第一篇：江川縣交通局政府信息公開目錄

江川縣交通局政府信息公開目錄

2008-4-2

2一、編制目的為了方便公民、法人和其他組織對我局屬于主動公開的政府信息進行查詢，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，特編制本目錄。

二、入編范圍

本目錄所收錄的信息系我局根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定應當向社會主動免費公開和部分依申請公開的交通政府信息。

三、目錄更新

為了保證本目錄和政府公開信息的一致性，為公民、法人和其他組織對政府信息提供準確查詢，本目錄將根據(jù)政府信息公開要求情況及時更新。

四、機構名稱及代碼

機構名稱：江川縣交通局

機構代碼：01518258-0

五、機構職能

（一）主要工作職責

江川縣交通局是縣人民政府主管全縣公路建設和養(yǎng)護，培育和規(guī)范管理公路、水路運輸市場的職能部門。負責全縣公路、水路等基礎設施建設項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，重點抓好項目管理，資金籌集，質量監(jiān)督和協(xié)調工作；研究制定和不斷完善行業(yè)規(guī)劃；貫徹執(zhí)行黨的政策和交通法規(guī)，掌握運輸市場導向，培育、建立和發(fā)展交通運輸市場，維護公路路產路權。其主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關交通行業(yè)發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，按照市、縣的統(tǒng)籌安排，組織編制全縣公路、水路建設和交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制

1運輸，交通行業(yè)發(fā)展中長期計劃和年度計劃，經批準后組織實施。

（二）負責全縣公路、路政、運政、海事、隔河船閘管理工作，依法保護路產路權；培育和發(fā)展交通運輸市場，負責汽車維修市場的管理；組織協(xié)調重點物資，搶險、救災、戰(zhàn)備、軍運等緊急運輸和戰(zhàn)備工程的建設、養(yǎng)護。

（三）負責全縣公路、水運等交通基礎設施的勘查、規(guī)劃、修建、維護和改善工作，負責全縣拖拉機養(yǎng)路費的征收工作，抓好交通安全生產。

（四）負責全縣縣鄉(xiāng)公路，經濟干線的養(yǎng)護，指導和督促鄉(xiāng)村、村村公路的規(guī)劃和管養(yǎng)工作。

（五）負責全縣交通戰(zhàn)備工作和交通行業(yè)復議案件等工作。

（六）承辦縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和上級部門交辦的其他事項。

（二）內設機構

根據(jù)上述職責，縣交通局內設3個職能股室。

（一）交通局辦公室

組織協(xié)調機關日常工作；負責文秘、檔案、人事、財務、宣傳、信訪、政務信息和督辦工作；負責公路、水路交通行業(yè)的綜合統(tǒng)計及年度會計報表、審計等工作，提供信息和咨詢服務；負責組織會議，編寫史志，起草報告和綜合性文件；辦理議案、提案；管理機關涉外工作及辦理外事業(yè)務；負責機關后勤服務工作和老干工作，協(xié)調工青婦工作；完成局領導交辦的其它工作。

2、法規(guī)安全監(jiān)督股職責

貫徹宣傳交通法律、法規(guī)和有關政策，指導、監(jiān)督交通行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法隊伍建設；負責全系統(tǒng)廉政建設，組織指導交通行業(yè)精神文明與行風建設，負責新聞宣傳工作。

監(jiān)督道路、水路交通運政的有關行業(yè)政策、規(guī)章和技術標準的貫徹執(zhí)

行，制定相應的管理辦法；對水陸運輸、汽車、船舶、維修市場、汽車及船舶駕駛員培訓、汽車綜合性能檢測的行業(yè)進行監(jiān)督管理，監(jiān)督道路、水路運輸行業(yè)的依法競爭；負責交通戰(zhàn)備工作；監(jiān)督拖拉機養(yǎng)路費、車輛通行費的征收工作；負責全縣交通行業(yè)的安全生產及事故的統(tǒng)計和分析，指導、督促、檢查本系統(tǒng)交通安全生產，參與特大事故的調查處理；完成局領導交辦的其它工作。

3、基本建設股職責

負責擬定公路、水路交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關計劃，編制公路、水路的年度基本建設和養(yǎng)護計劃；負責交通基礎設施建設項目的前期工作和后期評價工作；負責引用外資，開展交流與合作，對交通建設資金監(jiān)督管理；對公路建設市場和重點基礎設施建設招投標工作進行指導、監(jiān)督、管理；負責重點工程環(huán)保設計工作，組織質量監(jiān)督和竣工驗收；負責公路里程、技術標準、投資情況統(tǒng)計上報工作；監(jiān)督檢查公路養(yǎng)護和保通情況，定期作出綜合評價；安排重點公路災害防治和搶修任務，提高路網服務水平；完成局領導交辦的其它工作。

六、人員編制

江川縣交通局局機關核定人員編制12名，其中：行政編制10名，工勤編制2名。

領導職數(shù)4名，其中：局長1名，局總支書記1名，副局長2名。

七、江川縣交通局班子成員工作分工

局長廖江華：領導并主持縣交通局全面工作。主管辦公室、縣公路建設開發(fā)公司。

黨總支書記張寧： 負責縣交通局黨務工作。分管工、青、婦工作。副局長李汝林：負責交通行業(yè)管理工作。分管法規(guī)安全監(jiān)督股、縣交通運政管理所、縣地方海事處、縣隔河管理所、澄川二級路江川收費站；協(xié)助局長管理財務；聯(lián)系縣交通規(guī)費征收稽查所工作。

副局長戴朝紅：負責基本建設工作。分管基本建設股、縣地方公路管理段、縣路政大隊；聯(lián)系玉溪總段江川段工作。

八、受理部門、地點、時間、郵箱及聯(lián)系電話

受理部門：江川縣交通局。

受理地點：江川縣大街鎮(zhèn)興江路19號。

受理時間：周一至周五上午8：00-11：30；下午2：30-5：30 郵箱：jcjiaotongju@sian.com

聯(lián)系電話:0877-801110

2九、法律依據(jù)

（一）法律法規(guī)

1.中華人民共和國道路交通安全法

2.中華人民共和國道路運輸條例

3.中華人民共和國公路法

4.中華人民共和國公路管理條例實施細則

5.中華人民共和國水路運輸管理條例

6.中華人民共和國招標投標法

7.中華人民共和國合同法

8.中華人民共和國建設工程質量管理條例

9.公路建設市場管理辦法

10.路政管理規(guī)定

11.交通行政處罰程序規(guī)定

12.超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定

13.關于整頓和規(guī)范道路運輸市場秩序的若干意見

14.關于整頓和規(guī)范公路建設市場秩序的若干意見

15.公路建設監(jiān)督管理辦法

16.公路建設市場準入規(guī)定

17.工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定

（二）地方性法規(guī)

1.云南省高等級公路管理條例

2.公路局制定路政 執(zhí)法人員十條紀律

3.云南省建設工程招標投標管理條例

4.云南省公路養(yǎng)路費減征免征管理辦法

5.云南省公路營運客車管理的規(guī)定

6.云南省人民政府關于加快公路建設的決定

7.云南省財政廳、云南省物價局、云南省交通廳關于下發(fā)公路路產損失賠償費、清理費、占用公路路產費收取標準的通知

8.云南省交通行政執(zhí)法證件管理規(guī)定實施細則

9.云南省公路路政管理條例

10.云南省公路養(yǎng)路費征收管理條例

（三）政府規(guī)范性文件

1.江川縣人民政府有關文件

2.本部門制定的有關文件（見附表）

十、發(fā)展規(guī)劃和總結

1.江川交通“十一五”規(guī)劃

2.江川縣交通局2007年工作要點

3.江川縣交通局2007年工作總結

江川縣交通局

第二篇：政府信息公開目錄

政府信息公開目錄

3.3市場建設和管理

3.3.1房地產開發(fā)企業(yè)（內資）暫定資質審核 辦理依據(jù)：

1.《中華人民共和國城市房地產管理法》

2.《城市房地產開發(fā)經營管理條例》 3.《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》

辦理要件：

1.房地產開發(fā)企業(yè)資質申報表 2.房地產開發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照 3.企業(yè)章程

4.會計事務所出具的驗資報告 5.房地產開發(fā)企業(yè)法人代表身份證明

6.經濟、技術、財會負責人及中級以上職稱人員的職稱證件和勞動合同 7.經營場地租賃登記證明或房地產權證 8.房地產開發(fā)企業(yè)資質申請告知承諾書

辦理程序：受理窗口直接辦理→材料移送科室 辦理期限：受理窗口直接辦理

3.3.2房地產開發(fā)企業(yè)（內資二、三級）資質審核 辦理依據(jù)：

1.《中華人民共和國城市房地產管理法》 2.《城市房地產開發(fā)經營管理條例》 3.《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》

辦理要件：

1.房地產開發(fā)企業(yè)資質申報表

2.房地產開發(fā)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照及法人代表身份證明 3.企業(yè)章程

4.會計事務所出具的驗資報告 5.房地產企業(yè)資質證書正、副本 6.房地產開發(fā)企業(yè)最新月份資產負債表

7.近3年已開發(fā)房地產經營項目的有關證明材料（房地產權證、竣工驗收備案表、住宅使用說明書、房屋質量保證書）8.企業(yè)法人代表和經濟、技術、財會負責人及中級以上職稱人員的職稱證件

9.近3年房地產開發(fā)經營統(tǒng)計年報加蓋統(tǒng)計局章

10.《住宅質量保證書》、《住宅使用說明書》執(zhí)行情況報告

11.上一年在建項目的有關證明材料（土地出讓合同、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預售許可證等）（申報二級企業(yè)）

辦理程序：受理窗口受理→科室初審→局領導審核→市局網上終審→受理窗口打證發(fā)件

辦理期限：5個工作日

3.3.3房地產開發(fā)企業(yè)資質變更、注銷 辦理依據(jù)：

1.《中華人民共和國城市房地產管理法》

2.《城市房地產開發(fā)經營管理條例》 3.《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》

辦理要件：

1.房地產開發(fā)企業(yè)資質申報表（跨區(qū)）

2.房地產開發(fā)企業(yè)資質證書正、副本 3.原注冊地裝訂的備案材料 4.單位營業(yè)執(zhí)照

5.與變更事項相關的材料

辦理程序：受理窗口直接辦理→材料移送科室 辦理期限：受理窗口直接辦理

3.3.4現(xiàn)售商品房銷售方案備案 辦理依據(jù)：

《上海市商品房銷售方案備案管理暫行規(guī)定》 辦理要件：

1.商品房銷售方案（應包含《上海市商品房銷售方案備案管理暫行規(guī)定》規(guī)定的內容）

2.建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證及附圖 3.竣工驗收證明 4.房屋勘測報告

5.住宅交付使用許可證（商品住房項目）6.物業(yè)管理方案和前期物業(yè)管理服務合同 辦理程序：受理窗口受理→科室審核→局領導審批→受理窗口打證發(fā)件 辦理期限：10天

3.3.5商品房預售許可 辦理依據(jù)：

1.《中華人民共和國城市房地產管理法》

2.《城市商品房預售管理辦法》

3.《上海市商品房銷售合同網上備案和登記辦法》 4.《上海市商品房銷售方案備案管理暫行規(guī)定》

辦理要件：

1.上海市商品房預售項目情況表

2.房地產開發(fā)企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》和資質證書 3.土地使用權出讓合同 4.房地產權證

5.建設工程規(guī)劃許可證 6.建設工程施工許可證

7.有資質的測繪機構出具工程進度鑒證報告 8.建設面積測繪明細表（暫測面積測繪成果報告）

9.與本市房地產項目資金監(jiān)管的機構簽定的預售款監(jiān)管協(xié)議 10.商品房預售方案

11.水、電、煤等配套已落實的有關證明，項目已納入《住宅建設施工計劃》證明和《上海市住宅建設配套費專用收據(jù)》或包干使用證明，7層以下還須提交已納入《住宅建設竣工配套計劃項目表》的證明 12.房地產開發(fā)企業(yè)網上認證收據(jù) 13.新建商品房前期物業(yè)管理聯(lián)系單 14.住宅建設施工計劃情況抄告單 15.地名使用批準書 16.路名（弄）樓牌通知

17.門牌號與施工號相對應的商品房小區(qū)總平面圖 18.設備與裝修標準合同附件 19.銷售人員“崗位資質證書”

20.內容含不裝衛(wèi)星天線的書面“承諾書”

21.配套商品房申請預售還應提交配套商品房認定單 22.申請地下車庫預售的，應提交交警部門的備案文件 辦理程序：受理窗口受理→科室審核→局領導審批→受理窗口打證發(fā)件 辦理期限：10天

3.3.6房地產經紀機構備案 辦理依據(jù)：

1.《城市房地產中介服務管理規(guī)定》 2.《關于房地產經紀組織備案問題的通知》

辦理要件: 1.營業(yè)執(zhí)照級組織機構代碼證

2.房地產經紀機構備案表及房地產經紀人情況表 3.執(zhí)業(yè)經紀人證書及照片 4.房地產經紀人執(zhí)業(yè)信息卡 5.執(zhí)業(yè)經紀人的身份證明

6.專職人員四金證明（無四金證明需填報承諾書）7.公司章程、法人或負責人的身份證明

8.固定經營場地租賃備案登記證明或房地產權證

辦理程序：受理窗口受理→科室審核→受理窗口打證發(fā)件 辦理期限：10個工作日

3.3.7房地產經紀機構注銷備案 辦理依據(jù)：

1.《城市房地產中介服務管理規(guī)定》

2.《關于房地產經紀組織備案問題的通知》

辦理要件：

1.房地產經紀機構的備案證書正、副本

2.執(zhí)業(yè)經紀人證書、執(zhí)業(yè)信息卡、胸卡 3.工商局提供的《企業(yè)注銷通知書》

辦理程序：受理窗口受理→科室審核→受理窗口打證發(fā)件 辦理期限：5個工作日

3.3.8房地產經紀機構延期 辦理依據(jù)：

1.《城市房地產中介服務管理規(guī)定》

2.《關于房地產經紀組織備案問題的通知》 辦理要件：

1.營業(yè)執(zhí)照

2.房地產經紀機構備案證書正、副本（分支機構還要提供總公司備案證書）

3.房地產經紀機構延期表 4.執(zhí)業(yè)經紀人證書及IC卡

5.其他規(guī)定提交的資料（投訴處理和整改書面報告等）

辦理程序：受理窗口受理→科室審核→受理窗口打證發(fā)件 辦理期限：5個工作日

3.3.9房地產經紀機構基本信息變更 辦理依據(jù)：

1.《城市房地產中介服務管理規(guī)定》

2.《關于房地產經紀組織備案問題的通知》

辦理要件：

1.房地產經紀機構的備案證書正、副本

2.房地產經紀機構備案表及房地產執(zhí)業(yè)經紀人情況表 3.變更后的營業(yè)執(zhí)照

4.提出變更的書面申請，并附相關資料

辦理程序：受理窗口受理→科室審核→受理窗口打證發(fā)件 辦理期限：5個工作日

3.3.10單位使用權轉產權

辦理依據(jù)：《關于單位保留使用權的成套住房的處理辦法（試行）》 辦理要件：

1.單位保留使用權成套住房變更為產權房審核通知書

2.營業(yè)執(zhí)照或法人代碼 3.法人代表身份證、任職證明

4.區(qū)交易中心出具的“登記冊查詢單” 5.住房調配單或單位空屋調用單 6.房屋維修基金繳納憑證 7.變更產權申請書 8.購房協(xié)議或補償協(xié)議 9.購房發(fā)票或補償發(fā)票 10.產權單位的房地產權證

辦理程序：

受理窗口受理→科室審核→局領導審批→受理窗口辦結，審批材料送區(qū)房地產交易中心

辦理期限：5個工作日 3.3.11業(yè)主共有房地產認定 辦理依據(jù)：

1.《物業(yè)管理條例》

2.《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》

3.《關于實施<上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定>的若干意見》 4.《上海市房地產登記條例》

5.《關于貫徹實施<上海市房地產登記條例>有關問題的通知》 6.《關于住宅物業(yè)小區(qū)內業(yè)主共有或使用的房地產有關登記問題的通知》

辦理要件：

1.《業(yè)主共有房地產認定申請表》 2.規(guī)劃管理部門的工程設計方案審核意見

3.建設管理部門的項目初步設計批復

4.《建設工程規(guī)劃許可證》及附件附圖（建設工程項目表及建設工程總平面圖、涉及業(yè)主共有房地產的房屋分層平面圖）5.房屋土地權屬調查報告書

6.擬配置物業(yè)管理用房等相關資料：《上海市住宅物業(yè)管理區(qū)域核定單》、擬配置物業(yè)管理用房所處位置的分層平面圖(在配置房屋所處位置處勾畫并加蓋公章)、《物業(yè)管理用房配置申請表》、實測報告原件和復印件（原件和復印件核對后，留下復印件）

