第一篇：美國基西米河生態(tài)恢復(fù)工程的啟示

美國基西米河生態(tài)恢復(fù)工程的啟示

[摘要]文章介紹了美國迄今為止規(guī)模最大的河流恢復(fù)工程——基西米河生態(tài)恢復(fù)工程的概況，該工程是按照生態(tài)系統(tǒng)整體恢復(fù)理念設(shè)計的工程．文中分析了進行河流恢復(fù)的目的以及工程設(shè)計原則．基西萊河生態(tài)恢復(fù)工程的經(jīng)驗告訴我們，按照傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計方法造成河流渠道化，會對河流生態(tài)系統(tǒng)帶來諸多負面影響；為減輕對于河流生態(tài)系統(tǒng)的壓力采取的河流恢復(fù)工程措施，又會付出很高的代價．我國的水利工程建設(shè)應(yīng)避免重走西方國家的彎路，改進水利工程規(guī)劃設(shè)計方法，實現(xiàn)人與自然的和諧．

[關(guān)鍵詞]生態(tài)系統(tǒng)；河流恢復(fù)工程；生態(tài)系統(tǒng)整體恢復(fù)；基西米河；美國

中圖分類號：X171．1文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1000-0860(2004)09-0008-06

基西米河的生態(tài)恢復(fù)工程是美國迄今為止規(guī)模最大的河流恢復(fù)工程，從規(guī)劃論證階段至今已經(jīng)經(jīng)歷20余年。它也是按照生態(tài)系統(tǒng)整體恢復(fù)理念設(shè)計的工程．從20世紀(jì)70年代開始科學(xué)工作者就對基西米河渠道化工程引起生態(tài)系統(tǒng)的退化進行了長期的觀測研究，同時組織了論證與評估，研究如何采取工程措施和管理措施對于河流生態(tài)系統(tǒng)進行修復(fù)．自1984年開始進行試驗性建設(shè)，1998年正式開工，工程將延續(xù)到2010年結(jié)束。基西米河生態(tài)恢復(fù)工程的經(jīng)驗告訴我們，按照傳統(tǒng)的水利工程設(shè)計方法造成河流渠道化，會對河流生態(tài)系統(tǒng)帶來哪些負面影響，為減輕對于河流生態(tài)系統(tǒng)9壓力采取的河流恢復(fù)工程措施，又會付出多高的代贊。我國正處在水利水電建設(shè)高潮，大批新建工程正在興建，為了苊庾咄瀆罰鞣焦業(yè)木榻萄抵檔夢頤撬伎加虢杓?br>

1改造前基西米河的自然狀況

1．1基本自然狀況

美國基西米河(Kissimmee)位于佛羅里達州中部，由基西米湖流出，向南注入美國第二大淡水湖——奧基喬比湖，全長166km，流域面積7800km2．流域內(nèi)包括有26個湖泊；河流洪泛區(qū)長90km，寬1．5-3km，還有20個支流沼澤，流域內(nèi)濕地面積18000hm2。

1．2歷史上基西米河地貌形態(tài)的多樣性

歷史上的基西米河地貌形態(tài)是多樣的．從縱向看，河流的縱坡降為0。00007，是一條“辮子”狀的蜿蜒型的河流．從橫斷面形狀看，無論是沖刷河段或是淤積河段，河流橫斷面都具有不同的形狀．在蜿蜒段內(nèi)側(cè)形成沙洲或死水潭和泥沼等，這些水潭和泥沼內(nèi)的大量有機淤積物成為生物良好的生境條件．原有自自然河流提供的濕地生境，其能力可支持300多種魚類和野生動物種群棲息．這些生物資源的多樣性是由流域水文條件和河流地貌多樣性提供的．

在20世紀(jì)50年代建設(shè)堤防堤防以前，由于平原地貌特征及沒有沿河的天然的河灘階地，河道與洪泛區(qū)（包括泥沼、死水潭和濕地)之間具有良好的水流側(cè)向聯(lián)通性．洪泛區(qū)是魚類和無脊椎動物良好的棲息地，是產(chǎn)卵、覓食和幼魚成長的場所．在汛期干流洪水漫溢到泛洪區(qū)，干流與河汊、水潭和泥沼相互聯(lián)通，小魚游到泛洪區(qū)避難．小魚、無脊椎動物在退水時從洪泛區(qū)進于流．另外，原有河道植被茂盛，植被的遮陰對于融解氧的溫度效應(yīng)起緩沖作用．

1．3水文條件

在對河流進行人工改造之前，河流的水文條件基本上是自然狀態(tài)的．年內(nèi)的水量豐枯變化形成了脈沖式的生境條件．據(jù)水文資料統(tǒng)計，平均流量從上游的33m3/s到河口的54m3/s．歷史記錄最大洪水為487m3/s，平均流速為0.42m/s．在流量達到40—57m3/s河流溢流漫灘時，流速不超過0.6m/s．

在人工改造前，洪水在通過茂密的濕地植被時流速變緩，又由于縱坡緩加之蜿蜒性河道等因素，導(dǎo)致行洪緩慢。退水時水流歸槽的時間也相應(yīng)延長．在歷史記錄中有76％的年份中，有77％面積的洪泛區(qū)被淹沒．退水時水位下降速率較慢，小于0.03m/d．每年的洪水期，各種淡水生物有足夠的時間和機會進行物質(zhì)交換和能量傳遞．洪水漫溢后，各種有機物隨著泥沙沉淀在洪泛區(qū)里，為生物留下了豐富的養(yǎng)分．

由于河流地貌形態(tài)的多樣性和近于自然的水文條件，為河流生物群落多樣性提供了基本條件．原有自然河流提供的濕地生境，其能力可支持300多種魚類和野生動物種群棲息．

2水利工程對生態(tài)系統(tǒng)的脅迫

2．1水利工程建設(shè)概況

為促進佛羅里達州農(nóng)業(yè)的發(fā)展，1962年到1971年期間對在基西米河流上興建了一批水利工程．這些工程的目的：一是通過興建泄洪新河及構(gòu)筑堤防提高流域的防洪能力；二是通過排水工程開發(fā)耕地．工程包括挖掘了一條90km長的C-38號泄洪運河以代替天然河流，運河為直線型，橫斷面為梯形，尺寸為深9m、寬64—105m。運河設(shè)計過流能力為672m3/s．另外，建設(shè)了6座水閘以控制水流．同時，大約2/3的洪泛區(qū)濕地經(jīng)排水改造．這樣，直線型的人工運河取代了原來109km具有蜿蜒性的自然河道．連續(xù)的基西米河就被分割為若干非連續(xù)的階梯水庫，同時，農(nóng)田面積的擴大造成濕地面積的縮小(圖1)．

2．2水利工程對生態(tài)系統(tǒng)的脅迫

從1976年到1983年，進行了歷時7年的研究．在此基礎(chǔ)上對于水利工程對基西米河生態(tài)系統(tǒng)的影響進行了重新評估．評估結(jié)果認為水利工程對生物棲息地造成了嚴(yán)重破壞．這種對于生態(tài)系統(tǒng)的干擾在生態(tài)學(xué)中稱為“脅迫”．主要表現(xiàn)在以下方面．

(1)自然河流的渠道化使生境單調(diào)化．直線型的人工運河取代了原來具有蜿蜒性的自然河道，人工運河的橫斷面為簡單的梯形斷面．原來由深潭與沙洲相間，急流與緩流交錯的多樣格局，可以支持多樣化的生物群落．渠道化以后河流的生境變得單調(diào)，生物群落種類明顯減少．新開挖的人工運河把河流變成了相對靜止的具有穩(wěn)定水位的水庫，水庫的水深加大，出現(xiàn)溫度分層現(xiàn)象，深層水的光合作用微弱，生物生產(chǎn)力下降．

(2)水流側(cè)向聯(lián)通性受到阻隔．建設(shè)了人工運河后，堤防又把水流完全限定在運河以內(nèi)，洪水漫溢到灘區(qū)已經(jīng)沒有可能性．運河的興建切斷了河流與洪泛區(qū)的側(cè)向水流聯(lián)通性，隔斷了干流與河汊、灘區(qū)和死水潭的聯(lián)系，使得河流附近水流旁路濕地的營養(yǎng)物質(zhì)過濾和吸收過程受到阻礙。這主要表現(xiàn)為：一是魚類和無脊椎動物失去了產(chǎn)卵、覓食和避難的環(huán)境；二是干流攜帶的有機物質(zhì)無法淤積在洪泛區(qū)，而這些物質(zhì)正是淡水生物所不可缺少的養(yǎng)分．新建的運河行洪能力強，減少了行洪時間，平均從ll.4d減少到1．1d．這不僅使淡水食物網(wǎng)中能量傳遞和物質(zhì)交換的機會減少，而且急劇的退水速率會造成fc量魚類因水中溶解氧缺乏而死亡．

(3)溶解氧模式變化造成生物退化．由于運河為寬深式渠道，其表面積與體積之比要小，曝氣率低．運河

水深加大，出現(xiàn)分層現(xiàn)象，水深大于1m處溶解氧明顯降低．原有河道植被茂密具有遮陰功能，對于溶解氧的溫度效應(yīng)起緩沖作用．而人工運河完全暴露在陽光下，水中溶解氧含量低．另外，人工運河為直線型，水流平順，對水流的干擾和摻混作用能力弱．這些因素都使運河的溶解氧含量下降．溶解氧含量低的水體會使水生生物“窒息而死”．

(4)通過水閘人工調(diào)節(jié)，使流量均一化，改變了原來脈沖式的自然水文周期變化．自然狀態(tài)的水文條件隨年周期循環(huán)變化，河流廊道濕地也呈周期變化．在洪水季節(jié)水生植物種群占優(yōu)勢．水位下降后，水生植物讓位給濕生植物種群，是—種脈沖式的生物群落化模式，顯示出一種多樣性湖特點．而流量均—化使生境條件單調(diào)．

(5)原有河道的退化．渠化顯著地改變了水位和水流特點，使得2100hm2的洪泛區(qū)濕地消失，嚴(yán)重影響了魚類和野生群落．原來自然河道雖然被保存下來，但是由于主流轉(zhuǎn)入人工運河，使得原有河道流量大幅度減少，引起河床退化．大量水生的植物如睡蓮、萵苣、水葫蘆等阻塞了這些的自然河段．

