第一篇：聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法案例-房屋安全

加強(qiáng)群眾聯(lián)系 全心全意服務(wù)“保障對(duì)象”—區(qū)公共租賃住房管理局開(kāi)展入戶(hù)回訪工作

一、案情簡(jiǎn)介

2014年3月，接永川保障性住房鳳棲閣小區(qū)的住戶(hù)反映，自己所承租的公租房在入住一段時(shí)間之后，發(fā)生了墻面掉灰脫落、生活陽(yáng)臺(tái)漏水的情況，希望相關(guān)部門(mén)能盡快予以調(diào)查核實(shí)并進(jìn)行整改。

二、主要做法

（一）為

第二篇：各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編

把政府的“好心”辦成群眾滿(mǎn)意的“好事”

——北京西城區(qū)廣外街道把黨支部建在民生項(xiàng)目上

2012年臘月廿三，北京又是一個(gè)寒冷的日子。在市場(chǎng)上置辦年貨的廣外街道王文敏大媽跟熟人嘮了起來(lái)：“往年冬天家里冷，待不住，都是擠到兒女家過(guò)年。今年上面幫咱把老房子改造了，家里暖和了，樓道亮堂了，我把兒女都叫來(lái)，在咱當(dāng)?shù)鶍尩募依镞^(guò)年才是正理兒……”

王大媽津津樂(lè)道的就是老舊小區(qū)綜合整治工程。北京市中心城區(qū)有近6000萬(wàn)平方米20世紀(jì)八九十年代甚至更早建設(shè)的老樓房，保暖、抗震、水電管線(xiàn)等性能較差，居民們自稱(chēng)是“國(guó)際化大都市中被遺忘的角落”。北京市計(jì)劃從2012年到2015年，對(duì)這些老樓進(jìn)行綜合整治，讓居住其中的400萬(wàn)居民生活得更舒適。這是“天大的好事”，但也是“天大的難事”，難就難在工程復(fù)雜、涉及面廣、群眾爪個(gè)性化需求多。

怎樣才能把市政府的惠民實(shí)事辦成基層群眾滿(mǎn)意的好事?廣外街道首先想到的是，在這一重大民生項(xiàng)目上建組織，發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用集中攻堅(jiān)。他們?cè)诶吓f小區(qū)綜合整治項(xiàng)目上建立11個(gè)聯(lián)合黨支部，成員包括市區(qū)選派黨員、街道社區(qū)干部、項(xiàng)目黨員經(jīng)理以及所在小區(qū)德高望重的居民黨員等，以黨建工作引領(lǐng)和保障工程順利推進(jìn)。

由“政府要干”變?yōu)椤鞍傩找伞薄；菝窆こ滩荒苷粠樵傅馗?，必須征得群眾的理解和支持。啟?dòng)之初，很多居民不理解，覺(jué)得這是政府“閑得慌”、“瞎折騰”。聯(lián)合黨支部組織黨員干部利用晚上和節(jié)假日時(shí)間，挨家挨戶(hù)宣傳改造后的好處，展示效果圖打動(dòng)人心，發(fā)放調(diào)查表征求意見(jiàn)，解讀具體政策消除困惑，動(dòng)員群眾共同創(chuàng)造美好家園。無(wú)數(shù)次點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解釋、面對(duì)面交流，綜合整治工程終于取得群眾支持，由“政府要干”變成“百姓要干”。小紅廟2號(hào)樓75歲的王鳳岐老人身有殘疾，表示不想?yún)⒓痈脑旃こ?，?dān)心施工影響自己的正常生活。聯(lián)合黨支部成員十幾次人戶(hù)宣傳，陪著老人實(shí)地參觀改造好的老樓，承諾盡量把施工影響降到最低。老人最終同意施工，完工后感到非常滿(mǎn)意。

由“各方利益訴求”變?yōu)椤肮餐孀非蟆?。綜合整治工程中，產(chǎn)權(quán)單位、施工監(jiān)理、物業(yè)公司以及居民各有各的利益訴求，都想實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化。對(duì)此，聯(lián)合黨支部創(chuàng)立《民情日記》，成立“民情傳遞隊(duì)”、設(shè)立黨員“和事佬”，按照“一戶(hù)一策”原則走訪接訪，深人了解居民的具體需求。按照工程本身、工程以外和工程后續(xù)三種情形，梳理群眾反映集中的拆違、搬遷、停車(chē)、綠化、保修等問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)席會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、懇談會(huì)等形式，召集各方代表充分表達(dá)利益訴求，反復(fù)公開(kāi)協(xié)商辯論，以保證居民群眾利益為前提，尋求各方利益最佳交匯點(diǎn)，最終將民生工程變成“民心工程”。第一聯(lián)合黨支部《民情日記》記錄下了這樣一段場(chǎng)景：“7月11日，施工隊(duì)對(duì)小紅廟7號(hào)樓南側(cè)管道改造時(shí)，一位居民前來(lái)阻止，說(shuō)污水井對(duì)著自家窗戶(hù)口，臭味太大，換了管也不行。接到反映后，聯(lián)合黨支部派人現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，將污水井向西南方向挪了2米，原污水井廢棄填實(shí)，施工繼續(xù)進(jìn)行。”

由“各干各的”變?yōu)椤皡f(xié)同推進(jìn)”。老舊小區(qū)綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)條條塊塊、方方面面的“正能量”。聯(lián)合黨支部整合選派干部職能優(yōu)勢(shì)、個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)和街道社區(qū)干部熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)支部成員定期會(huì)商、同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)等方式，一改以往小區(qū)施工“單打一”的習(xí)慣，能同步干的決不單干，能一次干完的決不分兩次，毛岳幫助群眾解決樓頂漏雨、樓道節(jié)能燈損壞、樓前無(wú)障礙設(shè)施破損等工程以外的問(wèn)題300余個(gè)。楊志強(qiáng)是北京市住建委選派的調(diào)研員，作為第二聯(lián)合黨支部書(shū)記，他帶支部成員每周最少抽兩天時(shí)間，研究工程進(jìn)度一次，深入現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，安全督導(dǎo)檢查一次。針對(duì)非工程項(xiàng)目但群眾反映強(qiáng)烈的老樓上下水問(wèn)題，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多次咨詢(xún)市、區(qū)相關(guān)部門(mén)，將其納入節(jié)能保溫改造項(xiàng)目，解決了困擾百姓生活多年的老大難問(wèn)題。小區(qū)居民送來(lái)錦旗：“為民辦事關(guān)懷備至，為民解憂(yōu)情深似海?！?/p>

【點(diǎn)評(píng)】

廣外街道借鑒北京奧運(yùn)會(huì)以來(lái)形成的黨組織聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制，在綜合整治項(xiàng)目上建立聯(lián)合黨支部，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把政府為民的“好心”真正辦成了群眾滿(mǎn)意的“好事”。這啟示我們：只要始終與群眾站在一起，多為群眾著想，多與群眾商量，多爭(zhēng)取群眾的理解，把事辦到群眾心坎上，群眾就會(huì)領(lǐng)情，就會(huì)支持，黨群、干群關(guān)系就會(huì)更密切、更融洽、更和諧。

“一站三中心”一切以群眾為中心 ——天津?qū)氎鎱^(qū)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站三中心”工作模式 天津市寶坻區(qū)郝各莊鎮(zhèn)西郝各莊村的王景云大爺很順利地在鎮(zhèn)里領(lǐng)到了良種補(bǔ)貼，他激動(dòng)地對(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“前幾年到鎮(zhèn)里辦事不知道找誰(shuí)，只能一個(gè)門(mén)一個(gè)門(mén)地進(jìn)，一個(gè)人一個(gè)人地問(wèn)，跑了五趟才辦成。現(xiàn)在鎮(zhèn)里干部都待在大廳里，進(jìn)門(mén)就有人領(lǐng)著辦，來(lái)一趟就領(lǐng)到錢(qián)了，真方便!”

群眾享受到的便利，源于寶坻區(qū)從2009年開(kāi)始實(shí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作模式改革。改革的重心是推行“一站三中心”，實(shí)行“一村一站一助理”，為農(nóng)民群眾打開(kāi)方便之門(mén)。

“七站八所”合一處，一門(mén)辦妥所有事。寶坻區(qū)從鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定“三大塊”工作職責(zé)出發(fā)，將原來(lái)的“七站八所”合并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)和綜治信訪“三個(gè)服務(wù)中心”，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一次性辦結(jié)。另外，還推行了項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和“節(jié)假日預(yù)約”，為申辦人提供定時(shí)、定事、定人服務(wù)，做到急事急辦、特事特辦。帶班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員全部掛牌上崗，各項(xiàng)制度和服務(wù)內(nèi)容全部公開(kāi)，讓辦事的群眾一目了然。大口屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村一位村民到鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心反映家庭困難，申請(qǐng)社會(huì)救助。工作人員了解到她丈夫是精神病、兒子上大學(xué)、房子年久失修等困難，責(zé)成專(zhuān)人聯(lián)系民政局，為她辦理了低保，并爭(zhēng)取到“安居工程”政策，幫她家蓋起新房。

“一村一站一助理”。群眾有事我來(lái)辦。依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，延伸“三個(gè)服務(wù)中心”工作觸角，在村居建立綜合服務(wù)站，選派鎮(zhèn)街干部駐村工作，實(shí)行“一村一站一助理”，保證群眾隨時(shí)找得到人、辦得了事。需要到鎮(zhèn)里辦的，可以將有關(guān)憑證交給村級(jí)事務(wù)助理代辦，不收取任何費(fèi)用。這幾年，全區(qū)各鎮(zhèn)街農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的相關(guān)手續(xù)，全部由村綜合服務(wù)站集中統(tǒng)一代辦。村級(jí)事務(wù)助理在村工作期間，還要與村干部一起每天人戶(hù)了解情況，排查矛盾，解決糾紛，在《民情日記》中記錄每次入戶(hù)走訪情況，要求走訪小村每年全部

入戶(hù)，走訪大村入戶(hù)率要在80％以上。馬家店鎮(zhèn)艾各莊村一戶(hù)村民，因孩子戶(hù)口問(wèn)題，部

分村民不同意分給其土地，村級(jí)事務(wù)助理和鎮(zhèn)綜合信訪服務(wù)中心溝通，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)同志進(jìn)村，在村民大會(huì)上解釋政策，拿出雙方都能接受的方案，妥善處置了一起矛盾糾紛。區(qū)信訪辦主任說(shuō)：“有了綜合服務(wù)站和村級(jí)事務(wù)助理，相當(dāng)于村村都有了信訪辦，區(qū)里‘大排查’不如村里‘天天查’?！?/p>

干部績(jī)效群眾評(píng)，辦事要遂群眾愿。區(qū)委將“一站三中心”建設(shè)納人鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)綜合考核體系，各鎮(zhèn)街黨委制定“一站三中心”具體考核辦法，根據(jù)干部崗位職責(zé)、任務(wù)量化打分，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。每名村級(jí)事務(wù)助理年初與鎮(zhèn)街駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂駐村工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并在所駐村公開(kāi)欄公開(kāi)；年終，向村“兩委”、全體黨員、村民代表述職，接受群眾投票評(píng)議。鎮(zhèn)街對(duì)村級(jí)事務(wù)助理幫扶村民致富、受理群眾咨詢(xún)、事項(xiàng)辦結(jié)效率、參與村務(wù)管理等工作量化打分，專(zhuān)項(xiàng)考核。在“一站三中心”服務(wù)窗口，采取即時(shí)評(píng)議、電話(huà)反饋、意見(jiàn)箱、填寫(xiě)評(píng)議表等形式，請(qǐng)群眾對(duì)干部服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。這樣一來(lái)，逼著干部重視群眾的意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)自己的工作。海濱街道社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心根據(jù)群眾建議，專(zhuān)門(mén)印制服務(wù)工作指南、支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳卡片、計(jì)劃生育二胎和房基地審批程序明白紙，方便群眾辦事。周良莊鎮(zhèn)張?zhí)魄f村村民呂增瑞丟失了社?？?，他拿著身份證到村綜合服務(wù)站一登記，幾分鐘就辦完了補(bǔ)卡手續(xù)，這讓他體會(huì)到了綜合服務(wù)站的方便快捷。在年終評(píng)議村級(jí)事務(wù)助理工作時(shí)，他高高興興地投了滿(mǎn)意票。提起群眾評(píng)議，村民代表李芳霞說(shuō)：“村級(jí)事務(wù)助理干得咋樣，我們心里都有桿秤，秤高秤低就看你干了多少事、群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，我們有了投票權(quán)，去上面辦事再也不用看干部臉色了，反過(guò)來(lái)干部得看我們的臉色了?！?/p>

【點(diǎn)評(píng)】

把服務(wù)群眾工作真正落實(shí)到地，關(guān)鍵是服務(wù)關(guān)口前移、工作重心下移。寶坻區(qū)探索的“一站三中心”工作模式，通過(guò)整合鎮(zhèn)街職能、創(chuàng)新工作模式、改進(jìn)服務(wù)方式，構(gòu)筑起“鎮(zhèn)村一體、上下聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)平臺(tái)，在時(shí)間、空間上方便了群眾辦事，也在心理上拉近了干群距離。實(shí)踐證明，創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，要堅(jiān)持一切以群眾為中心，真正把服務(wù)做到家，才會(huì)受到群眾歡迎和支持。

一名黨員聯(lián)十戶(hù)

你有困難我服務(wù)

——河北饒陽(yáng)縣在村級(jí)建立“1+10”黨員聯(lián)系戶(hù)制度

2012年7月23日一大早，河北省饒陽(yáng)縣王同岳鄉(xiāng)寨子村黨員張鐵山拿著全村黨員捐助的4500元錢(qián)，送到剛剛考上大學(xué)的本村女孩高巧存手里，解決了她無(wú)錢(qián)上學(xué)的燃眉之急。村民們都說(shuō)：“自打有了‘l+10’黨員聯(lián)系戶(hù)制度，村里的黨員和過(guò)去大不一樣了，大伙都覺(jué)得黨和我們更親了?！?2012年初，在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，饒陽(yáng)縣在村級(jí)建立“1+10”黨員聯(lián)系戶(hù)制度，按村民居住片和從事產(chǎn)業(yè)重新劃分黨小組，每個(gè)黨小組長(zhǎng)聯(lián)系10名左右黨員，每名黨員聯(lián)系10戶(hù)左右群眾。這種擴(kuò)散式的聯(lián)系方式，使每個(gè)黨員都有固定的聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，做到家有病人過(guò)去看看、家有糾紛出面勸勸、家有急活幫著干干、有事沒(méi)事常去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。這樣，松散的群眾被重新組織起來(lái)，村級(jí)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用落

實(shí)到了家家戶(hù)戶(hù)。

建網(wǎng)絡(luò)——聯(lián)系群眾全覆蓋。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重，村黨組織不可能大包大攬，只有充分發(fā)揮黨員群體的先鋒模范作用，才能更好地服務(wù)群眾。縣、鄉(xiāng)黨委指導(dǎo)村黨組織按照從事產(chǎn)業(yè)劃分若干個(gè)黨小組，以帶富本領(lǐng)強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、群眾威信高為標(biāo)準(zhǔn)，選好黨小組長(zhǎng)。每個(gè)黨小組長(zhǎng)聯(lián)系10名左右黨員，充分考慮群眾集散程度、黨員數(shù)量、幫帶能力等情況，采取組織指派、個(gè)人選擇相結(jié)合的方式，為每名黨員確定10戶(hù)左右群眾作為聯(lián)系對(duì)象。這一機(jī)制共涉及饒陽(yáng)縣農(nóng)村黨員8500多名，占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的92％，覆蓋全縣5．6萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)，編織了一張“一人聯(lián)十人、十人聯(lián)百戶(hù)”的聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。

明職責(zé)——服務(wù)群眾無(wú)縫隙。村級(jí)黨組織公開(kāi)黨員聯(lián)系群眾名單，印制發(fā)放了黨員聯(lián)系卡，結(jié)合實(shí)際明確了若干項(xiàng)具體職責(zé)。一是搞宣講聽(tīng)民意。明確黨員做到“四到戶(hù)”，即上級(jí)政策宣講到戶(hù)、支部決議傳達(dá)到戶(hù)、公益活動(dòng)發(fā)動(dòng)到戶(hù)、意見(jiàn)建議征求到戶(hù)，從而在上級(jí)黨組織和普通群眾之間架起一條政策到底、民意上傳的通道。北善村在村街道路硬化中，通過(guò)支部聯(lián)黨員、黨員帶群眾，全村主動(dòng)義務(wù)出1：600多人次，節(jié)省資金3萬(wàn)多元。二是辦實(shí)事解難題。明確黨員做到“五必到”，即聯(lián)系戶(hù)紅白大事必到、生病住院必到、急難重活必到、代辦事項(xiàng)必到、思想波動(dòng)必到，把黨員推上服務(wù)群眾第一線(xiàn)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變零散服務(wù)為全面服務(wù)。三是找路子幫民富。充分發(fā)揮饒陽(yáng)縣“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”、“京南第一大菜園”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)黨員聯(lián)戶(hù)人社，解決了貧困戶(hù)大棚種植土地、資金、技術(shù)、銷(xiāo)售等難題。西萬(wàn)艾村黨小組長(zhǎng)薛金標(biāo)領(lǐng)辦了“萬(wàn)艾”葡萄合作社，通過(guò)擴(kuò)散式幫帶，全村新上葡萄大棚1050個(gè)，戶(hù)均年收入超過(guò)5萬(wàn)元。四是化糾紛促和諧。全面掌握戶(hù)情民意，及時(shí)化解矛盾糾紛，力爭(zhēng)小事不出戶(hù)、大事不出村。東九吉村一位村民因與鄰居有積怨，多次擴(kuò)建房未果，聯(lián)系他家的黨員兩頭跑、兩頭勸，終于使兩家達(dá)成協(xié)議。

定制度——為民服務(wù)常態(tài)化。以長(zhǎng)效管用為目標(biāo)，健全完善了一批保障“l(fā)+10”制度健康運(yùn)行和促進(jìn)黨員主動(dòng)發(fā)揮作用的配套機(jī)制，確保了為民服務(wù)的經(jīng)?；?、長(zhǎng)效化。一是建立黨員公開(kāi)承諾制度，黨員結(jié)合聯(lián)系戶(hù)具體情況，制訂幫扶計(jì)劃，作出服務(wù)承諾，接受群眾監(jiān)督。二是建立定期溝通交流制度，黨支部和黨小組將收集的意見(jiàn)建議，定期進(jìn)行交流協(xié)商、分析研判，制定應(yīng)對(duì)措施。三是建立考核評(píng)比制度，通過(guò)黨員自評(píng)、群眾評(píng)議、支部評(píng)定的辦法，每半年評(píng)定黨員檔次，并上墻公布。四是建立表彰激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的農(nóng)村黨組織和農(nóng)村黨員，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。把推廣落實(shí)“1+10”制度納入鄉(xiāng)、村黨建目標(biāo)管理考核體系，并派出專(zhuān)門(mén)的巡回督查組，保證這一制度的順利實(shí)施和長(zhǎng)效推進(jìn)。

黨員聯(lián)系戶(hù)制度相繼在全縣、全市、全省范圍推廣。一年多來(lái)，全縣農(nóng)村黨員主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、好事，帶動(dòng)720個(gè)貧困戶(hù)新建蔬菜棚室850個(gè)，幫助他們當(dāng)年實(shí)現(xiàn)脫貧；農(nóng)村信訪量較上下降39％，未發(fā)生集體訪、越級(jí)訪和非正常訪；提出人黨申請(qǐng)的青年農(nóng)民超過(guò)2000名，較上年增加了52％，農(nóng)村黨組織凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

【點(diǎn)評(píng)】

聯(lián)系和服務(wù)群眾是基層黨組織的核心職責(zé)。饒陽(yáng)縣“1+10”黨員聯(lián)系戶(hù)的做法簡(jiǎn)便易行、一抓就靈，使黨員服務(wù)群眾變“無(wú)形”為“有形”、變“一時(shí)”為“隨時(shí)”、變“軟要求”為“硬措施”，拓展了農(nóng)村黨組織服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了黨員對(duì)群眾的貼近、貼心服務(wù)，密切了黨群關(guān)系，架起了一座順暢的黨群“連心橋”。

窮在深山有遠(yuǎn)親

——山西和順縣開(kāi)展“三聯(lián)五幫”城鄉(xiāng)共建活動(dòng)

2012年7月1日，山西省和順縣平松鄉(xiāng)平松村村民像過(guò)年一樣高興，群眾自編自演的節(jié)目博得陣陣掌聲——大家正在共同慶祝600多平方米的黨員群眾服務(wù)中心和南山公園竣工。村民們交口稱(chēng)贊：這幫那幫，不如“三聯(lián)五幫”。

2009年以來(lái)，地處太行山腹地的和順縣推行“三聯(lián)五幫”城鄉(xiāng)共建機(jī)制，通過(guò)組織聯(lián)建、干部聯(lián)村、黨員聯(lián)戶(hù)，讓機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和黨員干部與偏遠(yuǎn)困難的農(nóng)村黨組織、黨員和群眾結(jié)窮親，重點(diǎn)圍繞制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、解決群眾困難、培育新型農(nóng)民、加強(qiáng)基層組織五個(gè)方面進(jìn)行幫扶。4年來(lái)，共投人資金1．27億元，發(fā)展種養(yǎng)加工等產(chǎn)業(yè)220項(xiàng)，解決鋪路修橋、吃水用電等實(shí)際困難1270件，培訓(xùn)農(nóng)民群眾3．3萬(wàn)人次，新建改建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所40個(gè)，久居深山的群眾從這些“遠(yuǎn)親”那里得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建互動(dòng)。全縣167個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和156個(gè)農(nóng)村黨組織結(jié)成幫扶對(duì)子，開(kāi)展城市和農(nóng)村黨員互聯(lián)互訪，同吃、同住、同勞動(dòng)，共謀發(fā)展大計(jì)?？h進(jìn)修學(xué)校黨支部聯(lián)系的是班子癱瘓、上訪不斷的神堂峪村，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)摸實(shí)情、做工作，使全村干部群眾統(tǒng)一了思想，選出了公認(rèn)優(yōu)秀的“兩委”班子，實(shí)現(xiàn)由亂到治。在親身體驗(yàn)基層群眾的疾苦中，機(jī)關(guān)干部們站在群眾的角度從下往上看，對(duì)本職工作中存在的一些只圖自己省事、不管群眾麻煩的問(wèn)題進(jìn)行反思，優(yōu)化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，寧可自己費(fèi)事也要盡可能讓群眾省事?？h財(cái)政局等單位還借鑒農(nóng)村“四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制，完善了機(jī)關(guān)的黨務(wù)公開(kāi)等制度。

科級(jí)干部聯(lián)村幫扶。開(kāi)展“500名科級(jí)干部下基層幫農(nóng)促增收”活動(dòng)，向經(jīng)濟(jì)薄弱村、矛盾糾紛村、班子不強(qiáng)村派駐115名“第一書(shū)記”，重點(diǎn)抓黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要求每名干部每周至少到村一天，在矛盾凸顯期堅(jiān)持住在村里，對(duì)不負(fù)責(zé)、不勝任的干部及時(shí)調(diào)整，并把幫扶情況作為干部任用的重要標(biāo)準(zhǔn)?？h委辦副主任呂志鵬擔(dān)任喬莊村“第一書(shū)記”后，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，聯(lián)系有關(guān)部門(mén)投資9．9萬(wàn)元，建成50畝有機(jī)水稻示范田，每畝增收1．6萬(wàn)元。團(tuán)縣委副書(shū)記袁子文在上陽(yáng)村任“第一書(shū)記”時(shí)，開(kāi)展志氣、視野、知識(shí)“三增收”活動(dòng)，幫助村里開(kāi)辟了增收門(mén)路。2012年干部調(diào)整中，一批幫扶成績(jī)突出的干部受到重用，激發(fā)了干部聯(lián)系服務(wù)群眾的信心和熱情。

黨員聯(lián)戶(hù)幫困。全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位1300余名黨員干部，每人至少聯(lián)系一個(gè)致富帶頭戶(hù)、農(nóng)村困難戶(hù)或困難黨員，幫助農(nóng)村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。通過(guò)節(jié)日慰問(wèn)、技術(shù)培訓(xùn)、義診等活動(dòng)，讓群眾感受到黨員干部真心為他們服務(wù)。在機(jī)關(guān)黨員干部的幫助下，石拐村老書(shū)記王富珍帶領(lǐng)村里10名黨員，先行先試種植雙孢菇，如今已輻射到7個(gè)村230戶(hù)，趟出了一條增收路子，全村戶(hù)均收人達(dá)到8萬(wàn)元?？h畜牧中心副主任李計(jì)林了解到聯(lián)系戶(hù)養(yǎng)牛技術(shù)缺乏、效益不高，便積極聯(lián)系專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，把養(yǎng)牛戶(hù)培養(yǎng)成養(yǎng)牛技術(shù)員，推動(dòng)了全縣養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展壯大。

【點(diǎn)評(píng)】 基層認(rèn)干不認(rèn)說(shuō)。在聯(lián)系和服務(wù)群眾工作中，和順縣通過(guò)建制度、強(qiáng)監(jiān)督，引導(dǎo)和激勵(lì)黨員干部撲下身子真“聯(lián)”，抓住關(guān)鍵真“幫”，在為“窮親戚”解決一個(gè)又一個(gè)具體問(wèn)題中鍛煉了黨員干部，推動(dòng)了山村發(fā)展。既增進(jìn)了基層群眾對(duì)黨的親情，也促使機(jī)關(guān)干部換位思考，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高為民辦事效率。

第三篇：《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編

各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編

中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

黨建讀物出版社

目 錄

把政府的“好心”辦成群眾滿(mǎn)意的“好事”

——北京西城區(qū)廣外街道把黨支部建在民生項(xiàng)目上·······5 “一站三中心”一切以群眾為中心

——天津?qū)氎鎱^(qū)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站三中心”工作模式······9 一名黨員聯(lián)十戶(hù)你有困難我服務(wù)

——河北饒陽(yáng)縣在村級(jí)建立“1+10”黨員聯(lián)系戶(hù)制度····13 窮在深山有遠(yuǎn)親

——山西和順縣開(kāi)展“三聯(lián)五幫”城鄉(xiāng)共建活動(dòng)········17 干部上門(mén)解難題群眾簽字才算數(shù)

——內(nèi)蒙古土默特右旗實(shí)行干部上門(mén)聯(lián)系服務(wù)群眾······20 黨性的光輝愛(ài)心的傳承

——遼寧郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì)服務(wù)群眾奉獻(xiàn)社會(huì)············23 千名處長(zhǎng)進(jìn)千村

——吉林省直機(jī)關(guān)工委組織機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾······26 聯(lián)村惠民生攜手促發(fā)展

——黑龍江佳木斯市住房保障局與梨樹(shù)村聯(lián)建結(jié)對(duì)子····29 區(qū)域化黨建再創(chuàng)聯(lián)系服務(wù)群眾新優(yōu)勢(shì)

——上海以區(qū)域化黨建助推組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作····32 擦亮為民服務(wù)的窗口

——江蘇南京市車(chē)管所爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿(mǎn)意”單位··········35 81890 “撥一撥就靈”

——浙江寧波市打造“三位一體”公共服務(wù)平臺(tái)········38 市民的“貼心小棉襖”

——安徽合肥供水集團(tuán)竭力打造為民服務(wù)品牌··········42 丟掉官氣沾土氣承接地氣聚人氣

——福建寧德市堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作制度····45 面對(duì)面訪民事心連心解民憂(yōu)

——江西南昌市青云譜區(qū)深入開(kāi)展“民情家訪”活動(dòng)······48 宣傳隊(duì)工作隊(duì)服務(wù)隊(duì)

——山東選派“第一書(shū)記”抓黨建促脫貧··············52

家有難題請(qǐng)找老李

——河南濮陽(yáng)市“老李服務(wù)熱線(xiàn)”成為服務(wù)百姓貼心線(xiàn)····56 干部走鄉(xiāng)間田埂實(shí)事暖百姓心窩

——湖北開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)全方位推進(jìn)群眾工作········59 干部俯身幫群眾群眾直面評(píng)干部

——湖南衡陽(yáng)市石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)探索完善“三有兩評(píng)”工作法············································61

黨代表工作室：黨員群眾的“連心室”

——廣東東莞市探索建立發(fā)揮黨代表作用新載體········65 群眾動(dòng)嘴 干部跑腿

——廣西百色市創(chuàng)新“農(nóng)事村辦”服務(wù)群眾機(jī)制········68 整治庸懶散貪樹(shù)立為民新風(fēng) ——海南東方市嚴(yán)肅整治庸懶散貪轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)········71 干部沉到院壩里實(shí)事辦到心坎上

——重慶江津區(qū)黨員干部參加院壩會(huì)聯(lián)系服務(wù)群眾······74 要得群眾好評(píng)先聽(tīng)群眾批評(píng)

——四川營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)“有獎(jiǎng)批評(píng)”凝聚黨心民心······77 讓農(nóng)民工離鄉(xiāng)不離黨

——貴州安順市農(nóng)民工金融服務(wù)中心黨委真情為農(nóng)民工服務(wù)············································81

重新拾起群眾工作“傳家寶”

——云南孟連縣建立干部直接聯(lián)系群眾“五項(xiàng)制度” ····85 讓農(nóng)牧民得實(shí)惠感黨恩跟黨走

——西藏大規(guī)模選派機(jī)關(guān)干部駐村強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生········88 “三問(wèn)”摸實(shí)情 “三解”惠民生

——陜西漢中市推動(dòng)干部下基層全覆蓋常態(tài)化··········91 “民情流水線(xiàn)”搭起黨群生命線(xiàn)

——甘肅蘭州市西湖街道實(shí)施“民情流水線(xiàn)”工程··········95 干部曬黑了村莊變美了

——青海開(kāi)展“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)············98 進(jìn)百家門(mén)解千家難暖萬(wàn)家心

——寧夏靈武市全方位服務(wù)破解移民群眾融合難致富難·102 得民心穩(wěn)邊疆

——新疆伊寧市建立完善“四知四清四掌握”機(jī)制······105 “八法”贏得八方贊

——新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師全面實(shí)施“八法工作制” ··109

把政府的?好心?辦成群眾滿(mǎn)意的?好事?

——北京西城區(qū)廣外街道把黨支部建在民生項(xiàng)目上

2012年臘月廿三，北京又是一個(gè)寒冷的日子。在市場(chǎng)上臵辦年貨的廣外街道王文敏大媽跟熟人嘮了起來(lái)：?往年冬天家里冷，待不住，都是擠到兒女家過(guò)年。今年上面幫咱把老房子改造了，家里暖和了，樓道亮堂了，我把兒女都叫來(lái)，在咱當(dāng)?shù)鶍尩募依镞^(guò)年才是正理兒……?