辦理流程：受理窗口收件，出具回執(zhí)→物業(yè)科審核認定→受理窗口打印《業(yè)主共有房地產認定證明》并發(fā)件辦結

辦理期限：15個工作日

3.3.12公益性服務設施房地產認定 辦理依據(jù)：1.《上海市房地產登記條例》

2.《關于貫徹實施<上海市房地產登記條例>有關問題的通知》

辦理要件： 辦理流程：

辦理期限：15個工作日

第三篇：潛江市質量技術監(jiān)督局政府信息公開目錄

潛江市質量技術監(jiān)督局政府信息公開目錄

一、機構職能

（一）部門職能

潛江市質量技術監(jiān)督局為省質量技術監(jiān)督局直屬行政機構，是市政府綜合管理全市質量、計量、標準化和特種設備安全監(jiān)察工作的職能部門。主要職能是：負責《計量法》、《標準化法》、《產品質量法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》及其配套法規(guī)在全市的貫徹實施和行政執(zhí)法；負責全市質量工作的宏觀指導和產（商）品質量監(jiān)督工作，組織實施精品名牌戰(zhàn)略和推進質量認證工作；承擔市質量興市領導小組辦公室日常工作；統(tǒng)一管理全市的標準化、計量和產品生產許可證工作；負責全市特種設備安全監(jiān)察工作；負責組織協(xié)調全市打假工作，承擔市打假領導小組辦公室日常工作。

（二）主要領導

程 輝 局長：8150189 李忠華副局長：8150163 李圣海副局長：8150172 鄧超副副局長 金繼紅副局長： 江耘紀檢組長

（三）機關科室

1、辦公室

負責組織協(xié)調全局政務性和事務性工作，具體負責文書、會務、調研、督辦、檔案、后勤、綜合治理、政務信息、宣傳報道。聯(lián)系電話：6245176 傳真8150176

2、計劃財務及科學技術科

負責編制和組織實施質量技術監(jiān)督事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計劃，管理本系統(tǒng)及局機關財務經費、國有資產、基本建設、技術改造、內部審計和統(tǒng)計工作；管理本系統(tǒng)科技工作，指導信息系統(tǒng)建設。

聯(lián)系電話：8150173

3、人事勞動科

負責本系統(tǒng)機構編制、領導班子和職工隊伍建設、專業(yè)技術人員管理、職工教育培訓、勞動工資、表彰獎勵和社團掛靠管理等工作；承辦局黨組交辦的有關工作。

聯(lián)系電話：8150172

4、監(jiān)督科

負責組織制定、實施潛江市產（商）品質量監(jiān)督檢查計劃，管理質量監(jiān)督檢查工作；負責對省、市監(jiān)督檢查不合格企業(yè)的后處理工作；依法調解和處理質量糾紛；負責生產許可證管理工作。

聯(lián)系電話：8150170

5、執(zhí)法科

負責宣傳和組織實施質量技術監(jiān)督法律法規(guī)；負責行政案件的審理；受領導委托，辦理行政復議和協(xié)調案件的行政應訴工作；負責協(xié)助行政執(zhí)法人員的資格審查和管理培訓;負責與其他執(zhí)法部門的銜接與協(xié)調；承擔市打假辦和局案件審理委員會日常工作。

聯(lián)系電話：8150168

6、質量科

負責質量信息統(tǒng)計分析、重大質量事故調查、質量知識教育培訓、指導群眾性質量管理活動、推進質量認證等工作；組織實施市政府精品名牌戰(zhàn)略，承擔市質量振興領導小組辦公室日常工作。

聯(lián)系電話：8150170

7、食品監(jiān)管科

組織、協(xié)調、指導全市食品生產監(jiān)管和市場準入工作；負責組織食品突發(fā)性事件的專項監(jiān)督抽查；負責組織調查處理食品生產加工環(huán)節(jié)的食品安全事故，并進行統(tǒng)計分析；負責與其他食品監(jiān)管職能部門的協(xié)調工作.聯(lián)系電話：8150170

8、標準化科

負責組織標準的宣傳貫徹和對標準實施情況進行監(jiān)督；負責推進采用國際標準和農業(yè)標準化工作；負責企業(yè)產品標準備案、復審和推行組織機構代碼、商品條碼工作；參與企業(yè)重大的標準化審查；配合省局做好WTO/TBT宣傳、咨詢工作。

聯(lián)系電話：8150171 9.計量科

負責貫徹國家計量法律法規(guī)，組織實施計量器具強制檢定、監(jiān)督管理工作；負責對計量檢定技術機構、質檢機構和計量檢定員的監(jiān)督管理；負責調解計量糾紛和計量仲裁檢定；指導企業(yè)完善計量檢測體系。

聯(lián)系電話：8150171

10、特種設備安全監(jiān)察科

負責鍋容管特安全監(jiān)察和質量監(jiān)督工作；負責鍋容管特安全事故調查處理、統(tǒng)計上報、安全事故隱患消除、預防工作；組織對有關檢測機構、檢測及特種作業(yè)人員的資格考核工作。

聯(lián)系電話：8150165

（四）直屬單位

1、潛江市質量技術監(jiān)督局稽查分局

主要職責：依法組織查處本行政區(qū)域內（不含廣華分局所轄區(qū)域）產品質量、計量、標準化和特種設備安全監(jiān)察等方面的違法行為；負責上級交辦的、外市（州）質監(jiān)局和工商等部門移送的案件以及群眾投訴、舉報案件的查處工作；根據(jù)上級要求組織開展專項執(zhí)法打假活動。

聯(lián)系電話：6248600

2、潛江市質量技術監(jiān)督局廣華分局

主要職責：負責油田地區(qū)、王場、積玉口、高石碑、廣華監(jiān)獄區(qū)域內的質量、標準化、計量綜合管理和行政執(zhí)法工作；受理群眾投訴、舉報和上級移交案件的查處。

聯(lián)系電話：6511884

3、潛江市產品質量監(jiān)督檢驗所

主要職責：負責實施國家、省下達的產（商）品質量監(jiān)督檢驗計劃；負責對本市行政區(qū)域內的產（商）品的質量監(jiān)督抽查和日常監(jiān)督檢查；承擔委托檢驗和仲裁檢驗工作。

聯(lián)系電話：6248894

4、潛江市計量檢定測試所

主要職責：負責建立社會公用計量標準，進行量值傳遞；組織對全市在用計量器具的檢定、測試和修理；承擔對定量包裝商品、零售商品稱重計量監(jiān)督檢驗等工作，為實施計量監(jiān)督提供技術保證。

聯(lián)系電話：6951102

5、潛江市標準化信息管理所

主要職責：負責企業(yè)產品標準備案、復審和推行組織機構代碼、商品條碼工作；參與企業(yè)重大項目的標準化審查；配合省局做好WTO/TBT宣傳、咨詢工作。

聯(lián)系電話：6233722 6234490

6、潛江市纖維檢驗局

主要職責：負責組織貫徹實施《棉花監(jiān)督管理條例》；負責全市棉花收購、加工單位的資格審定和棉花加工企業(yè)生產許可證前臵審查工作；組織棉花標準檢查，依法開展纖維行政執(zhí)法工作；承擔國家局下達的棉花公證檢驗任務。

聯(lián)系電話：6248969

（五）其他 值班電話：6245176 電子郵箱: qjszjj@sina.com 門 房：8150177

二、政策法規(guī)

1、法律

《中華人民共和國產品質量法》 《中華人民共和國計量法》 《中華人民共和國標準化法》 《中華人民共和國行政許可法》 《中華人民共和國行政訴訟法》 《中華人民共和國行政處罰法》 《中華人民共和國行政復議法》 《中華人民共和國國家賠償法》 《中華人民共和國節(jié)約能源法》

2、法規(guī) ①行政法規(guī)：

《中華人民共和國計量法實施細則》 《中華人民共和國標準化法實施條例》

《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》 《中華人民共和國政府信息公開條例》 《中華人民共和國認證認可條例》 《中華人民共和國特種設備安全監(jiān)察條例》 《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》 《中華人民共和國棉花質量監(jiān)督管理條例》

《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》 《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》 ②地方法規(guī)：

《湖北省組織機構代碼管理辦法》 《湖北省標準化管理辦法》

《湖北省實施<中華人民共和國產品質量法>辦法》 《湖北省鍋爐壓力容器壓力管道和特種設備安全監(jiān)察管理辦法》

《湖北省計量監(jiān)督管理條例》

3、規(guī)章

《食品標識管理規(guī)定》 《食品召回管理規(guī)定》

《絮用纖維制品質量監(jiān)督管理辦法》 《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》 《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄》 《機動車安全技術檢驗機構管理規(guī)定》

《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》 《商品條碼管理辦法》

《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》 《零售商品稱重計量監(jiān)督管理辦法》 《認證證書和認證標志管理辦法》 《眼鏡制配計量監(jiān)督管理辦法》 《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》 《加油站計量監(jiān)督管理辦法》 《集貿市場計量監(jiān)督管理辦法》 《中國名牌產品管理辦法》 《強制性產品認證管理規(guī)定》 《產品免于質量監(jiān)督檢查管理辦法》 《采用國際標準管理辦法》

《技術監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》

4、內部制度

市質量技術監(jiān)督局投訴舉報處理機制

第一條、為了規(guī)范受理投訴舉報工作，保護公民、法人和其他組織的合法權益，按照規(guī)范服務的要求，根據(jù)有關法規(guī)，制定本處理機制。

第二條、投訴舉報是指公民、法人和其他組織采用來信、來電、來訪等形式，就涉及的質監(jiān)工作違紀違規(guī)行為以及行政效能向質監(jiān)部門檢舉投訴。

第三條、開通“12365”打假熱線，另設舉報投訴電話6245176，通過新聞報刊公布投訴舉報電話和投訴舉報地址，并在局辦公樓外處設立舉報箱。

第四條、局辦公室固定專人值守，24小時接受廣大企業(yè)和群眾的打假舉報、投訴，切實做到來電必接，接電必辦，辦之有果，辦后反饋。

第五條、凡在本局行政范圍內發(fā)生的涉及質監(jiān)工作違紀違規(guī)以及行政效能，任何單位和個人均可向質監(jiān)局投訴舉報。

第六條、受理投訴舉報的范圍

1、生產領域制造假冒偽劣產品、無標準生產、無證生產等違法行為；

2、生產、流通領域涉及食品安全和人身財產安全產品的違法行為；

3、故意破壞計量器具準確度、定量包裝標實不符、缺斤短兩等計量違法行為。

4、鍋爐壓力容器、壓力管道等特種設備在設計、制造、安裝、使用、校驗、維修、改造等方面不符合特種設備安全監(jiān)察法律法規(guī)的違法行為。

第七條、受理及查處投訴舉報的程序：

1、登記。接到投訴舉報后，立即填寫《投訴舉報登記表》，統(tǒng)一編號，并按舉報件的進行分類。

2、呈報。對受理的舉報案件在當日提出擬辦意見，送局領導閱批。

3、移送。對不屬于質監(jiān)部門管轄范圍的投訴舉報案件，在五個工作日內移交有關部門辦理，并告知舉報者。

4、查辦。對經領導批示的舉報案件，組成調查組，一般按自受理舉報后15個工作日辦理完畢；情況較為復雜的，經領導批準，可以延長可以適當延長辦理期限。

5、提交調查結論和處理建議。辦理完畢，調查組在5個工作日內提交調查結論和監(jiān)察建議，報局領導議決。根據(jù)有關的規(guī)定追究相關責任人的行政責任；觸犯刑律的，移交司法機關追究法律責任。

6、歸檔。查辦結束，將有關資料及時整理歸檔。

7、信息反饋。對上級部門交辦的舉報案件，將辦理情況和查處結果做書面匯報；對自辦案件，將查辦結果在結案后5個工作日內告知署名舉報者。

第八條、嚴格遵守保密規(guī)定和辦案紀律，不得向無關人員泄露舉報者姓名和案情。違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重，給予批評教育或者行政處分。

三、規(guī)劃計劃

（一）發(fā)展規(guī)劃和計劃 1、2008年市質量技術監(jiān)督局工作要點

2、潛江市質量興市戰(zhàn)略

（二）工作總結和要點 1、2008年半年工作總結 2、2008年政務公開工作總結 市質監(jiān)局2008年政務公開工作半年總結

2008年上半年，根據(jù)鄂源治辦【2008】5號文件及張宗光同志在全市政務公開工作會議上的講話精神，按照“兩項活動”的要求，我局狠抓落實，轉變作風，深入推行了政務公開工作。結合上半年在實行政務公開方面所做的工作，總結如下：

一、加強領導，提高認識。今年5月1日，《政府信息公開條例》頒布實施后，除派人參加市委、市政府組織的培訓班和信息工作會議外，我局組織干部職工認真學習了《中華人民共和國政府信息公開條例》，對政府信息公開的主體和原則、范圍和內容、方式和程序、監(jiān)督和保障等方面的知識做了明確的講解，增強了對《條例》重要意義的認識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。

為切實推行政務公開，成立了政務公開領導小組，局黨組書記、局長程輝同志為組長，局紀檢組長李圣海為副組長，局機關科室和直屬單位的負責人為成員。領導小組另設辦公室，由局辦公室主任陳世軍同志負責政務公開的統(tǒng)籌運作。

二、完善措施，注重落實

1、制定實施方案，拓寬信息平臺。

為了進一步規(guī)范政務公開，保證政務公開工作落到實處，我局制定了《政務公開制度實施方案》，對局政務公開的內容、形式、時限、職責、監(jiān)督都進行了明確。在政務公開形式上，我們努力擴大宣傳渠道，拓寬信息平臺，既強調了政務公開欄等傳統(tǒng)形式，更注重利用報刊、廣播、電視等新聞媒體等手段。

按照政府的統(tǒng)一部署，我們在市行政服務大廳開設了窗口，辦了政務公開專欄，將質監(jiān)業(yè)務的一些政策法規(guī)、辦事指南、組織機構等信息對外公布；在報紙上，通過“質監(jiān)平臺”專欄，及時對涉及企業(yè)和老百姓切身利益的產品（如食品）的監(jiān)管動態(tài)和知道服務信息進行了公布；在局辦公樓前，通過制作政務公開專欄、板報、設立意見箱等多種形式，將各項行政辦理事項的辦事依據(jù)、辦事職責、辦事程序、辦事標準、辦事時限、辦事結果向來辦事的工作對象廣泛公開，在方便服務對象的同時，接受社會各界的監(jiān)督;此外，我局還印發(fā)了質監(jiān)服務指南。接下來，我們還將利用政府門戶網站，將網絡作為政務公開的主要途徑，不斷加大政務公開力度。

2、強化監(jiān)督制約機制，確保政務公開有效開展 按照黨委統(tǒng)一領導政務公開的工作機制，我局制定了相關的工作制度。

①建立考核制度。將政務公開工作納入工作目標責任制考核范圍，并作為黨風廉政建設和領導干部考核的一項內容。

②建立責任追究制度。

實行監(jiān)督檢查和責任追究制，由局紀檢監(jiān)察室和政務公開領導小組辦公室組成政務公開監(jiān)督小組，對各科室和直屬單位的政務公開情況進行經常性監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決政務公開工作中存在的問題。對工作不力、影響政務公開工作順利開展的，要嚴肅批評，限期整改；對侵犯群眾知情勸、損害群眾合法利益造成嚴重影響的，要追究有關單位和個人的責任。

③建立公開評議制度。定期對政務公開工作開展情況進行全面分析評議，總結經驗，整改不足，不斷完善政務公開工作，確保了政務公開的有序推進。

④接受社會監(jiān)督。對方便社會外界對政務公開工作進行監(jiān)督，我局設立了投訴意見箱，并通過媒體公布了投訴舉報電話，自覺接受群眾監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，3、以公開促工作，提高執(zhí)行力，推動事業(yè)發(fā)展。

通過政務公開工作的深入開展，增加質監(jiān)工作的透明度，不僅提高了人民群眾對我們工作的滿意率，樹立了質監(jiān)部門的良好形象，同時，也促使干部職工提高了依法行政的自覺性，工作積極性和責任心明顯增強，政府執(zhí)行力也有了保障，從而有力地推動了工作的快速健康發(fā)展。

三、下半年政務公開工作計劃

下半年，我局將從三個方面繼續(xù)加強政務公開工作：進一步結合工作實際，深入開展政務公開工作，認真學習，加強隊伍建設，加強管理教育力度，強化督查，保證政務公開工作有效開展；進一步完善相關工作制度，建立健全政務公開工作長效機制，通過規(guī)范和完善，扎扎實實推進政務公開工作開展；進一步梳理、規(guī)范信息公開內容，把涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開重點，加大公開力度，全面、規(guī)范做好公開檔案資料的歸集、整理、收藏工作，開創(chuàng)政務公開工作的新局面。

（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析

四、服務承諾

1、減少審批環(huán)節(jié)，方便市內外客商。

2、實行服務首問責任制。

3、實行工作準入制度和預約服務制度。

4、建立企業(yè)聯(lián)系點制度。

5、開通“12365”打假熱線。

6、積極開展打假保名優(yōu)活動，對名牌產品實行重點保護。

7、規(guī)范收費行為，嚴禁亂收費、亂罰款和亂攤派。

8、提高辦事效率，楊規(guī)定工作時限，實行一次性告知制。

9、規(guī)范工作行為，樹立良好行業(yè)形象。

10、監(jiān)督方式及處理。

五、工作程序

（一）組織機構代碼

1、法律依據(jù)：《湖北省組織機構代碼管理辦法》 第二條 組織機構代碼是指根據(jù)國家有關代碼編制規(guī)則編制，賦予本省行政區(qū)域內國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位。社會團體及其他組織機構，在全國范圍內唯一的、始終不變的法定代碼標識。

