)109279戶(hù)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人進(jìn)行了稅收檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題戶(hù)13101戶(hù)，查補(bǔ)稅款1672.94萬(wàn)元，加收滯納金28.34萬(wàn)元，罰款163.28萬(wàn)元，調(diào)整雙定戶(hù)29198戶(hù)。全市地稅系統(tǒng)將年納稅額在300萬(wàn)元以上的集貿(mào)市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)、以批發(fā)為主的批發(fā)市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)、其他集貿(mào)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)列入稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，從五個(gè)方面進(jìn)行檢查：一是雙定戶(hù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)額超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的20%不主動(dòng)申報(bào)的；二是建帳業(yè)戶(hù)設(shè)置虛假帳戶(hù)、帳實(shí)不符、隱瞞收入、虛假申報(bào)的；三是應(yīng)建帳業(yè)戶(hù)不按規(guī)定建帳的；四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的；五是未辦理稅務(wù)登記，沒(méi)有納入稅務(wù)管理的。通過(guò)兩個(gè)多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶(hù)12684余戶(hù)，補(bǔ)稅及滯納金罰款共693萬(wàn)余元。同時(shí)，還從五個(gè)方面加強(qiáng)稅收征管力度：一是加強(qiáng)與工商、公安等部門(mén)的協(xié)作配合，國(guó)稅、地稅統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力；二是全面調(diào)整定額，調(diào)整定額戶(hù)79238戶(hù)，平均提高業(yè)戶(hù)稅負(fù)水平20.81%；三是加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化以票控稅；四是堅(jiān)持查帳征收，積極推進(jìn)業(yè)戶(hù)建帳工作，對(duì)5688戶(hù)納稅進(jìn)行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對(duì)實(shí)行定額征收的個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)稅款，既為11萬(wàn)余個(gè)體工商戶(hù)提供了便利，簡(jiǎn)化了辦稅程序，也保證了稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查的實(shí)現(xiàn)，加大了對(duì)偷逃稅行為的查處力度。

（六）開(kāi)展市場(chǎng)治安整治，凈化市場(chǎng)治安環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序

我市公安機(jī)關(guān)對(duì)納入管理的1412個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，建立了756個(gè)市場(chǎng)治安室（警務(wù)室），朝天門(mén)等大型批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置了治安派出所，全市共有市場(chǎng)治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯(lián)防隊(duì)員1385人，保安1167人，市場(chǎng)治安員1376人，為強(qiáng)化市場(chǎng)治安管理奠定了基礎(chǔ)。全市公安機(jī)關(guān)積極與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對(duì)具有黑社會(huì)性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“魚(yú)霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理?yè)v毀“菜霸”、“肉霸”、“魚(yú)霸”團(tuán)伙42個(gè)，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿(mào)市場(chǎng)及周邊的刑事案件166

2件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調(diào)解治安糾紛9898件，打擊處理各類(lèi)違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經(jīng)營(yíng)客商挽回經(jīng)濟(jì)損失269萬(wàn)余元。在對(duì)全國(guó)重點(diǎn)市場(chǎng)觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安整治行動(dòng)中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實(shí)，并將其逮捕法辦之后，對(duì)違法犯罪分子震懾極大，該市場(chǎng)內(nèi)的治安問(wèn)題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經(jīng)過(guò)整治，86%的經(jīng)營(yíng)戶(hù)認(rèn)為市場(chǎng)治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)市場(chǎng)治安的滿(mǎn)意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，摧毀了以王興強(qiáng)為首的8人地惡團(tuán)伙。該團(tuán)伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開(kāi)屠宰場(chǎng)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，壟斷生豬屠宰和銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)戶(hù)因拒絕在其開(kāi)設(shè)的屠宰場(chǎng)買(mǎi)肉而多次被毆打至傷，嚴(yán)重?cái)_亂了肉食品市場(chǎng)秩序。王興強(qiáng)等6人因強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

在專(zhuān)項(xiàng)整治中，全市公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)市場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)打擊的同時(shí)，協(xié)同工商、文化、出版等部門(mén)，清理美容美發(fā)、書(shū)攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所18407個(gè)，收繳黃色淫穢等非法出版物品49683件。為了切實(shí)抓好市場(chǎng)治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場(chǎng)治安（警務(wù)）室工作職責(zé)》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責(zé)》、《按處警規(guī)定》，使市場(chǎng)治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿(mào)市場(chǎng)中的重點(diǎn)部位增設(shè)電視監(jiān)控設(shè)備，組織市場(chǎng)保安人員、城市低保巡邏隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)及周邊的巡邏防范。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)案特點(diǎn)和市場(chǎng)貨運(yùn)流量，及時(shí)調(diào)整力量加強(qiáng)巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現(xiàn)行違法犯罪分子，加強(qiáng)防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預(yù)防和減少各類(lèi)案件的發(fā)生，促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定。

三、制定的措施及建章立制情況

（一）為了保證集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作達(dá)到國(guó)務(wù)院提出的預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)取得成效，我市采取了以下措施：

1．加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣、市）分別不同地區(qū)、不同市場(chǎng)存在的不同問(wèn)題，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)全市確定的10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)和各區(qū)縣確定的216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓違法違規(guī)問(wèn)題的查處，有什么問(wèn)題就整治什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，依法堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為；對(duì)制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場(chǎng)，重點(diǎn)抓規(guī)范；注重對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的教育和消防安全的整改。堅(jiān)持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處邊整改，加強(qiáng)日常管理，建立治本的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

２．開(kāi)展大規(guī)模的全市集中統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，形成專(zhuān)項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢(shì)和高壓態(tài)勢(shì)。四月份和五月份已分別組

織了一次集中統(tǒng)一行動(dòng)，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的集中統(tǒng)一行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，收到明顯效果。

