第一篇：52美國、加拿大考察及其水土生態(tài)對(duì)我國的啟示

美國、加拿大考察及其水土生態(tài)對(duì)我國的啟示

孫發(fā)政

（深圳市大自然生態(tài)園林技術(shù)有限公司，深圳，518131）

【關(guān)鍵詞】美國；加拿大；考察；水土生態(tài)；啟示

【摘要】作者通過對(duì)美國和加拿大發(fā)達(dá)國家的水土生態(tài)考察，認(rèn)為水土生態(tài)保持事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。發(fā)達(dá)國家對(duì)水土生態(tài)呵護(hù)有加，他們尊重和利用自然規(guī)律的理念和認(rèn)知，對(duì)我國水土生態(tài)保持事業(yè)很有啟發(fā)。

從美國首都華盛頓飛往西雅圖的飛機(jī)上，筆者不停地用手中的照相機(jī)和攝像機(jī)“偵察”著美國的國土，晴空萬里，地面上的山川、河流、植被、農(nóng)田、公路一覽無遺，清晰可見。2010年6月22日至7月2日筆者作為中國企業(yè)家代表團(tuán)成員在中國貿(mào)促會(huì)于平副會(huì)長為團(tuán)長的帶領(lǐng)下，前往加拿大、美國分別參加“中加經(jīng)貿(mào)合作論壇”、“中美商務(wù)理事會(huì)圓桌會(huì)議”等外事活動(dòng)，國家主席胡錦濤、加拿大總理哈珀出席了6月24日在加拿大首都渥太華舉行的第四屆“中加經(jīng)貿(mào)合作論壇”晚宴并發(fā)表重要講話。筆者作為生態(tài)環(huán)境工作者，利用外事活動(dòng)之余時(shí)間對(duì)美國、加拿大的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了較為細(xì)心的觀察和探究，先后走訪考察了美國的華盛頓、西雅圖、舊金山及加拿大的溫哥華、渥太華、多倫多等城市。發(fā)達(dá)國家優(yōu)美和諧的水土生態(tài)，感召著筆者要將這些好的經(jīng)驗(yàn)和理念迅速介紹、引人到國內(nèi)來，為我國正在如火如荼的經(jīng)濟(jì)建設(shè)及時(shí)提供有益的參考。美國的水土生態(tài)規(guī)劃有致，尊重和利用自然規(guī)律科學(xué)有序

筆者乘飛機(jī)從美國華盛頓直飛西雅圖，歷時(shí)7個(gè)小時(shí)，橫穿了美國國土的東西部。晴朗萬里，從飛機(jī)上朝下望去，地面上的山川、河流、農(nóng)田清晰可見。美國首都華盛頓及其周邊地區(qū)為丘陵山地，森林茂密，建筑物鑲嵌在綠樹叢林中。飛機(jī)不斷前行，進(jìn)入一覽無遺的平原地帶，大平原上有像地球經(jīng)緯線那樣的“井”字形路網(wǎng)，建筑物、林地、農(nóng)田等如同在“井”字路網(wǎng)的坐標(biāo)紙上所進(jìn)行的布局，十分有序。住宅、建筑都掩映在叢林中，有高樓大廈的地方建筑物非常集中，沒有“攤大餅”式地占用大量土地?！熬弊中胃駜?nèi)的每一塊農(nóng)地，在其一角有10～30%的林地。飛機(jī)繼續(xù)飛往西雅圖，從大平原進(jìn)入了草原地帶，河道寬闊、自然，有一些草地丘陵有植被剝離現(xiàn)象。到達(dá)西雅圖，又是茂密的山林。在數(shù)千公里的 1

空中飛行中，筆者看到了美國的國土整體規(guī)劃有序，尤其是林地布局及林地功能的發(fā)揮應(yīng)用的十分到位，無能城市、鄉(xiāng)村，特別是有人居住的地方，都有不同程度的森林覆蓋，農(nóng)耕地同樣配有林地；河道自然、彎曲，有的彎曲得像舞龍燈一樣，兩旁綠樹叢林。河道、湖泊、濕地、林地對(duì)一個(gè)地區(qū)的水土生態(tài)起到了決定性的保障作用。天空下的高速公路并不是筆直的，經(jīng)過山體的路段繞行較多，公路兩旁多空曠，沒有國內(nèi)常有的行道樹，華盛頓全稱“華盛頓哥倫比亞特區(qū)”，為美國首都，位于美國的東北部，臨近大西洋，市區(qū)面積178平方公里，其中有10.16%的水域面積，特區(qū)總面積6094平方公里，現(xiàn)有人口約90多萬。海拔最高點(diǎn)125米，流經(jīng)河流有3條。氣候溫和，四季分明，8月份平均氣溫30℃；春秋兩季溫和，平均氣溫20℃。華盛頓是美國的政治中心，白宮、國會(huì)、最高法院及絕大多數(shù)政府機(jī)關(guān)均設(shè)在這里。華盛頓于1790年定為首都，由法國工程師皮爾·郎方主持總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，當(dāng)時(shí)的規(guī)劃是基于馬車作為基本交通工具。華盛頓沒有污染性重工業(yè)，青山綠水，天空湛藍(lán)。1792年由愛爾蘭工程師詹姆斯·霍本根據(jù)18世紀(jì)末英國鄉(xiāng)間別墅設(shè)計(jì)的白宮，小巧玲瓏，是美國歷任總統(tǒng)辦公和生活的地方，但白宮還沒有我們有的村委辦公樓大。華盛頓城區(qū)園林配置以草地和喬木為主線，層次分明，通透性好，視野開闊，供游人活動(dòng)的功能性強(qiáng)。由于園林通透性好，草坪多為混生草種，植物的抗逆性強(qiáng)，無需噴打農(nóng)藥，既環(huán)保又生態(tài)。華盛頓城區(qū)草坪沒有見到自動(dòng)噴灌和水車淋水養(yǎng)護(hù)，有些草坪因干旱枯黃也不足為奇，只有白宮前面的南草坪，有幾個(gè)臨時(shí)放置的支架噴頭在給草坪淋水。在華盛頓凡是有花的地方就種有觀賞草本植物，草和花的地位平等，甚至有的重要景點(diǎn)將一叢草種在一個(gè)碩大的花盆里供養(yǎng)、觀賞，比花的地位還高，在美國的自然博物館里，也陳列著人類史前的禾本科草本植物，草本植物與人類密不可分的關(guān)系及其對(duì)人類的貢獻(xiàn)，在這里得到充分展現(xiàn)，這些也反映了發(fā)達(dá)國家對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)知和尊重。

西雅圖是美國太平洋西北部最大的港口城市，為美國西北重鎮(zhèn)，是商業(yè)、文化和高科技的中心，城市建在7座小山上，被原始森林包圍和覆蓋，青山綠水環(huán)繞，四季如春，景色秀美。這里不但擁有古老的冰川，活躍的火山和終年積雪的山峰，還擁有海洋、湖泊、港灣和運(yùn)河。著名的波音航空公司工廠總部，美國首富比爾·蓋茨就在這里，是水土生態(tài)優(yōu)越，人杰地靈的地方。水清岸綠、草木蔥蘢、自然和諧的加拿大水土生態(tài)

加拿大位于北美大陸北端，國土面積約998萬平方公里，居世界第二位，人口3100萬，是地廣人稀的國家。有安大略湖等5大淡水湖，大大小小的湖泊有3000多萬個(gè)，幾乎人均一個(gè)淡水湖，淡水面積資源占世界淡水面積的45%，大片的森林、大片的沃土和漫長的海岸線，生物資源豐富，森林覆蓋率占國土面積的45%，一望無際的樹林，棲息著各種鳥類。加拿大是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，也是世界上最適合人類居住的地方。

位于太平洋西岸的溫哥華，三面環(huán)山，一面傍海，終年氣候溫和、濕潤，環(huán)境宜人，森林蒼翠，公園星羅棋布，處處綠樹草地。在公園、廣場(chǎng)、海邊到處都能看到人鳥共處的景象。溫哥華分布著成片的原始森林，半個(gè)世紀(jì)以來城市面積增加了好幾倍，但森林面積沒有減少。城市與原始森林交相輝映，人文景觀點(diǎn)綴在森林和山水之間。