2、登記對象

（1）經機構編制主管部門批準成立的國家機關、事業(yè)單位;（2）經企業(yè)登記主管部門核準登記的企業(yè)；（3）經社會團體登記管理部門核準登記的社會團體；（4）其他依法成立的組織機構。

3、材料提供。登記對象應提供單位行政公章、法人代表及辦證人身份證、組織設立批準文件等。

4、工作流程：

（1）填寫代碼申請表，辦證中心審核，（2）交費制證。

5、受理部門及聯(lián)系方式：潛江市標準信息研究所 電話：6233722

6、辦理時限：當日辦理。

（二）企業(yè)產品標準備案

1、法律依據(jù)：《標準法》規(guī)定，企業(yè)生產的產品沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應當制定企業(yè)標準，做為組織生產的依據(jù)。企業(yè)產品標準應在發(fā)布后30日內辦理備案，一般按企業(yè)隸屬關系報當?shù)貥藴市姓芾聿块T和有關行政主管部門備案。

2、標準備案范圍：產品沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)。

3、工作流程：

（1）企業(yè)報送正式產品標準文本、產品標準編制說明、發(fā)布文件等備案材料。

（2）受理部門對備案材料審查；（3）受理部門對備案材料統(tǒng)一備案編號；（4）備案材料存檔。

4、受理部門及聯(lián)系電話：潛江市標準信息研究所 電話：6233722

5、辦理時限：七日內。

（三）中國商品條碼

1、法律依據(jù)：國家質檢總局《商品條碼管理辦法》 第二條 商品條碼是由一組規(guī)則排列的條空及其對應的字符組成的表示一定信息的商品標識。

第四條 任何單位和個人使用商品條碼必須經核準注冊。

2、申報對象：依法取得營業(yè)執(zhí)照的生產者、銷售者，可以申請注冊廠商識別代碼。

3、資料提供。所需資料為行政公章、營業(yè)執(zhí)照和繳費憑證復印件各三份。

4、工作流程：

（1）企業(yè)填寫注冊申請書；

（2）向國家、省繳納系統(tǒng)加入費、膠片制作費；（3）湖北分中心初審；（4）報中國物品編碼中心審批；

（5）核發(fā)中國商品條碼系統(tǒng)成員證書及膠片；（6）企業(yè)持膠片到有印刷資格企業(yè)印刷商品條碼。

4、受理部門及聯(lián)系電話：潛江市標準信息研究所 電話：6233722

5、辦理時限：一個月左右。

（四）企業(yè)采用國際標準產品標志備案

1、法律依據(jù)：《產品質量法》規(guī)定，國家鼓勵推行科學的質量管理方法，采用先進的科學技術，鼓勵企業(yè)產品質量達到并且超過行業(yè)標準、國家標準和國際標準；國家鼓勵積極采用國際標準和國外先進標準；企業(yè)采用國際標準和國外先進標準的產品可以自愿使用采標標志；對使用采標標志的企業(yè)實行備案審查制度。

2、工作流程：

（1）企業(yè)填寫備案報告并報送①產品標準文本或采用的國際標準、國外先進標準文本；②產品質檢報告；③近期內連續(xù)3批出廠檢驗報告等相關材料；

（2）受理部門對報送材料審查；

（3）報省質監(jiān)局統(tǒng)一備案編號，頒布發(fā)《采用國際標準產品標志證書》；

（4）國家質檢總局統(tǒng)一向社會公告；（5）企業(yè)在包裝上印刷采標標志。

3、受理部門及聯(lián)系電話：潛江市質量技術監(jiān)督局標準化科 電話：8150171

（五）計量器具強制檢定

1、法律依據(jù)：《計量法》

第九條 縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿易結算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定。為按照規(guī)定申請檢定或者定不合格的，不得使用。實行強制檢定的工作計量器具的目錄和管理辦法，由國務院制定。對前款規(guī)定以外的其他計量標準器具和工作計量器具，使用單位應當自行定期檢定或送其他計量檢定機構檢定，縣級以上人民政府計量行政部門應當進行監(jiān)督檢查。

2、工作流程：

（1）用戶送檢到收發(fā)室登記；（2）專業(yè)室按檢定規(guī)程檢定（標準）；（3）出具檢定印證，出具檢定結果；（4）按標準收取檢定費用，發(fā)放計量器具；（5）企業(yè)申請出檢，做好檢定前的準備；（6）專業(yè)人員按檢定規(guī)程檢定（校準）；

（7）出具檢定印證，出具檢定結果通知書，按標準收取檢定費用。

3、承檢部門及聯(lián)系電話：潛江市計量檢定測試所 電話：6951102

4、辦理時限：三至七日內。

（六）食品生產許可證

1、法律依據(jù)：國家質檢總局《加強食品質量安全監(jiān)督管理工作實施意見》（國質檢監(jiān)【2002】185號）。

凡在中華人民國和國境內從事食品生產加工的公民、法人或者其他組織，必須具備保證食品質量的必備條件，按規(guī)定程序獲得《食品生產許可證》，生產加工的食品需經檢驗合格，并加貼（印）食品市場準入標志后，方可出廠銷售。

2、工作流程：

（1）申請書和工商營業(yè)執(zhí)照復印件各3份；（2）衛(wèi)生許可證、企業(yè)代碼證、食品生產許可證、法人身份證、及標準復印件各3份；

（3）廠區(qū)布局圖和生產工藝流程圖各3份；（4）企業(yè)質量管理文件2份。

3、受理部門及聯(lián)系電話：潛江市質量技術監(jiān)督局食品生產監(jiān)管科

電話：8150167

4、辦理時限：80個工作日。

注：所需資料以《生產許可證管理實施細則》為準

（七）工業(yè)產品生產許可證

1、法律依據(jù)：《中華人民共和國產品質量法》第十三條、《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》第二條。

2、許可范圍：列入國家、省生產許可項目的產品。

3、許可條件：建筑外窗、驗配眼鏡。

4、許可程序：

（1）申請和受理：辦證企業(yè)提出申請，由我局向上級受理部門呈報，受理部門自收到企業(yè)申請之日起5日內向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請受理決定書》

（2）企業(yè)實地核查（3）產品抽樣與檢驗（4）審定與發(fā)證

5、申請材料：

(1)《全國工業(yè)產品生產許可證申請書》一式三份；(2)營業(yè)執(zhí)照復印件三份；(3)生產許可證證書復印件三份(生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè))；

(4)產品實施細則中要求的其他材料。

6、受理部門及聯(lián)系電話：潛江市質量技術監(jiān)督局監(jiān)督科 電話：8150170

7、辦理時限：70個工作日。

（八）棉花加工企業(yè)質量保證能力前臵審查

1、法律依據(jù)：《棉花質量監(jiān)督管理條例》、《棉花加工資格認定和市場管理暫行辦法》、《棉花加工企業(yè)質量保證能力審查和復查工作實施辦法》

2、工作流程：

（1）棉花加工資格認定申請；

（2）原有的棉花加工資格認定證書（復印件）和營業(yè)執(zhí)照復印件

（3）證明符合合理規(guī)劃布局條件的材料；（4）證明具備質量保證能力須提供的材料；

（5）證明具備消防條件的材料（當?shù)毓蚕罊C構出具）；（6）根據(jù)規(guī)定需要提供其他資料。

3、受理部門及聯(lián)系電話：潛江市質量技術監(jiān)督局監(jiān)督科 電話：8150170

4、辦理時限：15個工作日

（九）特種設備使用登記證辦理

1、法律依據(jù)：《特種設備安全監(jiān)察條例》及相關法律法規(guī)

2、工作流程：

（1）特種設備使用登記表一式二份；（2）產品質量合格證明；

（3）監(jiān)督檢驗證明（制造、安裝）書或檢驗報告；（4）安裝及維修使用說明書、安全閥、爆破片、緊急切斷閥等安全附件設計文件；

（5）安裝質量證明書；

（6）進口設備安全性能監(jiān)督檢驗報告；（7）水處理方法及水質指標；

（8）安全管理制度及操作人員資格證復印件。

3、受理部門及聯(lián)系電話：潛江市質量技術監(jiān)督局特種設備安全監(jiān)察科

電話：8150165

4、辦理時限：15個工作日。

（十）、特種設備操作人員資格證辦理

1、法律依據(jù)：《特種設備安全監(jiān)察條例》及相關法律法規(guī)

2、工作流程：

（1）特種設備人員登記表及個人申請；（2）聘用單位同意證明書；

（3）個人資料（年齡、文化、健康狀況）即身份證復印件、學歷證明、體檢表、1寸彩照2張。

3、受理部門及聯(lián)系電話：潛江市質量技術監(jiān)督局特種設備安全監(jiān)察科

電話：8150165

4、辦理時限：15個工作日。

六、行業(yè)規(guī)范

1、全國質量監(jiān)督職業(yè)道德規(guī)范（試行）

2、國家質量技術監(jiān)督局關于在技術監(jiān)督行政執(zhí)法工作中嚴 格執(zhí)行“五公開”、“十不準”的規(guī)定

3、湖北省質監(jiān)系統(tǒng)六條禁令

七、社會監(jiān)督

1、市質量技術監(jiān)督局打假舉報熱線電話：12365、6248600

2、市質量技術監(jiān)督局行風建設舉報、投訴電話：6245176 8150172

3、監(jiān)督方式及處理。凡發(fā)生違諾情況，可用電話或書面向市質量技術監(jiān)督局舉報。接到舉報后，市質量技術監(jiān)督局將于7日內答復處理結果。

八、質監(jiān)信息

（一）、部門工作動態(tài)

（二）、單位建設

（三）、招考、錄用公務員情況 1、2007年招錄公務員一名2、2004年招錄公務員四名

（四）、質監(jiān)知識宣傳 *質監(jiān)平臺1

如何理解食品召回制度近兩年來，媒體頻現(xiàn)國外汽車公司對銷售到中國的汽車宣布召回的新聞，消費者也許會好奇，召回究竟是什么意思？其實不 只是汽車類產品實行召回制度，食品也實行了召回制度。

2007年8月27日，國家質檢總局頒布了《食品召回管理規(guī)定》。食品召回是指食品生產者按照規(guī)定程序，對由其生產原因造成的某一批次或類別的不安全食品，通過換貨、退貨、補充或修正消費說明等方式，及時消除或減少食品安全危害的活動。而所謂不安全食品，是指有證據(jù)證明對人體健康已經或可能造成危害的食品。

根據(jù)食品安全危害的嚴重程度和流通范圍，食品召回分一級召回、二級召回和三級召回，并且相應的時間要求不一樣。自確認食品屬于應當召回的不安全食品之日起，一級召回應當在1日內，二級召回應當在2日內，三級召回應當在3日內，通知有關銷售者停止銷售，通知消費者停止消費。

《食品召回管理規(guī)定》的實施，是對食品安全性的監(jiān)管補充和法制保障。

*質監(jiān)平臺2

食品添加劑的小知識

食品添加劑是指在食品制造、加工、調整、處理、包裝、運輸、保管中，為達到技術目的而添加的物質。我國將食品添加劑分為22類：防腐劑、抗氧化劑、發(fā)色劑、漂白劑、酸味劑、凝固劑、疏松劑、增稠劑、消泡劑、甜味劑、著色劑、乳化劑、品質改良劑、抗結劑、增味劑、酶制劑、被膜劑、發(fā)泡劑、保鮮劑、香料、營養(yǎng)強化劑、其他添加劑。

使用食品添加劑應遵循以下原則：

1、經食品毒理學安全性評價證明，在使用限量內長期使用 對人安全無害。

2、不影響食品自身的感官性狀和理化指標，對營養(yǎng)成份無破壞作用。

3、食品添加劑本身應制定有相關標準，并嚴格按照標準進行添加使用。

4、食品添加劑在應用中應有明確的檢驗方法。

5、不得以掩蓋食品腐敗變質或以摻雜、摻假、偽造目的。

6、不得經營和使用無產品檢驗合格、無衛(wèi)生許可證及污染變質的食品添加劑。

7、食品添加劑在達到一定使用目的后，能夠經過加工、煮調或儲存而被破壞或排除，不得攝入人體則更安全

*質監(jiān)平臺3 食品防腐劑對于食品安全的意義

如今，老百姓的生活水平提高了，不僅要求吃飽吃好，更要吃出健康，越來越多的人喜歡購買包裝上標明“不含防腐劑”的食品。那么，標注含有防腐劑的食品一定有害健康嗎?首先要對食品防腐劑有個全面的認識。

1、食品防腐劑的用途。食品防腐劑是食品添加劑的一種，能防止食品因微生物引起的腐敗變質，使食品保存期得以延長，滿足防腐和加工、儲運的需要。

2、食品防腐劑的分類。我國法定的食品防腐劑有28種。按來源分化學防腐劑和天然防腐劑兩大類，其中化學防腐劑又分為有機防腐劑與無機防腐劑。有機防腐劑如苯甲酸、山梨酸等，無機防腐劑如亞硫酸鹽和亞硝酸鹽等；天然防腐劑，通常是從動物、植物和微生物的代謝產物中提取的，如乳酸鏈球菌素等。

3、食品防腐劑的使用規(guī)定。我國對使用防腐劑有明確的標準：合理使用對人體健康無害;不影響消化道菌群;在消化道內可降解為食物的正常成分;不影響藥物特別是抗菌素的使用;對食品熱處理時不產生有害成分。

目前市場上很多食品都單獨將“不含防腐劑”作為賣點來宣傳，這在一定程度上誤導了消費者。只要按國家標準添加使用防腐劑，對身體是沒有危害的。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，很多食品安全問題正是由于沒有按規(guī)定添加防腐劑，導致食品腐爛變質而引發(fā)的。況且，市面上所謂“不含防腐劑”的食品，都還是含有一定量的。

消費者不要刻意追捧所謂不含防腐劑的產品，要理智的看待食品防腐劑的使用。

*質監(jiān)平臺4 《加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》

為加強對食品等產品的安全監(jiān)督管理，國務院于2007年7月25日頒布了《關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)》，以下簡稱《特別規(guī)定》。相關內容釋義如下：

1、生產經營者的責任。生產經營者應當對其生產、銷售的產品安全負責，不得生產、銷售不符合法定要求的產品。

2、原材料的規(guī)范使用。生產者生產產品所使用的原料、輔料、添加劑、農業(yè)投入品，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標準。

3、產品安全隱患的處理。生產企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產的產品存在安全隱患，應當向社會公布有關信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產品，并向有關監(jiān)督管理部門報告；銷售者應當立即停止銷售該產品。銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害，應立即停止銷售，通知生產企業(yè)或者供貨商，并向有關監(jiān)督管理部門報告。

4、部門監(jiān)管職權。監(jiān)督管理部依法享有現(xiàn)場檢查權；有對合同、票據(jù)、賬薄等資料的查閱復制權；有對不法產品以及原料、設備的登記扣押權；有對生產經營存在危害人體健康和生命安全重大隱患場所的查封權。

第四篇：都江堰市交通局2008政府信息公開工作

都江堰市交通局2008政府信息公開工作

年 度 報 告

市政府辦信息公開科：

根據(jù)《都江堰市人民政府辦公室關于進一步加強政府信息公開工作的通知》（都辦發(fā)?2009?56號）要求現(xiàn)將08政務信息公開工作報告如下：

一、概述

《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布施行以來，我局按照市政府統(tǒng)一部署，加強組織領導，健全工作機制，認真貫徹《條例》的各項要求，扎實推進政府信息公開工作。

（一）建立專門工作機構

確定局辦公室作為政務信息公開工作的主要部門，安排兩名工作人員進行政務信息公開工作，統(tǒng)籌協(xié)調編制我局信息公開指南和目錄，全力推進全局政府信息公開工作。局辦公室統(tǒng)籌安排全局的政府信息公開工作，負責平臺搭建并提供技術支持和服務，各科室也都明確了政府信息公開工作范圍，指定相應機構和人員負責具體工作。

（二）制訂制度，責任落實。按照都江堰市政府關于政務信息公開的要求，結合我局實際，局辦公室制定了《都江堰市交通局信息公開指南》，明確了主動公開方式、程序、時限、查詢地址、查詢網址；依申請公開受理范圍、受理程序、申請方式等內

容。按照“內容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作簡便”、“以公開為原則、不公開為例外”的原則，讓信息在最短的時間內予以公開。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開內容