以上這些綜合結(jié)果是生境質(zhì)量的大幅度降低．據(jù)統(tǒng)計，保存下來的天然河道的魚類和野生動物棲息地數(shù)量減少了40％．人工開挖的C-38運河，其棲息地數(shù)量比歷史自然河道減少了67％．其結(jié)果是生物群落多樣性的大幅度下降．據(jù)調(diào)查，導(dǎo)致減少了92％的過冬水鳥，魚類種群數(shù)量也大幅度下降．

3河流恢復(fù)工程

3．1河流恢復(fù)工程概況

基西米河被渠道化建成以后引起的河流生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)象引起了社會的普遍關(guān)注．自1976年開始對于重建河道生物棲息地進行了規(guī)劃和評估，經(jīng)過7年的研究工作，提出了基西米河的被渠道化的河道的恢復(fù)工程規(guī)劃報告，并經(jīng)佛羅里達州議會作為法案審查批準(zhǔn)．規(guī)劃提出的工程任務(wù)是重建自然河道和恢復(fù)自然水文過程，將恢復(fù)包括寬葉林沼澤地、草地和濕地等多種生物棲息地，最終目的是恢復(fù)洪泛平原的整個生態(tài)系統(tǒng)．為進行工程準(zhǔn)備1983年州政府征購了河流洪泛平原的大部分私人土地．

在工程的預(yù)備階段，于1984至1989年開展了科研工作，重點是研究回填人工運河的穩(wěn)定性以及對于滿足地方水資源的需求問題，采用一維及二維數(shù)學(xué)模型分析和模型試驗相結(jié)合的研究方法．模型試驗采用的模型尺寸為Ob和33m寬的水槽，垂直比尺為1：40，水平比尺為1：60，為定床試驗．模擬范圍為人工運河、原有保留河道和洪泛平原．模型試驗結(jié)果與現(xiàn)場河道控制泄流試驗(最大流量為280m3／s)的實測數(shù)據(jù)相對照．

3．2河流恢復(fù)主要工程項目

(1)試驗工程．1984-1989年開展的試驗工程位于水庫B，為一條長195lan渠道化運河．重點工程是在人工運河中建設(shè)—座鋼板樁堰，將運河攔腰截斷，迫使水流重新流入原自然河道．示范工程還包括重建水流季節(jié)性波動變化，以及重建洪泛平原的排水系統(tǒng)．同時還布置了生物監(jiān)測系統(tǒng)，評估恢復(fù)工程對于生物資源的影響．

對于鋼板樁堰運行情況進行了觀測．觀測資料表明，一方面水流重新流入原來自然河道達9km,導(dǎo)致了河流地貌發(fā)生了一定程度的有利變化．但是，鋼板樁堰建成后，在附近的河道水力梯度比歷史記錄值高5倍，在大流量泄流期間，測量的流速為0.9m/s，這樣的高能量水流對河床具有較強的沖蝕能力．另外，在示范

工程區(qū)域內(nèi)，退水時水位每天下降速率超過0.2m/d，淹沒的洪泛區(qū)排水時間為2—7d．地表水和地下水急劇回流，水中的溶解氧水平很低，導(dǎo)致大量魚類因缺氧而死亡．為此又進行了模型試驗研究，最后的結(jié)論是：僅僅用鋼板樁堰攔斷人工運河還是不夠的，需要連續(xù)長距離回填人工運河．最終方案是連續(xù)回填C-38號運河共38km，拆除2座水閘，重新開挖14km原有河道．回填材料用原來疏浚的材料，運河回填高度為恢復(fù)到運河建設(shè)前的地面高程．同時重新連接24km原有河流，恢復(fù)35000hm2原有洪泛區(qū)，實施新的水源放水制度，恢復(fù)季節(jié)性水流波動和重建類似自然河流的水文條件.(2)第一期工程．從1998年開始第一期主體工程，包括連續(xù)回填C-38號運河共38km．重建類似于歷史的水文條件，擴大蓄滯洪區(qū)，減輕洪水災(zāi)害．至2001年2月由地方管區(qū)和美國陸軍工程師團已經(jīng)完成了第一階段的重建工程．在運河回填后，開挖了新的河道以重新聯(lián)結(jié)原有自然河道。這些新開挖的河道完全復(fù)制原有河道的形態(tài)，包括長度、斷面面積、斷面形狀、縱坡降、河灣數(shù)目、河灣半徑、自然坡度控制以及河岸形狀．建設(shè)中又加強了干流與洪泛區(qū)的聯(lián)通性．為魚類和野生動物提供了豐富的棲息地．2001年6月恢復(fù)了河流的聯(lián)通性，隨著自然河流的恢復(fù)，水流在干旱季節(jié)流人彎曲的主河道，在多雨季節(jié)則溢流進入洪泛區(qū)．恢復(fù)的河流將季節(jié)性地淹沒洪泛區(qū)，恢復(fù)了基西米河濕地．這些措施已引起河道洪泛區(qū)棲息地物理、化學(xué)和生物的重大變化，提高了溶解氧水平，改善了魚類生存條件．重建寬葉林沼澤棲息地，使涉水禽和水鳥可以充分利用洪泛區(qū)濕地．圖2表示了人工運河回填前后河流含氧量和魚類生存區(qū)域．

(3)第二期工程．計劃在21世紀(jì)前10年進行更大規(guī)模的生態(tài)工程，重新開挖14．4km的河道和恢復(fù)300多種野生生物的棲息地．恢復(fù)10 360hm2的洪泛區(qū)和沼澤地，過濾營養(yǎng)物質(zhì)，為奧基喬比湖和下游河口及沼澤地生態(tài)系統(tǒng)提供優(yōu)良水質(zhì)。

(4)河流走廊生態(tài)恢復(fù)監(jiān)測與評估．在工程的預(yù)備階段，就布置了完整的生物監(jiān)測系統(tǒng)．在收集大量監(jiān)測資料的基礎(chǔ)上，對于生態(tài)恢復(fù)工程的成效進行評估，目的是判斷達到期望目標(biāo)的程度．該項工程制定了評估的定量標(biāo)準(zhǔn)。以60分為期望值，各個因子分別為：棲息地特性(含地貌、水文和水質(zhì))占12分，濕地植物占10分，基礎(chǔ)食物(含浮游植物、水生附著物和無脊椎動物等)占13分，魚類和野生動物占25分．隨著自然河流的恢復(fù)，水流在干旱季節(jié)流入彎曲的主河道，在多雨季節(jié)水流漫溢進入洪泛區(qū)．恢復(fù)的河流將季節(jié)性地淹沒洪泛區(qū)，恢復(fù)了基西米河濕地，許多魚類、鳥類和兩棲動物重新回到原來居住的家園．近年來的監(jiān)測結(jié)果表明，原有自然河道中過度繁殖的植物得到控制，新沙洲有所發(fā)展，創(chuàng)造了多樣的棲息地．水中溶解氧水平得到提高，恢復(fù)了洪泛區(qū)闊葉林沼澤地，擴大了死水區(qū)．許多已經(jīng)匿跡的鳥類又重新返回基西米河．科學(xué)家已證實該地區(qū)鳥類數(shù)量增長了三倍，水質(zhì)得到了明顯改善．

4對我國河流生態(tài)建設(shè)工作的啟示

近年來，我國水利部門開始關(guān)注河流生態(tài)建設(shè)問題，提出了保持河流最低生態(tài)需水量的問題，開展了相關(guān)的科學(xué)研究和試點工作．同時，連續(xù)幾年實施了塔里木河、黑河等調(diào)水行動，改善河流的水文條件，對于遏制這些河流生態(tài)系統(tǒng)退化發(fā)揮了明顯作用．另外，我國東

南部一些省分結(jié)合河道整治和防洪建設(shè)開展河流環(huán)境建設(shè)．特81j是一些大中城市把河流整治與城市景觀建設(shè)相結(jié)合，水利工程又被賦予了休閑、旅游等新的功能．但是河流生態(tài)建設(shè)問題，對于我國工程界畢竟還是一個新的技術(shù)領(lǐng)域，對于流域規(guī)模的生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)、重點、方法和關(guān)鍵技術(shù)，還缺乏整體的把握西方國家的河流恢復(fù)行動的起因，是從對河流人工改造工程的反思開始的，也就是分析水利水電工程對于河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫，進而提出如何通過工程措施、生物措施以及管理措施，對于河流生態(tài)系統(tǒng)進行補償，逐步摸索河流生態(tài)恢

復(fù)工程的技術(shù)方法．西方國家在河流生態(tài)恢復(fù)方面已經(jīng)有20多年的歷史，他們的經(jīng)驗值得我們借鑒，特別是在河流管理的理念，河流生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)、重點和工程技術(shù)，都值得我們認真研究．但是，“借鑒”不等

于照搬．原因是我國與西方國家的經(jīng)濟發(fā)展階段不同，對于水資源及水能資源的開發(fā)程度也不同，另外我國用于環(huán)境建設(shè)的財力與西方國家相比差距很大．

從水環(huán)境保護的發(fā)展階段來看，我國目前正處于以水質(zhì)改善為重點的水環(huán)境建設(shè)階段，全國扛河水質(zhì)惡化的趨勢還沒有得到有效遏制，在治污方面還有很長的路要走．考察西方國家水環(huán)境建設(shè)的發(fā)展歷程，發(fā)達國家的河流環(huán)境建設(shè)，從50年代開始以水質(zhì)恢復(fù)為第一階段，到80年代初期水污染問題基本緩解后轉(zhuǎn)入第二階段即河流生態(tài)恢復(fù)階段．我國與西方國家在水環(huán)境保護方面起碼有幾十年的差距．盡管發(fā)展階段不能超越，但是，我們?nèi)匀豢梢越梃b西方國家的經(jīng)驗和教訓(xùn)，少走彎路．我國與西方國家不同，水利水電建設(shè)正處在發(fā)展時期．對于大量的新建工程，要改進水利工程的規(guī)劃、設(shè)計理念和技術(shù)，使工程設(shè)施在滿足社會需求的同時，要盡量減少對于河流生態(tài)系統(tǒng)的破壞．在規(guī)劃設(shè)計階段就要考慮如何最大限度減少對于河流生態(tài)系統(tǒng)的脅迫，這樣作是一種經(jīng)濟的技術(shù)路線．如同不能走“先污染，后治理”老路一樣，對于河流生態(tài)系統(tǒng)也不能走“先破壞，后補償”的老路．如果我們的規(guī)劃設(shè)計仍然固守傳統(tǒng)方法，繼續(xù)摘河流直線化工程，繼續(xù)搞裁彎取直工程，繼續(xù)建設(shè)硬質(zhì)岸坡，幾年后認識到這是對生態(tài)系統(tǒng)的脅迫，如上述美國的工程案例那樣，再進行改造工程，重新廢除直線的人工運河、拆除閘壩；或像日本近些年所做的那樣鴣炷粱て潞統(tǒng)鈉觶鑰梢猿げ蕁⒂憷囁梢圓訓(xùn)納突て攏湓旒勱竊叢旒鄣娜舾殺叮穢詞且恢志藪罄朔?，污x髏綴擁幕指垂こ炭梢緣玫揭韻縷羰盡?br>