３．加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)、檢查。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門(mén)，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評(píng)代表評(píng)議等形式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，使專(zhuān)項(xiàng)整治工作不斷深入開(kāi)展。３月底４月初，市工商局由七位領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)７個(gè)督查組分片到４０個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）檢查了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個(gè)督查組分別對(duì)10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。市級(jí)有關(guān)部門(mén)也分別組織了督查活動(dòng)。

４．加強(qiáng)輿論宣傳。利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體和市場(chǎng)有線廣播，廣泛宣傳集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經(jīng)營(yíng)者積極支持專(zhuān)項(xiàng)整治工作，以營(yíng)造良好的整治氛圍。

５．強(qiáng)化政府責(zé)任制，狠抓落實(shí)。按照地方政府負(fù)責(zé)，工商牽頭，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針，各區(qū)縣（自治縣、市）政府切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)分解到有關(guān)單位和責(zé)任人。全市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，各部門(mén)按照市政府統(tǒng)一的整治方案，根據(jù)各自分工，各司其職，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。市、區(qū)縣有關(guān)職能部門(mén)建立了情況通報(bào)制度或聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通專(zhuān)項(xiàng)整治情況和信息。如國(guó)務(wù)院七部委檢查組來(lái)渝檢查專(zhuān)項(xiàng)整治工作和這次全市專(zhuān)項(xiàng)督查工作，各部門(mén)都能及時(shí)將工作情況向市工商局整頓辦報(bào)送，便于整理全市綜合材料。

６．堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。專(zhuān)項(xiàng)整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導(dǎo)、督辦制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)制售假冒偽劣商品案件線索，堅(jiān)決查處影響惡劣、違法性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件和典型案件。在專(zhuān)項(xiàng)整治中堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)決查處執(zhí)法腐敗行為。

（二）在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管。在全市集貿(mào)市場(chǎng)中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度：

１．市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。根據(jù)《重慶市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，所有市場(chǎng)（包括招商商場(chǎng)）須經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)，工商分（縣）局登記注冊(cè)后方可開(kāi)業(yè)。進(jìn)入市場(chǎng)的商品經(jīng)營(yíng)者必須辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立計(jì)算機(jī)管理的“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”；堅(jiān)決查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

２．完善和推進(jìn)市場(chǎng)巡查制度。進(jìn)一步完善局所兩級(jí)市場(chǎng)巡查制度，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊(duì)與12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)結(jié)合，不定期地對(duì)各工商所和重點(diǎn)市場(chǎng)巡查。

３．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普

遍建立肉食品、糧食進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷(xiāo)售必須有“兩章一證”，否則不準(zhǔn)入市；對(duì)進(jìn)貨及銷(xiāo)售情況建立每日記帳的臺(tái)帳制度。在有條件的綜合集貿(mào)市場(chǎng)和大型批發(fā)市場(chǎng)由衛(wèi)生局實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。

４．先行賠償制度。消費(fèi)者買(mǎi)到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場(chǎng)監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場(chǎng)開(kāi)辦者實(shí)行先行補(bǔ)償或退賠，再由工商所依法對(duì)業(yè)戶(hù)進(jìn)行處理。這項(xiàng)制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中推廣開(kāi)來(lái)。

５．建立市場(chǎng)預(yù)警制度。對(duì)違規(guī)市場(chǎng)由區(qū)（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。

６．建立商品銷(xiāo)售索證制度。商品交易市場(chǎng)普遍推廣使用了“商品信譽(yù)卡”或銷(xiāo)售憑證（購(gòu)貨單），發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問(wèn)題可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退換，大正商場(chǎng)、港渝廣場(chǎng)等市場(chǎng)向消費(fèi)者公開(kāi)承諾：“買(mǎi)到假貨包退賠”以加強(qiáng)信用監(jiān)管。

７．不良經(jīng)營(yíng)行為警示制。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)違法違章情況發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案；對(duì)違規(guī)者黃牌警告，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門(mén)正在制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，由市政府以規(guī)范性文件發(fā)布后執(zhí)行。

８．建立市場(chǎng)業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣（自治縣、市）根據(jù)各自實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)、推廣了渝中區(qū)在市場(chǎng)業(yè)主中建立“商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)”或行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)業(yè)主自律管理的作用。

９．經(jīng)營(yíng)戶(hù)責(zé)任書(shū)制度。工商所與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，將經(jīng)營(yíng)戶(hù)應(yīng)履行的義務(wù)，享有的權(quán)利、銷(xiāo)售的商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的承諾及違規(guī)責(zé)任等逐項(xiàng)列明，雙方簽字，并存入“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”檔案。

10．建立和完善市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)食品污染物監(jiān)測(cè)制。由市質(zhì)監(jiān)局不定期地對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽查結(jié)果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調(diào)味品、大米等滲入有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)情況定期發(fā)布公告，以引導(dǎo)消費(fèi)。

11．市場(chǎng)評(píng)比制度。進(jìn)一步完善每?jī)赡暌淮稳形拿魇袌?chǎng)、每年一次的區(qū)（縣）文明市場(chǎng)、放心消費(fèi)市場(chǎng)評(píng)比制度和一年一度的“雙文明個(gè)體工商戶(hù)”、“信得過(guò)攤戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，逐步建立個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)的信用機(jī)制。

下一步，我們將按照8月1日市長(zhǎng)包敘定在全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作