多倫多是加拿大最大城市，到處是樹木和草地，草地幾乎都是混生草坪，有

些草坪就是將野草修剪而已，不是挖掉原有的野草再鋪種人工草坪。整個(gè)城市像郁郁蔥蔥的森林公園，處處有田園風(fēng)光。美麗迷人的安大略湖，延綿數(shù)里的湖濱走廊，沿河的森林為天然次生林，有楓樹、松樹和楊樹等。舉世聞名的尼亞加拉瀑布位于加拿大和美國交界的尼亞加拉河上，豐沛浩瀚的水汽，震撼了所有前來觀賞的游人。為了保護(hù)河流生態(tài)，尼亞加拉河等河流上雖然建有多個(gè)水電站，但沒有一座是橫跨河床攔截河流、抬高水位勢(shì)能來發(fā)電的，沒有影響沿河流域的生態(tài)。

筆者從加拿大的首都渥太華驅(qū)車前往多倫多，行程6個(gè)多小時(shí)，高速公路兩旁叢林、農(nóng)田交錯(cuò)，只見高速公路兩旁約10多米寬的保護(hù)帶都是草地，沒有行道樹，視野開闊。高速公路與兩側(cè)地面無明顯高差，幾乎都沒有鐵護(hù)欄設(shè)施，更沒有漿砌石排水溝、漿砌石護(hù)坡，兩旁低洼的地形，既排水又起行車安全保護(hù)作用，設(shè)計(jì)得巧妙，生態(tài)，環(huán)保。發(fā)達(dá)國家優(yōu)美和諧的水土生態(tài)對(duì)我國的啟示

我國與發(fā)達(dá)國家雖然國情不同，發(fā)展階段也不一樣，特別是人口相差懸殊，顯然在水土生態(tài)及其保持方面不可以照搬照抄，但是發(fā)達(dá)國家不少好的理念和做法值得我們探究和學(xué)習(xí)，為我國當(dāng)前如火如荼的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有益參考。

3.1 美國城市的園林特別通透，園林植物粗放、生命力強(qiáng)。園林具有名副其實(shí)的游憩功能。我國深圳等地的園林，有的建設(shè)時(shí)植物種植得就很密，已建成的園林有的還在不斷加密，以為園林植物越稠密就越生態(tài)。其實(shí)，過于密集的園林植物，不僅耗水耗肥，不通風(fēng)易生病蟲害，加大養(yǎng)護(hù)成本，還遮擋道路兩旁視線，甚至走在濱海大道上看不到大海。川流的汽車，尾氣不易散發(fā)，影響人的呼吸。此外，密集的園林游人無法踏入休閑，失去了園林的游憩功能。

3.2 美國、加拿大的城市草坪粗放養(yǎng)護(hù)，即使在干旱季節(jié)也不用水車、高級(jí)噴灌設(shè)施淋水養(yǎng)護(hù)，旱季草坪有些枯黃也屬自然現(xiàn)象。加拿大的草坪多為混生草種，有的只是將野草修剪而已，這樣的草坪很耐用，養(yǎng)護(hù)成本低。我國南方大多數(shù)城市，普遍鋪種大面積馬尼拉草（臺(tái)灣草）草皮，雖然細(xì)膩好看，但草結(jié)皮厚，透水透氣性能差。本來生長的野草被挖除鋪種這種草皮后，連小鳥也不來覓食了。因此，我國應(yīng)大力發(fā)展本土混生草坪，注重本土草種的研究和應(yīng)用。

3.3 美國城市西雅圖，布局在7座小山上，基本維系了原有的地形地貌，是有其道理的。我國在城市發(fā)展中，常搞一馬平川，極大地改變了原有的水系和生態(tài)。城市“攤大餅” 式的發(fā)展，使原有的水土生態(tài)，變成了一馬平川的人工水泥戈壁灘。這對(duì)城市的小氣候和宜居環(huán)境的改變是非常不利的。依山傍水的建設(shè)才是符合水土生態(tài)規(guī)律的。

3.4 美國白宮已建有200多年了，甚至沒有我們的村委辦公樓大，但歷屆總統(tǒng)仍在使用。我國有些地方為了搞形象，辦公樓嫌小棄舊，蓋得富麗堂皇。美國首都華盛頓，已定都200多年，其道路系統(tǒng)當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)顯然不適宜現(xiàn)代化的交通，但他們沒有大動(dòng)干戈進(jìn)行改造。而我國有的城市為了道路、街道的改建擴(kuò)建，大量拆除原有建筑，遇到一大片工業(yè)區(qū)時(shí)同樣拆除，連道路的水泥磚路牙，也要換成天然大理石的，造成棄渣成堆，浪費(fèi)極大。

3.5 美國、加拿大的河道自然、彎曲，河道兩旁林地茂密，有利于保持一個(gè)區(qū)域的水土生態(tài)。森林對(duì)自然環(huán)境的維護(hù)和改善是一個(gè)基本道理，然而，這一道理只有在美國和加拿大運(yùn)用得非常好。我國有的河流采用漿砌石護(hù)坡，甚至河岸上圍有大理石護(hù)欄，既不生態(tài)，又是浪費(fèi)。有河有林，自然和諧，是水土生態(tài)保持的基本要求。

3.6美國、加拿大高速公路兩旁沒有行道樹，只有草坪，視野開闊，有利于行車安全。公路兩旁沒有安全防護(hù)柵欄，依靠的是兩旁低洼的排水地形，既能排水，又能起到對(duì)行車安全的保護(hù)作用；公路很少劈山填水和抬高路基，無大挖大填；公路兩旁沒有漿砌石排水溝和漿砌石護(hù)坡，減少了炸山采石，有利于從源頭上保護(hù)青山綠水。

3.7 水土生態(tài)保持事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。我國應(yīng)在國家層面上對(duì)我國疆域進(jìn)行水土生態(tài)保持總體規(guī)劃；在區(qū)域?qū)用嫔蠌?qiáng)調(diào)“關(guān)愛自然，呵護(hù)家園；生態(tài)和諧，科學(xué)發(fā)展”，這是發(fā)達(dá)國家的發(fā)展給我們提供的有益啟示。

第二篇：美國校車對(duì)我國的啟示

美國校車對(duì)我國的啟示（轉(zhuǎn)）[博客帖]

文章提交者：Will.nan 加貼在 社會(huì)聚焦 鐵血論壇 http://bbs.tiexue.net/bbs68-0-1.html

孩子是祖國的花朵，更是每一個(gè)家庭的希望。校車作為孩子每天上下學(xué)都要乘坐的交通工具，其安全問題不容忽視?？梢钥隙ǖ卣f，校車，為孩子們上學(xué)放學(xué)提供了便利。但遺憾的是，一些校車不同程度地存在著這樣那樣的安全隱患，讓人擔(dān)憂：有的用報(bào)廢車，有的租黑車，有的校車司機(jī)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，還有的校車嚴(yán)重超載??據(jù)調(diào)查，我國每年有超過1.8萬名14歲以下兒童死于道路交通事故，兒童因交通事故的死亡率是歐洲的2.5倍、美國的2.6倍。本文通過介紹美國的校車制度，以期對(duì)完善我國校車制度有所幫助。

一、美國的校車歷史簡(jiǎn)介

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在美國，人們經(jīng)常都會(huì)見到一些橙黃色的大型巴士出入于街頭巷尾，早上將孩子接到學(xué)校，下午再送回家。這些獨(dú)具一格的大型巴士就是美國中小學(xué)校用來接送學(xué)生的校車，但校車并不是學(xué)校配備的，而是由校車公司按學(xué)區(qū)統(tǒng)一調(diào)度和管理，承擔(dān)各個(gè)學(xué)校學(xué)生的接送任務(wù)。校車的利用率很高，按照學(xué)生在校時(shí)間分批次接送，一般是先接中學(xué)生，后接小學(xué)生，先送小學(xué)生，后送中學(xué)生。

校車在美國歷史十分悠久。早在汽車發(fā)明之前，美國就有了專門接送學(xué)生的校車，不過那時(shí)候的校車是馬車。第一個(gè)生產(chǎn)校車的公司叫做WayneWorks，至少在1837年就開始生產(chǎn)一種可以乘坐25個(gè)小孩子的馬車，專門用來接送學(xué)生。不過，那時(shí)候的校車大多是用于農(nóng)村，而不是城鎮(zhèn)。這是因?yàn)檗r(nóng)民住的分散，小孩子上學(xué)不方便，沒有校車接送就很難上學(xué)。而當(dāng)時(shí)的城鎮(zhèn)都很小，小孩子走幾個(gè)街區(qū)就能走到學(xué)校，家長接送也方便，所以用不著校車。大概在1886年前后，人們就稱這種馬車為“Schoolcars”或“Schooltrucks”了。