(1)要正視水利水電工程對于河流生態(tài)系統(tǒng)造成的脅迫，積極研究“趨利避害”的對策．水利水電工程是造福社會的工程，對于河流生態(tài)系統(tǒng)在一些方面也有積極的作用，比如防止大洪水對于生態(tài)系統(tǒng)的沖擊等．但是一些水利水電工程建成后，對于河流生態(tài)系統(tǒng)造成了不同程度的壓力或稱脅迫，引起了生態(tài)系統(tǒng)不同程度的退化．我國水利建設(shè)工作者應(yīng)正視這些負面影響，采取“趨利避害”的態(tài)度，對于生態(tài)系統(tǒng)的負面影響要采取工程措施、生物措施和管理措施予以積極補償．當(dāng)然，我們不贊成西方國家一些學(xué)派要全面拆除大壩，完全恢復(fù)河流的自然面貌主張．這是一種“因噎廢食”的片面論點．而且需要特別指出，反對建壩及主張全面拆壩的觀點，僅僅是生態(tài)工程界中的一種學(xué)派，更多的觀點是主張對于河流生態(tài)系統(tǒng)進行“改善”，“修復(fù)”和“自然化”．歐洲和日本的工程界多傾向于河流整治的自然化方法．

形成對河流生態(tài)系統(tǒng)脅迫的主要原因有兩個方面：一是自然水文條件的改變；二是河流自然地貌特征的改變．自然水文條件的改變指水量的減少，水質(zhì)的惡化以及自然水文脈沖式周期被人為平均化的調(diào)度方式所代替．河流自然地貌的改變主要指閘壩引起河流的非連續(xù)化，堤防妨害了河流的側(cè)向聯(lián)通性，河流的直線化改造和硬質(zhì)護坡等，這些因素都使生物棲息地多樣性受到不同程度的影響，其后果是生物群落多樣性的下降，河流生態(tài)系統(tǒng)的退化．近年來我國水利部門已經(jīng)開始關(guān)注河流生態(tài)建設(shè)問題，主要著眼點是改善河流水文條件，如實施調(diào)水行動拯救生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化的河流生態(tài)系統(tǒng)．對于水利水電工程引起的生物棲息地退化，尚未引起足夠重視．對于新建工程，至今仍然延續(xù)傳統(tǒng)設(shè)計方法，河道的直線化改造設(shè)計以及硬質(zhì)護坡還作為常規(guī)技術(shù)普遍采用，在設(shè)計中也少有考慮生態(tài)補償問題．對于大型水利水電工程的流域范圍的生物監(jiān)測還沒有提到議事日程．樞紐工程的調(diào)度工作兼顧魚類和其它生物生存問題還沒有引起重視．

(2)河流生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和重點．河流生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)是恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)性．健康是指現(xiàn)狀，可持續(xù)性是指生態(tài)演替過程朝不斷完善的方向發(fā)展．河流生態(tài)恢復(fù)的著眼點是恢復(fù)生物群落多樣性，主要指群落的組成，結(jié)構(gòu)和功能的多樣性．我國一些地方開展的河流生態(tài)建設(shè)工程著眼于河流岸坡綠化，還沒有認識到河流生態(tài)系統(tǒng)是一個由魚類、鳥類、哺乳動物、無脊椎動物和昆蟲等等動物和水中及岸邊植物共同組成的食物網(wǎng)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)．

河流生態(tài)建設(shè)的重點有兩項：一是生物棲息地建設(shè)；二是河流自然水文條件的改善．對于水文條件改善問題，近年來我國水利界開展了不少討論和開展若干示范項目，比如最小生態(tài)需水量問題、河湖治污、改善生態(tài)調(diào)水行動等．其中，對于改善水庫調(diào)度方式適應(yīng)珍稀魚類生存等，尚未見有研究報道．河流生物棲

息地建設(shè)問題，無論是對河流管理者或是研究者來說，都是一個新課題．所謂棲息地建設(shè)主要是恢復(fù)河流形態(tài)的多樣性，保持河流的婉蜒，在河流縱向和橫向都保持多樣性，防止渠道化．另外要保持河流的縱向連續(xù)性和側(cè)向聯(lián)通，創(chuàng)造生態(tài)系統(tǒng)的物種流、能量流、營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)以及生物競爭的條件．在這些方面需要開展示范工程研究，結(jié)合我國的實際情況，積累經(jīng)驗，逐步推廣．在規(guī)程規(guī)范的修編中要逐步加入生態(tài)工程技術(shù)內(nèi)容，比如在河流及渠道護坡設(shè)計規(guī)范中增加生態(tài)型護坡這種類型．

生態(tài)系統(tǒng)是否是健康的，需要建立完善的評估體系，評估工作的基礎(chǔ)是長期、完整的水文和生物監(jiān)測資料．因此生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)工作是建立生物監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)．

(3)發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自組織功能，進行適應(yīng)性管理．生態(tài)工程的設(shè)計理念與傳統(tǒng)工程設(shè)計方法不同，傳統(tǒng)設(shè)計方法是確定性設(shè)計，比如大壩設(shè)計．但是生態(tài)工程要充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自組織功能，靠自然力恢復(fù)生物群落．可以說，生態(tài)工程能否成功一半在人力，一半在自然力．人的作用在于為生物群落繁衍棲息創(chuàng)造必要的條件．基西米河的恢復(fù)工程的實施即安照溯，j一示范—試驗—主體工程施工這樣的程序．從試驗階段的鋼板樁堰截流方案實施后，進行了跟蹤式的生物監(jiān)測和水文監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)評估項目執(zhí)行中生物群落多樣性與河勢變化，調(diào)整了原規(guī)劃設(shè)計，決定采取長距離填死人工運河設(shè)計方案．

(4)河流生態(tài)系統(tǒng)的美學(xué)價值也是一種生態(tài)資源．近年來，我國沿海城市結(jié)合河道整治開展城市園林景觀建設(shè)，注重河流的美化綠化，為居民的休閑創(chuàng)造了新環(huán)境．但是，當(dāng)前的傾向，一是注重園林景觀效果較多，重點放在河流岸邊的綠化，而對河流生態(tài)整體恢復(fù)考慮較少；二是發(fā)掘歷史人文景觀較多，建設(shè)了大量樓臺亭閣和仿古的建筑物，而對于發(fā)掘河流自然美學(xué)價值較少涉足．特別是繼續(xù)采用漿砌條石護岸和幾何規(guī)則斷面，使河流的渠道化進一步加劇。實際上，河流生態(tài)系統(tǒng)的一項重要的服務(wù)功能是其自然美學(xué)價值．假日里，生活在喧囂城市的人們到自然狀態(tài)河流中去休閑，用身心去體會河流的美學(xué)價值，反映了人類在長朋進化過程中對于大自然的一種心理眷戀．河流的生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡可能恢復(fù)河流的自然狀態(tài)，恢復(fù)生物群落的多樣性，發(fā)掘自然河流內(nèi)在的美學(xué)價值，使人們在自然狀態(tài)的河流享受與自然和諧的樂趣．

參考文獻：

C1）Loftin K A，Toth L A．Kissimmee River Restoration：Alternative PlanEvaluation and Preliminary Design Report[R]．South Florida Water management District,West Palm Beach，F(xiàn)la．1990．

[2]Whalen P J,Toth L A．Kissimmee River Restoration：A case study [J]．Water Science & Technology,2002，45(11)．

[3]National Research Council

Restoration of Aquatic Ecosystems[M]．National Academy Press,Washington D．C1992．

[4]董哲仁．生態(tài)水工學(xué)的理論框架(J)．水利學(xué)報，2003；(1)．

[5]董哲仁．水利工程對生態(tài)系統(tǒng)的脅迫[J]．水利水電技術(shù),2003；(7)．

[6]董哲仁．河流治理生態(tài)工程學(xué)的發(fā)展沿革與趨勢IJ]．水利水電技術(shù),2004；(1)，[7]董哲仁．河流生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo)CJ）．中國水利,2004；(10)．，

第二篇：2004恢復(fù)生態(tài)學(xué)與生態(tài)工程教學(xué)大綱

云南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院 生態(tài)學(xué)與環(huán)境科學(xué)系教學(xué)檔案

恢復(fù)生態(tài)學(xué)與生態(tài)工程

教學(xué)大綱

（2001年第1次編制，2003年第3次修訂）

編寫及修訂：蘇文華

云南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院生態(tài)學(xué)與環(huán)境科學(xué)系教學(xué)檔案

教學(xué)大綱

一、課程名稱：恢復(fù)生態(tài)學(xué)與生態(tài)工程

二、教學(xué)目的：

傳統(tǒng)生態(tài)學(xué)是側(cè)重解釋生物與環(huán)境間的相關(guān)關(guān)系理論科學(xué)。生態(tài)環(huán)境的破壞，已引發(fā)了全球的生態(tài)問題。生態(tài)環(huán)境的問題僅靠工程治理等措施難以全面和徹底地解決。生態(tài)工程是在促進自然界良性循環(huán)的前提下，充分發(fā)揮資源的生產(chǎn)潛力，防治環(huán)境污染，達到經(jīng)濟效益與生態(tài)效益同步發(fā)展。

通過“恢復(fù)生態(tài)學(xué)與生態(tài)工程”的教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生從生態(tài)系統(tǒng)的角度，利用各種生態(tài)技術(shù)對遭到破壞的環(huán)境及其它人類環(huán)境進行修復(fù)、調(diào)控、重建和管理，使其貼近自然生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、章節(jié)目錄和要點： 第1周 第一章 緒論

