第一篇：飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治方案

文章標(biāo)題：飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治方案

為加強(qiáng)我市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染管理，切實(shí)解決飲食服務(wù)業(yè)油煙污染擾民問題，進(jìn)一步提升城市形象，改善居民的生活環(huán)境，保障人民群眾的身體健康，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照市政府要求，特制訂飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工

作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和實(shí)施原則

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的思想為指導(dǎo)，以國家的法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞市委、市政府提出的優(yōu)化城市環(huán)境的目標(biāo)任務(wù)，以解決商住樓和網(wǎng)點(diǎn)餐飲業(yè)油煙污染為重點(diǎn)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，示范試點(diǎn)，逐步推開，依法管理，”的原則，開展飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治活動(dòng)。努力為居民營造一個(gè)優(yōu)美、整潔、安靜的生活環(huán)境。

二、整治目標(biāo)及內(nèi)容

全市油煙整治工作采用兩步走的方法,分兩年完成。第一步：2006年底完成市區(qū)主要干道和居民集中居住區(qū)飲食業(yè)油煙污染試點(diǎn)整治工作；第二步：到2007年底，全市飲食服務(wù)業(yè)爐灶均使用清潔燃料，廚房操作間均安裝國家規(guī)定的油煙凈化裝置、隔油除渣裝置或處理設(shè)施油煙噪聲排放達(dá)到國家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，不得擾民。

三、整治范圍及對(duì)象

全市城區(qū)的所有主次干道、居民區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)及流動(dòng)燒烤、占道經(jīng)營餐飲個(gè)體戶在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的油煙污染。

四、組織機(jī)構(gòu)

1、成立**市油煙專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由分管副市長擔(dān)任。副組長由政府分管副秘書長和市“雙創(chuàng)”辦、市環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由城市各區(qū)及環(huán)保、工商、公安、衛(wèi)生、城管等部門負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)油煙整治工作中的檢查、督辦、考核驗(yàn)收等日常工作，辦公室設(shè)在市環(huán)保局（具體名單附后）。并接受市“雙創(chuàng)”辦指導(dǎo)、監(jiān)督。

2、以城區(qū)為單位，成立油煙整治專班。從公安、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、城管抽調(diào)部分執(zhí)法管理人員負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的油煙污染進(jìn)行整治，具體抽調(diào)人員及安排由各城區(qū)提出意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

3、檢查督辦。市創(chuàng)建辦牽頭負(fù)責(zé)，市相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)督辦檢查。

五、整治任務(wù)及其職責(zé)

飲食服務(wù)業(yè)油煙專項(xiàng)整治工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)政府具體實(shí)施，市環(huán)保、工商、公安、衛(wèi)生、城管等相關(guān)部門協(xié)調(diào)督辦，共同完成整治工作。具體分工如下：

（一）市油煙整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織對(duì)城市各區(qū)開展的油煙專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收考核。

（二）市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)全市油煙污染專項(xiàng)整治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)全市油煙治理設(shè)施驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的監(jiān)測和整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）市工商局結(jié)合自身職責(zé)，協(xié)同開展好全市油煙噪聲專項(xiàng)整治工作，對(duì)城區(qū)新開辦的餐飲業(yè)，必須憑市環(huán)保局環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件和市衛(wèi)生局的衛(wèi)生許可證，才能辦理工商營業(yè)執(zhí)照。對(duì)不具備治理?xiàng)l件、污染較大且居民反映強(qiáng)烈的餐飲戶，要組織力量依法予以取締，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（四）市衛(wèi)生局結(jié)合自身職責(zé)，協(xié)調(diào)開展好全市油煙噪聲專項(xiàng)整治工作，按誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)環(huán)境影響較大、市民反映強(qiáng)烈的發(fā)證戶，負(fù)責(zé)進(jìn)行取締。

（五）市城管綜合執(zhí)法局結(jié)合自身職責(zé)，協(xié)同開展全市油煙噪聲污染專項(xiàng)整治工作；對(duì)亂搭亂建、占道經(jīng)營的飲食攤點(diǎn)、燒烤點(diǎn)依法進(jìn)行整治和取締。

（六）市公安局結(jié)合自身職責(zé)，協(xié)助做好餐飲油煙噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，對(duì)拒不接受整治的單位及個(gè)人阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為依法作出處理，保證整治工作順利開展。

（七）各城區(qū)人民政府按屬地管理原則，組織各區(qū)環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安、城管等部門實(shí)施轄區(qū)油煙的整治工作，同時(shí)，各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）組織區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)提交兩年的整治計(jì)劃和2006年具體的整治任務(wù)表，并按要求完成各項(xiàng)治理任務(wù)。

六、實(shí)施步驟（2006年度）

（一）準(zhǔn)備階段（2006年2月1日至3月30日）。由市創(chuàng)建辦牽頭組織市環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安、城管等部門草擬關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙污染防治的通告，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，市環(huán)保局根據(jù)方案要求，擬定整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人及成員名單，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。各城區(qū)人民政府制定具體的整治實(shí)施方案報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，要求做到目標(biāo)明確，任務(wù)落實(shí)，措施得力。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2006年4月1日至4月10日）

市環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安、城管等部門聯(lián)合向全市印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)**市油煙污染治理通告》，告知整治方法、步驟、時(shí)間、要求、明確有關(guān)事項(xiàng)。各城區(qū)人民政府責(zé)成區(qū)相關(guān)部門將相關(guān)的治理宣傳資料分發(fā)到被治理單位及個(gè)體戶，同時(shí)發(fā)放整改（取締）告知書，明確整改（取締）時(shí)限、整改方法，整改措施等，做到家喻戶曉，人人皆知，確保整治工作順利開展。

（三）調(diào)查摸底階段（2006年4月11日至4月20日）

各城區(qū)環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)的餐飲業(yè)的污染情

況進(jìn)行摸底調(diào)查，要求做到全面、細(xì)致、清晰，一個(gè)社區(qū)一個(gè)社區(qū)調(diào)查，登記、造冊(cè)、建檔、形成匯總材料。在此基礎(chǔ)上，制定兩年治理計(jì)劃和2006年治理任務(wù)，分別報(bào)送區(qū)政府和市創(chuàng)建辦、市環(huán)保局。市城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)全市主次干道燒烤點(diǎn)、占道經(jīng)營戶進(jìn)行摸底調(diào)查，登記、造冊(cè)、建檔、形成匯總材料后，確定兩年治理計(jì)劃和2006年具體治理任務(wù)報(bào)送市創(chuàng)建辦。

（四）整治取締階段（2006年4月21日至9月30日）

在整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門按職責(zé)分工開展工作：

1、各城區(qū)人民政府按各區(qū)整治方案具體組織區(qū)環(huán)保、工商、衛(wèi)生、公安、城管等部門實(shí)施轄區(qū)油煙的整治工作。

2、市環(huán)保局對(duì)全市油煙污染專項(xiàng)整治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)全市油煙治理設(shè)施驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的監(jiān)測和整治工作，對(duì)愈期不治理、未達(dá)標(biāo)的依法行使監(jiān)督管理權(quán)；工商局對(duì)不具備治理?xiàng)l件、污染較大的且居民反映強(qiáng)烈的餐飲戶，組織力量依法予以取締，吊銷營業(yè)執(zhí)照；衛(wèi)生局對(duì)環(huán)境影響較大、市民反映強(qiáng)烈的經(jīng)營戶進(jìn)行取締；市城管綜合執(zhí)法局依法對(duì)亂搭亂建、占道經(jīng)營的飲食攤點(diǎn)、燒烤點(diǎn)依法進(jìn)行整治和取締；公安局對(duì)拒不接受整治的單位和個(gè)別釘子戶予以有效處理，保證整治工作順利開展；

3、市“雙創(chuàng)”辦定期對(duì)全市的油煙整治工作進(jìn)行督辦檢查。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（2006年10月1日至11月30日）。市“雙創(chuàng)”辦將組織市各職能部門對(duì)各城區(qū)的油煙整治工作依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，并將整治成效和驗(yàn)收結(jié)果列入市“雙創(chuàng)”辦年終對(duì)各城區(qū)的目標(biāo)考核中進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

七、工作要求

1、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更新觀念。開展油煙噪聲專項(xiàng)整治工作是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，著力解決我市油煙噪聲擾民工作中存在問題的重要舉措，是加強(qiáng)城市功能區(qū)規(guī)范建設(shè)，營造一個(gè)高度文明的城市環(huán)境，爭創(chuàng)“雙城”而采取的行動(dòng)。各單位要把專項(xiàng)整治工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，以高度的政治責(zé)任心，足夠的時(shí)間和精力，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，真抓實(shí)干，保證我市專項(xiàng)整治工作取得良好成果。

