第一篇：完善稅企溝通機(jī)制 構(gòu)建和諧征納關(guān)系

完善稅企溝通機(jī)制 構(gòu)建和諧征納關(guān)系

優(yōu)化納稅服務(wù)，建立服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，是當(dāng)前稅務(wù)部門的重要工作目標(biāo)之一。完善稅企之間的溝通管理，為納稅人提供人性化，細(xì)致周到的納稅服務(wù)是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)體系的一個(gè)重要方面。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延，市場(chǎng)不確定因素日益增多，經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的背景下，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何完善稅企溝通機(jī)制，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫助企業(yè)及時(shí)深入掌握國(guó)家稅收政策，用足用好稅收優(yōu)惠政策扶持企業(yè)發(fā)展以渡過危機(jī)，是當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人稅法遵從度和社會(huì)滿意度的重要課題。

一、溝通的含義和溝通對(duì)于優(yōu)化納稅服務(wù)的意義

（一）溝通的含義

溝通是管理學(xué)中的一個(gè)重要概念，管理學(xué)家斯蒂芬.P.羅賓斯認(rèn)為：“溝通是意義的傳遞和理解。”一般來說，溝通就是發(fā)送者憑借一定渠道將信息發(fā)送給接受者，并尋求反饋以達(dá)到相互理解的過程。信息的溝通包含了四個(gè)要素：信息的發(fā)送者、信息的接受者、所溝通信息的內(nèi)容以及信息溝通的渠道。有效的溝通不是溝通雙方達(dá)成一致，而是指信息發(fā)送者與接受者通過信息的傳遞達(dá)到相互理解。溝通與管理的成效密切相關(guān)，稅務(wù)行政本質(zhì)上也是一種管理活動(dòng)，提高稅企溝通的有效性是稅務(wù)機(jī)關(guān)作出正確決策，提高行政效率的重要條件。

(二)溝通對(duì)于優(yōu)化納稅服務(wù)的意義

在納稅服務(wù)工作中,經(jīng)常遇到這樣的問題:一方面,稅收法律法規(guī)、政策變動(dòng)頻繁，有時(shí)通知傳達(dá)給納稅人不到位，企業(yè)辦稅員反映無法及時(shí)全面掌握最新的稅收政策，同時(shí),一些稅務(wù)干部認(rèn)為有些納稅人刁鉆,不好管理，不好溝通；另一方面，現(xiàn)有溝通渠道的局限性使部分臨時(shí)性工作需要財(cái)務(wù)人員多次往返于稅局與單位之間，增加了納稅人負(fù)擔(dān)。有的納稅人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)存在信息不夠透明，辦事效率偏低，服務(wù)態(tài)度不夠好，電子報(bào)稅軟件升級(jí)過于頻繁，辦事流程過于繁瑣，對(duì)于咨詢的一些涉稅問題稅務(wù)機(jī)關(guān)不能及時(shí)準(zhǔn)確的解答等問題。這說明了納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)之間存在著大量的溝通障礙，我們必須注重稅企之間的溝通管理。稅收行政管理也是一種管理活動(dòng)，對(duì)于管理者稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，有效溝通不容忽視，管理者所做的每一件事都包含溝通，沒有溝通，就沒有管理。溝通不良幾乎是所有的組織都存在的問題。在納稅服務(wù)過程中，稅企之間很多沖突誤解都是由于稅企溝通障礙引起的。建立有效的稅企溝通機(jī)制，保持稅企之間良好的溝通和互動(dòng)，有利于優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。另外，信息是決策的基礎(chǔ)，加強(qiáng)稅企溝通,有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握企業(yè)財(cái)務(wù)信息和生產(chǎn)狀況，對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)作出正確決策同樣有著重要意義。

二、當(dāng)前稅企溝通存在的主要問題

（一）溝通意識(shí)障礙

一是平等意識(shí)缺位。在傳統(tǒng)行政管理模式中，行政機(jī)關(guān)定位于管理者的腳色，行政相對(duì)人被視為管理的對(duì)象，二者的地位是不平等的，現(xiàn)代行政理論認(rèn)為政府是公共服務(wù)的提供者，建立服務(wù)型政府是稅務(wù)機(jī)關(guān)的目標(biāo)，這要求我們稅務(wù)干部樹立一種平等意識(shí)，在平等的心態(tài)下與納稅人溝通，而不能憑借行政權(quán)力的優(yōu)勢(shì)故意刁難納稅人，目前還有不少稅務(wù)干部沒有牢固樹立“征納雙方法律地位平等”意識(shí)。二是主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。在日常工作中，不少稅務(wù)干部還是習(xí)慣于被動(dòng)式的溝通方式，即等待納稅人有問題需要解決過來稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢才去解答，不能及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)企業(yè)的辦稅需求及提供針對(duì)性的納稅宣傳和輔導(dǎo)。三是服務(wù)意識(shí)不到位。為納稅人服務(wù)立場(chǎng)是整個(gè)納稅服務(wù)體系的基點(diǎn)。不少稅務(wù)干部還使習(xí)慣于管理的思想，站在管理者的立場(chǎng)看問題，在溝通中，沒有樹立起“納稅人是顧客”的觀念，不會(huì)換位思考，服

務(wù)意識(shí)不到位。這也影響了稅企溝通的有效性。

（二）稅務(wù)干部溝通能力存在欠缺。溝通是管理中的一項(xiàng)重要能力，但國(guó)稅干部溝通能力的培養(yǎng)還未得到應(yīng)有的重視，加上稅務(wù)干部的財(cái)稅法律法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)參差不齊，其溝通能力和技巧存在普遍不高的現(xiàn)象，在溝通能力、溝通技巧和溝通禮儀上離建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)體系的要求還有較大的距離。

（三）溝通機(jī)制不健全。稅企溝通長(zhǎng)效機(jī)制還不健全，稅務(wù)機(jī)關(guān)的政策法規(guī)、新的業(yè)務(wù)要求、涉稅事項(xiàng)未能很順暢得傳達(dá)給企業(yè)，納稅人的一些業(yè)務(wù)咨詢和辦稅業(yè)務(wù)難題也不能很好的反饋到稅務(wù)機(jī)關(guān)，納稅人一些合理的利益訴求由于溝通機(jī)制的缺陷不能及時(shí)傳達(dá)給稅務(wù)機(jī)關(guān)。這造成了雙方信息的不對(duì)稱，既不利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)控，也不利于納稅人維護(hù)自身的合法權(quán)益。

（四）稅企溝通渠道有時(shí)會(huì)出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象。目前，稅企溝通的渠道形式有了極大的發(fā)展，形式多種多樣，如上門咨詢、電話聯(lián)系、短信溝通、稅務(wù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳公告欄、稅收宣傳月活動(dòng)、下企業(yè)制度、稅企座談會(huì)、稅收調(diào)研、意見信箱、12366熱線、QQ、網(wǎng)絡(luò)論壇、局長(zhǎng)接訪日、民生熱線等等。但是這些渠道有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不暢通的現(xiàn)象，其有效性未能得到充分發(fā)揮，還有待進(jìn)一步完善。

（五）信息化建設(shè)滯后。作為電子政務(wù)的有機(jī)組成部分，稅收信息化目前還有許多不足之處，如觀念不適應(yīng)，信息化基礎(chǔ)設(shè)施、人才、信息資源、硬/軟件、應(yīng)用系統(tǒng)等各要素之間還不夠協(xié)調(diào)。稅收信息建設(shè)一體化要求有待進(jìn)一步落實(shí)，歷史形成的一些系統(tǒng)分割問題還沒有得到很好的解決，稅務(wù)網(wǎng)站的功能模塊及維護(hù)存在不足，地區(qū)信息化發(fā)展不平衡，影響了稅企溝通的有效性。并且，由于企業(yè)辦稅人員計(jì)算機(jī)水平及網(wǎng)絡(luò)使用習(xí)慣的限制,網(wǎng)絡(luò)還無法完全承擔(dān)作為主要信息發(fā)布和反饋渠道的作用。

三、優(yōu)化稅企溝通的幾點(diǎn)思考

（一）樹立良好的溝通理念

一是平等的理念。稅務(wù)干部要牢固樹立“征納雙方法律地位平等”觀念，在平等的心態(tài)下和納稅人溝通。在行政管理過程中，行政主體和行政相對(duì)人，二者具有獨(dú)立的人格地位，納稅人創(chuàng)造財(cái)富，為國(guó)家財(cái)政收入做出巨大的貢獻(xiàn)，是真正的權(quán)利主體，稅務(wù)機(jī)關(guān)聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民，兩者之間是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部要改變過去那種偏重執(zhí)法管理，忽視納稅服務(wù)的做法，要實(shí)現(xiàn)從“管理者”到“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)，在服務(wù)眾管理，將納稅人置于一個(gè)人格平等的主體上來看待，以平等的心態(tài)與之溝通，共同解決涉稅問題，提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。