第五篇：專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告

一、組織領(lǐng)導(dǎo)及部署情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為了積極推動(dòng)我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)全市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)縣（自治縣、市）政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局，市政府成立了以包敘定市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、許忠民、吳家農(nóng)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作，專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（由市經(jīng)委主任兼任整規(guī)辦主任），負(fù)責(zé)全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的日常工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府成立了由區(qū)縣（自治縣、市）長(zhǎng)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了精干的日常工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。為了加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，在市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)之下，市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市藥監(jiān)局等部門(mén)分別成立了由局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，具體負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和相關(guān)部門(mén)都成立了相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)工作班子，負(fù)責(zé)本地區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

全市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，會(huì)同市經(jīng)委、市公安局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)檢局、市衛(wèi)生局、市藥監(jiān)局、市商委、市農(nóng)委、市建委等部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。工商行政管理機(jī)關(guān)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場(chǎng)秩序行為的查處，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管措施和制度；公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊集貿(mào)市場(chǎng)欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動(dòng)，建立和完善治安防范機(jī)構(gòu)，維護(hù)好市場(chǎng)治安秩序；稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處偷逃稅款等違法行為，建立科學(xué)的市場(chǎng)稅收征管機(jī)制；質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)商品的質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法和打假，建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制檢驗(yàn)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具的監(jiān)管；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)各類(lèi)食品進(jìn)行有害物質(zhì)檢測(cè)及衛(wèi)生安全性評(píng)價(jià)鑒定，嚴(yán)厲查處制售偽劣食品行為；藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)中藥材市場(chǎng)的監(jiān)管，依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。各職能部門(mén)按照國(guó)務(wù)院和市政府的專(zhuān)項(xiàng)整治方案，根據(jù)各自分工，通力配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。工商部門(mén)一部分區(qū)縣局與市場(chǎng)業(yè)主簽訂了“集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，有的建立了科、所聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有的依靠“市場(chǎng)協(xié)會(huì)”加強(qiáng)行業(yè)自律管理；衛(wèi)生部門(mén)層層落實(shí)責(zé)任制，簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將其納入考核內(nèi)容，實(shí)行整治一票否決制。

（二）精心組織，周密部署

根據(jù)國(guó)辦發(fā)15號(hào)文件，結(jié)合重慶集貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，3月8日，市政府召集市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、藥監(jiān)、經(jīng)委、商委、農(nóng)委、建委等有關(guān)部門(mén)會(huì)議，專(zhuān)題研究貫徹國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議和15號(hào)文件的意見(jiàn)及專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。3月20日，市政府向各區(qū)縣（自治縣、市）政府、市府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位下發(fā)了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（渝辦發(fā)44號(hào)）。各區(qū)、縣（自治縣、市）政府根據(jù)市政府文件精神，分別制定了貫徹意見(jiàn)，印發(fā)了文件，明確了各部門(mén)的整治任務(wù)和職責(zé)。部分區(qū)、縣政府召開(kāi)了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議或動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行統(tǒng)一部署。市工商、公安、稅務(wù)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)檢等部門(mén)分別制定了貫徹意見(jiàn)，下發(fā)了文件，召開(kāi)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員布置，及時(shí)開(kāi)展了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

我市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，從2002年3月至9月，用6個(gè)多月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段，今年3月底前為安排部署階段，主要進(jìn)行摸底排查，弄清存在的主要問(wèn)題，確定重點(diǎn)市場(chǎng)名單，制定整治方案，開(kāi)展宣傳動(dòng)員和安排部署；第二階段，4月至8月為集中整治階段，各區(qū)縣（自治縣、市）對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品進(jìn)行集中整治；第三階段，9月份為檢查總結(jié)階段，各地按照集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)，組織力量對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管的治本措施，完善各項(xiàng)管理制度。8月1日，由市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市長(zhǎng)包敘定主持召開(kāi)了重慶市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作專(zhuān)題會(huì)議，市整規(guī)辦主任、市經(jīng)委主任余遠(yuǎn)牧、市質(zhì)監(jiān)局長(zhǎng)孫波、市工商局長(zhǎng)金起農(nóng)、市商委主任王學(xué)斯分別就我市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序上半部工作總結(jié)和下半年工作安排、打假專(zhuān)項(xiàng)整治、集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治、加油站專(zhuān)項(xiàng)整治等工作作了專(zhuān)題匯報(bào)。市長(zhǎng)包敘定、副市長(zhǎng)許忠民、吳家農(nóng)在會(huì)上分別作了重要講話，肯定了上半年的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，指出了存在的問(wèn)題，對(duì)下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日，市整規(guī)辦和市工商局與市級(jí)8個(gè)委局分別組織了一次對(duì)全市重點(diǎn)整治的集貿(mào)市場(chǎng)的督促檢查工作。各區(qū)縣（自治縣、市）按照市里統(tǒng)一要求，對(duì)重點(diǎn)整治的216個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行了督查，并上報(bào)了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作情況

按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)15號(hào)文件提出的十個(gè)方面的整治內(nèi)容和措施，我市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)的工作方針，按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，集中時(shí)間、集中力量開(kāi)展整治工作。這次專(zhuān)項(xiàng)整治，市政府確定觀音橋、朝天門(mén)、學(xué)田灣、道門(mén)口、龍溪、馬家?guī)r、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個(gè)市場(chǎng)為市級(jí)重點(diǎn)市場(chǎng)，各區(qū)縣確定了216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，全市重點(diǎn)整治的市場(chǎng)共226個(gè)。整治的重點(diǎn)商品是集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類(lèi)假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進(jìn)的要求，2002年4月以前重點(diǎn)開(kāi)展強(qiáng)化稅收征管，整治偷稅漏稅；春節(jié)前后開(kāi)展了節(jié)日商品大檢查，重點(diǎn)整治假冒偽劣食品、煙酒等節(jié)日商品；春耕期間集中開(kāi)展了農(nóng)資市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假種子、假農(nóng)藥、假化肥等不法行為，防止坑農(nóng)事件發(fā)生；四、五、六月全市組織力量對(duì)市級(jí)10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)和區(qū)縣216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)的集中統(tǒng)一整治行動(dòng)；六月對(duì)夏季飲料市場(chǎng)、保健品和藥品市場(chǎng)進(jìn)行整治；七月份對(duì)建筑裝飾材料、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件市場(chǎng)進(jìn)行整治，進(jìn)一步深入開(kāi)展打假斗爭(zhēng)；