王大媽津津樂(lè)道的就是老舊小區(qū)綜合整治工程。北京市中心城區(qū)有近6000萬(wàn)平方米20世紀(jì)八九十年代甚至更早建設(shè)的老樓房，保暖、抗震、水電管線(xiàn)等性能較差，居民們自稱(chēng)是?國(guó)際化大都市中被遺忘的角落?。北京市計(jì)劃從2012年到2015年，對(duì)這些老樓進(jìn)行綜合整治，讓居住其中的400萬(wàn)居民生活得更舒適。這是?天大的好事?，但也是?天大的難事?，難就難在工程復(fù)雜、涉及面廣、群眾爪個(gè)性化需求多。

怎樣才能把市政府的惠民實(shí)事辦成基層群眾滿(mǎn)意的好事?廣外街道首先想到的是，在這一重大民生項(xiàng)目上建組織，發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用集中攻堅(jiān)。他們?cè)诶吓f小區(qū)綜合整治項(xiàng)目上建立11個(gè)聯(lián)合黨支部，成員包括市區(qū)選派黨員、街道社區(qū)干部、項(xiàng)目黨員經(jīng)理以及所在小區(qū)德高望重的居民黨員等，以黨建工作引領(lǐng)和保障工程順利推進(jìn)。

由?政府要干?變?yōu)?百姓要干??；菝窆こ滩荒苷粠樵傅馗?，必須征得群眾的理解和支持。啟動(dòng)之初，很多居民不理解，覺(jué)得這是政府?閑得慌?、?瞎折騰?。聯(lián)合黨支部組織黨員干部利用晚上和節(jié)假日時(shí)間，挨家挨戶(hù)宣傳改造后的好處，展示效果圖打動(dòng)人心，發(fā)放調(diào)查表征求意見(jiàn)，解讀具體政策消除困惑，動(dòng)員群眾共同創(chuàng)造美好家園。無(wú)數(shù)次點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解釋、面對(duì)面交流，綜合整治工程終于取得群眾支持，由?政府要干?變成?百姓要干?。小紅廟2號(hào)樓75歲的王鳳岐老人身有殘疾，表示不想?yún)⒓痈脑旃こ?，?dān)心施工影響自己的正常生活。聯(lián)合黨支部成員十幾次人戶(hù)宣傳，陪著老人實(shí)地參觀改造好的老樓，承諾盡量把施工影響降到最低。老人最終同意施工，完工后感到非常滿(mǎn)意。

由?各方利益訴求?變?yōu)?共同利益追求?。綜合整治工程中，產(chǎn)權(quán)單位、施工監(jiān)理、物業(yè)公司以及居民各有各的利益訴求，都想實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化。對(duì)此，聯(lián)合黨支部創(chuàng)立《民情日記》，成立?民情傳遞隊(duì)?、設(shè)立黨員?和事佬?，按照?一戶(hù)一策?原則走訪接訪，深人了解居民的具體需求。按照工程本身、工程以外和工程后續(xù)三種情形，梳理群眾反映集中的拆違、搬遷、停車(chē)、綠化、保修等問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)席會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、懇談會(huì)等形式，召集各方代表充分表達(dá)利益訴求，反復(fù)公開(kāi)協(xié)商辯論，以保證居民群眾利益為前提，尋求各方利益最佳交匯點(diǎn)，最終將民生工程變成?民心工程?。第一聯(lián)合黨支部《民情日記》記錄下了這樣一段場(chǎng)景：?7月11日，施工隊(duì)對(duì)小紅廟7號(hào)樓南側(cè)管道改造時(shí)，一位居民前來(lái)阻止，說(shuō)污水井對(duì)著自家窗戶(hù)口，臭味太大，換了管也不行。接到反映后，聯(lián)合黨支部派人現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，將污水井向西南方向挪了2米，原污水井廢棄填實(shí)，施工繼續(xù)進(jìn)行。?

由?各干各的?變?yōu)?協(xié)同推進(jìn)?。老舊小區(qū)綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)條條塊塊、方方面面的?正能量?。聯(lián)合黨支部整合選派干部職能優(yōu)勢(shì)、個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)和街道社區(qū)干部熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)支部成員定期會(huì)商、同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)等方式，一改以往小區(qū)施工?單打一?的習(xí)慣，能同步干的決不單干，能一次干完的決不分兩次，毛岳幫助群眾解決樓頂漏雨、樓道節(jié)能燈損壞、樓前無(wú)障礙設(shè)施破損等工程以外的問(wèn)題300余個(gè)。楊志強(qiáng)是北京市住建委選派的調(diào)研員，作為第二聯(lián)合黨支部書(shū)記，他帶支部成員每周最少抽兩天時(shí)間，研究工程進(jìn)度一次，深入現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，安全督導(dǎo)檢查一次。針對(duì)非工程項(xiàng)目但群眾反映強(qiáng)烈的老樓上下水問(wèn)題，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多次咨詢(xún)市、區(qū)相關(guān)部門(mén)，將其納入節(jié)能保溫改造項(xiàng)目，解決了困擾百姓生活多年的老大難問(wèn)題。小區(qū)居民送來(lái)錦旗：?為民辦事關(guān)懷備至，為民解憂(yōu)情深似海。?

【點(diǎn)評(píng)】

廣外街道借鑒北京奧運(yùn)會(huì)以來(lái)形成的黨組織聯(lián)動(dòng)共建機(jī)制，在綜合整治項(xiàng)目上建立聯(lián)合黨支部，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把政府為民的?好心?真正辦成了群眾滿(mǎn)意的?好事?。這啟示我們：只要始終與群眾站在一起，多為群眾著想，多與群眾商量，多爭(zhēng)取群眾的理解，把事辦到群眾心坎上，群眾就會(huì)領(lǐng)情，就會(huì)支持，黨群、干群關(guān)系就會(huì)更密切、更融洽、更和諧。

?一站三中心?一切以群眾為中心

——天津?qū)氎鎱^(qū)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)?一站三中心?工作模式

天津市寶坻區(qū)郝各莊鎮(zhèn)西郝各莊村的王景云大爺很順利地在鎮(zhèn)里領(lǐng)到了良種補(bǔ)貼，他激動(dòng)地對(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：?前幾年到鎮(zhèn)里辦事不知道找誰(shuí)，只能一個(gè)門(mén)一個(gè)門(mén)地進(jìn)，一個(gè)人一個(gè)人地問(wèn)，跑了五趟才辦成?，F(xiàn)在鎮(zhèn)里干部都待在大廳里，進(jìn)門(mén)就有人領(lǐng)著辦，來(lái)一趟就領(lǐng)到錢(qián)了，真方便!?

群眾享受到的便利，源于寶坻區(qū)從2009年開(kāi)始實(shí)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作模式改革。改革的重心是推行?一站三中心?，實(shí)行?一村一站一助理?，為農(nóng)民群眾打開(kāi)方便之門(mén)。

?七站八所?合一處，一門(mén)辦妥所有事。寶坻區(qū)從鎮(zhèn)街發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定?三大塊?工作職責(zé)出發(fā)，將原來(lái)的?七站八所?合并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)和綜治信訪?三個(gè)服務(wù)中心?，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一次性辦結(jié)。另外，還推行了項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和?節(jié)假日預(yù)約?，為申辦人提供定時(shí)、定事、定人服務(wù)，做到急事急辦、特事特辦。帶班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員全部掛牌上崗，各項(xiàng)制度和服務(wù)內(nèi)容全部公開(kāi)，讓辦事的群眾一目了然。大口屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村一位村民到鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心反映家庭困難，申請(qǐng)社會(huì)救助。工作人員了解到她丈夫是精神病、兒子上大學(xué)、房子年久失修等困難，責(zé)成專(zhuān)人聯(lián)系民政局，為她辦理了低保，并爭(zhēng)取到?安居工程?政策，幫她家蓋起新房。

?一村一站一助理?。群眾有事我來(lái)辦。依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，延伸?三個(gè)服務(wù)中心?工作觸角，在村居建立綜合服務(wù)站，選派鎮(zhèn)街干部駐村工作，實(shí)行?一村一站一助理?，保證群眾隨時(shí)找得到人、辦得了事。需要到鎮(zhèn)里辦的，可以將有關(guān)憑證交給村級(jí)事務(wù)助理代辦，不收取任何費(fèi)用。這幾年，全區(qū)各鎮(zhèn)街農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的相關(guān)手續(xù)，全部由村綜合服務(wù)站集中統(tǒng)一代辦。村級(jí)事務(wù)助理在村工作期間，還要與村干部一起每天人戶(hù)了解情況，排查矛盾，解決糾紛，在《民情日記》中記錄每次入戶(hù)走訪情況，要求走訪小村每年全部

入戶(hù)，走訪大村入戶(hù)率要在80％以上。馬家店鎮(zhèn)艾各莊村一戶(hù)村民，因孩子戶(hù)口問(wèn)題，部

分村民不同意分給其土地，村級(jí)事務(wù)助理和鎮(zhèn)綜合信訪服務(wù)中心溝通，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)同志進(jìn)村，在村民大會(huì)上解釋政策，拿出雙方都能接受的方案，妥善處臵了一起矛盾糾紛。區(qū)信訪辦主任說(shuō)：?有了綜合服務(wù)站和村級(jí)事務(wù)助理，相當(dāng)于村村都有了信訪辦，區(qū)里‘大排查’不如村里‘天天查’。?

干部績(jī)效群眾評(píng)，辦事要遂群眾愿。區(qū)委將?一站三中心?建設(shè)納人鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)綜合考核體系，各鎮(zhèn)街黨委制定?一站三中心?具體考核辦法，根據(jù)干部崗位職責(zé)、任務(wù)量化打分，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。每名村級(jí)事務(wù)助理年初與鎮(zhèn)街駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂駐村工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并在所駐村公開(kāi)欄公開(kāi)；年終，向村?兩委?、全體黨員、村民代表述職，接受群眾投票評(píng)議。鎮(zhèn)街對(duì)村級(jí)事務(wù)助理幫扶村民致富、受理群眾咨詢(xún)、事項(xiàng)辦結(jié)效率、參與村務(wù)管理等工作量化打分，專(zhuān)項(xiàng)考核。在?一站三中心?服務(wù)窗口，采取即時(shí)評(píng)議、電話(huà)反饋、意見(jiàn)箱、填寫(xiě)評(píng)議表等形式，請(qǐng)群眾對(duì)干部服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。這樣一來(lái)，逼著干部重視群眾的意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)自己的工作。海濱街道社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心根據(jù)群眾建議，專(zhuān)門(mén)印制服務(wù)工作指南、支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳卡片、計(jì)劃生育二胎和房基地審批程序明白紙，方便群眾辦事。周良莊鎮(zhèn)張?zhí)魄f村村民呂增瑞丟失了社?？?，他拿著身份證到村綜合服務(wù)站一登記，幾分鐘就辦完了補(bǔ)卡手續(xù)，這讓他體會(huì)到了綜合服務(wù)站的方便快捷。在年終評(píng)議村級(jí)事務(wù)助理工作時(shí)，他高高興興地投了滿(mǎn)意票。提起群眾評(píng)議，村民代表李芳霞說(shuō)：?村級(jí)事務(wù)助理干得咋樣，我們心里都有桿秤，秤高秤低就看你干了多少事、群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，我們有了投票權(quán)，去上面辦事再也不用看干部臉色了，反過(guò)來(lái)干部得看我們的臉色了。?

【點(diǎn)評(píng)】

把服務(wù)群眾工作真正落實(shí)到地，關(guān)鍵是服務(wù)關(guān)口前移、工作重心下移。寶坻區(qū)探索的?一站三中心?工作模式，通過(guò)整合鎮(zhèn)街職能、創(chuàng)新工作模式、改進(jìn)服務(wù)方式，構(gòu)筑起?鎮(zhèn)村一體、上下聯(lián)動(dòng)?的服務(wù)平臺(tái)，在時(shí)間、空間上方便了群眾辦事，也在心理上拉近了干群距離。實(shí)踐證明，創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織，要堅(jiān)持一切以群眾為中心，真正把服務(wù)做到家，才會(huì)受到群眾歡迎和支持。

一名黨員聯(lián)十戶(hù) 你有困難我服務(wù)

——河北饒陽(yáng)縣在村級(jí)建立?1+10?黨員聯(lián)系戶(hù)制度

2012年7月23日一大早，河北省饒陽(yáng)縣王同岳鄉(xiāng)寨子村黨員張鐵山拿著全村黨員捐助的4500元錢(qián)，送到剛剛考上大學(xué)的本村女孩高巧存手里，解決了她無(wú)錢(qián)上學(xué)的燃眉之急。村民們都說(shuō)：?自打有了‘l+10’黨員聯(lián)系戶(hù)制度，村里的黨員和過(guò)去大不一樣了，大伙都覺(jué)得黨和我們更親了。?

2012年初，在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，饒陽(yáng)縣在村級(jí)建立?1+10?黨員聯(lián)系戶(hù)制度，按村民居住片和從事產(chǎn)業(yè)重新劃分黨小組，每個(gè)黨小組長(zhǎng)聯(lián)系10名左右黨員，每名黨員聯(lián)系10戶(hù)左右群眾。這種擴(kuò)散式的聯(lián)系方式，使每個(gè)黨員都有固定的聯(lián)系服務(wù)對(duì)象，做到家有病人過(guò)去看看、家有糾紛出面勸勸、家有急活幫著干干、有事沒(méi)事常去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。這樣，松散的群眾被重新組織起來(lái)，村級(jí)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用落

實(shí)到了家家戶(hù)戶(hù)。

建網(wǎng)絡(luò)——聯(lián)系群眾全覆蓋。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)繁重，村黨組織不可能大包大攬，只有充分發(fā)揮黨員群體的先鋒模范作用，才能更好地服務(wù)群眾?？h、鄉(xiāng)黨委指導(dǎo)村黨組織按照從事產(chǎn)業(yè)劃分若干個(gè)黨小組，以帶富本領(lǐng)強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、群眾威信高為標(biāo)準(zhǔn)，選好黨小組長(zhǎng)。每個(gè)黨小組長(zhǎng)聯(lián)系10名左右黨員，充分考慮群眾集散程度、黨員數(shù)量、幫帶能力等情況，采取組織指派、個(gè)人選擇相結(jié)合的方式，為每名黨員確定10戶(hù)左右群眾作為聯(lián)系對(duì)象。這一機(jī)制共涉及饒陽(yáng)縣農(nóng)村黨員8500多名，占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的92％，覆蓋全縣5．6萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)，編織了一張?一人聯(lián)十人、十人聯(lián)百戶(hù)?的聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)。

明職責(zé)——服務(wù)群眾無(wú)縫隙。村級(jí)黨組織公開(kāi)黨員聯(lián)系群眾名單，印制發(fā)放了黨員聯(lián)系卡，結(jié)合實(shí)際明確了若干項(xiàng)具體職責(zé)。一是搞宣講聽(tīng)民意。明確黨員做到?四到戶(hù)?，即上級(jí)政策宣講到戶(hù)、支部決議傳達(dá)到戶(hù)、公益活動(dòng)發(fā)動(dòng)到戶(hù)、意見(jiàn)建議征求到戶(hù)，從而在上級(jí)黨組織和普通群眾之間架起一條政策到底、民意上傳的通道。北善村在村街道路硬化中，通過(guò)支部聯(lián)黨員、黨員帶群眾，全村主動(dòng)義務(wù)出1：600多人次，節(jié)省資金3萬(wàn)多元。二是辦實(shí)事解難題。明確黨員做到?五必到?，即聯(lián)系戶(hù)紅白大事必到、生病住院必到、急難重活必到、代辦事項(xiàng)必到、思想波動(dòng)必到，把黨員推上服務(wù)群眾第一線(xiàn)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變零散服務(wù)為全面服務(wù)。三是找路子幫民富。充分發(fā)揮饒陽(yáng)縣?中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)?、?京南第一大菜園?產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)黨員聯(lián)戶(hù)人社，解決了貧困戶(hù)大棚種植土地、資金、技術(shù)、銷(xiāo)售等難題。西萬(wàn)艾村黨小組長(zhǎng)薛金標(biāo)領(lǐng)辦了?萬(wàn)艾?葡萄合作社，通過(guò)擴(kuò)散式幫帶，全村新上葡萄大棚1050個(gè)，戶(hù)均年收入超過(guò)5萬(wàn)元。四是化糾紛促和諧。全面掌握戶(hù)情民意，及時(shí)化解矛盾糾紛，力爭(zhēng)小事不出戶(hù)、大事不出村。東九吉村一位村民因與鄰居有積怨，多次擴(kuò)建房未果，聯(lián)系他家的黨員兩頭跑、兩頭勸，終于使兩家達(dá)成協(xié)議。

定制度——為民服務(wù)常態(tài)化。以長(zhǎng)效管用為目標(biāo)，健全完善了一批保障?l+10?制度健康運(yùn)行和促進(jìn)黨員主動(dòng)發(fā)揮作用的配套機(jī)制，確保了為民服務(wù)的經(jīng)?；?、長(zhǎng)效化。一是建立黨員公開(kāi)承諾制度，黨員結(jié)合聯(lián)系戶(hù)具體情況，制訂幫扶計(jì)劃，作出服務(wù)承諾，接受群眾監(jiān)督。二是建立定期溝通交流制度，黨支部和黨小組將收集的意見(jiàn)建議，定期進(jìn)行交流協(xié)商、分析研判，制定應(yīng)對(duì)措施。三是建立考核評(píng)比制度，通過(guò)黨員自評(píng)、群眾評(píng)議、支部評(píng)定的辦法，每半年評(píng)定黨員檔次，并上墻公布。四是建立表彰激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)突出的農(nóng)村黨組織和農(nóng)村黨員，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。把推廣落實(shí)?1+10?制度納入鄉(xiāng)、村黨建目標(biāo)管理考核體系，并派出專(zhuān)門(mén)的巡回督查組，保證這一制度的順利實(shí)施和長(zhǎng)效推進(jìn)。

黨員聯(lián)系戶(hù)制度相繼在全縣、全市、全省范圍推廣。一年多來(lái)，全縣農(nóng)村黨員主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、好事，帶動(dòng)720個(gè)貧困戶(hù)新建蔬菜棚室850個(gè)，幫助他們當(dāng)年實(shí)現(xiàn)脫貧；農(nóng)村信訪量較上下降39％，未發(fā)生集體訪、越級(jí)訪和非正常訪；提出人黨申請(qǐng)的青年農(nóng)民超過(guò)2000名，較上年增加了52％，農(nóng)村黨組織凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

【點(diǎn)評(píng)】

聯(lián)系和服務(wù)群眾是基層黨組織的核心職責(zé)。饒陽(yáng)縣?1+10?黨員聯(lián)系戶(hù)的做法簡(jiǎn)便易行、一抓就靈，使黨員服務(wù)群眾變?無(wú)形?為?有形?、變?一時(shí)?為?隨時(shí)?、變?軟要求?為?硬措施?，拓展了農(nóng)村黨組織服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了黨員對(duì)群眾的貼近、貼心服務(wù)，密切了黨群關(guān)系，架起了一座順暢的黨群?連心橋?。

窮在深山有遠(yuǎn)親

——山西和順縣開(kāi)展?三聯(lián)五幫?城鄉(xiāng)共建活動(dòng)

2012年7月1日，山西省和順縣平松鄉(xiāng)平松村村民像過(guò)年一樣高興，群眾自編自演的節(jié)目博得陣陣掌聲——大家正在共同慶祝600多平方米的黨員群眾服務(wù)中心和南山公園竣工。村民們交口稱(chēng)贊：這幫那幫，不如?三聯(lián)五幫?。

2009年以來(lái)，地處太行山腹地的和順縣推行?三聯(lián)五幫?城鄉(xiāng)共建機(jī)制，通過(guò)組織聯(lián)建、干部聯(lián)村、黨員聯(lián)戶(hù)，讓機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和黨員干部與偏遠(yuǎn)困難的農(nóng)村黨組織、黨員和群眾結(jié)窮親，重點(diǎn)圍繞制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、解決群眾困難、培育新型農(nóng)民、加強(qiáng)基層組織五個(gè)方面進(jìn)行幫扶。4年來(lái)，共投人資金1．27億元，發(fā)展種養(yǎng)加工等產(chǎn)業(yè)220項(xiàng)，解決鋪路修橋、吃水用電等實(shí)際困難1270件，培訓(xùn)農(nóng)民群眾3．3萬(wàn)人次，新建改建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所40個(gè)，久居深山的群眾從這些?遠(yuǎn)親?那里得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建互動(dòng)。全縣167個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和156個(gè)農(nóng)村黨組織結(jié)成幫扶對(duì)子，開(kāi)展城市和農(nóng)村黨員互聯(lián)互訪，同吃、同住、同勞動(dòng)，共謀發(fā)展大計(jì)?？h進(jìn)修學(xué)校黨支部聯(lián)系的是班子癱瘓、上訪不斷的神堂峪村，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)摸實(shí)情、做工作，使全村干部群眾統(tǒng)一了思想，選出了公認(rèn)優(yōu)秀的?兩委?班子，實(shí)現(xiàn)由亂到治。在親身體驗(yàn)基層群眾的疾苦中，機(jī)關(guān)干部們站在群眾的角度從下往上看，對(duì)本職工作中存在的一些只圖自己省事、不管群眾麻煩的問(wèn)題進(jìn)行反思，優(yōu)化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，寧可自己費(fèi)事也要盡可能讓群眾省事?？h財(cái)政局等單位還借鑒農(nóng)村?四議兩公開(kāi)?工作機(jī)制，完善了機(jī)關(guān)的黨務(wù)公開(kāi)等制度。

科級(jí)干部聯(lián)村幫扶。開(kāi)展?500名科級(jí)干部下基層幫農(nóng)促增收?活動(dòng)，向經(jīng)濟(jì)薄弱村、矛盾糾紛村、班子不強(qiáng)村派駐115名?第一書(shū)記?，重點(diǎn)抓黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。要求每名干部每周至少到村一天，在矛盾凸顯期堅(jiān)持住在村里，對(duì)不負(fù)責(zé)、不勝任的干部及時(shí)調(diào)整，并把幫扶情況作為干部任用的重要標(biāo)準(zhǔn)?？h委辦副主任呂志鵬擔(dān)任喬莊村?第一書(shū)記?后，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，聯(lián)系有關(guān)部門(mén)投資9．9萬(wàn)元，建成50畝有機(jī)水稻示范田，每畝增收1．6萬(wàn)元。團(tuán)縣委副書(shū)記袁子文在上陽(yáng)村任?第一書(shū)記?時(shí)，開(kāi)展志氣、視野、知識(shí)?三增收?活動(dòng)，幫助村里開(kāi)辟了增收門(mén)路。2012年干部調(diào)整中，一批幫扶成績(jī)突出的干部受到重用，激發(fā)了干部聯(lián)系服務(wù)群眾的信心和熱情。

黨員聯(lián)戶(hù)幫困。全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位1300余名黨員干部，每人至少聯(lián)系一個(gè)致富帶頭戶(hù)、農(nóng)村困難戶(hù)或困難黨員，幫助農(nóng)村推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。通過(guò)節(jié)日慰問(wèn)、技術(shù)培訓(xùn)、義診等活動(dòng)，讓群眾感受到黨員干部真心為他們服務(wù)。在機(jī)關(guān)黨員干部的幫助下，石拐村老書(shū)記王富珍帶領(lǐng)村里10名黨員，先行先試種植雙孢菇，如今已輻射到7個(gè)村230戶(hù)，趟出了一條增收路子，全村戶(hù)均收人達(dá)到8萬(wàn)元。縣畜牧中心副主任李計(jì)林了解到聯(lián)系戶(hù)養(yǎng)牛技術(shù)缺乏、效益不高，便積極聯(lián)系專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，把養(yǎng)牛戶(hù)培養(yǎng)成養(yǎng)牛技術(shù)員，推動(dòng)了全縣養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展壯大。

【點(diǎn)評(píng)】

基層認(rèn)干不認(rèn)說(shuō)。在聯(lián)系和服務(wù)群眾工作中，和順縣通過(guò)建制度、強(qiáng)監(jiān)督，引導(dǎo)和激勵(lì)黨員干部撲下身子真?聯(lián)?，抓住關(guān)鍵真?幫?，在為?窮親戚?解決一個(gè)又一個(gè)具體問(wèn)題中鍛煉了黨員干部，推動(dòng)了山村發(fā)展。既增進(jìn)了基層群眾對(duì)黨的親情，也促使機(jī)關(guān)干部換位思考，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高為民辦事效率。干部上門(mén)解難題 群眾簽字才算數(shù)

——內(nèi)蒙古土默特右旗實(shí)行干部上門(mén)聯(lián)系服務(wù)群眾

?原來(lái)我們黃河畔畔的紅泥路呀，晴天就像個(gè)刀，趕上那個(gè)下雨天呀，腳底板板像踩上個(gè)大年糕，自從村里來(lái)了王局長(zhǎng)呀，籌措資金幫我們來(lái)修水泥板板路，拉上車(chē)玉茭茭我們?nèi)錾蠚g地跑……?聽(tīng)著八里灣村民自編自演的?二人臺(tái)?小戲，內(nèi)蒙古自治區(qū)土默特右旗交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)高樂(lè)欣慰地在《民情日記》上畫(huà)個(gè)對(duì)鉤銷(xiāo)了號(hào)，這一頁(yè)上已經(jīng)橫七豎八簽滿(mǎn)了村民的名字。

群眾心中有桿秤，?干部上門(mén)辦事、辦好了群眾簽字?的制度，就是土默特右旗農(nóng)牧民手中的?秤砣?。

干部上門(mén)——群眾不用自己跑。全旗黨員干部通過(guò)?一戶(hù)一卡?上門(mén)結(jié)對(duì)子、征集問(wèn)題，群眾想辦的事情由上門(mén)干部跟蹤落實(shí)。旗直各部門(mén)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的業(yè)務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)大廳即可辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)民生服務(wù)代辦點(diǎn)，便民服務(wù)車(chē)每周巡回進(jìn)村服務(wù)。旗委每月梳理民情民意，組織黨員干部服務(wù)隊(duì)進(jìn)村上門(mén)服務(wù)。干部上門(mén)和服務(wù)平臺(tái)下移，讓居住分散的農(nóng)牧民在家門(mén)口就把事辦了。

記賬管理——事情辦得昨樣群眾說(shuō)了算。黨員干部上門(mén)走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及擬為群眾辦理的事項(xiàng)，實(shí)行記賬管理，普通干部臺(tái)賬在本單位黨組織記賬管理，科級(jí)干部臺(tái)賬在旗委組織部記賬管理，單位臺(tái)賬在旗委記賬管理，每季度督查通報(bào)，每年專(zhuān)項(xiàng)巍內(nèi)蒙古土默特右旗黨員干部炕頭嘮家常、找問(wèn)題考核，與干部和領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核掛鉤。個(gè)人和單位臺(tái)賬落實(shí)情況，由當(dāng)事農(nóng)牧民簽字和村?兩委?簽章核實(shí)后才能銷(xiāo)號(hào)。

分級(jí)專(zhuān)辦——誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)到底。個(gè)人和單位可以自行解決或協(xié)調(diào)落實(shí)的事項(xiàng)，由干部或幫扶單位負(fù)責(zé)專(zhuān)辦。需多個(gè)單位統(tǒng)籌解決的問(wèn)題，由旗委統(tǒng)籌責(zé)成職能部門(mén)專(zhuān)辦。難以在本級(jí)解決的問(wèn)題，提交政府常務(wù)會(huì)議或旗委常委會(huì)議研究解決。旗委成立由部分調(diào)研員、巡視組、督查室和?兩代表一委員?組成的督查組，不定期督查落實(shí)情況。工作落實(shí)不力的，普通黨員干部由單位主要負(fù)責(zé)同志約談，科級(jí)干部由旗委組織部長(zhǎng)約談，縣級(jí)干部由旗委書(shū)記約談，把責(zé)任主體具體化，一對(duì)一抓落實(shí)，直到群眾滿(mǎn)意為止。

入檔考評(píng)——制度追著干部跑、干部圍著群眾轉(zhuǎn)。建立黨員干部《民情檔案》，將干部所記《民情日記》復(fù)印件和《幫扶臺(tái)賬》定期人檔，作為人事檔案?附件?，納入干部管理使用考察內(nèi)容。普通干部在本單位黨組織建檔，科級(jí)干部在旗委組織部建檔，每季度審核人檔一次，每年量化通報(bào)一次，沒(méi)有群眾簽字的《民情日記》、《幫扶臺(tái)賬》不得入檔。出現(xiàn)?空檔?及排名靠后的干部實(shí)行?一票否決?，逼著干部想辦法去討群眾的?好?。

2012年，旗委將干部上門(mén)服務(wù)群眾的做法總結(jié)概括為?四五六?工作法，就是以群眾評(píng)議、解決問(wèn)題、政策宣講、幫困帶富?四進(jìn)家門(mén)?為主題，突出抓好發(fā)卡征集問(wèn)題、日記分析問(wèn)題、建賬梳理問(wèn)題、專(zhuān)辦解決問(wèn)題、人檔考核解決問(wèn)題成效的?五步梯次推進(jìn)?措施，堅(jiān)持每月走訪一遍村(居)?兩委?班子、每季度走訪一遍幫困對(duì)象、每季度走訪一遍特殊群體、每半年走訪一遍模范人物、每半年走訪一遍個(gè)體工商戶(hù)、每季度梳理一遍民生政策落實(shí)情況的?六個(gè)一遍?制度，保障黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效化、常態(tài)化。一年來(lái)，黨員干部進(jìn)村上門(mén)落實(shí)幫扶項(xiàng)目112項(xiàng)，一大批水、電、路、活動(dòng)場(chǎng)所等民生項(xiàng)目順利實(shí)施，一些信訪纏訪問(wèn)題妥善解決。薩拉齊鎮(zhèn)黨委書(shū)記郭茂深有感觸地說(shuō)：?黨員干部知道群眾想啥、知道自己該干啥，干部群眾擰成一股繩、勁往一處使，事情就好辦了，再大的困難也能戰(zhàn)勝。?