二是主動(dòng)理念。稅收具有很強(qiáng)的專業(yè)性，稅收法律法規(guī)政策及征管軟件也經(jīng)常發(fā)生變化，一些納稅人不懂稅法，不守法等問題，是導(dǎo)致征納雙方發(fā)生摩擦沖突的溝通障礙的主要原因。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部往往習(xí)慣于等待納稅人出現(xiàn)問題上門咨詢才去溝通、解釋，缺乏溝通的主動(dòng)性。我們應(yīng)該變被動(dòng)溝通為主動(dòng)溝通，例如，采取稅收管理員親自下企業(yè)輔導(dǎo)納稅人，出臺(tái)新的稅收法律法規(guī)及時(shí)主動(dòng)向納稅人宣傳輔導(dǎo)和培訓(xùn)等。三是服務(wù)意識(shí)。納稅人是稅收法律關(guān)系真正主體，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要樹立為納稅人服務(wù)觀念，視“納稅人為顧客”、“顧客至上”，在溝通管理中，要以納稅人為中心，尊重納稅人的價(jià)值、尊嚴(yán)、情感，建立起良好的情感交流。要把目標(biāo)的主導(dǎo)方向從滿足自身的管理需求為主，轉(zhuǎn)向以滿足納稅人納稅需求為主，努力為納稅人提供個(gè)性化、親情化、交互式、貼心式等及時(shí)有效的納稅服務(wù)。在服務(wù)的內(nèi)容上，不能僅局限于常見的納稅輔導(dǎo)、稅法宣傳、政策咨詢、稅務(wù)代理等，而要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，站在納稅人的角度想問題，進(jìn)行“換位思考”，及時(shí)了解納稅人的想什么，需要什么，從納稅人不滿意的地方先做起，通過溝通不斷發(fā)現(xiàn)納稅人的實(shí)際需求，從而來確定我們服務(wù)的內(nèi)容和形式。四是全員溝通意識(shí)。稅企溝通不僅僅是哪一

個(gè)部門的責(zé)任，我們應(yīng)該樹立全員溝通的意識(shí)，辦稅服務(wù)大廳、稅收管理員、稽查人員等都要在平時(shí)的工作中加強(qiáng)與納稅人的溝通，通過整合不同部門在溝通中反饋得來的信息來調(diào)整我們的納稅服務(wù)工作。

（二）加強(qiáng)稅務(wù)干部業(yè)務(wù)知識(shí)和溝通能力的培養(yǎng)

第一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。稅收是一個(gè)專門的領(lǐng)域，涉及相當(dāng)復(fù)雜的財(cái)稅會(huì)計(jì)知識(shí)，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)很難適應(yīng)現(xiàn)在日益復(fù)雜的稅收工作。在我們韶關(guān)國(guó)稅系統(tǒng)中，在隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)上，精通財(cái)稅、法律、會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)的專門人才還是偏少，并且由于部門分工不同，不同部門人員往往對(duì)自身職責(zé)范圍內(nèi)的東西了解得多，對(duì)其他部門 了解得少，形成一種隧道視野。在與納稅人溝通時(shí)，納稅人的問題是多種多樣的，稅務(wù)干部面對(duì)工作職責(zé)范圍之外的問題，往往無法回答。因此稅務(wù)干部要具備豐富、全面的業(yè)務(wù)知識(shí)才可能很好的解答納稅人的問題。解決這個(gè)問題的辦法是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)施定期輪崗，提高稅務(wù)干部的綜合技能?？梢試L試邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)財(cái)務(wù)人員講解企業(yè)會(huì)計(jì)處理事務(wù)，通過問答互動(dòng)方式探討具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在企業(yè)會(huì)計(jì)制度和稅收政策之間存在的差異，加深對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)和稅務(wù)管理的認(rèn)知，同時(shí)就具體的稅收政策的適用性以及執(zhí)行口徑問題與企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行深入的交流。這種面對(duì)面，互動(dòng)式的稅企交流，有利于今后稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常管理和專項(xiàng)檢查工作中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提高工作的專業(yè)化和科學(xué)化水平，幫助企業(yè)確定稅收政策規(guī)定，依法開展稅務(wù)管理工作，從而有力地促進(jìn)征納雙方關(guān)系的和諧發(fā)展。

第二要加強(qiáng)溝通能力和技巧的培訓(xùn)。溝通是管理學(xué)中的一個(gè)專門領(lǐng)域，是一項(xiàng)專門的技能，提高溝通能力，對(duì)于稅務(wù)干部處理與納稅人關(guān)系，化解矛盾具有重要意義。溝通能力的培養(yǎng)，單靠稅務(wù)干部在工作中積累是不夠的，必須通過專門的溝通能力培訓(xùn)去提高。為更好地提高稅務(wù)人員在工作中有效溝通的能力和辦事效率，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作能力和與納稅人溝通能力，可以請(qǐng)專業(yè)的教師講授溝通理論知識(shí)、技能技巧和禮儀，還可以通過音像教材自學(xué)，用形象、直觀的圖片和文字提示，使參訓(xùn)人員對(duì)溝通的能力、目的、過程、方向、行為語言等內(nèi)容更好掌握，良好的溝通技巧和溝通禮儀有助于減少征納雙方因態(tài)度、情緒等因素引起的溝通沖突。

（三）暢通稅企溝通渠道。溝通渠道選擇不當(dāng)、或者溝通渠道阻塞、超載，以及溝通手段

本身出現(xiàn)問題都可能導(dǎo)致稅企雙方溝通出現(xiàn)障礙，導(dǎo)致信息傳遞的中斷、失真或者無法傳送至接受者。因此應(yīng)維護(hù)和加強(qiáng)已有的溝通渠，積極探索新的溝通渠道，如完善稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、完善辦稅服務(wù)廳公告信息欄設(shè)置與維護(hù)、開通12366納稅咨詢服務(wù)熱線、提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)絡(luò)信箱、投訴信箱、稅企網(wǎng)上論壇、電話提醒、催報(bào)、電話預(yù)約服務(wù)、短信提醒催報(bào)服務(wù)、稅企座談會(huì)、局長(zhǎng)接訪日、QQ聯(lián)系、稅企電子郵箱聯(lián)系、自助查詢電子觸摸屏、制作稅企聯(lián)系責(zé)任卡（卡上公布一線征收干部的崗位職責(zé)、聯(lián)系方式、咨詢和監(jiān)督電話，并印有溫馨的納稅服務(wù)提醒，每個(gè)納稅人手中一張，他們可以通過卡片公布的方式及時(shí)與稅務(wù)人員保持聯(lián)系）開通民生熱線等。通過這些多元化的途徑，了解和掌握納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)解決納稅人最關(guān)心、最迫切需要解決的涉稅焦點(diǎn)難點(diǎn)。還可以發(fā)放調(diào)查問卷，定期或者不定期向納稅人征求對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員的服務(wù)方式、服務(wù)態(tài)度、自身形象、稅收征管等方面的意見和對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面的建議，拉近稅企距離，密切稅企關(guān)系。

（四）完善稅企溝通機(jī)制。加強(qiáng)稅企溝通管理,必須建立穩(wěn)定、長(zhǎng)效的稅企溝通機(jī)制。在稅

收行政管理中，一方面稅務(wù)機(jī)關(guān)要將國(guó)家稅收政策傳達(dá)給納稅人，了解企業(yè)的生產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)把握納稅人的想法和動(dòng)態(tài)；另一方面，納稅業(yè)人需要及時(shí)掌握國(guó)家稅收政策和納稅業(yè)務(wù)，自身的利益訴求也要通過制度途徑傳達(dá)給稅務(wù)機(jī)關(guān)，以獲得國(guó)家支持。因此必須建立一種較為穩(wěn)定的長(zhǎng)效溝通機(jī)制。如建立定期下企業(yè)調(diào)查制

度（要明確下企業(yè)調(diào)查的主要目的:一是宣傳稅法，把新的稅收法規(guī)及稅收政策調(diào)整等信息及時(shí)傳達(dá)到企業(yè)，做到上情下達(dá)；二是了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)核算管理情況，了解稅源變化情況；三是做好服務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平；四是把企業(yè)的意見、建議及時(shí)總結(jié)反饋到稅務(wù)機(jī)關(guān)，尋求解決辦法）

加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與各級(jí)政府部門之間、重點(diǎn)稅源之間的信息共享與交流機(jī)制，探索稅務(wù)機(jī)關(guān)新聞發(fā)布會(huì)制度、重大事項(xiàng)聽證制度、信訪制度。根據(jù)分類管理原則，針對(duì)不同的企業(yè)可以采取有針對(duì)性的溝通方式，提供個(gè)性化溝通服務(wù)。注重納稅人利益訴求和表達(dá)機(jī)制，完善信息公開制度，建立納稅咨詢熱點(diǎn)問題收集公布制度，完善稅收宣傳和涉稅事項(xiàng)輔導(dǎo)制度，建立納稅人熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題表達(dá)、溝通機(jī)制，繼續(xù)完善行政復(fù)議、行政訴訟制度，通過這些制度安排可以使稅企溝通走向規(guī)范化、科學(xué)化。

（五）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)。溝通是一個(gè)雙向、互動(dòng)的信息交換、理解和反饋過程，作為企業(yè)一方，也必須具備良好的財(cái)稅、法律知識(shí)才能有效進(jìn)行。韶關(guān)市的納稅人分為一般納稅人、小規(guī)模納稅人和個(gè)體戶，稅收知識(shí)和素質(zhì)參差不起，很多時(shí)候，由于納稅人站立的角度立場(chǎng)不同，對(duì)稅法的理解跟稅務(wù)機(jī)關(guān)有較大的差距，這是引起稅企溝通障礙的一個(gè)原因。一方面，我們必須加強(qiáng)稅收宣傳，向社會(huì)普及稅收知識(shí)，提高整個(gè)社會(huì)的依法自覺納稅意識(shí)，另一方面，我們必須加強(qiáng)對(duì)納稅人辦稅業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。特別是現(xiàn)在稅收征管方面對(duì)于信息化的依賴程度越來越高，諸如征管軟件、電子報(bào)稅系統(tǒng)等等都是很講技術(shù)性的，必須加強(qiáng)對(duì)納稅人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)才能在征納雙方之間更好的溝通。在培訓(xùn)的方式上，除了傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式外，可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻教材、把培訓(xùn)資料放置在稅務(wù)網(wǎng)站上供納稅人下載自學(xué)等方式提高納稅人的業(yè)務(wù)水平。也可以通過管理員下企業(yè)輔導(dǎo)等方式加強(qiáng)輔導(dǎo)。