八、九月份建立和完善集貿(mào)市場(chǎng)各項(xiàng)管理制度，積極開(kāi)展“創(chuàng)誠(chéng)信市場(chǎng)”、“文明市場(chǎng)”活動(dòng)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，鞏固整頓成果，防止反彈和回潮。

（一）認(rèn)真清查、審核市場(chǎng)主體，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

全市工商行政管理機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)2001的年檢、驗(yàn)照工作，在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，共出動(dòng)4.38萬(wàn)余人（次）對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主辦單位和市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體普遍進(jìn)行了清理、檢查，認(rèn)真審核其主體資格，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。凡是經(jīng)營(yíng)主體資格合法，均按規(guī)定辦理登記注冊(cè)、年檢，建立“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”管理檔案。對(duì)全市納入整頓范圍的1567個(gè)交易場(chǎng)所普遍進(jìn)行了清理，其中辦理市場(chǎng)登記證的集貿(mào)市場(chǎng)1212個(gè)（占77.35%），出租場(chǎng)地或攤位的交易場(chǎng)所256個(gè)（占16.34%），將自有或自用場(chǎng)地（或柜臺(tái)）出租50%以上的商業(yè)企業(yè)99個(gè)（占6.31%）；全市集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)1112個(gè)，其中進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的556個(gè)（占50%），進(jìn)行工商登記并領(lǐng)取非企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的146個(gè)（占13.13%），“市場(chǎng)管理委員會(huì)”及街道辦事處、村社等單位410個(gè)（占36.87%）；全市在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者總數(shù)為223270戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)213825戶(hù)（占95.77%），個(gè)體工商戶(hù)以外的各類(lèi)法人和非法人企業(yè)9445戶(hù)（占4.23%）。通過(guò)清理整頓市場(chǎng)主體，查處了一批違法企業(yè)，取締了一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)。共清理市場(chǎng)主體239199戶(hù)（次），查處“三無(wú)企業(yè)”52戶(hù)，變更登記17475戶(hù)，注銷(xiāo)企業(yè)1900戶(hù)，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照616戶(hù)，取締銷(xiāo)售假冒偽劣商品的攤位7522個(gè)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)3640戶(hù)，共罰款576.63萬(wàn)元。

（二）嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品行為

在集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，打假的重點(diǎn)商品是假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、汽車(chē)摩托車(chē)及零部件、建筑裝飾材料等。據(jù)工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門(mén)不完全統(tǒng)計(jì)，至8月底止，共出動(dòng)13萬(wàn)多人（次），檢查市場(chǎng)1567個(gè)，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)和企業(yè)109.84萬(wàn)戶(hù)（次），查獲假偽劣食品330.45噸、種子42.42噸、化肥556.4噸、農(nóng)藥13.95噸、藥品2879盒、飲料52012瓶、商標(biāo)標(biāo)識(shí)及包裝242.2萬(wàn)件，查獲假冒偽劣商品貨值9598萬(wàn)元，銷(xiāo)毀假冒偽劣商品標(biāo)值911萬(wàn)元，查處案件5469件、結(jié)案4349件，其中大要案（50萬(wàn)元以上）39件，搗毀制假窩點(diǎn)612個(gè)，共處罰款1048萬(wàn)元。移送司法機(jī)關(guān)處理案件420件，打擊處理違法犯罪分子515人。查處了一批大案要案。如渝中區(qū)工商分局查處案值50萬(wàn)元的何某假冒偽劣手機(jī)拼裝窩點(diǎn)案、梁平縣工商局查處42頭注水生豬案、開(kāi)縣工商局查獲案值10萬(wàn)元的注水牛肉窩點(diǎn)案、涪陵區(qū)工商分局查獲案值20萬(wàn)元的假冒“老干媽”、“陶華碧”牌豆豉窩點(diǎn)案、沙坪壩區(qū)工商分局查獲70多輛拼裝“力帆”、“新感覺(jué)”牌摩托車(chē)窩點(diǎn)案、城口縣工商局查獲案值近10萬(wàn)元的拼裝假冒摩托車(chē)案、永川工商局查獲43噸發(fā)霉變質(zhì)大米案；市質(zhì)監(jiān)局在觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)查獲案值8萬(wàn)元的云南石屏縣豆制品、生產(chǎn)含甲醛次硫酸氫鈉的豆腐皮案（1200件）、以及案值54萬(wàn)元、118噸不合格食用油案；沙坪區(qū)質(zhì)監(jiān)局查獲案值69萬(wàn)元無(wú)證生產(chǎn)農(nóng)藥案、大足縣質(zhì)監(jiān)局查獲案值50余萬(wàn)元的生產(chǎn)假農(nóng)藥窩點(diǎn)案；市藥監(jiān)局查獲標(biāo)值60萬(wàn)元的銷(xiāo)售假藥窩點(diǎn)案、查獲無(wú)證照無(wú)任何冷藏設(shè)施非法銷(xiāo)售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及時(shí)查處，涉案人員受到嚴(yán)厲懲處。

同時(shí)，全市工商行政管理機(jī)關(guān)共受理各類(lèi)舉報(bào)3413件，受理消費(fèi)者投訴8275件，查處各類(lèi)案件5023件（其中10萬(wàn)元以下案件4978件，10—50萬(wàn)元案件30件，50—100萬(wàn)元案件3件，100萬(wàn)元以上案件12件），案值12530.65萬(wàn)元，罰沒(méi)款1376.25萬(wàn)元。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管