截止2008年12月31日，我局主動公開信息總數(shù)451條，所有主動公開信息都及時上網公開。

1、機構信息17條，包括都江堰市交通局職能、主要領導信息、下設科室信息；

2、法規(guī)公文19條，包括我局制訂的重要文件；

3、政府決策32條，包括我局的發(fā)展規(guī)劃、重點工作、重點項目、重大決策；

4、工作信息53條，包括我局相關工作總結、工作開展情況和應急管理制度；

5、行政執(zhí)法33條，包括與我局相關的行政許可、行政監(jiān)督與行政處罰；

6、財政管理15條，包括我局開展的交通工程項目投資情況和開展對口幫扶、貧困救助等方面的情況；

7、承諾事項8條，包括我局承諾辦理的事項和我局內部領導干部、職工管理責罰制度；

8、概況情況1條，包括都江堰市公路發(fā)展30年；

9、工作信息70條，包括領導活動的動態(tài)、我局政務信息動態(tài)、提案議案的辦理和規(guī)范化政府建設的情況等；

10、社會監(jiān)督信息1條，包括我局投訴管理制度；

11、公共服務信息19條，包括交通運輸方面相關法規(guī)、條例。

12、辦事指南22條，包括出租汽車道路許可證等事項的辦事指南；

13、都江堰市交通局門戶網站公開信息76條，包括我局承辦的重點交通項目和政務動態(tài)；

14、本單位公開欄發(fā)布的信息26條，包括重點項目進展情況等。

（二）信息公開的形式

1．都江堰市交通局政務公開欄；

2、都江堰市交通局門戶網站；

3、都江堰市交通局政府信息公開網站。

三、政府信息公開機構人員及經費情況

（一）交通局局從事政府信息公開工作的兼職人員為2人。

（二）2008年我局用于政府信息公開工作設施設備、網站建設和更新等費用為3.4萬元左右。

四、存在的主要問題和改進措施

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全局政務公開工作還存在著一些問題。2009年，我們將按照都江堰市市政府要求，繼續(xù)大力推進全局政府信息公開工作，主要是做好以下幾

方面工作：

一是加大工作力度，盡快完成政府信息公開指南和公開目錄的充實工作，對照《條例》確定的政府信息公開范圍，及時發(fā)布和更新依法主動公開的政府信息，確保政府信息的及時公開，并認真做好答復依申請公開政府信息的各項準備工作。二是進一步加強都江堰市交通局政務公開網站和交通局門戶網站建設，將政府信息公開與交通局門戶網站功能模塊相結合，如在線辦理、申請公開、在線咨詢查詢、在線投訴等相結合，有效的提高網站的互動性，更好地為公眾提供便利的服務。

三是以政府信息公開為契機，促進依法行政。通過推行政府信息公開，使局系統(tǒng)內部形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公開透明、廉潔高效的政務氛圍，進一步增強局機關干部的工作責任感，促進依法行政，提高依法辦事的水平，從而提升行政效能，推動各項業(yè)務工作發(fā)展。

第五篇：前郭縣商務局政府信息公開目錄

前郭縣商務局政府信息公開目錄

（主動公開部分）

一、機構職能

（一）基本概況及其職能

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于地方政府機構改革的意見》（中辦發(fā)[2003]15號）文件精神，按照中共松原市委、市政府關于《前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民政府機構改革實施方案》批復的要求，設置前郭縣商務局?？h商務局是主管全縣對內對外貿易和對外經濟合作的縣政府工作部門。

商務局的主要職能是：

1．貫徹實施國家有關國內外貿易和國際經濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策。

2． 擬訂全縣國內貿易發(fā)展規(guī)劃，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進流通產業(yè)結構調整和連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式。

3． 貫徹執(zhí)行國家、省有關規(guī)范市場運行、流通秩序和打破市場壟斷、地區(qū)封鎖的政策，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系；監(jiān)測分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理；協(xié)同有關部門組織“菜籃子”商品流通規(guī)劃。

4．貫徹執(zhí)行國家進出口商品管理辦法、進出口商品目錄和進出口商品配額招標政策;負責組織實施發(fā)展和改革局編制的進出口計劃。

5． 貫徹執(zhí)行國家對外技術貿易、國家進出口管制以及鼓勵技術和成套設備出口的政策;推進進出口貿易標準化體系建設;依法監(jiān)督全縣技術引進、設備進口、國家限制出口的技術和引進技術的出口與再出口工作。

6．負責對外經濟協(xié)調。組織協(xié)調全縣反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關工作，建立進出口公平貿易預警機制,組織產業(yè)損害調查;指導協(xié)調國外對我縣出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。

7． 依法核準國家規(guī)定的限額以下、不需要綜合平衡的外商投資企業(yè)的設立及有關項目合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更(增資減資、轉股、合并)；監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)、規(guī)章及合同、章程的情況；指導和管理全縣外商投資企業(yè)的審批和進出口工作。

8．負責全縣對外經濟合作工作;貫徹執(zhí)行國家、省有關對外經濟合作政策；依法審核縣內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)，并實施監(jiān)督管理。

9．負責指導全縣流通領域的信息網絡和電子政務建設；組織縣內企業(yè)參加各種交易會、展覽會、展銷會、洽談會等商務活動。

10． 負責協(xié)調全縣口岸有關工作。

11．負責成品油市場、煤炭市場、再生資源回收市場、酒類市場等各類專業(yè)市場的管理工作。

12．前郭縣整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室設在商務局，商務局承擔整頓和規(guī)范市場經濟秩序領導小組辦公室的日常工作。

13． 承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

（二）領導成員及其工作分工

1．黨委書記、局長：額爾敦尼（常寶林）負責商務局全面工作,在縣委、縣政府的領導下,按照上級商務部門的要求,開展全縣商務管理工作。

2．副局長：張鳳龍

協(xié)助局長抓好商務局的全面工作；負責商務局綜合科、國內外貿易、市場管理、畜禽定點屠宰管理及酒類流通專賣管理辦公室等工作；完成上級交辦的其它工作。

（三）內設機構及職責

根據(jù)上述主要職責，商務局內設3個職能科。1．綜合科：

負責本機關的日常行政事務工作；負責全局工作總結、行業(yè)調查報告以及其它重要綜合材料的編輯工作，并負責文電處理、報刊收發(fā)、會議組織、檔案管理、報刊資料保管及保密、信訪等項工作；負責本機關的人事、勞動、工資、職稱及后勤、行政事務、車輛等管理及安全四防、保衛(wèi)、值班安排、環(huán)境衛(wèi)生工作；負責機關辦公用品的購置、保管和發(fā)放工作，管理機關資產；負責機關制度建設、黨群建設和離退休干部管理工作，負責畜禽定點屠宰管理辦公室工作。聯(lián)系電話：2123327。

2．對外貿易科：

貫徹執(zhí)行國家對外貿易相關政策和法規(guī)；擬訂全縣對外貿易中長期發(fā)展規(guī)劃，負責進出口業(yè)務的綜合分析和運行調度；負責全縣進出口計劃的編報和組織實施；推進進出口貿易標準化體系建設，依法監(jiān)督全縣技術引進、設備進口、國家限制出口的技術和引進技術的出口與再出口工作；負責協(xié)調全縣口岸等有關工作。

負責進出口商品配額及許可證管理；負責各類企業(yè)對外經貿經營資格的審定和年檢。指導縣內和赴縣（境）外各種交易會、展覽會、展銷會、洽談會等貿易促進活動。負責進口反傾銷、反補貼、保障措施及其他貿易救濟措施案件中縣內產業(yè)損害的調查；跟蹤與評估實施貿易救濟措施對縣內產業(yè)影響和效果，提出采取相應措施的建議；參與進口產品貿易救濟措施相關的磋商、談判；建立并完善產業(yè)損害預警機制，監(jiān)測分析國際經濟發(fā)展變化及進出口異常情況對國內產業(yè)及產業(yè)競爭力的影響，定期報送產業(yè)損害調查預警報告，發(fā)布產業(yè)競爭動態(tài)，研究并提出應對措施和建議。

管理全縣對外承包工程、勞務合作、設計咨詢等對外經濟合作業(yè)務；負責縣內企業(yè)對外投資設立企業(yè)（金融企業(yè)除外），對外經濟合作企業(yè)經營資格的核準、申報和監(jiān)督管理；負責全縣對外直接投資統(tǒng)計工作。

參與多邊對外經貿談判、國際服務貿易對我縣經濟技術合作的有關管理事務；爭取聯(lián)合國機構和外國政府對我縣的多邊、雙邊無償援助項目，并負責后期協(xié)調、監(jiān)督和管理；負責我縣企業(yè)承擔國家、省對外經濟技術援助項目的申報和后期管理工作；負責我縣企業(yè)事業(yè)單位駐外辦事機構和外地駐我縣辦事機構審批和管理工作；聯(lián)系我國駐外使（領）館經商參處（室）和外國駐我縣商務機構。聯(lián)系電話：2123327。

3．國內貿易科：

貫徹實施國家有關國內貿易方針、政策；擬訂全縣國內貿易發(fā)展規(guī)劃，培育發(fā)展城鄉(xiāng)市場，推進流通產業(yè)結構調整和連鎖經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式；指導城市商業(yè)網點規(guī)劃布局、規(guī)范；城市商業(yè)設施建設；貫徹執(zhí)行國家、省有關規(guī)范市場運行、流通秩序和打破市場壟斷、地區(qū)封鎖的政策，建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系；監(jiān)測分析市場運行和商品供求狀況，組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理；按有關規(guī)定對拍賣、典當、租賃、舊貨流通活動進行監(jiān)督管理；指導和規(guī)范商貿、餐飲、住宿、家政服務；組織實施國家、省財政性資金安排的有關流通領域重大投資項目，核準外商投資商業(yè)領域項目的可行性研究和立項；協(xié)同有關部門組織“菜籃子”商品流通規(guī)劃；負責指導全縣流通領域的信息網絡和電子政務建設。負責再生資源回收市場、酒類市場等各類專業(yè)市場的監(jiān)督管理工作。聯(lián)系電話：2123327。

（四）直屬事業(yè)單位及職責 1．畜禽定點屠宰管理辦公室

貫徹落實國家《生豬屠宰管理條例》和《吉林省畜禽屠宰管理辦法》，負責全縣畜禽定點屠宰管理；監(jiān)督和指導全縣畜禽屠宰場點規(guī)章制度、操作規(guī)程、檢驗規(guī)程和產品質量標準的執(zhí)行；組織實施“放心肉”工程。聯(lián)系電話：2119517。

2．酒類流通管理辦公室

貫徹執(zhí)行國家和省有關酒類商品流通管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；實施酒類商品批發(fā)、零售經營許可，對經營者進行資格認定；會同有關部門依法打擊制售假冒偽劣酒類產品違法行為，規(guī)范酒類市場秩序。聯(lián)系電話：2125679。

（五）工作規(guī)則

機關政務公開制度

1．人事管理公開。機關干部（含司機）調入調出、職務任免、崗位輪換及其它涉及人事安排的事項，必須經領導班子集體研究決定，并向機關干部說明情況；選拔推薦各級優(yōu)秀人才、先進人物必須經機關干部民主推薦。

2．財務收支公開。每季度把機關財務收支情況、使用情況、業(yè)務招待費、電話費、差旅費等項支出向局長辦公會公布一次，半年向全體機關干部公布一次。

3．車輛管理及使用公開。車輛管理使用統(tǒng)一由分管局長調配。每半年將車輛使用、維修、耗油及其它費用支出情況向局長辦公會公布一次，年末向全體機關干部公布一次。

民主評議領導干部制度

1．民主評議領導干部工作要按照縣委的統(tǒng)一部署，在組織部門的統(tǒng)一領導下進行。2．評議要客觀公正，實事求是。

3．要敢于揭露矛盾，開誠布公，以誠相見，真正解決思想上和工作中存在的實際問題。4．反對會上不講、會下議論，當面不講、背后議論的自由主義和無政府主義。

重大事宜請示匯報制度

1．局機關按領導與被領導的關系在工作上實行重大問題請示匯報制度。

2．局機關工作過程中，涉及政策性強或遇到重大問題，必須由局長辦公會議集體討論決定。局長辦公會議上拿不準的，要及時向縣領導請示并提出建議，將處理結果向縣領導匯報。

3．各科工作中超出職權范圍的重大問題，必須在處理前向主管領導請示，不得自作主張，并將處理結果向領導匯報。

4．領導之間、各科之間要經常勾通，做好工作的協(xié)調和銜接，涉及到兩個科共同處理的工作，要主動配合，不得相互推諉，必須按規(guī)定時限完成。

5．各科向局領導請示或基層向我局報告需處理的工作，要盡快做出明確具體的答復，并在執(zhí)行中加強對下級工作的指導和監(jiān)督檢查。

6．領導間因外出參加會議或其他原因離開單位，回單位后領導間要利用一定時間碰頭，進行工作溝通，以便做好工作銜接。

7．各科工作人員外出參加會議，回單位后要及時向領導匯報，并提出貫徹落實意見。

文明服務辦公守則

1．愛祖國，愛人民，愛科學，愛勞動，愛社會主義； 2．依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行公務； 3．密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務； 4．忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令；

5．公正廉潔，克己奉公，樹立廉潔、勤政、務實、高效的機關形象，文明辦公，禮貌待人，熱情服務，做到來有迎聲、走有送語，努力提高服務質量；

6．提高辦事效率，簡化辦事程序，在政策規(guī)定范圍內應辦的事，當即辦理，做到急事急辦，特事特辦。因政策規(guī)定不能辦理的事，要當面解釋清楚，做出明確答復。

7．接待外來辦事人員，一視同仁，不搞親疏，不刁難服務對象，不借為他人辦事之機，以權、以職謀私，吃拿卡要，收受賄賂。

（六）其它

工作考核細則及獎懲辦法公開制度

1．局機關全體工作人員要嚴格遵守機關各項制度，嚴肅工作紀律，認真執(zhí)行崗位目標責任制，不斷提高工作質量和工作效率，保證局機關高效運轉。

2．在工作時間內不得無事閑談、嬉笑打鬧、大聲喧嘩、亂串辦公室、干私活，影響他人工作，不準利用工作時間外出辦私事。

3．局機關的各項工作，按照年初工作安排，制定出工作計劃，結合工作目標，分解到各科、各崗位和人頭。

4．進行工作評價，每月初將上月各科工作計劃完成情況向局務會議匯報，進行工作評價，做到月有布置、有檢查、有結果，建立規(guī)范的工作程序。

機關學習制度

1．每周學習兩次，周三下午進行業(yè)務學習，每周五下午為機關干部政治業(yè)務學習時間，不按時參加者必須履行請假手續(xù)。

2．為保證學習時間，要堅持學習時間可串不可占、可多不可少的原則，認真做好筆記。3．學政治、學理論、學法律法規(guī)、學業(yè)務。具體學習內容，由機關支部制定《學習計劃》，并負責組織實施。

4．集中學習和個人自學結合，以自學為主，專題輔導和分組討論相結合。制定《個人自學計劃》，每月自學兩次以上，每人每年做讀書筆記2萬字以上。機關支部每半年抽查一次學習筆記。

5．堅持理論與實踐相結合。機關干部結合自己分管的工作，每人每年寫一篇理論性較強的論文或調查報告。

6．集中學習、專題輔導、知識競賽等由機關支部組織，個人自學和分組討論由各科室組織。

考勤制度

1、機關工作人員要自覺遵守各項規(guī)章制度，做到不遲到、不早退、出滿勤、有事請假。

2、自覺維護正常工作秩序，樹立良好形象，努力提高工作效率。

3、上班時間不準閑談，不準到其它科室干擾他人工作，不準辦私事。

4、無故不請假者按曠職處理，在機關大會上通報批評，并寫出書面檢查。

5、每月請病假七天以上，必須有醫(yī)院診斷；每月請事假累計超過七天的，向局長寫出書面檢查，視情節(jié)按有關規(guī)定給予處理。

公車使用制度

1、公車必須為領導抓中心工作服務，充分發(fā)揮作用，提高工作效率。

2、使用公車，無論是工作用車，其它單位或個人用車，必須由主管領導批準（書面），并責成辦公室人員或直接派車。

3、經領導批準的其它單位用車，一律由用車單位加油。出現(xiàn)交通事故，由用車單位承擔 應負的責任。

4、公車要及時保養(yǎng)和維修，以保證正常出車。公車的保養(yǎng)和維修要由辦公室人員帶車到定點修車廠進行。不出車時，車必須入庫，不得擅自提車。

5、嚴禁結婚用公車接親送友，嚴禁出私車，一經發(fā)現(xiàn)，按有關規(guī)定嚴肅處理。

廉政勤政建設制度

1、要樹立和發(fā)揚商務局熱情、周到、快速地服務風尚。

2、嚴禁用公款吃喝，接待上級領導要堅持按標準用餐。

3、不許大操大辦婚、喪事。不準搞封建迷信活動，嚴禁參與賭博或變相賭博。

4、機關一律不準拖欠公款，欠款要積極做出還款計劃，從工資中逐月扣回。

5、機關干部要做遵紀守法的模范，不得利用職權向辦事單位和個人收受賄賂。

6、外出人員一律按標準就宿。

周一早會制度

1、按照縣委、縣政府的要求，有計劃、分步驟地完成階段性工作，解決在工作中出現(xiàn)的問題，確保高質量地完成全年的工作任務，特制定周一早會制度。

2、周一早會制度就是對上周的工作及考勤情況進行總結，對本周的工作進行調度安排，并組織機關干部進行學習。

3、周一早會由局長或局長委托副局長主持召開，或局班子、科室負責人、全體機關干部參加。由分管局長或各科科長匯報各科上周的工作情況，提出工作中出現(xiàn)的問題，分析研究解決問題、辦法、措施，并對本周的工作進行科學的安排，組織學習，對周五下午學習的內容進行鞏固、加強、提高。