（六）加快信息化建設(shè)，完善電子政務(wù)系統(tǒng)。21世紀(jì)是信心化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)經(jīng)

濟(jì)，社會(huì)、政府運(yùn)行的模式都產(chǎn)生了巨大影響。在稅企溝通管理中，必須以信息化作為基礎(chǔ)，加快稅收信息化建設(shè)，在稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間建立起一個(gè)溝通無障礙的平坦世界。我們應(yīng)該加大對(duì)稅收信息化建設(shè)的投入，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)完善國(guó)稅網(wǎng)站，大力推行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、電子劃繳、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上下載，與銀行、地稅、工商等部門搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，多層次、多渠道為納稅人服務(wù)。要進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳的辦稅功能,建設(shè)稅企信息交流平臺(tái)，完善征納互動(dòng)模塊，著力建設(shè)一個(gè)全天候，能提供24小時(shí)不間斷服務(wù)的網(wǎng)上虛擬稅務(wù)局，實(shí)現(xiàn)無縫溝通。

（七）構(gòu)建扁平化稅務(wù)組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化辦稅流程，降低稅企溝通成本。傳統(tǒng)稅務(wù)機(jī)構(gòu)體系

結(jié)構(gòu)是按照行政區(qū)域設(shè)立活的層級(jí)制結(jié)構(gòu)，有一級(jí)政府就有一級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)，橫向結(jié)構(gòu)則是下一級(jí)比照上一級(jí)，基本對(duì)稱。這種制度縱向?qū)哟芜^多，橫向安排不靈活，既容易造成人物力、財(cái)力的浪費(fèi)，又會(huì)整個(gè) 行政管理的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而降低行政效率。信息技術(shù)的快速發(fā)展，為稅務(wù)組織的扁平化奠定了良好的基礎(chǔ)。我們要通過信息化的手段，建立一種層次少、管理幅度大的組織結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)行政層次少，管理幅度增寬，組織成員積極性較高，組織信息暢通，不易失真，提高了共同效率，降低了溝通成本。要不斷豐富納稅服務(wù)得內(nèi)容，拓展納稅服務(wù)渠道，繼續(xù)簡(jiǎn)化納稅人辦稅手續(xù)，使納稅人不受時(shí)間和空間得限制辦理涉稅事宜，提供多元化、全方位的溝通方式。如同城化一窗式、首問負(fù)責(zé)制、網(wǎng)上報(bào)稅查詢系統(tǒng)、推廣財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)

（八）重視稅企非正式溝通。溝通有正式溝通與非正式溝通之分。正式溝通是通過正式的組織程序，依照組織結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的信息溝通。稅企之間的正式溝通是稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間制度化、較為固定性溝通方式，其優(yōu)點(diǎn)是溝通效果好，約束力強(qiáng)，可以使信息保持權(quán)威性，但溝通速度較慢，較刻板。非正式溝通是指稅企之間不按正式程序進(jìn)行的溝通。其具有靈活性，形式不拘，容易及時(shí)了解正式渠道難以提供的內(nèi)幕信息，形成良好的稅企關(guān)系。非正式溝通可以作為正式溝通的補(bǔ)充。例如，為加強(qiáng)與企業(yè)的了解與互信，可以不定期開展一些稅企聯(lián)誼、運(yùn)動(dòng)會(huì)、文體活動(dòng)、稅收知識(shí)比賽、向全社會(huì)和廣大納稅人征詢有獎(jiǎng)納稅建議等，增進(jìn)稅企情感交流，促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅觀念的形成。

第二篇：文明服務(wù)構(gòu)建和諧征納關(guān)系

文明服務(wù),構(gòu)建和諧征納關(guān)系

xxx地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳

2011年10月30日

xxx地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳共有干部10名(女同志7名,男同志3名),其中黨員4人，全部為大專以上文化程度。辦稅服務(wù)廳是2010年7月在xxx地稅一分局辦稅服務(wù)室的基礎(chǔ)上成立的。為增強(qiáng)納稅服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，提升辦稅服務(wù)廳工作水平和整體形象，辦稅服務(wù)廳自成立以來，深入開展＂服務(wù)促和諧，滿意在地稅＂活動(dòng)，更加注重文明服務(wù)。積極開展?fàn)巹?chuàng)“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”、創(chuàng)建市級(jí)“芙蓉標(biāo)兵崗”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高辦稅服務(wù)員綜合素質(zhì)，用實(shí)際行動(dòng)為構(gòu)建和諧征納關(guān)系、構(gòu)建和諧地稅事業(yè)這一目標(biāo)而不懈努力。

一、高度重視創(chuàng)建“芙蓉標(biāo)兵崗”的活動(dòng)，不斷強(qiáng)化“愛崗敬業(yè)”意識(shí)。

辦稅服務(wù)廳成立后，立刻將創(chuàng)建“芙蓉標(biāo)兵崗”等爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作擺到重要位置，并將它寫入我們的工作計(jì)劃，同時(shí)，這一工作也得到了xxx地稅局各位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，爭(zhēng)創(chuàng)“芙蓉標(biāo)兵崗”活動(dòng)得到了迅速的啟動(dòng)，各位辦稅服務(wù)員也積極響應(yīng)這一活動(dòng)。同時(shí)，我們也以開展這一活動(dòng)為契 機(jī)，不斷強(qiáng)化愛崗敬業(yè)意識(shí)，要求每位辦稅服務(wù)員提高服務(wù)意識(shí)，從本職工作做起，從每一件小事做起，在辦稅過程中要求對(duì)每一位納稅人和服務(wù)對(duì)象做到真誠(chéng)、熱情，使用文明用語，盡量為納稅人提供便利。辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及臺(tái)商投資區(qū)的稅款征收工作，在大廳人手不足，工作任務(wù)十分繁重的情況下，辦稅服務(wù)員們堅(jiān)守崗位，克服種種困難，將辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)工作開展得迥然有序，實(shí)現(xiàn)了辦稅服務(wù)零投訴、零差錯(cuò)。2010稅服務(wù)室窗口共計(jì)開出各類完稅憑證21935份，共計(jì)征收現(xiàn)金稅款5418萬元； 2011年元月至10月，我們共為納稅人填開各類完稅憑證18728份，征收現(xiàn)金稅款2797萬元，并且成功為轄區(qū)內(nèi)371戶企業(yè)辦理網(wǎng)上申報(bào)繳稅，讓一部分納稅人實(shí)現(xiàn)足不出戶，納稅申報(bào)繳稅上網(wǎng)輕松搞定。在工作面前，辦稅服務(wù)員們講奉獻(xiàn)，盡職盡責(zé)，努力將工作做得完美，這充分體現(xiàn)了他們的愛崗敬業(yè)意識(shí)和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。由于辦稅員們出色地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，他們的成績(jī)也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和納稅人的充分肯定，2010大廳有2人被評(píng)為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有5人被xx方稅務(wù)局嘉獎(jiǎng)，有1人被評(píng)為先進(jìn)工作者。

二、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不放松，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。

辦稅服務(wù)廳是xxx地稅局對(duì)外服務(wù)的一個(gè)重要窗口，從一個(gè)側(cè)面代表了地稅機(jī)關(guān)的形象，因此辦稅服務(wù)員工作的好 壞也關(guān)系到地稅機(jī)關(guān)在zz心目中的地位。不斷提高辦稅服務(wù)員綜合辦事能力和整體素質(zhì)一直是辦稅服務(wù)廳的頭等大事，因此我們一直堅(jiān)持以人為本，政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)長(zhǎng)抓不懈。首先，每月有專門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日和政治學(xué)習(xí)日。由于地稅機(jī)關(guān)工作的政策業(yè)務(wù)性極強(qiáng)，而且隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，稅收政策也變動(dòng)較大，不熟悉業(yè)務(wù)，就無法為納稅人提供完善的納稅服務(wù)。因此，每月我們都要組織全體干部集中學(xué)習(xí)時(shí)事政治、最新稅收政策，要求人人做好筆記，并將之納入考核。第二，組織大廳人員參加崗位技能培訓(xùn)。由于現(xiàn)代化征管手段的不斷普及，計(jì)算機(jī)在我們稅收工作中起到的作用越來越重要，因此對(duì)辦稅服務(wù)員的崗位技能要求也越來越高。為適應(yīng)不斷變化的形勢(shì)的需要，全體辦稅服務(wù)員先后參加了計(jì)算機(jī)技能提高、稅收征管系統(tǒng)、稅收管理員平臺(tái)、稅控收款機(jī)等提高辦稅服務(wù)員崗位技能的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，辦稅服務(wù)員的工作技能得到大大提高，完全能適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代化稅收征管的需要。同時(shí)，培訓(xùn)也為我們稅收征管系統(tǒng)、稅收管理員平臺(tái)的成功運(yùn)行，稅控收款機(jī)的全面推廣打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，組織大廳人員參加禮儀培訓(xùn)、廉政專題講座。由于辦稅服務(wù)員每天面對(duì)是不同行業(yè)、不同崗位、不同層次的納稅人，面對(duì)情況紛繁復(fù)雜，如何在日常服務(wù)中經(jīng)受住物質(zhì)誘惑，堅(jiān)持依法征稅，化解征納矛盾，也是辦稅服務(wù)員必備的素質(zhì)。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需要，我們及時(shí)組 織大廳人員參加禮儀培訓(xùn)、廉政專題講座。培訓(xùn)后，很多納稅人反映，到辦稅服務(wù)廳辦事時(shí)，笑臉多了，態(tài)度熱情了，辦事效率高了，服務(wù)也更加周到了。