【點(diǎn)評(píng)】

最好的落實(shí)是一抓到底，最好的肯定是群眾認(rèn)可。土默特右旗實(shí)行的?干部上門(mén)辦事、辦好了群眾簽字?制度，逼著黨員干部從想辦法?討好?領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為想辦法服務(wù)群眾；逼著黨員干部想實(shí)招、出實(shí)力，不敢搞花架子、作空承諾。這樣的機(jī)制導(dǎo)向明確、公開(kāi)透明，為黨員干部增添動(dòng)力，讓群眾監(jiān)督更有底氣。

黨性的光輝愛(ài)心的傳承

——遼寧郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì)服務(wù)群眾奉獻(xiàn)社會(huì)

?當(dāng)代雷鋒?郭明義，以強(qiáng)烈的黨員意識(shí)和樸實(shí)的人生信念，三十年如一日服務(wù)群眾；以點(diǎn)點(diǎn)滴滴的行動(dòng)，影響和感召成千上萬(wàn)的黨員群眾組成郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì)，唱響了一曲曲服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的贊歌。

近年來(lái)，全國(guó)各地陸續(xù)成立郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì)的大隊(duì)、分隊(duì)600余支，注冊(cè)志愿者100多萬(wàn)人，其中黨員30多萬(wàn)人，愛(ài)心團(tuán)隊(duì)在新疆、重慶、遼寧援建希望小學(xué)各1所，資助困難學(xué)生4000多名，無(wú)償獻(xiàn)血200多萬(wàn)毫升，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞血液樣本5000多例，2000多人成為遺體(器官)捐獻(xiàn)志愿者。截至2013年3月，?鞍鋼郭明義?微博粉絲數(shù)達(dá)1688萬(wàn)人。

服務(wù)群眾——把群眾的事放在心坎上。郭明義是遼寧省近年來(lái)涌現(xiàn)出的重大典型。他累計(jì)無(wú)償獻(xiàn)血6萬(wàn)多毫升，相當(dāng)于自身血量的10倍；先后為希望工程、困難職工和災(zāi)區(qū)群眾捐款12萬(wàn)元，資助貧困生180多名。在公司，他把維護(hù)和諧穩(wěn)定當(dāng)成自己的?分內(nèi)事?，主動(dòng)疏導(dǎo)職工情緒，化解矛盾糾紛。有的職工反映食堂午餐有問(wèn)題，他拿起飯盒就去找礦領(lǐng)導(dǎo)溝通；通勤車(chē)出現(xiàn)安全隱患，他馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；碰到職工對(duì)工資分配、勞保品發(fā)放有誤解、發(fā)牢騷，他幫著溝通解釋?zhuān)柰ㄋ枷耄闪说V區(qū)出了名的?潤(rùn)滑劑?。他從不計(jì)較個(gè)人得失，始終把群眾利益放在第一位。30年來(lái)，他先后三次讓出了福利分房的機(jī)會(huì)，一家三口至今仍居住在市郊一個(gè)不到40平方米的單間里；多次謝絕領(lǐng)導(dǎo)為他調(diào)換舒適輕松的工作崗位，始終工作在亞洲最大鐵礦山公路巡查的第一線(xiàn)，被職工稱(chēng)為任勞任怨的?老黃牛?。

帶動(dòng)群眾——讓身邊的人跟著一起做。作為礦機(jī)關(guān)干部，郭明義本來(lái)不用每天到采礦現(xiàn)場(chǎng)，但他卻把自己的辦公室搬到了露天采場(chǎng)，和工友們工作在一起，和一線(xiàn)工人面對(duì)面溝通交流。他堅(jiān)持每天提前兩個(gè)小時(shí)上班，徒步巡查道路，累計(jì)行程6萬(wàn)多公里。他的一言一行，工友們看在眼里、記在心上，把他作為可親可敬的?當(dāng)代雷鋒?，向他學(xué)習(xí)，向他看齊。在工作之余，他抓住和工友談心、到家中串門(mén)等各種機(jī)會(huì)，廣泛宣傳服務(wù)群眾的理念，講解各種公益常識(shí)，讓大家知道，?無(wú)私奉獻(xiàn)是一種高尚追求，每做一件好事都有一股幸福感涌上心頭?。在他的帶動(dòng)下，越來(lái)越多的工友參與到志愿服務(wù)中來(lái)。在齊大山鐵礦開(kāi)展敬業(yè)奉獻(xiàn)活動(dòng)時(shí)，郭明義所在采場(chǎng)的100多名一線(xiàn)工人齊刷刷地都報(bào)了名，他們說(shuō)，要像郭明義那樣去工作、去奉獻(xiàn)。

凝聚群眾——在全社會(huì)激發(fā)服務(wù)群眾群體效應(yīng)。2009年7月，在黨組織的指導(dǎo)下，郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì)正式成立，下設(shè)希望工程、無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體(器官)捐獻(xiàn)、慈善義工、紅十字急救和志愿者服務(wù)7支專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)隊(duì)，搭建起規(guī)范化的服務(wù)群眾組織架構(gòu)。健全完善了郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì)章程、志愿者分隊(duì)及志愿者注冊(cè)管理辦法和各項(xiàng)服務(wù)群眾工作流程，實(shí)行垂直管理、志愿服務(wù)，倡導(dǎo)面對(duì)面幫扶，所得捐贈(zèng)全部用于開(kāi)展服務(wù)群眾活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督。為了在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)雷鋒、學(xué)郭明義的濃厚氛圍，遼寧省委在全省廣泛開(kāi)展了向郭明義同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，組成郭明義同志先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)到全國(guó)各地進(jìn)行巡回報(bào)告，出版郭明義圖書(shū)，展演郭明義話(huà)劇，創(chuàng)辦郭明義網(wǎng)站，拍攝郭明義電影，其中由郭明義詩(shī)歌改編而成的電影主題曲《把幸福給你》在互聯(lián)網(wǎng)上的點(diǎn)擊率超過(guò)l億次，在全社會(huì)樹(shù)起一面極具影響力和感召力的鮮艷旗臶。2012年3月，鞍鋼黨委籌建了郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì)辦公室，下設(shè)5個(gè)部門(mén)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)愛(ài)心團(tuán)隊(duì)各分隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨組織對(duì)愛(ài)心團(tuán)隊(duì)的工作指導(dǎo)，保證了愛(ài)心團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展、迅速壯大。

【點(diǎn)評(píng)】

郭明義愛(ài)心團(tuán)隊(duì)是以?當(dāng)代雷鋒?郭明義同志命名，由黨組織主導(dǎo)、群眾自發(fā)成立的民間志愿者組織。愛(ài)心團(tuán)隊(duì)以奉獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)群眾為宗旨，以參與公益事業(yè)、關(guān)注弱勢(shì)群體、幫扶困難群眾為己任，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，賦予了雷鋒精神新的時(shí)代內(nèi)涵。郭明義及其團(tuán)隊(duì)讓?共產(chǎn)黨員?這個(gè)名詞再一次熠熠生輝。

千名處長(zhǎng)進(jìn)千村

——吉林省直機(jī)關(guān)工委組織機(jī)關(guān)干部聯(lián)系服務(wù)群眾

2011年中秋之夜，吉林省敦化市翰章鄉(xiāng)長(zhǎng)河村村民和省公安廳刑偵局物證鑒定中心的民警們正在聯(lián)歡，村民們自編自演了一段根據(jù)鑒定中心副主任王成義進(jìn)村兩個(gè)多月來(lái)的事跡改編的三句半：?千名處長(zhǎng)下農(nóng)村，長(zhǎng)河迎來(lái)貼心人，此人名叫王成義，好干部……?

為解決黨員干部在群眾工作中失語(yǔ)、在工作方法上失效、在百姓面前失信等問(wèn)題，2011年6月，吉林省直機(jī)關(guān)工委根據(jù)省委關(guān)于對(duì)困難群眾、困難黨員、薄弱基層黨組織進(jìn)行?三幫扶?的部署，抓住?處長(zhǎng)’’這個(gè)關(guān)鍵層級(jí)，在省直機(jī)關(guān)116個(gè)部門(mén)中選派1000名處長(zhǎng)進(jìn)駐1000個(gè)薄弱村，圍繞引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng)、建強(qiáng)一個(gè)班子、發(fā)展一批黨員、培育一批亮點(diǎn)、確保一方穩(wěn)定的?六個(gè)一?要求，實(shí)地開(kāi)展幫扶。

變?過(guò)客?為?主人?，擔(dān)責(zé)任用真情方能有作為。?用心做個(gè)村里的人，用心當(dāng)好村里的官，用心琢磨村里的事，用心干好幫扶的活?，這是駐村干部的真實(shí)寫(xiě)照。從接到任務(wù)的那一刻起，他們就深入自己的幫扶村，與黨員干部座談，進(jìn)村人戶(hù)走訪，到田間地頭查看。老百姓的疾苦和對(duì)過(guò)上美好生活的渴望，使駐村干部的思想和精神受到極大觸動(dòng)，許多同志感慨：不給百姓辦點(diǎn)事，愧對(duì)他們叫咱一聲處長(zhǎng)。面對(duì)下村路途遠(yuǎn)、道難走、吃住條件差等情況，他們不叫苦不抱怨，吃住在村屯，以不實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)任務(wù)絕不撤回的決心全身心開(kāi)展幫扶。有的一住就是一個(gè)月，與村干部反復(fù)研究擺脫貧困的出路和舉措；有的帶著行李、干糧走屯串戶(hù)，排查矛盾，化解糾紛；有的發(fā)放?連心卡?，公布自己的聯(lián)系方式，隨時(shí)收集和解決群眾反映的困難。處長(zhǎng)們把幫扶村當(dāng)成自己家，老百姓也親切地稱(chēng)他們?大兄弟?。一年多來(lái)，駐村處長(zhǎng)已累計(jì)進(jìn)村開(kāi)展幫扶近2萬(wàn)人次，每次均在3天以上。

變?輸血?為?造血?，治窮根走富路才是硬道理。駐村處長(zhǎng)們感到，給再多的錢(qián)和物，不如把他們引上致富路，治窮根首先要向?等靠要?思想開(kāi)刀。他們廣泛宣傳黨的惠農(nóng)政策，引導(dǎo)困難群眾和黨員看到希望、樹(shù)立信心；為有創(chuàng)業(yè)愿望的貧困戶(hù)協(xié)調(diào)必要的資金支持和政策扶持，幫他們邁出脫貧致富第一步；聯(lián)系農(nóng)業(yè)專(zhuān)家在村里開(kāi)展種植和養(yǎng)殖知識(shí)講座，發(fā)放科普讀物，到田問(wèn)地頭進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)；扶持培育脫貧致富典型，通過(guò)一戶(hù)帶四鄰、四鄰帶全屯，引導(dǎo)村民自力更生發(fā)家致富；注重用項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展，協(xié)調(diào)各方面力量到幫扶村考察、投資，引進(jìn)近500個(gè)致富項(xiàng)目；幫助村里挖掘利用自身資源優(yōu)勢(shì)，形成致富產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。一年多來(lái)，累計(jì)幫助村里開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)1000多批次，組織專(zhuān)家進(jìn)村指導(dǎo)2700多人次，發(fā)放科普讀物、資料15萬(wàn)冊(cè)。東遼縣沙河沿鎮(zhèn)河北村黨支部書(shū)記陳淑文說(shuō)：?這樣的幫扶，不僅有真金白銀，而且有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和致富理念，十分受用。?

變?口號(hào)?為?口碑?，講真話(huà)辦實(shí)事就會(huì)得民心。駐村處長(zhǎng)大多數(shù)都制定了具體幫扶規(guī)劃，讓村民清楚幫扶的內(nèi)容和時(shí)限，接受村民監(jiān)督。他們堅(jiān)持量力而行，從小處著眼，從群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事好事人手，幫助群眾解決了一批生產(chǎn)生活、環(huán)境設(shè)施、子女人學(xué)就業(yè)等民生問(wèn)題。?我們個(gè)人的力量畢竟有限，況且薄弱村需要解決的問(wèn)題又多，期望值也很高?，這是駐村處長(zhǎng)普遍面臨的矛盾。為解決這一矛盾，涉及幫扶任務(wù)的部門(mén)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)，采取辦公經(jīng)費(fèi)擠一點(diǎn)、干部職工捐一點(diǎn)等措施，籌措幫扶資金，通過(guò)處長(zhǎng)當(dāng)先鋒、組織做后盾、全員齊上陣，為幫扶村解決實(shí)際困難。201 1年10月，磐石市松山鎮(zhèn)愛(ài)耕村愛(ài)耕屯的21戶(hù)村民，將一封按有大家鮮紅手印的感謝信寄到省委，由衷表達(dá)了對(duì)?三幫扶’’工作的鉻譽(yù)。

【點(diǎn)評(píng)】

吉林省直機(jī)關(guān)千名處長(zhǎng)自覺(jué)放下架子，深入窮鄉(xiāng)僻壤?攀親戚?，實(shí)實(shí)在在為老百姓辦了一批實(shí)事好 事，讓群眾有盼頭、有奔頭，也使他們自己受到教育，更贏得了群眾對(duì)黨和政府的信任。實(shí)踐告訴我們，依靠群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾，是每個(gè)黨員干部的應(yīng)盡義務(wù)和基本能力；深入基層、學(xué)習(xí)基層、服務(wù)基層，是直接聯(lián)系服務(wù)群眾的不二途徑，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、常抓不懈。

聯(lián)村惠民生攜手促發(fā)展

——黑龍江佳木斯市住房保障局與梨樹(shù)村聯(lián)建結(jié)對(duì)子

整齊的行道樹(shù)，平坦的村內(nèi)路，村民們?cè)趶V場(chǎng)上有的三五成群談笑風(fēng)生，有的在健身器材上鍛煉身體，有的在宣傳畫(huà)廊前看村里公示的大事小情……梨樹(shù)村村民們都說(shuō)：?一年來(lái)，村里真是大變樣了，這都是‘百局聯(lián)百村’活動(dòng)帶來(lái)的福啊!?

2010年，佳木斯市住房保障局黨委按照全省?百局聯(lián)百村?活動(dòng)總體要求，與新一輪國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村梨樹(shù)村結(jié)為聯(lián)建對(duì)子，通過(guò)?組織生活聯(lián)過(guò)、黨員隊(duì)伍聯(lián)建、活動(dòng)載體聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)群眾聯(lián)做、黨建資源聯(lián)享、城鄉(xiāng)發(fā)展聯(lián)促?，使梨樹(shù)村村容村貌和整體實(shí)力發(fā)生了新變化。目前，村內(nèi)主干道硬化率100％，有線(xiàn)電視人戶(hù)率98％，房屋磚瓦率68％；2012年全村集體積累達(dá)到107萬(wàn)元，人均純收入10300元，比上年增加2540元。

強(qiáng)基礎(chǔ)聚民心：組織生活聯(lián)過(guò)、黨員隊(duì)伍聯(lián)建。農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，建強(qiáng)村級(jí)組織、提高黨員素質(zhì)是根本保證。佳木斯市住房保障局黨委組建聯(lián)合黨組織，選派后備干部到村掛任副書(shū)記；建立黨組織聯(lián)席會(huì)議制度和組織生活制度，按照三年發(fā)展規(guī)劃，定期通報(bào)聯(lián)建情況、研究討論具體問(wèn)題；每逢?七一?，組織聯(lián)建雙方黨員重溫入黨誓詞，舉行新黨員人黨宣誓儀式；利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，邀請(qǐng)專(zhuān)家為黨員作專(zhuān)題輔導(dǎo)；開(kāi)設(shè)?飯后講堂?，利用晚飯后閑暇時(shí)間，召集農(nóng)民黨員、群眾集中講解惠農(nóng)政策、研究幫扶計(jì)劃、討論支農(nóng)措施；建立入黨積極分子雙向培養(yǎng)機(jī)制，機(jī)關(guān)和村各出一名黨員作為培養(yǎng)人；圍繞城鄉(xiāng)黨員幫扶情況，開(kāi)展黨員雙向評(píng)議活動(dòng)。聯(lián)建活動(dòng)強(qiáng)化了梨樹(shù)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

辦實(shí)事惠民生：活動(dòng)載體聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)群眾聯(lián)做。辦實(shí)事、惠民生，既要有好的模式載體，也要有好的方式方法。聯(lián)建活動(dòng)實(shí)行城鄉(xiāng)黨組織活動(dòng)?統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一考核?的聯(lián)創(chuàng)模式，開(kāi)展黨組織班子聯(lián)創(chuàng)和黨員?亮身份、作表率、樹(shù)形象?活動(dòng)，全面推行黨組織和黨員承諾踐諾制度。圍繞?村里群眾最需要啥，我們就要干啥?的聯(lián)建目標(biāo)，組織城鄉(xiāng)黨員干部先后深人200余戶(hù)村民中開(kāi)展調(diào)查研究、走訪慰問(wèn)、聯(lián)戶(hù)幫扶、化解矛盾等活動(dòng)，幫助解決群眾困難43項(xiàng)；拓展村代理服務(wù)功能，在市住房保障局設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，為村民進(jìn)城務(wù)工、就醫(yī)人學(xué)、外出中轉(zhuǎn)等提供方便，半年來(lái)共為村民辦理各種事項(xiàng)22件次：組建聯(lián)合志愿者服務(wù)隊(duì)，根據(jù)不同時(shí)節(jié)整治環(huán)境衛(wèi)生、幫助春種秋收等，努力為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事；投資70萬(wàn)元幫建休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)，籌資購(gòu)臵辦公桌椅、電腦、投影儀等設(shè)備，組織干部職工捐贈(zèng)800余冊(cè)文化、科技書(shū)籍，建起了綜合活動(dòng)陣地；協(xié)調(diào)財(cái)政資金140萬(wàn)元完成村路整修工程，方便了村民出行。

促發(fā)展增民富：黨建資源聯(lián)享、城鄉(xiāng)發(fā)展聯(lián)促。農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富，要?輸血?更要?造血?。局黨委立足梨樹(shù)村實(shí)際，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作思路，幫助村里找項(xiàng)目、跑資金、引技術(shù)、設(shè)協(xié)會(huì)、建基地，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。村里青年于紅軍想創(chuàng)辦水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社，缺少啟動(dòng)資金，下派干部毛弘與他結(jié)成對(duì)子，幫助協(xié)調(diào)貸款50萬(wàn)元，帶動(dòng)6家農(nóng)戶(hù)創(chuàng)辦水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社，使水稻種植面積擴(kuò)大到100坰，年純收入60多萬(wàn)元。局黨委支持38個(gè)種糧大戶(hù)流轉(zhuǎn)土地，成立6個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展水稻種植1．8萬(wàn)畝，占全村耕地面積的95％，使梨樹(shù)村發(fā)展成為水稻專(zhuān)業(yè)村；幫助爭(zhēng)取大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金60萬(wàn)元，引導(dǎo)村民入股和村集體投人，共籌集資金510萬(wàn)元，成立了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社；為改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)78萬(wàn)元扶貧資金打機(jī)井15眼、修橋涵2座；協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站與梨樹(shù)村建立水稻種植合作關(guān)系，推廣優(yōu)良品種，組織5名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)，開(kāi)發(fā)3000畝優(yōu)質(zhì)水稻。此外，還組織村里富余勞動(dòng)力120多人到建筑工地打工，每年為村民增加收入300多萬(wàn)元。

【點(diǎn)評(píng)】

佳木斯市住房保障局與梨樹(shù)村結(jié)對(duì)聯(lián)建活動(dòng)，從村里實(shí)際出發(fā)，聚焦群眾所思、所想、所盼，抓住薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問(wèn)題、深挖資源潛力，聯(lián)到了基層的最深處，聯(lián)到了民生的最實(shí)處，聯(lián)到了發(fā)展的關(guān)節(jié)處，是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢(shì)下為民服務(wù)的有效載體。

區(qū)域化黨建再創(chuàng)聯(lián)系服務(wù)群眾新優(yōu)勢(shì)

——上海以區(qū)域化黨建助推組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾工作

?你看我們小區(qū)現(xiàn)在這個(gè)樣子，門(mén)樓和圍墻像七寶古鎮(zhèn)，小區(qū)里面像街心花園，幾步一景；平面綠化改成了立體綠化，增加了不少停車(chē)位，能看得出這是上世紀(jì)60年代建的老社區(qū)嗎?還有這些樓道，原來(lái)堆滿(mǎn)了破自行車(chē)等雜物，我們集中清理后，由結(jié)對(duì)單位古北(集團(tuán))

有限公司贊助了100多輛嶄新的自行車(chē)，誰(shuí)家有事可以免費(fèi)借騎。?全國(guó)人大代表、長(zhǎng)寧做法基礎(chǔ)上，在新形勢(shì)下對(duì)群眾工作方法的一次?升級(jí)換代?。

組團(tuán)聚力，大家都來(lái)聯(lián)系服務(wù)群眾。在依靠基層黨組織和黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上，上海市在城鄉(xiāng)基層實(shí)行?劃塊明責(zé)、組團(tuán)聚力、亮牌承諾、普遍走訪?新機(jī)制，組織方方面面的力量都來(lái)聯(lián)系服務(wù)群眾。把全市每個(gè)村和居民區(qū)劃分為若干責(zé)任塊區(qū)，每個(gè)塊區(qū)內(nèi)由村居專(zhuān)職干部、街鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員牽頭負(fù)責(zé)，以黨小組長(zhǎng)、樓組長(zhǎng)(村民小組長(zhǎng))、群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人和黨員積極分子為骨干，動(dòng)員派駐機(jī)構(gòu)、駐區(qū)單位黨組織、黨員干部和社區(qū)志愿者積極參與，在全市組成了41萬(wàn)人的聯(lián)系服務(wù)團(tuán)隊(duì)，做到平均每個(gè)塊區(qū)有10多名相對(duì)固定人員做大約200戶(hù)群眾工作。這些團(tuán)隊(duì)走家串戶(hù)聽(tīng)民意、送服務(wù)、通情況、講政策，面對(duì)面了解群眾訴求，能回應(yīng)的當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)，不能回應(yīng)的記錄下來(lái)向上逐級(jí)反映。閘北區(qū)臨汾街道居民區(qū)全職工作人員不到200人，對(duì)應(yīng)2．9萬(wàn)多戶(hù)居民，原來(lái)根本顧不過(guò)來(lái)，現(xiàn)在成立18個(gè)核心團(tuán)隊(duì)、112個(gè)骨干團(tuán)隊(duì)和1758個(gè)基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)，組團(tuán)力量訣到4000多人，有什么事情黨組織振臂一呼，立刻群起響應(yīng)。

區(qū)域整合，讓各種資源在為民服務(wù)中發(fā)揮最大效益。各個(gè)條條、塊塊上都有很多服務(wù)群眾的資源，如何把分散和隔離的資源整合起來(lái)，在服務(wù)群眾中實(shí)現(xiàn)效益最大化，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。上海市依托區(qū)域化黨建，整合區(qū)域內(nèi)方方面面資源，為聯(lián)系服務(wù)群眾工作提供支撐。在所有街鎮(zhèn)建立功能完善的社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心，各部門(mén)事關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)盡可能下沉到社區(qū)辦理，民生項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)物資盡可能向社區(qū)傾斜，不斷滿(mǎn)足群眾的多樣化需求。全面推行駐區(qū)單位黨組織到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))報(bào)到、黨的關(guān)系不在現(xiàn)居住地的黨員到居住地報(bào)到的?雙報(bào)到?制度，全市90％以上的駐區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、70％以上的黨員已經(jīng)到社區(qū)聯(lián)系報(bào)到，積極參與所在地黨組織聯(lián)系群眾、為民服務(wù)等公益活動(dòng)。長(zhǎng)寧區(qū)通過(guò)走訪，梳理出9大類(lèi)17182名困難群眾，全部由區(qū)域內(nèi)1105家單位黨組織、3000多名黨員實(shí)行?一對(duì)一?結(jié)對(duì)幫扶。徐家匯街道利用周邊商務(wù)樓宇多的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展居住小區(qū)與周邊商務(wù)樓宇車(chē)位互換、錯(cuò)時(shí)停車(chē)，使區(qū)域內(nèi)白天公司員工停車(chē)難、晚上社區(qū)居民停車(chē)難問(wèn)題得到緩解。

四級(jí)聯(lián)動(dòng)，上下結(jié)合辦好基層組織辦不了的事。?基層的能力是有限的，基層解決不了的上級(jí)要幫助解決，群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題都不能泥牛人海!’’上海市委常委、組織部長(zhǎng)這樣說(shuō)。上海市建立塊區(qū)一村居一街鎮(zhèn)一區(qū)政府職能部門(mén)?四級(jí)聯(lián)動(dòng)?機(jī)制，對(duì)走訪聯(lián)系中遇到的基層實(shí)在解決不了的問(wèn)題，要向上級(jí)反映，由上級(jí)協(xié)調(diào)解決，還可以通過(guò)黨代表、人大代表向市里反映尋求支持。居住在靜安區(qū)石門(mén)二路街道祥福居民區(qū)的市黨代表薛沛建，每月18日都要到社區(qū)了解民情，被居民們授予?榮譽(yù)居民，稱(chēng)號(hào)。該社區(qū)一位居民在9歲的外孫因腦顱積血病危之際，向薛沛建求援，在薛沛建的幫助下，孩子得到及時(shí)救助。目前，上海市的1萬(wàn)多名市、區(qū)兩級(jí)黨代表和人大代表，分別與城鄉(xiāng)5000多個(gè)村居全部結(jié)上對(duì)子，幫助基層傳遞呼聲，尋求和督促市、區(qū)各部門(mén)及時(shí)幫助群眾解決難題。

【點(diǎn)評(píng)】

上海市實(shí)行的區(qū)域化支撐、組團(tuán)式服務(wù)群眾工作機(jī)制，通過(guò)整合上下、左右各方面資源，變城鄉(xiāng)基層黨組織做群眾工作的?單打獨(dú)斗?為?各方聯(lián)動(dòng)?，使基層做群眾工作的基礎(chǔ)更實(shí)、動(dòng)力更強(qiáng)、底氣更足，密切了黨和群眾的關(guān)系。

擦亮為民服務(wù)的窗口

——江蘇南京市車(chē)管所爭(zhēng)創(chuàng)?人民滿(mǎn)意?單位

?這個(gè)車(chē)管所是我在中國(guó)期間感受到的服務(wù)最好的地方，每個(gè)工作人員和每個(gè)細(xì)節(jié)都讓我很滿(mǎn)意、很開(kāi)心。服務(wù)行業(yè)都像這樣服務(wù)到家就好了!?這是澳籍華人譚暢到南京市車(chē)管所辦理?yè)Q證業(yè)務(wù)后在意見(jiàn)簿上的留言。譚暢的感受，正是南京市車(chē)管所提升服務(wù)效能的不懈追求，在全市組織的?群眾評(píng)議機(jī)關(guān)?活動(dòng)中，南京市車(chē)管所滿(mǎn)意率達(dá)99．17％。

?全天候的車(chē)管所?——隨時(shí)來(lái)了都能辦。從2010年起，南京市車(chē)管所全面推行?5+2?、?白加黑?服務(wù)模式，保證節(jié)假日和每日晚間都有窗口正常辦公，方便群眾8小時(shí)以外辦理業(yè)務(wù)。?群眾下班我在崗，群眾休息我上班?，成為全所130名民警共同的服務(wù)理念。2012年，全所民警義務(wù)加班6200天，接待服務(wù)群眾33萬(wàn)多人次，解決近4萬(wàn)名機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛學(xué)員排隊(duì)待考問(wèn)題。有一次，來(lái)自烏魯木齊的王世勇到南京市車(chē)管所辦理二手車(chē)過(guò)戶(hù)手續(xù)，趕到所里時(shí)已是下午6點(diǎn)，而他已經(jīng)訂好第二天一早返回烏魯木齊的機(jī)票。他抱著試試看的心理來(lái)到窗口，值班民警查建生耐心地為他辦理完業(yè)務(wù)才下班。回到烏魯木齊后，他特意向南京的市長(zhǎng)信箱發(fā)了一封感謝信，稱(chēng)贊?南京警察真棒?。

?群眾身邊的車(chē)管所?——自家門(mén)口就能辦。南京市車(chē)管所在居民小區(qū)、商場(chǎng)、汽車(chē)4s店和機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站等場(chǎng)所，開(kāi)設(shè)30家社區(qū)交警服務(wù)超市和140個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，研發(fā)了流考試車(chē)和流動(dòng)服務(wù)車(chē)，?送證上門(mén)?、?送考下鄉(xiāng)?，把服務(wù)送到群眾身邊。目前，?群眾身邊的車(chē)管所?業(yè)務(wù)量已突破100萬(wàn)起。家住積善新寓小區(qū)的王鵬，利用晚飯后散步時(shí)間，在小區(qū)交警服務(wù)超市辦理了駕駛證換證手續(xù)后，在意見(jiàn)簿上留言：?以前去車(chē)管所辦事，要開(kāi)很長(zhǎng)時(shí)間的車(chē)、排很長(zhǎng)時(shí)間的隊(duì)，現(xiàn)在有了社區(qū)交警服務(wù)超市，不用排隊(duì)，不耽誤上班，還不耽誤看電視劇，就像到菜市場(chǎng)買(mǎi)菜一樣方便!?

?鍵盤(pán)上的車(chē)管所?——不出家門(mén)就能辦。南京市車(chē)管所利用信息化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)方式，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)拓展服務(wù)內(nèi)容和范圍，搭建了網(wǎng)上車(chē)管所、96889622特服熱線(xiàn)等服務(wù)平臺(tái)，在網(wǎng)上開(kāi)通選號(hào)、補(bǔ)牌、預(yù)約考試等13項(xiàng)服務(wù)，群眾足不出戶(hù)就能一?鍵?搞定。目前，網(wǎng)上車(chē)管所訪問(wèn)量達(dá)678萬(wàn)余次，業(yè)務(wù)辦理量達(dá)101．6萬(wàn)起。車(chē)管所還建立了黨員示范崗微博和QQ在線(xiàn)互動(dòng)，開(kāi)通了服務(wù)群眾的?警務(wù)直通車(chē)?和?便民高速路?。南京籍駕駛員姜中榮在浙江臺(tái)州工作，駕駛證快到期了，但近期沒(méi)空回南京辦理。在特服熱線(xiàn)工作人員的指導(dǎo)下，他登錄網(wǎng)上車(chē)管所，填寫(xiě)了相關(guān)材料，通過(guò)了QQ視頻核對(duì)，幾天后就收到由南京快遞來(lái)的新駕駛證。他激動(dòng)地在QQ上留言：?現(xiàn)在換證真方便，跟淘寶網(wǎng)購(gòu)一樣。?

專(zhuān)家坐診的車(chē)管所?——難事我包辦。針對(duì)車(chē)管務(wù)中的一些麻煩事，南京市車(chē)管所專(zhuān)門(mén)設(shè)立由所、科領(lǐng)輪流值守的?一號(hào)窗口?，通過(guò)集中受理、跨市協(xié)調(diào)、陬辦結(jié)等方式，實(shí)現(xiàn)?問(wèn)題在此解決、矛盾到此終結(jié)?。從北荊州退休、在南京居住的楊林，來(lái)到車(chē)管所辦理駕馭轉(zhuǎn)籍手續(xù)，但駕駛證上的審驗(yàn)日期與全國(guó)網(wǎng)的信息不一j轉(zhuǎn)籍手續(xù)無(wú)法正常辦理。就在楊林犯難的時(shí)候，?一號(hào)窗口?幫他和荊州市車(chē)管所聯(lián)系，核實(shí)相關(guān)信息并遠(yuǎn)程修改后，順利幫他辦理了駕駛證轉(zhuǎn)籍手續(xù)。在南京就辦好了荊州的事，大大出乎楊林所料，他由衷地感嘆：?一號(hào)窗口?是當(dāng)之無(wú)愧的NO．1！自2011年設(shè)立以來(lái)，?一號(hào)窗口?已幫助群眾解決疑難問(wèn)題22105件，做到了事事及早有回件件盡快有落實(shí)。如今，來(lái)辦事的群眾都知道，有麻煩找?一號(hào)窗口?。

【點(diǎn)評(píng)】

窗口單位聯(lián)系群眾最緊密、服務(wù)民生最直接，一言一行都代表著黨和政府的形象。南京市車(chē)管所以群眾需求為導(dǎo)向，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，把群眾意見(jiàn)作為改進(jìn)工作的動(dòng)力，著眼讓群眾省時(shí)、省力、省錢(qián)，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、方式和手段，把服務(wù)真正做到了家。他們擦亮了一個(gè)為民服務(wù)的窗口，也為提升黨和政府的形象積累了正能量。

81890 ?撥一撥就靈"

——浙江寧波市打造?三位一體?公共服務(wù)平臺(tái)

2010年5月，上海世博會(huì)?信息化與城市發(fā)展?主題論壇在寧波市舉辦，與會(huì)60多位國(guó)外代表參觀了81890求助服務(wù)中心。聯(lián)合國(guó)官員尼基爾〃臣達(dá)維卡現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)說(shuō)：?81890一個(gè)號(hào)碼包羅萬(wàn)象，是個(gè)了不起的創(chuàng)舉。?