2、通力協(xié)作，落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任單位要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好專項(xiàng)整治的每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)步驟，做到執(zhí)法、服務(wù)兩到位，確保整治工作的有序性，有效性。

3、加強(qiáng)檢查、依法整治。各責(zé)任單位要根據(jù)本方案的具體安排，制定具體措施。特別是針對(duì)油煙噪聲專項(xiàng)整治中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督檢查力度，要與有關(guān)責(zé)任單位聯(lián)手，對(duì)違反國家法律法規(guī)的單位和個(gè)人，要采取有效措施，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織。專項(xiàng)整治工作，任務(wù)量大，內(nèi)容新、要求高，各責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)整治工作的重要性、必要性、復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性，思想上要高度統(tǒng)一，嚴(yán)格組織紀(jì)律性，定任務(wù)，定進(jìn)度，定期考核，對(duì)沒有按期完成任務(wù)的責(zé)任單位要通報(bào)批評(píng)，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

附：

**市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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第二篇：上海市飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法

日期：2009-08-19

第一條 為加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境管理，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人民群眾身心健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱飲食娛樂服務(wù)業(yè)包括：

（一）、賓館、酒店等旅游業(yè)項(xiàng)目；

（二）、酒樓、餐廳、酒吧等餐飲項(xiàng)目；

（三）、歌舞廳、溜冰場等文化、體育娛樂項(xiàng)目；

（四）、洗車、洗染、攝影擴(kuò)印等服務(wù)項(xiàng)目

（五）、木材、石材、玻璃、金屬、食品等加工項(xiàng)目

（六）、其他可能對(duì)居民生活環(huán)境造成不良影響的屬于飲食娛樂服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目。

第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境污染防治及其相關(guān)的管理活動(dòng)適用本辦法。

第四條 旗縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

工商、規(guī)劃、公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)依法對(duì)飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第六條 新建、改建、擴(kuò)建飲食娛樂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前，按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》的規(guī)定，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門分別辦理環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表等環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。

第七條 飲食娛樂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的選址，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃。

第八條 嚴(yán)格控制在居民住宅樓、商住兩用樓、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等環(huán)境敏感區(qū)范圍內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動(dòng)及廢水等污染的飲食娛樂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。第九條 飲食娛樂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用天然氣、石油液化氣、電等清潔能源。

旗縣級(jí)以上人民政府可以在本轄區(qū)劃定禁止銷售、使用國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的飲食娛樂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、石油液化氣、電等清潔能源。

第十條 飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用煙道和安裝經(jīng)檢測合格的油煙凈化設(shè)施，油煙污染物排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 飲食娛樂服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所排放污水應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油、殘?jiān)^濾等措施，污水處理達(dá)到城市排水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入市政污水管網(wǎng)。

無城市排水管網(wǎng)排放的，污水應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施經(jīng)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，方可排放。禁止利用滲井、滲坑、裂隙等排放、傾倒含污染物的廢水。第十二條 飲食娛樂服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

禁止飲食娛樂服務(wù)業(yè)的經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。第十三條 攝影擴(kuò)印服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的廢顯影液、定影液等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定處置。

第十四條 洗染服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的殘?jiān)U水，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、運(yùn)輸和處置。屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定處置。

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建的飲食娛樂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，需要配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十六條 飲食娛樂服務(wù)業(yè)的經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)在試營業(yè)之日起3個(gè)月內(nèi)，向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成驗(yàn)收。其中、對(duì)環(huán)境影響較小的飲食娛樂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，飲食娛樂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。第十七條 飲食娛樂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目必須保證污染防治設(shè)施的正常使用，不得擅自拆除或者閑置污染防治設(shè)施。確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。第十八條 飲食娛樂服務(wù)業(yè)的經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，定期向所在地環(huán)保部門申報(bào)登記污染物排放情況。

第十九條 飲食娛樂服務(wù)業(yè)的經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)其所排放的污染物，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi)。

第二十條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的飲食娛樂服務(wù)業(yè)的經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要資料，不得拒絕檢查或者弄虛作假。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等其他法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十二條 本辦法實(shí)施前已開辦并造成環(huán)境污染的飲食娛樂服務(wù)業(yè)，由旗縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期治理，逾期不治理或者治理未能達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第二十三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，依法對(duì)直接主管的負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人給與行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）、不履行或者不正當(dāng)履行飲食娛樂服務(wù)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的；

（二）、未按本辦法規(guī)定進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收或者在驗(yàn)收過程中弄虛作假的；

（三）、未按國家和自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi)或者將征收的排污費(fèi)挪作他用的；

（四）、在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第二十四條 本辦法自2009年3月1日起施行

第三篇：嘉興市飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境管理辦法

嘉興市飲食娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理,防止環(huán)境污染對(duì)人體的危害,保護(hù)和改善城市居民生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律,法規(guī)和城市管理要求,特制定本辦法.第二條 本市市區(qū)建成區(qū),縣(市,區(qū))城關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)和各建制鎮(zhèn)內(nèi)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境污染防治管理適用本辦法規(guī)定.本辦法所稱飲食娛樂服務(wù)企業(yè)是指飯店,餐廳,飲食店,賓館,浴室,茶室,歌舞廳,機(jī)動(dòng)車修配與沖洗,防盜門窗加工等企業(yè)和個(gè)體工商戶(或個(gè)體經(jīng)營者).第三條 餐飲娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治管理,堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”,遵照污染物排放國家標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制產(chǎn)生新污染源,逐步解決污染嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈的老污染源,使飲食娛樂服務(wù)企業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),城市環(huán)境質(zhì)量得到提高.第四條 各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)餐飲娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理.各級(jí)工商,衛(wèi)生,公安,文化,城市規(guī)劃,城建,城管等部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)餐飲娛樂服務(wù)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理.各街道,建制鎮(zhèn)政府在制定發(fā)展計(jì)劃同時(shí),要對(duì)轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)企業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局.房產(chǎn)物業(yè)單位和社區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)污染采取有效措施,控制污染,并做好因飲食業(yè)污染引起的糾紛調(diào)解工作.第五條 飲食娛樂服務(wù)企業(yè)應(yīng)采取積極措施,承擔(dān)治理,消除污染和賠償污染損失的義務(wù),防止油煙氣,水,熱,噪聲對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染.第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告.第二章 企業(yè)設(shè)置

第七條 飲食娛樂服務(wù)企業(yè)選址必須符合城市規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)要求,不得擅自變更其用途.若需要改變用途的,必須征得城市規(guī)劃,建設(shè)部門同意.第八條 在建成區(qū)居民住宅樓內(nèi)或與住宅樓相距小于10米的建筑物等敏感集中區(qū)域內(nèi),不準(zhǔn)設(shè)置飲食店,浴室以及其他產(chǎn)生油煙,噪聲,惡臭,異味,粉塵的修理,加工等服務(wù)企業(yè).第九條 沿路沿街飲食娛樂服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營場所必須要有足夠的經(jīng)營面積保證布置生產(chǎn)輔助設(shè)施和污染治理裝置.禁止占用店前店后公共場所或道路,禁止因經(jīng)營污染周圍環(huán)境.第十條 飲食飯店的廚房設(shè)置必須具備以下條件:(一)廚房使用面積不得小于8平方米,盡可能安排在遠(yuǎn)離居民住宅一邊,并安裝油煙凈化處理裝置;(二)廚房油煙排氣筒安裝符合市容要求,其高度必須高于周圍10米半徑范圍內(nèi)建筑高度1米以上,避開鄰近建筑物;若客觀條件限制,廚房油煙排氣筒達(dá)不到上述要求,則應(yīng)采用下彎式排氣筒,但油煙不得直排下水道,必須先經(jīng)除油隔油處理;(三)廚房排風(fēng)扇不得直排居民門窗;(四)廚房水泵,風(fēng)機(jī),冷凝塔必須安裝在室內(nèi),并距離居民住宅10米以上;若確需安裝在室外的,必須采取降噪,減振措施;第十一條 商業(yè)步行街和主要街道旁不準(zhǔn)設(shè)置防盜門窗加工和車輛維修店.其他經(jīng)營場所安裝的空調(diào)器不得直接向人行道排放熱污染氣體,其設(shè)置高度不得低于2.40米.第十二條 凡未達(dá)到上述規(guī)定的企業(yè),必須采取限期治理,符合環(huán)境保護(hù)要求.房產(chǎn)物業(yè)部門對(duì)已在居民住宅樓(含商住樓)取得證照經(jīng)營的飲食,加工和維修企業(yè),要有計(jì)劃地采取措施,合同到期一般不得再續(xù)簽,逐步取消對(duì)居住區(qū)環(huán)境有污染的企業(yè).第三章 污染防治