今年以來(lái)，市質(zhì)檢局先后兩次組織近郊區(qū)縣質(zhì)檢局對(duì)重點(diǎn)大型集貿(mào)市場(chǎng)商品質(zhì)量、計(jì)量器具、定量包裝進(jìn)行了大檢查。出動(dòng)執(zhí)法人員1.5萬(wàn)人次，專(zhuān)項(xiàng)檢查白酒、茶葉、調(diào)味品、化妝品、棉花及制品、日化產(chǎn)品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛(wèi)生巾等建材、木地板等15種商品，共檢查專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)120個(gè)，攤點(diǎn)6618個(gè)，檢查商品質(zhì)量30030批次，質(zhì)量合格24047批次，并將茶葉、肉制品、衛(wèi)生巾抽查結(jié)果在新聞媒體上進(jìn)行質(zhì)量公告；對(duì)定量包裝的飲料、小食品、調(diào)味品、酒類(lèi)、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類(lèi)商品的質(zhì)量、凈含量、標(biāo)準(zhǔn)方法等指標(biāo)進(jìn)行了檢查，共檢查580批次，涉及120家生產(chǎn)企業(yè)，70家經(jīng)營(yíng)戶(hù)，合格率達(dá)到85.9%；檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)含有的食品攤位1643個(gè)，檢查批次1437批，查出含吊白塊的食品276批次，數(shù)量21.26噸；各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清查，查獲含吊白塊的食品73.77噸，貨值47.9萬(wàn)元；對(duì)主城區(qū)大型建材市場(chǎng)銷(xiāo)售的細(xì)木工板、強(qiáng)化木地板和石材進(jìn)行突出檢查，抽查641批次、9298戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、產(chǎn)品貨值1260萬(wàn)元，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標(biāo)值795.63萬(wàn)元，工作報(bào)告《專(zhuān)項(xiàng)整治工作報(bào)告》。質(zhì)檢部門(mén)還會(huì)同工商管理部門(mén)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量衡器進(jìn)行了檢查，共檢定計(jì)量衡器195000臺(tái)（件），受檢率達(dá)60%；清理不合格秤支12976臺(tái)（支）。同時(shí)，還有針對(duì)性地開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)，將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)商品，共強(qiáng)制檢驗(yàn)1890批次，其中含吊的塊食品強(qiáng)檢647批，合格率為71.06%；毛肚產(chǎn)品強(qiáng)檢598批，合格率為65.8%；細(xì)木工板強(qiáng)檢394批，合格率僅為7.6%，并將檢測(cè)結(jié)果在重慶日?qǐng)?bào)上發(fā)布質(zhì)量公告，引起市民強(qiáng)烈反響，促使一些不合格生產(chǎn)企業(yè)積極整改，維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。

衛(wèi)生系統(tǒng)積極加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測(cè)，在全市15個(gè)區(qū)縣（市）40個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展糧油食品、肉制品、腌臘制品、調(diào)味品、保健食品等30余類(lèi)商品衛(wèi)生質(zhì)量免費(fèi)監(jiān)測(cè)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作以來(lái)，已對(duì)5個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的大米、小食品、蔬菜、醬油等29類(lèi)食品987件進(jìn)行了抽樣監(jiān)測(cè)，合格率達(dá)89.12%。向社會(huì)公告了12期集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生質(zhì)量。4至8月在全市集貿(mào)市場(chǎng)中集中開(kāi)展了食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，檢查綜合市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)672個(gè)，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)13927戶(hù)，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的61戶(hù)，吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證的4戶(hù)，查處和銷(xiāo)毀不符合衛(wèi)生要求和假冒偽劣食品20噸，取締集貿(mào)市場(chǎng)及周邊地區(qū)食品生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)31個(gè)，罰款25.92萬(wàn)元。目前全市各區(qū)縣已分別建立了2—3個(gè)食品經(jīng)營(yíng)示范市場(chǎng)。

（四）整頓藥品流通秩序，強(qiáng)化中藥材市場(chǎng)監(jiān)管

市藥監(jiān)局在徹底關(guān)閉了南岸區(qū)南坪二貿(mào)易區(qū)藥品集貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，大力整頓藥品流通秩序，取締非法藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為，重點(diǎn)整治重慶中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及周邊藥品經(jīng)營(yíng)戶(hù)，促進(jìn)中藥材市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，印發(fā)了《整頓南坪地區(qū)藥品流通藥品流通秩序的通告》，責(zé)令無(wú)證照藥品經(jīng)營(yíng)者停止一切非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做到撤貨、關(guān)門(mén)、走人、轉(zhuǎn)向。同時(shí)，采取由藥監(jiān)、工商、公安等部門(mén)組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍反復(fù)地對(duì)城南大道、金山支路、裕佳花園等地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法檢查與設(shè)置聯(lián)合執(zhí)勤點(diǎn)蹲點(diǎn)，執(zhí)法與巡查相結(jié)合的辦法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，使違法經(jīng)營(yíng)戶(hù)既無(wú)法開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)也不能暗地經(jīng)營(yíng)，并及時(shí)查獲了一大批違法經(jīng)營(yíng)的藥品，查封了一批非法藥品庫(kù)房。另外，還發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，收到24件舉報(bào)線索，在公安機(jī)關(guān)配合下，以查戶(hù)口方式查獲了一批設(shè)在民宅中的非法藥品倉(cāng)庫(kù)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)藥品戶(hù)153戶(hù)，查處違法經(jīng)營(yíng)、假劣藥品案24件，沒(méi)收藥品標(biāo)值110萬(wàn)元，罰款56.95萬(wàn)元。