81890求助服務(wù)中心成立于2001年8月，取自寧波話(huà)?撥一撥就靈?的諧音，是一個(gè)以熱線(xiàn)電話(huà)為龍頭，黨務(wù)政務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)?三位一體?的公共服務(wù)平臺(tái)。近12年來(lái)，累計(jì)解決求助事項(xiàng)600多萬(wàn)件，辦結(jié)率100％，滿(mǎn)意率99．87％。2004年以來(lái)，商務(wù)部先后3次向全國(guó)推廣81890的服務(wù)模式。

服務(wù)平臺(tái)：政府、市場(chǎng)、社會(huì)聯(lián)手互動(dòng)。81890求助服務(wù)中心成立前，公共服務(wù)資源分散，僅寧波城區(qū)各類(lèi)服務(wù)號(hào)碼就有200多個(gè)，既難記又難打。對(duì)此，黨委、政府著急，群眾抱怨，企業(yè)無(wú)奈。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵要讓政府、市場(chǎng)、社會(huì)信息共享、聯(lián)手互動(dòng)。81890求助服務(wù)中心一成立，就把自己定位為黨委政府的?代言人?、群眾的?貼心人?、企業(yè)的?娘家人?，打造?一頭連百局千企、一頭連千家萬(wàn)戶(hù)?的綜合服務(wù)平臺(tái)。在黨委、政府層面，建立56個(gè)黨政部門(mén)成立志愿者指導(dǎo)中心，管理全市85萬(wàn)名志愿者。這些信息全部被錄入81890后臺(tái)管理系統(tǒng)。以此為支撐，推出統(tǒng)一的81890求助服務(wù)熱線(xiàn)，群眾只要撥一個(gè)電話(huà)，81890接線(xiàn)人員就能分門(mén)別類(lèi)給予現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)或轉(zhuǎn)交處臵。目前，81890提供的家政服務(wù)、水電維修、房屋工程、金融保險(xiǎn)、社會(huì)工作、黨務(wù)政務(wù)信息咨詢(xún)等20大類(lèi)189個(gè)服務(wù)項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)了?5分鐘響應(yīng)?。

服務(wù)模式：全天候、全方位、零收費(fèi)。為做到?便民利民、有求必應(yīng)?，全年365天、全天24小時(shí)從不?下班?和?放假?，每個(gè)求助和咨詢(xún)必須有說(shuō)法、有回應(yīng)，讓老百姓不麻煩、不生氣。2013年大年初一早上7點(diǎn)多，市民袁阿姨家管道堵塞，向81890求助，接線(xiàn)員當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系就近的加盟企業(yè)，一個(gè)小時(shí)后管道就通了。為方便特殊群體求助，81890專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)了?一鍵通?電話(huà)，群眾需要求助時(shí)，只要拿起話(huà)筒或推倒話(huà)機(jī)，就能撥通，做到了?不撥也靈?。該做法2010年作為民生實(shí)事工程推廣到了全市4萬(wàn)多名老弱病殘群眾中。為拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，先后開(kāi)通了服務(wù)網(wǎng)站、短信平臺(tái)、互動(dòng)微博，在市區(qū)以外設(shè)立9個(gè)分中心，使用統(tǒng)一的熱線(xiàn)號(hào)碼、后臺(tái)數(shù)據(jù)和操作流程，服務(wù)對(duì)象覆蓋了1000多萬(wàn)新老寧波人。此外，針對(duì)流動(dòng)黨員的服務(wù)與管理，專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)81890---710分線(xiàn)。為推動(dòng)服務(wù)精細(xì)化，相繼成立讓盲人?看到風(fēng)景、聞到花香?的光明電影院，讓癌癥病人?重拾信心、看到希望?的常青藤俱樂(lè)部，讓外來(lái)務(wù)工人員?安心工作、和諧生活?的維權(quán)服務(wù)站等，真正成為服務(wù)群眾的?大管家?。81890每年所需的500萬(wàn)元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政保障，提供的所有咨詢(xún)類(lèi)服務(wù)全部免費(fèi)。

考核機(jī)制：績(jī)效亮分、信譽(yù)淘汰、星級(jí)評(píng)定。81890為每個(gè)求助件都建立電子檔案，從受理、轉(zhuǎn)交到回訪、反饋，各環(huán)節(jié)全程記錄，一目了然，并據(jù)此加強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)。對(duì)政府部門(mén)實(shí)行?績(jī)效亮分?。結(jié)合服務(wù)型政府建設(shè)，將81890轉(zhuǎn)交事項(xiàng)的響應(yīng)和辦理情況納入部門(mén)工作績(jī)效考核，由81890量化打分，如發(fā)生超時(shí)響應(yīng)、信息公開(kāi)不及時(shí)或信息維護(hù)不完整、遭到群眾有效投訴等情況的，視情況給予批評(píng)、警告或通報(bào)處理。對(duì)加盟企業(yè)實(shí)行‘‘信用淘汰?。加盟企業(yè)每次服務(wù)都要跟蹤回訪，如有市民不滿(mǎn)意而投訴的，核實(shí)后第一次黃牌警告、第二次紅牌警告、一年內(nèi)連續(xù)三次的解除加盟關(guān)系。目前，已有3家加盟企業(yè)被解除了加盟關(guān)系。對(duì)中心員工實(shí)行?星級(jí)評(píng)定?。制定星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)員工穿著打扮、文明用語(yǔ)、表情儀態(tài)、工作流程等作出規(guī)范要求，每月評(píng)比?月度服務(wù)之星?，如窗口人員必須首問(wèn)負(fù)責(zé)、微笑服務(wù)，接線(xiàn)員不能帶病帶情緒上崗，普通話(huà)至少達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，電話(huà)必須鈴響兩聲接聽(tīng)。近年來(lái)，81890先后制定出臺(tái)了《家政企業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《家政從業(yè)人員資格星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有的已成為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。2002年，81890服務(wù)平臺(tái)通過(guò)了IS09001-2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

【點(diǎn)評(píng)】 ?主仆歸位?，81890的角色目標(biāo)定得很清楚，把黨委、政府與群眾的關(guān)系擺正了。81890求助服務(wù)中心成為服務(wù)品牌，是與黨委、政府的引導(dǎo)和大力支持分不開(kāi)的。81890為群眾提供細(xì)致周到、無(wú)障礙的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不僅做到了讓群眾不煩、不惱，還做到了讓群眾放心、滿(mǎn)意。好的服務(wù)像空氣，無(wú)聲無(wú)息但又無(wú)處不在。

市民的?貼心小棉襖?

——安徽合肥供水集團(tuán)竭力打造為民服務(wù)品牌

零下5度的嚴(yán)冬，寒風(fēng)凜冽。合肥市一處被撞斷的消防栓現(xiàn)場(chǎng)，10米多高的水柱沖天而噴，積水迅速漫上附近道路，加之空中布有高壓線(xiàn)，情況十分緊急。合肥供水集團(tuán)供水搶修人員火速趕往現(xiàn)場(chǎng)，為不影響近萬(wàn)戶(hù)居民正常用水，班長(zhǎng)甄茂宏毫不猶豫地用身體堵住水柱，帶水作業(yè)，為搶修爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間。這樣的例子，在日常供水服務(wù)中還有很多。

近年來(lái)，伴隨著城市快速發(fā)展，矗主?!菇惡謄團(tuán)職工英勇?lián)岆U(xiǎn)樹(shù)形象，危急時(shí)刻供水保障任務(wù)不斷增加，老百姓對(duì)供水服務(wù)的要求也不斷提高。合肥供水集團(tuán)秉持安全、方便、舒心的服務(wù)理念，精心打造?貼心小棉襖?服務(wù)品牌，要求全體職工把用戶(hù)當(dāng)親人，心貼心供水，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)回報(bào)百姓、回饋社會(huì)。

讓老百姓喝上放心水。確保老百姓用水安全是供水集團(tuán)的頭等大事，滿(mǎn)足老百姓對(duì)水質(zhì)高要求是企業(yè)不懈的追求。合肥供水集團(tuán)從原水、檢測(cè)、輸送等各個(gè)環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，每一環(huán)節(jié)都確保萬(wàn)無(wú)一失。將遠(yuǎn)離城市的大別山區(qū)佛子嶺、響洪甸等水庫(kù)的優(yōu)質(zhì)原水，通過(guò)干渠引入合肥市，使原水水質(zhì)常年保持在國(guó)家Ⅱ類(lèi)。建成具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的高等級(jí)生物檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，健全從原水到用戶(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的水質(zhì)檢測(cè)制度，每月對(duì)原水、出廠水、管網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行10次常規(guī)分析、1次全分析，每旬定期向社會(huì)公布水質(zhì)信息。加大老舊管網(wǎng)改造力度，對(duì)供水工程相關(guān)材料、設(shè)備、工序和現(xiàn)場(chǎng)等嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控，實(shí)施?破壞性試驗(yàn)?抽檢，對(duì)違規(guī)的施工單位實(shí)行約談制和黑名單制。加強(qiáng)新安裝管道水質(zhì)檢測(cè)，保證流入用戶(hù)家中的每一滴水都是安全水、優(yōu)質(zhì)水。

讓每家每戶(hù)用水更方便。?我們多耽誤一分鐘，老百姓的正常生活就多影響一分鐘。?合肥供水集團(tuán)堅(jiān)持便民利民導(dǎo)向，區(qū)分不同類(lèi)型用戶(hù)實(shí)施精細(xì)化服務(wù)，努力做到便捷服務(wù)無(wú)障礙。對(duì)普通用戶(hù)，建立水費(fèi)營(yíng)收、用戶(hù)咨詢(xún)、水表報(bào)裝等?一站式’’服務(wù)窗口，實(shí)行客戶(hù)代表制、全程領(lǐng)辦代辦制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，提升服務(wù)效能。開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)和語(yǔ)音查詢(xún)業(yè)務(wù)，建立各類(lèi)繳費(fèi)代理點(diǎn)1000多個(gè)，初步形成了?十分鐘繳費(fèi)圈?。對(duì)弱勢(shì)群體，提供人性化、個(gè)性化服務(wù)。在營(yíng)業(yè)大廳設(shè)立殘障人士無(wú)障礙通道；對(duì)空巢老人、困難家庭和殘疾人士等，安排專(zhuān)人定期上門(mén)服務(wù)，并發(fā)放印有工作人員姓名和電話(huà)的?貼心卡?，家里不管是用水或者其他困難，只要一個(gè)電話(huà)，隨叫隨到上門(mén)服務(wù)；主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，將低保水費(fèi)補(bǔ)貼直接退到低保用戶(hù)賬戶(hù)上，免除他們到營(yíng)業(yè)大廳辦理退費(fèi)手續(xù)之勞。對(duì)單位用戶(hù)，設(shè)臵大客戶(hù)接待室，方便用戶(hù)批量報(bào)裝和批量過(guò)戶(hù)，并將單位報(bào)建業(yè)務(wù)辦理時(shí)限由7個(gè)工作日縮短至5個(gè)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和招商引資重大項(xiàng)目以及濱湖新區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目的用水，主動(dòng)上門(mén)走訪，及時(shí)加強(qiáng)供水配套建設(shè)，營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。

用機(jī)制保證不給群眾供水?添堵?。合肥供水集團(tuán)不斷提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，從體制機(jī)制上保證老百姓用水更舒心。為保證管網(wǎng)安全運(yùn)行，?活地圖?管網(wǎng)班加強(qiáng)日常管網(wǎng)維護(hù)和巡檢；?夜游神?聽(tīng)漏班每晚步行查找漏點(diǎn)；?及時(shí)雨?搶修班主動(dòng)將搶修承諾時(shí)限縮短一半，盡量不停水作業(yè)，24小時(shí)隨時(shí)待命，必須停水作業(yè)時(shí)，利用報(bào)紙、網(wǎng)站、微博、短信等方式提前發(fā)出通知，最大限度減少搶修對(duì)百姓生活的影響；?貼心小棉襖’’服務(wù)熱線(xiàn)，承諾?鈴響三聲必有接聽(tīng)?，用?聽(tīng)得見(jiàn)的微笑?回應(yīng)百姓訴求，拉近與用戶(hù)距離。普遍實(shí)施?一個(gè)電話(huà)、一聲問(wèn)候、一張名片、一次回訪、一份滿(mǎn)意?的?五個(gè)一?便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)受理零推諉、服務(wù)事項(xiàng)零積壓、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)方式零距離。通過(guò)用戶(hù)即時(shí)評(píng)價(jià)系統(tǒng)、?貼心小棉襖?服務(wù)熱線(xiàn)、用戶(hù)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，廣泛收集群眾意見(jiàn)建議，對(duì)用戶(hù)投訴咨詢(xún)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題定期分析，限時(shí)處理、辦結(jié)、督辦和反饋，實(shí)現(xiàn)100％回復(fù)，回訪用戶(hù)滿(mǎn)意率達(dá)99．3％。

【點(diǎn)評(píng)】

水是生命之源，供水事關(guān)每家每戶(hù)每天的生活。合肥供水集團(tuán)通過(guò)?貼心小棉襖?式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為市民家庭注入了?爽口甘泉?。民生企業(yè)是服務(wù)群眾的窗口，在群眾心目中很大程度上代表著黨和政府的形象，只有在感情上溫暖百姓、在服務(wù)中貼近百姓、在工作中依靠百姓，才能讓群眾切身感受到黨和政府的關(guān)愛(ài)以及生活的幸福。

丟掉官氣沾土氣承接地氣聚人氣

——福建寧德市堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部?四下基層?工作制度

?電力有了保障，我們發(fā)展特色食用菌生產(chǎn)和水果、毛竹、辣椒種植，預(yù)計(jì)一年就能增收80多萬(wàn)元，這下發(fā)展有盼頭了!?說(shuō)起村里并人大電網(wǎng)的事，福建省寧德市古田縣卓洋鄉(xiāng)京峰村黨支部書(shū)記劉香港一直樂(lè)呵呵的。原來(lái)這個(gè)村位臵偏僻，過(guò)去一直由自供區(qū)小水電供電，電壓不穩(wěn)、停電是常事，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村民發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。寧德市?四下基層?工作組了解到這一情況后，協(xié)調(diào)將該村劃轉(zhuǎn)古田供電公司供電，并專(zhuān)門(mén)為京峰村架設(shè)10千伏線(xiàn)路，徹底解決了村里的用電難。?領(lǐng)導(dǎo)干部到村頭、走山頭、下地頭、睡炕頭，跟我們坐在一條板凳上拉家常，還解決了多年的大難題，感覺(jué)很貼心。?劉香港動(dòng)情地說(shuō)。

寧德市領(lǐng)導(dǎo)干部?四下基層?工作制度，始于1988年，時(shí)任寧德地委書(shū)記的習(xí)近平同志圍繞轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，從開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接訪開(kāi)始，倡導(dǎo)建立了信訪接待、現(xiàn)場(chǎng)辦公、調(diào)查研究、政策宣講?四下基層?工作制度。從那時(shí)起，寧德市這項(xiàng)工作制度已經(jīng)堅(jiān)持了25年，成為新時(shí)期黨員干部踐行黨的群眾路線(xiàn)的有效載體。

信訪接待下基層，解矛盾促和諧。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)全部建立固定的信訪接待日和信訪接待下基層制度，條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)矛盾比較集中、問(wèn)題比較復(fù)雜、歷史遺留問(wèn)題較多的地方重點(diǎn)關(guān)注，主動(dòng)去、經(jīng)常去，及時(shí)掌握群眾訴求，集中解決群眾困難。下白石鎮(zhèn)福漁村卞成太等4戶(hù)特困戶(hù)長(zhǎng)期在船上漂泊生活，市領(lǐng)導(dǎo)在下訪中獲悉這一情況后，協(xié)調(diào)20萬(wàn)元資金幫助他們建好新居。如今，4戶(hù)特困船民已上岸安居。

現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，解難題促民生。市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每季度集中一段時(shí)間，分批到一線(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦公，既檢查工作、部署任務(wù)，也在現(xiàn)場(chǎng)幫決策、幫協(xié)調(diào)、幫解難。民營(yíng)企業(yè)福建益聯(lián)遠(yuǎn)大可建科技有限公司的可持續(xù)建設(shè)項(xiàng)目是省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，由于周邊高壓線(xiàn)路多，工程一度受阻。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)村干部和村民代表現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)敲定遷移方案，既保證了項(xiàng)目進(jìn)度，又滿(mǎn)足了群眾合理訴求。為解決下基層過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題，2012年全市安排了專(zhuān)項(xiàng)資金800萬(wàn)元，201 3年擬再安排1000萬(wàn)元。

調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展。推行干部駐村、駐企、駐項(xiàng)目調(diào)查研究，同基層干部群眾一起找問(wèn)題、理思路、議對(duì)策。電機(jī)制造是寧德的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但面臨著規(guī)模不大、技術(shù)落后、效益不高的困境。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)多次調(diào)研，確立了做強(qiáng)做大電機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，積極向上建言獻(xiàn)策，得到上級(jí)重視，省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了九個(gè)方面的具體政策，扶持寧德電機(jī)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。寧德市委書(shū)記深有體會(huì)地說(shuō)：?只有真正了解群眾所思所想所需，我們的工作措施才能更有針對(duì)性，才能推動(dòng)地方的科學(xué)發(fā)展，也才能真正讓群眾得到實(shí)惠、贏得群眾的信任和支持。?

政策宣講下基層，解疑惑促落實(shí)。全市廣泛開(kāi)展?下鄉(xiāng)進(jìn)村講形勢(shì)、走家串戶(hù)談發(fā)展?等宣講活動(dòng)，組織干部進(jìn)駐村居、企業(yè)、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，把宣講黨的理論創(chuàng)新成果與宣傳黨的惠民政策結(jié)合起來(lái)，聯(lián)系身邊人身邊事解答基層關(guān)心的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。線(xiàn)面是福安市的傳統(tǒng)特產(chǎn)，原來(lái)主要以家庭作坊為主分散經(jīng)營(yíng)。線(xiàn)面大戶(hù)陳興華從干部下鄉(xiāng)宣講中了解到政府專(zhuān)門(mén)扶持農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的政策，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步咨詢(xún)了解，在下鄉(xiāng)干部的指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，他聯(lián)合多戶(hù)群眾成立了華盛線(xiàn)面專(zhuān)業(yè)合作社，統(tǒng)一原料供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購(gòu)銷(xiāo)售，使產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)明顯提升，群眾也得到了更多收薷。

【點(diǎn)評(píng)】

下基層并不難，難的是下到底、幫到位、長(zhǎng)堅(jiān)持。寧德市的?四下基層?工作制度堅(jiān)持了25年，雖然沒(méi)作多少宣傳，但通過(guò)矛盾在一線(xiàn)化解、思路在一線(xiàn)理清、政策在一線(xiàn)落實(shí)、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、發(fā)展在一線(xiàn)推動(dòng)、情感在一線(xiàn)交融，讓老百姓嘗到了甜頭，也讓干部受到了教育。

面對(duì)面訪民事心連心解民憂(yōu)

——江西南昌市青云譜區(qū)深入開(kāi)展?民情家訪?活動(dòng)

3月6日，周三。晚飯剛過(guò)，家住江西省南昌市青云譜區(qū)新豐社區(qū)的羅鳳蘭等居民來(lái)到了社區(qū)的?民情家訪?接待點(diǎn)，希望能夠解決小區(qū)內(nèi)健身器材不夠的問(wèn)題。青云譜區(qū)區(qū)委書(shū)記周亮耐心傾聽(tīng)后，當(dāng)即提出了處理意見(jiàn)，責(zé)成社區(qū)干部在小區(qū)內(nèi)找好器材安裝地點(diǎn)，然后上報(bào)街道，同時(shí)做好安裝的前期準(zhǔn)備。對(duì)此，羅鳳蘭等人十分滿(mǎn)意。

2007年5月，南昌市青云譜區(qū)在江西省率先開(kāi)展?民情家訪?活動(dòng)，圍繞?摸清實(shí)情、理順心情、解決難情、排查隱情?，采取定時(shí)定點(diǎn)、公開(kāi)直接的方式接待群眾來(lái)訪，主動(dòng)下訪，有效地改善了黨群干群關(guān)系。江西省總結(jié)推廣了這一做法，要求全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深人群眾進(jìn)行?民情家訪?，將聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

定點(diǎn)接訪：與群眾?零距離接觸?。?相約周三?是青云譜區(qū)?民情家訪?工作的口號(hào)。自開(kāi)展?民情家訪?活動(dòng)以來(lái)，該區(qū)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、家訪公告、接訪公示制度，印制《民情家訪日志》，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部每周三晚上7點(diǎn)30分都會(huì)準(zhǔn)時(shí)在掛點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行接訪。接訪中，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)訪者提出的意見(jiàn)或反映的問(wèn)題，能夠解決的當(dāng)場(chǎng)給予明確答復(fù)，對(duì)一時(shí)難以決斷的問(wèn)題，提出明確意見(jiàn)，責(zé)成有關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)，并以書(shū)面形式給予答復(fù)。過(guò)來(lái)訪登記、訪談?dòng)涗?、查辦、督辦、意見(jiàn)反饋等一套完整的接訪工作程序，及時(shí)為廣大居民解決各種問(wèn)題和困難。

重點(diǎn)約訪：真心解難贏得民心。青云譜區(qū)注重從?情?字上著手，在?用心?上做文章，在定點(diǎn)接訪的基礎(chǔ)上將群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、城市建管、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域的一系列難題作為重點(diǎn)約訪的內(nèi)容。為確保疑難復(fù)雜問(wèn)題得到有效解決，專(zhuān)門(mén)成立?民情家訪?理事分會(huì)，配備相應(yīng)職數(shù)，由區(qū)財(cái)政專(zhuān)門(mén)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。遇需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，由理事分會(huì)召集相關(guān)部門(mén)有重點(diǎn)、有針對(duì)性地約請(qǐng)群眾，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行協(xié)商解決。同時(shí)，將其中的共性問(wèn)題提升到區(qū)委、區(qū)政府的政策層面來(lái)解決，先后出臺(tái)了《青云譜區(qū)公共休閑場(chǎng)所環(huán)境綜合整治工作方案》等10余個(gè)政策性文件，實(shí)現(xiàn)決策為民、政策惠民。

主動(dòng)家訪：接訪臺(tái)擺進(jìn)百姓家。為使?民情家訪?能真正反映群眾的心聲，青云譜區(qū)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)制作了?青云譜區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部連心卡?，將各社區(qū)掛點(diǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、單位、職務(wù)和聯(lián)系電話(huà)作為卡片內(nèi)容，向社區(qū)居民發(fā)放，方便居民聯(lián)系掛點(diǎn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，讓群眾真實(shí)及時(shí)反映自己的訴求。通過(guò)主動(dòng)家訪，將接訪臺(tái)擺進(jìn)百姓家，讓有困難、有麻煩并且白天要工作的居民能夠一吐心聲。同時(shí)，為充分調(diào)動(dòng)各方力量參與接訪的積極性，擴(kuò)大?民情家訪?的覆蓋面，贏得更多群眾的信任和支持，青云譜區(qū)還動(dòng)員黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及廣大黨員、共青團(tuán)員一同接訪，現(xiàn)場(chǎng)記錄訴求或送達(dá)處理回復(fù)。

定期回訪：有始有終群眾滿(mǎn)意。定期回訪，即主動(dòng)到反映問(wèn)題的群眾家中進(jìn)行有針對(duì)性的回訪，了解處理結(jié)果，確保工作落實(shí)。區(qū)?民情家訪?理事分會(huì)對(duì)于群眾提出的訴求，按照?分級(jí)管理、歸口辦理?的原則處理，要求一般性問(wèn)題在15日內(nèi)處理完畢，較為復(fù)雜的問(wèn)題在30日內(nèi)辦理完畢，并將?民情家訪?活動(dòng)成效作為部門(mén)效能、干部作風(fēng)考核的重要內(nèi)容，專(zhuān)門(mén)制作《?民情家訪?回訪登記表》，設(shè)臵接訪問(wèn)題處理措施、處理進(jìn)程和對(duì)處理結(jié)果是否滿(mǎn)意等欄目，由接訪人上門(mén)征求訴求人對(duì)訴求問(wèn)題處理情況的評(píng)價(jià)，通過(guò)定期督查、民意測(cè)評(píng)等形式進(jìn)行考核，對(duì)不作為的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

自?民情家訪?活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共接待群眾12348人次，受理各類(lèi)問(wèn)題4078件，已解決問(wèn)題3992件，回復(fù)率100％，解決率97．9％。從源頭上查找和化解了一批社會(huì)矛盾，保證了小事不出社區(qū)(村)，大事不出街道(鎮(zhèn))，全區(qū)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。如今，反映自身困難的居民少了，關(guān)心公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的群眾多了；向政府提要求的居民少了，提合理化建議的群眾多了；黨員干部的形象越多越好了，群眾對(duì)黨委、政府的工作越來(lái)越支持了。

【點(diǎn)評(píng)】

南昌市青云譜區(qū)?民情家訪?活動(dòng)注重直接聯(lián)系服務(wù)群眾，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，防患于未然，主動(dòng)性、針對(duì)性和互動(dòng)性強(qiáng)，方法上簡(jiǎn)便易行，做法上持之以恒，在從源頭上解決基層穩(wěn)定發(fā)展的突出問(wèn)題方面取得了實(shí)效，密切了黨群干群關(guān)系，是新形勢(shì)下做好群眾工作的范例。

宣傳隊(duì)工作隊(duì)服務(wù)隊(duì)

——山東選派?第一書(shū)記?抓黨建促脫貧

平整的水泥路、潔白的房屋墻、全新的小學(xué)?！丶疫^(guò)年的山東省蒼山縣南橋鎮(zhèn)石埠村村民，不約而同地夸道：?村里從來(lái)沒(méi)有這么敞亮過(guò)。?更讓人稱(chēng)奇的是，這個(gè)曾經(jīng)全縣?聞名?的?窮、散、亂?村，不到一年成了全縣名副其實(shí)的?文明村居?。這背后，凝聚的是村黨支部帶領(lǐng)群眾真干實(shí)干苦干的辛勤耕耘，濃縮的是?第一書(shū)記?為民務(wù)實(shí)清廉的奮斗實(shí)踐。

村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看?領(lǐng)頭羊?。從2012年開(kāi)始，山東省結(jié)合實(shí)施新十年農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，每年選派2萬(wàn)多名黨員干部駐后進(jìn)村任?第一書(shū)記’’抓黨建促脫貧，學(xué)習(xí)群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，做黨的政策宣傳隊(duì)、農(nóng)村黨建工作隊(duì)、脫貧致富服務(wù)隊(duì)。

選硬人硬選人——把強(qiáng)將精兵派一線(xiàn)。改變以往縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部包村的做法，實(shí)行省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，省直機(jī)關(guān)帶頭，注意選拔政治素質(zhì)高、政策水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、熱心為基層和群眾服務(wù)、身體健康的優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任?第一書(shū)記?，后備干部?jī)?yōu)先考慮。選派?第一書(shū)記?，采取組織動(dòng)員、個(gè)人報(bào)名、黨組(黨委)集體研究的程序進(jìn)行。各位按照?十二五?期間定點(diǎn)扶貧任務(wù)分工。確定幫包村數(shù)量后，按照一村一人的要求選派?第一書(shū)記?，并明確一人牽頭協(xié)調(diào)。2012年，171個(gè)省直單位共選派582名?第一書(shū)記?，其中處級(jí)干部占30％以上。全省共選派2．6萬(wàn)名?第一書(shū)記?，其中95．9％為機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部。為使?第一書(shū)記?更好地發(fā)揮作用，通過(guò)?黨性教育、專(zhuān)題輔導(dǎo)、案例教學(xué)、工作研討、互動(dòng)交流、誓師大會(huì)、工作對(duì)接?等方式，開(kāi)展集中培訓(xùn)。

強(qiáng)班子辦實(shí)事——使干部群眾心貼心。?第一書(shū)記?與派出單位工作脫鉤，組織關(guān)系轉(zhuǎn)至幫包村，吃住在村，在派駐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)下工作。派出單位通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到村現(xiàn)場(chǎng)辦公、黨組(黨委)會(huì)定期研究幫扶工作、落實(shí)?第一書(shū)記?辦公經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助、執(zhí)行?五個(gè)不準(zhǔn)?紀(jì)律等，當(dāng)好幫包工作的指揮部、協(xié)調(diào)部、保障部。?第一書(shū)記?圍繞有好帶頭人、有集體收人、有活動(dòng)場(chǎng)所、有管用制度、有滿(mǎn)意服務(wù)的村級(jí)組織建設(shè)?五有?目標(biāo)，實(shí)行摸實(shí)情、定規(guī)劃、理路子、強(qiáng)班子、辦實(shí)事、建制度?六步工作法?，做到了帶著感情訪民情、攜著政策下一線(xiàn)、促著項(xiàng)目快落地、強(qiáng)村富民奔小康。共幫助整頓村黨支部568個(gè)，發(fā)展黨員7729名，培養(yǎng)后備干部2萬(wàn)多名，新建擴(kuò)建修繕活動(dòng)場(chǎng)所9851個(gè)；修建農(nóng)村道路l〃6萬(wàn)公里，為2312個(gè)村更換變壓器、維修線(xiàn)路，使3484個(gè)村通了自來(lái)水，引進(jìn)致富項(xiàng)目1．1萬(wàn)個(gè)，村集體新增經(jīng)營(yíng)性收入3．7億多元?，F(xiàn)在，村民們沒(méi)事就跟?第一書(shū)記?拉家常，有的還幫著出點(diǎn)子，把他們當(dāng)作了導(dǎo)航員、主心骨、一家人。

立規(guī)矩重獎(jiǎng)懲——讓為民服務(wù)不斷線(xiàn)。對(duì)貧困村，一包三年，干部一年一輪換；不改變貧困面貌，單位不脫鉤、干部不撤回。制定《?第一書(shū)記?行為守則》，明確了不插手發(fā)包工程、不吃請(qǐng)、不飲酒、不脫崗等10項(xiàng)工作紀(jì)律規(guī)范?第一書(shū)記?履職行為。以市縣為單位，成立?第一書(shū)記?臨時(shí)黨組織，強(qiáng)化自我教育、自我管理、自我服務(wù)。對(duì)派出單位，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，重點(diǎn)考核幫包工作。對(duì)?第一書(shū)記?，實(shí)行群眾測(cè)評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評(píng)價(jià)、考核組評(píng)價(jià)相結(jié)合，按4：3：3的權(quán)重，進(jìn)行考核。?第一書(shū)記?工作經(jīng)歷，作為基層工作經(jīng)歷記人本人檔案。表現(xiàn)優(yōu)秀的，干部調(diào)整時(shí)優(yōu)先考慮使用；特別優(yōu)秀的，可以破格提拔。通過(guò)這些措施，有力地推動(dòng)了?第一書(shū)記?沉在一線(xiàn)、為民服務(wù)的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

一年來(lái)，?第一書(shū)記?與群眾同吃同住同勞動(dòng)，自覺(jué)踐行黨的群眾路線(xiàn)，在聯(lián)系群眾中汲取智慧，在服務(wù)群眾中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。幫包村群眾評(píng)價(jià)說(shuō)：?老八路又回來(lái)了，黨的好傳統(tǒng)又回來(lái)了！?