在汽車發(fā)明后，WayneWorks在1914年將這種馬車的車廂裝到汽車底盤之上，于是就發(fā)明了動(dòng)力驅(qū)動(dòng)校車。不過，那時(shí)的校車座位不是像現(xiàn)在這樣一排一排對(duì)著前面，而是在車廂周圍裝一排板凳，小孩子團(tuán)團(tuán)坐下，上下車則由后門進(jìn)入。這個(gè)后門直到今天的校車上還保留著，作為有緊急事故時(shí)出入之用的安全門，正常上下車時(shí)只是用側(cè)門了。

在1927年前后，WayneWorks和另外一家校車廠商——BlueBirdBodyCompany開始生產(chǎn)全金屬車體的校車，這種動(dòng)力卡車大概就與今日的校車沒有什么本質(zhì)的區(qū)別了。后來其他的廠家也紛紛效仿生產(chǎn)校車，其中福特汽車公司生產(chǎn)的校車還十分暢銷。

二、美國校車制度

1.美國校車的法律制度基礎(chǔ)

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美國校車作為一種制度的源起有兩個(gè)重要的法律制度基礎(chǔ)。第一是12年基礎(chǔ)義務(wù)教育法案：首先，所有美國兒童必須接受12年的基礎(chǔ)教育，否則違法；其次，兒童所在的社區(qū)必須提供完全免費(fèi)的教育，而完全免費(fèi)的義務(wù)教育的一個(gè)重要部分就是：免費(fèi)乘坐校車。

另外一個(gè)法律制度的基礎(chǔ)就是：乘坐校車是強(qiáng)制性的。其來源是60年代，美國各地出現(xiàn)了以消除種族隔離為目的的公民運(yùn)動(dòng)。因此，政府又制定了《公民權(quán)法》和《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法》，平等價(jià)值開始影響教育政策。為了改善貧困階層和少數(shù)民族(黑人、墨西哥移民、亞洲人等)的教育環(huán)境，實(shí)施了啟蒙計(jì)劃，對(duì)那些不具備教育條件的孩子進(jìn)行補(bǔ)償教育。為保障少數(shù)民族的入學(xué)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了獎(jiǎng)學(xué)金范圍，并制定了少數(shù)民族學(xué)生的入學(xué)名額比例制度。另外從60年代中期開始，為了促進(jìn)校內(nèi)的種族融合，實(shí)施了強(qiáng)制性的乘校車上學(xué)制度。

2.美國校車的資金來源

美國中小學(xué)校車的資金，主要通過發(fā)行市政債券籌集。同時(shí)各級(jí)政府財(cái)政對(duì)校車產(chǎn)業(yè)給予補(bǔ)貼，每年每個(gè)學(xué)生的校車補(bǔ)助為400多美元。

3.美國校車的管理機(jī)構(gòu)

在美國，國家、州以及當(dāng)?shù)卣餐芾碇＼嚪?wù)。因?yàn)檫@個(gè)涉及到學(xué)生交通安全的行業(yè)，是為數(shù)不多的幾個(gè)要求國家更多規(guī)范和介入的行業(yè)。

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聯(lián)邦政府在其中所起到的作用并不如州政府那樣巨大，但是如果沒有聯(lián)邦政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，也許整個(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)不復(fù)存在。簡(jiǎn)言之，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)發(fā)布規(guī)范以及校車安全各方面的底線。偶爾，國會(huì)也會(huì)出臺(tái)新的法律如《校車安全修正案》來影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)。與大眾交通不同，聯(lián)邦政府并不負(fù)責(zé)為學(xué)校的交通撥款。目前聯(lián)邦政府的校車管理機(jī)構(gòu)主要有：NHTSA（國家公路交通安全管理局）。國家公路交通安全管理的聯(lián)邦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保校車安全，它管理著60多個(gè)美國聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)，其中包括若干專門適用于校車的標(biāo)準(zhǔn)；NTSB（國家運(yùn)輸安全委員會(huì)）負(fù)責(zé)處理校車特大事故調(diào)查報(bào)告及各種問題；FMCSA（聯(lián)邦車輛安全管理局）主要任務(wù)為降低與車輛相關(guān)的傷亡。校車服務(wù)也在其管理范圍內(nèi)，它是聯(lián)邦中負(fù)責(zé)學(xué)校相關(guān)運(yùn)輸?shù)淖钪匾獧C(jī)構(gòu)。它通過嚴(yán)格執(zhí)行司機(jī)駕照管理、商業(yè)運(yùn)行車輛司機(jī)管理、提高商用汽車技術(shù)、強(qiáng)化商用汽車設(shè)備、操作標(biāo)準(zhǔn)、提高安全意識(shí)等等來保證安全；FTA（聯(lián)邦運(yùn)輸管理局）負(fù)責(zé)公共運(yùn)輸系統(tǒng)中學(xué)生交通的問題。

更為日常的控制來自于州政府層面。目前，有超過500部法律以及眾多的要求被各州記錄在冊(cè)來管理校車產(chǎn)業(yè)的方方面面。通過聯(lián)邦車輛安全標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)邦政府控制著校車的制造，保證它們能夠達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。而校車一旦上路，則由州的法律、規(guī)范來管理了。

4.美國校車的標(biāo)準(zhǔn)

國際上校車標(biāo)準(zhǔn)最完善的當(dāng)屬美國。美國境內(nèi)不同管理機(jī)構(gòu)自1966年至2000年，一共頒布了37項(xiàng)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車輛安全標(biāo)準(zhǔn)（FederalMotorVehicleSafetyStandards(FMVSS)），各個(gè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了諸如：剎車、轉(zhuǎn)向、燈光照明、燃油系統(tǒng)整體安全、視鏡、加熱除霜設(shè)備和壓縮天然氣壓力容器等等各個(gè)部件標(biāo)準(zhǔn)。在美國，有4個(gè)聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)是專門針對(duì)校車的。

FMVSS131《學(xué)童客車行人安全裝置》要求，在校車停止、學(xué)生上下時(shí)，校車左側(cè)要求伸出停止手臂的裝置，以警示校車前后的其他車輛，提高校車附近學(xué)生的安全性；

FMVSS220《學(xué)童客車翻滾保護(hù)》要求，校車頂部有足夠的強(qiáng)度，目的是減少校車在翻滾事故中由于頂部塌陷而導(dǎo)致的學(xué)生傷亡； FMVSS221《學(xué)童客車的車身連接板強(qiáng)度》針對(duì)的是校車車身連接件強(qiáng)度性能，目的是減少碰撞事故中由于車身板件撕裂而導(dǎo)致的學(xué)生傷亡；

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FMVSS222《學(xué)童客車乘員座椅和碰撞保護(hù)》提出了對(duì)校車乘員座椅系統(tǒng)、約束柵欄和碰撞區(qū)域的要求，目的是減少在事故和突然加速中乘員撞擊到車內(nèi)結(jié)構(gòu)上而產(chǎn)生的傷亡。

除了專門針對(duì)校車的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)之外，美國還有6個(gè)聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)校車有相應(yīng)規(guī)定。

FMVSS105《液壓制動(dòng)系統(tǒng)》對(duì)校車的制動(dòng)距離做了特殊規(guī)定；

FMVSS108《燈具、反射裝置和相關(guān)的裝置》要求校車停止、打算停止或是上下乘客時(shí)，能夠發(fā)出紅色和琥珀色的警示光；

FMVSS111《后視鏡》要求校車后視鏡能夠提供給司機(jī)前方和車輛兩側(cè)的清晰視野；

FMVSS217《客車緊急出口及車窗》規(guī)定了緊急出口的數(shù)量和位置，提出車窗保持力和開啟力的最低要求，并要求每個(gè)校車應(yīng)有一個(gè)在緊急出口開啟情況下防止發(fā)動(dòng)機(jī)啟動(dòng)的鎖止系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)而有一個(gè)緊急出口沒有關(guān)閉的情況下，報(bào)警裝置應(yīng)能發(fā)出報(bào)警聲；