4、周一早會，每周的周一舉行一次，可串不可占，每名機關干部除極特殊情況外，原則上不準請假，必須按要求按時參加會議，并作好會議記錄。

二、政策法規(guī)

（一）國家相關法律法規(guī)、規(guī)章。

中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法實施條例

第一章 總 則

第一條 為了便于《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》(以下簡稱《中外合資經營企業(yè)法》)的順利實施，特制定本條例。

第二條 依照《中外合資經營企業(yè)法》批準在中國境內設立的中外合資經營企業(yè)(以下簡稱合營企業(yè))是中國的法人，受中國法律的管轄和保護。

第三條 在中國境內設立的合營企業(yè)，應能促進中國經濟的發(fā)展和科學技術水平的提高，有利于社會主義現(xiàn)代化建設。允許設立合營企業(yè)的主要行業(yè)是：

(一)能源開發(fā)，建筑材料工業(yè)，化學工業(yè)，冶金工業(yè)；

(二)機械制造工業(yè)，儀器儀表工業(yè)，海上石油開采設備的制造業(yè)；(三)電子工業(yè)，計算機工業(yè)，通訊設備的制造業(yè)；

(四)輕工業(yè)，紡織工業(yè)，食品工業(yè)，醫(yī)藥和醫(yī)療器械工業(yè)，包裝工業(yè)；(五)農業(yè)，牧業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)；(六)旅游和服務業(yè)。

第四條 申請設立的合營企業(yè)應注重經濟效益，符合下列一項或數(shù)項要求：

(一)采用先進技術設備和科學管理方法，能增加產品品種，提高產品質量和產量，節(jié)約能源和材料；

(二)有利于企業(yè)技術改造，能做到投資少、見效快、收益大；(三)能擴大產品出口，增加外匯收入；(四)能培訓技術人員和經營管理人員。第五條 申請設立合營企業(yè)有下列情況之一的，不予批準：(一)有損中國主權的；(二)違反中國法律的；

(三)不符合中國國民經濟發(fā)展要求的；(四)造成環(huán)境污染的；

(五)簽訂的協(xié)議、合同、章程顯屬不公平，損害合營一方權益的。

第六條 除另有規(guī)定外，中國合營者的政府主管部門就是合營企業(yè)的主管部 門(以下簡稱企業(yè)主管部門)。如合營企業(yè)有兩個或兩個以上的中國合營者并隸屬于不同的部門或地區(qū)時，應由有關部門和地區(qū)協(xié)商確定一個企業(yè)主管部門。

企業(yè)主管部門對合營企業(yè)負指導、幫助和監(jiān)督的責任。

第七條 在中國法律、法規(guī)和合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的范圍內，合營企業(yè)有權自主地進行經營管理。各有關部門應給予支持和幫助。

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第二章 設立與登記

第八條 在中國境內設立合營企業(yè)，必須經中華人民共和國對外經濟貿易部(以下簡稱對外經濟貿易部)審查批準。批準后，由對外經濟貿易部發(fā)給批準證書。

凡具備下列條件的，對外經濟貿易部得委托有關的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務院有關部、局(以下簡稱受托機構)審批：

(一)投資總額在國務院規(guī)定的金額內，中國合營者的資金來源已落實的；

(二)不需要國家增撥原材料，不影響燃料、動力、交通運輸、外貿出口配額等的全國平衡的。

受托機構批準設立合營企業(yè)后，應報對外經濟貿易部備案，并由對外經濟貿易部發(fā)給批準證書。(對外經濟貿易部和受托機構，以下統(tǒng)稱為審批機構。)第九條 設立合營企業(yè)按下列程序辦理：

(一)由中國合營者向企業(yè)主管部門呈報擬與外國合營者設立合營企業(yè)的項目建議書和初步可行性研究報告。該建議書與初步可行性研究報告，經企業(yè)主管部門審查同意并轉報審批機構批準后，合營各方才能進行以可行性研究為中心的各項工作，在此基礎上商簽合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程。

(二)申請設立合營企業(yè)，由中國合營者負責向審批機構報送下列正式文件：(1)設立合營企業(yè)的申請書；

(2)合營各方共同編制的可行性研究報告；

(3)由合營各方授權代表簽署的合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程；

(4)由合營各方委派的合營企業(yè)董事長、副董事長、董事人選名單；

(5)中國合營者的企業(yè)主管部門和合營企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府對設立該合營企業(yè)簽署的意見。

上列各項文件必須用中文書寫，其中(2)、(3)、(4)項文件可同時用合營各方商定的一種外文書寫。兩種文字書寫的文件具有同等效力。

第十條 審批機構自接到本條例第九條第(二)項規(guī)定的全部文件之日起，三個月內決定批準或不批準。審批機構如發(fā)現(xiàn)前述文件有不當之處，應要求限期修改，否則不予批準。

第十一條 申請者應在收到批準證書后一個月內，按《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)登記管理辦法》的規(guī)定，憑批準證書向合營企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局(以下簡稱登記管理機構)辦理登記手續(xù)。合營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，即為該合營企業(yè)的 成立日期。

第十二條 外國投資者有意在中國設立合營企業(yè)，但無中國方面具體合作對象的，可提出合營項目的初步方案，委托中國國際信托投資公司或有關省、自治區(qū)、直轄市的信托投資機構和有關政府部門、民間組織介紹合作對象。

第十三條 本章所述的合營企業(yè)協(xié)議，是指合營各方對設立合營企業(yè)的某些要點和原則達成一致意見而訂立的文件。

合營企業(yè)合同，是指合營各方為設立合營企業(yè)，就相互權利、義務關系達成一致意見而訂立的文件。

合營企業(yè)章程，是按照合營企業(yè)合同規(guī)定的原則，經合營各方一致同意，規(guī)定合營企業(yè)的宗旨、組織原則和經營管理方法等事項的文件。

合營企業(yè)協(xié)議與合營企業(yè)合同有抵觸時，以合營企業(yè)合同為準。

經合營各方同意，也可以不訂立合營企業(yè)協(xié)議而只訂立合營企業(yè)合同、章程。

第十四條 合營企業(yè)合同應包括下列主要內容：

(一)合營各方的名稱、注冊國家、法定地址和法定代表的姓名、職務、國籍；(二)合營企業(yè)名稱、法定地址、宗旨、經營范圍和規(guī)模；

(三)合營企業(yè)的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、出資方式、出資的繳付期限以及出資額欠繳、轉讓的規(guī)定；

(四)合營各方利潤分配和虧損分擔的比例；

(五)合營企業(yè)董事會的組成、董事名額的分配以及總經理、副總經理及其他高級管理人員的職責、權限和聘用辦法；

(六)采用的主要生產設備、生產技術及其來源；

(七)原材料購買和產品銷售方式，產品在中國境內和境外銷售的比例；(八)外匯資金收支的安排；

(九)財務、會計、審計的處理原則；

(十)有關勞動管理、工資、福利、勞動保險等事項的規(guī)定；(十一)合營企業(yè)期限、解散及清算程序；(十二)違反合同的責任；

(十三)解決合營各方之間爭議的方式和程序；(十四)合同文本采用的文字和合同生效的條件。合營企業(yè)合同的附件，與合營企業(yè)合同具有同等效力。

第十五條 合營企業(yè)合同的訂立、效力、解釋、執(zhí)行及其爭議的解決，均應適用中國的法律。

第十六條 合營企業(yè)章程應包括下列主要內容：(一)合營企業(yè)名稱及法定地址；

(二)合營企業(yè)的宗旨、經營范圍和合營期限；

(三)合營各方的名稱、注冊國家、法定地址，法定代表的姓名、職務、國籍；(四)合營企業(yè)的投資總額，注冊資本，合營各方的出資額、出資比例、出資額轉讓的規(guī)定，利潤分配和虧損分擔的比例；

(五)董事會的組成、職權和議事規(guī)則，董事的任期，董事長、副董事長的職責；(六)管理機構的設置，辦事規(guī)則，總經理、副總經理及其他高級管理人員的職責和任免方法；(七)財務、會計、審計制度的原則；

(八)解散和清算；

(九)章程修改的程序。

第十七條 合營企業(yè)協(xié)議、合同和章程經審批機構批準后生效，其修改時同。

第十八條 審批機構和登記管理機構對合營企業(yè)合同、章程的執(zhí)行負有監(jiān)督檢查的責任。

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第三章 組織形式與注冊資本

第十九條 合營企業(yè)為有限責任公司。

合營各方對合營企業(yè)的責任以各自認繳的出資額為限。

第二十條 合營企業(yè)的投資總額(含企業(yè)借款)，是指按照合營企業(yè)合同、章程規(guī)定的生產規(guī)模需要投入的基本建設資金和生產流動資金的總和。

第二十一條 合營企業(yè)的注冊資本，是指為設立合營企業(yè)在登記管理機構登記的資本總額，應為合營各方認繳的出資額之和。

合營企業(yè)的注冊資本一般應以人民幣表示，也可以用合營各方約定的外幣表示。

第二十二條 合營企業(yè)在合營期內不得減少其注冊資本。

第二十三條 合營一方如向第三者轉讓其全部或部分出資額，須經合營他方同意，并經審批機構批準。

合營一方轉讓其全部或部分出資額時，合營他方有優(yōu)先購買權。

合營一方向第三者轉讓出資額的條件，不得比向合營他方轉讓的條件優(yōu)惠。違反上述規(guī)定的，其轉讓無效。

第二十四條 合營企業(yè)注冊資本的增加、轉讓或以其他方式處置，應由董事會會議通過，并報原審批機構批準，向原登記管理機構辦理變更登記手續(xù)。

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第四章 出資方式

第二十五條 合營者可以用貨幣出資，也可以用建筑物、廠房、機器設備或其他物料、工業(yè)產權、專有技術、場地使用權等作價出資。以建筑物、廠房、機器設備或其他物料、工業(yè)產權、專有技術作為出資的，其作價由合營各方按照公平合理的原則協(xié)商確定，或聘請合營各方同意的第三者評定。

第二十六條 外國合營者出資的外幣，按繳款當日中華人民共和國國家外匯管理局(以下簡稱國家外匯管理局)公布的外匯牌價折算成人民幣或套算成約定的外幣。

中國合營者出資的人民幣現(xiàn)金，如需折合外幣，按繳款當日國家外匯管理局公布的外匯牌價折算。

第二十七條 作為外國合營者出資的機器設備或其他物料，必須符合下列各項條件：(一)為合營企業(yè)生產所必不可少的；

(二)中國不能生產，或雖能生產，但價格過高或在技術性能和供應時間上不能保證需要的；

(三)作價不得高于同類機器設備或其他物料當時國際市場價格。

第二十八條 作為外國合營者出資的工業(yè)產權或專有技術，必須符合下列條件之一：(一)能生產中國急需的新產品或出口適銷產品的；

(二)能顯著改進現(xiàn)有產品的性能、質量，提高生產效率的；(三)能顯著節(jié)約原材料、燃料、動力的。

第二十九條 外國合營者以工業(yè)產權或專有技術作為出資，應提交該工業(yè)產權或專有技術的有關資料，包括專利證書或商標注冊證書的復制件、有效狀況及其技術特性、實用價值、作價的計算根據(jù)、與中國合營者簽訂的作價協(xié)議等有關文件，作為合營合同的附件。

第三十條 外國合營者作為出資的機器設備或其他物料、工業(yè)產權或專有技術，應經中國合營者的企業(yè)主管部門審查同意，報審批機構批準。

第三十一條 合營各方應按合同規(guī)定的期限繳清各自的出資額。逾期未繳或未繳清的，應按合同規(guī)定支付遲延利息或賠償損失。

第三十二條 合營各方繳付出資額后，應由中國注冊的會計師驗證，出具驗資報告后，由合營企業(yè)據(jù)以發(fā)給出資證明書。出資證明書載明下列事項：合營企業(yè)名稱；合營企業(yè)成立的年、月、日；合營者名稱(或姓名)及其出資額，出資的年、月、日；發(fā)給出資證明書的年、月、日。

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第五章 董事會與經營管理機構

第三十三條 董事會是合營企業(yè)的最高權力機構，決定合營企業(yè)的一 切重大問題。

第三十四條 董事會成員不得少于三人。董事名額的分配由合營各方參照出資比例協(xié)商確定。

董事由合營各方委派。董事長由中國合營者委派，副董事長由外國合營者委派。董事的任期為四年，經合營各方繼續(xù)委派可以連任。

第三十五條 董事會會議每年至少召開一次，由董事長負責召集并主持。董事長不能召集時，由董事長委托副董事長或其他董事負責召集并主持董事會會議。經三分之一以上董事提議，可由董事長召開董事會臨時會議。

董事會會議應有三分之二以上董事出席方能舉行。董事不能出席，可出具委托書委托他人代表其出席和表決。

董事會會議一般應在合營企業(yè)法定地址所在地舉行。

第三十六條 下列事項由出席董事會會議的董事一致通過方可作出決議：(一)合營企業(yè)章程的修改；(二)合營企業(yè)的中止、解散；

(三)合營企業(yè)注冊資本的增加、轉讓；(四)合營企業(yè)與其他經濟組織的合并。

其他事項，可以根據(jù)合營企業(yè)章程載明的議事規(guī)則作出決議。

第三十七條 董事長是合營企業(yè)的法定代表。董事長不能履行職責時，應授權副董事長或其他董事代表合營企業(yè)。

第三十八條 合營企業(yè)設經營管理機構，負責企業(yè)的日常經營管理工作。經營管理機構設總經理一人，副總經理若干人。副總經理協(xié)助總經理工作。

第三十九條 總經理執(zhí)行董事會會議的各項決議，組織領導合營企業(yè)的日常經營管理工作。在董事會授權范圍內，總經理對外代表合營企業(yè)，對內任免下屬人員，行使董事會授予的其他職權。

第四十條 總經理、副總經理由合營企業(yè)董事會聘請，可以由中國公民擔任，也可以由外國公民擔任。

經董事會聘請，董事長、副董事長、董事可以兼任合營企業(yè)的總經理、副總經理或其他高級管理職務。

總經理處理重要問題時，應同副總經理協(xié)商。

總經理或副總經理不得兼任其他經濟組織的總經理或副總經理，不得參與其他經濟組織對本企業(yè)的商業(yè)競爭。

第四十一條 總經理、副總經理及其他高級管理人員有營私舞弊或嚴重失職行為的，經董事會決議可以隨時解聘。

第四十二條 合營企業(yè)需要在國外和港澳地區(qū)設立分支機構(含銷售機構)時，應報對外經濟貿易部批準。

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第六章 引進技術

第四十三條 本章所說的引進技術，是指合營企業(yè)通過技術轉讓的方式，從第三者或合營者獲得所需要的技術。

第四十四條 合營企業(yè)引進的技術應是適用的、先進的，使其產品在國內具有顯著的社會經濟效益或在國際市場上具有競爭能力。

第四十五條 在訂立技術轉讓協(xié)議時，必須維護合營企業(yè)獨立進行經營管理的權利，并參照本條例第二十九條的規(guī)定，要求技術輸出方提供有關的資料。

第四十六條 合營企業(yè)訂立的技術轉讓協(xié)議，應經企業(yè)主管部門審查同意，并報審批機構批準。

技術轉讓協(xié)議必須符合以下規(guī)定：

(一)技術使用費應公平合理。一般應采取提成方式支付。采取提成方式支付技術使用費時，提成率不得高于國際上通常的水平。提成率應按由該技術所生產產品的凈銷售額或雙方協(xié)議的其他合理方式計算。

(二)除雙方另有協(xié)議外，技術輸出方不得限制技術輸入方出口其產品的地區(qū)、數(shù)量和價格。

(三)技術轉讓協(xié)議的期限一般不超過十年。

(四)技術轉讓協(xié)議期滿后，技術輸入方有權繼續(xù)使用該項技術。(五)訂立技術轉讓協(xié)議雙方，相互交換改進技術的條件應對等。(六)技術輸入方有權按自己認為合適的來源購買需要的機器設備、零部件和原材料。(七)不得含有為中國的法律、法規(guī)所禁止的不合理的限制性條款。

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第七章 場地使用權及其費用

第四十七條 合營企業(yè)使用場地，必須貫徹執(zhí)行節(jié)約用地的原則。所 需場地，應由合營企業(yè)向所在地的市(縣)級土地主管部門提出申請，經審查批準后，通過簽訂合同取得場地使用權。合同應訂明場地面積、地點、用途、合同期限、場地使用權的費用(以下簡稱場地使用費)、雙方的權利與義務、違反合同的罰則等。

第四十八條 合營企業(yè)所需場地的使用權，如已為中國合營者擁有，則中國合營者可將其作為對合營企業(yè)的出資，其作價金額應與取得同類場地使用權所應繳納的使用費相同。

第四十九條 場地使用費標準應根據(jù)該場地的用途、地理環(huán)境條件、征地拆遷安置費用和合營企業(yè)對基礎設施的要求等因素，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，并向對外經濟貿易部和國家土地主管部門備案。

第五十條 從事農業(yè)、畜牧業(yè)的合營企業(yè)，經所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，可按合營企業(yè)營業(yè)收入的百分比向所在地的土地主管部門繳納場地使用費。