【點(diǎn)評(píng)】

山東省從省市縣鄉(xiāng)選派?第一書(shū)記?到貧困村抓黨建促脫貧，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員干部沉在一線(xiàn)、直面群眾，帶著村干部一起干，幫著農(nóng)民共同富，是推動(dòng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的重要舉措，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效抓手，是黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的創(chuàng)新實(shí)踐，是落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉要求的有效載體，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的凝聚力、吸引力和號(hào)召力，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

家有難題請(qǐng)找老李

——河南濮陽(yáng)市?老李服務(wù)熱線(xiàn)?成為服務(wù)百姓貼心線(xiàn)

水管漏了怎么辦?修個(gè)暖氣要找誰(shuí)?相信許多普通百姓都遇到過(guò)這樣的煩心事。?家有難題，請(qǐng)找老李。?如今，河南省濮陽(yáng)市的居民誰(shuí)家有點(diǎn)大事小情的，都樂(lè)意撥打?老李服務(wù)熱線(xiàn)?。

?老李?，是河南省勞動(dòng)模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員李全芳。?老李服務(wù)熱線(xiàn)?——?4420000?，這是一個(gè)在濮陽(yáng)市家喻戶(hù)曉的熱線(xiàn)電話(huà)。這條由濮陽(yáng)市公用事業(yè)局自1998年創(chuàng)辦的24小時(shí)免費(fèi)維修熱線(xiàn)，運(yùn)行15年來(lái)，以100％的處臵率、99％的滿(mǎn)意率、19萬(wàn)余次上門(mén)貼心服務(wù)贏得了市民的信賴(lài)與贊譽(yù)，架起了政府和市民間的?連心橋?，成為享譽(yù)全國(guó)公用服務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)品牌。

三個(gè)?靈?，樹(shù)立為民服務(wù)?新航標(biāo)?。1998年之前，濮陽(yáng)市公用系統(tǒng)各行業(yè)共有8條服務(wù)熱線(xiàn)，群眾不僅難以記住，而且有難題時(shí)經(jīng)常遭遇推諉扯皮。為有效解決群眾的困難，濮陽(yáng)市公用事業(yè)局于1998年4月20日將8部服務(wù)電話(huà)，全部集中到?4420000?一條熱線(xiàn)上，任命李全芳為負(fù)責(zé)人，?老李服務(wù)熱線(xiàn)?就這樣誕生了。?4420000?中的0?寓意?靈?，即用戶(hù)報(bào)修電話(huà)要靈、碰到難題腦子要靈、遇到突發(fā)事件手腳要靈。熱線(xiàn)開(kāi)通后，李全芳十幾年如一日，帶領(lǐng)熱線(xiàn)隊(duì)伍，忠實(shí)履行服務(wù)承諾，對(duì)市民在使用水、氣、暖方面遇到的困難，做到?有問(wèn)必答、有求必應(yīng)、有叫必到、有難必幫?。李全芳既當(dāng)指揮員，又當(dāng)維修工，用10年時(shí)間，干了別人13年的工作，和隊(duì)員一起為6萬(wàn)多戶(hù)市民進(jìn)行了義務(wù)維修。如今，雖然李全芳已經(jīng)從工作崗位上退下來(lái)，熱線(xiàn)負(fù)責(zé)人已接續(xù)3任，隊(duì)員也從最初的28人發(fā)展到83人，但是這支隊(duì)伍依然秉承?忠誠(chéng)履職，愛(ài)崗敬業(yè)?的李全芳精神，一直在踐行著不變的服務(wù)承諾，?4420000?熱度絲毫不減。

三個(gè)?第一?，搭建為民服務(wù)?直通車(chē)?。?老李服務(wù)熱線(xiàn)?秉承?把群眾的呼聲作為第一信號(hào)、把群眾的需求作為第一選擇、把群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)?三個(gè)?第一，的服務(wù)理念，建立起服務(wù)保障機(jī)制、應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制，確保服務(wù)的高效、快捷。成立集室內(nèi)水、氣、暖維修，室外應(yīng)急搶險(xiǎn)調(diào)度、行業(yè)信息咨詢(xún)、市民投訴和水、氣費(fèi)查詢(xún)等多功能為一體的現(xiàn)代呼叫中心，由過(guò)去的最高峰日話(huà)務(wù)處理能力300個(gè)提升到現(xiàn)在的3500多個(gè)，解決了高峰期群眾打不進(jìn)電話(huà)的問(wèn)題?？s短維修半徑，把維修隊(duì)伍向基層站所轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了與所屬水、氣、暖行業(yè)企業(yè)的32個(gè)基層站所對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，使維修隊(duì)員在第一時(shí)間通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸就能接到市民報(bào)修信息。從社會(huì)各行各業(yè)用戶(hù)中聘請(qǐng)了50名義務(wù)監(jiān)督員，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，確保熱線(xiàn)服務(wù)水平不斷提高。2012年8月11日，一家飯店著火，熱線(xiàn)隊(duì)員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，毅然冒著危險(xiǎn)沖進(jìn)火中搶出液化氣罐，避免了爆炸事故發(fā)生。

三個(gè)?不?，構(gòu)建為民服務(wù)?和諧號(hào)?。?靈?一時(shí)容易，?靈?15年難!為建立起服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，15年來(lái)，熱線(xiàn)隊(duì)伍嚴(yán)格遵守?不喝用戶(hù)一滴酒、不抽用戶(hù)一支煙、不收用戶(hù)一分錢(qián)?的鐵的紀(jì)律，戰(zhàn)嚴(yán)寒斗酷暑，24小時(shí)日夜值班，為市民無(wú)償維修水、氣、暖，使?老李服務(wù)熱線(xiàn)?成為一條名副其實(shí)的?民心線(xiàn)?。熱線(xiàn)隊(duì)伍十分注重服務(wù)細(xì)節(jié)，制定、完善了《?老李服務(wù)熱線(xiàn)’’服務(wù)規(guī)范》，要求話(huà)務(wù)員問(wèn)題解答率、投訴處理及時(shí)率達(dá)到100％，維修人員人戶(hù)服務(wù)?六個(gè)一?和?兩到位?，即：敲門(mén)一聲問(wèn)候、進(jìn)門(mén)一副鞋套、隨帶一塊墊布、做好一次宣傳、遞上一張意見(jiàn)卡、打一個(gè)反饋電話(huà)，服務(wù)后清理現(xiàn)場(chǎng)到位、服務(wù)后向用戶(hù)講解使用和排除故障知識(shí)到位。?提起‘老李服務(wù)熱線(xiàn)’心里就熱乎乎的。?70歲的肖俊秀大媽說(shuō)，?不管家里遇到什么問(wèn)題，一打通電話(huà)，我心里的石頭就落了地。?十五年如一日的用心服務(wù)，讓市民更加信任和依賴(lài)?老李服務(wù)熱線(xiàn)?。

【點(diǎn)評(píng)】

?老李服務(wù)熱線(xiàn)?不過(guò)是一個(gè)平凡的群體做了一些平凡事，他們沒(méi)有什么感天動(dòng)地的事跡，但難能可貴的是十五年如一日?qǐng)?jiān)守著便民、利民的諾言，一任接一任，一茬接著一茬干，接續(xù)傳承、執(zhí)著踐行為民服務(wù)的信念，為提升黨和政府的形象增了光、添了彩。他們是新時(shí)期優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的代表，值得廣大黨員干部學(xué)習(xí)。

干部走鄉(xiāng)間田埂 實(shí)事暖百姓心窩…

——湖北開(kāi)展?三萬(wàn)?活動(dòng)全方位推進(jìn)群眾工作

?我在山上住了幾十年，做夢(mèng)都沒(méi)想到省里的干部能來(lái)看我。?2011年3月13日，湖北省密碼管理局工作組經(jīng)過(guò)3個(gè)小時(shí)的艱苦跋涉，來(lái)到恩施土家族苗族自治州鶴峰縣海拔近1000米的容美鎮(zhèn)康嶺村5組徐為成家中時(shí)，徐老漢激動(dòng)地說(shuō)。工作組下山時(shí)，徐老漢眼含淚水，拉著工作組員的手，依依不舍……這是湖北省?萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶(hù)?活動(dòng)的一個(gè)縮影。

2010年底，湖北省委主要負(fù)責(zé)同志在大別山革命老區(qū)大悟縣、紅安縣調(diào)研，看到當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)干部進(jìn)村人戶(hù)的做法受到群眾歡迎，一場(chǎng)名為?萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村人萬(wàn)戶(hù)?的活動(dòng)開(kāi)始醞釀。2011年3月，活動(dòng)正式啟動(dòng)。之后又開(kāi)展了?萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村挖萬(wàn)塘?和?萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家?活動(dòng)(統(tǒng)稱(chēng)?三萬(wàn)?活動(dòng))，全方位推進(jìn)群眾工作。

訪民情，增感情。首輪?三萬(wàn)?活動(dòng)，是一次民情大調(diào)查、親民大行動(dòng)和干部大練兵。3個(gè)月時(shí)間，11萬(wàn)名干部組成1〃8萬(wàn)個(gè)工作組，訪民情、送政策、辦實(shí)事，把全省農(nóng)情、村情摸了個(gè)?底朝天?。將?三萬(wàn)?活動(dòng)作為一把手工程，強(qiáng)力推進(jìn)，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄?、親自部署、親自抓落實(shí)。省委常委和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到最偏遠(yuǎn)、最艱苦的地方去，與群眾同吃同住同勞動(dòng)?；顒?dòng)之初，省委、省政府公開(kāi)承諾：工作隊(duì)覆蓋所有村、工作隊(duì)員足跡覆蓋所有農(nóng)戶(hù)。各級(jí)工作隊(duì)結(jié)合實(shí)際，采取早晚走訪、電話(huà)預(yù)約走訪、田間地頭走訪有人在家農(nóng)戶(hù)，打電話(huà)、發(fā)短信、留卡片訪外出務(wù)工農(nóng)戶(hù)的方式，建立走訪臺(tái)賬，逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào)，促進(jìn)全覆蓋工作落實(shí)。各工作組對(duì)走訪中群眾反映的問(wèn)題認(rèn)真梳理分析，歸納總結(jié)出7大類(lèi)26個(gè)主要問(wèn)題，分別研究提出解決辦法，明確責(zé)任分工。同時(shí)，積極開(kāi)展送科技、送衛(wèi)生、送農(nóng)資、送溫暖下鄉(xiāng)等活動(dòng)，幫助解決農(nóng)民群眾面臨的現(xiàn)實(shí)困難。

挖塘堰，惠民生。針對(duì)首輪?三萬(wàn)?活動(dòng)中群眾反映最為強(qiáng)烈的水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問(wèn)題，將第二輪?三萬(wàn)?活動(dòng)主題定為?挖塘堰、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生?，集中資源、集中力量解決水利工作中的重大問(wèn)題，全省共籌集資金81．75億元，整治塘堰21．07萬(wàn)口。采取政府主導(dǎo)、群眾參與、社會(huì)共建的運(yùn)作模式，激勵(lì)群眾主動(dòng)參與、籌資籌勞，引導(dǎo)在外成功人士、熱心鄉(xiāng)親為家鄉(xiāng)建設(shè)出錢(qián)出力，累計(jì)捐款17．29億元，投入勞動(dòng)力540萬(wàn)人次，有效解決了資金和勞力問(wèn)題。制定塘堰整治技術(shù)指南，組建技術(shù)指導(dǎo)專(zhuān)班，指導(dǎo)各級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)施工。組建14個(gè)檢查驗(yàn)收組，對(duì)各地塘堰整治工程進(jìn)行檢查督辦和明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督辦整改，把塘堰整治打造成為群眾?放心工程?。在塘堰整治關(guān)鍵階段，充分發(fā)揮各級(jí)主流媒體作用，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行多角度、全方位、深層次報(bào)道，營(yíng)造濃厚氛圍，鼓舞工作隊(duì)員斗志，調(diào)動(dòng)群眾積極性。

潔萬(wàn)家，優(yōu)環(huán)境。?萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村潔萬(wàn)家?活動(dòng)立足于改善村容村貌、改善人居環(huán)境、改善農(nóng)村民生。環(huán)保、住建、交通、林業(yè)、文明建設(shè)等部門(mén)分別制定了垃圾處理、道路建設(shè)、農(nóng)村綠化、?兩創(chuàng)?等實(shí)施細(xì)則，各地結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定村莊環(huán)境整治規(guī)劃和實(shí)施方案并有序?qū)嵤迩f環(huán)境大為改觀。加大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村力度，省級(jí)財(cái)政安排村莊環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金3億元，各地采取多種渠道籌集資金，建垃圾填埋場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站，配臵垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)。探索建立農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)、處理和保潔長(zhǎng)效機(jī)制。各地因地制宜，建立了戶(hù)出資、村補(bǔ)貼、集中轉(zhuǎn)運(yùn)的村級(jí)處理模式，?一事一議?運(yùn)作的灣長(zhǎng)理事模式，戶(hù)收集、灣集中、村轉(zhuǎn)運(yùn)的農(nóng)戶(hù)值班模式和?垃圾處理廠+保潔公司+農(nóng)戶(hù)?的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式等，確保農(nóng)村環(huán)境整治工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

【點(diǎn)評(píng)】

?三萬(wàn)?活動(dòng)以群眾所需所盼為工作著力點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視、干部認(rèn)可、社會(huì)支持?；顒?dòng)在體恤民情中增進(jìn)感情，在改善民生中提升能力，在興辦實(shí)事中錘煉作風(fēng)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中建章立制，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受教育、群眾得實(shí)惠的目標(biāo)，是新形勢(shì)下做好群眾工作的有益探索。

干部俯身幫群眾 群眾直面評(píng)干部

——湖南衡陽(yáng)市石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)探索完善?三有兩評(píng)?工作法

2011年6月5日凌晨1點(diǎn)，湖南省衡陽(yáng)市石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)黨政辦主任丁隆義在睡夢(mèng)中被電話(huà)鈴聲吵醒。

?丁主任，我家孫子在發(fā)高燒，哭個(gè)不停，兒子、兒媳不在家，我該怎么辦?’’松木村村民祖家秀打來(lái)求援電話(huà)。?您老別著急，我馬上和醫(yī)生到您家來(lái)。?10分鐘后，鄉(xiāng)衛(wèi)生院值班醫(yī)生肖鋒與丁隆義一同趕到祖家秀家里。初步診斷孩子患手足口病，馬上送到醫(yī)院。由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)，治療得當(dāng)，祖家秀的孫子在一個(gè)星期后康復(fù)出院。

?多虧‘聯(lián)心卡’，多虧丁主任。?事后，祖家秀逢人便講。祖家秀講的?聯(lián)心卡?，就是松木鄉(xiāng)家家都有的?駐村干部聯(lián)系卡?。

松木鄉(xiāng)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動(dòng)人口多，社情民意復(fù)雜，群眾：工作任務(wù)繁重。前些年，一些干部沉不下去，民情摸不上來(lái)，干群關(guān)系緊張，社會(huì)綜合治理屢亮?黃燈?。如何扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面?鄉(xiāng)黨委探索完善?三有兩評(píng)?工作法，找到了聯(lián)系服務(wù)群眾的?金鑰匙?。4年來(lái)，共走訪群眾4〃2萬(wàn)人次，記載民情事項(xiàng)5300多項(xiàng)，兌現(xiàn)為民辦實(shí)事承諾459項(xiàng)。目前，湖南省委在全省推廣這一工作法，并以制度固化了這一成果。

群眾有駐村干部聯(lián)系卡——方便群眾找干部。每名鄉(xiāng)干部聯(lián)系一個(gè)村，鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系后進(jìn)村、重點(diǎn)村，每家每戶(hù)發(fā)放駐村干部聯(lián)系服務(wù)卡，駐村干部的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式、服務(wù)承諾、基本惠農(nóng)政策和主要辦事程序等都印在小小的卡片上，駐村干部的手機(jī)保持24小時(shí)暢通。全鄉(xiāng)干部個(gè)個(gè)聯(lián)村、居民家里戶(hù)戶(hù)有卡、干部電話(huà)時(shí)時(shí)能通。

鄉(xiāng)干部有民情日記——隨時(shí)掌握社情民意。鄉(xiāng)干部每年對(duì)聯(lián)系村的農(nóng)戶(hù)至少普遍走訪一次，并在民情日記本上做到?五必記?，即群眾生活困難必記、群眾致富難題必記、群眾鄰里糾紛必記、群眾意見(jiàn)建議必記、群眾信訪問(wèn)題必記。對(duì)群眾反映的問(wèn)題和困難，每周一梳理，每月一匯總。根據(jù)職責(zé)分工和難易程度，提出處理意見(jiàn)，納人臺(tái)賬管理，遇到重大險(xiǎn)情、隱情和突發(fā)事件，隨記隨報(bào)。鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)干部每年都把群眾所需所盼作為公開(kāi)承諾的重要內(nèi)容，變過(guò)去的?干自己所想?為現(xiàn)在的?干群眾所需?，真正做到群眾有訴求、黨委有回應(yīng)、干部有行動(dòng)。

鄉(xiāng)黨委有民情臺(tái)賬——為民辦實(shí)事有據(jù)可查。鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)梳理匯總駐村于部調(diào)查走訪情況，建立民情工作臺(tái)賬。臺(tái)賬分為兩類(lèi)：一類(lèi)是基本臺(tái)賬，包括聯(lián)系點(diǎn)基本情況以及特殊人群、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等內(nèi)容，共4大塊50小項(xiàng)，此類(lèi)信息每年摸底登記，保持基本穩(wěn)定。另一類(lèi)是動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，每月對(duì)駐村干部收集的意見(jiàn)建議，進(jìn)行綜合梳理，建立重要民情事項(xiàng)臺(tái)賬，定人定責(zé)定時(shí)限，并實(shí)行交辦制、承諾制、銷(xiāo)號(hào)制。民情臺(tái)賬成了一張?民情信息網(wǎng)?，讓鄉(xiāng)干部不再等群眾問(wèn)著干、催著干，而是問(wèn)著群眾主動(dòng)干、搶著干。

鄉(xiāng)黨委每月召開(kāi)一次駐村工作點(diǎn)評(píng)會(huì)——讓工作落地。鄉(xiāng)黨委對(duì)駐村干部聯(lián)點(diǎn)工作實(shí)行?日督查、周通報(bào)、月考核?。每月點(diǎn)評(píng)會(huì)前，駐村干部提交民情收集情況，鄉(xiāng)黨委核實(shí)干部為群眾辦實(shí)事的兌現(xiàn)情況。會(huì)中，駐村干部匯報(bào)情況，鄉(xiāng)黨委、政府一把手逐個(gè)點(diǎn)評(píng)。會(huì)后，公開(kāi)駐村干部工作落實(shí)情況，接受群眾監(jiān)督，及時(shí)改進(jìn)工作。干多干少、干好干壞，鄉(xiāng)干部主動(dòng)?交賬?，鄉(xiāng)黨委逐一?對(duì)賬?，群眾認(rèn)真?評(píng)賬?，工作不落地，點(diǎn)評(píng)難過(guò)關(guān)。

群眾每半年評(píng)議一次駐村干部——讓群眾滿(mǎn)意。年中和年末，駐村干部必須到所在村接受村干部、黨員、村民小組長(zhǎng)和群眾代表(不少于50人)的評(píng)議。評(píng)議會(huì)上，駐村干部報(bào)告工作情況，并接受與會(huì)群眾的質(zhì)詢(xún)，駐村干部要就群眾提出的問(wèn)題作出說(shuō)明，提出整改意見(jiàn)。最后，與會(huì)群眾填寫(xiě)滿(mǎn)意測(cè)評(píng)表。測(cè)評(píng)結(jié)果與干部的評(píng)優(yōu)評(píng)心先、晉級(jí)提拔掛鉤。評(píng)議駐村干部，變?組織說(shuō)了算’’為?群眾說(shuō)了算?。

【點(diǎn)評(píng)】

松木鄉(xiāng)推行的?三有兩評(píng)?工作法，聚焦群眾所需所盼，把干部?倒逼?到一線(xiàn)中去，讓干部到群眾中去直接聯(lián)系服務(wù)群眾，讓群眾直接評(píng)議評(píng)價(jià)干部。充分尊重群眾的主體地位，有效地激發(fā)了基層干部走群眾路線(xiàn)的內(nèi)生動(dòng)力，黨的先進(jìn)形象在基層得到進(jìn)一步彰顯。

黨代表工作室：黨員群眾的?連心室? ——廣東東莞市探索建立發(fā)揮黨代表作用新載體

2012年2月25日，退伍軍人黃堅(jiān)毅來(lái)到位于東莞圖書(shū)館一樓的市直機(jī)關(guān)黨代表工作室，贈(zèng)送了一面寫(xiě)著?廉政奉公心連群眾，堅(jiān)持正義情系百姓?的錦旗，感謝黨代表幾經(jīng)周折為他落實(shí)政策待遇。群眾有話(huà)找黨代表訴說(shuō)，有事找黨代表商量，有困難找黨代表幫忙，這是兩年多來(lái)東莞市黨代表工作室定期開(kāi)放接待群眾出現(xiàn)的新現(xiàn)象。

架構(gòu)：體現(xiàn)?四個(gè)全?。2010年6月，東莞市委在全市范圍內(nèi)廣泛設(shè)立黨代表工作室。各級(jí)黨代表進(jìn)駐工作室，定期接待群眾。一是代表全參與。目前，1名黨的十八大代表、11名省黨代表、419名市黨代表和5554名鎮(zhèn)黨代表全部都安排進(jìn)駐各個(gè)黨代表工作室，每個(gè)黨代表工作室安排約lO名黨代表。市委、市人大、市政府、市政協(xié)等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨代表也全部帶頭進(jìn)駐各鎮(zhèn)(街道)基層黨代表工作室。二是地域全覆蓋。黨代表工作室設(shè)臵起點(diǎn)高、范圍廣，真正深人群眾、扎根群眾。目前，全市共有黨代表工作室616個(gè)，分布在市直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、非公企業(yè)、社會(huì)組織、學(xué)校等，實(shí)現(xiàn)了地域全覆蓋。三是布點(diǎn)全便民。黨代表工作室注重選址布點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要凝聚?人氣?。場(chǎng)所一般設(shè)在生活居住區(qū)、公共活動(dòng)場(chǎng)所、群眾辦事大廳的一樓等貼近群眾的地方。同事，堅(jiān)持節(jié)約使用原則，充分利用現(xiàn)有的接待室、會(huì)議室、圖書(shū)室、值班室等場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)一室多用、資源共享，不增加基層負(fù)擔(dān)。四是時(shí)間全天候。黨代表工作室每周定期開(kāi)放一次，開(kāi)放時(shí)間安排在周六、周日或者周一至周五的晚上。同時(shí)，全市配套建立了616個(gè)?黨代表網(wǎng)絡(luò)工作室?，每個(gè)黨代表工作室都開(kāi)通了電話(huà)熱線(xiàn)，群眾在24小時(shí)都能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和電話(huà)反映意見(jiàn)建議。功能：突出?三個(gè)主題?。黨代表工作室不同于信訪室和維穩(wěn)辦，主要發(fā)揮三個(gè)作用。一是知黨情，下傳政策。各級(jí)黨代表在黨代表工作室輪值接待和走訪座談過(guò)程中，向基層群眾宣傳黨的方針政策，傳達(dá)上級(jí)文件精神。2012年，在各級(jí)黨代會(huì)召開(kāi)前后，先后部署組織了6次全市性的主題活動(dòng)，會(huì)前聽(tīng)取和收集群眾的意見(jiàn)建議，會(huì)后向群眾傳達(dá)大會(huì)主要精神。二是聽(tīng)民意，上傳民聲。黨代表通過(guò)在黨代表工作室定期接待群眾，面對(duì)面、?零距離?傾聽(tīng)群眾的心聲，了解群眾的真實(shí)想法，更加有利于做好群眾工作。兩年多來(lái)，各級(jí)黨代表接待群眾3．8萬(wàn)人次，走訪慰問(wèn)7280次，網(wǎng)絡(luò)接待2655人，收集意見(jiàn)建議6．3萬(wàn)條，向上級(jí)提出參考意見(jiàn)37條次。三是促和諧，化解矛盾。黨代表把群眾反映的困難放在心上，積極協(xié)助群眾解決困難；黨代表個(gè)人無(wú)法解決的，把群眾困難記錄在案，按照有關(guān)程序轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)解決。兩年多來(lái)，全市有關(guān)部門(mén)辦理黨代表工作室收集的意見(jiàn)建議9197條，回復(fù)率達(dá)99％，共幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題1．7萬(wàn)件。

機(jī)制：強(qiáng)化?五個(gè)保障?。為推動(dòng)全市聯(lián)系服務(wù)群眾工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，強(qiáng)化保障機(jī)制。一是隊(duì)伍保障。每個(gè)黨代表工作室分別建立了黨代表、聯(lián)絡(luò)員、志愿者三支隊(duì)伍，負(fù)責(zé)接待、登記、跟蹤、反饋、歸檔等日常工作，三支隊(duì)伍共同協(xié)調(diào)運(yùn)作。目前，東莞共有黨代表工作室聯(lián)絡(luò)員1285名，志愿者1776名。二是運(yùn)作保障。統(tǒng)一建立了《黨代表工作室制度》、《黨代表接待走訪群眾制度》、《黨代表網(wǎng)絡(luò)工作室管理規(guī)定》、《駐室黨代表工作職責(zé)》、《聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》等一系列規(guī)章制度，確保全市黨代表工作室有序運(yùn)作。三是激勵(lì)保障。在黨代表工作室中開(kāi)展?紅旗黨代表工作室?評(píng)選活動(dòng)，在黨代表中開(kāi)展?優(yōu)秀工作案例?評(píng)選活動(dòng)。2012年，評(píng)選了36個(gè)?紅旗黨代表工作室?和60個(gè)?優(yōu)秀工作案例?。四是監(jiān)督保障。市委組織部為加強(qiáng)對(duì)全市黨代表工作室的服務(wù)、監(jiān)督和管理，創(chuàng)建了?網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)?。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市黨代表工作室的在線(xiàn)指導(dǎo)和遠(yuǎn)程管理。五是經(jīng)費(fèi)保障。采取市管黨費(fèi)下?lián)芘c鎮(zhèn)(村)財(cái)政專(zhuān)撥并用方式予以解決建設(shè)經(jīng)費(fèi)。其中，市管黨費(fèi)下?lián)芰私?00萬(wàn)元用于黨代表工作室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

【點(diǎn)評(píng)】

東莞市設(shè)立黨代表工作室，在黨代會(huì)閉會(huì)期間，將黨代表的活動(dòng)納入黨組織活動(dòng)的常規(guī)體系中，真正使黨代表成為黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，為新時(shí)期發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)基層民主，密切聯(lián)系群眾，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，開(kāi)創(chuàng)了一條務(wù)實(shí)有效的制度途徑。

群眾動(dòng)嘴 干部跑腿

——廣西百色市創(chuàng)新?農(nóng)事村辦?服務(wù)群眾機(jī)制

50歲的李春秀是廣西壯族自治區(qū)百色市田陽(yáng)縣那滿(mǎn)鎮(zhèn)村民，2011年初，因患甲狀腺病住院花了近2萬(wàn)元。她向鎮(zhèn)里的?農(nóng)事村辦?服務(wù)站提交了救助申請(qǐng)，僅僅幾分鐘時(shí)間，工作人員就告知她，相關(guān)材料將及時(shí)報(bào)到縣里有關(guān)部門(mén)，并全程為她代辦，一個(gè)星期后就能領(lǐng)到救助款。以前辦這種事既要跑鎮(zhèn)里又要跑縣里，有時(shí)一兩個(gè)月都辦不成。

?農(nóng)事村辦?，是百色市自2007年起開(kāi)始實(shí)施的服務(wù)群眾新機(jī)制。廣西八山一水一分田，村屯群眾居住比較分散，尤其是百色市95％左右屬于山區(qū)，一些邊遠(yuǎn)村屯的群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事，來(lái)回要走十幾公里，甚至幾十公里，加上2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，部分群眾離新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更遠(yuǎn)了。現(xiàn)在有了?農(nóng)事村辦?，醫(yī)療保險(xiǎn)、摩托車(chē)年檢、家里蓋房子……這些手續(xù)在村里都能辦，省心省力又省錢(qián)。百姓稱(chēng)為?群眾動(dòng)嘴，干部跑腿?。

五級(jí)網(wǎng)絡(luò)——把服務(wù)窗口延伸到農(nóng)村。為了讓農(nóng)民群眾在村里就能享受到更好的公共服務(wù)，百色市以節(jié)約農(nóng)民辦事成本、方便管理服務(wù)為原則，在已被撤并的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，地處幾個(gè)村的中心地帶、輻射5個(gè)村或5000人以匕的中心村，人口聚居、自然形成圩集或?qū)嵭猩鐓^(qū)化管理的臣務(wù)群眾機(jī)制行政村，離政府較遠(yuǎn)、群眾辦事不便的行政村，設(shè)臵?農(nóng)事村辦?服務(wù)站。同時(shí)，依托縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立縣、鄉(xiāng)服務(wù)中心，并把?農(nóng)事村辦?工作向下延伸建立屯級(jí)服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)戶(hù)，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶(hù)五級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如今，百色市133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有343個(gè)?農(nóng)事村辦?服務(wù)站，做到農(nóng)民的事在家門(mén)口就能辦，極大地方便了群眾。

六大服務(wù)——實(shí)現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村。?農(nóng)事村辦?的核心是辦好?農(nóng)事?。針對(duì)農(nóng)民群眾的需要，在生產(chǎn)服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、黨員服務(wù)等六個(gè)方面，直接有效地服務(wù)農(nóng)民群眾，做到一般?農(nóng)事?不出村、農(nóng)民的農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)和農(nóng)技推廣不

出村、經(jīng)常性文體活動(dòng)不出村、看小病不出村、一般矛盾調(diào)解不出村、一般審批事項(xiàng)辦理不出村的?六不出村?目標(biāo)。為提供更便捷服務(wù)，推行代辦、聯(lián)辦和網(wǎng)辦的?三辦?服務(wù)方式，特別是引入現(xiàn)代信息服務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)?農(nóng)事網(wǎng)辦?，讓許多在外務(wù)工的農(nóng)民，不回鄉(xiāng)也能辦成事。

服務(wù)隊(duì)伍——干部為群眾辦事成為常態(tài)。?到群眾中去!?這在百色不再是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)。陸璐是百色市右江區(qū)永樂(lè)鄉(xiāng)的民政助理，她說(shuō)：?我是‘農(nóng)事村辦’服務(wù)人員，每周兩次到村里為群眾辦事。??農(nóng)事村辦?服務(wù)隊(duì)伍主要由縣鄉(xiāng)包村干部、村干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官等組成，還挑選一批熱心公益的黨員、共青團(tuán)員、復(fù)退軍人等作為?農(nóng)事村辦?志愿者。為確保服務(wù)質(zhì)量，建立了工作保障機(jī)制，有嚴(yán)格的績(jī)效考核。目前，百色市共配備?農(nóng)事村辦?服務(wù)站點(diǎn)固定服務(wù)工作人員1500多人，流動(dòng)服務(wù)工作人員4800多人。

?一辦三中心?——保障?農(nóng)事村辦?持續(xù)發(fā)展。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量不足、垂直站所協(xié)調(diào)難、服務(wù)工作效率低等問(wèn)題，2009年底，百色市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所資源，成立?一辦三中心?，即黨政綜合辦公室、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)服務(wù)中心和政策法律服務(wù)中心，平時(shí)有40％左右的干部在機(jī)關(guān)留守，60％左右下村服務(wù)。同時(shí)，從群眾需要辦理的事項(xiàng)人手，按照審批權(quán)限能放則放原則，采取授權(quán)或委托的方式，將12項(xiàng)行政審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大大地提高了辦事效率。通過(guò)?一辦三中心?改革，有效保障了?農(nóng)事村辦?的持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)不斷的探索和完善，?農(nóng)事村辦?工作機(jī)制把干部?坐機(jī)關(guān)辦公?變?yōu)?進(jìn)村屯辦事?，把群眾?往上跑?變?yōu)楦刹?向下跑?，把?緩慢辦事?變?yōu)?及時(shí)辦事?，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎。廣西壯族自治區(qū)黨委在全區(qū)推行了這一做法。

【點(diǎn)評(píng)】

百色市推行?農(nóng)事村辦?，核心是辦好?農(nóng)事?，關(guān)鍵是直接為農(nóng)民群眾提供服務(wù)，目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，抓住了農(nóng)民群眾的關(guān)切，是群眾路線(xiàn)的成功實(shí)踐，具有鮮活的生命力。

整治庸懶散貪樹(shù)立為民新風(fēng)

——海南東方市嚴(yán)肅整治庸懶散貪轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

?公路局6名工作人員上班時(shí)問(wèn)外出吃早餐，交警大隊(duì)辦證大廳3至6號(hào)崗位無(wú)人在崗，房管所原所長(zhǎng)陳某工作失職給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……?這是海南省東方市在整治庸懶散貪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中作出的處分和通報(bào)。

2009年以來(lái)，東方市委針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部隊(duì)伍作風(fēng)問(wèn)題，出實(shí)招、下猛藥，堅(jiān)決向庸懶散貪現(xiàn)象開(kāi)戰(zhàn)，重點(diǎn)圍繞以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣、以治貪順民心，推動(dòng)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把主要心思和精力轉(zhuǎn)到為群眾干實(shí)事上來(lái)。

找準(zhǔn)庸懶散貪的突出問(wèn)題。2009年，東方市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)全省排名倒數(shù)第二，一系列民生工程停滯不前，一些重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法落地開(kāi)工，還發(fā)生了?皇寧村土地窩案?等案件。市委研究認(rèn)為，要扭轉(zhuǎn)這種局面，必須從群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)刀，重塑被扭曲的黨和政府形象。通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)題調(diào)研走訪、入戶(hù)訪貧問(wèn)苦等方式，就?當(dāng)前群眾最不滿(mǎn)意的問(wèn)題是什么?進(jìn)行全面摸底，收集梳理出20多個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，特別是普遍對(duì)業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、得過(guò)且過(guò)的庸官，不作為、慢作為、亂作為的懶官，重權(quán)輕責(zé)、自由散漫、謀人不謀事的散官，吃拿卡要、以權(quán)謀私、受賄枉法的貪官反映強(qiáng)烈，要求重拳整治。據(jù)此，市委針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的九個(gè)突出問(wèn)題，提出?九個(gè)注重?、?九個(gè)解決?的具體措施，分別為庸懶散貪干部畫(huà)出?標(biāo)準(zhǔn)像?，讓大家分清哪些是庸懶散貪干部，讓存在庸懶散貪問(wèn)題的干部對(duì)標(biāo)自查、對(duì)號(hào)人座、主動(dòng)糾正。

嚴(yán)肅處臵庸懶散貪干部。東方市從群眾反映最強(qiáng)烈的土地問(wèn)題人手，從整治危害群眾利益最重的?貪?人手，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)傷農(nóng)害農(nóng)的干部40多人。此后，市委號(hào)召全體市民監(jiān)督舉報(bào)干部的庸懶散貪問(wèn)題，組織5個(gè)督查組明察暗訪，一旦查實(shí)，視情嚴(yán)懲。嚴(yán)肅糾查上班遲到、無(wú)故缺崗和上班時(shí)間外出喝茶、打麻將等行為，對(duì)違反機(jī)關(guān)紀(jì)律規(guī)定的94個(gè)單位、76名工作人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、電視曝光，出了高效率。在市政務(wù)中心辦理住房報(bào)建手續(xù)的符勇說(shuō)：?這些證以前要跑多個(gè)部門(mén)，經(jīng)常找不到人，一年都沒(méi)辦下來(lái)，這次只用三個(gè)小時(shí)就辦好了。?