三、提升納稅服務(wù)檔次，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

xxxx講話中提出，優(yōu)化服務(wù)光靠態(tài)度熱情、禮貌待人還不夠。針對(duì)這一講話，我們認(rèn)識(shí)到，主動(dòng)熱情服務(wù)的同時(shí)，必須把“一切為納稅人”這一承諾放在大廳工作的首位，因此我們采取各種有效措施，提升納稅服務(wù)檔次。第一，按要求規(guī)范大廳。在辦稅服務(wù)廳設(shè)置大廳標(biāo)志、形象墻、窗口吊牌、工作人員座牌、納稅人留言簿，并按要求分別設(shè)置辦稅工作區(qū)、資料填寫區(qū)、政策咨詢區(qū)及資料索取區(qū)等功能區(qū)，另外設(shè)立了納稅人自助服務(wù)區(qū)，并在自助服務(wù)區(qū)計(jì)算機(jī)上公布辦稅服務(wù)流程及xx，方便納稅人查閱辦稅程序、稅收政策。

其次，實(shí)行人性化服務(wù)。一是推行首問責(zé)任責(zé)任制，凡納稅人來辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事宜的，最先接待的人為首問責(zé)任人，負(fù)責(zé)為納稅人辦理稅收事項(xiàng)或者指引其到相關(guān)崗位辦理，首問責(zé)任人還要負(fù)責(zé)正確解答納稅人詢問的稅收業(yè)務(wù)問題。二是實(shí)行延時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)制度。適當(dāng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，納稅人事項(xiàng)未辦好，辦稅人員不下班，當(dāng)天涉稅事項(xiàng)當(dāng)天辦結(jié)。另外，對(duì)納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)、稅務(wù)登記證件辦理等有時(shí)間限制的涉稅事項(xiàng)，主動(dòng)通過電話、短信 等方式提醒納稅人及時(shí)辦理，避免納稅人一時(shí)疏忽錯(cuò)過法定辦稅時(shí)限而造成不必要的麻煩和損失。對(duì)納稅人事情緊急，需要急事急辦的，我們采取預(yù)約服務(wù)，特事特辦。三是實(shí)行綠色通道服務(wù)。我們?cè)O(shè)有專門窗口為A級(jí)納稅信用等級(jí)企業(yè)、下崗再就業(yè)人員、殘疾人、軍人等提供綠色通道服務(wù)。

第四，積極爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)辦稅服務(wù)廳，提升服務(wù)檔次。一方面我們強(qiáng)化星級(jí)服務(wù)意識(shí)。大廳成立后，立刻組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)星級(jí)納稅大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和星級(jí)辦稅服務(wù)員考核標(biāo)準(zhǔn)，并要求辦稅服務(wù)員在執(zhí)法中服好務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)好法，時(shí)刻以星級(jí)辦稅標(biāo)準(zhǔn)衡量自己的辦事質(zhì)量，辦事效率。另一方面，鼓勵(lì)辦稅服務(wù)員參加市局、縣局組織的星級(jí)辦稅服務(wù)員考核和競(jìng)賽，提高辦稅服務(wù)員整體水平。在平時(shí)工作中組織辦稅服務(wù)員互相學(xué)習(xí)各崗位工作流程，讓每位辦稅服務(wù)員熟悉所有辦稅服務(wù)功能，提高各窗口之間協(xié)作配合能力，也為辦稅服務(wù)員們考星級(jí)積極“備戰(zhàn)”。

通過這些措施的落實(shí)，轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng)，提高了服務(wù)意識(shí)，大廳各項(xiàng)工作更加規(guī)范、高效、和諧、有序，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境得到了優(yōu)化，納稅人主動(dòng)納稅意識(shí)提高了，征納關(guān)系也比以往更加和諧。今后，我們將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在解放思想，提高素質(zhì)，規(guī)范管理，提高服務(wù)水平，樹立窗口形象方面不斷探索，不斷創(chuàng)新，用我們真誠(chéng)的誓言，扎實(shí)的行動(dòng)，在平凡的崗位上為每一位納稅人文明服務(wù)，同 時(shí)也為創(chuàng)建和諧征納關(guān)系、創(chuàng)建和諧地稅、創(chuàng)建和諧zz們最大的努力。

第三篇：創(chuàng)新三化服務(wù) 構(gòu)建和諧稅企關(guān)系

創(chuàng)新三化服務(wù) 構(gòu)建和諧稅企關(guān)系

創(chuàng)新“三化”服務(wù) 構(gòu)建和諧稅企關(guān)系

楊建陸

【背景與起因】

曲靖市地方稅務(wù)局開發(fā)區(qū)分局黨支部有黨員34人，預(yù)備黨員2人，黨員占在職干部的78%，分局承擔(dān)著所有市屬企業(yè)、市屬行政事業(yè)單位及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的所有企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶共4656戶納稅人和603戶繳費(fèi)人共26項(xiàng)地方稅費(fèi)的征收管理重任。作為曲靖市授牌的27個(gè)市級(jí)基層黨建工作示范點(diǎn)之一，自創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，分局黨支部始終堅(jiān)持“服務(wù)觀念創(chuàng)新化、服務(wù)手段多元化、服務(wù)行為人性化”的理念，努力探索和實(shí)踐信息化條件下稅收服務(wù)的新方式、新方法，積極營(yíng)造“傾聽納稅人呼聲、維護(hù)納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍，始終堅(jiān)持以扎實(shí)有效的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開展，較好地促進(jìn)了稅費(fèi)收入的持續(xù)健康增長(zhǎng)。自XX年以來，分局所組織的稅費(fèi)收入都占到了全市稅費(fèi)收入的四分之一以上，XX年達(dá)到28.43億元。

【做法與經(jīng)過】

服務(wù)觀念創(chuàng)新化。分局黨支部引導(dǎo)全體黨(團(tuán))員樹立“自身素質(zhì)決定服務(wù)質(zhì)量”的理念，以“五個(gè)注重”為著力點(diǎn)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨員素質(zhì)。一是注重樹立信仰，強(qiáng)化宗旨意識(shí)。組織部分黨員到井崗山紅色革命教育基地接受革命傳統(tǒng)教育，到毛澤東、劉少奇故居緬懷老一輩革命家，進(jìn)一步堅(jiān)定革命理想信念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，激發(fā)黨員干部蓬勃向上、干事創(chuàng)業(yè)的激情、樹立克難攻堅(jiān)的信心。二是注重知識(shí)更新，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。組織開展“三讀”活動(dòng)，即：愛讀書、讀好書、善讀書，不斷拓寬知識(shí)面和提升業(yè)務(wù)能力，要求每個(gè)黨員爭(zhēng)做熱愛學(xué)習(xí)的楷模。每個(gè)黨員每年至少讀兩本好書，每月撰寫至少一篇讀書筆記和心得體會(huì)。支部緊密結(jié)合當(dāng)前稅收工作實(shí)際和干部隊(duì)伍狀況，開展圍繞業(yè)務(wù)學(xué)技能活動(dòng)，全面開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。抓好研究生、博士生等高學(xué)歷人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)職工參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等資格考試。三是注重廉政教育，強(qiáng)化防腐意識(shí)。今年，分局先后兩次組織全體黨干部參加市局組織的廉政黨課學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)市檢查院預(yù)防職務(wù)犯罪處領(lǐng)導(dǎo)就廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪方面的知識(shí)進(jìn)行講授。四是注重團(tuán)隊(duì)精神，強(qiáng)化合作意識(shí)。引導(dǎo)分局全體黨員干部真正樹立以“敬業(yè)、效率、榮譽(yù)”為核心的地稅精神，不斷增強(qiáng)干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，做到有令則行，有禁則止，對(duì)上級(jí)和分局的重大決策和重要部署能抓出成效，做到踏石留印，抓鐵有痕。五是 注重業(yè)余文化，強(qiáng)化人本意識(shí)。在重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日期間，通過演講比賽、體育競(jìng)技、禮儀講座、競(jìng)樂運(yùn)動(dòng)會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)，積極為分局黨員干部職工提供展示才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，而且緩解了工作壓力，陶冶了黨員干部情操，使隊(duì)伍的凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)。