在經濟不發(fā)達地區(qū)從事開發(fā)性的項目，場地使用費經所在地人民政府同意，可以給予特別優(yōu)惠。

第五十一條 場地使用費在開始用地的五年內不調整。以后隨著經濟的發(fā)展、供需情況的變化和地理環(huán)境條件的變化需要調整時，調整的間隔期應不少于三年。

場地使用費作為中國合營者投資的，在該合同期限內不得調整。

第五十二條 合營企業(yè)按本條例第四十七條取得的場地使用權，其場地使用費應按合同規(guī)定的用地時間從開始時起按年繳納，第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算；不足半年的免繳。在合同期內，場地使用費如有調整，應自調整的起按新的費用標準繳納。

第五十三條 合營企業(yè)對于準予使用的場地，只有使用權，沒有所有權，其使用權不得轉讓。

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第八章 計劃、購買與銷售

第五十四條 合營企業(yè)的基本建設計劃(包括施工力量、各種建筑材料、水、電、氣等)，應根據(jù)批準的可行性研究報告編制，并納入企業(yè)主管部門的基本建設計劃，企業(yè)主管部門應優(yōu)先予以安排和保證實施。

第五十五條 合營企業(yè)的基本建設資金，由合營企業(yè)的開戶銀行統(tǒng)一管理。

第五十六條 合營企業(yè)按照合營合同規(guī)定的經營范圍和生產規(guī)模所制訂的生產經營計劃，由董事會批準執(zhí)行，報企業(yè)主管部門備案。

企業(yè)主管部門和各級計劃管理部門，不對合營企業(yè)下達指令性生產經營計劃。

第五十七條 合營企業(yè)所需的機器設備、原材料、燃料、配套件、運輸工具和辦公用品等(以下簡稱物資)，有權自行決定在中國購買或向國外購買，但在同等條件下，應盡先在中國購買。

第五十八條 合營企業(yè)在中國購買的物資，其供應渠道如下：

(一)屬于計劃分配的物資，納入企業(yè)主管部門供應計劃，由物資、商業(yè)部門或生產企業(yè)按合同保證供應；

(二)屬于物資、商業(yè)部門經營的物資，向有關的物資經營單位購買；(三)屬于市場自由流通的物資，向生產企業(yè)或其經銷、代銷機構購買；(四)屬于外貿公司經營的出口物資，向有關的外貿公司購買。

第五十九條 合營企業(yè)需要在中國購置的辦公、生活用品，按需要量購買，不受限制。

第六十條 中國政府鼓勵合營企業(yè)向國際市場銷售其產品。

第六十一條 合營企業(yè)生產的產品，屬于中國急需的或中國需要進口的，可以在中國國內市場銷售為主。

第六十二條 合營企業(yè)有權自行出口其產品，也可以委托外國合營者的銷售機構或中國的外貿公司代銷或經銷。

第六十三條 合營企業(yè)在合營合同規(guī)定的經營范圍內，進口本企業(yè)生產所需的機器設備、零配件、原材料、燃料，凡屬國家規(guī)定需要領取進口許可證的，每年編制一次計劃，每半年申領一次。外國合營者作為出資的機器設備或其他物料，可憑審批機構的批準文件直接辦理進口許可證進口。超出合營合同規(guī)定范圍進口的物資，凡國家規(guī)定需要領取進口許可證的，應另行申領。

合營企業(yè)生產的產品，可自主經營出口，凡屬國家規(guī)定需要領取出口許可證的，合營企業(yè)按本企業(yè)的出口計劃，每半年申領一次。

第六十四條 合營企業(yè)在中國銷售產品，按下列辦法辦理：

(一)屬于計劃分配的物資，通過企業(yè)主管部門列入物資管理部門的分配計劃，按計劃銷售給指定的用戶。

(二)屬于物資、商業(yè)部門經營的物資，由物資、商業(yè)部門向合營企業(yè)訂購。

(三)上述兩類物資的計劃收購外的部分，以及不屬于上述兩類的物資，合營企業(yè)有權自行銷售或委托有關單位代銷。

(四)合營企業(yè)出口的產品，如屬中國的外貿公司所要進口的物資，合營企業(yè)可向中國的外貿公司銷售，收取外匯。

第六十五條 合營企業(yè)在國內購買物資和所需服務，其價格按下列規(guī)定執(zhí)行 ：(一)用于直接生產出口產品的金、銀、鉑、石油、煤炭、木材六種原料，按照國家外匯管理局或外貿部門提供的國際市場價格計價，以外幣或人民幣支付。

(二)購買中國的外貿公司經營的出口商品或進口商品，由供需雙方參照國際市場價格協(xié)商定價，以外幣支付。

11(三)購買用于生產在中國國內銷售產品所需的燃料用煤、車輛用油和除本條(一)、(二)項所列外的其他物資的價格，以及為合營企業(yè)提供水、電、氣、熱、貨物運輸、勞務、工程設計、咨詢服務、廣告等收取的費用，應與國營企業(yè)同等待遇，以人民幣支付。

第六十六條 合營企業(yè)在中國國內銷售的產品，除經物價管理部門批準可以參照國際市場價格定價的以外，應執(zhí)行國家規(guī)定價格，實行按質論價，收取人民幣。合營企業(yè)制訂的產品銷售價格，應報企業(yè)主管部門和物價管理部門備案。

合營企業(yè)的出口產品價格，由合營企業(yè)自行制定，報企業(yè)主管部門和物價管理部門備案。

第六十七條 合營企業(yè)與中國其他經濟組織之間的經濟往來，按照有關的法律規(guī)定和雙方訂立的合同承擔經濟責任，解決合同爭議。

第六十八條 合營企業(yè)必須按照有關規(guī)定，填報生產、供應、銷售的統(tǒng)計表，報企業(yè)主管部門、統(tǒng)計部門和其他有關部門備案。

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第九章 稅 務

第六十九條 合營企業(yè)應按照中華人民共和國有關法律的規(guī)定，繳納各種稅款。

第七十條 合營企業(yè)的職工應根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》繳納個人所得稅。

第七十一條 合營企業(yè)進口下列物資免征關稅和工商統(tǒng)一稅：(一)按照合同規(guī)定作為外國合營者出資的機器設備、零部件和其他物料(其他物料系指合營企業(yè)建廠(場)以及安裝、加固機器所需材料，下同)；

(二)合營企業(yè)以投資總額內的資金進口的機器設備、零部件和其他物料；

(三)經審批機構批準，合營企業(yè)為增加資本所進口的國內不能保證生產供應的機器設備、零部件和其他物料；

(四)合營企業(yè)為生產出口產品，從國外進口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。

上述免稅進口物資，經批準在中國國內轉賣或轉用于在中國國內銷售的產品，應照章納稅或補稅。

第七十二條 合營企業(yè)生產的出口產品，除國家限制出口的以外，經中華人民共和國財政部批準，可免征工商統(tǒng)一稅。

合營企業(yè)生產的內銷產品，在開辦初期納稅有困難的，可以申請在一定期限內減征或免征工商統(tǒng)一稅。

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第十章 外匯管理

第七十三條 合營企業(yè)的一切外匯事宜，按《中華人民共和國外匯管理暫行條例》和有關管理辦法的規(guī)定辦理。

第七十四條 合營企業(yè)憑中華人民共和國國家工商行政管理局發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照，在中國銀行或指定的其他銀行開立外幣存款帳戶和人民幣存款帳戶，由開戶銀行監(jiān)督收付。

合營企業(yè)的一切外匯收入，都必須存入其開戶銀行的外匯存款帳戶；一切外匯支出，從其外匯存款帳戶中支付。存款利率按中國銀行公布的利率執(zhí)行。

第七十五條 合營企業(yè)的外匯收支一般應保持平衡。根據(jù)批準的合營企業(yè)的可行性研究報告、合同，產品以內銷為主而外匯不能平衡的，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務院主管部門在留成外匯中調劑解決，不能解決的，由對外經濟貿易部會同中華人民共和國國家計劃委員會審批后納入計劃解決。

第七十六條 合營企業(yè)在國外或港澳地區(qū)的銀行開立外匯存款帳戶，應經國家外匯管理局或其分局批準，并向國家外匯管理局或其分局報告收付情況和提供銀行對帳單。

第七十七條 合營企業(yè)在國外或港澳地區(qū)設立的分支機構，凡當?shù)赜兄袊y行的，應在中國銀行開立帳戶。其資產負債表和利潤表，應通過合營企業(yè)報送國家外匯管理局或其分局。

第七十八條 合營企業(yè)根據(jù)經營業(yè)務的需要，可以按《中國銀行辦理中外合資經營企業(yè)貸款暫行辦法》向中國銀行申請外匯貸款和人民幣貸款。對合營企業(yè)的貸款利率按中國銀行公布的利率執(zhí)行。合營企業(yè)也可以從國外或港澳地區(qū)的銀行借入外匯資金，但必須向國家外匯管理局或其分局備案。

第七十九條 合營企業(yè)的外籍職工和港澳職工的工資和其他正當收益，依法納稅后，減去在中國境內使用的花費，其剩余部分可以向中國銀行申請全部匯出。

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第十一章 財務與會計

第八十條 合營企業(yè)的財務與會計制度，應根據(jù)中國有關法律和財務會計制度的規(guī)定，結合合營企業(yè)的情況加以制定，并報當?shù)刎斦块T、稅務機關備案。

第八十一條 合營企業(yè)設總會計師，協(xié)助總經理負責主持企業(yè)的財務會計工作。必要時，可設副總會計師。

第八十二條 合營企業(yè)設審計師(小的企業(yè)可不設)，負責審查、稽核合營企業(yè)的財務收支和會計帳目，向董事會、總經理提出報告。

第八十三條 合營企業(yè)會計采用日歷年制，自公歷每年一月一日起至十二月三十一日止為一個會計。

第八十四條 合營企業(yè)會計采用國際通用的權責發(fā)生制和借貸記帳法記帳。一切自制憑證、帳簿、報表必須用中文書寫，也可以同時用合營各方商定的一種外文書寫。

第八十五條 合營企業(yè)原則上采用人民幣為記帳本位幣，經合營各方商定，也可以采用某一種外國貨幣為本位幣。

第八十六條 合營企業(yè)的帳目，除按記帳本位幣記錄外，對于現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣款項以及債權債務、收益和費用等，如與記帳本位幣不一致時，還應按實際收付的貨幣記帳。

以外國貨幣記帳的合營企業(yè)，除編制外幣的會計報表外，還應另編折合為人民幣的會計報表。

因匯率的差異而發(fā)生的折合記帳本位幣差額，作為匯兌損益列帳。記帳匯率變動，有關外幣各帳戶的帳面余額，于年終結帳時，應當按照中國有關法律和財務會計制度的規(guī)定進行會計處理。

第八十七條 合營企業(yè)按照《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)所得稅法》繳納所得稅后的利潤分配原則如下：

(一)提取儲備基金、職工獎勵及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金，提取比例由董事會確定。(二)儲備基金除用于墊補合營企業(yè)虧損外，經審批機構批準也可以用于本企業(yè)增加資本，擴大生產。

(三)按本條(一)項規(guī)定提取三項基金后的可分配利潤，如董事會確定分配，應按照合營各方出資比例進行分配。

第八十八條 以前的虧損未彌補前不得分配利潤。以前未分配的利潤，可并入本利潤分配。

第八十九條 合營企業(yè)應向合營各方、當?shù)囟悇諜C關、企業(yè)主管部門和同級財政部門報送季度和會計報表。

會計報表應抄報原審批機構。

第九十條 合營企業(yè)的下列文件、證件、報表，應經中國注冊的會計師驗證和出具證明，方為有效：

(一)合營各方的出資證明書(以物料、場地使用權、工業(yè)產權、專有技術作為出資的，應包括合營各方簽字同意的財產估價清單及其協(xié)議文件)；

(二)合營企業(yè)的會計報表；(三)合營企業(yè)清算的會計報表。

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第十二章 職 工

第九十一條 合營企業(yè)職工的招收、招聘、辭退、辭職、工資、福利、勞動保險、勞動保護、勞動紀律等事宜，按照《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)勞動管理規(guī)定》辦理。

第九十二條 合營企業(yè)應加強對職工的業(yè)務、技術培訓，建立嚴格的考核制度，使他們在生產、管理技能方面能夠適應現(xiàn)代化企業(yè)的要求。

第九十三條 合營企業(yè)的工資、獎勵制度必須符合按勞分配、多勞多得的原則。

第九十四條 正副總經理、正副總工程師、正副總會計師、審計師等高級管理人員的工資待遇，由董事會決定。

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第十三章 工 會

第九十五條 合營企業(yè)職工有權按照《中華人民共和國工會法》(以下簡稱《中國工會法》)和《中國工會章程》的規(guī)定，建立基層工會組織，開展工會活動。

第九十六條 合營企業(yè)工會是職工利益的代表，有權代表職工同合營企業(yè)簽訂勞動合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。

第九十七條 合營企業(yè)工會的基本任務是：依法維護職工的民主權利和物質利益；協(xié)助合營企業(yè)安排和合理使用福利、獎勵基金；組織職工學習政治、科學、技術和業(yè)務知識，開展文藝、體育活動；教育職工遵守勞動紀律，努力完成企業(yè)的各項經濟任務。

第九十八條 合營企業(yè)董事會會議討論合營企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產經營活動等重大事項時，工會的代表有權列席會議，反映職工的意見和要求。

在董事會會議研究決定有關職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護和保險等問題時，工會的代表有權列席會議，董事會應聽取工會的意見，取得工會的合作。

第九十九條 合營企業(yè)應積極支持本企業(yè)工會的工作。合營企業(yè)應按照《中國工會法》的規(guī)定，為工會組織提供必要的房屋和設備，用于辦公、會議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業(yè)。合營企業(yè)每月按企業(yè)職工實際工資總額的百分之二撥交工會經費，由本企業(yè)工會按照中華全國總工會制定的有關工會經費管理辦法使用。

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第十四章 期限、解散與清算

第一百條 合營企業(yè)的合營期限，根據(jù)不同行業(yè)和項目的具體情況，由合營各方協(xié)商決定。一般項目的合營期限為十年至三十年。投資大、建設周期長、資金利潤率低的項目，由外國合營者提供先進技術或關鍵技術生產尖端產品的項目，或在國際上有競爭能力的產品的項目，其合營期限可以延長到五十年。經國務院特別批準的可在五十年以上。

第一百零一條 合營企業(yè)的合營期限，由合營各方在合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程中作出規(guī)定。合營期限從合營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起算。

合營各方如同意延長合營期限，應在合營期滿前六個月，向審批機構報送由合營各方授權代表簽署的延長合營期限的申請書。審批機構應在接到申請書之日起一個月內予以批復。

合營企業(yè)經批準延長合營期限后，應按照《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)登記管理辦法 》的規(guī)定，辦理變更登記手續(xù)。第一百零二條 合營企業(yè)在下列情況下解散：(一)合營期限屆滿；

(二)企業(yè)發(fā)生嚴重虧損，無力繼續(xù)經營；

(三)合營一方不履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務，致使企業(yè)無法繼續(xù)經營；

(四)因自然災害、戰(zhàn)爭等不可抗力遭受嚴重損失，無法繼續(xù)經營；(五)合營企業(yè)未達到其經營目的，同時又無發(fā)展前途；

(六)合營企業(yè)合同、章程所規(guī)定的其他解散原因已經出現(xiàn)。

本條(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項情況發(fā)生，應由董事會提出解散申請書，報審批機構批準。

在本條(三)項情況下，不履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務一方，應對合營企業(yè)由此造成的損失負賠償責任。

第一百零三條 合營企業(yè)宣告解散時，董事會應提出清算的程序、原則和清算委員會人選，報企業(yè)主管部門審核并監(jiān)督清算。

第一百零四條 清算委員會的成員一般應在合營企業(yè)的董事中選任。董事不能擔任或不適合擔任清算委員會成員時，合營企業(yè)可聘請在中國注冊的會計師、律師擔任。審批機構認為必要時，可以派人進行監(jiān)督。

清算費用和清算委員會成員的酬勞應從合營企業(yè)現(xiàn)存財產中優(yōu)先支付。

第一百零五條 清算委員會的任務是對合營企業(yè)的財產、債權、債務進行全面清查，編制資產負債表和財產目錄，提出財產作價和計算依據(jù)，制定清算方案，提請董事會會議通過后執(zhí)行。

清算期間，清算委員會代表該合營企業(yè)起訴和應訴。

第一百零六條 合營企業(yè)以其全部資產對其債務承擔責任。合營企業(yè)清償債務后的剩余財產按照合營各方的出資比例進行分配，但合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程另有規(guī)定的除外。

合營企業(yè)解散時，其資產凈額或剩余財產超過注冊資本的增值部分視同利潤，應依法繳納所得稅。外國合營者分得的資產凈額或剩余財產超過其出資額的部分，在匯往國外時，應依法繳納所得稅。

第一百零七條 合營企業(yè)的清算工作結束后，由清算委員會提出清算結束報告，提請董事會會議通過后，報告原審批機構，并向原登記管理機構辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營業(yè)執(zhí)照。

第一百零八條 合營企業(yè)解散后，各項帳冊及文件應由原中國合營者保存。

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第十五章 爭議的解決

第一百零九條 合營各方如在解釋或履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程時發(fā)生爭議，應盡量通過友好協(xié)商或調解解決。如經過協(xié)商或調解無效，則提請仲裁或司法解決。