第十三條 在城市建成區(qū)內(nèi)一切飲食服務(wù)企業(yè)必須按照城市規(guī)劃使用液化氣,電或其它清潔能源,不準(zhǔn)使用燃煤爐灶和煤制品.對(duì)未劃定禁止使用區(qū)域的其他飲食店?duì)t灶,限期改用低硫份,固硫型煤或其它清潔優(yōu)質(zhì)燃料.若達(dá)不到要求,除需要征得環(huán)保部門同意外,還須按照《環(huán)境影響報(bào)告書(表)》要求征求周圍居民同意,并訂立書面協(xié)議書.第十四條 產(chǎn)生油煙氣的飲食服務(wù)企業(yè)都必須安裝油煙氣凈化裝置,凈化率和排放濃度必須達(dá)到《GWPB5—2000飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》,嚴(yán)禁不安裝油煙處理裝置的無組織排放行為.第十五條 飲食服務(wù)企業(yè)產(chǎn)生的廢水必須接入城市污水處理管網(wǎng),經(jīng)隔油,隔渣預(yù)處理后的油類,懸浮物濃度達(dá)到規(guī)定納污的要求.對(duì)未能納入城市污水處理接納區(qū)的企業(yè),排放廢水必須經(jīng)高效隔油隔渣和二級(jí)生化處理,其植物油,懸浮物,化學(xué)耗氧量等指標(biāo)必須達(dá)到《城市污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)要求,嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接排入河道.第十六條 飲食飯店油煙氣排氣筒盡可能采用磚瓦結(jié)構(gòu),采用鋼質(zhì)材料厚度不小于1mm;風(fēng)機(jī),水泵,冷凝塔應(yīng)安裝在具有良好隔音條件的室內(nèi),嚴(yán)格控制經(jīng)營活動(dòng)各類噪聲污染.第十七條 各類防盜門窗加工,車輛維修服務(wù)業(yè)不準(zhǔn)占用店前道路安裝作業(yè),邊界噪聲應(yīng)達(dá)到功能區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn).第十八條 沿街娛樂場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制音響,因娛樂喧嘩或音響擴(kuò)散造成噪聲超標(biāo)的,應(yīng)采取隔音,防振措施,保證附近群眾不受干擾.第四章 監(jiān)督管理

第十九條 新建,改建(含翻建),擴(kuò)建,轉(zhuǎn)產(chǎn)的飲食娛樂服務(wù)企業(yè),在辦理營業(yè)執(zhí)照前應(yīng)按照國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定,向環(huán)保部門報(bào)批《環(huán)境影響報(bào)告書(表)》.在辦理領(lǐng)取《排污許可證》后,向衛(wèi)生,文化,公安,工商等部門申請(qǐng)登記注冊(cè).第二十條 飲食娛樂服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年規(guī)定期限內(nèi)向本地環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記污染防治設(shè)施和排放污染物的種類,數(shù)量和濃度,依法繳納排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi).污染物排放有重大變化的應(yīng)及時(shí)辦理變更申報(bào)登記手續(xù).第二十一條 飲食娛樂服務(wù)企業(yè)在建設(shè)時(shí)應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投產(chǎn)”規(guī)定,治理設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)合格后方可投入使用.第二十二條 飲食娛樂服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定排放污染物,保證治理凈化處理設(shè)施正常運(yùn)行,未經(jīng)環(huán)保部門許可,不得擅自閑置和拆除.第二十三條 環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)飲食娛樂服務(wù)業(yè)污染治理現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和監(jiān)測,在控制新污染的同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)老污染源的治理.對(duì)不安裝處理設(shè)施,超標(biāo)排放或嚴(yán)重影響居民生活的企業(yè),所在地政府應(yīng)責(zé)令其限期治理.第二十四條 建設(shè)規(guī)劃建設(shè)部門對(duì)經(jīng)營場所的使用性質(zhì)要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,其他部門積極配合,對(duì)擅自變更房屋用途的要認(rèn)真查處.第二十五條 各級(jí)環(huán)保,工商,衛(wèi)生,公安,文化,城市規(guī)劃,城建,城管等部門依照各自職能,加強(qiáng)日常監(jiān)督管理,特別要加大對(duì)店外出攤和無證經(jīng)營的查處力度,對(duì)店外出攤經(jīng)多次教育仍不改正,或因經(jīng)營面積不夠無法在店內(nèi)正常營業(yè)的,應(yīng)視其為不符合經(jīng)營條件,工商部門要責(zé)令其變更經(jīng)營項(xiàng)目或吊銷其營業(yè)執(zhí)照,其他部門根據(jù)各自的職責(zé)協(xié)同處理.第二十六條 實(shí)施環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,任何單位和個(gè)人都有投訴飲食娛樂服務(wù)行業(yè)污染環(huán)境的權(quán)力,環(huán)保部門在接到投訴后應(yīng)及時(shí)予以答復(fù)或處理.對(duì)不按照本辦法規(guī)定程序?qū)徟l(fā)生污染糾紛的,按“誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則處理.第五章 處罰規(guī)則

第二十七條 違反本辦法規(guī)定,新建,改建,擴(kuò)建項(xiàng)目污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定,投入生產(chǎn)或使用的,由負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目的環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,并處一萬元以上十萬元以下罰款.第二十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列情況之一的,環(huán)保部門可根據(jù)不同情節(jié),責(zé)令停止違法行為,限期改正,給予警告或處以五萬元以下罰款:(一)飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未按規(guī)定要求采取有效污染防治措施,致使排放油煙對(duì)附近居住區(qū)環(huán)境造成污染的;(二)拒報(bào)或謊報(bào)有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的;(三)拒絕環(huán)保部門或其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或被檢查時(shí)弄虛作假的;(四)不正常使用污染物處理設(shè)施,或未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn),擅自拆除,閑置治理設(shè)施的.第二十九條 違反本辦法規(guī)定,排放污染物超過國家標(biāo)準(zhǔn)的,由所在地政府責(zé)令限期治理,并由環(huán)保部門處以一萬元以上十萬元以下罰款.第三十條 違反本辦法規(guī)定,擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì),擅自搭建違章設(shè)施,占用人行道或公共通道,妨礙居民正?；顒?dòng)的,由規(guī)劃建設(shè)部門依據(jù)《城市規(guī)劃法》,《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處罰.第三十一條 無證非法經(jīng)營的,由環(huán)保,工商,城建,城管,衛(wèi)生,文化等相關(guān)部門按各自職責(zé)要求負(fù)責(zé)查處.對(duì)妨礙阻撓國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安部門依法處理.第三十二條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,造成環(huán)境污染事故的,由環(huán)保部門根據(jù)所造成危害的后果,處直接經(jīng)濟(jì)損失百分之五十以下罰款.第三十三條 監(jiān)督管理部門及管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,秉公執(zhí)法,對(duì)玩忽職守,濫用職權(quán),徇私舞弊者,由所在部位或其上級(jí)主管部門予以行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.第六章 附 則

第三十四條 非經(jīng)營性的單位職工食堂,招待所參照本辦法執(zhí)行.第三十五條 本辦法中下列用語的含義是:(一)“敏感集中區(qū)域”是指以文教,科研,機(jī)關(guān)或居民住宅為主的區(qū)域.(二)“油煙污染”是指食物烹飪,加工過程中揮發(fā)的油脂,有機(jī)質(zhì)及其加熱分解或裂解產(chǎn)物未能有效凈化處理造成對(duì)人體環(huán)境危害的現(xiàn)象.(三)“水污染”是指水體因某種物質(zhì)介入,導(dǎo)致其化學(xué),物理,生物或者放射性等方面特性發(fā)生改變,從而影響水體有效利用,危害人體健康或破壞生態(tài)環(huán)境,造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象.(四)“噪聲污染”是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活,工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象.第三十六條 各縣(市)人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或?qū)ｉT規(guī)定.第三十七條 本辦法由嘉興市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋.第三十八條 本辦法自公布之日起施行

第四篇：環(huán)境污染專項(xiàng)整治方案

2011—2012年冬季大氣污染防治

工業(yè)污染源專項(xiàng)整治方案

為有效緩解城區(qū)冬季大氣污染，保障群眾身體健康，改善市民人居環(huán)境，結(jié)合我市工業(yè)污染源現(xiàn)狀，制定本方案。

一、基本原則

按照全市冬季大氣污染防治工作總體部署，以工業(yè)污染源管控為主線，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，加強(qiáng)配合，堅(jiān)定不移打好冬季大氣污染防治整體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力營造開放開發(fā)的良好環(huán)境，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境支撐。

二、工作目標(biāo)