第一節(jié) 生態(tài)工程和生態(tài)技術(shù)

1.1.1生態(tài)工程和生態(tài)技術(shù) 1.1.2生態(tài)工程和環(huán)境工程 1.1.3生態(tài)技術(shù)和清潔技術(shù) 第二節(jié) 生態(tài)恢復(fù)和恢復(fù)生態(tài)學(xué)的定義

1.2.1 恢復(fù)生態(tài)學(xué)的涵義 1.2.2 恢復(fù)生態(tài)學(xué)基本內(nèi)容 第三節(jié)

生態(tài)工程的研究簡史

1.3.1國外生態(tài)工程研究進展 1.3.2中國生態(tài)工程研究進展

思考題：

1、生態(tài)工程的特點及其核心是什么? 1

2、為什么把少量的輔助能力投入作為生態(tài)工程與其它環(huán)境工程的主要區(qū)別之一。

3、恢復(fù)生態(tài)學(xué)研究的主要內(nèi)容。第二章 生態(tài)工程學(xué)原理 2.1生態(tài)工程學(xué)的核心原理 2.1.1整體性原理 2.1.2協(xié)調(diào)與平衡原理 2.1.3自生原理 2.1.4循環(huán)再生原理 2.2生態(tài)工程學(xué)的生物學(xué)原理 2.2.1物種共生原理 2.2.2生態(tài)位原理 2.2.3食物鏈原理 2.2.4物種多樣性原理 2.2.5物種耐性原理 2.2.6景觀生態(tài)原理 2.2.7耗散結(jié)構(gòu)原理 2.2.8限制因子原理 2.2.9環(huán)境因子的綜合性原理 2.3生態(tài)工程學(xué)的工程學(xué)原理 2.3.1結(jié)構(gòu)的有序性原理 2.3.2系統(tǒng)的整體性原理 2.3.3功能的綜合性原理

思考題：

1、協(xié)調(diào)與平衡原理及在生態(tài)工程設(shè)計和建設(shè)中有何的指導(dǎo)意義。

2、生態(tài)工程建設(shè)中可將多個生物種放在同一空間中，這樣配置物種的理論基礎(chǔ)是什么，達到什么目的？

3、生態(tài)工程與其它環(huán)境工程不同，它可做到“零排放”，沒有二次污染，有什么理論依據(jù)。第三章 生態(tài)工程設(shè)計 生態(tài)工程設(shè)計是生態(tài)學(xué)家參與生態(tài)工程的主要工作之一。必須讓學(xué)生對生態(tài)工程設(shè)計的內(nèi)容、設(shè)計原則、設(shè)計工作步驟有系統(tǒng)全面的了解，掌握生態(tài)工程設(shè)計的技術(shù)路線。生態(tài)工程設(shè)計的核心是，按照工程所要達到的目標(biāo)，根據(jù)生態(tài)工程實施的地方自然條件、社會條件和經(jīng)濟條件，選擇人工生態(tài)系統(tǒng)所要配置的生物種類和生態(tài)技術(shù)。將其優(yōu)化組合起來形成一個有機系統(tǒng)，達到多層次多目標(biāo)分級利用物質(zhì)，實現(xiàn)系統(tǒng)功能，產(chǎn)生生態(tài)和經(jīng)濟效益。第一節(jié) 生態(tài)工程的設(shè)計原則

3.1.1因地制宜原則 3.1.2生態(tài)學(xué)原則 第二節(jié) 生態(tài)工程的設(shè)計路線

3.2.1生態(tài)工程的設(shè)計路線 3.2.2生態(tài)工程設(shè)計的特點 3.2.3生態(tài)工程的技術(shù)路線 第二節(jié) 生態(tài)工程設(shè)計的主要內(nèi)容

一、生物種群的選擇

二、生物群落結(jié)構(gòu)設(shè)計

三、人工環(huán)境設(shè)計

四、食物鏈設(shè)計

五、工程實施方案

思考題：

1、生態(tài)工程設(shè)計的主要內(nèi)容有那些？

2、什么是加環(huán)，主要的加環(huán)技術(shù)有那些？

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常常會產(chǎn)生一些“廢物”，如秸稈等，可采取什么技術(shù)路線變“廢”為“寶”。

第四章 生態(tài)恢復(fù)

生態(tài)退化是與生態(tài)進化相反的生態(tài)演替過程，是指在一定的時空背景下，在自然因素、人為因素或二者共同作用下，導(dǎo)致的生態(tài)要素和生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生的不利于人類和生物生存的量變和質(zhì)變的過程或結(jié)果。驅(qū)動生態(tài)系統(tǒng)退化的動力其一是來自于生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，即土壤—生物—大氣之間的相互作用；其二是來自于外部因子的作用。人類活動是引起或加劇生態(tài)退化的主要因素。退化生態(tài)系統(tǒng)的正確認識和評價是恢復(fù)的前提和基礎(chǔ)?；謴?fù)的長期目標(biāo)應(yīng)是 生態(tài)系統(tǒng)自身可持續(xù)性的恢復(fù)，恢復(fù)后的系統(tǒng)狀態(tài)與原狀態(tài)不同。退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建，最有效的是順應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)演替發(fā)展規(guī)律來進行。

恢復(fù)與重建技術(shù)是恢復(fù)生態(tài)學(xué)的重點研究領(lǐng)域，介紹幾類基本的恢復(fù)技術(shù)體系。

第一節(jié) 生態(tài)退化與退化生態(tài)系統(tǒng)

4.1.1退化生態(tài)系統(tǒng)

4.1.2生態(tài)退化的主要作用因子

4.1.3 生態(tài)退化的過程

第二節(jié) 生態(tài)系統(tǒng)健康診斷與退化生態(tài)系統(tǒng)評價

4.2.1生態(tài)系統(tǒng)健康評價指標(biāo)體系 4.2.2退化生態(tài)系統(tǒng)評價指標(biāo)體系 第三節(jié) 生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo)與原則

4.3.1生態(tài)恢復(fù)的目標(biāo) 4.3.2生態(tài)恢復(fù)地理學(xué)原則 4.3.3生態(tài)恢復(fù)的生態(tài)學(xué)原則 4.3.4生態(tài)恢復(fù)的系統(tǒng)學(xué)原則 4.3.5生態(tài)恢復(fù)的社會經(jīng)濟技術(shù)原則 4.3.6生態(tài)恢復(fù)美學(xué)原則 第四節(jié)

生態(tài)恢復(fù)的基本理論

4.4.1干擾理論 4.4.2演替理論

第五節(jié)

生態(tài)恢復(fù)的方法與技術(shù)

4.5.1土壤恢復(fù)技術(shù) 4.5.2大氣恢復(fù)技術(shù) 4.5.3水體恢復(fù)技術(shù) 4.5.4物種引入技術(shù) 4.5.5種群調(diào)控技術(shù) 4.5.6群落恢復(fù)技術(shù)

4.5.7生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能恢復(fù)技術(shù) 4.5.8景觀恢復(fù)技術(shù) 第六節(jié) 生態(tài)恢復(fù)的過程

1、確定恢復(fù)對象的時空范圍；

2、導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化的原因及過程(尤其是關(guān)鍵因子)，找出控制和減緩?fù)嘶姆椒ǎ?/p>

3、根據(jù)生態(tài)、社會、經(jīng)濟和文化條件決定恢復(fù)與重建的生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能目標(biāo)；制定易于測量的成功標(biāo)準(zhǔn)；

4、恢復(fù)實踐；

5、監(jiān)測恢復(fù)中的關(guān)鍵變量與過程，并根據(jù)出現(xiàn)的新情況作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；

6、發(fā)展在大尺度情況下完成有關(guān)目標(biāo)的實踐技術(shù)并推廣； 第七節(jié) 生態(tài)恢復(fù)成功的標(biāo)準(zhǔn)

恢復(fù)生態(tài)學(xué)家、資源管理者、政策制訂者和公眾希望知道恢復(fù)成功的標(biāo)準(zhǔn)，國際恢復(fù)生態(tài)學(xué)會建生態(tài)恢復(fù)成功的基本要求。判斷生態(tài)恢復(fù)的五個標(biāo)準(zhǔn)：

一是可持續(xù)性(可自然更新)，二是不可入侵性(像自然群落一樣能抵制入侵)，三是生產(chǎn)力(與自然群落一樣高)，四是營養(yǎng)保持力，五是具生物間相互作用(植物、動物、微生物)。思考題：

1、生態(tài)恢復(fù)的對象和目標(biāo)是什么？

2、干擾理論及其對生態(tài)恢復(fù)的指導(dǎo)意義？

3、生態(tài)恢復(fù)的主要方法和技術(shù)有哪些？

4、一項好的生態(tài)恢復(fù)工程的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

5、有哪些因素會引起生態(tài)退化，人類在其中有何作用？ 第五章 不同退化生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)恢復(fù)

不同生態(tài)系統(tǒng)退化的原因、特征會有差異，生態(tài)恢復(fù)的途徑、方法不同。本章介紹退化森林生態(tài)系統(tǒng)、退化湖泊生態(tài)系統(tǒng)、退化濕地生態(tài)系統(tǒng)等及生態(tài)入侵造成的生態(tài)退化的主要原因、退化特征和生態(tài)恢復(fù)的途徑方法。第一節(jié) 退化森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)恢復(fù) 5.1.1森林生態(tài)系統(tǒng)退化的過程 5.1.2森林恢復(fù)的基本原則 5.1.3森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的步驟 5.1.4健康森林

第二節(jié) 退化湖泊生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)恢復(fù)

5.2.1湖泊生態(tài)退化的原因 5.2.2湖濱帶恢復(fù)或重建 5.2.3沉水植物群落恢復(fù)或重建 第三節(jié) 退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)恢復(fù)

5.3.1濕地生態(tài)退化的原因及恢復(fù) 5.3.2濕地恢復(fù)的過程與方法 5.3.3濕地恢復(fù)的合理性評價

第四節(jié) 第四節(jié) 植物外來種與退化生態(tài)系統(tǒng)

5.4.1 鄉(xiāng)土種和外來種的概念

5.4.2 植物入侵對群落和生態(tài)系統(tǒng)特性的影響 5.4.3 影響植物入侵的因子 5.4.4 外來種的風(fēng)險評價 5.4.5消除和控制己定居的外來種