第一百一十條 合營各方根據(jù)有關仲裁的書面協(xié)議，提請仲裁。可以在中國國際貿易促進委員會對外經濟貿易仲裁委員會仲裁，按該會的仲裁程序規(guī)則進行。如當事各方同意，也可以在被訴一方所在國或第三國的仲裁機構仲裁，按該機構的仲裁程序規(guī)則進行。

第一百一十一條 如合營各方之間沒有仲裁的書面協(xié)議，發(fā)生爭議的任何一方都可以依法向中國人民法院起訴。

第一百一十二條 在解決爭議期間，除爭議事項外，合營各方應繼續(xù)履行合營企業(yè)協(xié)議、合同、章程所規(guī)定的其他各項條款。

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第十六章 附 則 第一百一十三條 合營企業(yè)的外籍職工和港澳職工(包括其家屬)，需要經常入、出中國國境的，中國主管簽證機關可簡化手續(xù)，予以方便。

第一百一十四條

合營企業(yè)的中國職工，因工作需要出國考察、洽談業(yè)務、學習或接受培訓，由企業(yè)主管部門負責申請并辦理出國手續(xù)。

第一百一十五條 合營企業(yè)的外籍職工和港澳職工，可帶進必需的交通工具和辦公用品，按規(guī)定繳納關稅和工商統(tǒng)一稅。

第一百一十六條 在經濟特區(qū)設立的合營企業(yè)，如全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會或國務院通過的法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第一百一十七條 本條例的解釋權授予對外經濟貿易部。

第一百一十八條 本條例自公布之日起實施。中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法實施條例

第一條 為了擴大對外經濟合作的技術交流，促進外國的企業(yè)和其他經濟組織或者個人(以下簡稱外國合作者)按照平等互利的原則，同中華人民共和國的企業(yè)或者其他經濟組織(以下簡稱中國合作者)在中國境內共同舉辦中外合作經營企業(yè)(以下簡稱合作企業(yè))，特制定本法。

第二條 中外合作者舉辦合作企業(yè)，應當依照本法的規(guī)定，在合作企業(yè)合同中約定投資或者合作條件、收益或者產品的分配、風險和虧損的分擔、經營管理的方式和合作企業(yè)終止時財產的歸屬等事項。合作企業(yè)符合中國法律關于法人條件的規(guī)定的，依法取得中國法人資格。

第三條 國家依法保護合作企業(yè)和中外合作者的合法權益。合作企業(yè)必須遵守中國的法律、法規(guī)，不得損害中國的社會公共利益。國家有關機關依法對合作企業(yè)實行監(jiān)督。

第四條 國家鼓勵舉辦產品出口的或者技術先進的生產型合作企業(yè)。

第五條 申請設立合作企業(yè)，應當將中外合作者簽訂的協(xié)議、合同、章程等文件報國務院對外經濟貿易部門或者國務院授權的部門和地方政府(以下簡稱審查批準機關)審查批準。審查批準機關應當自接到申請之日起四十五天內決定批準或者不批準。

第六條 設立合作企業(yè)的申請經批準后，應當自接到批準證書之日起三十天內向工商行政管理機關申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照。合作企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，為該企業(yè)的成立日期。合作企業(yè)應當自成立之日起三十天內向稅務機關辦理稅務登記。

第七條 中外合作者在合作期限內協(xié)商同意對合作企業(yè)合同作重大變更的，應當報審查批準機關批準；變更內容涉及法定工商登記項目、稅務登記項目的，應當向工商行政管理機關、稅務機關辦理變更登記手續(xù)。

第八條 中外合作者的投資或者提供的合作條件可以是現(xiàn)金、實物、土地使用權、工業(yè)產權、非專利技術和其他財產權利。

第九條 中外合作者應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定和合作企業(yè)合同的約定，如期履行繳足投資、提供合作條件的義務。逾期不履行的，由工商行政管理機關限期履行；限期屆滿仍未履行的，由審查批準機關和工商行政管理機關依照國家有關規(guī)定處理。中外合作者的投資或者提供的合作條件，由中國注冊會計師或者有關機構驗證并出具證明。

第十條 國外合作者的一方轉讓其在合作企業(yè)合同中的全部或者部分權利、義務的，必須經他方同意，并報審查批準機關批準。

第十一條 合作企業(yè)依照批準的合作企業(yè)合同、章程進行經營管理活動。合作企業(yè)的經營管理自主權不受干涉。

第十二條 合作企業(yè)應當設立董事會或者聯(lián)合管理機構，依照合作企業(yè)合同或者章程的規(guī)定，決定合作企業(yè)的重大問題。中外合作者的一方擔任董事會的董事長、聯(lián)合管理機構 的主任的，由他方擔任副董事長、副主任。董事會或者聯(lián)合管理機構可以決定任命或者聘請總經理負責合作企業(yè)的日常經營管理工作?？偨浝韺Χ聲蛘呗?lián)合管理機構負責。合作企業(yè)成立后改為委托中外合作者以外的他人經營管理的，必須經董事會或者聯(lián)合管理機構一致同意，報審查批準機關批準，并向工商行政管理機關辦理變更登記手續(xù)。

第十三條 合作企業(yè)職工的錄用、辭退、報酬、福利、勞動保護、勞動保險等事項，應當依法通過訂立合同加以規(guī)定。

第十四條 合作企業(yè)的職工依法建立工會組織，開展工會活動，維護職工的合法權益。合作企業(yè)應當為本企業(yè)工會提供必要的活動條件。

第十五條 合作企業(yè)必須在中國境內設置會計帳薄，依照規(guī)定報送會計報表，并接受財政稅務機關的監(jiān)督。合作企業(yè)違反前款規(guī)定，不在中國境內設置會計帳薄的，財政稅務機關可以處以罰款，工商行政管理機關可以責令停止營業(yè)或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第十六條 合作企業(yè)應當憑營業(yè)執(zhí)照在國家外匯管理機關允許經營外匯業(yè)務的銀行或者其他金融機構開立外匯帳戶。合作企業(yè)的外匯事宜，依照國家有關外匯管理的規(guī)定辦理。

第十七條 合作企業(yè)可以向中國境內的金融機構借款，也可以在中國境外借款。中外合作者用作投資或者合作條件的借款及其擔保，由各方自行解決。

第十八條 合作企業(yè)的各項保險應當向中國境內的保險機構投保。

第十九條 合作企業(yè)可以在經批準的經營范圍內，進口本企業(yè)需要的物資，出口本企業(yè)生產的產品。合作企業(yè)在經批準的經營范圍內所需的原材料、燃料等物質，可以在國內市場購買，也可以在國際市場購買。

第二十條 合作企業(yè)應當自行解決外匯收支平衡，合作企業(yè)不能自行解決外匯收支平衡的，可以依照國家規(guī)定申請有關機關給予協(xié)助。

第二十一條 合作企業(yè)依照國家有關稅收的規(guī)定繳納稅款并可以享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。

第二十二條 中外合作者依照合作企業(yè)合同的約定，分配收益或者產品，承擔風險和虧損。中外合作者在合作企業(yè)合同中約定合同期滿時合作企業(yè)的全部固定資產歸中國合作者所有的，可以在合作企業(yè)合同中約定外國合作者在合作期限內先行回收投資的辦法。合作企業(yè)合同約定外國合作者在繳納所得稅前回收投資的，必須向財政稅務機關提出申請，由財政稅務機關依照國家有關稅收的規(guī)定審查批準。依照前款規(guī)定外國合作者在合作期限內先行回收投資的，中外合作者應當依照有關法律的規(guī)定和合作企業(yè)合同的約定對合作企業(yè)的債務承擔責任。

第二十三條 外國合作者在履行法律規(guī)定和合作企業(yè)合同約定的義務后分得的利潤、其他合法收入和合作企業(yè)終止時分得的資金，可以依法匯往國外。合作企業(yè)在外籍職工的工資收入和其他合法收入，依法繳納個人所得稅后，可以匯往國外。

第二十四條 合作企業(yè)期滿或者提前終止時，應當依照法定程序對資產和債權、債務進行清算。中外合作者應當依照合作企業(yè)合同的約定確定合作企業(yè)財產的歸屬。合作企業(yè)期滿或者提前終止，應當向工商行政管理機關和稅務機關辦理注銷登記手續(xù)。

第二十五條 合作企業(yè)的合作期限由中外合作者協(xié)商并在合作企業(yè)合同中訂明。中外合作者同意延長合作期限的，應當在距合作期滿一百八十天前向審查批準機關提出申請。審查批準機關應當自接到申請之日起三十天內決定批準或者不批準。

第二十六條 中外合作者履行合作企業(yè)合同、章程發(fā)生爭議時，應當通過協(xié)商或者調解解決。中外合作者不愿通過協(xié)商、調解解決的，或者協(xié)商、調解不成的，可以依照合作企業(yè)合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，提交中國仲裁機構或者其他仲裁機構仲裁。中外合作者沒有在合作企業(yè)合同中訂立仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可以向中國法院起訴。

第二十七條 國務院對外經濟貿易主管部門根據(jù)本法制定實施細則，報國務院批準后施行。

第二十八條 本法自公布之日起施行

零售商促銷行為管理辦法

第一條 為了規(guī)范零售商的促銷行為，保障消費者的合法權益，維護公平競爭秩序和社會公共利益，促進零售行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 零售商在中華人民共和國境內開展的促銷活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱零售商是指依法在工商行政管理部門登記注冊，直接向消費者銷售商品的企業(yè)及其分支機構、個體工商戶。

本辦法所稱促銷是指零售商為吸引消費者、擴大銷售而開展的營銷活動。

第四條 零售商開展促銷活動應當遵循合法、公平、誠實信用的原則，遵守商業(yè)道德，不得開展違反社會公德的促銷活動，不得擾亂市場競爭秩序和社會公共秩序，不得侵害消費者和其他經營者的合法權益。

第五條 零售商開展促銷活動應當具備相應的安全設備和管理措施，確保消防安全通道的暢通。對開業(yè)、節(jié)慶、店慶等規(guī)模較大的促銷活動，零售商應當制定安全應急預案，保證良好的購物秩序，防止因促銷活動造成交通擁堵、秩序混亂、疾病傳播、人身傷害和財產損失。

第六條 零售商促銷活動的廣告和其他宣傳，其內容應當真實、合法、清晰、易懂，不得使用含糊、易引起誤解的語言、文字、圖片或影像。不得以保留最終解釋權為由，損害消費者的合法權益。

第七條 零售商開展促銷活動，應當在經營場所的顯著位置明示促銷內容，促銷內容應當包括促銷原因、促銷方式、促銷規(guī)則、促銷期限、促銷商品的范圍，以及相關限制性條件等。

對不參加促銷活動的柜臺或商品，應當明示，并不得宣稱全場促銷；明示例外商品、含有限制性條件、附加條件的促銷規(guī)則時，其文字、圖片應當醒目明確。

零售商開展促銷活動后在明示期限內不得變更促銷內容，因不可抗力而導致的變更除外。

第八條 零售商開展促銷活動，其促銷商品（包括有獎銷售的獎品、贈品）應當依法納稅。

第九條 零售商開展促銷活動應當建立健全內部價格管理檔案，如實、準確、完整記錄促銷活動前、促銷活動中的價格資料，妥善保存并依法接受監(jiān)督檢查。

第十條 零售商開展促銷活動應當明碼標價，價簽價目齊全、標價內容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標識醒目。不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予明示的費用。

第十一條 零售商開展促銷活動，不得利用虛構原價打折或者使人誤解的標價形式或價格手段欺騙、誘導消費者購買商品。

第十二條 零售商開展促銷活動，不得降低促銷商品（包括有獎銷售的獎品、贈品）的質量和售后服務水平，不得將質量不合格的物品作為獎品、贈品。

第十三條 零售商開展有獎銷售活動，應當展示獎品、贈品，不得以虛構的獎品、贈品價值額或含糊的語言文字誤導消費者。

第十四條 零售商開展限時促銷活動的，應當保證商品在促銷時段內的充足供應。

零售商開展限量促銷活動的，應當明示促銷商品的具體數(shù)量。連鎖企業(yè)所屬多家店鋪同時開展限量促銷活動的，應當明示各店鋪促銷商品的具體數(shù)量。限量促銷的，促銷商品售完后應即時明示。

第十五條 零售商開展積分優(yōu)惠卡促銷活動的，應當事先明示獲得積分的方式、積分有效時間、可以獲得的購物優(yōu)惠等相關內容。

消費者辦理積分優(yōu)惠卡后，零售商不得變更已明示的前款事項；增加消費者權益的變更除外。

第十六條 零售商不得虛構清倉、拆遷、停業(yè)、歇業(yè)、轉行等事由開展促銷活動。

第十七條 消費者要求提供促銷商品發(fā)票或購物憑證的，零售商應當即時開具，并不得要求消費者負擔額外的費用。

第十八條 零售商不得以促銷為由拒絕退換貨或者為消費者退換貨設置障礙。

第十九條 鼓勵行業(yè)協(xié)會建立商業(yè)零售企業(yè)信用檔案，加強自律，引導零售商開展合法、公平、誠實信用的促銷活動。

第二十條 單店營業(yè)面積在3000平方米以上的零售商，以新店開業(yè)、節(jié)慶、店慶等名義開展促銷活動，應當在促銷活動結束后十五日內，將其明示的促銷內容，向經營場所所在地的縣級以上（含縣級）商務主管部門備案。

第二十一條 各地商務、價格、稅務、工商等部門依照法律法規(guī)及有關規(guī)定，在各自職責范圍內對促銷行為進行監(jiān)督管理。對涉嫌犯罪的，由公安機關依法予以查處。

第二十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為任何單位和個人均可向上述單位舉報，相關單位接到舉報后，應當依法予以查處。

第二十三條 零售商違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責令改正，有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可予以公告。

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市可結合本地實際，制定規(guī)范促銷行為的有關規(guī)定。

第二十五條 本辦法由商務部、發(fā)展改革委、公安部、稅務總局、工商總局負責解釋。

第二十六條 本辦法自2006年10月15日起施行。

零售商供應商公平交易管理辦法

第一條 為規(guī)范零售商與供應商的交易行為，維護公平交易秩序，保障消費者的合法權益，制定本辦法。

第二條 零售商與供應商在中華人民共和國境內從事的相關交易活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱零售商是指依法在工商行政管理部門辦理登記，直接向消費者銷售商品，年銷售額（從事連鎖經營的企業(yè)，其銷售額包括連鎖店鋪的銷售額）1000萬元以上的企業(yè)及其分支機構。

本辦法所稱供應商是指直接向零售商提供商品及相應服務的企業(yè)及其分支機構、個體工商戶，包括制造商、經銷商和其他中介商。

第四條 零售商與供應商的交易活動應當遵循合法、自愿、公平、誠實信用的原則，不得妨礙公平競爭的市場交易秩序，不得侵害交易對方的合法權益。

第五條 鼓勵零售商與供應商在交易中采用商務主管部門和工商行政管理部門推薦的合同示范文本。

第六條 零售商不得濫用優(yōu)勢地位從事下列不公平交易行為：

（一）與供應商簽訂特定商品的供貨合同，雙方就商品的特定規(guī)格、型號、款式等達成一致后，又拒絕接收該商品。但具有可歸責于供應商的事由，或經供應商同意、零售商負責承擔由此產生的損失的除外；

（二）要求供應商承擔事先未約定的商品損耗責任；

（三）事先未約定或者不符合事先約定的商品下架或撤柜的條件，零售商無正當理由將供應商所供貨物下架或撤柜的；但是零售商根據(jù)法律法規(guī)或行政機關依法作出的行政決定將供應商所供貨物下架、撤柜的除外；

（四）強迫供應商無條件銷售返利，或者約定以一定銷售額為銷售返利前提，未完成約定銷售額卻向供應商收取返利的；

（五）強迫供應商購買指定的商品或接受指定的服務。

第七條 零售商不得從事下列妨礙公平競爭的行為：

（一）對供應商直接向消費者、其他經營者銷售商品的價格予以限制；

（二）對供應商向其他零售商供貨或提供銷售服務予以限制。

第八條 零售商不得要求供應商派遣人員到零售商經營場所提供服務，下列情形除外：

（一）經供應商同意，并且供應商派遣人員僅從事與該供應商所供商品有關的銷售服務工作；

（二）與供應商協(xié)商一致，就供應商派遣人員的工作內容、勞動時間、工作期限等條件達成一致，且派遣人員所需費用由零售商承擔。

第九條 存在下列情形的，供應商有權拒絕退貨：

（一）零售商因自身原因造成商品污染、毀損、變質或過期要求退貨，但不承擔由此給供應商造成的損失；

（二）零售商以調整庫存、經營場所改造、更換貨架等事由要求退貨，且不承擔由此給供應商造成的損失；

（三）零售商在商品促銷期間低價進貨，促銷期過后將所剩商品以正常價退貨。

第十條 零售商向供應商收取促銷服務費的，應當事先征得供應商的同意，訂立合同，明確約定提供服務的項目、內容、期限；收費的項目、標準、數(shù)額、用途、方式及違約責任等內容。