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FMVSS301《燃油系統(tǒng)的完整性》和FMVSS303《壓縮天然氣燃油系統(tǒng)的完整性》，要求在障礙物碰撞時(shí)要保證燃油系統(tǒng)的完整性和安全性。

美國其他一些涉及校車的規(guī)定還包括：車輛內(nèi)飾材料的燃燒性能、外表顏色；車內(nèi)外無其他易導(dǎo)致乘員傷害的突出物；不允許有站立乘客等。

5.美國校車的特權(quán)

在全美國所有校車是實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)志，即黃色車身加黑色大塊條紋，并噴以SchoolBus的醒目字樣。校車的“待遇”與警車、救護(hù)車、消防車是一樣的，甚至優(yōu)于救護(hù)車和消防車。以田納西州為例，按照田納西州的交通規(guī)則，因?yàn)閷?duì)后者，交通規(guī)則上只是一般性的規(guī)定，即遇有救護(hù)車、消防車鳴笛通行時(shí)，其他車輛應(yīng)當(dāng)盡量、盡快避讓，僅此而已。但對(duì)于校車則有專門的、詳細(xì)的“校車避讓規(guī)則”一節(jié)。其規(guī)則遠(yuǎn)比后者復(fù)雜和嚴(yán)格，包括：其一，當(dāng)校車準(zhǔn)備停車時(shí)，司機(jī)會(huì)在駕駛室外預(yù)先伸出一個(gè)紅底白字的“Stop”牌，并閃爍停車信號(hào)燈，此時(shí)無論從校車前方與校車相向而行還是從校車后方與校車同向而行的所有接近校車的車輛都必須立即減速并完全停車；其二，在校車停車、上下學(xué)生的時(shí)候，任何車輛包括警車、救護(hù)車、消防車必須處于完全停車狀態(tài)，且必須停在離校車不少于20英尺的距離之外，在全美國50個(gè)州，都有同樣的一條交通規(guī)則：超越正在停靠和上下學(xué)生的校車是最嚴(yán)重的交通違法行為之一；其三，所有車輛在經(jīng)過有SchoolZone的標(biāo)志區(qū)域時(shí)，必須減速，當(dāng)SchoolZone標(biāo)志上的黃燈開始閃爍時(shí)，所有車輛的時(shí)速不得超過15英里。田納西州《駕駛員手冊(cè)》上在介紹了有關(guān)校車避讓規(guī)則后，有一段用紅色大號(hào)字體標(biāo)示的警示語：“在田納西州，孩子的生命安全超過一切最有價(jià)值的財(cái)富！”

三、對(duì)我國的啟示

1.校車管理立法先行

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鑒于如今越來越多的孩子需要校車接送的現(xiàn)實(shí)情況，政府有關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范地方和全國校車的運(yùn)營。我們可以參照美國法律來制定相關(guān)的法律法規(guī)，如校車必須由專業(yè)廠商制造，載客量、安全系數(shù)都有嚴(yán)格要求；校車司機(jī)必須由特別專業(yè)的司機(jī)擔(dān)任；校車行駛過程中享有某些特權(quán)，比如只要校車?？吭诼愤吷舷鲁丝?，它旁邊的車輛都要停駛且保持車距等。

2.制定校車生產(chǎn)的安全標(biāo)準(zhǔn)

校車不同于普通的客車。由于兒童（尤其是幼兒和小學(xué)生）的身材與成年人差異很大，安全意識(shí)和自我保護(hù)能力也比較差，乘坐按照成年人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的客車，很容易因?yàn)樽纬叽绾妥伍g距不合理、缺乏特殊的安全設(shè)施等原因，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。美國陸續(xù)出臺(tái)了很多單獨(dú)針對(duì)校車安全的標(biāo)準(zhǔn)。迄今為止，美國針對(duì)校車的標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)37項(xiàng)。我國應(yīng)該結(jié)合國情加緊制定《校車安全技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)。

3.賦予校車特權(quán)

在美國，所有駕車人都要對(duì)校車抱有一份“敬畏”：只要校車停在路邊上下乘客，它身后、身邊、以至對(duì)面車道上的車輛就一定停駛，而且保持距離；校車不動(dòng)，其他所有車輛就不會(huì)移動(dòng)。這份“敬畏”來源于法律。翻開美國50個(gè)州中任何一個(gè)州所制定的交通法規(guī)文本，都能找到相應(yīng)的答案。美國人把兒童的安全置于更高位置，所以，校車必須由專業(yè)廠商制造，由特別挑選的專業(yè)司機(jī)駕駛。在我國，政府應(yīng)該賦予校車同樣的特權(quán)來保護(hù)我們孩子的安全。

4.發(fā)行市政債券，破解校車資金難題

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離開市政債券，美國的地方政府和我國的各級(jí)地方政府一樣，也不可能有給中小學(xué)開校車的資金。借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國目前情況，通過發(fā)行市政債券，完全能夠解決中小學(xué)校車的資金來源問題。進(jìn)一步說，要普遍解決中小學(xué)校車的資金來源問題，最有效的途徑就是發(fā)行市政債券。同時(shí)政府要給予校車一定的補(bǔ)助。這樣才能夠破解校車資金難題。

第三篇：淺議美國行政公開制度及其對(duì)我國啟示

數(shù)據(jù)庫】經(jīng)濟(jì)類2008年三季度

【文獻(xiàn)號(hào)】1535

【原文出處】知識(shí)經(jīng)濟(jì)

【原刊地名】重慶

【原刊期號(hào)】20087上

【原刊頁號(hào)】72～73

【分 類 號(hào)】MF1

【分 類 名】體制改革

【復(fù)印期號(hào)】200809

【標(biāo) 題】淺議美國行政公開制度及其對(duì)我國啟示

【作 者】王瑾

【作者簡(jiǎn)介】王瑾，陜西理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與法學(xué)學(xué)院。（723000）

【內(nèi)容提要】行政公開制度是近現(xiàn)代發(fā)展起來的一項(xiàng)制度，作為現(xiàn)代法治國家的一項(xiàng)基本價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，它已經(jīng)成為衡量各國法制現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。美國是世界上行政公開制度最為完善和系統(tǒng)的國家，它在行政公開制度領(lǐng)域中的研究和探索，成為許多國家學(xué)習(xí)和參照的藍(lán)本和典范。本文從簡(jiǎn)述美國行政公開制度入手，分析我國行政公開制度存在的問題，重點(diǎn)討論美國行政公開制度對(duì)我國的啟示。

【摘 要 題】住房保障

【關(guān) 鍵 詞】行政公開/啟示/制度

【正 文】

一、美國行政公開制度簡(jiǎn)述

行政公開，指將行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過程和結(jié)果向相對(duì)人和公眾公開，使相對(duì)人和公眾知悉。行政機(jī)關(guān)通過公開行使行政權(quán)力的依據(jù)和過程，說明所做決定的理由，滿足公眾知情的權(quán)利，增強(qiáng)行政的透明度，體現(xiàn)行政的民主。行政公開原則的確立，對(duì)于公民知情權(quán)的保護(hù)，促進(jìn)公民對(duì)行政的參與、抑制腐敗、監(jiān)督權(quán)利等有重要的意義。任何一項(xiàng)制度的產(chǎn)生往往都要經(jīng)過一段較長時(shí)間的醞釀和準(zhǔn)備，行政公開制度最早起源于北歐的瑞典，卻成熟和完善于美國。

傳統(tǒng)上，行政保密是一項(xiàng)原則。二戰(zhàn)之前，美國行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否公開由行政機(jī)關(guān)自由裁定，公民無權(quán)要求行政機(jī)關(guān)公開行政行為的依據(jù)和理由。唯一的例外就是在訴訟中公民可以要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)公開必要的法律依據(jù)和理由，也就是以保密為原則，公開為例外。二戰(zhàn)之后，隨著民主政治的發(fā)展，美國有關(guān)行政公開的制度開始發(fā)展起來。