消除滋生庸懶散貪的土壤。群眾監(jiān)督是最好的防腐劑，也是防止庸懶散貪的良藥。建立干部作風(fēng)監(jiān)督員制度，開(kāi)展群眾監(jiān)督員評(píng)議干部作風(fēng)活動(dòng)。開(kāi)通?政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)?，設(shè)立意見(jiàn)箱，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和來(lái)電咨詢(xún)，抓好跟蹤督辦。實(shí)行審批機(jī)構(gòu)、審批人員、審批權(quán)力?三集中?改革，建立?重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道?和?市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤監(jiān)督服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目?等機(jī)制，把審批權(quán)等容易產(chǎn)生腐敗的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。全面推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔、?任期+競(jìng)崗?等干部選拔制度，讓不思進(jìn)取、混日子的干部退位，讓想干事、能干事、不出事的干部進(jìn)位。修訂從嚴(yán)管理干部實(shí)施辦法，分別建立健全了干部考勤和請(qǐng)銷(xiāo)假制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?8小時(shí)以外?行為規(guī)則、糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?走讀?問(wèn)題的規(guī)定、國(guó)家工作人員婚喪嫁娶等重大事項(xiàng)報(bào)告和管理制度等一系列辦法和制度，推進(jìn)整治庸懶散貪問(wèn)題長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

嚴(yán)厲整治庸懶散貪，使干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。市政務(wù)中心一名工作人員在接受《海南日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：?過(guò)去沒(méi)有目標(biāo)，想做就做，想拖就拖，現(xiàn)在任務(wù)在先、監(jiān)督在旁、考核在后、問(wèn)責(zé)跟蹤，項(xiàng)目和完成時(shí)間就列在那里，能不能做得完、做得好都曬在桌面上，想混日子很難了。?這兩年，村村通、農(nóng)村安全飲水工程等一系列惠民工程順利完成，一批新型工業(yè)項(xiàng)目落成投產(chǎn)，在全省市縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)考核排名中，也由2009年的倒數(shù)第二躍升到全省

【點(diǎn)評(píng)】

作風(fēng)正、民心順、事業(yè)興。東方市從群眾最不滿(mǎn)意的干部作風(fēng)問(wèn)題入手，嚴(yán)厲整治庸懶散貪，一批群眾意見(jiàn)大的干部被淘汰，一批深得群眾愛(ài)戴的干部被重用，干部作風(fēng)煥然一新，得到群眾贊譽(yù)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，既要對(duì)突出問(wèn)題集中整治打殲滅戰(zhàn)，更要健全群眾監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制打持久戰(zhàn)，讓干部在群眾的監(jiān)督下永葆密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。

干部沉到院壩里實(shí)事辦到心坎上

——重慶江津區(qū)黨員干部參加院壩會(huì)聯(lián)系服務(wù)群眾

?書(shū)記，我是原來(lái)西關(guān)的村干部袁德富，現(xiàn)在離任了，生活補(bǔ)助太少，怎么辦嘛!??老袁，你莫著急。你提的問(wèn)題具有普遍性．我們認(rèn)真研究解決。?這是重慶市江津區(qū)委書(shū)記在大西門(mén)社區(qū)開(kāi)院壩會(huì)時(shí)的一個(gè)場(chǎng)景。經(jīng)過(guò)兩個(gè)月的調(diào)研，江津區(qū)委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娖骄钏胶驼?cái)力實(shí)際，大幅提高了離任村(社區(qū))干部的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓袁德富等9500名離任村(社區(qū))干部受益。

2012年以來(lái)，江津區(qū)根據(jù)群眾閑暇時(shí)喜歡在院壩里扎堆擺?龍門(mén)陣?的習(xí)慣，統(tǒng)籌安排區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)6000多名黨員干部，聯(lián)合組成三五人一組的小分隊(duì)，深入村和社區(qū)召開(kāi)院壩會(huì)，面對(duì)面傾聽(tīng)群眾呼聲，與群眾真誠(chéng)溝通交流，力所能及地幫助群眾解決

困難。

走進(jìn)農(nóng)家院子，面對(duì)面講政策。黨員干部對(duì)群眾宣講政策，一改過(guò)去的空洞說(shuō)教，聯(lián)系群眾身邊的具體人、具體事，在院壩會(huì)上與群眾互動(dòng)，就事論?是?、就事說(shuō)理、就事問(wèn)計(jì)。珞璜鎮(zhèn)是工業(yè)重鎮(zhèn)，征地拆遷、安臵房分配等問(wèn)題一直是?燙手山芋?。鎮(zhèn)、村干部開(kāi)了20多場(chǎng)院壩會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)群眾發(fā)牢騷，向群眾講政策、討辦法，終于找到絕大多數(shù)人認(rèn)可的分配方案，首期350戶(hù)拆遷農(nóng)民順利搬進(jìn)新家。村社干部彭國(guó)祿深有感觸地說(shuō)：?以前三番五次動(dòng)員都沒(méi)人聽(tīng)，還動(dòng)不動(dòng)就集體上訪。院壩會(huì)上敞開(kāi)讓大家說(shuō)想法，公開(kāi)解答疑問(wèn)，群眾了解了、理解了，上面的要求自然一呼百應(yīng)。?

干部撲下身子，實(shí)打?qū)嵔怆y題。區(qū)委建立會(huì)前培訓(xùn)、問(wèn)題解決、全程代辦、紀(jì)律保障四大機(jī)制，要求開(kāi)院壩會(huì)不搞庸俗化、不擺架子、不走過(guò)場(chǎng)。慈云鎮(zhèn)黨委政府曾一廂情愿地將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為工作重點(diǎn)，鎮(zhèn)干部在院壩會(huì)上了解到，一半以上群眾認(rèn)為鎮(zhèn)里的發(fā)展規(guī)劃不合適，民意調(diào)查中87％的群眾要求先完善基礎(chǔ)設(shè)施。黨委政府根據(jù)群眾意見(jiàn)調(diào)整思路，硬化農(nóng)村公路30公里，新修人行便道300公里，實(shí)現(xiàn)了公路村村通、便道到大院。?黨員干部不能擺架子，與群眾一條板凳拉家常，才能了解在辦公室難以聽(tīng)到、不易看到和意想不到的真實(shí)情況，遵循民意作決策，事情自然能辦到群眾心坎上?，這是江津區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)參加院壩會(huì)的切身感受。許多群眾反映，?圍著輪子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看?的干部少見(jiàn)了。干部們也覺(jué)得，跟群眾說(shuō)得上話(huà)了，幫得上忙了，心也貼得更緊了。

融入群眾圈子，硬碰硬轉(zhuǎn)作風(fēng)。區(qū)委要求，對(duì)院壩會(huì)上收集到的意見(jiàn)建議，必須件件有回音、事事有著落。各鎮(zhèn)街對(duì)收集到的問(wèn)題和意見(jiàn)匯總分類(lèi)，按職能分別交由村、鎮(zhèn)、區(qū)群眾工作聯(lián)席會(huì)議辦公室解決，必要時(shí)提交區(qū)委、區(qū)政府研究解決。區(qū)委對(duì)照院壩會(huì)記錄追蹤問(wèn)效、定期考核，推動(dòng)黨員干部參加院壩會(huì)由?軟任務(wù)’’向?硬約束?轉(zhuǎn)變，由抓活動(dòng)向促常態(tài)轉(zhuǎn)變。一個(gè)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)有位黨委書(shū)記，幾乎每周都要到村里開(kāi)兩場(chǎng)院壩會(huì)，全鎮(zhèn)大多數(shù)群眾都把他當(dāng)鄉(xiāng)親，農(nóng)民屋頭的狗見(jiàn)到他都不咬。他的務(wù)實(shí)作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)引起區(qū)委關(guān)注，被交流重用到組織部任副部長(zhǎng)。同時(shí)，12名鎮(zhèn)、村干部，因?yàn)樵簤螘?huì)上群眾反映強(qiáng)烈，經(jīng)查買(mǎi)受到組織處理。

2012年以來(lái)，全區(qū)已召開(kāi)院壩會(huì)2萬(wàn)多場(chǎng)，參與群眾130多萬(wàn)人次，解決歷史遺留問(wèn)題417件，協(xié)調(diào)落實(shí)致富項(xiàng)目653個(gè)。在最近一次民意調(diào)查中，群眾對(duì)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾一項(xiàng)，選擇?經(jīng)常聯(lián)系’’的由過(guò)去的25％上升到93．7％，群眾滿(mǎn)意率提高了26個(gè)百分點(diǎn)。

【點(diǎn)評(píng)】

江津區(qū)通過(guò)組織黨員干部參加院壩會(huì)這一當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺?lè)見(jiàn)的形式，讓黨員干部走出辦公室、走進(jìn)群眾門(mén)，聽(tīng)懂群眾話(huà)、了解群眾心，從而有的放矢辦民事、化民憂(yōu)、解民難。聯(lián)系服務(wù)群眾的形式可以有很多．適合自己的就是最好的，群眾歡迎的就是有效的，就要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

要得群眾好評(píng) 先聽(tīng)群眾批評(píng)

——四川營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)?有獎(jiǎng)批評(píng)?凝聚黨心民心

?走馬村不少老百姓連干凈水都喝不上，還不趕緊修個(gè)集中供水站，光喊口號(hào)有什么用!?

?東門(mén)市場(chǎng)入口擺滿(mǎn)了攤子，萬(wàn)一著火，跑都沒(méi)得跑!?

這是四川省營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)?有獎(jiǎng)批評(píng)大會(huì)?的現(xiàn)場(chǎng)，鎮(zhèn)黨委書(shū)記文建明和其他鎮(zhèn)干部在臺(tái)下認(rèn)真地邊聽(tīng)邊記；25名群眾代表輪流上臺(tái)?炮轟?鎮(zhèn)黨委和領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)容涉及交通、安全、衛(wèi)生、教育等方面；10人評(píng)審團(tuán)對(duì)批評(píng)的內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)獎(jiǎng)。最終，景陽(yáng)社區(qū)的李蓮英獲得了一等獎(jiǎng)，領(lǐng)到300元獎(jiǎng)金。李蓮英說(shuō)，每次參加?批評(píng)大會(huì)?，她都提前到社區(qū)居民中去聽(tīng)牢騷話(huà)，然后整理出來(lái)給鎮(zhèn)黨委和領(lǐng)導(dǎo)提意見(jiàn)，回去再給居民交賬。

2009年以來(lái)，城南鎮(zhèn)每半年組織一次?有獎(jiǎng)批評(píng)?，換來(lái)上百條建議和意見(jiàn)，整改率達(dá)100％。?有獎(jiǎng)批評(píng)?就像給群眾意見(jiàn)修一條水渠，把意見(jiàn)引導(dǎo)出來(lái)、集中起來(lái)，讓干部了解群眾對(duì)什么問(wèn)題最關(guān)心、最不滿(mǎn)意，并作為改進(jìn)工作的方向和重點(diǎn)，讓群眾真切感受到干部為民服務(wù)的決心和誠(chéng)心。

下訪?尋問(wèn)題?——讓群眾給干部?挑刺?。每月l—5日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))干部帶上《尋問(wèn)題解決表》和《開(kāi)門(mén)納諫表》，進(jìn)村人戶(hù)尋問(wèn)題、找批評(píng)，能解決的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的分類(lèi)建立《批評(píng)臺(tái)賬》。如今的營(yíng)山縣。每個(gè)基層黨組織都有一本?尋問(wèn)題、找批評(píng)?登記冊(cè)，群眾有牢騷、有困難隨時(shí)可以來(lái)登記，登記了，干部就得受理。連縣委書(shū)記也有兩本《群眾批評(píng)日記》，來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題、批評(píng)意見(jiàn)、解決進(jìn)展等，記得密密麻麻。他說(shuō)：?這些批評(píng)意見(jiàn)和問(wèn)題，就是群眾給我們下的任務(wù)，我們的工作就得圍繞解決這些問(wèn)題轉(zhuǎn)。?

集中?啃骨頭?——促干部為群眾解難。每月6～10日，村(社區(qū))黨支部針對(duì)群眾提出的問(wèn)題和批評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行梳理和分析，研究解決辦法，解決不了的問(wèn)題上報(bào)鎮(zhèn)黨委：每月中旬固定一天，鎮(zhèn)黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)收集到的所有意見(jiàn)集體?會(huì)診?，提出處理方案，實(shí)行?臺(tái)賬式?管理，明確責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)限，由分管領(lǐng)導(dǎo)逐一落實(shí)。在縣城南北兩河綜合整治工程中，涉及城南鎮(zhèn)化育橋社區(qū)和東城社區(qū)180余戶(hù)居民房屋拆遷。面對(duì)?燙手山芋?，全鎮(zhèn)50多名黨員干部，分片建立責(zé)任區(qū)，挨家挨戶(hù)聽(tīng)意見(jiàn)，苦口婆心做工作，僅用兩個(gè)月就順利完成拆遷，無(wú)一上訪和強(qiáng)拆。過(guò)去人們?cè)孤曒d道的臭水溝，如今成為休閑娛樂(lè)的好去處。

花錢(qián)?買(mǎi)批評(píng)?——讓群眾向干部?開(kāi)炮?。每半年開(kāi)展一次?有獎(jiǎng)批評(píng)?活動(dòng)。提前一周發(fā)布?有獎(jiǎng)批評(píng)?公告，每個(gè)支部推舉6--7名黨員、群眾代表組成?批評(píng)代表隊(duì)?，每個(gè)村、居、單位推選30人左右的各界代表組成?監(jiān)督隊(duì)?，從鎮(zhèn)、村(居)干部、群眾代表中推選10人組成評(píng)審團(tuán)，按?批得準(zhǔn)、批得狠、批得有方向?的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)?批評(píng)代表隊(duì)?進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)無(wú)記名打分，最終評(píng)定名次，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。2012年7月，火烽村?批評(píng)隊(duì)?提出環(huán)形公路管養(yǎng)維護(hù)不好的批評(píng)，鎮(zhèn)黨委、政府及時(shí)研究，設(shè)立了管委會(huì)，通過(guò)村民?一事一議?，按人均5元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了管養(yǎng)維護(hù)資金。

倒逼追責(zé)任——促干部為群眾盡心。對(duì)批評(píng)會(huì)上群眾提出的問(wèn)題，要求責(zé)任人15天內(nèi)作出回復(fù)，由鎮(zhèn)督查考核辦跟蹤督辦，一個(gè)月后進(jìn)行回訪評(píng)價(jià)，整改不滿(mǎn)意不得銷(xiāo)號(hào)。把解決問(wèn)題成效納入干部績(jī)效考核，與獎(jiǎng)懲任用掛鉤，對(duì)不認(rèn)真辦理群眾批評(píng)意見(jiàn)的干部，采取談話(huà)誡勉、調(diào)整崗位、降職免職等方式進(jìn)行問(wèn)責(zé)。一位村黨支部書(shū)記在防治稻瘟病關(guān)鍵時(shí)期，沒(méi)及時(shí)送藥到農(nóng)戶(hù)，群眾通過(guò)聯(lián)絡(luò)員把這個(gè)問(wèn)題反映上來(lái)。鎮(zhèn)黨委立即派農(nóng)業(yè)服務(wù)中心干部到村統(tǒng)防統(tǒng)治，避免讓農(nóng)民受損失。同時(shí)，對(duì)這個(gè)村黨支部書(shū)記作出停職一個(gè)月的處分，并讓其在全鎮(zhèn)黨員干部大會(huì)上作檢討。對(duì)干部的跟蹤追責(zé)、?逗硬?問(wèn)責(zé)，保證了群眾批評(píng)事事有著落、件件有回音。群眾打心眼兒里贊嘆：?有獎(jiǎng)批評(píng)?是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的好藥方!

【點(diǎn)評(píng)】

對(duì)于黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，聽(tīng)不到批評(píng)是危險(xiǎn)的。四川營(yíng)山縣城南鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)放下面子，公開(kāi)聽(tīng)批評(píng)、主動(dòng)求批評(píng)，對(duì)批評(píng)得對(duì)、批評(píng)得準(zhǔn)的還獎(jiǎng)勵(lì)，從群眾的批評(píng)中找到了改進(jìn)工作的方向和重點(diǎn)。雖然公開(kāi)批評(píng)還不少，但群眾背后的罵聲已越來(lái)越少。為群眾服務(wù)，就要有不怕群眾批評(píng)的胸懷，摒棄只愿聽(tīng)?掌聲?、不愿聽(tīng)批評(píng)的虛榮，主動(dòng)聽(tīng)批評(píng)、尋批評(píng)，群眾的批評(píng)才能轉(zhuǎn)化為群眾的好評(píng)。

讓農(nóng)民工離鄉(xiāng)不離黨

——貴州安順市農(nóng)民工金融服務(wù)中心黨委真情為農(nóng)民工服務(wù)

2011年1月，依托農(nóng)村信用聯(lián)社，貴州省安順市委批準(zhǔn)成立安順市農(nóng)民工金融服務(wù)中心黨委，自此，借助農(nóng)信社網(wǎng)絡(luò)和功能優(yōu)勢(shì)服務(wù)農(nóng)民工的一系列工作蓬勃開(kāi)展起來(lái)。

在農(nóng)民工金融服務(wù)中心駐泉州支部的幫助下，西秀區(qū)雙堡鎮(zhèn)一名傷亡農(nóng)民工的家屬不到一個(gè)月就拿到了賠償金。

在農(nóng)民工金融服務(wù)中心黨委的配合下，鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣辦起了全省第一個(gè)縣級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

在農(nóng)民工金融服務(wù)中心駐云南總支的培養(yǎng)下，普定縣農(nóng)民工楊守憲回村擔(dān)任支書(shū)，領(lǐng)辦協(xié)會(huì)種植韭黃萬(wàn)余畝……

2011年，全國(guó)30余家省、區(qū)、市金融機(jī)構(gòu)到安順考察學(xué)習(xí)。

建立駐外親情服務(wù)站，農(nóng)民工外出打拼不再難。依托在北京、廣東、浙江等地建立的7個(gè)駐外農(nóng)民工服務(wù)站點(diǎn)，中心黨委發(fā)展駐外黨組織12個(gè)，直接聯(lián)系服務(wù)農(nóng)民工。?三卡一書(shū)?，親情挎包更便民。中心黨委為站點(diǎn)工作人員配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的親情挎包，內(nèi)裝?明白卡?(介紹為農(nóng)民工量身定做的信貸產(chǎn)品以及申辦流程)、?記錄卡?(記錄農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、家庭狀況、發(fā)展意愿、金融需求)、?承諾卡?(載有聯(lián)系方式、服務(wù)事項(xiàng)和監(jiān)督舉報(bào)電話(huà))、農(nóng)村金融知識(shí)?漫畫(huà)讀本?(普及防騙、理財(cái)、誠(chéng)信知識(shí))，小小挎包成了為農(nóng)民工兄弟服務(wù)的?百寶囊?。?三聯(lián)一建?，日常聯(lián)系更緊密。駐外站點(diǎn)黨支部建立支委成員聯(lián)系黨小組、黨小組聯(lián)系黨團(tuán)員和積極分子、黨團(tuán)員和積極分子聯(lián)系農(nóng)民工的制度，設(shè)立包括網(wǎng)站、QQ群、短信群的交流平臺(tái)，強(qiáng)化與農(nóng)民工的日常聯(lián)系：?三送一訂?，組織關(guān)懷更貼心。把農(nóng)民工誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)的典型編成節(jié)目，開(kāi)展?精神關(guān)愛(ài)萬(wàn)里行?送激勵(lì)；中秋、春節(jié)開(kāi)通視頻、電話(huà)專(zhuān)線(xiàn)，通過(guò)?鄉(xiāng)音熱線(xiàn)?送親情；聘請(qǐng)熟悉法律、富有工作經(jīng)驗(yàn)的工作人員和農(nóng)民工代表，擔(dān)任?維權(quán)顧問(wèn)?送法律。與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)簽訂關(guān)愛(ài)協(xié)議，解決農(nóng)民工存貸匯總、子女入學(xué)、春運(yùn)返鄉(xiāng)、看病就醫(yī)等苦難。

創(chuàng)辦返鄉(xiāng)帶富創(chuàng)業(yè)園，農(nóng)民工不出家門(mén)把錢(qián)賺。抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，中心黨委積極配合地方黨委政府，創(chuàng)辦縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)創(chuàng)業(yè)園29個(gè)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工集中創(chuàng)業(yè)、帶頭致富。?兩產(chǎn)品一方法?，創(chuàng)業(yè)起步樹(shù)信心。中心黨委發(fā)揮農(nóng)信社職能優(yōu)勢(shì)，推出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?黨員帶富’，和?念鄉(xiāng)富?特色金融產(chǎn)品，黨員能人貸款優(yōu)先、貼息優(yōu)先、授信優(yōu)先，其他農(nóng)民工保證額度、延展期限、下浮利率。配合地方出臺(tái)機(jī)關(guān)干部信用擔(dān)保支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦法，增強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心。?兩溝通一協(xié)調(diào)?，聯(lián)動(dòng)各方聚合力。中心黨委堅(jiān)持與地方黨委定期溝通，每季度召開(kāi)一次情況交流和工作推進(jìn)會(huì)，研究園區(qū)發(fā)展重大問(wèn)題。加強(qiáng)與招商機(jī)構(gòu)日常聯(lián)系，幫助縣區(qū)依托駐外站點(diǎn)設(shè)立招商分局，共同推介招商。重點(diǎn)抓好村企、園企關(guān)系協(xié)調(diào)，開(kāi)展座談交流、就業(yè)幫帶，營(yíng)造和諧環(huán)境。?兩協(xié)會(huì)一窗口?，規(guī)范提升增效益。中心黨委在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，引導(dǎo)組建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)會(huì)及其黨組織，推動(dòng)園區(qū)規(guī)范運(yùn)行。建立了35個(gè)省內(nèi)外直銷(xiāo)窗口，降低營(yíng)銷(xiāo)成本。

培育農(nóng)村基層帶頭人，農(nóng)民工廣闊天地展才干。結(jié)合農(nóng)村發(fā)展新的形勢(shì)和需要，中心黨委有針對(duì)性地從農(nóng)民工中培養(yǎng)農(nóng)村基層帶頭人。?一本臺(tái)賬?，人才儲(chǔ)備情況明。中心黨委設(shè)立農(nóng)民工人才儲(chǔ)備臺(tái)賬，把年紀(jì)輕、有技術(shù)、潛力大的農(nóng)民工納入其中，動(dòng)態(tài)管理；一人一檔，重點(diǎn)記錄能力特長(zhǎng)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況；定期反饋，便于流出地黨組織掌握情況。?兩項(xiàng)措施?，干部培養(yǎng)思路清。在農(nóng)民工中確定重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的同志聯(lián)系幫帶。對(duì)有培養(yǎng)前途的農(nóng)民工，安排其參與重大項(xiàng)目實(shí)施、復(fù)雜矛盾處理等工作，早壓擔(dān)子，及早歷練。?三個(gè)平臺(tái)?，同步小康帶頭行。培養(yǎng)成熟的優(yōu)秀返鄉(xiāng)農(nóng)民工，根據(jù)能力特長(zhǎng)和個(gè)人意愿，推薦進(jìn)入村級(jí)各類(lèi)組織。目前，已有350余名優(yōu)秀農(nóng)民工人選村?兩委?，6lO余名進(jìn)人群團(tuán)組織，1200余名成為各類(lèi)協(xié)會(huì)骨干。

【點(diǎn)評(píng)】

安順市農(nóng)民工金融服務(wù)中心黨委聯(lián)系服務(wù)農(nóng)民工的做法有?四個(gè)好?，好在探索了黨組織服務(wù)群眾工作優(yōu)勢(shì)和金融機(jī)構(gòu)特殊功能優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，好在探索了當(dāng)前基層社會(huì)管理創(chuàng)新與服務(wù)創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，好在探索了解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與解決農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的有機(jī)結(jié)合，好在探索了金融企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益與追求社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合，對(duì)于新形勢(shì)下基層黨組織開(kāi)展群眾工作有著一定的借鑒意義。

重新拾起群眾工作?傳家寶?

——云南孟連縣建立干部直接聯(lián)系群眾?五項(xiàng)制度?

?我們的關(guān)系現(xiàn)在是朋友弟兄，他們有什么不對(duì)的地方，我當(dāng)面就會(huì)提出來(lái)，他們對(duì)我也一樣，哪里做錯(cuò)了，馬匕就批評(píng)。?云南省孟連傣族拉祜族佤族自治縣勐馬鎮(zhèn)干部李樹(shù)平口中的?我們?，指的是他和芒海村芒沙小組的巖凱、巖三等幾個(gè)傣族村民。李樹(shù)平和他們現(xiàn)在有說(shuō)有笑，相互調(diào)侃，毫不客氣。

從?孟連事件?發(fā)生之初的冷臉相對(duì)甚至拔刀相向，到現(xiàn)在的?親如一家?，干群關(guān)系的轉(zhuǎn)變?cè)从诿线B縣委痛定思痛、痛定思變，重拾群眾工作這個(gè)?傳家寶?，實(shí)行為民服務(wù)?五項(xiàng)制度?，用真誠(chéng)和真心重新贏得群眾的信任。

劃分民情責(zé)任區(qū)，掛鉤包片聯(lián)民情。全縣按照行政區(qū)域劃分為345個(gè)民情責(zé)任區(qū)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分片包干，落實(shí)?責(zé)任田?，每個(gè)單位、每名干部都有自己的民情責(zé)任區(qū)和民情聯(lián)系點(diǎn)。干部們親手把2萬(wàn)多張印著本人姓名、單位和電話(huà)的民情聯(lián)系卡發(fā)到群眾手中。責(zé)任區(qū)和聯(lián)系點(diǎn)還專(zhuān)門(mén)設(shè)立民情意見(jiàn)箱、開(kāi)通電子郵箱，方便群眾隨時(shí)反映情況。每年，包片干部都會(huì)收到幾千個(gè)群眾來(lái)信來(lái)電，有些群眾還會(huì)直接到辦公室反映問(wèn)題。慢慢地，批評(píng)的少了，表?yè)P(yáng)的多了，全縣信訪總量逐年下降。

人人都是勤務(wù)員，進(jìn)村入戶(hù)解民憂(yōu)。全縣2200多名機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、村(社區(qū))干部和大學(xué)生村官全部擔(dān)任?人民勤務(wù)員?，每年抽出一段時(shí)間，自帶干糧、打著背包、走村串戶(hù)，跟隨村民一起上山割膠、下田收割，白天在田地里并肩勞作，夜晚在火塘邊促膝談心，收集民情，幫困解難。在處理橡膠產(chǎn)權(quán)改革等矛盾集中、情況復(fù)雜的問(wèn)題時(shí)，他們每天行程50多公里，走遍全縣14萬(wàn)余畝橡膠林，對(duì)400多萬(wàn)棵橡膠樹(shù)進(jìn)行確權(quán)認(rèn)證，讓膠農(nóng)們拿到期盼已久的林權(quán)證，實(shí)現(xiàn)了樹(shù)定根、人定心，曾經(jīng)的?傷心樹(shù)?成為群眾的?搖錢(qián)樹(shù)?。

定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，整合力量辦民事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，縣級(jí)每季度召開(kāi)一次，聽(tīng)取各責(zé)任區(qū)收集的群眾反映強(qiáng)烈事項(xiàng)，整合各方資源，集中力量解決群眾急需解決的問(wèn)題。在引發(fā)?孟連事件?的勐馬鎮(zhèn)勐阿村，縣鎮(zhèn)兩級(jí)整合各類(lèi)資金160多萬(wàn)元，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展橡膠、早稻、茶葉等產(chǎn)業(yè)，群眾的收入增多了，心順了，笑容也多了，很多家還蓋起了樓房、買(mǎi)了小車(chē)，如今的勐阿村已成為富裕發(fā)展的孟連?國(guó)門(mén)第一村?。曾經(jīng)對(duì)黨和政府極不信任的村民發(fā)自?xún)?nèi)心地感縣2200多名機(jī)宮全部擔(dān)任?人打著背包、走嘆：現(xiàn)在的政府才真正是老百姓的政府。代表、委員來(lái)巡視，隨機(jī)抽查聽(tīng)民意。由200多名縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表組成民情巡視組，采取查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪、座談走訪、實(shí)地查看等方式，督查責(zé)任區(qū)責(zé)任人、?人民勤務(wù)員?服務(wù)民生情況。公信鄉(xiāng)群眾反映建房宅基地審批時(shí)間拖得過(guò)長(zhǎng)，造成經(jīng)濟(jì)損失，又找不到干部幫忙，巡視組督促縣鄉(xiāng)土地管理部門(mén)立即按規(guī)定辦理，并對(duì)以生病為由長(zhǎng)期不在崗的干部通報(bào)批評(píng)。村民們?cè)u(píng)價(jià)說(shuō)：以前干部們是葫蘆掉井里——漂著；現(xiàn)在他們就像石頭掉進(jìn)水里——實(shí)在了!