針對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)重慶中藥材市場(chǎng)藥材質(zhì)量抽驗(yàn)，抽檢品種95.1%為不合格，以及市場(chǎng)周邊設(shè)置共40多個(gè)未經(jīng)批準(zhǔn)且不符合要求的藥品庫(kù)展和經(jīng)營(yíng)門(mén)店，對(duì)中藥市場(chǎng)的生顧構(gòu)成了極大威脅的實(shí)際情況，在渝中區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立了整頓中藥材市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了以市藥品稽查總隊(duì)、醫(yī)藥監(jiān)分局、工商、公安、物價(jià)、衛(wèi)生、城管等部門(mén)為主體的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍武藝中藥材市場(chǎng)衣周邊經(jīng)營(yíng)門(mén)店的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，發(fā)布了整治通告，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的藥材經(jīng)營(yíng)戶(hù)重新登記，組織360名從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢和上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)165戶(hù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)核發(fā)了《重慶中藥材市場(chǎng)準(zhǔn)入證》，建立了《違法違規(guī)記錄》，藥監(jiān)分局在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立辦公室，加大了監(jiān)管力度。取消了市場(chǎng)周邊21戶(hù)經(jīng)營(yíng)藥品的資格，對(duì)3家醫(yī)療器械、24家保健食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，嚴(yán)查超范圍經(jīng)營(yíng)藥品行為。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，共取締非法經(jīng)營(yíng)戶(hù)3戶(hù)，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)44起，沒(méi)收違規(guī)經(jīng)營(yíng)和偽劣藥品、醫(yī)療器械、保健品、性保健用品488種，價(jià)值11萬(wàn)元；查封無(wú)證經(jīng)營(yíng)的藥品庫(kù)房7個(gè)，貨值130余萬(wàn)元。經(jīng)國(guó)家藥監(jiān)局2002年抽檢，其抽檢藥材品種合格率由4.9%上升到67.5%，超范圍經(jīng)營(yíng)中西成藥得到有效遏制；95%的藥材使用了物價(jià)局統(tǒng)一標(biāo)價(jià)簽，從業(yè)人員佩證上崗，經(jīng)營(yíng)秩序有所好轉(zhuǎn)。

（五）開(kāi)展市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，強(qiáng)化稅收征管

市國(guó)稅、地稅機(jī)關(guān)按照國(guó)辦發(fā)15號(hào)文件和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于2002年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》精神，認(rèn)真開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。全市國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)辦理國(guó)稅登記的有133934戶(hù)，實(shí)行定期定額征收的116754戶(hù)，實(shí)行建帳征收的9865戶(hù)。對(duì)109279戶(hù)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅人進(jìn)行了稅收檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題戶(hù)13101戶(hù)，查補(bǔ)稅款1672.94萬(wàn)元，加收滯納金28.34萬(wàn)元，罰款163.28萬(wàn)元，調(diào)整雙定戶(hù)29198戶(hù)。全市地稅系統(tǒng)將年納稅額在300萬(wàn)元以上的集貿(mào)市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)、以批發(fā)為主的批發(fā)市場(chǎng)所有經(jīng)營(yíng)戶(hù)、其他集貿(mào)市場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)大戶(hù)列入稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)，從五個(gè)方面進(jìn)行檢查：一是雙定戶(hù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)額超過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定定額的20%不主動(dòng)申報(bào)的；二是建帳業(yè)戶(hù)設(shè)置虛假帳戶(hù)、帳實(shí)不符、隱瞞收入、虛假申報(bào)的；三是應(yīng)建帳業(yè)戶(hù)不按規(guī)定建帳的；四是發(fā)票使用違反管理規(guī)定的；五是未辦理稅務(wù)登記，沒(méi)有納入稅務(wù)管理的。通過(guò)兩個(gè)多月的清理檢查，共清理出漏征漏管戶(hù)12684余戶(hù)，補(bǔ)稅及滯納金罰款共693萬(wàn)余元。同時(shí)，還從五個(gè)方面加強(qiáng)稅收征管力度：一是加強(qiáng)與工商、公安等部門(mén)的協(xié)作配合，國(guó)稅、地稅統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力；二是全面調(diào)整定額，調(diào)整定額戶(hù)79238戶(hù)，平均提高業(yè)戶(hù)稅負(fù)水平20.81%；三是加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化以票控稅；四是堅(jiān)持查帳征收，積極推進(jìn)業(yè)戶(hù)建帳工作，對(duì)5688戶(hù)納稅進(jìn)行了建帳整治；五是大力推行“銀稅一體化”，對(duì)實(shí)行定額征收的個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)銀行劃轉(zhuǎn)稅款，既為11萬(wàn)余個(gè)體工商戶(hù)提供了便利，簡(jiǎn)化了辦稅程序，也保證了稅務(wù)機(jī)關(guān)重點(diǎn)稽查的實(shí)現(xiàn)，加大了對(duì)偷逃稅行為的查處力度。

（六）開(kāi)展市場(chǎng)治安整治，凈化市場(chǎng)治安環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序