美國的《憲法第一修正案》和《版權(quán)法》是美國信息立法體系中的兩個(gè)原則性法案。前者規(guī)定了政府機(jī)構(gòu)不得以任何形式限制公眾對(duì)政府信息的使用。后者規(guī)定版權(quán)保護(hù)不適用于政府的任何文件、報(bào)告等文本，排除了政府機(jī)構(gòu)享有版權(quán)持有人權(quán)利的任何可能性，是對(duì)前者的補(bǔ)充。當(dāng)代美國關(guān)于政務(wù)公開的最重要的法律有1967年的《政府文件公開法》（Freedom of Information，也譯為情報(bào)自由法）、1976年的《政府會(huì)議公開法》（The Federalment in the sunshine Act，也譯為陽光下的聯(lián)邦政府法）和1974年的《公民隱私保護(hù)法》。其中，《政府文件公開法》是有關(guān)政府信息公開的最基本、最重要的法律文件，被美國人譽(yù)為國家的榮譽(yù)、民主的典范和開放社會(huì)的象征。正如當(dāng)時(shí)美國的司法部長在《政府文件公開法》正式實(shí)施的說明中強(qiáng)調(diào)的：“如果一個(gè)政府是真正的民有、民治、民享的政府的話，人民必須能夠詳細(xì)地知道政府的活動(dòng)。沒有任何東西比秘密更能損害民主，……在當(dāng)前群眾時(shí)代的社會(huì)中，當(dāng)政府在很多方面影響每個(gè)人的時(shí)候，保障人民了解政府活動(dòng)的權(quán)利，比任何時(shí)代更為重要?！薄墩募_法》奉行的指導(dǎo)思想是對(duì)政府文件，以公開為原則，不公開為例外。通常，不公開的范圍僅僅限于該法所規(guī)定的九種例外信息，分別是：國防和外交機(jī)密文件、純屬機(jī)

關(guān)內(nèi)部人事制度的文件、其他法律增加的免于公開的文件、商業(yè)秘密、訴訟資料、特殊的檔案、執(zhí)法文件關(guān)于金融管理的情報(bào)、地質(zhì)情報(bào)。需要強(qiáng)調(diào)的是就這九種不于公開的例外性規(guī)定，也只是許可性規(guī)范，而非任意性規(guī)范，也就是說政府對(duì)于這九類信息可以公開，也可以不公開。除了上述九類不公開的信息，行政機(jī)關(guān)的記錄或者檔案都必須以某種形式公開?！墩募_法》值得借鑒和學(xué)習(xí)的在于公開對(duì)象的廣泛性，體現(xiàn)在公開的對(duì)象可以是任何公民，并且不要求他們說明理由，只要能夠指明所要求的文件，按照行政機(jī)關(guān)所規(guī)定的手續(xù)和費(fèi)用，就能夠得到政府文件，而不是把公開的對(duì)象限定在和文件有直接關(guān)系的當(dāng)事人。正如，人們享受陽光是當(dāng)然的權(quán)利一樣。另外，該法還規(guī)定了在行政機(jī)關(guān)拒絕公開相應(yīng)的文件時(shí)，當(dāng)事人可以提起訴訟，通過司法途徑，請(qǐng)求法院命令行政機(jī)關(guān)公開當(dāng)事人所要求的文件。當(dāng)然政府依法可以拒絕公民的請(qǐng)求，但是必須履行嚴(yán)格的步驟：“第一，政府人員向機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出信息公開的豁免申請(qǐng)，并聲明拒絕公眾使用的理由；第二，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向法庭提出申訴，申請(qǐng)獲準(zhǔn)信息公開的豁免權(quán)。如果法庭拒絕政府機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，那么該機(jī)構(gòu)必須無條件向公眾公開政府信息?！痹摲ㄟ€對(duì)政府機(jī)構(gòu)的信息收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做了原則性的規(guī)定，即允許政府向信息用戶收費(fèi)，但是嚴(yán)格限定在信息查詢和復(fù)制的成本范圍內(nèi)，從而排除了政府機(jī)構(gòu)利用信息資源從事商業(yè)性開發(fā)的可能性。

1974年的《公民隱私保護(hù)法》規(guī)定行政機(jī)關(guān)的個(gè)人記錄必須對(duì)本人公開和對(duì)第三者限制公開的原則。1976年的《政府會(huì)議公開法》規(guī)定合議制會(huì)議機(jī)關(guān)的會(huì)議必須公開，公眾可以觀察會(huì)議的進(jìn)程，取得會(huì)議的文件和信息。鑒于《政府文件公開法》不再與現(xiàn)代突飛猛進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)相適應(yīng)，1995年，美國政府又通過了新的信息擴(kuò)散政策，即《精簡(jiǎn)公文法》，其所樹立的立法目標(biāo)有兩個(gè)：“一是防止政府機(jī)構(gòu)壟斷、獨(dú)占政府信息資源，消除政府機(jī)構(gòu)的任何限制性做法，及時(shí)、公正地干預(yù)政府機(jī)構(gòu)對(duì)信息資源的壟斷行為；二是通過實(shí)行免版稅原則，禁止政府機(jī)構(gòu)從事商業(yè)性開發(fā)。”可見，美國有關(guān)政府信息公開的制度是很完善的，它對(duì)于美國推行民主政治、遏制行政腐敗和保障公民的私人權(quán)利具有重要的意義，對(duì)于世界其他國家實(shí)現(xiàn)政府的信息公開制度提供了良好的學(xué)習(xí)版本和藍(lán)圖。

二、我國政府信息公開的問題所在行政公開制度在我國愈來愈受到重視。尤其是近年來，在經(jīng)濟(jì)改革，反對(duì)腐敗，推行依法治國、依法行政，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)信息化的大背景下，各地、各部門都制定了一些政府信息公開的規(guī)定。這些規(guī)定取得了一定的成效，但我國的政府信息公開制度還是存在著很多的問題。

從立法現(xiàn)狀上來看，問題表現(xiàn)在：“

1、沒有統(tǒng)一的公開行政法典；

2、涉及公開的法律規(guī)定散見于單行法中；

3、有關(guān)行政公開的法律規(guī)定主要是立法公布和具體行政行為程序性公開兩個(gè)方面?！?/p>

從觀念上來看，問題表現(xiàn)在：我國長期以來一直是國家本位、官本位的法律傳統(tǒng)，在這種法律法律傳統(tǒng)下，我國奉行的是“權(quán)威行政”。在權(quán)威行政中，“官”與“民”始終保持著明確的界限。并且溝通不暢，政府視公民為被管理者和被統(tǒng)治者，行政服務(wù)帶有濃厚的神秘色彩和恩賜性。要營造這種神秘的色彩，當(dāng)然就不可能做到公開，暴露在陽光底下就不再神秘。具體來講，我國行政公開制度的主要問題可以概括為：第一，法律和制度保障不到位，政府信息公開往往被視為一種政府的辦事制度，是政府的一種職權(quán)，沒有成為憲法和法律所保護(hù)的普遍制度。在我國尚沒有一部統(tǒng)一的政府信息公開法，也沒有形成全國統(tǒng)一的政務(wù)公開制度，有關(guān)的具體規(guī)定只是散見于《保密法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《檔案法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等一批法律法規(guī)中。這使得信息公開制度在我國帶有很大的隨意性和不穩(wěn)定性，難以真正落到實(shí)處。第二，政務(wù)公開往往流于形式化和表面化。表現(xiàn)在只公開一些無關(guān)痛癢的辦事規(guī)章制度和用以表明政績的的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，而對(duì)于涉及人權(quán)物等權(quán)力核心內(nèi)容以及辦事的結(jié)果和依據(jù)等實(shí)質(zhì)性公開不到位，甚至不公開，這種狀況使得信息公開成為應(yīng)付上級(jí)，糊弄群眾，自

欺欺人的花架子。第三，行政公開的廣度不夠。我國的政府信息公開還僅僅限于行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他一些具有行政管理權(quán)的公共組織和國有企業(yè)，而它們的信息公開很有限，存在很多的死角和盲區(qū)。第四，我國缺乏政府信息公開的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。政府部門公開的信息是否全面、屬實(shí)，公開的措施是否到位等都無法受到監(jiān)督和約束，即便是確定不準(zhǔn)確、不全面、不屬實(shí)、不到位，也沒有具體的責(zé)任追究機(jī)制。所以，在我國，政府信息公開只是一只好看而不中用的花瓶。

三、美國政府信息公開制度對(duì)我國確立和完善相關(guān)制度的啟示

應(yīng)該說我國真正意義上的政務(wù)公開制度尚不存在，有待確立和完善，結(jié)合美國相關(guān)制度的經(jīng)驗(yàn)，提出如下看法：