按照“環(huán)境管理無死角、環(huán)境監(jiān)察無盲區(qū)、環(huán)境監(jiān)測無空白”的總體思路，堅(jiān)持治標(biāo)管控，通過削減工業(yè)二氧化硫、煙塵、粉塵的排放量，有效緩解冬季大氣污染，改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

三、工作任務(wù)和職責(zé)分工

從即日起，至2012年3月31日，對(duì)全市工業(yè)企業(yè)污染源實(shí)行分類管控，全面落實(shí)“全天候、全方位、全過程”監(jiān)管。

（一）加大城區(qū)三大燃煤電廠管控力度 牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委、相關(guān)縣區(qū)環(huán)保局

組織對(duì)熱電有限公司進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查企業(yè)燃煤的硫份、灰份是否嚴(yán)格控制在0.8%和20%以下，企業(yè)所有污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)是否正常傳輸，各污染物排放口是否達(dá)標(biāo)排放。督促企業(yè)兌現(xiàn)冬防污染控制承諾，降低5-10%生產(chǎn)負(fù)荷，減少污染物排放。通過定期巡查、晚上突擊檢查、雙休日和節(jié)假日抽查、暗查相結(jié)合等方式，對(duì)電廠環(huán)保設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放的環(huán)境違法行為實(shí)行高限處罰。

（二）加強(qiáng)國控重點(diǎn)污染源管控 牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委、相關(guān)縣區(qū)環(huán)保局

對(duì)國控重點(diǎn)污染企業(yè)的除塵、脫硫、脫硝設(shè)施和工藝尾氣凈化設(shè)施運(yùn)行情況，每天至少檢查1次。加大對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管力度和頻次，采用經(jīng)常性督查、隨機(jī)性暗查、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、抽查、夜查等方式，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保制度，提高污染治理設(shè)施運(yùn)行效率，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為嚴(yán)管重罰，并提請(qǐng)上級(jí)部門采取降低生產(chǎn)負(fù)荷或停產(chǎn)治理等措施。

（三）強(qiáng)化一般工業(yè)污染源管控 牽頭單位：各縣區(qū)政府

配合單位：市環(huán)保局、市工信委

各縣區(qū)政府結(jié)合各自特點(diǎn)，以重點(diǎn)耗能企業(yè)、污染排放長期不達(dá)標(biāo)的小磚瓦、小鑄造、小水泥廠為重點(diǎn)，近期開展一次一般工業(yè)污染源大排摸。同時(shí)，加大巡查檢查力度，每2天至少檢查1次，并按照“一廠一策”的原則制定監(jiān)管要點(diǎn)和達(dá)標(biāo)措施，對(duì)多次超標(biāo)排放、治理無望的企業(yè)由相關(guān)縣區(qū)政府依法下達(dá)停產(chǎn)、關(guān)閉決定，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)易產(chǎn)生有毒、有害氣體的單位進(jìn)行排查，嚴(yán)厲查處違法排污行為，對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批擅自生產(chǎn)的違法企業(yè)要依法處罰并責(zé)令停產(chǎn)。

（四）全面落實(shí)企業(yè)冬季停產(chǎn)措施 牽頭單位：市工信委

配合單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府

各縣區(qū)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)每周至少檢查2次，全面落實(shí)停產(chǎn)限產(chǎn)措施；對(duì)檢查中新發(fā)現(xiàn)的污染企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停，杜絕出現(xiàn)新的污染源。制定磚瓦企業(yè)搬遷計(jì)劃，并盡快實(shí)施搬遷工作。市工信委、市環(huán)保局定期對(duì)企業(yè)關(guān)停工作進(jìn)行現(xiàn)場督察，對(duì)組織不力、擅自違法生產(chǎn)的行為依法查處。

（五）開展污染源現(xiàn)場監(jiān)測和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)比對(duì) 牽頭單位：市環(huán)保局 配合單位：各縣區(qū)環(huán)保局

組織環(huán)境監(jiān)測部門，制定冬季防治大氣污染監(jiān)測方案，開展工業(yè)污染源的現(xiàn)場監(jiān)測、工業(yè)污染源在線監(jiān)測設(shè)施的比對(duì)監(jiān)測和有效性審核。對(duì)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析并及時(shí)查辦。各縣區(qū)環(huán)保局配合做好污染源的現(xiàn)場監(jiān)測和異常數(shù)據(jù)的查辦工作。

（六）加快淘汰落后產(chǎn)能 牽頭單位：市工信委

配合單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府

對(duì)全市落后產(chǎn)能進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查摸底，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的落后產(chǎn)能、設(shè)備和工藝，堅(jiān)決依法予以淘汰。

（七）加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)用能監(jiān)管工作 牽頭單位：市工信委

配合單位：市環(huán)保局、各縣區(qū)政府

開展重點(diǎn)耗能企業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)單位產(chǎn)品能耗超過國家限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)限期整改；對(duì)整改無效的，由工信、環(huán)保部門會(huì)同供電部門執(zhí)行懲罰性電價(jià)政策，督促企業(yè)減少污染排放。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)和“三同時(shí)”制度。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)能評(píng)、環(huán)評(píng)門檻，強(qiáng)化源頭控制，近郊四城區(qū)不再新建、改建、擴(kuò)建高能耗工業(yè)項(xiàng)目。

（八）推進(jìn)課題研究，指導(dǎo)科學(xué)治污 牽頭單位：市環(huán)保局

進(jìn)一步加快《空氣污染成因及防治對(duì)策研究》課題進(jìn)度，以課題為依托，做好冬季重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)空氣質(zhì)量的強(qiáng)化監(jiān)測，編制重點(diǎn)排污單位污染源排放清單，為下一步制定防治對(duì)策、完善空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案提供技術(shù)支撐。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。成立冬季大氣污染防治工業(yè)污染源專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)落實(shí)冬季大氣污染防治工業(yè)污染源專項(xiàng)整治工作。各成員單位分工負(fù)責(zé)，各司其職，結(jié)合實(shí)際細(xì)化工作措施，抓好落實(shí)。

（二）聯(lián)防聯(lián)治，合力治污。各責(zé)任單位要實(shí)行網(wǎng)格化管理，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的整體合力，做到工業(yè)污染源管控不留死角盲區(qū)。要嚴(yán)格落實(shí)工作任務(wù)，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。要堅(jiān)持和完善交叉執(zhí)法、地企聯(lián)合執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、駐廠監(jiān)察、駐區(qū)監(jiān)測等行之有效的方法，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)控。

（三）加大宣傳，積極引導(dǎo)。各責(zé)任單位要加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論宣傳的引導(dǎo)作用，營造良好的整治氛圍。要開設(shè)宣傳專欄和宣傳專題，深入報(bào)道整治工作進(jìn)展情況。對(duì)用煤單位的煤質(zhì)抽檢、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染控制承諾執(zhí)行及守法、污染治理設(shè)施運(yùn)行、處罰等情況進(jìn)行媒體公示。充分發(fā)揮環(huán)保熱線作用，發(fā)動(dòng)市民為整治建言獻(xiàn)策，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)公眾廣泛參與大氣污染防治工作。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。各責(zé)任單位要建立目標(biāo)責(zé)任制，明確整治標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和要求，將任務(wù)分解到人，定區(qū)域、定人員。市環(huán)境污染治理行動(dòng)指揮部將制定《環(huán)境污染治理工作專項(xiàng)考核辦法》，對(duì)各單位整治完成情況進(jìn)行考核。同時(shí)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員全程參與考核監(jiān)督，并采取快報(bào)等形式，通報(bào)各責(zé)任單位工作動(dòng)態(tài)。對(duì)工作負(fù)責(zé)、措施有力、積極配合、工作成效顯著的部門和單位,給予通報(bào)表揚(yáng);對(duì)重視程度不夠,態(tài)度不積極,完不成工作任務(wù),甚至推諉扯皮、為工作設(shè)置障礙的,給予嚴(yán)肅處理。對(duì)工作拖拉、消極應(yīng)付的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

市城管執(zhí)法局2011-2012冬季大氣污染防治

揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治方案

為進(jìn)一步加大冬季大氣污染防治力度，有效改善城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

以階段性成果為依據(jù)，從源頭上控制揚(yáng)塵污染，通過提高管理水平、全方位落實(shí)抑塵舉措，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量和人居環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供環(huán)境支撐。

二、工作目標(biāo)

按照“垃圾無積存，道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土，工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化100%”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑拆遷工地?fù)P塵、道路交通揚(yáng)塵、工業(yè)揚(yáng)塵及生活揚(yáng)塵源的日常監(jiān)管，明確責(zé)任分工，加大處罰力度，有效降低空氣中總懸浮物濃度，緩解城區(qū)冬季大氣污染狀況，迅速改善城區(qū)空氣質(zhì)量。