群眾評(píng)議作標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)意與否由民定。每年年終，以各民情責(zé)任區(qū)為單位，組織召開(kāi)群眾評(píng)議大會(huì)，由基層群眾對(duì)民情責(zé)任人、?人民勤務(wù)員?履職情況及工作作風(fēng)進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，讓群眾滿(mǎn)意的干部?吃香?、群眾不滿(mǎn)意的干部挨批，鞭策黨員干部用實(shí)實(shí)在在的工作去贏得群眾的?選票??？h廣電局干部李加浩主動(dòng)要求到基層服務(wù)，一干就是兩年多，大部分節(jié)假日都是和村民一起過(guò)的，成為群眾的好朋友，2012年底，由于群眾的大力推薦，他被提拔為富巖鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)。他感慨道：?群眾很純樸，他們首先不是看你做了，多大事，而是最看重你是不是真心與他們交朋友，真心幫助他們。你只要真心為他們做事，他們就認(rèn)你。?

【點(diǎn)評(píng)】

孟連縣委對(duì)?孟連事件?痛定思痛、正本清源，通過(guò)建立為民服務(wù)?五項(xiàng)制度?，用溫情消融了干群關(guān) 系的寒冰，用真誠(chéng)收獲了人民的理解和信任，形成了做好新形勢(shì)下群眾工作的?孟連經(jīng)驗(yàn)?。孟連的實(shí)踐證明，只要我們堅(jiān)持執(zhí)政為民，真心實(shí)意為人民服務(wù)，就一定能得到人民的信賴(lài)，就沒(méi)有克服不了的困難。

讓農(nóng)牧民得實(shí)惠感黨恩跟黨走

——西藏大規(guī)模選派機(jī)關(guān)干部駐村強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生

?沒(méi)想到我還能再看見(jiàn)東西，心里有說(shuō)不出的高興，真的要感謝駐村工作隊(duì)!?患上白內(nèi)障后多年沒(méi)有看見(jiàn)陽(yáng)光的54歲老阿媽德慶央吉，做完白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)后喜極而泣。原來(lái)，西藏自治區(qū)山南地區(qū)洛扎縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院派駐洛扎鎮(zhèn)吉堆居委會(huì)工作隊(duì)發(fā)現(xiàn)德慶央吉等40名白內(nèi)障患者后，立即聯(lián)系縣人民醫(yī)院免費(fèi)進(jìn)行了手術(shù)治療，幫助他們重見(jiàn)了光明。這是西藏駐村工作隊(duì)服務(wù)群眾的一個(gè)縮影。

自2011年開(kāi)始，西藏自治區(qū)針對(duì)**集團(tuán)的分裂破壞，立足西藏農(nóng)村基層基礎(chǔ)薄弱的區(qū)情，從自治區(qū)、地市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年選派2萬(wàn)余名機(jī)關(guān)干部進(jìn)駐全區(qū)5459個(gè)村(居)，駐村工作隊(duì)常年駐村，一年一輪換，連續(xù)3年開(kāi)展強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)。駐村堅(jiān)持?四同?、?五進(jìn)?，即駐村工作隊(duì)與各族群眾同吃、同住、同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)，努力推進(jìn)黨員干部進(jìn)農(nóng)家、惠民政策進(jìn)農(nóng)家、法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)家、科學(xué)技術(shù)進(jìn)農(nóng)家、文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家。

針對(duì)**分裂集團(tuán)與我們爭(zhēng)奪群眾的問(wèn)題，建強(qiáng)基層組織。做好從地市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)選派干部到村(居)任第一書(shū)記和每年從村(居)黨支部書(shū)記中考錄100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作，同時(shí)大力推薦大學(xué)生村官、致富帶頭人進(jìn)入村(居)?兩委?班子，幫助培養(yǎng)村級(jí)后備干部，全面加強(qiáng)村(居)?兩委?班子建設(shè)。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照每個(gè)村每年3—5名的要求，大力發(fā)展農(nóng)牧民黨員，共發(fā)展農(nóng)牧民黨員17906名。健全干部聯(lián)組、黨員聯(lián)戶(hù)機(jī)制，積極開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員公開(kāi)承諾等活動(dòng)。

針對(duì)廣大農(nóng)牧民群眾增收渠道狹窄的問(wèn)題，拓寬致富門(mén)路。幫助村(居)理清發(fā)展思路，制定和完善發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，上短平快項(xiàng)目，培育壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體；依托援藏省市培訓(xùn)資源，大力組織開(kāi)展技能培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變?等、靠、要?觀念。農(nóng)牧民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)突破90萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收18．8億元，實(shí)現(xiàn)村村有項(xiàng)目、戶(hù)戶(hù)有門(mén)路、人人有活干、經(jīng)常有收人。

針對(duì)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題，辦好為民實(shí)事。以協(xié)助推進(jìn)解決?三就?(就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué))、?兩保?(社會(huì)保障、醫(yī)療保障)、?六通?(通路、通水、通電、通信、通郵、通廣播電視)、?一安居?(農(nóng)牧民安居工程)等實(shí)際問(wèn)題為抓手，以幫扶貧困戶(hù)、低保戶(hù)和受災(zāi)群眾為重點(diǎn)，著力解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共為群眾辦實(shí)事好事12萬(wàn)余件，走訪慰問(wèn)困難群眾83萬(wàn)余人次。

針對(duì)一些農(nóng)牧民群眾不知惠從何來(lái)的問(wèn)題，深化感黨恩教育。突出新舊社會(huì)對(duì)比，大力開(kāi)展?感黨恩、算富賬、要穩(wěn)定、求發(fā)展?主題教育，駐村工作隊(duì)召開(kāi)感恩教育大會(huì)11萬(wàn)余場(chǎng)次，舉辦專(zhuān)題講座3萬(wàn)場(chǎng)次；協(xié)助召開(kāi)維穩(wěn)宣講大會(huì)21萬(wàn)余場(chǎng)次，群眾受教育面達(dá)100％；制作發(fā)放掛圖6000多套，使群眾和僧尼進(jìn)一步了解黨在西藏的優(yōu)惠政策和西藏發(fā)生的翻天覆地變化，使群眾進(jìn)一步明白惠從何來(lái)、惠在何處，更加堅(jiān)定聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的信心和決心。

【點(diǎn)評(píng)】

西藏自治區(qū)根據(jù)**分裂集團(tuán)等破壞勢(shì)力與我們爭(zhēng)群眾、爭(zhēng)陣地，以及農(nóng)牧區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)牧民增收渠道狹窄的區(qū)情，下派機(jī)關(guān)干部駐村直接聯(lián)系幫扶農(nóng)牧民，強(qiáng)基礎(chǔ)、保穩(wěn)定、增覺(jué)悟、促發(fā)展、惠民生，讓農(nóng)牧民得實(shí)惠、感黨恩、跟黨走，筑牢了農(nóng)牧區(qū)反分裂斗爭(zhēng)的防線(xiàn)。干部也從中砥礪品質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，得到了很好的鍛煉。

?三問(wèn)?摸實(shí)情 ?三解?惠民生

——陜西漢中市推動(dòng)干部下基層全覆蓋常態(tài)化

2012年1月25日，大巴山深處的陜西省漢中市南鄭縣碑壩鎮(zhèn)大竹村村民侯云龍，第12次迎來(lái)了自己的?富親戚?——南鄭縣總工會(huì)主席王國(guó)宏。2009年侯云龍因礦洞垮塌失去雙腿，生活舉步維艱。?三問(wèn)三解?活動(dòng)中，在王國(guó)宏的協(xié)調(diào)下，縣總工會(huì)干部籌措資金10．8萬(wàn)元，幫他蓋了三間住房，辦起了小商店，從根本上解決了生計(jì)問(wèn)題。

2010年，漢中市委在全省率先開(kāi)展以?訪民情、解民憂(yōu)、送溫暖、促和諧?為主題的干部下基層活動(dòng)。2011年，漢中市結(jié)合深化落實(shí)陜西省委部署的?三問(wèn)三解?活動(dòng)，把干部下基層的范圍從機(jī)關(guān)擴(kuò)展到事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)等領(lǐng)域，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)共確定2．3萬(wàn)余名干部幫扶2587個(gè)行政村、140個(gè)社區(qū)、15萬(wàn)農(nóng)戶(hù)。黨員干部堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，努力解民憂(yōu)、解民怨、解民困，推動(dòng)直接聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋、常態(tài)化。三年來(lái)，漢中市各級(jí)干部共走訪群眾26萬(wàn)多戶(hù)，幫助基層解決實(shí)際困難3．2萬(wàn)件，化解矛盾糾紛1．17萬(wàn)件。

摸實(shí)情：面對(duì)面問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)于民。黨員干部放下身段，進(jìn)農(nóng)家門(mén)、住農(nóng)家屋、說(shuō)農(nóng)家話(huà)、問(wèn)農(nóng)家事。突出重點(diǎn)問(wèn)。在全面走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)人群，做到?四訪四談?，即訪困難黨員和群眾，談他們最需要幫助的事項(xiàng)；訪致富帶頭人、復(fù)退軍見(jiàn)和建議；訪村(社區(qū))?兩委’’干部，談村情民情和發(fā)展思路；訪信訪老戶(hù)，談信訪原因和解決辦法。創(chuàng)新方法問(wèn)。編印?三問(wèn)三解?活動(dòng)工作手冊(cè)，指導(dǎo)駐村干部?問(wèn)什么、怎么問(wèn)?。統(tǒng)一制作民情日記和干部駐村排班表，明確干部駐村?問(wèn)?的重點(diǎn)、方向和主要任務(wù)。建立民情日記簽字制度，記錄入戶(hù)走訪情況、群眾反映事項(xiàng)以及思考建議等內(nèi)容，并由走訪農(nóng)戶(hù)、所駐村支部、派駐單位三級(jí)簽字。督導(dǎo)檢查問(wèn)。市、縣領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組采取明察暗訪、交叉檢查、隨機(jī)抽查等方式，深入鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶(hù)檢查干部駐村?三問(wèn)％隋況，現(xiàn)場(chǎng)查閱民情日記，對(duì)弄虛作假、敷衍走讀的干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即予通報(bào)，并追究責(zé)任。

惠民生：沉下去解民憂(yōu)、解民怨、解民困。黨員干部深入基層一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，集中精力辦實(shí)事、解難題。結(jié)對(duì)攀親解民憂(yōu)。每個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)分別聯(lián)系2個(gè)村，每個(gè)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系1個(gè)村，科級(jí)以上干部每人聯(lián)系3戶(hù)，其他干部每人聯(lián)系2戶(hù)困難黨員或群眾，與他們結(jié)成親戚，通過(guò)送政策、送技術(shù)、送信息、送溫暖等形式，提供項(xiàng)目、資金、咨詢(xún)、培訓(xùn)等服務(wù)，解決他們的?鬧心事?和?難點(diǎn)事?。一線(xiàn)辦公解民怨。黨員干部積極回應(yīng)群眾利益訴求，深入村組、企業(yè)、社區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目單位，實(shí)地調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)化解土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、社會(huì)治安、勞動(dòng)糾紛等方面問(wèn)題，最大限度地把矛盾糾紛消滅在萌芽、化解在基層。全程服務(wù)解民困。對(duì)幫扶單位久拖未決的老問(wèn)題、制約發(fā)展的難問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱問(wèn)題、涉及利益的大問(wèn)題，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)聯(lián)幫，由幫扶部門(mén)牽頭制定幫扶計(jì)劃，駐村干部接續(xù)包抓、全程跟蹤落實(shí)，并建立公開(kāi)承諾、掛牌督辦、整改銷(xiāo)號(hào)等制度，確保幫扶事項(xiàng)件件有回音、事事有結(jié)果。

促長(zhǎng)效：抓重點(diǎn)推行干部下基層四項(xiàng)制度。漢中市總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、建章立制，推動(dòng)干部下基層活動(dòng)制度化、常態(tài)化。完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駐村，每年不少于2次，每次不少于1周；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)駐村，每年不少于2次，每次不少于2周；其他干部輪換駐村，每人每次不少于1個(gè)月。建立?兩新?人員和后備干部鍛煉制度。市、縣新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的，先到本單位聯(lián)系點(diǎn)工作；市、縣機(jī)關(guān)新考錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員，沒(méi)有基層工作經(jīng)驗(yàn)的，先選派到基層鍛煉；被確定為副科級(jí)以上后備干部的，優(yōu)先列為駐村對(duì)象。健全考核激勵(lì)制度。把部門(mén)聯(lián)村和駐村情況作為縣區(qū)、部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)沒(méi)有下基層經(jīng)歷或下基層服務(wù)群眾表現(xiàn)不好的，一律不予提拔。建立群眾評(píng)議制度。在經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和窗口單位中，開(kāi)展群眾評(píng)議科長(zhǎng)活動(dòng)，對(duì)最佳科長(zhǎng)通報(bào)表彰、優(yōu)先使用，對(duì)最差科長(zhǎng)給予訓(xùn)誡談話(huà)、離崗學(xué)習(xí)、責(zé)令辭職、免職等處理。

【點(diǎn)評(píng)】

漢中市結(jié)合深化落實(shí)?三問(wèn)三解?活動(dòng)，通過(guò)攀親結(jié)對(duì)、考核激勵(lì)、群眾評(píng)議等硬措施，面對(duì)面摸實(shí)情、沉下去解民憂(yōu)，抓重點(diǎn)促長(zhǎng)效，推動(dòng)干部下基層全覆蓋、常態(tài)化，避免了一陣風(fēng)、走過(guò)場(chǎng)。廣大干部在活動(dòng)中消除了官氣傲氣，增強(qiáng)了對(duì)群眾的感情，提高了服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

?民情流水線(xiàn)?搭起黨群生命線(xiàn)

——甘肅蘭州市西湖街道實(shí)施?民情流水線(xiàn)?工程

2013年大年初三，在蘭州打工的楊紅兵夫婦的小寶寶呱呱墜地，在為新生命到來(lái)而喜悅的時(shí)候，他們首先想到的是向西湖街道干部報(bào)喜。因?yàn)楫?dāng)楊紅兵夫婦4年前離開(kāi)原籍的時(shí)候忘辦婚育證明，又多地流動(dòng)，致使孩子即將降生還為辦不上《生育保健服務(wù)證》而苦惱的時(shí)候，正是街道干部通過(guò)?民情流水線(xiàn)?的流程，僅用常規(guī)期限一半的時(shí)間就幫他們解除了燃眉之急。

民有所呼我響應(yīng)。社情民意是?民情流水線(xiàn)，運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，西湖街道采取多種渠道廣泛收集社情民意。在每個(gè)樓院門(mén)口，都掛著一個(gè)醒目的民情信箱，每日定時(shí)開(kāi)啟，3天內(nèi)必須處理。街道還開(kāi)通民情熱線(xiàn)，發(fā)放民情連心卡，召開(kāi)民情懇談會(huì)，設(shè)立民情接待日，組建民情信息員隊(duì)伍，隨時(shí)掌握民意、受理訴求。在社區(qū)民情聯(lián)絡(luò)站，?兩代表一委員?定期面對(duì)面傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。這些收集來(lái)的意見(jiàn)，大多是群眾的煩心事，街道把辦好這些事當(dāng)成群眾下的硬任務(wù)。一位老人身患癌癥，兒子高位截癱，老人感覺(jué)自己將不久于人世時(shí)，試著給民情信箱投了求救信，希望兒子有個(gè)著落。街道及時(shí)幫他兒子辦理大病醫(yī)療救助，申請(qǐng)低保補(bǔ)助，去掉了老人的心病。老人臨終前囑托親屬：?我沒(méi)啥放不下了，一定替我到街道當(dāng)面感謝。?

民有所難我來(lái)幫。民情處理是?民情流水線(xiàn)?的關(guān)鍵。街道把辦好群眾的每一件煩心事，作為自己的分內(nèi)之事。將日常受理的每一件民情，按照即辦件、承諾件、補(bǔ)辦件、上報(bào)件、建議件分類(lèi)辦理。現(xiàn)場(chǎng)能解決的事項(xiàng)歸人即辦件，隨來(lái)隨辦；現(xiàn)場(chǎng)不能辦理的歸人承諾件，限期辦結(jié)；手續(xù)不全的歸人補(bǔ)辦件，書(shū)面告知補(bǔ)齊手續(xù)再辦理；權(quán)限范圍內(nèi)無(wú)法辦理的歸人上報(bào)件，在上級(jí)批復(fù)后的3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)群眾；不屬于街道辦理的歸人建議件，作出解釋并建議群眾到有關(guān)部門(mén)辦理。有些雙職工反映，孩子下午放學(xué)后無(wú)人接、無(wú)人管，街道隨即創(chuàng)辦?四點(diǎn)半?學(xué)校，組織志愿者把孩子接到社區(qū)輔導(dǎo)作業(yè)、參加活動(dòng)。一位殘疾居民反映殘疾人沒(méi)有娛樂(lè)活動(dòng)，接到聯(lián)系場(chǎng)地、購(gòu)臵設(shè)備、請(qǐng)來(lái)教練，辦起殘疾人藝術(shù)團(tuán)。民情信息員了解到一些空巢老人吃飯難，街道就開(kāi)辦?夕陽(yáng)樂(lè)?餐桌，選聘助老員給老人做飯送飯。街道還發(fā)動(dòng)轄區(qū)黨員每月多繳納一元錢(qián)愛(ài)心黨費(fèi)作為扶貧濟(jì)困基金，已經(jīng)讓3570名困難群眾渡過(guò)了難關(guān)，幫助237名特困家庭孩子完成了學(xué)業(yè)。

群眾說(shuō)好才算好。民情辦理情況的公示反饋和監(jiān)督評(píng)價(jià)，是?民情流水線(xiàn)?有效運(yùn)行的保證。街道把群眾對(duì)辦事的滿(mǎn)意度，當(dāng)成對(duì)自己工作的考核。將辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、辦理結(jié)果和責(zé)任人在政務(wù)大廳全面公開(kāi)，通過(guò)電子顯示屏、公開(kāi)欄，對(duì)社會(huì)救助、低保發(fā)放等情況進(jìn)行公示。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能及時(shí)解決的當(dāng)面答復(fù)；對(duì)多個(gè)群眾反映的同類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)反饋；對(duì)家在外地的群眾和比較復(fù)雜的事項(xiàng)，以信函、電話(huà)等形式單獨(dú)答復(fù)；對(duì)網(wǎng)上咨詢(xún)事項(xiàng)網(wǎng)上答復(fù)；對(duì)?上班族?以及行動(dòng)不便的群眾，實(shí)行民事代辦服務(wù)，全程代為辦理并上門(mén)取送。建立網(wǎng)站考評(píng)系統(tǒng)，請(qǐng)群眾網(wǎng)上隨時(shí)打分。在辦事窗口設(shè)立交互式評(píng)價(jià)器，請(qǐng)群眾現(xiàn)場(chǎng)按鍵評(píng)價(jià)。

民需增長(zhǎng)我拓展。街道把群眾不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求，作為創(chuàng)新提高的動(dòng)力，?民情流水線(xiàn)?在實(shí)踐中不斷優(yōu)化延伸。在人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心做群眾工作的實(shí)踐中，街道總結(jié)了宣傳引導(dǎo)、親情接待、主動(dòng)貼近、心理疏導(dǎo)、換位思考、靜心聽(tīng)取、真情感化、懇談凝心、聊天溝通、典型示范、跟蹤回訪、聯(lián)合會(huì)診等?群眾工作十二法?。自行研發(fā)?三維數(shù)字社會(huì)管理?系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了?民情流水線(xiàn)?運(yùn)轉(zhuǎn)自動(dòng)化，居民家里有事?lián)艽?民情通?，社區(qū)志愿者立刻上門(mén)服務(wù)；遭遇突發(fā)事件，鼠標(biāo)一拉就能量出到最近的治安室、醫(yī)院的距離；背街小巷發(fā)生車(chē)輛丟失、井蓋被撬、垃圾堆放等問(wèn)題，都能即時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

【點(diǎn)評(píng)】

服務(wù)群眾是基層黨組織的根本職責(zé)。西湖街道實(shí)施的?民情流水線(xiàn)?工程，一切工作以服務(wù)群眾為中心，通過(guò)拓展服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)機(jī)制，提升了服務(wù)群眾的層次和效益，買(mǎi)現(xiàn)了服務(wù)群眾的多樣化、精細(xì)化、人性化，探索出一條建設(shè)基層服務(wù)性黨組織的有效途徑。

干部曬黑了 村莊變美了

——青海開(kāi)展?黨政軍企共建示范村?活動(dòng)

2012年底，外出務(wù)工的青海省門(mén)源回族自治縣青石嘴鎮(zhèn)西鐵邁村村民馬國(guó)章回到村里，驚奇地發(fā)現(xiàn)竟然找不到家了。年初離家時(shí)那熟悉的破土房、彎彎繞的爛泥路不見(jiàn)了，眼前是平直寬敞的水泥路、整齊劃一的磚瓦房、文化廣場(chǎng)上熱鬧的人群……一年時(shí)間怎么會(huì)有這么大變化呢?鄉(xiāng)親們告訴他，這要?dú)w功于省里開(kāi)展的?黨政軍企共建示范村?活動(dòng)。

從2011年起，青海省委組織動(dòng)員全省795家黨、政、軍、企單位與431個(gè)村結(jié)對(duì)共建，發(fā)揮這些單位人才、資金、信息等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)駐村蹲點(diǎn)共建，與村民一道建設(shè)新農(nóng)村。兩年來(lái)，全省已投入各類(lèi)資金近60億元，一批設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范村陸續(xù)建成，40余萬(wàn)農(nóng)牧民直接受益。

工程未動(dòng)。資金先行。建設(shè)示范村，項(xiàng)目資金是保障。省委確定了?項(xiàng)目捆、財(cái)政給、單位幫、群眾集、社會(huì)捐?等多元籌資途徑，集中財(cái)力辦大事。省財(cái)政列支1．03億元專(zhuān)項(xiàng)資金。省委組織部協(xié)調(diào)農(nóng)牧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通、扶貧等部門(mén)，把涉農(nóng)項(xiàng)目和資金打包捆綁，集中投向示范村。共建單位也各顯神通，省民政廳發(fā)動(dòng)全體干部職工捐款20萬(wàn)元，幫助10戶(hù)實(shí)在拿不出錢(qián)的困難戶(hù)建起新房，圓了他們幾代人的?新房夢(mèng)?；西部礦業(yè)集團(tuán)公司在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的形勢(shì)下，克服困難，為結(jié)對(duì)村投人928．6萬(wàn)元。僅2012年，全省協(xié)調(diào)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金17．89億元、省州縣財(cái)政資金5．64億元、共建單位幫建資金2．5億元、援青省市幫扶資金3950萬(wàn)元，解決了大批農(nóng)牧民的安居、飲水、用電、行路等生產(chǎn)生活難題。

立下軍令狀，一年全達(dá)標(biāo)。年初部署任務(wù)，年底全面達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，這是州縣黨委政府和共建單位對(duì)省委也是對(duì)村民立下的軍令狀。?時(shí)間緊、任務(wù)重，我們的工作進(jìn)度安排都是以周、日為單位計(jì)算的，許多干部輕傷不下火線(xiàn)，甚至打著吊瓶還在村里堅(jiān)持工作。?門(mén)源縣委常委、組織部長(zhǎng)這樣介紹。定目標(biāo)、定任務(wù)、定責(zé)任、定時(shí)限，倒逼干部不到基層不行、不真抓實(shí)干不行、不竭盡全力不行?？h鄉(xiāng)干部吃住在村里，與群眾一起修路蓋新房、平地建廣場(chǎng)、配套添設(shè)施，使所有共建村實(shí)現(xiàn)了綠化、硬化、亮化、美化、凈化。許多群眾感嘆：?干部曬黑了，村莊變美了，日子好過(guò)了!?

順應(yīng)民意，由民作主。示范村建設(shè)，既是政府推進(jìn)的惠民工程，更是群眾生活的長(zhǎng)久大計(jì)。省委明確要求，示范村建設(shè)一定要讓群眾受益，建什么、怎么建，不能干部替民作主，必須讓群眾自己作主。一個(gè)個(gè)群眾懇談會(huì)、一次次人戶(hù)走訪，上級(jí)的設(shè)想、干部的思路與群眾的意愿在促膝交流中達(dá)成一致。施工的黃金季節(jié)，干部群眾齊上陣，熱火朝天搞建設(shè)，許多外出打工的村民也紛紛返鄉(xiāng)幫工，一輛輛農(nóng)用車(chē)不分早晚穿梭在大街小巷。駐村的省政府辦公廳副調(diào)研員慕義說(shuō)：?群眾自己動(dòng)手建設(shè)新家園的熱情非常高，很多活自發(fā)地就干了，這也體現(xiàn)了對(duì)黨、對(duì)政府的信任和感恩。?在2012年共建活動(dòng)中，群眾投工投勞投資累計(jì)達(dá)18．16億元。

既要建?硬件?，更要幫?軟件?。結(jié)對(duì)共建，不僅僅是幫資金、建項(xiàng)目，還要幫思路、幫組織，看得見(jiàn)、看不見(jiàn)的都要幫。許多單位為結(jié)對(duì)村提供信息技術(shù)，開(kāi)展各種培訓(xùn)，梳理發(fā)展思路，幫助村里?強(qiáng)筋壯骨?，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。省社科院幫助結(jié)對(duì)村制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和致富計(jì)劃；省人力資源社會(huì)保障廳組織了農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；省軍區(qū)40名官兵集中1個(gè)月時(shí)間駐村幫建；省婦聯(lián)等單位幫助結(jié)對(duì)村完善了村務(wù)公開(kāi)和?一事一議?等民主議事制度。

?黨政軍企共建示范村?活動(dòng)，把黨的惠民政策實(shí)實(shí)在在送到村里，讓大批農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)了安居樂(lè)業(yè)。老百姓談起這項(xiàng)活動(dòng)，臉上總是洋溢著幸福的笑容，對(duì)黨和政府有說(shuō)不盡的感恩。2013年，省委又安排300個(gè)村開(kāi)展共建活動(dòng)，力爭(zhēng)幾年內(nèi)使全省所有的村舊貌換新顏。

【點(diǎn)評(píng)】

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和干部聯(lián)系服務(wù)群眾，空喊口號(hào)沒(méi)有用，關(guān)鍵是抓落實(shí)。青海省通過(guò)?黨政軍企共建示范村?活動(dòng)這一載體，把干部下鄉(xiāng)與以城帶鄉(xiāng)具體化，在助推鄉(xiāng)村發(fā)展中改進(jìn)了干部作風(fēng)；新農(nóng)村建設(shè)改變以往遍撒胡椒面的方式，整合資源集中攻堅(jiān)，建一個(gè)、成一個(gè)、帶一片，形成了規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)。

進(jìn)百家門(mén) 解千家難暖萬(wàn)家心

——寧夏靈武市全方位服務(wù)破解移民群眾融合難致富難

凌晨5點(diǎn)鐘，熟睡中的王常明突然睜開(kāi)了眼，習(xí)慣性地要叫醒上學(xué)的娃兒——熟悉寧夏回族自治區(qū)西海固地區(qū)的人們都知道，那里山大溝深，娃娃們花在山路上的時(shí)間比課堂里多得多。一轉(zhuǎn)念，才想起鄉(xiāng)親們已經(jīng)搬進(jìn)了新家園，學(xué)校就在家門(mén)口，反而是自己一早要上技能培訓(xùn)班。參加技能培訓(xùn)是像王常明這樣的移民群眾成為現(xiàn)代農(nóng)民或產(chǎn)業(yè)工人的第一步。

王常明們生產(chǎn)生活方式的改變，在今天的寧夏大地上，是最尋常的一景。2011年初，寧夏決定對(duì)西海固地區(qū)35萬(wàn)貧困群眾實(shí)施生態(tài)移民工程，逐步解決他們的脫貧致富問(wèn)題。作為移民接收地的靈武市立足實(shí)際，努力解民憂(yōu)、幫發(fā)展、促和諧，確保移民群眾?搬得出，穩(wěn)得住，逐步能致富?。

深入開(kāi)展?五送兩帶?活動(dòng)，全面幫扶聯(lián)系群眾。為使移民盡快融入和適應(yīng)新環(huán)境，靈武市開(kāi)展了以?送政策、送規(guī)矩、送文明、送科技、送溫暖，把群眾對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部的意見(jiàn)建議帶上來(lái)、把群眾生產(chǎn)生活中需要上級(jí)幫助解決的困難帶上來(lái)?為主要內(nèi)容的干部下基層主題實(shí)踐活動(dòng)。抽調(diào)機(jī)關(guān)干部對(duì)移民村分組包片。包片干部從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題人手，通過(guò)人戶(hù)走訪、民情夜談會(huì)等方式，真實(shí)了解農(nóng)田水利基本設(shè)施、農(nóng)村道路、沼氣池、安全飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的問(wèn)題。干部每走訪一戶(hù)群眾，都要填寫(xiě)建立《農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)檔案》和《農(nóng)戶(hù)誠(chéng)信檔案》，并將收集到的意見(jiàn)、建議和問(wèn)題進(jìn)行歸納分析梳理，分門(mén)別類(lèi)建立?民情日記?臺(tái)賬。梳理的問(wèn)題、解決問(wèn)題的建議進(jìn)行分類(lèi)后，再分別向市直部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放督辦通知，屬于哪一級(jí)的就由哪一級(jí)解決，屬于哪個(gè)部門(mén)的就由哪個(gè)部門(mén)限期辦結(jié)。此外，還成立?便民服務(wù)中心?，為移民群眾提供一站式服務(wù)，開(kāi)通?5188901?民聲專(zhuān)線(xiàn)和政務(wù)微博，受理督辦群眾反映的事項(xiàng)，做到了事事有著落、件件有回音。