第五節(jié) 退化農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)恢復(fù)

5.5.1農(nóng)田生態(tài)退化及原因 5.5.2退化農(nóng)田恢復(fù)的程序及措施 5.5.3評估農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的參考指標(biāo) 5.5.4 我國農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)退化的問題

5.5.5 防止退化的必由之路——可持續(xù)性農(nóng)業(yè) 5.5.6 種植業(yè)生態(tài)工程的組成和內(nèi)容 5．5.7 林業(yè)生態(tài)工程的主要內(nèi)容和類型 5.5.8生產(chǎn)無公害蔬菜的生態(tài)技術(shù)

第六節(jié) 采礦廢棄地的生態(tài)恢復(fù)

思考題：

1、湖泊退化的主要原因及主要恢復(fù)措施或過程有那些？

2、什么是外來物種，怎樣防止生態(tài)入侵？

3、什么是可持續(xù)農(nóng)業(yè)，怎樣才能實現(xiàn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)？

4、生產(chǎn)無公害蔬菜不能使用化肥和農(nóng)藥嗎？

第六章 環(huán)保和污染物處理利用生態(tài)工程

通過介紹環(huán)境與生物之間的相互關(guān)系，以及污染物在生態(tài)系統(tǒng)中遷移、轉(zhuǎn)化、積累的規(guī)律，從而確定環(huán)境對污染物的負荷能力，預(yù)測環(huán)境質(zhì)量的變化，并與其他學(xué)科相互滲透，采用各種生物工程措施，利用生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力，改善生存環(huán)境的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境資源狀況，既包括對原有自然生態(tài)環(huán)境的保護與改善，也包括人們的生產(chǎn)、生活過程中對環(huán)境污染的治理等。突出其特點是把某個區(qū)域作為一個生態(tài)系統(tǒng)，綜合考慮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，因勢利導(dǎo)，恢復(fù)、改進生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中失調(diào)的環(huán)節(jié)。第一節(jié) 利用生態(tài)系統(tǒng)自凈能力消除污染

6.1.1環(huán)境容量

6.1.2環(huán)境容量在防治土壤重金屬污染中的應(yīng)用 第二節(jié) 人工濕地污水處理生態(tài)工程

6.2.1濕地生態(tài)系統(tǒng)水質(zhì)凈化的機理 6.2.2人工濕地污水凈化系統(tǒng)的規(guī)模 6.2.3人工濕地污水凈化系統(tǒng)的植被選擇 6.2.4人工濕地污水凈化系統(tǒng)的植被物種配置 6.2.5我國人工濕地在農(nóng)業(yè)面源污染中的應(yīng)用 6.2.6人工濕地生態(tài)系統(tǒng)的工藝流程 6.2.7人工濕地生態(tài)系統(tǒng)的植物組成 6.2.8人工濕地生態(tài)系統(tǒng)凈化效果分析 第三節(jié) 氧化塘污水處理生態(tài)工程

6.3.1 氧化塘污水處理系統(tǒng)中微生物對廢水的凈化作用 6.3.2 氧化塘污水處理系統(tǒng)工藝流程

6.3.3 生化處理與其他多種方法相結(jié)合的通用廢水處理工程 第四節(jié) 污水土地處理污染生態(tài)工程

6.4.1 污水土地處理生態(tài)工程的特點 6.4.2 污水土地處理生態(tài)工程的設(shè)計 6.4.3 污水土地處理生態(tài)工程的效果 第五節(jié) 城市垃圾及污泥處理生態(tài)工程

6.5.1 城市垃圾、污泥的土地堆肥生物處理技術(shù) 6.5.2 土壤施加垃圾和污泥堆肥的允許負荷量 第六節(jié) 重金屬污染土壤治理生態(tài)工程

6.6.1 利用生物降低土壤中重金屬的毒性 6.6.2 利用植物治理或去除土壤中的重金屬 6.6.3 利用農(nóng)業(yè)工程措施改良重金屬污染土壤

思考題：

1、什么是環(huán)境容量。

2、利用自然土地系統(tǒng)凈化污水或污物對污染物質(zhì)及數(shù)量有怎樣的要求。

3、人工濕地生活污水處理系統(tǒng)的優(yōu)點。

第七章

國內(nèi)外生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)工程進展

四、教學(xué)內(nèi)容的整體處理和教學(xué)環(huán)節(jié)安排

（一）教學(xué)內(nèi)容的整體處理

生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)工程學(xué)是以生態(tài)學(xué)的基本理論和知識作為其理論基礎(chǔ)的，這些內(nèi)容在“普通生態(tài)學(xué)”和“植物生態(tài)學(xué)”等課稱中已經(jīng)講授過，本課重點放在它們在生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)工程中的指導(dǎo)意義。

生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)工程學(xué)是把生態(tài)學(xué)的基本理論和知識用來解決實際生態(tài)環(huán)境問題，具有較強的實踐性，在講授中應(yīng)盡量多地通過實例引導(dǎo)學(xué)生理解、掌握教學(xué)內(nèi)容。

（二）教學(xué)環(huán)節(jié)安排1、2、3、課堂提問（10分鐘）分析、總結(jié)、歸納（20分鐘）講授新內(nèi)容（70分鐘）

1、課堂回答問題（每人至少2次）10分

2、書面作業(yè)（2次）10分

3、期中考試20分

（三）實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)及學(xué)習(xí)評價

4、期末考試50分

五、總學(xué)時和課時分配及教學(xué)重點和難點

（一）總學(xué)時

計劃總學(xué)時34學(xué)時，期中考試2學(xué)時，2學(xué)時機動

（二）課時分配及教學(xué)重點和難點 第一章 緒論（2學(xué)時）教學(xué)重點：生態(tài)工程的特點。

教學(xué)難點：“生態(tài)工程”和“生態(tài)恢復(fù)”尚未有統(tǒng)一的定義，不同學(xué)者有不同定義，沒有一個定義能全面、準(zhǔn)確地概括出“生態(tài)工程”和“生態(tài)恢復(fù)”實質(zhì)和核心。學(xué)生不易掌握。第二章

生態(tài)工程學(xué)原理（8學(xué)時）教學(xué)重點：各原理對生態(tài)工程的指導(dǎo)意義。

教學(xué)難點：各原理在生態(tài)工程設(shè)計和建設(shè)實踐中的應(yīng)用。第三章 生態(tài)工程設(shè)計（2學(xué)時）

教學(xué)重點：生態(tài)工程設(shè)計的內(nèi)容和技術(shù)路線。教學(xué)難點：怎樣進行技術(shù)選定、優(yōu)化、集成。第四章生態(tài)恢復(fù)（8學(xué)時）

教學(xué)重點：生態(tài)恢復(fù)的長期目標(biāo)和具體目標(biāo) 教學(xué)難點：怎樣評判生態(tài)恢復(fù)工程的長期效果 第五章不同退化生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)恢復(fù)（8學(xué)時）教學(xué)重點：不同退化生態(tài)系統(tǒng)的退化特征及恢復(fù)途徑。教學(xué)難點：恢復(fù)途徑的制定和恢復(fù)技術(shù)的選擇。第六章環(huán)保和污染物處理利用生態(tài)工程（6學(xué)時）教學(xué)重點：提高自然生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力及環(huán)境容量 教學(xué)難點：環(huán)境容量的確定

第七章

國內(nèi)外生態(tài)恢復(fù)及生態(tài)工程進展(機動)

七、參考書目：

（一）教材 自編講義

（二）講義編寫參考書目、文獻

1、云正明，劉金銅等。生態(tài)工程。北京：氣象出版社。1998.2、任梅，彭少麟。恢復(fù)生態(tài)學(xué)導(dǎo)論。北京：科學(xué)出版社。2002.3、欽佩，安樹青，顏京松等。生態(tài)工程。南京：南京大學(xué)出版社。1999.4、5、欽佩等。生態(tài)工程及其研究進展。自然雜志。1998，6、孫剛，盛連喜。湖泊富營養(yǎng)化治理的生態(tài)工程。應(yīng)用生態(tài)學(xué)報。2001,12（4）：590～592.7、張永澤等。自然濕地生態(tài)恢復(fù)研究綜述。生態(tài)學(xué)報。2001, 21（2）：309～314.8、王海珍等。水生植被湖泊富營養(yǎng)化湖泊生態(tài)恢復(fù)的作用。自然雜志。24：33～36.9康樂。生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建：現(xiàn)代生態(tài)學(xué)透視。馬世駿主編。北京：科學(xué)出版社。1990.10、章家恩等?；謴?fù)生態(tài)學(xué)研究的一些基本問題探討。應(yīng)用生態(tài)學(xué)報。1999, 10（1）：109～113.11、顏京松，汪敏。生態(tài)人居小區(qū)水環(huán)境的生態(tài)工程。城市環(huán)境與城市生態(tài)。2003,16（1）：4～7.（三）推薦學(xué)生閱讀書目

1、任梅，彭少麟。恢復(fù)生態(tài)學(xué)導(dǎo)論。北京：科學(xué)出版社。2002.2、欽佩，安樹青，顏京松等。生態(tài)工程。南京：南京大學(xué)出版社。1999.10

第三篇：惠民旅游小鎮(zhèn)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程工作情況

惠民旅游小鎮(zhèn)

生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程工作總結(jié)（二○一○年十一月十六日）

瀾滄縣惠民鄉(xiāng)生態(tài)植被恢復(fù)小組在景邁景區(qū)和惠民旅游小鎮(zhèn)建設(shè)指揮部和生態(tài)茶園改造試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組及瀾滄縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實普洱市委、市人民政府在景邁芒景旅游景區(qū)、惠民旅游小鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)茶園改造示范工作推進會中的精神，堅持走“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，大力加強景區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境在景區(qū)建設(shè)中的重要作用。在全體人員及各族群眾的共同努力下，惠民鄉(xiāng)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)取得了較好的成效，圓滿完成了景區(qū)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)組工作完成情況

（一）堅持生態(tài)優(yōu)先，推進景區(qū)綠色家園建設(shè)