服務(wù)手段多元化。為不斷提高服務(wù)質(zhì)量，讓廣大納稅人真正感受到地稅部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)，分局積極改進(jìn)工作措施，將納稅服務(wù)做深、做細(xì)。一是打造優(yōu)秀辦稅服務(wù)廳。進(jìn)一步完善便民服務(wù)的措施，在辦稅大廳設(shè)置便民藥箱、排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)，納稅人休息區(qū)，自助上網(wǎng)服務(wù)區(qū)，辦稅專用電話、電腦，并統(tǒng)一配備桌、椅、筆、墨、紙、各種申報(bào)表等供納稅人辦稅時(shí)使用，為納稅人創(chuàng)造一個(gè)方便、舒適的辦稅環(huán)境。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的規(guī)范化建設(shè)，完善窗口功能，把稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)審批等相關(guān)辦稅程序前移到辦稅服務(wù)大廳窗口，簡(jiǎn)化流程，切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，有效解決了納稅人重復(fù)跑，多頭找的難處。二是推行辦稅公開化。開設(shè)政務(wù)信息公開專欄，公開內(nèi)容包括納稅人的權(quán)利和義務(wù)，稅收法律、法規(guī)和政策，管理服務(wù)規(guī)范，稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)行定期定額征收的納稅人稅額核定情況、減免稅情況、欠稅欠費(fèi)情況和納稅人違章處罰情況，指定專人負(fù)責(zé)，每月進(jìn)行一次更新，不斷增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，切實(shí)維護(hù)納稅人的權(quán)益。三是創(chuàng)新納稅服務(wù)方式。分局率先在全省地稅系統(tǒng)試點(diǎn)開展財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位納稅人實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，對(duì)個(gè)體工商戶納稅人開展儲(chǔ)蓄扣稅，無論是網(wǎng)上申報(bào)還是儲(chǔ)蓄扣稅，納稅人都不用到稅務(wù)機(jī)關(guān)，只需在家花短短3秒的時(shí)間就能完成從申報(bào)到稅款繳稅的納稅事項(xiàng)，還可以適時(shí)與稅收管理員進(jìn)行溝通交流。今年上半年，分局轄區(qū)內(nèi)的3000多戶納稅人均實(shí)現(xiàn)了橫向聯(lián)網(wǎng)，橫向聯(lián)網(wǎng)的全面覆蓋，減輕了納稅人的納稅成本，拓寬了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的服務(wù)渠道，使納稅人真正享受到稅收工作信息化帶給他們的方便、快捷和安全。

服務(wù)行為人性化。一是主動(dòng)跟蹤服務(wù)。針對(duì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)后招商引資項(xiàng)目、進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)增多的情況，分局全面樹立主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，深入企業(yè)開展辦稅輔導(dǎo)，進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)稅法知識(shí)的學(xué)習(xí)理解和應(yīng)用。對(duì)交通不便，路程較遠(yuǎn)的納稅人實(shí)行預(yù)約服務(wù)，上門服務(wù)。對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)如云南馳宏鋅鍺股份有限公司、安廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等實(shí)行電話跟蹤服務(wù)，主動(dòng)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，掌握納稅人服務(wù)需求。二是溫馨提示服務(wù)。對(duì)所有納稅人實(shí)行提醒服務(wù)，于每月征期開始和征期末通過短信方式向轄區(qū)3000余戶納稅人進(jìn)行申報(bào)溫馨提醒，有效地減少了納稅人超期申報(bào)受處罰的現(xiàn)象，促進(jìn)了稅企和諧。此項(xiàng)業(yè)務(wù)的開通，僅XX年春節(jié)一個(gè)征期，處罰率就下降了3個(gè)百分點(diǎn)；開展政策優(yōu)惠提醒，對(duì)可以享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人適時(shí)進(jìn)行提醒，使納 稅人的稅收權(quán)益得充分應(yīng)用，XX年分局共為3611戶納稅人辦理各項(xiàng)稅收優(yōu)惠減免10736萬元。三是綠色通道服務(wù)。對(duì)納稅信用等級(jí)評(píng)定為A級(jí)的納稅人、各級(jí)評(píng)定的優(yōu)秀納稅企業(yè)、殘疾人、孕婦及老年人開設(shè)辦稅綠色通道，實(shí)行“一窗式”受理，優(yōu)先服務(wù)。四是領(lǐng)導(dǎo)接待日服務(wù)。設(shè)立首問首辦咨詢臺(tái)，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，每月征收期安排局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部到辦稅服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)解決納稅人咨詢，了解納稅人的需求，傾聽納稅人的心聲。五是覆蓋延伸服務(wù)。利用曲靖市政務(wù)中心的集聚優(yōu)勢(shì)，延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，把部分業(yè)務(wù)遷移到政務(wù)中心辦理，目前政務(wù)中心地稅窗口已覆蓋發(fā)票代開、稅務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)。自XX年入駐政務(wù)中心以來，政務(wù)中心地稅窗口累計(jì)受理涉稅事項(xiàng)3.8萬戶次。在曲靖市二手房交易中心設(shè)立辦稅服務(wù)窗口，方便市民辦理二手房交易涉稅手續(xù)，XX辦理了4781套房產(chǎn)交易的征免稅，其中對(duì)符合免稅條件的1209套房產(chǎn)交易免征稅款2331萬元。

【成效與反響】

營(yíng)造了爭(zhēng)創(chuàng)先鋒氛圍。以“比學(xué)習(xí)、看素質(zhì)，比作風(fēng)、看服務(wù)，比干勁、看業(yè)績(jī)，比創(chuàng)新、看奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“四比四看”、“榜樣在身邊”、“模范在窗口”、“先進(jìn)在股室”等主題的實(shí)踐活動(dòng)，激勵(lì)了黨員干部立足本職當(dāng)表率、樹標(biāo)桿、創(chuàng)一流的意識(shí)。分局干部職工工作作風(fēng)得到切實(shí)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)提質(zhì)、工作提效、形象提升。分局黨支 部XX年被中共曲靖市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，同年被中共曲靖市委命名為“基層黨建示范點(diǎn)”。

創(chuàng)建了群眾滿意窗口。以“看服務(wù)限時(shí)、看服務(wù)效率、看服務(wù)態(tài)度”為標(biāo)準(zhǔn)，分局認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、服務(wù)承諾等制度，全面推行上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、委托代理等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)“零距離、零障礙、零差錯(cuò)、零投訴”的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)。

創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。分局不斷優(yōu)化地稅門戶網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線和短信服務(wù)平臺(tái)的功能，為納稅人開展納稅咨詢、辦稅指南及投訴監(jiān)督提供便利。大力推廣網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)、銀行批量扣稅和基金、社保費(fèi)銀行代收系統(tǒng)，加快推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅、同城通辦、電話辦稅等多元化申報(bào)、繳稅方式。

【探討與評(píng)論】

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，納稅人是中心。在稅收工作中要樹立“納稅人至尊”的服務(wù)理念。高度重視納稅人的納稅主體地位，切實(shí)加強(qiáng)征納雙方法律地位平等的思想認(rèn)識(shí)，針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象，細(xì)化服務(wù)過程，細(xì)分服務(wù)對(duì)象，關(guān)注服務(wù)細(xì)節(jié)，規(guī)范服務(wù)言行。要把如何為納稅人服務(wù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入地稅全盤工作中，樹立“全員、全程、全方位”的服務(wù)理念。

在研究納稅服務(wù)的措施時(shí)，必須誠(chéng)心誠(chéng)意地征求納稅人的意見和建議，充分考慮納稅人的實(shí)際需求，建立納稅人訴 求收集分析機(jī)制和快速響應(yīng)處理機(jī)制。

和諧稅務(wù)，稅法是尺度。加強(qiáng)納稅人權(quán)利與義務(wù)的宣傳，使納稅人既全面掌握和了解應(yīng)有的權(quán)利，又正確理解和履行應(yīng)盡的義務(wù)，促進(jìn)建立和諧的征納關(guān)系。同時(shí)，加強(qiáng)正反面典型的宣傳和曝光，引導(dǎo)廣大納稅人提高稅法遵從，營(yíng)造依法誠(chéng)信納稅的社會(huì)氛圍，公平法制的稅收環(huán)境。

第四篇：辦稅服務(wù)廳：優(yōu)質(zhì)服務(wù)構(gòu)建和諧稅企關(guān)系

辦稅服務(wù)廳：優(yōu)質(zhì)服務(wù)構(gòu)建和諧稅企關(guān)系

【編者按】在深圳市的區(qū)位規(guī)劃中，光明和坪山是新成立的兩個(gè)新區(qū)，在深圳的十二五規(guī)劃中具有顯著戰(zhàn)略作用。未來的光明新區(qū)和坪山新區(qū)將會(huì)成為深圳乃至珠三角最具有投資前景、最適宜居住城市化、現(xiàn)代化程度最高的城區(qū)之一。目前，兩個(gè)新區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)充分體現(xiàn)出來，有一個(gè)數(shù)據(jù)可以說明，今年一季度，光明轄區(qū)內(nèi)新開業(yè)的納稅戶數(shù)每月保持近300戶的增長(zhǎng)速度，平均每天新增10家納稅戶，組織的現(xiàn)稅收入增長(zhǎng)35.25%。