三、工作任務(wù)和職責(zé)分工

（一）整治建筑拆遷及道路施工工地?fù)P塵污染 牽頭部門：市城管執(zhí)法局

責(zé)任部門：市建設(shè)局、市房產(chǎn)局，各縣區(qū)政府

1.2012年3月底前，除市政府確定的保障性住房項(xiàng)目外，四城區(qū)其它建筑、拆遷、道路開挖等施工工地的土方作業(yè)全部停工，全面停止削山造地。

2.施工現(xiàn)場要全部實(shí)行圍擋作業(yè)。市區(qū)主要街道兩側(cè)和其它人流量較大的路段、廣場、車站四周施工工地的圍擋不得低于 2.5米；其余區(qū)域施工工地圍擋不得低于 1.8米。拆遷工地要實(shí)行不間斷噴水壓塵,廢棄渣土必須采用袋裝收集，并密封運(yùn)輸。

3.加強(qiáng)建筑工地管理。建筑工地內(nèi)部裸露地面必須采取硬化等抑塵措施。建筑工地車輛進(jìn)出口必須配備自動(dòng)洗車設(shè)備，對(duì)出入工地的施工車輛進(jìn)行沖洗，沖洗臺(tái)要配備相應(yīng)的沉淀池，確保污水排放渠道暢通，工地門口道路清潔衛(wèi)生。

4.嚴(yán)格控制道路施工。道路施工要貫徹分段推進(jìn)、分時(shí)挖掘、交通高峰錯(cuò)時(shí)的原則，采取瀝青填補(bǔ)等方法及時(shí)回填開挖路面。對(duì)城區(qū)內(nèi)道路破損的路緣石進(jìn)行整修和重新鋪設(shè)，明晰馬路和路緣界限，減少路緣石破損后車輛特別是大型裝載車通行時(shí)產(chǎn)生的二次揚(yáng)塵。

5.對(duì)城區(qū)內(nèi)的各類建筑工地進(jìn)行不定期巡查,發(fā)現(xiàn)未達(dá)到環(huán)保要求的工地,要責(zé)令立即停工整頓。對(duì)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、治理措施不力的施工單位要取消其在城區(qū)的施工資格。

（二）整治道路交通揚(yáng)塵污染 牽頭部門：市城管執(zhí)法局

配合部門：市交警支隊(duì)，各城區(qū)政府

1.建立渣土運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入制，所有在四城區(qū)拉運(yùn)渣土的車輛必須為廂式車或經(jīng)過加蓋改裝的密閉式車輛。嚴(yán)禁未進(jìn)行加蓋改裝、不密閉的車輛運(yùn)輸建筑垃圾和散裝物料，所有渣土清運(yùn)車輛駛出工地必須保持車身整潔，嚴(yán)密覆蓋，不得遺灑。

2.在城區(qū)進(jìn)出口實(shí)行卡口管理，所有帶泥運(yùn)行車輛必須實(shí)行沖洗清潔后方可進(jìn)城。

3.科學(xué)實(shí)施清掃保潔工作，使用密閉容器進(jìn)行生活垃圾收集作業(yè)。垃圾清運(yùn)做到日產(chǎn)日清，清運(yùn)車輛車體保持潔凈，蓬布蓋嚴(yán)，嚴(yán)防二次污染。

4.嚴(yán)格落實(shí)道路清掃、垃圾清運(yùn)作業(yè)時(shí)間和垃圾清理、清掃、清運(yùn)過程中的防塵、防垃圾遺撒等措施，將清掃作業(yè)由現(xiàn)行的“一天兩大掃，全天保潔”調(diào)整為“一天一大掃，全天保潔”，大掃必須在7：30以前完成。加強(qiáng)對(duì)垃圾集中堆放地，特別是露天垃圾場的管理，及時(shí)清理衛(wèi)生死角，搞好垃圾無害化處理，防止產(chǎn)生二次污染。

5.對(duì)市區(qū)所有道路兩側(cè)的綠化帶進(jìn)行整治，及時(shí)清除雜物。動(dòng)員開展環(huán)境衛(wèi)生保潔，對(duì)所有樓房樓頂進(jìn)行徹底清掃。

6.從嚴(yán)監(jiān)督檢查施工運(yùn)輸車輛，對(duì)違章施工車輛進(jìn)行查扣。對(duì)防塵、防撒措施落實(shí)不到位的，要禁止作業(yè)，并限期整改。

（三）整治工業(yè)揚(yáng)塵污染 牽頭部門：市環(huán)保局 實(shí)施單位：各縣區(qū)環(huán)保局

對(duì)全市所有工業(yè)企業(yè)煤堆、料堆、灰堆以及水泥攪拌站、瀝青生產(chǎn)企業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的點(diǎn)源污染進(jìn)行徹底整治，達(dá)到廠區(qū)料場棚化、道路硬化、周圍綠化、排放源有組織穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要求。對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到整治標(biāo)準(zhǔn)和要求的，堅(jiān)決關(guān)停。

（四）整治生活揚(yáng)塵污染 責(zé)任單位：四城區(qū)政府

每月集中組織開展一次環(huán)境保潔活動(dòng)，集中對(duì)轄區(qū)城中村、主次干道、公共場所、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等部位建筑垃圾和生活垃圾進(jìn)行全面徹底清除，不留死角；對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類土堆、灰堆、煤堆、渣堆全部實(shí)行密閉覆蓋。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大氣污染防治揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市城管執(zhí)法局局長擔(dān)任組長，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)組織實(shí)施揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，層層落實(shí)，責(zé)任到人。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各責(zé)任單位要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，分解細(xì)化工作任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，完善具體措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)整治工作的落實(shí)。要加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力，務(wù)求取得實(shí)效

（三）堅(jiān)持依法行政。各責(zé)任單位要敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)目無法紀(jì)、嚴(yán)重污染的違法行為要嚴(yán)厲打擊，決不姑息遷就。各級(jí)執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法行政，杜絕以權(quán)代法、以言代法、以情瀆法。

（四）加大督查力度。指揮部要對(duì)各項(xiàng)整治工作進(jìn)行跟蹤督辦，到期要帳，對(duì)近郊四區(qū)逐單位、逐點(diǎn)源抓督促、抓檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；整改不力的，實(shí)行行政問責(zé)。

市公安局2011-2012年冬季大氣污染防治

機(jī)動(dòng)車尾氣污染專項(xiàng)整治方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車尾氣污染，切實(shí)改善城區(qū)冬季環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合全市實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

以改善市民人居環(huán)境為落腳點(diǎn)，全面開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，注重源頭管控，突出卡口管理，確保監(jiān)管到位，切實(shí)減輕城區(qū)機(jī)動(dòng)車尾氣污染，推進(jìn)冬季大氣污染防治工作取得成效。

二、工作目標(biāo)

明確監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)管控舉措，禁止尾氣超標(biāo)車輛上路行駛，科學(xué)疏導(dǎo)交通，緩解機(jī)動(dòng)車怠速停駛現(xiàn)象，減少氮氧化物（NOX）和可吸入肺顆粒物（PM2.5）的排放量，從而進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量。

三、工作任務(wù)和職責(zé)分工

由公安交警部門負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)管，環(huán)保部門負(fù)責(zé)技術(shù)支持，開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染整治工作。

（一）源頭控制。由市公安局交警支隊(duì)牽頭，把好機(jī)動(dòng)車源頭管控“三關(guān)”。一是把好機(jī)動(dòng)車注冊(cè)入戶關(guān)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放源頭監(jiān)管，新車入戶要堅(jiān)持逐車上網(wǎng)查詢校驗(yàn)，嚴(yán)格審核機(jī)動(dòng)車尾氣排放指標(biāo)參數(shù)，對(duì)達(dá)不到國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予入戶掛牌；對(duì)外地遷入機(jī)動(dòng)車輛，逐臺(tái)進(jìn)行檢測，凡尾氣排放達(dá)不到國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予核發(fā)牌證或辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。嚴(yán)格柴油車掛牌入戶的準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持“誰經(jīng)辦、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的審核制度，實(shí)行檢測員、經(jīng)辦人、所長三級(jí)審核制度，有效控制柴油車數(shù)量。二是把好機(jī)動(dòng)車定期檢驗(yàn)關(guān)。嚴(yán)格按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參加定期檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車逐臺(tái)檢測尾氣。凡尾氣檢測不合格的機(jī)動(dòng)車，一律責(zé)令維修改造直至達(dá)標(biāo)，否則不予檢驗(yàn)簽證，并禁止其上路行駛。對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假、違法違規(guī)檢測行為，依法予以停業(yè)整頓或取消檢測資格。三是把好機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收關(guān)。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢車輛的監(jiān)管。堅(jiān)持定期與不定期相結(jié)合的方式對(duì)本市所有在籍機(jī)動(dòng)車進(jìn)行全面清理，摸清達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)年限機(jī)動(dòng)車的數(shù)量，及時(shí)發(fā)放機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢通知單，敦促車輛所有人依法辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)于已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車輛，堅(jiān)持逐臺(tái)登記造冊(cè)，逐臺(tái)督促強(qiáng)制報(bào)廢，逐臺(tái)監(jiān)督解體回收。報(bào)廢車輛一律由經(jīng)辦民警現(xiàn)場監(jiān)督，逐臺(tái)拆解并拍照后，方可辦理報(bào)廢銷戶手續(xù)。對(duì)于已達(dá)報(bào)廢年限，但車況尚好、按國家規(guī)定可以延期使用的部分車輛，要嚴(yán)格按規(guī)定期限進(jìn)行檢測，對(duì)維修后尾氣排放仍不達(dá)標(biāo)的車輛，堅(jiān)決不予延期，一律強(qiáng)制報(bào)廢。