按照《惠民鄉(xiāng)生態(tài)恢復(fù)工程實施方案》，今年惠民鄉(xiāng)生態(tài)恢復(fù)工程項目計劃實施造林任務(wù)面積5000畝，實際完成面積5510畝，完成率110%，所實施的生態(tài)恢復(fù)造林面積已納入瀾滄縣2010中低產(chǎn)林改造建設(shè)任務(wù)，并按中低產(chǎn)林的設(shè)計要求完成了作業(yè)設(shè)計。實際完成的5510畝面積中，實施工程造林3364畝，封山育林2146畝。工程造林面積主要分布于旱谷坪、芒景、付臘、景邁四個村，共實施造林面積思茅松1733畝，西南樺831畝，橡膠220畝，澳洲堅果233畝，水果、茶葉混交347畝，8月底經(jīng)工作人員開展造林成效自檢自查資料顯示，造林平均成活率在

185%以上。封山育林面積主要分布于旱谷坪、芒云村，今年實施的封山育林措施是封山管護和用80公斤的思茅松種子對林中空地進行了點播。

（二）依法依規(guī)，開展景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)征占用林地辦理

根據(jù)國家、省、市相關(guān)林業(yè)政策，對景區(qū)內(nèi)的富臘溫泉建設(shè)、景邁芒景景區(qū)內(nèi)的“雨林會所”建設(shè)、停車場建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)項目辦理了征占用林地手續(xù)工作，為景區(qū)建設(shè)的順利展開奠定了基礎(chǔ)。

（三）科學(xué)調(diào)查，摸清家低，積極配合茶辦生態(tài)茶園改造建設(shè)

生態(tài)恢復(fù)組在生態(tài)茶園改造建設(shè)過程中，認真深入山頭地塊，通過細致認真的外業(yè)調(diào)查，圓滿完成惠民鄉(xiāng)景邁村、芒景村、芒云村、旱谷坪村、富臘村范圍內(nèi)8.3萬畝茶園面積的調(diào)查規(guī)劃及茶園改造位置示意圖的制作，并配合茶辦開展了茶園改造套種樹種的選定、茶地改造地塊打塘、苗木定植工作，積極參與景邁芒景高密度留養(yǎng)項目建設(shè)。

(四)付臘溫泉建設(shè)（保護）工程

1、工作開展情況

完成了知了谷景區(qū)的相關(guān)林業(yè)資料收集、整理和補充調(diào)查及景區(qū)的初步規(guī)劃和保護措施的擬定工作，并完成了景區(qū)范圍內(nèi)500畝宜林荒山荒地的生態(tài)恢復(fù)工程造林項目。

2、調(diào)查結(jié)果

調(diào)查成果資料主要包括《知了谷保護實施方案》和《森林公園管理條例》初稿的編寫。知了谷景區(qū)范圍總面積29938.5畝，其中林地面積29208畝，非林地面積730.5畝。林地面積按地類劃分：有林地28098畝，灌木經(jīng)濟林204畝，宜林荒山906畝；按林地使用權(quán)劃分：國有林林地22110畝，集體林林地7098畝；按森林類別劃分：省級重點生態(tài)公益林林地26019畝，地方公益林林地349.5畝，商品林林地2839.5畝。景區(qū)總面積中已劃定景區(qū)建設(shè)經(jīng)營范圍面積2000余畝。

二、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程建設(shè)項目的主要做法和經(jīng)驗

1、確保景區(qū)生態(tài)恢復(fù)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平完成，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視景區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作，經(jīng)常深入工程建設(shè)一線進行督查指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決工程進展中存在的困難和問題，保證了生態(tài)恢復(fù)工作的順利開展。

2、根據(jù)景區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展進程，建設(shè)組工作人員多次深入景區(qū)村組農(nóng)戶家中，大力宣傳生態(tài)恢復(fù)建設(shè)的目的、意義和要求，使景區(qū)生態(tài)恢復(fù)的理念深入人心，做到家喻戶曉、人人皆知，積極參與到生態(tài)恢復(fù)建設(shè)的過程中。

3、加大林業(yè)科技培訓(xùn)，技術(shù)人員包村組，深入生態(tài)恢復(fù)建設(shè)生產(chǎn)第一線，通過現(xiàn)場指導(dǎo)，發(fā)放造林施工技術(shù)要求,加大林農(nóng)群眾對樹種種植和后期管護的培訓(xùn)。目前為止，已舉辦培訓(xùn)12次，培訓(xùn)林農(nóng)325余人，促進了生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項目的健康發(fā)展。

4、在規(guī)劃設(shè)計中，瞄準(zhǔn)一流水平，立足景區(qū)特點，彰顯特色，堅持喬木灌木的高低錯落、鄉(xiāng)土樹種與新特苗木的相互搭配、生態(tài)樹種與觀賞花木的互相映襯、新造林木與山形地貌的相融共合，達到了生態(tài)與景觀兼顧、綠化與美化雙收的綠化效果。

5、為切實提升生態(tài)恢復(fù)綠化品位，在生態(tài)恢復(fù)建設(shè)規(guī)劃區(qū)設(shè)計種植思茅松、西南樺、橡膠、荔枝、龍眼、李子、香桃、柚子、茶、澳洲堅果等十個樹種，突出了多樹種、多植物、多層次、多色彩的原則，實現(xiàn)了常綠與落葉互補、喬木與灌木搭配、綠樹與花木互相映襯的效果，形成了綠不斷線、色彩交錯、四季延續(xù)的靚麗景觀。

6、對樹種選擇、苗木規(guī)格、施工要求、完成時限、生態(tài)恢復(fù)綠化效果等各個環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格的質(zhì)量和驗收標(biāo)準(zhǔn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成工程建設(shè)。

7、按森林資源的規(guī)范化管理的要求，認真組織景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)征占用林地辦理工作，對景邁村、芒景村、富臘村的景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項目征占用林地及時開展工作，確保景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項目的順利進行。

8、積極參與生態(tài)茶園改造建設(shè)工程的各項工作，對生態(tài)茶園改造過程中樹種的選擇、配置、種植等各工序進行培訓(xùn)和技術(shù)把關(guān)，確保造林成效。

三、存在的問題和困難

（1）由于生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)茶園改造工程建設(shè)地塊零星分散，點多面廣，給造林規(guī)劃實施和工程后續(xù)管理、跟蹤檢查工作帶來很多困難。

（2）補助標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以實施高標(biāo)準(zhǔn)的項目管理。

（3）由于景區(qū)建設(shè)各項基礎(chǔ)工作正在逐步開展，生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)茶園改造、基礎(chǔ)建設(shè)等涉林教育工作還需進一步加強，加大建設(shè)項目的目的、意義的宣傳，以便進一步提高對景區(qū)建設(shè)意識。

（4）由于生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)茶園改造種植樹種林木受自然條件影響較大，加之在種植過程中的種植技術(shù)和種植后后期管理不到位，導(dǎo)致新栽和補植的苗木絕大部分因干旱枯死，成活率偏低。

（5）受生態(tài)茶園改造農(nóng)戶責(zé)任意識不到位、樹種喜好程度不同等諸多因素的影響，項目樹種配套管理較差，雖經(jīng)多次督促整改落實，但依然存在苗木保存率達不到檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)情況。

(6)由于生態(tài)茶園改造配套樹種建設(shè)工作是邊實施邊設(shè)計，配套樹種的品種、數(shù)量、單價一直不能確定，而按符合技術(shù)要求的設(shè)計又難以確保樹種種苗的采購，因而作業(yè)設(shè)計工作到現(xiàn)今還不能完成。

四、下一步工作

1、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，全力實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)抓好以林業(yè)重點工程為主要載體的生態(tài)建設(shè)，把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。抓好生態(tài)茶園改造配套樹種種植、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程的實施。

2、加速產(chǎn)業(yè)建設(shè)，增強林業(yè)發(fā)展的生機活力，走生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉之路，實現(xiàn)人與自然和諧、經(jīng)濟與社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3、堅持科教興林，加大林業(yè)科技推廣力度，要在科技成果的轉(zhuǎn)化上下功夫，加大林業(yè)科技推廣的力度，增加投入。在繼續(xù)生態(tài)茶園改造、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，組織實施一批具有示范帶動性的科技項目和示范基地，努力在良種壯苗培育、科技成果轉(zhuǎn)化利用等方面取得新突破，提高林業(yè)科技在森林資源培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支撐作用，提高現(xiàn)代林業(yè)的生產(chǎn)力水平。

4、認真做好項目編制申報和組織實施工作，按照上級部門的部署，做好生態(tài)茶園改造、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作，認真組織實施好已經(jīng)實施的生態(tài)茶園改造、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)成果綜合治理項目，確保工程按質(zhì)按量完工。

5、進一步加強和鄉(xiāng)村兩級的協(xié)調(diào)，督促造林農(nóng)戶加強對造林地的管理，防止牲畜破壞，確保項目造林成果。

生態(tài)茶園改造、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作意義深遠，讓我們以對歷史高度負責(zé)的態(tài)度總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，發(fā)揚只爭朝夕的精神，實事求是、扎扎實實地抓好后續(xù)工作，為今后茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和景邁芒景旅游業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。

第四篇：美國加州米拉瑪社區(qū)學(xué)院管理體制的啟示

美國加州米拉瑪社區(qū)學(xué)院管理體制的啟示

來源： 《國際教育交流》第十八期

河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院董兆偉

美國的社區(qū)學(xué)院起始于100多年以前。當(dāng)今美國50個州中，加州的社區(qū)學(xué)院辦得最好、規(guī)模最大。加州于1910年建立第一所社區(qū)學(xué)院，經(jīng)過7年的發(fā)展便成為了全美最大的社區(qū)學(xué)院體系，米拉瑪社區(qū)學(xué)院就是其中一員。筆者2009年5月在參加“高職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項目”過程中，對米拉瑪社區(qū)學(xué)院進行了全面考察，并重點了解了米拉瑪社區(qū)學(xué)院的管理體制，目的是尋求對本校及我國高職學(xué)校管理制度改革的啟示。

一、組織結(jié)構(gòu)的啟示：完善高職學(xué)校內(nèi)部權(quán)力制衡機制

從美國的教育制度來看，美國的憲法從未直接涉及到教育。美國沒有全國統(tǒng)一的教育體制，每個州的教育都是獨立的，每個學(xué)院都有高度的自治權(quán)，米拉瑪社區(qū)學(xué)院也不例外。

1.米拉瑪社區(qū)學(xué)院的組織結(jié)構(gòu)