稅收是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，而辦稅服務(wù)廳是面對(duì)納稅人最直接的窗口。今年1月中旬，在全市國(guó)稅工作會(huì)議上，廣東省國(guó)稅局局長(zhǎng)李永恒指出，深圳國(guó)稅著力打造高效的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，納稅服務(wù)工作取得了新成效，堅(jiān)持圍繞構(gòu)建現(xiàn)代納稅服務(wù)體系這一核心，全面完善辦稅廳實(shí)體平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)辦稅平臺(tái)和咨詢服務(wù)平臺(tái)，推出直通車、納稅大戶室等個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，成為深圳國(guó)稅工作的一大亮點(diǎn)，許多工作都走在了全省乃至全國(guó)的前列。深圳市國(guó)稅局局長(zhǎng)劉軍指出，過去五年，深圳國(guó)稅人注重更新觀念，不斷強(qiáng)化征納雙方法律地位平等的理念，力求為納稅人提供最便利、快捷的服務(wù)，在理念、內(nèi)容、手段等方面實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新，切實(shí)提升納稅服務(wù)水平，制定了納稅服務(wù)規(guī)范性制度。日前，市文明辦公布了2010年第四季度深圳市23個(gè)窗口行業(yè)公眾滿意度調(diào)查結(jié)果，其中深圳市國(guó)稅局窗口行業(yè)滿意率為100%，窗口行業(yè)滿意度為77.8分，在全市23個(gè)窗口行業(yè)中分別名列第一位和第二位。近日，記者分別前往寶安區(qū)國(guó)稅局公明稅務(wù)分局、龍崗區(qū)國(guó)稅局坪山稅務(wù)分局（以下簡(jiǎn)稱公明分局、坪山分局），前往辦稅服務(wù)廳，感受發(fā)生在稅官和納稅人之間的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

直通車服務(wù)深受納稅人歡迎（小標(biāo)）

5月11日上午11點(diǎn)左右，記者來到了公明分局，該局負(fù)責(zé)光明新區(qū)光明和公明兩個(gè)街道轄區(qū)內(nèi)國(guó)稅征收業(yè)務(wù)，在一樓的辦稅服務(wù)廳，正值抄稅的高峰時(shí)期，并不寬敞的大廳里排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)的人比較多。

到了11點(diǎn)40，離中午吃飯的時(shí)間很近了，眼看還有一大批納稅人在一樓辦稅服務(wù)廳等候辦理業(yè)務(wù)，工作人員讓一部分企業(yè)到二樓直通車服務(wù)室辦理業(yè)務(wù)，記者也跟隨納稅人來到二樓一側(cè)的直通車服務(wù)室，交材料、買發(fā)票、讀取金稅卡，不到半個(gè)小時(shí)，10多名納稅人的業(yè)務(wù)都很快就辦完了。

去銀行辦業(yè)務(wù)有VIP服務(wù)、去機(jī)場(chǎng)辦登機(jī)手續(xù)也有貴賓服務(wù)。記者了解到，從2009年4月起，該局就在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立了“辦稅直通車”，按照納稅人的納稅額度和信用 等級(jí)進(jìn)行分類分流辦稅，今年2月，直通車企業(yè)累計(jì)達(dá)到了180多家。公明分局唐慧斌局長(zhǎng)說，“選擇直通車企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，一是稅收貢獻(xiàn)大，二是稅法遵從度高?！睆娜ツ甑臄?shù)據(jù)看，2010年公明分局130戶直通車企業(yè)累計(jì)繳納稅收17億元，占總體稅收收入的72%。

深圳市納彩印刷有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)杜女士告訴記者，他們公司老板有三家公司。以前到國(guó)稅局辦事每次都安排三個(gè)人，一人到一樓辦稅服務(wù)廳報(bào)稅，一人去買票，還有一人到二樓直通車服務(wù)廳報(bào)稅、買票，很麻煩。自從被安排進(jìn)了直通車服務(wù)后，每個(gè)月去一個(gè)人就搞掂，報(bào)稅、買票都方便多了。

公明分局辦稅服務(wù)廳主任陳艷冰告訴記者，該局真正體現(xiàn)了“從納稅人需要的地方做起，從納稅人不滿意的地方改起”的原則，優(yōu)化管理、提升服務(wù)，自推行直通車辦稅服務(wù)廳之后，實(shí)施了預(yù)約制度，把“限時(shí)服務(wù)”變?yōu)椤半S時(shí)服務(wù)”；提供一窗式服務(wù)，變納稅人“多頭跑”為“業(yè)務(wù)一窗通辦”；推廣“網(wǎng)上辦稅廳”，打造“足不出戶”辦稅新模式；取消了20戶直通車企業(yè)“以稅控票”，滿足企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)對(duì)用票的需求。

公明分局局長(zhǎng)唐慧斌告訴記者，為提升服務(wù)質(zhì)量，該局積極為納稅人營(yíng)造一個(gè)和諧、舒適、高效的辦稅服務(wù)環(huán)境，要求辦稅服務(wù)廳每天提前15分鐘開門，工作人員提前10分 鐘到崗，把電腦打開，進(jìn)入工作狀態(tài)，堅(jiān)持以人為本，從細(xì)節(jié)入手優(yōu)化服務(wù)，減少納稅人怨氣。如過去納稅人抱怨，“我一大早跑過來，在門口等10分鐘，進(jìn)入大廳后又等稅務(wù)人員開機(jī)要幾分鐘”。如今，這種讓納稅人覺得“等待一分鐘都如漫長(zhǎng)等待”的情況早已不見了，取而代之的是提前開門，提前到崗。特別是遇上大雨天或熱天，納稅人再也不用站在門口等稅務(wù)機(jī)關(guān)開門。同時(shí)，該局還根據(jù)納稅戶數(shù)越來越多，而辦稅大廳空間在目前情況下還無法擴(kuò)容的情況下，想盡辦法為納稅人創(chuàng)造一個(gè)既寬敞、又整齊規(guī)范有序的辦稅環(huán)境。于是，他們將設(shè)在辦稅大廳內(nèi)的三個(gè)業(yè)務(wù)咨詢臺(tái)進(jìn)行整合合并，并移到電梯口，將騰出的空間增加供納稅人坐下來休息的排椅；同時(shí)沿墻角訂做了一排資料柜，將各種涉稅表單，統(tǒng)一擺放在柜子里，供納稅人方便取用。在此基礎(chǔ)上，他們還改進(jìn)窗口功能，將辦稅服務(wù)廳設(shè)為發(fā)票服務(wù)、綜合服務(wù)兩大功能區(qū)，文書登記崗、申報(bào)征收崗和金稅管理崗合并為綜合服務(wù)區(qū)，騰出更多的窗口、人力來做好發(fā)票供售服務(wù)。

基層分局人少事多，辦稅廳空間小，這個(gè)是客觀存在的事實(shí)，如何滿足既要做好大部分企業(yè)的服務(wù)工作，又使辦稅服務(wù)工作提升到一個(gè)新臺(tái)階，公明分局唐慧斌局長(zhǎng)曾為此進(jìn)行過長(zhǎng)時(shí)間的思考和調(diào)研，2006年他率先在全市國(guó)稅系統(tǒng)推行設(shè)立直通車服務(wù)，將納稅前200名企業(yè)進(jìn)行分流辦稅，一方面既騰出了更多的時(shí)間、精力和人員為大企業(yè)開展個(gè)性化 服務(wù)，另一方面又較好地解決了公平與效率的矛盾，使納稅小戶不再抱怨納稅大戶在窗口辦事的時(shí)間用了太多。這一做法已經(jīng)在大部分基層分局得到了推廣實(shí)踐。

從“要我服務(wù)”改為“我要服務(wù)”（小標(biāo)）

5月11日下午5點(diǎn)，記者驅(qū)車來到了坪山分局，當(dāng)時(shí)離下班時(shí)間很近了，在一樓辦稅大廳納稅人有序地排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)?！艾F(xiàn)在真是顛倒過來了，政府部門主動(dòng)征求我們的意見?！闭谂抨?duì)的益興磨料王雙英女士告訴記者，以前總感覺沒有熟人難辦事，門難進(jìn)、臉難看，沒有想到每次來坪山分局辦理抄稅，這里的工作人員個(gè)個(gè)是笑臉相迎，不懂的問題，他們也主動(dòng)過來詢問需要什么幫助。

記者了解到，坪山分局主要負(fù)責(zé)坪山、坑梓兩個(gè)街道轄區(qū)范圍的國(guó)稅征收業(yè)務(wù)，2010年分局全年共組織稅收收入21.73億元，比上一年增收0.83億元，增長(zhǎng)3.97%。今年第一季度，分局共組織稅收收入 7.22億元，已完成全年稅收收入任務(wù)的 30.27%。其中，組織增值稅收入5.87億元，同比增長(zhǎng)4%，完成全年稅收任務(wù)的36.57%。

坪山分局局長(zhǎng)張偉良告訴記者，稅收的增長(zhǎng)包含著納稅服務(wù)廳9名工作人員的辛勤汗水。分局辦稅服務(wù)廳把提出“用我們的真心換取納稅人的放心，用我們的熱情贏得納稅人的 滿意”的服務(wù)口號(hào)落實(shí)在了具體行動(dòng)上轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”。

坪山分局辦稅服務(wù)廳主任高占一告訴記者，納稅服務(wù)廳推出五項(xiàng)服務(wù)來把為“納稅人”服務(wù)的精神放在第一位并落到實(shí)處：微笑服務(wù)、公開服務(wù)、首問服務(wù)、彈性服務(wù)和監(jiān)督服務(wù)，用語文明，主動(dòng)熱情，并設(shè)立了納稅人休息室，設(shè)立咨詢臺(tái)講解相關(guān)政策法規(guī)，公布辦稅指南；對(duì)于納稅人提出的疑難問題有問必答，全程指引；只要納稅人的涉稅事宜未辦完，下班也要在離崗之前辦里完結(jié)。