強(qiáng)化移民就業(yè)技能培訓(xùn)，增加致富發(fā)展能力。如何讓移民適應(yīng)新崗位的變化，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人的成功轉(zhuǎn)型，技能培訓(xùn)和就業(yè)安臵至關(guān)重要。靈武市組織干部挨家逐戶(hù)走訪調(diào)查，建立人力資源數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)用工需求和群眾知識(shí)能力結(jié)構(gòu)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，整合各類(lèi)資源，組織開(kāi)展定向、訂單式培訓(xùn)。成立全區(qū)第一個(gè)生態(tài)移民實(shí)用生產(chǎn)技能培訓(xùn)基地，圍繞養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，使每戶(hù)群眾有一人了解和掌握一些新的生產(chǎn)技術(shù)。著眼于提高移民群眾的就業(yè)技能，組織培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)展裝載機(jī)司機(jī)、挖掘機(jī)駕駛員、羊絨針織分梳工、電焊工、電工等培訓(xùn)，協(xié)調(diào)用工企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)展崗前培訓(xùn)。針對(duì)移民群眾文化程度大多偏低的現(xiàn)狀，這些培訓(xùn)全部采取?保姆式教學(xué)?的方式，黨員干部在課堂里接受培訓(xùn)后，再在生產(chǎn)車(chē)間、設(shè)施農(nóng)業(yè)基地帶著群眾學(xué)，陪著群眾干，并且將培訓(xùn)內(nèi)容編成通俗易懂的?口袋書(shū)?進(jìn)行分發(fā)，受到移民群眾的由衷歡迎。

發(fā)揮群眾主體地位作用，提升服務(wù)管理水平。為增強(qiáng)群眾的自我服務(wù)、自我管理能力，一是建立黨員議事制度，2012年2月，靈武市在移民新村組成臨時(shí)黨總支，每周定期召開(kāi)黨員群眾代表大會(huì)，以黨員大會(huì)的方式討論通過(guò)新村主要活動(dòng)和重大事項(xiàng)安排，并由黨員群眾帶頭執(zhí)行或?qū)β?lián)系的群眾進(jìn)行宣傳動(dòng)員，調(diào)動(dòng)群眾積極參與新村的社會(huì)管理工作。二是依靠群眾實(shí)施網(wǎng)格化管理，依據(jù)人口規(guī)模、居住布局等，劃分了8個(gè)網(wǎng)格，通過(guò)群眾推薦和自薦的方式配臵網(wǎng)格管理員，收集群眾意見(jiàn)建議，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。三是成立人民調(diào)解委員會(huì)，充分調(diào)動(dòng)民間力量組織群眾，讓農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)能人、致富能手、宗教界人士等充當(dāng)農(nóng)村社會(huì)管理的中堅(jiān)力量，利用其在群眾當(dāng)中的威信和影響力，化解農(nóng)村各類(lèi)矛盾。

【點(diǎn)評(píng)】

實(shí)施生態(tài)移民工程，本身就是一件解民憂(yōu)、解民困的實(shí)事。靈武市各級(jí)黨委、政府能夠自覺(jué)貫徹黨的群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持群眾主體地位，帶著深厚的感情、抓住移民的迫切需求干實(shí)事、解難事，從而贏得了廣大人民群眾對(duì)黨和政府的信賴(lài)、擁護(hù)和支持。

得民心 穩(wěn)邊疆

——新疆伊寧市建立完善?四知四清四掌握?機(jī)制

在新疆維吾爾自治區(qū)伊寧市，只要提起?四知四清四掌握?，維吾爾族老鄉(xiāng)就會(huì)津津樂(lè)道地給你講?天上掉下個(gè)廉租房?的故事。納格爾其社區(qū)居民居來(lái)提家境困難，6口人擠在不足40平方米的小土屋生活，有天社區(qū)居委會(huì)突然通知他去辦理廉租房人住手續(xù)，拿到房子鑰匙的居來(lái)提興奮地連聲說(shuō)：?天上掉下個(gè)廉租房，我家孩子再不用在飯桌上寫(xiě)作業(yè)了。?后來(lái)，他才知道，是社區(qū)干部把他的困難記人民需檔案，市便民服務(wù)中心給他調(diào)劑了一套廉租房。

伊寧市是伊犁哈薩克自治州州府，1997年發(fā)生?2〃5?事件后，少數(shù)民族居民和漢族居民對(duì)立嚴(yán)重、發(fā)展陷入停滯。2003年，伊寧市委著眼構(gòu)建維護(hù)穩(wěn)定第一防線(xiàn)、服務(wù)群眾第一平臺(tái)，要求社區(qū)黨組織和工作者對(duì)居民社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)來(lái)源、政治表現(xiàn)、遵紀(jì)守法情況?四知?，對(duì)轄區(qū)人口就業(yè)、重點(diǎn)人員、流動(dòng)人口、貧困群體狀況?四清?，對(duì)社情動(dòng)態(tài)、宗教管理、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、積極分子情況?四掌握?，知曉率必須達(dá)到100％。建立?四知四清四掌握?機(jī)制，摸民情、解民憂(yōu)、惠民生、得民心，伊寧市由維穩(wěn)重點(diǎn)區(qū)變?yōu)槭痉秴^(qū)，促進(jìn)了邊疆地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展。目前，這項(xiàng)機(jī)制覆蓋了新疆基層所有領(lǐng)域。

組織建制實(shí)體化使服務(wù)群眾有力量。?四知四清四掌握?提出時(shí)，居民不以為然，認(rèn)為?社區(qū)幾位大媽干不了這事，肯定是面子活兒?。針對(duì)群眾擔(dān)心，市委把解決有能力辦事問(wèn)題作為基礎(chǔ)，按100戶(hù)1人的標(biāo)準(zhǔn)配強(qiáng)社區(qū)工作者，各社區(qū)干部配備不少于8名。設(shè)立社區(qū)警務(wù)室，配備民警和協(xié)警，民警兼居委會(huì)副職。提高社區(qū)工作者待遇，實(shí)行績(jī)效工資和工齡工資逐年遞增制度，給予社區(qū)?兩委?成員職務(wù)津貼，同時(shí)把社區(qū)年工作經(jīng)費(fèi)提高到10萬(wàn)元以上，新建400平方米以上活動(dòng)場(chǎng)所72個(gè)，有效增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)群眾能力。

機(jī)制運(yùn)行制度化使聯(lián)系群眾有保障。?四知四清四掌握?機(jī)制運(yùn)行半年后，市委發(fā)現(xiàn)存在死記硬背居民信息的問(wèn)題，于是及時(shí)從制度建設(shè)人手，保證?四知?信息化、?四清?動(dòng)態(tài)化、?四掌握?長(zhǎng)效化。實(shí)行崗位工作與開(kāi)展?四知四清四掌握?一崗雙責(zé)，設(shè)立?365天工作室?，社區(qū)工作者錯(cuò)時(shí)工作、輪班辦公、全天在崗、24小時(shí)服務(wù)。實(shí)行各級(jí)干部和社區(qū)工作者包巷包戶(hù)，采取社區(qū)旬查、街道月查、市委季查辦法，開(kāi)展落實(shí)?四知四清四掌握?大比武，著力提升包戶(hù)覆蓋率、干部入戶(hù)率、轄區(qū)掌控率、矛盾化解率、群眾滿(mǎn)意率，使居民的大事小事民情日記有反映、民需檔案有登記、民生臺(tái)賬有落實(shí)。

社區(qū)管理網(wǎng)格化使和諧穩(wěn)定有根基。伊寧市委按居住區(qū)、物業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)將全市劃分為386個(gè)網(wǎng)格，以各級(jí)干部、社區(qū)工作者、樓棟長(zhǎng)和積極分子為骨干組成網(wǎng)格工作組，把社區(qū)管理和穩(wěn)定工作網(wǎng)格化，以網(wǎng)格為單位選派工作隊(duì)、配齊聯(lián)防隊(duì)，以小區(qū)為單位配齊巷道長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)和信息員，實(shí)施放心戶(hù)定期訪、一般戶(hù)隨機(jī)訪、重點(diǎn)戶(hù)經(jīng)常訪、管控戶(hù)每天訪四類(lèi)管理法，狠抓宗教事務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)、抵御滲透、排查、處臵五項(xiàng)工作，建立街面、樓宇、行業(yè)、科技、復(fù)雜區(qū)域、專(zhuān)群結(jié)合、民事調(diào)解七張防控網(wǎng)，構(gòu)建起群防群治的銅墻鐵壁。

改善民生常態(tài)化使服務(wù)群眾有實(shí)效。10年來(lái)，伊寧市探索建立了?3+x?服務(wù)群眾模式。?3?是市委明確的規(guī)定動(dòng)作。一是州市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任社區(qū)黨組織第一書(shū)記、州市單位與社區(qū)結(jié)對(duì)共建、在職黨員到社區(qū)登記，廣泛開(kāi)展法律、政策、科技、信息、項(xiàng)目、溫暖?六進(jìn)社區(qū)?活動(dòng)，每年給社區(qū)和居民承諾辦實(shí)事；二是建立社區(qū)便民服務(wù)中心，將市直部門(mén)與群眾相關(guān)的工作下移到社區(qū)，建立愛(ài)心超市、?雙語(yǔ)?幼兒園、技能培訓(xùn)站、各類(lèi)便民服務(wù)點(diǎn)和志愿者隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展各類(lèi)便民服務(wù)；三是每月15—17日，社區(qū)召開(kāi)民情懇談會(huì)，共建單位領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格工作組成員和居民參加，梳理當(dāng)月民情日記、民需信息，分類(lèi)排隊(duì)、掛號(hào)解決。?x?是各個(gè)社區(qū)和網(wǎng)格每年根據(jù)實(shí)際，面向轄區(qū)居民公開(kāi)承諾要辦的實(shí)事。

【點(diǎn)評(píng)】

邊疆維穩(wěn)是大事，群眾是基礎(chǔ)。伊寧市?四知四清四掌握?機(jī)制，是在對(duì)?2〃5?事件及其后果深刻反思后建立的，是加強(qiáng)基層的?黏合劑?、維護(hù)穩(wěn)定的?預(yù)警器?、凝聚群眾的?連心橋?。通過(guò)這一機(jī)制的實(shí)施。成功化危為機(jī)，使伊寧從維穩(wěn)重點(diǎn)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槭痉秴^(qū)。其關(guān)鍵在于堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，真心面對(duì)群眾，聯(lián)系服務(wù)群眾持之以恒。

?八法?贏得八方贊

——新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師全面實(shí)施?八法工作制?

?鐵將軍?、?安全眼?、?連軸轉(zhuǎn)?、?一到通?、?沒(méi)問(wèn)題?、?馬上到?，這些不是施耐庵筆下水泊梁山綠林好漢的諢名，也不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)馳名商標(biāo)，而是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第七師職工群眾，對(duì)自己身邊決不徇私廢公的庫(kù)房保管員稽強(qiáng)、時(shí)刻保持高度警惕的治安聯(lián)防隊(duì)員王國(guó)林、甘于奉獻(xiàn)的水電設(shè)備管護(hù)工蔡曉倫、隨叫隨到的下水道維修工閆勇、敬業(yè)勤業(yè)的居民供暖設(shè)施檢修員云志杰、急職工群眾之所急的自來(lái)水管理員霍振陽(yáng)這些普通共產(chǎn)黨員的昵稱(chēng)。

近兩年來(lái)，第七師黨委針對(duì)一些基層干部?走讀?、脫離群眾，一些黨員干部對(duì)職工群眾疾苦漠不關(guān)心，一些基層單位干群關(guān)系疏離甚至對(duì)立，基層職工群眾的民主權(quán)利沒(méi)有得到有力維護(hù)，一些基層黨組織缺乏創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力等突出問(wèn)題，總結(jié)提煉創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和基層組織建設(shè)年中探索形成的有效做法，全面實(shí)施?八法工作制?，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員干部，把群眾工作作為第一工作、把為民服務(wù)能力作為第一能力、把走群眾路線(xiàn)作為第一方法。

住連入戶(hù)法、撰寫(xiě)日記法——?知民情?。團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作日吃住在單位，每人每周至少4個(gè)晚上住在連隊(duì)；節(jié)假日和雙休日，團(tuán)部、連部至少有1名領(lǐng)導(dǎo)干部24小時(shí)值班；每名連隊(duì)干部每年走訪每戶(hù)職工家庭不少于2次。住連人戶(hù)同時(shí)，認(rèn)真撰寫(xiě)《民情日記》，廣泛了解連情民意和職工訴求，及時(shí)召開(kāi)民情分析會(huì)，定專(zhuān)人、定措施、定時(shí)限，督促反映問(wèn)題的解決落實(shí)，做到一事一記、定期報(bào)告、規(guī)范考核。隨意翻開(kāi)123團(tuán)10連連長(zhǎng)李建平的民情日記本，上面記錄著：?2012年3月21日，星期三，職工白兆平家。由于生產(chǎn)技術(shù)跟不上、管理不到位，他連續(xù)兩年承包生產(chǎn)虧本賠錢(qián)，我要和他掛鉤，加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)，幫助他盡快脫貧致富。?

民主決策法、政務(wù)公開(kāi)法——?維民權(quán)?。建立團(tuán)、連兩級(jí)民主議事會(huì)制度，推行議事會(huì)成員任期制，每季度召開(kāi)一次民主議事會(huì)，研究決定單位日常工作中遇到的重大事項(xiàng)及事關(guān)職工切身利益的重大問(wèn)題；健全職代會(huì)工作報(bào)告制度、職代會(huì)票決制度、職代會(huì)質(zhì)量評(píng)估制度，連隊(duì)每年召開(kāi)一到兩次職工代表大會(huì)或職工大會(huì)，討論研究、決定單位重大事項(xiàng)。采取媒體公開(kāi)、會(huì)議公開(kāi)、陣地公開(kāi)、窗口公開(kāi)等形式，對(duì)土地承包方案、工作重點(diǎn)、財(cái)務(wù)收支、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、涉及職工群眾切身利益的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)，接受普通黨員和職工群眾監(jiān)督。

活動(dòng)促進(jìn)法、典型引導(dǎo)法——?強(qiáng)堡壘?。大力推進(jìn)基層黨建工作載體創(chuàng)新，在基層黨組織和廣大黨員干部中廣泛開(kāi)展?基層組織建設(shè)先進(jìn)團(tuán)場(chǎng)?、?五個(gè)好’’連隊(duì)黨支部、?雙帶三培養(yǎng)?、?三亮三比三評(píng)’’和?唱響兵團(tuán)精神?主題教育等活動(dòng)，積極培育、選樹(shù)、宣傳以全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、137團(tuán)阿吾斯奇牧場(chǎng)黨總支書(shū)記、教導(dǎo)員項(xiàng)瑞芝為代表的身邊典型，教育引導(dǎo)廣大黨員干部始終堅(jiān)定共產(chǎn)黨人理想信念，親近群眾、聯(lián)系群眾、學(xué)習(xí)群眾、服務(wù)群眾，把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

?八法工作制?實(shí)施以來(lái)，第七師黨員干部?走讀?少了，住團(tuán)連的多了，為民服務(wù)更加積極主動(dòng)了。黨組織吸引力明顯增強(qiáng)，2012年申請(qǐng)入黨人數(shù)同比增長(zhǎng)48．5％，黨群血肉聯(lián)系更加緊密、屯墾戍邊組織基礎(chǔ)更加鞏固。2012年8月起，兵團(tuán)黨委將該做法逐步向各師(市)推廣。

【點(diǎn)評(píng)】

?八法工作制?每項(xiàng)做法都非?原創(chuàng)?，其難能可貴之處在于把平常的做法總結(jié)提煉，使之系統(tǒng)化、制度化，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾、加強(qiáng)組織的常態(tài)化和長(zhǎng)效化，取得了一加一大于二的效果，這也是創(chuàng)新。

第四篇：各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編之二

各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編之二

主講人： 張永杰

群眾動(dòng)嘴干部跑腿

——廣西百色市創(chuàng)新“農(nóng)事村辦”服務(wù)群眾機(jī)制

50歲的李春秀是廣西壯族自治區(qū)百色市田陽(yáng)縣那滿(mǎn)鎮(zhèn)村民，2011年初，因患甲狀腺病住院花了近2萬(wàn)元。她向鎮(zhèn)里的?農(nóng)事村辦?服務(wù)站提交了救助申請(qǐng)，僅僅幾分鐘時(shí)間，工作人員就告知她，相關(guān)材料將及時(shí)報(bào)到縣里有關(guān)部門(mén)，并全程為她代辦，一個(gè)星期后就能領(lǐng)到救助款。以前辦這種事既要跑鎮(zhèn)里又要跑縣里，有時(shí)一兩個(gè)月都辦不成。

?農(nóng)事村辦?，是百色市自2007年起開(kāi)始實(shí)施的服務(wù)群眾新機(jī)制。廣西八山一水一分田，村屯群眾居住比較分散，尤其是百色市95％左右屬于山區(qū)，一些邊遠(yuǎn)村屯的群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事，來(lái)回要走十幾公里，甚至幾十公里，加上2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，部分群眾離新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更遠(yuǎn)了?，F(xiàn)在有了?農(nóng)事村辦?，醫(yī)療保險(xiǎn)、摩托車(chē)年檢、家里蓋房子……這些手續(xù)在村里都能辦，省心省力又省錢(qián)。百姓稱(chēng)為?群眾動(dòng)嘴，干部跑腿?。

五級(jí)網(wǎng)絡(luò)——把服務(wù)窗口延伸到農(nóng)村。為了讓農(nóng)民群眾在村里就能享受到更好的公共服務(wù)，百色市以節(jié)約農(nóng)民辦事成本、方便管理服務(wù)為原則，在已被撤并的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，地處幾個(gè)村的中心地帶、輻射5個(gè)村或5000人以匕的中心村，人口聚居、自然形成圩集或?qū)嵭猩鐓^(qū)化管理的臣務(wù)群眾機(jī)制行政村，離政府較遠(yuǎn)、群眾辦事不便的行政村，設(shè)置?農(nóng)事村辦?服務(wù)站。同時(shí)，依托縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立縣、鄉(xiāng)服務(wù)中心，并把?農(nóng)事村辦?工作向下延伸建立屯級(jí)服務(wù)點(diǎn)和服務(wù)戶(hù)，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村、屯、戶(hù)五級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如今，百色市133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有343個(gè)?農(nóng)事村辦?服務(wù)站，做到農(nóng)民的事在家門(mén)口就能辦，極大地方便了群眾。

六大服務(wù)——實(shí)現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村。?農(nóng)事村辦?的核心是辦好?農(nóng)事?。針對(duì)農(nóng)民群眾的需要，在生產(chǎn)服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)、文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、黨員服務(wù)等六個(gè)方面，直接有效地服務(wù)農(nóng)民群眾，做到一般?農(nóng)事?不出村、農(nóng)民的農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)和農(nóng)技推廣不

出村、經(jīng)常性文體活動(dòng)不出村、看小病不出村、一般矛盾調(diào)解不出村、一般審批事項(xiàng)辦理不出村的?六不出村?目標(biāo)。為提供更便捷服務(wù)，推行代辦、聯(lián)辦和網(wǎng)辦的?三辦?服務(wù)方式，特別是引入現(xiàn)代信息服務(wù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)?農(nóng)事網(wǎng)辦?，讓許多在外務(wù)工的農(nóng)民，不回鄉(xiāng)也能辦成事。

服務(wù)隊(duì)伍——干部為群眾辦事成為常態(tài)。?到群眾中去!?這在百色不再是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)。陸璐是百色市右江區(qū)永樂(lè)鄉(xiāng)的民政助理，她說(shuō)：?我是‘農(nóng)事村辦’服務(wù)人員，每周兩次到村里為群眾辦事。??農(nóng)事村辦?服務(wù)隊(duì)伍主要由縣鄉(xiāng)包村干部、村干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、大學(xué)生村官等組成，還挑選一批熱心公益的黨員、共青團(tuán)員、復(fù)退軍人等作為?農(nóng)事村辦?志愿者。為確保服務(wù)質(zhì)量，建立了工作保障機(jī)制，有嚴(yán)格的績(jī)效考核。目前，百色市共配備?農(nóng)事村辦?服務(wù)站點(diǎn)固定服務(wù)工作人員1500多人，流動(dòng)服務(wù)工作人員4800多人。

?一辦三中心?——保障?農(nóng)事村辦?持續(xù)發(fā)展。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部力量不足、垂直站所協(xié)調(diào)難、服務(wù)工作效率低等問(wèn)題，2009年底，百色市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所資源，成立?一辦三中心?，即黨政綜合辦公室、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)服務(wù)中心和政策法律服務(wù)中心，平時(shí)有40％左右的干部在機(jī)關(guān)留守，60％左右下村服務(wù)。同時(shí)，從群眾需要辦理的事項(xiàng)人手，按照審批權(quán)限能放則放原則，采取授權(quán)或委托的方式，將12項(xiàng)行政審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大大地提高了辦事效率。通過(guò)?一辦三中心?改革，有效保障了?農(nóng)事村辦?的持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)不斷的探索和完善，?農(nóng)事村辦?工作機(jī)制把干部?坐機(jī)關(guān)辦公?變?yōu)?進(jìn)村屯辦事?，把群眾?往上跑?變?yōu)楦刹?向下跑?，把?緩慢辦事?變?yōu)?及時(shí)辦事?，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎。廣西壯族自治區(qū)黨委在全區(qū)推行了這一做法。

【點(diǎn)評(píng)】

百色市推行?農(nóng)事村辦?，核心是辦好?農(nóng)事?，關(guān)鍵是直接為農(nóng)民群眾提供服務(wù)，目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民辦事不出村，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，抓住了農(nóng)民群眾的關(guān)切，是群眾路線(xiàn)的成功實(shí)踐，具有鮮活的生命力。

整治庸懶散貪樹(shù)立為民新風(fēng)

——海南東方市嚴(yán)肅整治庸懶散貪轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)

?公路局6名工作人員上班時(shí)問(wèn)外出吃早餐，交警大隊(duì)辦證大廳3至6號(hào)崗位無(wú)人在崗，房管所原所長(zhǎng)陳某工作失職給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分……?這是海南省東方市在整治庸懶散貪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中作出的處分和通報(bào)。

2009年以來(lái)，東方市委針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的干部隊(duì)伍作風(fēng)問(wèn)題，出實(shí)招、下猛藥，堅(jiān)決向庸懶散貪現(xiàn)象開(kāi)戰(zhàn)，重點(diǎn)圍繞以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣、以治貪順民心，推動(dòng)黨員

干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把主要心思和精力轉(zhuǎn)到為群眾干實(shí)事上來(lái)。

找準(zhǔn)庸懶散貪的突出問(wèn)題。2009年，東方市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合指標(biāo)全省排名倒數(shù)第二，一系列民生工程停滯不前，一些重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)法落地開(kāi)工，還發(fā)生了?皇寧村土地窩案?等案件。市委研究認(rèn)為，要扭轉(zhuǎn)這種局面，必須從群眾反映強(qiáng)烈的干部作風(fēng)問(wèn)題開(kāi)刀，重塑被扭曲的黨和政府形象。通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、專(zhuān)題調(diào)研走訪、入戶(hù)訪貧問(wèn)苦等方式，就?當(dāng)前群眾最不滿(mǎn)意的問(wèn)題是什么?進(jìn)行全面摸底，收集梳理出20多個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，特別是普遍對(duì)業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、得過(guò)且過(guò)的庸官，不作為、慢作為、亂作為的懶官，重權(quán)輕責(zé)、自由散漫、謀人不謀事的散官，吃拿卡要、以權(quán)謀私、受賄枉法的貪官反映強(qiáng)烈，要求重拳整治。據(jù)此，市委針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的九個(gè)突出問(wèn)題，提出?九個(gè)注重?、?九個(gè)解決?的具體措施，分別為庸懶散貪干部畫(huà)出?標(biāo)準(zhǔn)像?，讓大家分清哪些是庸懶散貪干部，讓存在庸懶散貪問(wèn)題的干部對(duì)標(biāo)自查、對(duì)號(hào)人座、主動(dòng)糾正。

嚴(yán)肅處置庸懶散貪干部。東方市從群眾反映最強(qiáng)烈的土地問(wèn)題人手，從整治危害群眾利益最重的?貪?人手，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)傷農(nóng)害農(nóng)的干部40多人。此后，市委號(hào)召全體市民監(jiān)督舉報(bào)干部的庸懶散貪問(wèn)題，組織5個(gè)督查組明察暗訪，一旦查實(shí)，視情嚴(yán)懲。嚴(yán)肅糾查上班遲到、無(wú)故缺崗和上班時(shí)間外出喝茶、打麻將等行為，對(duì)違反機(jī)關(guān)紀(jì)律規(guī)定的94個(gè)單位、76名工作人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、電視曝光，出了高效率。在市政務(wù)中心辦理住房報(bào)建手續(xù)的符勇說(shuō)：?這些證以前要跑多個(gè)部門(mén)，經(jīng)常找不到人，一年都沒(méi)辦下來(lái)，這次只用三個(gè)小時(shí)就辦好了。?

消除滋生庸懶散貪的土壤。群眾監(jiān)督是最好的防腐劑，也是防止庸懶散貪的良藥。建立干部作風(fēng)監(jiān)督員制度，開(kāi)展群眾監(jiān)督員評(píng)議干部作風(fēng)活動(dòng)。開(kāi)通?政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)?，設(shè)立意見(jiàn)箱，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)和來(lái)電咨詢(xún)，抓好跟蹤督辦。實(shí)行審批機(jī)構(gòu)、審批人員、審批權(quán)力?三集中?改革，建立?重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道?和?市領(lǐng)導(dǎo)跟蹤監(jiān)督服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目?等機(jī)制，把審批權(quán)等容易產(chǎn)生腐敗的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。全面推行競(jìng)爭(zhēng)性選拔、?任期+競(jìng)崗?等干部選拔制度，讓不思進(jìn)取、混日子的干部退位，讓想干事、能干事、不出事的干部進(jìn)位。修訂從嚴(yán)管理干部實(shí)施辦法，分別建立健全了干部考勤和請(qǐng)銷(xiāo)假制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?8小時(shí)以外?行為規(guī)則、糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?走讀?問(wèn)題的規(guī)定、國(guó)家工作人員婚喪嫁娶等重大事項(xiàng)報(bào)告和管理制度等一系列辦法和制度，推進(jìn)整治庸懶散貪問(wèn)題長(zhǎng)效化、常態(tài)化。

嚴(yán)厲整治庸懶散貪，使干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。市政務(wù)中心一名工作人員在接受《海南日?qǐng)?bào)》記者

采訪時(shí)說(shuō)：?過(guò)去沒(méi)有目標(biāo)，想做就做，想拖就拖，現(xiàn)在任務(wù)在先、監(jiān)督在旁、考核在后、問(wèn)責(zé)跟蹤，項(xiàng)目和完成時(shí)間就列在那里，能不能做得完、做得好都曬在桌面上，想混日子很難了。?這兩年，村村通、農(nóng)村安全飲水工程等一系列惠民工程順利完成，一批新型工業(yè)項(xiàng)目落成投產(chǎn)，在全省市縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)考核排名中，也由2009年的倒數(shù)第二躍升到全省

【點(diǎn)評(píng)】

作風(fēng)正、民心順、事業(yè)興。東方市從群眾最不滿(mǎn)意的干部作風(fēng)問(wèn)題入手，嚴(yán)厲整治庸懶散貪，一批群眾意見(jiàn)大的干部被淘汰，一批深得群眾愛(ài)戴的干部被重用，干部作風(fēng)煥然一新，得到群眾贊譽(yù)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，既要對(duì)突出問(wèn)題集中整治打殲滅戰(zhàn)，更要健全群眾監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制打持久戰(zhàn)，讓干部在群眾的監(jiān)督下永葆密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。

第五篇：各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編讀后感

《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編》讀后感

《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編》由中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室精心挑選各地區(qū)各部門(mén)在聯(lián)系服務(wù)群眾方面的典型經(jīng)驗(yàn)和做法匯編而成，黨建讀物出版社于2013年6月出版。該書(shū)所列先進(jìn)單位和個(gè)人，在聯(lián)系群眾的方式和方法上雖然不盡相同，但有一個(gè)共同點(diǎn)就是深入基層、深入群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)。

通過(guò)學(xué)習(xí)使我更加深刻的認(rèn)識(shí)到:密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好群眾工作是解決社會(huì)矛盾的重要法寶。對(duì)待群眾工作真心，聯(lián)系群眾態(tài)度真誠(chéng)，解決群眾問(wèn)題真實(shí)，帶領(lǐng)群眾致富真干，是做好群眾工作的基礎(chǔ)。做好新形勢(shì)下的群眾工作，著重要做到如下幾點(diǎn)。

一、準(zhǔn)確把握中央和上級(jí)文件精神，緊緊圍繞服務(wù)群眾展開(kāi)工作，真心實(shí)意為群眾服務(wù)?；顒?dòng)開(kāi)展要以黨員干部受教育、人民群眾得實(shí)惠、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)見(jiàn)成效為目標(biāo)，著力解決群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，把群眾的要求全面貫徹落實(shí)到發(fā)展改革各項(xiàng)工作中去，扎實(shí)做好察民情、惠民生、維民權(quán)、聚民力工作?；鶎邮墙佑|群眾最多的地方，是工作最容易聯(lián)系群眾的地方，工作要進(jìn)步，人要往下跑。深入基層多和群眾接觸真心實(shí)意為

群眾辦事，積極踐行“以人為本”管理理念，立足職能，服務(wù)群眾。結(jié)合職能和工作實(shí)際，制定行之有效的方案和服務(wù)舉措，全心全意為人民服務(wù)。

二、善于總結(jié)學(xué)習(xí)，完善制度，優(yōu)化服務(wù)，達(dá)到高效服務(wù)群眾的要求。從自身實(shí)際出發(fā)找準(zhǔn)角色定位，提出寶貴經(jīng)驗(yàn)和建議。也許有的看法不一致但大家的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)都是“深入基層、服務(wù)群眾”活動(dòng)有效開(kāi)展，服務(wù)群眾工作更好更快實(shí)現(xiàn)。不斷創(chuàng)新機(jī)制，完善服務(wù)措施，更好的服務(wù)群眾，更好的密切聯(lián)系群眾。更好的服務(wù)除了機(jī)制的完善，措施的落實(shí)，還有就是工作人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)提高素質(zhì)。學(xué)習(xí)使人進(jìn)步，沒(méi)有堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)，知識(shí)體系就難以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，就難以更好的服務(wù)群眾。與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，才能在實(shí)際生活中聯(lián)系群眾，才能想群眾所想，急群眾所急，知道基層關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，知道現(xiàn)階段群眾的困難和期待。