（二）卡口管理。由市公安局交警支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、城區(qū)環(huán)保局配合。全面實(shí)行機(jī)動(dòng)車卡口管理工作，通過外圍卡、路面抓、嚴(yán)厲罰等強(qiáng)力措施，杜絕尾氣超標(biāo)車輛進(jìn)入市區(qū)。一要堅(jiān)決落實(shí)大型貨運(yùn)車輛限行措施。公安交警部門要落實(shí)全市卡口控制崗位警力和各項(xiàng)具體措施，全天候加強(qiáng)對(duì)大型貨運(yùn)車輛的卡口控制工作，對(duì)尾氣超標(biāo)或冒黑煙以及嚴(yán)重超載的過境貨運(yùn)車輛，禁止進(jìn)入市區(qū)道路通行。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用車、拖拉機(jī)卡口控制。公安交警部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車、拖拉機(jī)的監(jiān)管，全面落實(shí)卡口管控，堅(jiān)決禁止農(nóng)用車、拖拉機(jī)在城區(qū)范圍內(nèi)通行。

（三）路檢抽查。由市公安局交警支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，市環(huán)保局、四城區(qū)環(huán)保局配合。公安交警部門和環(huán)保部門采取聯(lián)合執(zhí)法方式，在主城區(qū)設(shè)置固定檢測點(diǎn)位，以長途客運(yùn)車、大型貨運(yùn)車和老舊車輛、農(nóng)用車輛為重點(diǎn)，對(duì)過往機(jī)動(dòng)車進(jìn)行抽檢。對(duì)尾氣超標(biāo)車輛，依據(jù)實(shí)施大氣污染防治法辦法予以處罰，并限期維修治理，直至尾氣排放達(dá)標(biāo)后，方準(zhǔn)重新上路行駛。

（四）疏導(dǎo)交通。由市公安局交警支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，適時(shí)增加警力，科學(xué)合理疏導(dǎo)交通,減少交通堵塞,減少汽車尾氣排放量。積極倡導(dǎo)和推行綠色出行、公交出行及“無車日”活動(dòng)，減少市民自駕車和政府公務(wù)用車使用頻次。

（五）預(yù)警應(yīng)急。公安交警部門繼續(xù)落實(shí)機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行措施，有效削減城區(qū)道路日常機(jī)動(dòng)車出行總量，切實(shí)減少機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放。公安交警部門要認(rèn)真開展調(diào)研，提前制定預(yù)案，在市政府啟動(dòng)城區(qū)大氣污染紅色預(yù)警時(shí)，實(shí)行機(jī)動(dòng)車單雙日限行措施，超常規(guī)控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染總排放。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立大氣污染防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市公安局副局長擔(dān)任組長，市環(huán)保局副局長、市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車尾氣污染專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施。各責(zé)任單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。

（二）分工負(fù)責(zé)，密切配合。全市公安交警部門和環(huán)保部門要密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，聯(lián)合作戰(zhàn)，將機(jī)動(dòng)車尾氣檢查檢測和日常道路交通執(zhí)法緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范明確機(jī)動(dòng)車尾氣治理執(zhí)法工作責(zé)任，完善工作機(jī)制。交警部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛攔停和監(jiān)控檢查，環(huán)保部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車輛尾氣檢測，為公安交警執(zhí)法提供技術(shù)支持。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，深入廣泛開展輿論宣傳，及時(shí)宣傳報(bào)道機(jī)動(dòng)車尾氣防治工作進(jìn)展情況和取得的成效，公開曝光尾氣超標(biāo)車輛；充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體開展宣傳教育，讓社會(huì)公眾了解機(jī)動(dòng)車尾氣污染的危害，認(rèn)識(shí)機(jī)動(dòng)車尾氣治理的重要性，全面發(fā)動(dòng)群眾參與機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。為確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，市機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將每周開展不少于一次的督導(dǎo)巡視，并邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體聯(lián)合開展明察暗訪。同時(shí)，加強(qiáng)專項(xiàng)考核，落實(shí)責(zé)任追究，督促機(jī)動(dòng)車尾氣治理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

市環(huán)保局2011-2012年冬季大氣污染防治

燃煤及面源污染專項(xiàng)整治方案

為有效遏制城區(qū)空氣污染，改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康，依據(jù)國家、省、市環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，結(jié)合城區(qū)大氣污染總體現(xiàn)狀，制定本方案。

一、基本原則

順應(yīng)人民群眾呼聲，立足當(dāng)前，突出重點(diǎn)，全民動(dòng)員，全員參與，堅(jiān)定不移打好大氣污染防治整體戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，在短期內(nèi)集中解決一批突出的燃煤及面源污染問題，保障群眾環(huán)境權(quán)益，為打造良好的開放開發(fā)環(huán)境提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

按照“橫向到邊，縱向到底，不留空白，不留死角”的總體要求，加強(qiáng)全市燃煤和面源污染源監(jiān)管，部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)防，強(qiáng)化管控措施，遏制面源污染，改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，創(chuàng)造較好的人居環(huán)境。

三、工作任務(wù)和職責(zé)分工

（一）嚴(yán)控煤炭質(zhì)量 1.開展煤炭市場綜合整治 牽頭單位：市工信委

配合單位：市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局，各縣區(qū)政府 以全市從事煤炭經(jīng)營的各類企業(yè)、煤炭經(jīng)銷企業(yè)（包括型煤加工企業(yè)）為主，全面開展煤炭經(jīng)營市場清理整頓工作，進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場。全面查處無照經(jīng)營、摻雜使假、以次充好、數(shù)量短缺、經(jīng)銷高硫、高灰分劣質(zhì)煤等違法行為，所有達(dá)不到環(huán)保要求的煤炭要全部封存,待冬季采暖期結(jié)束并進(jìn)行技術(shù)處理確保達(dá)標(biāo)后方可使用。取締非法經(jīng)營攤點(diǎn)，建立煤炭銷售管理網(wǎng)絡(luò)，督促引導(dǎo)煤炭經(jīng)營戶進(jìn)入合法市場，規(guī)范經(jīng)營行為。

2.提高煤質(zhì)檢測抽檢率 牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局

配合單位：市工信委、市環(huán)保局

對(duì)全市煤炭銷售市場進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，禁止含硫量大于0.8%、灰份大于18%的高硫份、高灰份劣質(zhì)煙煤進(jìn)入煤炭市場。市質(zhì)監(jiān)局要對(duì)各個(gè)堆煤場進(jìn)行定期抽檢，抽檢比例每月不少于總數(shù)的30%，取得每月煤炭含硫量和灰份的加權(quán)平均值，對(duì)用煤單位煤質(zhì)抽檢結(jié)果進(jìn)行媒體公示，為煤炭市場執(zhí)法提供依據(jù)。

3.規(guī)范煤炭經(jīng)營資質(zhì)管理 牽頭單位：市工信委 配合單位：市工商局

對(duì)市區(qū)所有無煤炭經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的加工、經(jīng)營煤炭制品單位限期取締；對(duì)有證照的經(jīng)營單位,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)兩次不達(dá)標(biāo)的,要收回相關(guān)證照,并予以關(guān)閉。