第一，要樹立“服務(wù)行政”的理念。服務(wù)行政和權(quán)威行政是兩種完全不同的行政形態(tài)，也是兩種完全不同的行政理念。早在二百多年以前，啟蒙思想家就告訴我們，行政權(quán)力的受任人絕對(duì)不是人民的主人，而僅僅是人民的官吏，人民可以委任他們，自然也就可以撤換他們。在服務(wù)行政中，人民是國家的主人，政府和官員是人民的公仆，是為人民服務(wù)的。在這種大的理念下，行政服務(wù)帶有契約性，政府以為人民服務(wù)為信條。我們可以從美國1967年的《政府文件公開法》的有關(guān)政府信息公開的制度中可以看出，美國政務(wù)信息公開的對(duì)象具有廣泛性，所有的公民，不考慮任何其他因素，都有權(quán)利要求政府公開信息，如果政府拒絕公開，要遵循嚴(yán)格的程序，可以看出公民在行政關(guān)系中絕對(duì)不是被當(dāng)作被管理者和被統(tǒng)治者來對(duì)待的，他們是真正的權(quán)利者，美國的這種以公民權(quán)利為核心，政府服務(wù)于公民的行政理念是值得并且必須借鑒的。我國目前已經(jīng)注意到了這個(gè)問題，并且有了相應(yīng)的提法，但是，離真正的服務(wù)行政還很遠(yuǎn)。

第二，在公平和效率中要以前者為核心價(jià)值，樹立公開是實(shí)現(xiàn)公平正義的前提的觀念。公平和效率是法律所追求的兩大價(jià)值，二者在一定情況下是統(tǒng)一的，過于延遲的正義在某種情況下等于不正義。但是，二者又是矛盾的，在二者產(chǎn)生沖突的時(shí)候，是犧牲正義來保證效率，還是讓效率讓位于公平？現(xiàn)代法治要求我們以公平正義為核心價(jià)值，喪失公正性的法律不是真正意義上的法律。在一定的情況下不得不以犧牲效率來保證實(shí)現(xiàn)公正。而公正又以公開為前提，誠如英國上議院休厄大法官在著名的1924年國王訴蘇塞克斯法官案所作的評(píng)論那樣：“公平的實(shí)現(xiàn)本身是不夠的，公平必須公開地、在毫無疑問地被人民能夠看見的情況下實(shí)現(xiàn)。這一點(diǎn)至關(guān)重要?！比绻麤]有廣泛的信息或是沒有取得這些信息的方法，那么她只能是一場(chǎng)鬧劇或悲劇的前奏或者二者兼而有之。

第三，完善相關(guān)的法律，包括在憲法中寫明和制定政府信息公開法律。我們看到美國的政府信息公開制度有著完善的法律保障，《憲法》、《版權(quán)法》到《公民隱私保護(hù)法》、《政府會(huì)議公開法》、《精簡(jiǎn)公文法》等都有關(guān)于政務(wù)公開的規(guī)定，尤其是1967年的《政府文件公開法》更是美國政務(wù)信息公開的核心法律。我國在憲法中應(yīng)該加入政府信息公開的原則。憲法作為國家的根本大法，在憲法中規(guī)定政府信息公開原則是推進(jìn)政府信息公開立法，完善政府信息公開制度，確保公民知情權(quán)的前提條件。美國1791年的《憲法第一修正案》規(guī)定：政府不得以任何方式限制公眾對(duì)政府信息的使用。這一規(guī)定美國制定一系列政府信息公開法律的指導(dǎo)原則，也是《政府文件公開法》、《政府會(huì)議公開法》、《公民隱私保護(hù)法》等法律的靈魂所在。另外，應(yīng)該制定統(tǒng)一的《政府信息公開法》，其地位應(yīng)該相當(dāng)于美國的《政府文件公開法》，對(duì)有關(guān)公開的范圍、內(nèi)容、方式，公開的施行機(jī)關(guān)，公開的實(shí)施程序，公開的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等等盡可能地做詳盡的規(guī)范，使我國的政府信息公開得以制度化和法律化。

第四，建立政府信息公開的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。美國的這一監(jiān)督機(jī)制包含行政監(jiān)督、立法監(jiān)督和司法監(jiān)督。行政監(jiān)督表現(xiàn)在，美國行政機(jī)關(guān)在收到公民合法的公開申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)在法定期限內(nèi)作出是否給予查閱的決定。公民對(duì)其決定有意見時(shí)可以向相關(guān)機(jī)構(gòu)提出控告。美國文官懲戒保護(hù)委員會(huì)有權(quán)決定是否給拒絕提供應(yīng)公開文件的責(zé)任人員法律處分。司

法監(jiān)督是指公民有權(quán)向法院控告行政機(jī)關(guān)封鎖行政文件的行為。法院通過司法審查有權(quán)阻止封鎖行為，有權(quán)直接命令行政機(jī)關(guān)解除其封鎖行為。立法監(jiān)督表現(xiàn)為根據(jù)《美國法典》規(guī)定，每個(gè)行政機(jī)關(guān)每年都必須向參眾兩院提交一份報(bào)告，內(nèi)容包括：該行政機(jī)關(guān)決定拒絕或滿足提供文件的要求的次數(shù)和每次拒絕的理由；公民和法人提出申訴的次數(shù)，申訴的結(jié)果以及駁回申訴的理由和政府信息公開的情況等，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府信息公開的監(jiān)督。借鑒美國的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，我國也應(yīng)該建立起從不同監(jiān)督主體入手的全方位立體監(jiān)督結(jié)構(gòu)。具體的講，應(yīng)該建立起以行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督為主要監(jiān)督途徑，結(jié)合立法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的全方位監(jiān)督，另外，有的學(xué)者還提出結(jié)合我國的具體國情，可以由紀(jì)檢監(jiān)察部門充當(dāng)專門機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)負(fù)責(zé)責(zé)任的追究，要對(duì)追究的范圍、對(duì)象、責(zé)任的確定與追究、處分措施等做出明確的規(guī)定。專門機(jī)關(guān)應(yīng)該具有建議或處分未遵守公開制度人員的權(quán)利。

【參考文獻(xiàn)】

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[5] 劉艾莉.中美行政公開制度比較研究[M].中州大學(xué)學(xué)報(bào)，2006(1)，12頁

第四篇：美國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展及其對(duì)我國的啟示

美國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展及其對(duì)我國的啟示人類在從事各種生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)的時(shí)候，總會(huì)伴隨著許多風(fēng)險(xiǎn)。為保證生產(chǎn)的連續(xù)性和生活的安定，人們對(duì)其所遭遇的風(fēng)險(xiǎn)總要采取這樣或那樣的處理措施，于是保險(xiǎn)伴隨著這種需求應(yīng)運(yùn)而生。保險(xiǎn)（Insurance），是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)行為。我國的保險(xiǎn)業(yè)起步較晚，無論是資金實(shí)力、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)、展業(yè)方式還是管理水平、市場(chǎng)應(yīng)變能力等方面，與國外先進(jìn)保險(xiǎn)企業(yè)相比都有著相當(dāng)大的差距。當(dāng)今的中國保險(xiǎn)業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)全球化、競(jìng)爭(zhēng)白熱化和信息網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展背景，開放市場(chǎng)，融入國際保險(xiǎn)業(yè)已成必然。美國是全球保險(xiǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，其規(guī)模約占世界保險(xiǎn)業(yè)的三分之一，其市場(chǎng)模式、管理和監(jiān)管體制、運(yùn)營方式、對(duì)高技術(shù)的應(yīng)用等方面，都代表著當(dāng)今世界保險(xiǎn)業(yè)的主流發(fā)展趨勢(shì)。