長期以來，米拉瑪社區(qū)學(xué)院的管理形成了以校長為首的行政權(quán)力系統(tǒng)和以評議會為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng)。米拉瑪社區(qū)學(xué)院分三級管理，學(xué)院第一級管理分為兩層，第一層是決策層，包括以下幾個成員：評議會（下設(shè)教師同等評價委員會及課程委員會）、校長、職工委員會、學(xué)生團體，并組成學(xué)院執(zhí)行委員會，是學(xué)院的立法機關(guān)，委員會主席由校長和評議會主席組成，執(zhí)行委員會的職責(zé)是依法（拉爾夫·布朗法案）為學(xué)院制定規(guī)劃和發(fā)展方向。第二層是建議層，包括教學(xué)事務(wù)委員會、系主任委員會、學(xué)院管理委員會、教師委員會、營銷委員會、財政預(yù)算委員會、職業(yè)發(fā)展委員會、安全委員會、教職工發(fā)展委員會、學(xué)生服務(wù)委員會和技術(shù)委員會。學(xué)院第二級管理為職能部門管理，這一級沒有決定權(quán)，依附于上一級相應(yīng)的委員會，并對其負責(zé)，包括多樣性及融合性部門、畢業(yè)生管理部門、榮譽項目管理部門、項目評價及學(xué)術(shù)事務(wù)總體規(guī)劃部門、職稱評審部門、網(wǎng)站管理部門及所有特別委員會。學(xué)院最后一級是管理委員會，它比較特殊，其組成人員不僅包括校園在職人員，也包括來自社區(qū)及學(xué)區(qū)辦公室的人員，比如，有人來自米拉瑪社區(qū)學(xué)院基金會、有人來自圣迭戈市民咨詢委員會等。

2.米拉瑪社區(qū)學(xué)院的內(nèi)部權(quán)力關(guān)系

米拉瑪社區(qū)學(xué)院三級管理的議事程序都必須遵循共同協(xié)商、依法進行的原則，如果各委員會提出的議案與現(xiàn)有的學(xué)術(shù)及職業(yè)事務(wù)出現(xiàn)沖突，那么這些問題提交至學(xué)院執(zhí)行委員會，由它來解決。各委員會的成員由選舉產(chǎn)生，對自身所在學(xué)院的選區(qū)負責(zé)。學(xué)術(shù)評議會和校長對執(zhí)行委員會負責(zé)，學(xué)術(shù)評議會其職能是制定學(xué)術(shù)政策，規(guī)定招生和頒發(fā)學(xué)位條件，授予和監(jiān)督學(xué)科、課程，以及對教師的任用、晉升和預(yù)算向行政管理部門提供建議。學(xué)術(shù)評議會召集三種類型的會議，如常規(guī)會議、特別和緊急會議來開展相關(guān)工作。以校長為首的行政權(quán)力系統(tǒng)其職能劃分一般是校長之下，有教務(wù)學(xué)術(shù)副校長、學(xué)生服務(wù)副校長、行政副校長；內(nèi)設(shè)機構(gòu)也有相應(yīng)的處系，只是名稱和職能劃分稍有區(qū)別而已。如：教務(wù)學(xué)術(shù)處、學(xué)生事務(wù)處、招生及跟蹤處、物產(chǎn)維護處、財務(wù)運作處，以及按專業(yè)劃分的系別。這樣就形成了以校長為首的行政權(quán)力系統(tǒng)和以評議會為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng)。學(xué)院內(nèi)的學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)往往交織一起，很難截然分開，有些學(xué)術(shù)事務(wù)決策后還要通過行政系統(tǒng)去實行，校長成為協(xié)調(diào)、溝通學(xué)術(shù)系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的關(guān)鍵角色。因此，校長一般是評議會的職能成員，主持和召開評議會會議。評議會負責(zé)管理學(xué)術(shù)事務(wù)，但是，評議會也任命教師參與一些重要的行政管理委員會，從而保證教師能參與某些重大行政事務(wù)的決策。由此可見，在美國社區(qū)學(xué)院中雖然形成了學(xué)術(shù)權(quán)力系統(tǒng)和行政權(quán)力系統(tǒng)的劃分，但是它們之間存在著相互滲透，形成了分享共治的良好機制。

3.借鑒分享共治機制強化高職學(xué)校學(xué)術(shù)權(quán)力

米拉瑪社區(qū)學(xué)院分享共治，保證了學(xué)院獨立自主辦學(xué)、教師學(xué)術(shù)自由的權(quán)利，但是這種制度并不是完美的，雖然高度發(fā)揮了民主，但形成集中管理意見卻比較繁瑣困難，因而辦事效率比較低。分享共治要求決策過程要經(jīng)過所有學(xué)院利益相關(guān)者，尤其是教職人員參與之后，才能做出最后的決斷。這在實際操作中非常困難，由于耗時長久而嚴(yán)重影響大學(xué)的決策效率。我國的高職院?？梢园l(fā)揮我們集中管理的經(jīng)驗，同時借鑒其制度優(yōu)越的一面，做到兩者有機結(jié)合。

相比之下，我國高職學(xué)校的學(xué)術(shù)管理組織機構(gòu)不夠完善，校內(nèi)學(xué)術(shù)委員會的宗旨、職能、人員構(gòu)成、機構(gòu)權(quán)力、義務(wù)和運行的方式等，都沒形成制度化。因此，學(xué)術(shù)委員會不但工作難以開展，而且工作的隨意性較大，缺乏嚴(yán)肅性，學(xué)

術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關(guān)系沒有得到科學(xué)合理平衡，最終導(dǎo)致學(xué)術(shù)事務(wù)管理錯位。高職學(xué)校在以后的改革中，應(yīng)該著力加強學(xué)校一級的學(xué)術(shù)管理機構(gòu)，平衡大學(xué)內(nèi)部權(quán)力關(guān)系。要建一個主導(dǎo)的、核心的學(xué)術(shù)管理機構(gòu)，類似于米拉瑪社區(qū)學(xué)院的學(xué)術(shù)評議會（教授會、學(xué)術(shù)委員會），使其擁有管理學(xué)術(shù)事務(wù)的實權(quán)，并且該權(quán)利應(yīng)該從學(xué)校章程的層面予以確立，其權(quán)力來源于學(xué)校章程，使其在學(xué)院治理結(jié)構(gòu)中處于重要的一級，而不是一個可有可無的依附性機構(gòu)。應(yīng)建立起完備的組織制度，不斷完善學(xué)術(shù)評議會的職能。

二、組織運行機制啟示：理清高職學(xué)校行政服務(wù)與行政權(quán)力的關(guān)系

米拉瑪社區(qū)學(xué)院三級管理制度不僅使學(xué)院在制度層面有了明確的保障，使每一項事務(wù)都有章可循，而且在執(zhí)行的過程中，高度發(fā)揮了民主，提供更有價值的公共產(chǎn)品。米拉瑪社區(qū)學(xué)院行政權(quán)力都是圍繞著為學(xué)院的利益相關(guān)者服務(wù)進行，各委員會的成員也都是由各自選區(qū)的教師組成，他們更多地是為學(xué)院及各自的選區(qū)服務(wù)。

1.米拉瑪社區(qū)學(xué)院各委員會職能

米拉瑪社區(qū)學(xué)院執(zhí)行委員會。執(zhí)行委員會作為米拉瑪社區(qū)學(xué)院的決策機構(gòu)，學(xué)院執(zhí)行委員會必須在拉爾夫·布朗法案的規(guī)定下運轉(zhuǎn)。學(xué)期內(nèi)，執(zhí)行委員會至少每月要召開一次會議，會議職能主要是對于上報的全校性事情進行磋商，如果下設(shè)的四個委員會沒有完全達成一致的意見，那么校長有權(quán)做決定以結(jié)束爭議。但是與執(zhí)行委員會的目標(biāo)有關(guān)事務(wù)，則由校長和評議會主席決定，兩人各有一票，如果不能達成一致，則兩人繼續(xù)協(xié)商直至達成一致意見。執(zhí)行委員會開會前72小時要把會議綱要公布，會議期間向公眾開放，允許感興趣和有影響的團體或個人進行旁聽并接納他們對決策的反饋意見。對于學(xué)院經(jīng)常性業(yè)務(wù)，只要有需要，也可以隨時召開會議。

米拉瑪社區(qū)學(xué)院學(xué)生服務(wù)委員會。學(xué)生服務(wù)委員會設(shè)兩位主席，一位由委員選舉產(chǎn)生，另一位為學(xué)院主管學(xué)生事務(wù)的副院長，成員包括2名行政官員、3名職工、6名教師和3名學(xué)生。學(xué)生服務(wù)委員會職能是為學(xué)生創(chuàng)造一個愉悅的學(xué)習(xí)環(huán)境，促使學(xué)生成功；開發(fā)有助于學(xué)生成功的學(xué)習(xí)資料和課程資源；關(guān)注學(xué)生身體健康；實施招生計劃以及協(xié)助學(xué)院舉行畢業(yè)典禮。

從以上委員會的職能可以看出，各委員會的成員主要是所在選區(qū)選出，代表了基層的心聲。他們在行使行政權(quán)力的時候，更多地會考慮基層需求和怎樣服務(wù)，權(quán)力最主要還是用來保障學(xué)院的戰(zhàn)略目標(biāo)，使之不會偏離學(xué)院的辦學(xué)總體目標(biāo)。比如，執(zhí)行委員會在涉及到學(xué)院事務(wù)時，只要教職工提出，他們就會召開會議商討制定解決方案，從而，對行政人員濫用職權(quán)起到制約作用，否則，他們將會被上訴至大會。

2.借鑒委員會工作制度提升高職學(xué)校行政服務(wù)能力

米拉瑪社區(qū)學(xué)院管理規(guī)范，內(nèi)部的學(xué)術(shù)權(quán)力、行政服務(wù)、管理權(quán)力的區(qū)別也很清晰，而運行則通過各委員會的工作制度設(shè)計，使組織運行雖多向交叉卻規(guī)范有序。在這一開放的管理系統(tǒng)中，任何一方在制約另一方的同時也受到制約。相比，我國高職院校管理方式一般是單向度，其授權(quán)是自上而下，職能部門的行政服務(wù)與管理權(quán)力常?；鞛橐惑w，而且既缺乏行政服務(wù)的規(guī)范化工作制度，也缺乏對職能部門行政服務(wù)不作為的制約機制，結(jié)果使得行政服務(wù)演變?yōu)榭刹昧康墓芾頇?quán)力。