（二）加強(qiáng)燃煤鍋爐監(jiān)管

1.監(jiān)督落實(shí)污染防治措施 牽頭單位：市環(huán)保局 配合單位：城區(qū)環(huán)保局

對(duì)燃煤鍋爐每周開展不少于一次的現(xiàn)場檢查。檢查入爐煤質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，要查看燃煤進(jìn)貨渠道和煤質(zhì)化驗(yàn)單，入爐煤炭硫份、灰份要嚴(yán)格控制在0.8%和18%的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)；檢查除塵設(shè)施是否正常運(yùn)行，濕法除塵設(shè)施要及時(shí)補(bǔ)水，定時(shí)投入石灰液或其它脫硫劑，提高除塵、脫硫效率，防止因除塵設(shè)施缺水造成煙塵、二氧化硫超標(biāo)排放；檢查煤堆、渣堆、灰堆等是否落實(shí)抑塵措施，杜絕發(fā)生二次揚(yáng)塵污染；檢查是否及時(shí)準(zhǔn)確記錄運(yùn)行臺(tái)賬，是否認(rèn)真記錄石灰石投加劑量和添加時(shí)間，是否認(rèn)真記錄定期除灰情況。要采取平時(shí)定期巡查、早晚突擊檢查、雙休日和節(jié)假日抽查、明查與暗查等方式，對(duì)燃煤鍋爐開展拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)格落實(shí)鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)排放的燃煤鍋爐使用單位高限處罰，并限期治理。

2.加密燃煤鍋爐監(jiān)測頻次 牽頭單位：市環(huán)保局 配合單位：各縣區(qū)環(huán)保局

由市環(huán)境監(jiān)測站指導(dǎo)各縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門全面開展燃煤鍋爐監(jiān)測工作。主要檢測燃煤鍋爐二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放情況，每月對(duì)燃煤鍋爐的抽測比例不少于總數(shù)的30%；市環(huán)境監(jiān)測站要對(duì)縣區(qū)管轄的燃煤鍋爐進(jìn)行抽測，并及時(shí)反饋監(jiān)測和抽檢結(jié)果，為環(huán)境執(zhí)法提供依據(jù)。

3.集中整治立式燃煤鍋爐 責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

對(duì)近郊及城市周邊地區(qū)的立式燃煤鍋爐開展一次集中整治。凡是生產(chǎn)性的立式燃煤鍋爐一律予以查封，對(duì)帶有供暖性質(zhì)的立式燃煤鍋爐，一律要求使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤。

（三）強(qiáng)化燃煤小火爐管控 責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

按照屬地管理的原則，對(duì)各轄區(qū)居民和街道市場使用燃煤小火爐的情況進(jìn)行摸底，重點(diǎn)對(duì)居民和各類市場內(nèi)燃煤小火爐進(jìn)行監(jiān)管并登記造冊(cè)，納入管理范圍。在居民和經(jīng)營戶中全面推行使用無煙煤或潔凈煤。加強(qiáng)集貿(mào)市場管理，按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，采暖期城區(qū)集貿(mào)市場內(nèi)小火爐實(shí)行“集中點(diǎn)火，分散取火”的方式，嚴(yán)控市場小火爐燃煤污染。

（四）加強(qiáng)餐飲業(yè)污染防治 責(zé)任單位：四城區(qū)政府

開展全市餐飲業(yè)煤油煙執(zhí)法大檢查，城區(qū)餐飲業(yè)、單位食堂的經(jīng)營者，必須采取安裝油煙凈化裝置、設(shè)置專用煙道等措施，防止油煙對(duì)周圍居民生活環(huán)境造成污染；對(duì)未按規(guī)定完成煤油煙治理任務(wù)的餐飲戶，依法處罰并限期整改；對(duì)限期內(nèi)未完成整改的，依法進(jìn)行關(guān)停。按照“凡煤必改、應(yīng)改盡改”的原則，繼續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)清潔能源改造工作，主城區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)的飲食灶、茶浴爐全部推廣使用清潔能源，新建餐飲企業(yè)必須使用清潔能源，主城區(qū)外的燃煤爐灶必須使用潔凈煤。禁止在市區(qū)道路、內(nèi)街、車站、廣場等公共場所從事露天燒烤和設(shè)置店外爐灶。

（五）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境監(jiān)管

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府

加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境監(jiān)管，開展一次城鄉(xiāng)結(jié)合部拉網(wǎng)式排查，采取“社會(huì)動(dòng)員、街道管理、社區(qū)負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)督”的方式，分片包干，責(zé)任到人，對(duì)產(chǎn)生異味、有毒有害氣體的小作坊、小加工點(diǎn)等進(jìn)行清理整頓，做到監(jiān)管不留死角，不留空白。

（六）杜絕焚燒垃圾、枯枝樹葉等行為 牽頭單位：市城管執(zhí)法局 配合單位：城區(qū)政府

城區(qū)嚴(yán)禁焚燒枯枝落葉和生活垃圾，防止煙塵污染；加強(qiáng)小市場及周邊區(qū)域的巡查，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度，力爭在冬防期間不著一把火，不冒一股煙。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。成立大氣污染防治燃煤和面源污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市環(huán)保局局長擔(dān)任組長，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，負(fù)責(zé)組織實(shí)施燃煤和面源污染專項(xiàng)整治工作。各責(zé)任單位要分工協(xié)作、相互配合，全方位開展燃煤和面源污染整治工作。

（二）多措并舉，務(wù)求實(shí)效。各責(zé)任單位要結(jié)合本部門實(shí)際細(xì)化工作措施，分解目標(biāo)任務(wù)，工作責(zé)任落實(shí)到人，做到整治工作無死角、無遺漏。要采取日常宣傳、監(jiān)督檢查、嚴(yán)管重罰等多種措施，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)”的原則，各責(zé)任單位要堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，依法加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度，形成嚴(yán)打態(tài)勢。要進(jìn)一步研究建立面源污染整治的長效機(jī)制，做到強(qiáng)化管理不松懈，治理污染不反彈。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。市環(huán)境污染治理行動(dòng)指揮部將制定環(huán)境污染治理工作專項(xiàng)考核辦法，對(duì)各單位整治完成情況進(jìn)行考核。同時(shí)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員開展督查，定期通報(bào)各責(zé)任單位工作動(dòng)態(tài)，對(duì)不能按期完成工作的實(shí)行“一票否決”。

第五篇：成都市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

各市級(jí)相關(guān)部門：

按照成都市大氣環(huán)境綜合整治指揮部辦公室要求，現(xiàn)將《成都市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《成都市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》

二〇一〇年六月三十日

成都市飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)

整治工作實(shí)施方案

為改善大氣環(huán)境質(zhì)量和城市人居環(huán)境，防治飲食服務(wù)業(yè)油煙污染，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《四川省<中華人民共和國大氣污染防治法>實(shí)施辦法》、《成都市大氣污染防治管理規(guī)定》、《成都市市容市貌管理暫行規(guī)定》、《成都市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》等有關(guān)法律、規(guī)定，以及市政府《研究城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要》（成府閱[2010]24號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

2010年10月30日前，中心城區(qū)以及郊區(qū)（市）縣政府所在街辦（鎮(zhèn)）產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)單位（飲食服務(wù)企業(yè)、單位食堂等）必須安裝油煙凈化裝置、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；新、改、擴(kuò)建飲食服務(wù)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)（簡稱“環(huán)評(píng)”）和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度；對(duì)住宅樓已開設(shè)但未達(dá)到環(huán)保要求的飲食服務(wù)企業(yè)應(yīng)限期改造、轉(zhuǎn)向經(jīng)營或停業(yè)；取締無證（照）飲食服務(wù)企業(yè)和違章占道餐飲攤點(diǎn)。

二、整治原則

屬地管理。按照屬地政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，各區(qū)（市）縣政府和高新區(qū)管委會(huì)（簡稱“區(qū)（市）縣政府”）是飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)油煙污染整治的組織與實(shí)施。

條塊結(jié)合。市級(jí)相關(guān)部門按照部門職責(zé)和任務(wù)分工，指導(dǎo)、督促開展油煙污染專項(xiàng)整治工作。

業(yè)主負(fù)責(zé)。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”，油煙凈化裝置的安裝及維護(hù)由飲食服務(wù)單位自行負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)由業(yè)主自行承擔(dān)。

三、整治措施

（一）加強(qiáng)油煙污染源頭控制。新、改、擴(kuò)建飲食服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度；工商、衛(wèi)生等部門對(duì)飲食服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營審批時(shí)，應(yīng)依法查驗(yàn)申請(qǐng)企業(yè)是否通過“環(huán)評(píng)”審批；餐飲企業(yè)工商檢驗(yàn)、換發(fā)餐飲服務(wù)許可證，工商部門、衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)申請(qǐng)人的環(huán)保守法材料。

（二）開展油煙污染專項(xiàng)整治

1、查“環(huán)評(píng)”手續(xù)。責(zé)成符合辦理“環(huán)評(píng)”審批條件但未辦理的飲食服務(wù)單位，限期補(bǔ)辦“環(huán)評(píng)”審批手續(xù)。