遇到申報(bào)高峰期，前來辦稅的納稅人特別多，綜合服務(wù)窗口和發(fā)票供售窗口排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象常有發(fā)生。辦稅服務(wù)廳工作人員周皓月告訴記者，為了減少納稅人排隊(duì)等候時(shí)間，工作人員常常是顧不上自己喝水、上洗手間的時(shí)間，非常抓緊時(shí)間地為納稅人辦理業(yè)務(wù)。并且在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，常常出現(xiàn)到下班時(shí)候還有納稅人等候辦理業(yè)務(wù)的情況，為了納稅人能夠少跑一趟稅局，大廳工作人員常常是加班加點(diǎn)給納稅人辦理業(yè)務(wù)，尤其是中午，分局工作人員都在食堂吃飯，大廳發(fā)票供售崗、代開發(fā)票崗和綜合業(yè)務(wù)崗的同事都遇到過這樣的情況：為最后一個(gè)納稅人辦完業(yè)務(wù)后去吃飯，其他所有同事都已經(jīng)吃完，食堂工作人員也基本將食堂清理完畢，灶臺(tái)上還剩下一份快涼了的飯菜。稅官們的真心贏得納稅人的放心（小標(biāo)）

人人是窗口，個(gè)個(gè)樹形象，辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人直接面對(duì)面的交流的場(chǎng)所，正是因?yàn)榇蠹业墓餐?，和諧的稅企關(guān)系在公明和坪山充分展示出來。

今年1月，得潤(rùn)電子的辦稅員湯女士因工作安排問題在申報(bào)期最后一天公明分局快下班的時(shí)候才遞交增值稅申報(bào)表，直通車服務(wù)室的工作人員張丹揚(yáng)為其抄表時(shí)卻被提示企業(yè)IC卡發(fā)票數(shù)據(jù)有誤，無法直接操作，唯一的處理辦法就是手工錄入上月企業(yè)開具的所有發(fā)票。張丹揚(yáng)讓湯女士立即回單位取來公司12月開具的全部發(fā)票，晚上8點(diǎn)多，當(dāng)張丹揚(yáng)手工認(rèn)證完最后第65張發(fā)票并顯示申報(bào)成功時(shí)，湯女士如釋重負(fù)，她說，他們是上市公司，如果逾期申報(bào)就會(huì)產(chǎn)生滯納金加倍罰款的不良紀(jì)錄，公眾還會(huì)對(duì)公司的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生懷疑，國(guó)稅局的服務(wù)真的是太周全了。

去年5月，設(shè)在光明轄區(qū)的藍(lán)思旺科技(深圳)有限公司計(jì)劃與某公司簽訂合并重組協(xié)議，在重組過程中，該公司對(duì)于被合并后企業(yè)是否需要補(bǔ)繳免征、減征的企業(yè)所得稅稅款，以及合并之后，企業(yè)是否繼續(xù)享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等向公明國(guó)稅提出咨詢。讓公司沒有想到的是公明分局當(dāng)即召集一個(gè)稅收服務(wù)團(tuán)隊(duì)就此召開專題研究會(huì)議，并請(qǐng)示上級(jí)，5天之內(nèi)給了企業(yè)答復(fù)。在坪山分局，辦稅服務(wù)廳員工劉文英被納稅人親切地稱為“可敬可愛的老大姐”，每當(dāng)遇到年老體弱或填表有困難的納稅人的時(shí)候，她總是主動(dòng)幫助，輔導(dǎo)他們填好表格。她還給許多納稅人留下自己的辦公電話和手機(jī)，讓他們有問題隨時(shí)咨詢。有一次三.八婦女節(jié)，單位組織婦女去外地活動(dòng)，她接到電話，與對(duì)方親切地交談半個(gè)多小時(shí)，同事們還以為是家里人打電話過來嘮家常，后來一問，才知道是納稅人在詢問辦稅的資料。

今年4月28日，震雄（機(jī)械）深圳有限公司的辦稅人員龔小姐來坪山分局辦理涉稅事宜，聽聞龍崗區(qū)國(guó)稅局網(wǎng)上微博開通后，便積極參加了網(wǎng)上討論，在微博中，她表揚(yáng)了坪山分局陳惠小姐和辦稅服務(wù)廳的劉本久先生，她說震雄名下的企業(yè)有九家，涉稅業(yè)務(wù)難點(diǎn)多，比較繁瑣和復(fù)雜，但是陳小姐和劉先生對(duì)他們提出的問題總是很耐心的解答，特別是辦稅服務(wù)廳的劉先生。

“經(jīng)常來坪山分局辦稅的人都知道，遇上辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)的疑難問題找劉本久準(zhǔn)沒錯(cuò)” 龔小姐告訴記者，這么多年來，企業(yè)申報(bào)稅等業(yè)務(wù)80%以上都是在劉先生的窗口辦理的，有時(shí)遇上新業(yè)務(wù)，劉先生就打電話咨詢各個(gè)部門，積極為企業(yè)解決，看到加班加點(diǎn)更是常有的事。

第五篇：關(guān)于構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的思考

關(guān)于構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系的思考

一、我國(guó)稅收征納關(guān)系的現(xiàn)狀

稅收征納關(guān)系是稅收法律關(guān)系主體雙方在稅收征納活動(dòng)中所形成權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。2001年4月28日通過的新《稅收征管法》對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)限和責(zé)任，稅收?qǐng)?zhí)法程序及納稅人的權(quán)利保護(hù)等方面都作了科學(xué)合理的規(guī)定。該法的頒布完善了我國(guó)的稅收?qǐng)?zhí)法運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于保證國(guó)家財(cái)政收入，稅款的及時(shí)入庫(kù)起了很重要的作用。

雖然我國(guó)在稅收?qǐng)?zhí)法上已建立起了比較完善的運(yùn)行機(jī)制，但是在實(shí)際的稅收征納過程中仍然存在一定的問題，稅收征納關(guān)系主體雙方關(guān)系有時(shí)較為緊張，影響了稅收工作效率。從納稅人方面來看，納稅意識(shí)還不強(qiáng)，普遍認(rèn)為納稅只是一種負(fù)擔(dān)，是一種義務(wù)，由此導(dǎo)致一些偷稅，逃稅，欠稅的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，在稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員中也存在一定的問題。如稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，“衙門”思想在一定范圍內(nèi)存在，體現(xiàn)在工作中就是辦事程序人為復(fù)雜化，納稅手續(xù)繁瑣。有時(shí)甚至出現(xiàn)濫用職權(quán)，超越職權(quán)收關(guān)系稅、人情稅、態(tài)度稅的現(xiàn)象。稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中也常常自認(rèn)為是國(guó)家權(quán)力的化身，有時(shí)不免態(tài)度生硬，盛氣凌人，不太尊重納稅人?，F(xiàn)實(shí)中存在的這些問題既損害了國(guó)家的稅收利益也影響了納稅人的納稅積極性。

二、構(gòu)建和諧證納關(guān)系的重要意義

（一）構(gòu)建和諧征納關(guān)系是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分。和諧社會(huì)的本質(zhì)是要求人與人、人與社會(huì)、人與自然的關(guān)系是安定有序、和諧發(fā)展的關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的誠(chéng)信融洽關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要物質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ), 并且, 和諧社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念, 是一個(gè)過程, 是一種目標(biāo)與方向, 是各種關(guān)系的綜合反映。從法律角度來說, 法制既是構(gòu)建和諧社會(huì)的組成部分, 又是構(gòu)建和諧社會(huì)的保障, 立法、執(zhí)法和守法從根本上說來, 就是社會(huì)關(guān)系的當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)的配置。對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)配置愈公平、愈合理、愈透明, 當(dāng)事人之間的關(guān)系就愈協(xié)調(diào)、愈順暢。執(zhí)法和守法就是對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系配置的遵循和實(shí)施。稅收征納關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系, 歷來是社會(huì)關(guān)系的重要組成部分，所以說和諧征納關(guān)系也就成了和諧社會(huì)的重要組成部分。

（二）構(gòu)建和諧征納關(guān)系是降低稅收征收成本的有效途徑。從納稅人這方面來講，和諧征納關(guān)系的構(gòu)建，能大大提高納稅人的學(xué)稅法、懂稅法、守稅法的意識(shí)，有效減低納稅人的逃稅心理，減少偷逃稅現(xiàn)象，使“依法納稅是每個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù)”的觀念深入人心，變“要我納稅”為“我要納稅”，促進(jìn)納稅人誠(chéng)實(shí)申報(bào)，誠(chéng)信納稅，主動(dòng)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管。這樣稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅的阻力減少了，也降低了稅收征收成本。

從稅務(wù)機(jī)關(guān)這方面來講，和諧征納關(guān)系的構(gòu)建，營(yíng)造了誠(chéng)信納稅的良好社會(huì)氛圍，這樣就不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)投入大量的人力物力去“征、管、查”，稅收也會(huì)有大幅度地增收。有助于推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步改革，精減機(jī)構(gòu)，減員增效，降低稅收成本。

三、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的幾點(diǎn)淺見

如何協(xié)調(diào)化解征納矛盾，逐步形成一個(gè)互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系，是稅收管理所面對(duì)的迫切而重要的問題之一。