我市公安機(jī)關(guān)對(duì)納入管理的1412個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，建立了756個(gè)市場(chǎng)治安室（警務(wù)室），朝天門(mén)等大型批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置了治安派出所，全市共有市場(chǎng)治安工作人員6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，聯(lián)防隊(duì)員1385人，保安1167人，市場(chǎng)治安員1376人，為強(qiáng)化市場(chǎng)治安管理奠定了基礎(chǔ)。全市公安機(jī)關(guān)積極與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、坑蒙拐騙、偷盜扒竊等違法違規(guī)行為，對(duì)具有黑社會(huì)性質(zhì)的“肉霸”、“菜霸”、“魚(yú)霸”等違法分子依法懲處，共查處欺行霸市案件158件，處理?yè)v毀“菜霸”、“肉霸”、“魚(yú)霸”團(tuán)伙42個(gè)，“市霸”人員158人；截至8月底止，共破獲發(fā)生在集貿(mào)市場(chǎng)及周邊的刑事案件1662件，破案1170件，破案率為70%；查處治安案件2958件，調(diào)解治安糾紛9898件，打擊處理各類(lèi)違法犯罪人員6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罰款1689人，為群眾和經(jīng)營(yíng)客商挽回經(jīng)濟(jì)損失269萬(wàn)余元。在對(duì)全國(guó)重點(diǎn)市場(chǎng)觀音橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的治安整治行動(dòng)中，捉獲違法犯罪人員19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經(jīng)營(yíng)團(tuán)伙，查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實(shí)，并將其逮捕法辦之后，對(duì)違法犯罪分子震懾極大，該市場(chǎng)內(nèi)的治安問(wèn)題迅速得到有效遏制，刑事案件較整頓前下降了68.9%。經(jīng)過(guò)整治，86%的經(jīng)營(yíng)戶(hù)認(rèn)為市場(chǎng)治安秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)市場(chǎng)治安的滿(mǎn)意率在90%以上。北碚區(qū)公安分局在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，摧毀了以王興強(qiáng)為首的8人地惡團(tuán)伙。該團(tuán)伙以武力為后盾，在北碚城區(qū)開(kāi)屠宰場(chǎng)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，壟斷生豬屠宰和銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)戶(hù)因拒絕在其開(kāi)設(shè)的屠宰場(chǎng)買(mǎi)肉而多次被毆打至傷，嚴(yán)重?cái)_亂了肉食品市場(chǎng)秩序。王興強(qiáng)等6人因強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)罪被刑事拘留之后，使北碚城區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

在專(zhuān)項(xiàng)整治中，全市公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)市場(chǎng)違法犯罪活動(dòng)打擊的同時(shí)，協(xié)同工商、文化、出版等部門(mén)，清理美容美發(fā)、書(shū)攤、電子游戲室、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所18407個(gè)，收繳黃色淫穢等非法出版物品49683件。為了切實(shí)抓好市場(chǎng)治安防范工作，本著邊整整治邊建章立制的精神，修改制定了《市場(chǎng)治安（警務(wù)）室工作職責(zé)》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責(zé)》、《按處警規(guī)定》，使市場(chǎng)治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿(mào)市場(chǎng)中的重點(diǎn)部位增設(shè)電視監(jiān)控設(shè)備，組織市場(chǎng)保安人員、城市低保巡邏隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)及周邊的巡邏防范。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)案特點(diǎn)和市場(chǎng)貨運(yùn)流量，及時(shí)調(diào)整力量加強(qiáng)巡邏，捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現(xiàn)行違法犯罪分子，加強(qiáng)防火安全，做到“打、防、管、控”并舉，預(yù)防和減少各類(lèi)案件的發(fā)生，促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮和穩(wěn)定。

三、制定的措施及建章立制情況

（一）為了保證集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作達(dá)到國(guó)務(wù)院提出的預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)取得成效，我市采取了以下措施：

1．加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣、市）分別不同地區(qū)、不同市場(chǎng)存在的不同問(wèn)題，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)全市確定的10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)和各區(qū)縣確定的216個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)，重點(diǎn)抓違法違規(guī)問(wèn)題的查處，有什么問(wèn)題就整治什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，依法堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為；對(duì)制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場(chǎng)，重點(diǎn)抓規(guī)范；注重對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的教育和消防安全的整改。堅(jiān)持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結(jié)合，邊查處邊整改，加強(qiáng)日常管理，建立治本的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

２．開(kāi)展大規(guī)模的全市集中統(tǒng)一聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，形成專(zhuān)項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢(shì)和高壓態(tài)勢(shì)。四月份和五月份已分別組織了一次集中統(tǒng)一行動(dòng)，以及食品衛(wèi)生檢查和藥品市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的集中統(tǒng)一行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，收到明顯效果。

３．加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的督導(dǎo)、檢查。各區(qū)縣政府及有關(guān)部門(mén)，在整治期間組織檢查組，采取抽查、明察暗訪、行評(píng)代表評(píng)議等形式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究和解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，使專(zhuān)項(xiàng)整治工作不斷深入開(kāi)展。３月底４月初，市工商局由七位領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)７個(gè)督查組分片到４０個(gè)區(qū)縣（自治縣、市）檢查了集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況。9月2日至4日，市工商局組織2個(gè)督查組分別對(duì)10個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。市級(jí)有關(guān)部門(mén)也分別組織了督查活動(dòng)。

４．加強(qiáng)輿論宣傳。利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體和市場(chǎng)有線廣播，廣泛宣傳集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治的意義、成效，查處的典型案件，使廣大人民群眾、經(jīng)營(yíng)者積極支持專(zhuān)項(xiàng)整治工作，以營(yíng)造良好的整治氛圍。

５．強(qiáng)化政府責(zé)任制，狠抓落實(shí)。按照地方政府負(fù)責(zé)，工商牽頭，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)的工作方針，各區(qū)縣（自治縣、市）政府切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)分解到有關(guān)單位和責(zé)任人。全市集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，由市工商局牽頭，各部門(mén)按照市政府統(tǒng)一的整治方案，根據(jù)各自分工，各司其職，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管，務(wù)求實(shí)效。市、區(qū)縣有關(guān)職能部門(mén)建立了情況通報(bào)制度或聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通專(zhuān)項(xiàng)整治情況和信息。如國(guó)務(wù)院七部委檢查組來(lái)渝檢查專(zhuān)項(xiàng)整治工作和這次全市專(zhuān)項(xiàng)督查工作，各部門(mén)都能及時(shí)將工作情況向市工商局整頓辦報(bào)送，便于整理全市綜合材料。