因此，關(guān)注美國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，研究并吸收其有益經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加速推進(jìn)我國保險(xiǎn)業(yè)加入全球經(jīng)濟(jì)一體化，更新觀念，改善管理，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。本文分為六個(gè)主要章節(jié)，即保險(xiǎn)及其原理、美國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的歷史沿革、美國現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用、促進(jìn)美國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的因素、我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展概況、矛盾和發(fā)展對(duì)策。第一部分闡明了基本概念，介紹了保險(xiǎn)的內(nèi)涵、特征和分類等一些背景知識(shí)。指出保險(xiǎn)的確立必須具備五個(gè)要素：一是可保風(fēng)險(xiǎn)的存在；二是大量同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的集合與分散；三是保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定；四是保險(xiǎn)基金的建立；五是保險(xiǎn)合同的訂立。同時(shí)重點(diǎn)闡明了保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)作的原理，指出保險(xiǎn)所依據(jù)的基礎(chǔ)理論是概率論，保險(xiǎn)原理就是建立在概率論的重要法則—大數(shù)法 WP=44 則之上的，大數(shù)法則是保險(xiǎn)的數(shù)理基礎(chǔ)。第二部分則闡述了美國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的歷史沿革。美國是當(dāng)今世界保險(xiǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家。早在1759年，美國就有了第一家壽險(xiǎn)組織，1792年成立了第一家壽險(xiǎn)公司。從20世紀(jì)的30年代、60年代一直到80年代，美國保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。到了20世紀(jì)90年代，美國社會(huì)的保險(xiǎn)需求和保險(xiǎn)品種變得越來越復(fù)雜，美國保險(xiǎn)公司不斷開發(fā)產(chǎn)品，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低成本。發(fā)生在2001年的“9·11”事件，成為美國保險(xiǎn)業(yè)的一個(gè)分水嶺，它使美國保險(xiǎn)公司從根本上重新審視保險(xiǎn)的內(nèi)涵以及當(dāng)代美國保險(xiǎn)制度和體系的缺陷，它對(duì)美國保險(xiǎn)業(yè)的影響將會(huì)持續(xù)好多年。美國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展走過了200多年沒有間斷的歷史，從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)。2002年，美國保險(xiǎn)市場(chǎng)的保費(fèi)收入高達(dá)10081億美元，約占世界總保費(fèi)規(guī)模的三分之一，雄居世界保險(xiǎn)業(yè)之首。保險(xiǎn)以其特有的經(jīng)濟(jì)杠桿的功能，深深地滲透到美國人的生活當(dāng)中，對(duì)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著舉足輕重的影響。第三部分論述了美國現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)。指出經(jīng)過長期發(fā)展，美國保險(xiǎn)市場(chǎng)已經(jīng)形成了多元化結(jié)構(gòu)。其經(jīng)營也呈現(xiàn)幾個(gè)方面的特點(diǎn)：(1)高技術(shù)；(2)高效率；(3)嚴(yán)格的成本控制；(4)優(yōu)良的員工培訓(xùn)。

第四部分主要闡述保險(xiǎn)業(yè)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。主要包括：(1)促進(jìn)金融穩(wěn)定，減輕焦慮；(2)分擔(dān)政府社會(huì)安全保障壓力；(3)推動(dòng)貿(mào)易和商務(wù)發(fā)展；(4)激活儲(chǔ)蓄；(5)促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的有效管理；(6)鼓勵(lì)減損和防損；(7)推進(jìn)資本有效配置。從以上七個(gè)方面的作用可以看出，保險(xiǎn)業(yè)的特殊經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和其具有的比較全面的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)效能，使其在當(dāng)今美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有著舉足輕重的、不可替代的地位和作用。第五部分是本文闡述的重點(diǎn)，通過對(duì)銷售系統(tǒng)、競(jìng)爭(zhēng)、投資、監(jiān)管和政府的支持等方面的研究，分析美國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)出一些具有普遍性意義的發(fā)展規(guī)律。WP=45 論文指出，美國保險(xiǎn)業(yè)在長期的發(fā)展過程中，逐步建立起了比較完善的銷售系統(tǒng)，保險(xiǎn)企業(yè)就是通過多種多樣的銷售系統(tǒng)，向客戶推介和銷售了數(shù)以千計(jì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，使企業(yè)業(yè)績不斷得以提高。充分的競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)美國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要因素。在當(dāng)代美國保險(xiǎn)市場(chǎng)，隨著技術(shù)的進(jìn)步，保險(xiǎn)公司之間在價(jià)格、服務(wù)、承保模型、銷售渠道等方面的競(jìng)爭(zhēng)完全開放，空前激烈，這種競(jìng)爭(zhēng)反過來刺激了保險(xiǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。另外，美國的保險(xiǎn)公司主要靠投資組合實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)資金的保值增值，彌補(bǔ)承保虧損，取得經(jīng)營利潤，其投資業(yè)務(wù)已經(jīng)成為與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并重的兩大主導(dǎo)業(yè)務(wù)之一。完善的保險(xiǎn)監(jiān)管體系也是促進(jìn)美國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，它最終保障了美國保險(xiǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)成為監(jiān)管的最終受益者。

最后，美國保險(xiǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)與政府積極的政策扶持密不可分。主要體現(xiàn)在政府堅(jiān)持不與民爭(zhēng)利和彌補(bǔ)市場(chǎng)失效的原則，通過政府發(fā)展政策性保險(xiǎn)，完善保險(xiǎn)功能和服務(wù)體系，同時(shí)，在稅收和資金運(yùn)用上積極支持商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。第六部分?jǐn)⑹隽宋覈ｋU(xiǎn)業(yè)的發(fā)展概況，分析了我國保險(xiǎn)業(yè)存在的內(nèi)在矛盾及其成因，并在研究和借鑒美國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，從我國實(shí)際出發(fā)，提出了我國保險(xiǎn)業(yè)未來的努力方向，即：注重發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在社會(huì)保障體系中的作用，為提高社會(huì)保障水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件中的作

第五篇：生態(tài)社會(huì)主義對(duì)我國生態(tài)治理的啟示

生態(tài)社會(huì)主義對(duì)我國生態(tài)治理的啟示

摘要：進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的成就，但是也同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。以前的“先污染后治理”模式對(duì)我國現(xiàn)今生態(tài)治理問題帶來了巨大的考驗(yàn)，而生態(tài)社會(huì)主義是以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為追求目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)自然對(duì)人類發(fā)展的重要性。本文借鑒西方生態(tài)社會(huì)主義思想闡述對(duì)我國現(xiàn)今生態(tài)治理的啟示

關(guān)鍵字：生態(tài)社會(huì)主義；生態(tài)環(huán)境；啟示

隨著全球變暖、糧食危機(jī)、氣候異常、環(huán)境破壞問題的日益突出，人類的生存空間一次又一次受到大自然的警告。使人類認(rèn)識(shí)到生態(tài)問題愈來重要，過去的過分注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展儼然對(duì)大自然造成了巨大的危害，生態(tài)社會(huì)主義就是從人類生存所面臨的巨大挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，有力的批判了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)人類過分的追求物質(zhì)財(cái)富增長,對(duì)大自然過分的索取的觀念進(jìn)行了質(zhì)疑。生態(tài)社會(huì)主義以人與自然和諧發(fā)展為追求目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)人與自然一元論，對(duì)我國現(xiàn)今處理生態(tài)問題有一定的啟示。

一、生態(tài)社會(huì)主義發(fā)展歷史與理論基礎(chǔ) 世紀(jì)70 年代，生態(tài)社會(huì)主義首先出現(xiàn)在德國，隨著綠色生態(tài)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，生態(tài)社會(huì)主義思潮在整個(gè)西歐迅速崛起，在短時(shí)間內(nèi)風(fēng)靡歐洲，80年代才開始傳入中國，經(jīng)過90年代的啟蒙期,逐漸為越來越多的人所認(rèn)識(shí),進(jìn)入21世紀(jì),生態(tài)社會(huì)主義研究在中國漸入佳境。

生態(tài)社會(huì)主義理論主要來自三個(gè)方面：第一個(gè)方面是馬克思主義人與自然的關(guān)系理論；第二個(gè)方面是當(dāng)代的西方生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)論以及未來學(xué)理論；第三個(gè)方面是西方的馬克思主義法蘭克福學(xué)派理論。[1]生態(tài)社會(huì)主義理論與中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)周甜

首先，生態(tài)社會(huì)主義認(rèn)為人與自然是和諧的統(tǒng)一體，人與自然的關(guān)系是相互的，并不是單一的索取與服務(wù)的關(guān)系，人類的生存發(fā)展依賴與自然，同時(shí)也影響著自然的結(jié)構(gòu)、功能、演化過程。恩格斯說過“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)大自然的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們”。生態(tài)社會(huì)主義認(rèn)為生態(tài)問題不單單是自然問題，更是一種社會(huì)問題，其實(shí)就是上升到人類層面上的東西，人與自然要和諧的相處，實(shí)現(xiàn)人類自由的最終格局也是人類依附于自然并利用自然。