（一）進(jìn)一步完善稅收立法，鞏固征納關(guān)系基礎(chǔ)。在整個(gè)構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系當(dāng)中，稅收立法的問題應(yīng)該說基于十分重要的地位。希望社會(huì)各界特別是納稅人更多地關(guān)注稅收立法。積極參與稅收立法活動(dòng)，這樣使整個(gè)稅收在實(shí)施的過程當(dāng)中，真正使征納雙方建立在一個(gè)和平和諧的環(huán)境當(dāng)中。也就是說征納雙方不單純是一個(gè)矛盾的方面，還有一個(gè)統(tǒng)一的方面，統(tǒng)一的方面在立法的過程當(dāng)中，也有一個(gè)非常充分的體現(xiàn)。比如在稅收實(shí)際法當(dāng)中，具體的一個(gè)稅種，首先要規(guī)定，對(duì)什么人要進(jìn)行征稅，對(duì)什么人進(jìn)行征稅實(shí)際上就是誰作為納稅人，對(duì)什么人進(jìn)行征稅，明確這個(gè)稅種的征稅對(duì)象，是對(duì)收入、所得還是營(yíng)業(yè)額還是擁有的車輛等？同時(shí)還有規(guī)定征多少稅，要確定一個(gè)稅率，這個(gè)稅率基本上確定了企業(yè)賺了多少錢，應(yīng)該向國(guó)家繳納多少錢，也就是它的稅負(fù)，對(duì)企業(yè)來說就是稅負(fù)。對(duì)稅制要素就是稅率，同時(shí)規(guī)定計(jì)算繳納稅款的依據(jù)，如何確定？這也需要在稅法當(dāng)中加以明確。同時(shí)是否享受稅收優(yōu)惠，你的經(jīng)營(yíng)行為是不是國(guó)家鼓勵(lì)的，在鼓勵(lì)范圍內(nèi)可以享受一部分的稅收優(yōu)惠，充分體現(xiàn)地的權(quán)益，從法律上叫稅收法定的意義。在征管的程序法當(dāng)中，以征管法為代表，在征管法當(dāng)中非常明確稅款的征收程序和納稅人繳納稅款的程序，征收是稅務(wù)機(jī)關(guān)的事情，交納是納稅人的事情，征收和交納的過程作為一個(gè)程序在征管法有一個(gè)非常明確的規(guī)定。從整個(gè)立法的內(nèi)容來看，都是征納雙方利益關(guān)系一種平衡是征納雙方具體內(nèi)容的體現(xiàn)。

（二）處理好執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系，擺正征納關(guān)系位置。依法治稅是國(guó)稅工作的靈魂，它貫穿于稅收工作的各個(gè)層面和所有環(huán)節(jié)。我們常說，“公正的執(zhí)法是最好的服務(wù)”，這里面包含著兩層意思，即一是稅收?qǐng)?zhí)法本身就是一種社會(huì)公共服務(wù)形式，而良好的稅收服務(wù)必須通過公正、公平、文明、高效的稅收?qǐng)?zhí)法來實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格、規(guī)范、文明的稅收?qǐng)?zhí)法，能夠創(chuàng)造公平、公正的稅收法治環(huán)境，能夠有力地維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，這本身就是一種高層次的稅收服務(wù)。二就稅收工作發(fā)展而言，離開法制的發(fā)展，只能是一種暫時(shí)的、失序的發(fā)展，這種發(fā)展不可能是全面的，因此也沒有可持續(xù)性。離開法制的發(fā)展，不可能最終為社會(huì)提供強(qiáng)大的有保障的公共服務(wù)，國(guó)家、人民和社會(huì)的、利益就無法從根本上得到維護(hù)。優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)卻無庸置疑地有利于提高納稅人的納稅遵從度，改善稅收法治環(huán)境，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高，從而最終有利地促進(jìn)依法治稅的發(fā)展進(jìn)程。國(guó)稅工作必須堅(jiān)持把稅收服務(wù)理念貫穿到稅收?qǐng)?zhí)法的全過程中，不斷提高為人民服務(wù)的水平，切實(shí)將執(zhí)法為民、聚財(cái)為國(guó)落到實(shí)處。將國(guó)稅執(zhí)法、稅務(wù)管理、稅收服務(wù)三者有機(jī)地結(jié)合起來，可以促進(jìn)良性互動(dòng)的征納關(guān)系的建立，有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的全面構(gòu)建。公正的執(zhí)法、科學(xué)的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，三者本身就是相互滲透、相互交融的，將三者割裂開來是不科學(xué)的，只有將執(zhí)法變成一種實(shí)實(shí)在在的公共服務(wù)，并運(yùn)用科學(xué)的、人性化的管理機(jī)制加以規(guī)范，我們的國(guó)稅工作才會(huì)獲得真正的發(fā)展動(dòng)力，也才會(huì)為全面構(gòu)建和諧社會(huì)作出更多、更大的貢獻(xiàn)。

（三）全方位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)征納關(guān)系和諧。一是以真情實(shí)感尊重納稅人，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。樹立“稅收的征收管理應(yīng)堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù), 為納稅人服務(wù)”的價(jià)值觀, 堅(jiān)持“科技加管理、法治加服務(wù)”的征收模式，“在尊重納稅人權(quán)益中依法行政”。為納稅人服務(wù)，不僅是一項(xiàng)制度工程，更是一項(xiàng)感情工程。我們對(duì)納稅人在情感上要尊重、理解和體諒，在工作中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題,就能把納稅人最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益維護(hù)好,把納稅人需要化解的矛盾化解好,需要解決的困難解決好。落實(shí)納稅人權(quán)益保障制度，維護(hù)納稅人合法權(quán)益是稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)的重要內(nèi)容。幾年來，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極開展稅務(wù)行政處罰聽證、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟等工作，及時(shí)受理、調(diào)查、處理納稅人投訴和群眾舉報(bào)，保障納稅人合法權(quán)益不受侵害。二是為納稅人提供稅法宣傳咨詢服務(wù)。1992年以來，稅務(wù)系統(tǒng)每年4月開展全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)，在全社會(huì)普及稅法知識(shí)。溫家寶總理為稅收宣傳月批示指出：要通過開展稅收宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公民納稅意識(shí)，在全社會(huì)形成誠(chéng)信納稅的良好風(fēng)氣。稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持稅收宣傳常態(tài)化，多角度、多渠道開展有關(guān)納稅人所關(guān)心的稅收熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)宣傳，多聽取和采納納稅人意見和建議。三是最大限度地為納稅人提供辦稅方便。本著方便納稅人的原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)場(chǎng)所的作用，并利用信息技術(shù)大力發(fā)展電子服務(wù)場(chǎng)所，合理簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節(jié),減輕納稅人負(fù)擔(dān)。為納稅人辦稅提供方便、降低成本。四是不折不扣地落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。五是積極為弱勢(shì)群體納稅人提供法律援助。

（四）建立良性互動(dòng)機(jī)制，緩和化解征納矛盾。在利益分化和利益主體多元化的今天，如何處理納稅人的利益表達(dá)，將是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)挑戰(zhàn)。而形成群眾利益的制度化表達(dá)渠道，形成解決利益沖突的制度化機(jī)制，無疑是和諧社會(huì)下稅收管理的一個(gè)努力方向。

一是暢通納稅人參與稅收管理的渠道。讓納稅人參與稅收管理，監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理行為。要采取定期召開座談會(huì)、聘請(qǐng)監(jiān)督員、設(shè)立意見箱和公開舉報(bào)電話等方式，進(jìn)一步暢通納稅人反映問題和意見的渠道。

二是建立納稅人參與稅收管理的組織。目前，我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成分并存，多種多樣的經(jīng)營(yíng)組織和經(jīng)營(yíng)方式并存，稅收管理的復(fù)雜程度和難度較之以前增加。在這種情況下，要達(dá)到精細(xì)化管理，不僅要靠提高稅務(wù)人員的管理能力和素質(zhì)，而且還應(yīng)該借助社會(huì)的力量綜合治稅。

三是積極實(shí)施查前“人性化”約談。稅務(wù)部門應(yīng)引進(jìn)人本管理理念，充分發(fā)揮納稅評(píng)估的作用，及時(shí)掌握納稅人的納稅申報(bào)情況，在發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)執(zhí)行稅務(wù)檢查前，約請(qǐng)納稅人交換意見，以有效緩解征納矛盾。約談通知書用語要委婉，充滿了善意的提醒。稅務(wù)機(jī)關(guān)幫助納稅人自我檢查，對(duì)自查中有疑點(diǎn)的企業(yè)，實(shí)行稅務(wù)約談，就是請(qǐng)當(dāng)事人到稅務(wù)機(jī)關(guān)面談，提醒納稅人核實(shí)自身情況，解釋說明稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的涉稅疑問，給納稅人一個(gè)自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，體現(xiàn)對(duì)納稅人的信任與尊重。真正使“約談”讓納稅人感受到人性化執(zhí)法的魅力”。

四是建立稅收政策提醒和培訓(xùn)制度。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取定期或不定期的方式，組織企業(yè)財(cái)務(wù)人員或辦稅人員進(jìn)行稅收政策培訓(xùn)，盡量減少企業(yè)由于對(duì)相關(guān)稅收政策不熟悉而帶來不必要損失，減少征納之間的無謂糾紛。

五是推行納稅信用管理制度。建立納稅人信用檔案，將納稅信用等級(jí)公布于眾，形成可以為全社會(huì)所共享的誠(chéng)信納稅資信信息。另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立失信納稅人公告制度，利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具曝光失信納稅人的“名單”，或者定期在辦稅大廳公布，供公眾隨時(shí)查詢，接受全社會(huì)監(jiān)督。

觀念的轉(zhuǎn)變，執(zhí)法的公正，服務(wù)的優(yōu)化，帶來的將是三項(xiàng)重禮：一是納稅人的肯定和滿意，二是征稅遭遇的阻力難度減少，三是入庫(kù)稅收明顯增長(zhǎng)。這正是征納雙方所追求的價(jià)值所在。