６．堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。專(zhuān)項(xiàng)整治中加大了執(zhí)法力度，建立健全了案件指導(dǎo)、督辦制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)制售假冒偽劣商品案件線索，堅(jiān)決查處影響惡劣、違法性質(zhì)嚴(yán)重的大要案件和典型案件。在專(zhuān)項(xiàng)整治中堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅(jiān)決查處執(zhí)法腐敗行為。

（二）在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，以整頓促規(guī)范，邊查處邊規(guī)范，不斷強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管。在全市集貿(mào)市場(chǎng)中，普遍建立和完善了以下監(jiān)管制度：

１．市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。根據(jù)《重慶市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，所有市場(chǎng)（包括招商商場(chǎng)）須經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)，工商分（縣）局登記注冊(cè)后方可開(kāi)業(yè)。進(jìn)入市場(chǎng)的商品經(jīng)營(yíng)者必須辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立計(jì)算機(jī)管理的“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”；堅(jiān)決查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

２．完善和推進(jìn)市場(chǎng)巡查制度。進(jìn)一步完善局所兩級(jí)市場(chǎng)巡查制度，工商所按經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立若干巡查組，分（縣）局巡查隊(duì)與12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)結(jié)合，不定期地對(duì)各工商所和重點(diǎn)市場(chǎng)巡查。

３．農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍建立肉食品、糧食進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)帳制度和食品衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。豬、牛、羊肉銷(xiāo)售必須有“兩章一證”，否則不準(zhǔn)入市；對(duì)進(jìn)貨及銷(xiāo)售情況建立每日記帳的臺(tái)帳制度。在有條件的綜合集貿(mào)市場(chǎng)和大型批發(fā)市場(chǎng)由衛(wèi)生局實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督員派駐制。

４．先行賠償制度。消費(fèi)者買(mǎi)到注水肉、病死肉或短斤少兩，可在“市場(chǎng)監(jiān)督崗”向管理人員投訴，市場(chǎng)開(kāi)辦者實(shí)行先行補(bǔ)償或退賠，再由工商所依法對(duì)業(yè)戶(hù)進(jìn)行處理。這項(xiàng)制度已納入全市工商企業(yè)信用工程，在有條件的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中推廣開(kāi)來(lái)。

５．建立市場(chǎng)預(yù)警制度。對(duì)違規(guī)市場(chǎng)由區(qū)（縣）局掛黃牌警告，并登記備案。

６．建立商品銷(xiāo)售索證制度。商品交易市場(chǎng)普遍推廣使用了“商品信譽(yù)卡”或銷(xiāo)售憑證（購(gòu)貨單），發(fā)現(xiàn)商品質(zhì)量問(wèn)題可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)退換，大正商場(chǎng)、港渝廣場(chǎng)等市場(chǎng)向消費(fèi)者公開(kāi)承諾：“買(mǎi)到假貨包退賠”以加強(qiáng)信用監(jiān)管。

７．不良經(jīng)營(yíng)行為警示制。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)違法違章情況發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并建立《違章違法案件登記簿》，記入經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案；對(duì)違規(guī)者黃牌警告，對(duì)違反《食品衛(wèi)生法》，經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛(wèi)生一次違規(guī)，終身出局”的要求，市整頓辦、市衛(wèi)生局、市工商局等部門(mén)正在制定具體的實(shí)施意見(jiàn)，由市政府以規(guī)范性文件發(fā)布后執(zhí)行。

８．建立市場(chǎng)業(yè)主自律管理制度。各區(qū)縣（自治縣、市）根據(jù)各自實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)、推廣了渝中區(qū)在市場(chǎng)業(yè)主中建立“商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，合川市、江津市等地區(qū)陸續(xù)成立了“商品交易市場(chǎng)協(xié)會(huì)”或行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)業(yè)主自律管理的作用。

９．經(jīng)營(yíng)戶(hù)責(zé)任書(shū)制度。工商所與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂守法經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，將經(jīng)營(yíng)戶(hù)應(yīng)履行的義務(wù)，享有的權(quán)利、銷(xiāo)售的商品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的承諾及違規(guī)責(zé)任等逐項(xiàng)列明，雙方簽字，并存入“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”檔案。

10．建立和完善市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)食品污染物監(jiān)測(cè)制。由市質(zhì)監(jiān)局不定期地對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的商品質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并將抽查結(jié)果在媒體上公告。由市衛(wèi)生監(jiān)督所對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留，畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調(diào)味品、大米等滲入有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)情況定期發(fā)布公告，以引導(dǎo)消費(fèi)。

11．市場(chǎng)評(píng)比制度。進(jìn)一步完善每?jī)赡暌淮稳形拿魇袌?chǎng)、每年一次的區(qū)（縣）文明市場(chǎng)、放心消費(fèi)市場(chǎng)評(píng)比制度和一年一度的“雙文明個(gè)體工商戶(hù)”、“信得過(guò)攤戶(hù)”評(píng)選活動(dòng)，逐步建立個(gè)體工商戶(hù)和企業(yè)的信用機(jī)制。

下一步，我們將按照8月1日市長(zhǎng)包敘定在全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作專(zhuān)題會(huì)議上提出的“統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督；標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法；綜合執(zhí)法，提高效率”五個(gè)重點(diǎn)要求，把整規(guī)工作和集貿(mào)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作推向深入，防止反彈，鞏固整頓成果，為重慶經(jīng)濟(jì)騰飛作出貢獻(xiàn)。