當(dāng)前，高職學(xué)校對下屬院系的管理，更多的是行政管理，部門之間的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)不夠清晰。一方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管得太具體，學(xué)校的活力和能量難以真正發(fā)揮出來；另一方面，院系過多依賴學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的行政指揮，主動謀求發(fā)展的動力不足。這樣，學(xué)校發(fā)展的壓力主要落到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的身上。因此，高職學(xué)校要徹底改變職能部門主要執(zhí)行管理職能和貫徹校長意圖的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變部門職能及運行方式，借鑒米拉瑪社區(qū)學(xué)院的委員會工作制度，建立有教師、學(xué)生、行政人員等多方參與的評議、問責(zé)與考評制度，對職能部門在行使行政權(quán)力時行政服務(wù)的不作為實施有效制約，實現(xiàn)職能部門管理職權(quán)、職責(zé)、服務(wù)的三位一體，更好地為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。

三、管理特色的啟示：建立高職學(xué)校的現(xiàn)代化管理體系

高職學(xué)校管理體制變革，應(yīng)從平衡內(nèi)部的行政權(quán)力和完善內(nèi)部管理的工作制度上著手，建立合理的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)，使管理重心下移；轉(zhuǎn)變機關(guān)的職能及行為方式，強化內(nèi)部監(jiān)督機制；發(fā)揮教授在決策與管理中的重要作用等。在構(gòu)建起高職學(xué)?，F(xiàn)代化的管理體系過程中，還應(yīng)注重以下三個方面。

1.提高行政管理水平轉(zhuǎn)變管理方式

米拉瑪社區(qū)學(xué)院的管理運行機制有一個很明顯的特征，那就是分享共治。學(xué)院內(nèi)部民主程度很高，學(xué)校任何有關(guān)的事情都有相應(yīng)的委員會，委員代表自身所在的選區(qū)參與學(xué)院的事務(wù)，不能達成一致的事項，學(xué)院會派人一遍一遍地進行解釋和協(xié)商，不會強行迫使不同意見的教職工屈服，這一點是美國社區(qū)學(xué)院的共性。由此可以看出美國的分權(quán)制在國家制度層面上存在，同時也在高等教育中存在。

目前，我國高職要提高管理水平，管理方式也應(yīng)該相應(yīng)改變。只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式，才能為高職學(xué)術(shù)權(quán)力創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。目前教授參與只限于一些輔助和咨詢作用，尚未參與到學(xué)校的重大方針政策的決策過程中來。教授管理首先就要享有對學(xué)校重大決策的知情權(quán)，并參與到治校的大政方針決策中來，而要做到這一點，就必須把傳統(tǒng)的自上而下的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)商、合作的治理模式。

2.強化社會參與機制發(fā)揮第三方作用

社會力量（工商界代表、社會團體、知名人士、家長和學(xué)生代表等）參與社區(qū)學(xué)院治理也是美國的傳統(tǒng)做法。社會力量主要通過各種咨詢委員會、評估機構(gòu)、基金會等形式參與社區(qū)學(xué)院決策和管理，發(fā)揮咨詢和監(jiān)督的作用，它是米拉瑪社區(qū)學(xué)院運行機制的重要組成部分。由于社會參與組織具有公正性、權(quán)威性、獨立性、中介性、中立性等特點，因此，它作為政府與學(xué)校之間的第三方力量，對制衡政府權(quán)力和學(xué)校權(quán)力發(fā)揮了重要作用。

政策傾斜和法律保護是發(fā)展高等教育社會參與的保障。高等教育的社會參與組織機構(gòu)同其它社會團體不同，它多是學(xué)術(shù)性、研究性和非贏利性、非政治性的，因此政府應(yīng)當(dāng)給予政策傾斜，同時提供相應(yīng)的法律支持，政府在制訂高等教育管理的社會參與相關(guān)法律法規(guī)方面要積極主動，起引導(dǎo)和推動作用，國家還要給予此類組織及時的鑒定和許可，保證其合法性和權(quán)威性。比如在引導(dǎo)社會資金捐贈到高等學(xué)校方面給予一定的法律支持，在高等教育評估認證機構(gòu)建立時給予行政許可等。

3.兼顧社會與個體需求強化以人為本的學(xué)生管理

美國社區(qū)學(xué)院的學(xué)生服務(wù)系統(tǒng)完備而充分，無論是機構(gòu)的設(shè)置，還是資源的調(diào)配都直接體現(xiàn)出社區(qū)學(xué)院的主要責(zé)任—提供給學(xué)生一個有利于他們發(fā)展和使他們貢獻于社會的教育。我國高職教育提出“以就業(yè)為導(dǎo)向”，學(xué)校所有的專業(yè)和課程設(shè)置都緊貼行業(yè)和企業(yè)的要求，這當(dāng)然符合國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。但是高職教育首先屬于高等教育的范疇，高等教育的學(xué)生不僅是受教育者，更是消費者，因此高職教育不僅要服務(wù)于社會的需要，還要為個體的最優(yōu)發(fā)展提供服務(wù)。未來的學(xué)生管理，應(yīng)該突破“學(xué)生個體—班干部—兼職班主任—專職輔導(dǎo)員—系專職副書記—學(xué)生工作部—分管學(xué)生工作的校級領(lǐng)導(dǎo)—校長”管理機制，因為這不僅影響了信息的傳遞速度，而且也阻礙了學(xué)生事務(wù)工作人員的專業(yè)化進程。根據(jù)各學(xué)院的不同情況，學(xué)生事務(wù)管理的具體運作程序可構(gòu)建為：學(xué)生個體—各學(xué)生事務(wù)中心—學(xué)生事務(wù)副校長或副書記—校長，這樣的程序流程短、效率高、專業(yè)化強，更多地從學(xué)生的角度出發(fā)，強調(diào)在服務(wù)學(xué)生中體現(xiàn)學(xué)校的管理。

（根據(jù)作者赴美國參加“國家高職院校領(lǐng)導(dǎo)海外培訓(xùn)項目”研修論文整理而成）

第五篇：關(guān)于承德市潮河河流生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)工程(灤平縣潮河下游

關(guān)于承德市潮河河流生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)工程（灤平縣潮河下游段）可行性研究報告的審查意見

根據(jù)水利部《關(guān)于印發(fā)<21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃水利項目前期工作會議紀(jì)要>的通知》（規(guī)計規(guī)〔2001〕7號）精神，2002年11月11日～16日，水利部海河水利委員會在天津市召開會議，對河北省水利水電第二勘測設(shè)計研究院編制的《承德市潮河河流生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)工程（灤平縣潮河下游段）可行性研究報告》（簡稱《可研報告》）進行了審查。參加會議的有北京市水科所、水利部天津院、河北省水利廳、承德市水務(wù)局等單位代表及有關(guān)專家。會議代表聽取設(shè)計單位對報告的介紹后，經(jīng)過認真的討論，基本同意該《可研報告》，提出審查意見如下：

一、工程的必要性

潮河是潮白河的主要支流，潮河流域為土石山區(qū)，溝壑密度大、切割深，土壤易受沖刷，水土流失嚴(yán)重。同時潮河沿線群眾自發(fā)修筑的一些防洪堤壩因標(biāo)準(zhǔn)低，嚴(yán)重束窄河道，遇洪水往往被沖跨，大部分農(nóng)田遭到破壞，洪水?dāng)y帶大量泥沙進入密云水庫。因此，對潮河進行統(tǒng)一規(guī)劃和治理，逐步恢復(fù)河流生態(tài)功能，提高潮河攔截泥沙和涵養(yǎng)水源能力，以減少密云水庫入庫泥沙量是十分必要的。

二、工程治理的范圍和內(nèi)容 同意對灤平縣潮河下游段堤、灘護砌28.246km。其中虎什蛤段15.536km（左岸7.936km，右岸7.6km），北店子～吳營子段5.3km（左岸1.5km，右岸3.8km），巴克什營段7.41km（左岸2.55km，右岸4.86km）。

三、工程等級和標(biāo)準(zhǔn)

同意潮河河流生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)工程等別為Ⅴ等，主要建筑物為5級。防洪標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇設(shè)計，地震設(shè)防烈度為Ⅵ度。

四、水文

同意《可研報告》采用的水文成果，10年一遇洪水大閣和代營站設(shè)計流量分別為742m/s和1095m/s。

五、工程設(shè)計

1、原則同意工程總體布置設(shè)計，下階段應(yīng)論證各整治河段治導(dǎo)線布置的合理性，兩岸治導(dǎo)線間距應(yīng)視河床地形和泄洪要求合理確定。

2、同意采用工程措施和生物措施相結(jié)合的型式整治干流岸坡方案。

3、基本同意堤防橫斷面及漿砌石護坡斷面結(jié)構(gòu)型式。漿砌石護坡厚50cm，迎水坡比為1:1，背水坡比為1:2。護頂設(shè)寬50cm、厚50cm的漿砌石封頂板，坡腳采用寬50cm、高50cm的漿砌石護腳。對于水流頂沖部位堤腳采用漿砌石與塑網(wǎng)石籠相結(jié)合的型式進行護底。

334、基本同意《可研報告》提出的防護林帶布置方案，取消灌木帶下設(shè)置塑網(wǎng)石籠。

六、工程管理

原則同意工程管理設(shè)計的有關(guān)內(nèi)容。同意根據(jù)工程管理的實際需要適當(dāng)增設(shè)必要的管理設(shè)施，下階段應(yīng)進一步完善管理體制、機構(gòu)設(shè)置等有關(guān)內(nèi)容。

七、經(jīng)濟評價

本工程的實施可減少下游河道、密云水庫的淤積，并減輕兩岸農(nóng)田施用化肥、農(nóng)藥對密云水庫水質(zhì)的影響，改善地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，效益顯著。基本同意國民經(jīng)濟評價成果。

八、環(huán)境評價

基本同意環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容。

九、施工組織設(shè)計

基本同意施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容，工程建設(shè)總工期為2年。

十、工程概算

同意工程概算編制采用《河北省水利水電工程設(shè)計概算編制辦法》和《河北省水利水電建筑工程預(yù)算定額》。按2002年四季度價格水平，核定工程總投資2701.02萬元（詳見《承德市潮河河流生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)工程（灤平縣潮河下游段）可行性研究估算核定表》）。