其次，生態(tài)社會(huì)主義堅(jiān)持認(rèn)為資本主義制度是導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)的最根本原因。生態(tài)社會(huì)主義者認(rèn)為，當(dāng)代生態(tài)危機(jī)不僅是純自然領(lǐng)域的問題，也是社會(huì)、政治問題[]生態(tài)社會(huì)主義對(duì)我國生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值觀照康 鴻，在資本主義社會(huì)里，資本家總是過分地追求勞動(dòng)者的剩余價(jià)值，這種資本主義的貪婪欲也是造成西方發(fā)達(dá)國家生態(tài)急劇破壞的催化劑，資本家對(duì)自然無限制的掠奪，超過了生態(tài)環(huán)境所能夠承受的范圍，造成生態(tài)失衡，而西方資本主義者在認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的時(shí)候首先想到的卻是生態(tài)危機(jī)轉(zhuǎn)移，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移為耳目，實(shí)際卻把生態(tài)破壞轉(zhuǎn)移到一些不發(fā)達(dá)國家，這樣造成的結(jié)果就是將生態(tài)危機(jī)全球化，使問題更加的嚴(yán)重，要解決這個(gè)問題必須廢除資本主義制度，才能建立一個(gè)生態(tài)健康的大社會(huì)，而維護(hù)好我們所生活的大環(huán)境，人類才可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

再次，生態(tài)社會(huì)主義最終結(jié)果就是一種社會(huì)井然有序、公平公正、人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的新社會(huì)，有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境破壞的問題實(shí)際上就是一種社西方生態(tài)社會(huì)主義理論及其對(duì)我國生態(tài)文明建設(shè)的啟示王曉華會(huì)公平問題[]，資本主義社會(huì)本質(zhì)上就是一種不公平的社會(huì)制度，永遠(yuǎn)存在剝削與被剝削者，永遠(yuǎn)有利益化在其中。而社會(huì)主義則追求的是一種公平主義，追求的是一種生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的新型化道路，因此生態(tài)社會(huì)主義雖然有一定的局限性但是在對(duì)資本主義制度的批判上是很值得我們學(xué)習(xí)的。

二、我國生態(tài)問題的起源與現(xiàn)狀

改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)飛速增長，但是在增長的同時(shí)，我國的生態(tài)大環(huán)境也在不知不覺中改變，最明顯的就是現(xiàn)今大城市嚴(yán)重的霧霾，北方與南方氣候極端異常的現(xiàn)象，這其中一方面是由于我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的依賴成分，人們總是有一種先把經(jīng)濟(jì)搞上去，國力強(qiáng)大，生態(tài)環(huán)境可以再治理的心態(tài)，這其實(shí)是早期人們對(duì)整個(gè)社會(huì)大環(huán)境認(rèn)識(shí)的偏差造成的。另一方面，西方發(fā)達(dá)資本主義國家的生態(tài)殖民，[]生態(tài)社會(huì)主義對(duì)我國應(yīng)對(duì)生態(tài)危機(jī)的啟示范楷西方主義國家把國家的一些制造企業(yè)引入中國，在享受到其先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，也帶來了巨大的生態(tài)破壞，在加上一些監(jiān)督部門監(jiān)管不力，造成的大氣、土壤、水質(zhì)污染，這些后續(xù)的污染有些甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。

我國現(xiàn)今生態(tài)問題表現(xiàn)在許多方面，水土流失嚴(yán)重，90年代的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國水土流失面積為179.4萬平方公里，占全國國土面積的18.7%；土地沙漠化嚴(yán)重，草原退化嚴(yán)重，草原退化目前仍以每年2000多萬畝退化速度擴(kuò)大導(dǎo)致牧草產(chǎn)量持續(xù)下降；森林資源的銳減，現(xiàn)今中國的許多林區(qū)，森林面積大幅度減少，森林赤字是最典型的生態(tài)赤字，當(dāng)代人已經(jīng)過多消費(fèi)后人的森林資源；生物物種的加速滅絕，幾乎每天都有幾種物種滅絕消失；地下水位下降，過量的開采地下水，造成地面沉降，再加上我國淡水資源匱乏，水資源顯得愈來愈寶貴；大氣污染嚴(yán)重，主要是工業(yè)廢氣的排放不達(dá)標(biāo)所造成的；現(xiàn)今這種污染還有向農(nóng)村挪移的現(xiàn)象。

這些生態(tài)問題的日益突出其實(shí)也是給予我們一種警告，西方的先進(jìn)科技可以學(xué)習(xí)但是要辯證地看待，不能盲目地追求經(jīng)濟(jì)而把我們生存的家園破壞掉。

三、生態(tài)社會(huì)主義對(duì)我國生態(tài)治理的啟示

首先，生態(tài)社會(huì)主義認(rèn)為資本主義是造成生態(tài)危機(jī)的根本原因，我們更應(yīng)該堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路。黨的十八大報(bào)告中指出，建設(shè)中國特色社會(huì)主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)五位一體。提出要從源頭扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，建設(shè)美麗中國。說明我國對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，這是西方資本主義國家所做不到的，資本家一味的追求利益最大化，是改變不了生態(tài)危機(jī)這個(gè)關(guān)鍵性問題的。因此，我們要堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路，并將其發(fā)揚(yáng)光大。

其次，建立健全各種執(zhí)法制度，深化行政體制改革，完善行政執(zhí)法程序、規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，針對(duì)造成生態(tài)破壞，環(huán)境污染的企業(yè)要依法處罰，可以實(shí)行群眾舉報(bào)制度，以群眾作為監(jiān)督力量，把環(huán)境保護(hù)放在重要的位置，實(shí)行環(huán)境考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，使環(huán)境保護(hù)的重要性深入人心。

再次，生態(tài)社會(huì)主義揭示了西方資本主義生態(tài)殖民的丑惡本質(zhì)，戴衛(wèi)·佩帕譴責(zé)西方資本主義國家的這種生態(tài)殖民主義行為“環(huán)境的質(zhì)量與一個(gè)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的豐裕與貧乏是緊密相關(guān)的，西方資本主義國家正是通過對(duì)第三世界國家的掠

［４］ 戴衛(wèi)·佩帕．生態(tài)社會(huì)主義：奪來維持和改善自己的環(huán)境，使之成為全世界羨慕的對(duì)象”。從縱深生態(tài)學(xué)到社會(huì)主義［Ｍ］．劉穎譯．濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，２００５．

這更使我們國家要提高自身的實(shí)力，然而我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然存在著一些問題,如高投入、高消耗、高排放、低效率,粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還沒有改變,集約型經(jīng)營發(fā)展緩慢。這需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由原來的物質(zhì)資源消耗向科技創(chuàng)新、勞動(dòng)者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變，并且形成節(jié)約資源能源的循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、空間布局，這也是中國特色社會(huì)主義道路的關(guān)鍵所在。

最后，生態(tài)社會(huì)主義認(rèn)為人與自然要和諧發(fā)展，自然是人類生存的空間，我國自然資源雖然豐富，但是人口眾多十幾億人民對(duì)環(huán)境的索取同時(shí)對(duì)生態(tài)平衡是一個(gè)很大的考驗(yàn)，必須從自身做起，提高全民素質(zhì)，要把環(huán)境保護(hù)時(shí)時(shí)刻刻放在心中，應(yīng)該做這個(gè)社會(huì)環(huán)境的監(jiān)督者與執(zhí)行者，樹立一種生態(tài)保護(hù)的新風(fēng)尚、新理念，把精神文明建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)一起抓，要養(yǎng)成一種生態(tài)危機(jī)意識(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，“要科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律,學(xué)會(huì)按照自然規(guī)律辦事,更加科學(xué)地利用自然為人們的生活和社會(huì)發(fā)展服務(wù),堅(jiān)決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。要引導(dǎo)全社會(huì)樹立節(jié)約資源的意識(shí),以優(yōu)化資源利用、提高資源產(chǎn)出率、降低環(huán)境污染為重點(diǎn),加快推進(jìn)清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)節(jié)約型社

胡錦濤.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧會(huì),促進(jìn)自然資源系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)”。社會(huì)能力專題研討班上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2005-2-19.生態(tài)社會(huì)主義就是以生態(tài)效益為核心，追求的也是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，我國作為一個(gè)發(fā)展中國家更是要保護(hù)好已有的資源與環(huán)境，這也是建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路的應(yīng)有之義。