2、查治理設(shè)施。責(zé)成未安裝油煙凈化裝置的飲食服務(wù)單位限期安裝凈化裝置、油煙通過專用通道達(dá)標(biāo)排放。未經(jīng)任何油煙凈化裝置處理的油煙排放視同超標(biāo)排放。

3、查油煙排放。檢查飲食服務(wù)單位是否存在擅自拆卸、停運(yùn)油煙凈化裝置問題，凈化裝置是否定期維護(hù)并有記錄，油煙凈化率和排放濃度是否達(dá)到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483—2001）。

4、對(duì)違法（規(guī)）企業(yè)實(shí)施處罰。飲食服務(wù)單位在期限內(nèi)未安裝運(yùn)行油煙凈化裝置的，或擅自拆卸、停運(yùn)油煙凈化裝置的，或油煙凈化處理后仍排放超標(biāo)的，或符合辦理“環(huán)評(píng)”條件但逾期未補(bǔ)辦“環(huán)評(píng)”手續(xù)的，責(zé)令其限期整改并實(shí)施處罰；逾期不改正的依法責(zé)令其

停業(yè)或關(guān)閉。對(duì)住宅樓已開設(shè)但未達(dá)到食品衛(wèi)生和環(huán)保要求的飲食服務(wù)企業(yè)，限期改造、轉(zhuǎn)向經(jīng)營或停業(yè)。對(duì)無證（照）經(jīng)營的企業(yè)依法進(jìn)行查處。對(duì)戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生油煙污染的餐飲攤點(diǎn)依法予以整治或取締。

5、開展油煙凈化裝置在線監(jiān)控試點(diǎn)工作。擬選1個(gè)城區(qū)，對(duì)區(qū)內(nèi)具有一定規(guī)模的飲食服務(wù)企業(yè)的油煙凈化裝置安裝在線監(jiān)控，對(duì)其運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，并探索通過數(shù)字化、信息化方式開展環(huán)境管理的途徑。

四、整治步驟

油煙污染專項(xiàng)整治分三步推進(jìn)：

（一）制定方案。各區(qū)（市）縣政府以本轄區(qū)油煙污染情況調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，研究細(xì)化油煙整治方案，明確整治單位、整改要求和完成時(shí)限。

（二）落實(shí)整改。各區(qū)（市）縣政府結(jié)合實(shí)際組織開展整改工作，做到整治一批、驗(yàn)收一批、整治成果鞏固一批。

（三）檢查驗(yàn)收。11月初至中旬，組織對(duì)全市油煙污染專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

五、職責(zé)分工

（一）各區(qū)（市）縣政府：負(fù)責(zé)全面調(diào)查轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)單位基本情況，制定整治方案、開展整治宣傳工作；負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門、街辦（鎮(zhèn)）、社區(qū)開展專項(xiàng)治理工作，健全飲食服務(wù)單位油煙排放臺(tái)賬；負(fù)責(zé)督促產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)單位安裝油煙凈化裝置、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)對(duì)未按期完成整治任務(wù)的飲食服務(wù)單位限期整改并予處罰，逾期不改正的責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉；負(fù)責(zé)督促住宅樓已開設(shè)但未達(dá)到環(huán)保要求的飲食服務(wù)企業(yè)限期改造、轉(zhuǎn)向經(jīng)營或停業(yè)；負(fù)責(zé)取締無證（照）飲食服務(wù)企業(yè)和違章占道餐飲攤點(diǎn)。

（二）市級(jí)各相關(guān)部門

1、市環(huán)保局：負(fù)責(zé)油煙污染專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)工作；配合市城管執(zhí)法局組織開展油煙在線監(jiān)控試點(diǎn)工作；負(fù)責(zé)調(diào)查、匯總油煙整治工作推進(jìn)情況，會(huì)同相關(guān)部門開展專項(xiàng)督察。

指導(dǎo)督促全市新、改、擴(kuò)建飲食服務(wù)項(xiàng)目的“環(huán)評(píng)”審批與環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收工作；配合城管執(zhí)法部門組織對(duì)中心城區(qū)飲食油煙凈化裝置排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并將超標(biāo)排放的企業(yè)名單抄送城管執(zhí)法部門；指導(dǎo)督促對(duì)郊區(qū)（市）縣未安裝油煙凈化裝置以及油煙排放污染居民居住環(huán)境的飲食服務(wù)單位進(jìn)行處罰，并將企業(yè)名單抄送工商、衛(wèi)生部門。

2、市城管執(zhí)法局：指導(dǎo)督促對(duì)中心城區(qū)住宅樓新開飲食企業(yè)的查處和糾正；指導(dǎo)督促對(duì)中心城區(qū)未安裝油煙凈化裝置以及油煙排放污染居民居住環(huán)境的飲食服務(wù)單位進(jìn)行處罰，并將企業(yè)名單抄送工商、衛(wèi)生部門；指導(dǎo)督促對(duì)戶外占道經(jīng)營產(chǎn)生油煙污染的餐飲攤點(diǎn)依法整治或取締；組織在城管信息平臺(tái)基礎(chǔ)上開展飲食服務(wù)企業(yè)油煙在線監(jiān)控試點(diǎn)工作。

3、市工商局：指導(dǎo)督促新、改、擴(kuò)建飲食服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營審批時(shí)，依法查驗(yàn)申請(qǐng)企業(yè)是否通過“環(huán)評(píng)”審批；餐飲企業(yè)工商檢驗(yàn)時(shí)，依法查驗(yàn)申請(qǐng)人的環(huán)保守法材料，違反環(huán)保法規(guī)拒不改正的不予通過工商檢驗(yàn)（企業(yè)名單由城管執(zhí)法和環(huán)保部門提供）；對(duì)無證（照）飲食服務(wù)企業(yè)依法予以取締；督促中心城區(qū)住宅樓開設(shè)的飲食服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)向經(jīng)營。

4、市衛(wèi)生局：指導(dǎo)督促飲食服務(wù)企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營審批時(shí)，依法查驗(yàn)申請(qǐng)人的環(huán)保守法材料，違反環(huán)保法規(guī)拒不改正的，不予通過餐飲服務(wù)許可證到期換證（企業(yè)名單由城管執(zhí)法和環(huán)保部門提供）；配合工商等部門對(duì)無證（照）飲食服務(wù)企業(yè)依法進(jìn)行查處。

5、市商務(wù)局：指導(dǎo)督促飲食服務(wù)單位加強(qiáng)行業(yè)自律，并配合做好油煙污染專項(xiàng)整治工作。

6、市規(guī)劃局：在控規(guī)編制及建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批中，嚴(yán)格區(qū)分住宅項(xiàng)目與商業(yè)、辦公及公共服務(wù)配套項(xiàng)目等，解決“家?guī)Х俊?、住宅與公共服務(wù)區(qū)功能分布不合理的問題。

7、成都傳媒集團(tuán)：根據(jù)油煙污染專項(xiàng)整治統(tǒng)一安排做好相關(guān)宣傳工作；配合職能部門對(duì)油煙污染整改不力的單位公開曝光。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各區(qū)（市）縣政府要加強(qiáng)對(duì)飲食服務(wù)企業(yè)油煙污染整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照整治要求，建立區(qū)（市）縣、街辦（鎮(zhèn)）、居委會(huì)三級(jí)監(jiān)管體系，分解任務(wù)，分片包干，落實(shí)責(zé)任，對(duì)住宅樓開設(shè)的飲食服務(wù)企業(yè)要采取有力措施督促其轉(zhuǎn)向經(jīng)營或取締，對(duì)應(yīng)安裝油煙凈化裝置而未安裝的企業(yè)要嚴(yán)格查處并督促其安裝，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。相關(guān)職能部門要各司其職，密切配合，加大整治工作檢查頻次和督促力度。市環(huán)保局將會(huì)同市政府目督辦及時(shí)通報(bào)整治工作情況，對(duì)工作推進(jìn)不力或未組織完成整治任務(wù)的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

（二）嚴(yán)格審批制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要嚴(yán)格飲食服務(wù)項(xiàng)目的審批，加強(qiáng)源頭控制；要嚴(yán)格日常監(jiān)管和行政執(zhí)法，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立部門通報(bào)制度，對(duì)油煙超標(biāo)排放污染環(huán)境和擾民的飲食服務(wù)單位進(jìn)行嚴(yán)格查處。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員公眾參與。廣泛宣傳飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治的目的意義，擴(kuò)大聲勢和影響力，督促飲食服務(wù)單位自覺、自律。發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，邀請(qǐng)新聞媒體參加專項(xiàng)整治工作檢查、暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等活動(dòng)，對(duì)違法排放油煙的單位公開曝光。暢通群眾投訴監(jiān)督渠道，促進(jìn)油煙污染專項(xiàng)整治工作不斷取得新的成效。