本辦法所稱促銷服務費是指，依照合同約定，為促進供應商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報、開展促銷活動、廣告宣傳等相應服務為條件，向供應商收取的費用。

第十一條 零售商收取促銷服務費后，應當按照合同約定向供應商提供相應的服務，不得擅自中止服務或降低服務標準。零售商未完全提供相應服務的，應當向供應商返還未提供服務部分的費用。

第十二條 零售商應當將所收取的促銷服務費登記入賬，向供應商開具發(fā)票，按規(guī)定納稅。

第十三條 零售商不得收取或變相收取以下費用：

（一）以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費用；

（二）要求已經按照國家有關規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經營場所內正常使用的供應商，購買店內碼而收取的費用；

（三）向使用店內碼的供應商收取超過實際成本的條碼費；

（四）店鋪改造、裝修時，向供應商收取的未專門用于該供應商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費；

（五）未提供促銷服務，以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)、重新開業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費用；

（六）其他與銷售商品沒有直接關系、應當由零售商自身承擔或未提供服務而收取的費用。

第十四條 零售商與供應商應按商品的屬性在合同中明確約定貨款支付的期限，但約定的支付期限最長不超過收貨后60天。

第十五條 除合同另有約定或供應商沒有提供必要單據(jù)外，零售商應當及時與供應商對賬。

第十六條 零售商以代銷方式銷售商品的，供應商有權查詢零售商尚未付款商品的銷售情況，零售商應當提供便利條件，不得拒絕。

第十七條 零售商不得以下列情形為由延遲支付供應商貨款：

（一）供應商的個別商品未能及時供貨；

（二）供應商的個別商品的退換貨手續(xù)尚未辦結；

（三）供應商所供商品的銷售額未達到零售商設定的數(shù)額；

（四）供應商未與零售商續(xù)簽供貨合同；

（五）零售商提出的其他違反公平原則的事由。

第十八條 供應商供貨時，不得從事下列妨礙公平競爭的行為：

（一）強行搭售零售商未訂購的商品；

（二）限制零售商銷售其他供應商的商品。

第十九條 鼓勵行業(yè)協(xié)會建立商業(yè)信用檔案，準確、及時、全面地記載和反映零售商、供應商的信用狀況，引導零售商、供應商加強自律，合法經營。

第二十條 鼓勵行業(yè)協(xié)會建立零售商貨款結算風險預警機制，對零售商拖欠供應商貨款數(shù)額較大、期限較長的，應當將有關情況通報商務主管部門，并提示相關的供應商。

第二十一條 各地商務、價格、稅務、工商等部門依照法律法規(guī)及本辦法，在各自的職責范圍內對本辦法規(guī)定的行為進行監(jiān)督管理。對涉嫌犯罪的，由公安機關依法予以查處。

縣級以上商務主管部門應會同同級有關部門對零售商供應商公平交易行為實行動態(tài)監(jiān)測，進行風險預警，及時采取防范措施。

第二十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為任何單位和個人均可向上述部門舉報，相關部門接到舉報后，應當依法予以查處。

第二十三條 零售商或者供應商違反本辦法規(guī)定的，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，責令改正；有違法所得的，可處違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元；沒有違法所得的，可處一萬元以下罰款；并可向社會公告。

第二十四條 縣級以上商務、價格、稅務、工商等部門發(fā)現(xiàn)零售商涉嫌騙取供應商貨款的，應當將其涉嫌犯罪的線索及時移送當?shù)毓矙C關。公安機關應及時開展調查工作，涉嫌犯罪的，依法立案偵查。

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市可結合本地實際，制定規(guī)范零售商供應商公平交易行為的有關規(guī)定。

第二十六條 本辦法自2006年11月15日起施行。

典當管理辦法 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范典當行為，加強監(jiān)督管理，促進典當業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)有關法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內設立典當行，從事典當活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱典當，是指當戶將其動產、財產權利作為當物質押或者將其房地產作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。

本辦法所稱典當行，是指依照本辦法設立的專門從事典當活動的企業(yè)法人，其組織形式與組織機構適用《中華人民共和國公司法》的有關規(guī)定。

第四條 商務主管部門對典當業(yè)實施監(jiān)督管理，公安機關對典當業(yè)進行治安管理。

第五條 典當行的名稱應當符合企業(yè)名稱登記管理的有關規(guī)定。典當行名稱中的行業(yè)表述應當標明“典當”字樣。其他任何經營性組織和機構的名稱不得含有“典當”字樣,不得經營或者變相經營典當業(yè)務。

第六條 典當行從事經營活動，應當遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。

第二章 設 立

第七條 申請設立典當行，應當具備下列條件：

（一）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；

（二）有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本；

（三）有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務必需的設施；

（四）有熟悉典當業(yè)務的經營管理人員及鑒定評估人員；

（五）有兩個以上法人股東，且法人股相對控股；

（六）符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求；

（七）符合國家對典當行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。

第八條 典當行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產抵押典當業(yè)務的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財產權利質押典當業(yè)務的，注冊資本最低限額為1000萬元。

典當行的注冊資本最低限額應當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業(yè)產權、非專利技術、土地使用權作價出資的資本。

第九條 典當行應當建立、健全以下安全制度：

（一）收當、續(xù)當、贖當查驗證件（照）制度；

（二）當物查驗、保管制度；

（三）通緝協(xié)查核對制度；

（四）可疑情況報告制度；

（五）配備保安人員制度。

第十條 典當行房屋建筑和經營設施應當符合國家有關安全標準和消防管理規(guī)定，具備下列安全防范設施：

（一）經營場所內設置錄像設備（錄像資料至少保存2個月）；

（二）營業(yè)柜臺設置防護設施；

（三）設置符合安全要求的典當物品保管庫房和保險箱（柜、庫）；

（四）設置報警裝置；

（五）門窗設置防護設施；

（六）配備必要的消防設施及器材。

第十一條 設立典當行，申請人應當向擬設典當行所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門提交下列材料：

（一）設立申請（應當載明擬設立典當行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經營范圍等內容）及可行性研究報告；

（二）典當行章程、出資協(xié)議及出資承諾書；

（三）典當行業(yè)務規(guī)則、內部管理制度及安全防范措施；

（四）具有法定資格的驗資機構出具的驗資證明；

（五）檔案所在單位人事部門出具的個人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷；

（六）具有法定資格的會計師事務所出具的法人股東近期財務審計報告及出資能力證明、法人股東的董事會（股東會）決議及營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（七）符合要求的營業(yè)場所的所有權或者使用權的有效證明文件；

（八）工商行政管理機關核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。

第十二條 具備下列條件的典當行可以跨省（自治區(qū)、直轄市）設立分支機構：

（一）經營典當業(yè)務三年以上，注冊資本不少于人民幣1500萬元；

（二）最近兩年連續(xù)盈利；

（三）最近兩年無違法違規(guī)經營記錄。

典當行的分支機構應當執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定的安全制度，具備本辦法第十條規(guī)定的安全防范設施。

第十三條 典當行應當對每個分支機構撥付不少于500萬元的營運資金。

典當行各分支機構營運資金總額不得超過典當行注冊資本的50%。

第十四條 典當行申請設立分支機構，應當向擬設分支機構所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門提交下列材料：

（一）設立分支機構的申請報告（應當載明擬設立分支機構的名稱、住所、負責人、營運資金數(shù)額等）、可行性研究報告、董事會（股東會）決議；

（二）具有法定資格的會計師事務所出具的該典當行最近兩年的財務會計報告；

（三）檔案所在地人事部門出具的擬任分支機構負責人的簡歷；

（四）符合要求的營業(yè)場所的所有權或者使用權的有效證明文件；

（五）省級商務主管部門及所在地縣級人民政府公安機關出具的最近兩年無違法違規(guī)經營記錄的證明。

第十五條 收到設立典當行或者典當行申請設立分支機構的申請后，設區(qū)的市（地）級商務主管部門應當報省級商務主管部門審核，省級商務主管部門將審核意見和申請材料報送商務部，由商務部批準并頒發(fā)《典當經營許可證》。省級商務主管部門應當在收到商務部批準文件后5日（工作日，下同）內將有關情況通報同級人民政府公安機關。省級人民政府公安機關應當在5日內將通報情況通知設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關。

第十六條 申請人領取《典當經營許可證》后，應當在10日內向所在地縣級人民政府公安機關申請典當行《特種行業(yè)許可證》，并提供下列材料：

（一）申請報告；

（二）《典當經營許可證》及復印件；

（三）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復印件；

（四）法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機關出具的無故意犯罪記錄證明；

（五）典當行經營場所及保管庫房平面圖、建筑結構圖；

（六）錄像設備、防護設施、保險箱（柜、庫）及消防設施安裝、設置位置分布圖；

（七）各項治安保衛(wèi)、消防安全管理制度；

（八）治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。

第十七條 所在地縣級人民政府公安機關受理后應當在10日內將申請材料及初步審核結果報設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關審核批準，設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關應當在10日內審核批準完畢。經批準的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關直接受理的申請，應當在20日內審核批準完畢。經批準的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。

設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關應當在發(fā)證后5日內將審核批準情況報省級人民政府公安機關備案；省級人民政府公安機關應當在5日內將有關情況通報同級商務主管部門。

申請人領取《特種行業(yè)許可證》后，應當在10日內到工商行政管理機關申請登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

第三章 變更、終止

第十八條 典當行變更機構名稱、注冊資本（變更后注冊資本在5000萬元以上的除外）、法定代表人、在本市（地、州、盟）范圍內變更住所、轉讓股份（對外轉讓股份累計達50%以上的除外）的，應當經省級商務主管部門批準。省級商務主管部門應當在批準后20日內向商務部備案。商務部于每年6月、12月集中換發(fā)《典當經營許可證》。

典當行分立、合并、跨市（地、州、盟）遷移住所、對外轉讓股份累計達50%以上、以及變更后注冊資本在5000萬元以上的，應當經省級商務主管部門同意，報商務部批準，并換發(fā)《典當經營許可證》。

申請人領取《典當經營許可證》后，依照本辦法第十七條的有關規(guī)定申請換發(fā)《特種行業(yè)許可證》和營業(yè)執(zhí)照。

第十九條 典當行增加注冊資本應當符合下列條件：

（一）與開業(yè)時間或者前一次增資相隔的時間在一年以上;

（二）一年內沒有違法違規(guī)經營記錄。

第二十條 典當行變更注冊資本或者調整股本結構，新進入的個人股東和擬任高級管理人員應當接受資格審查；新進入的法人股東及增資的法人股東應當具備相應的投資能力與投資資格。

第二十一條 無正當理由未按照規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》及營業(yè)執(zhí)照的，或者自核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起無正當理由超過6個月未營業(yè)，或者營業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)達6個月以上的，省級商務主管部門、設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關應當分別收回《典當經營許可證》、《特種行業(yè)許可證》，原批準文件自動撤銷。收回的《典當經營許可證》應當交回商務部。

省級商務主管部門收回《典當經營許可證》，或者設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關收回《特種行業(yè)許可證》的，應當在10日內通過省級人民政府公安機關相互通報情況。

許可證被收回后，典當行應當依法向工商行政管理機關申請注銷登記。

第二十二條 典當行解散應當提前3個月向省級商務主管部門提出申請，經批準后，應當停止除贖當和處理絕當物品以外的其他業(yè)務，并依法成立清算組，進行清算。

第二十三條 典當行清算結束后，清算組應當將清算報告報省級商務主管部門確認，由省級商務主管部門收回《典當經營許可證》，并在5日內通報同級人民政府公安機關。

省級人民政府公安機關應當在5日內通知作出原批準決定的設區(qū)的市（地）級人民政府公安機關收回《特種行業(yè)許可證》。

典當行在清算結束后，應當依法向工商行政管理機關申請注銷登記。

第二十四條 省級商務主管部門對終止經營的典當行應當予以公告，并報商務部備案。

第四章 經營范圍

第二十五條 經批準，典當行可以經營下列業(yè)務：

（一）動產質押典當業(yè)務；

（二）財產權利質押典當業(yè)務；

（三）房地產（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產或者未取得商品房預售許可證的在建工程除外）抵押典當業(yè)務；

（四）限額內絕當物品的變賣；

（五）鑒定評估及咨詢服務；

（六）商務部依法批準的其他典當業(yè)務。

第二十六條 典當行不得經營下列業(yè)務：

（一）非絕當物品的銷售以及舊物收購、寄售；

（二）動產抵押業(yè)務；

（三）集資、吸收存款或者變相吸收存款；

（四）發(fā)放信用貸款；

（五）未經商務部批準的其他業(yè)務。

第二十七條 典當行不得收當下列財物：

（一）依法被查封、扣押或者已經被采取其他保全措施的財產；

（二）贓物和來源不明的物品；

（三）易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器；

（四）管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標志、制式服裝和器械；

（五）國家機關公文、印章及其管理的財物；

（六）國家機關核發(fā)的除物權證書以外的證照及有效身份證件；

（七）當戶沒有所有權或者未能依法取得處分權的財產；

（八）法律、法規(guī)及國家有關規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財物。第二十八條 典當行不得有下列行為：

（一）從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款；

（二）與其他典當行拆借或者變相拆借資金；

（三）超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款；

（四）對外投資。

第二十九條 典當行收當國家統(tǒng)收、專營、專賣物品，須經有關部門批準。

第五章 當 票

第三十條 當票是典當行與當戶之間的借貸契約，是典當行向當戶支付當金的付款憑證。

典當行和當戶就當票以外事項進行約定的，應當補充訂立書面合同，但約定的內容不得違反有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第三十一條 當票應當載明下列事項：

（一）典當行機構名稱及住所；

（二）當戶姓名（名稱）、住所（址）、有效證件（照）及號碼；

（三）當物名稱、數(shù)量、質量、狀況；

（四）估價金額、當金數(shù)額；

（五）利率、綜合費率；

（六）典當日期、典當期、續(xù)當期；

（七）當戶須知。

第三十二條 典當行和當戶不得將當票轉讓、出借或者質押給第三人。

第三十三條 典當行和當戶應當真實記錄并妥善保管當票。

當票遺失，當戶應當及時向典當行辦理掛失手續(xù)。未辦理掛失手續(xù)或者掛失前被他人贖當，典當行無過錯的，典當行不負賠償責任。

第六章 經營規(guī)則

第三十四條 典當行不得委托其他單位和個人代辦典當業(yè)務,不得向其他組織、機構和經營場所派駐業(yè)務人員從事典當業(yè)務。

第三十五條 辦理出當與贖當，當戶均應當出具本人的有效身份證件。當戶為單位的，經辦人員應當出具單位證明和經辦人的有效身份證件；委托典當中，被委托人應當出具典當委托書、本人和委托人的有效身份證件。

除前款所列證件外，出當時，當戶應當如實向典當行提供當物的來源及相關證明材料。贖當時，當戶應當出示當票。

典當行應當查驗當戶出具的本條第二款所列證明文件。

第三十六條 當物的估價金額及當金數(shù)額應當由雙方協(xié)商確定。

房地產的當金數(shù)額經協(xié)商不能達成一致的，雙方可以委托有資質的房地產價格評估機構進行評估，估價金額可以作為確定當金數(shù)額的參考。

典當期限由雙方約定，最長不得超過6個月。

第三十七條 典當當金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執(zhí)行。

典當當金利息不得預扣。

第三十八條 典當綜合費用包括各種服務及管理費用。

動產質押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的42‰。

房地產抵押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的27‰。

財產權利質押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的24‰。

當期不足5日的，按5日收取有關費用。

第三十九條 典當期內或典當期限屆滿后5日內，經雙方同意可以續(xù)當，續(xù)當一次的期限最長為6個月。續(xù)當期自典當期限或者前一次續(xù)當期限屆滿日起算。續(xù)當時，當戶應當結清前期利息和當期費用。

第四十條 典當期限或者續(xù)當期限屆滿后，當戶應當在5日內贖當或者續(xù)當。逾期不贖當也不續(xù)當?shù)模瑸榻^當。

當戶于典當期限或者續(xù)當期限屆滿至絕當前贖當?shù)?，除須償還當金本息、綜合費用外，還應當根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機構逾期貸款罰息水平、典當行制定的費用標準和逾期天數(shù)，補交當金利息和有關費用。

第四十一條 典當行在當期內不得出租、質押、抵押和使用當物。

質押當物在典當期內或者續(xù)當期內發(fā)生遺失或者損毀的，典當行應當按照估價金額進行賠償。遇有不可抗力導致質押當物損毀的，典當行不承擔賠償責任。

第四十二條 典當行經營房地產抵押典當業(yè)務，應當和當戶依法到有關部門先行辦理抵押登記，再辦理抵押典當手續(xù)。

典當行經營機動車質押典當業(yè)務，應當?shù)杰囕v管理部門辦理質押登記手續(xù)。

典當行經營其他典當業(yè)務，有關法律、法規(guī)要求登記的，應當依法辦理登記手續(xù)。

第四十三條 典當行應當按照下列規(guī)定處理絕當物品：

（一）當物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當后由典當行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當金本息后，剩余部分應當退還當戶，不足部分向當戶追索。

（二）絕當物估價金額不足3萬元的，典當行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負。

（三）對國家限制流通的絕當物，應當根據(jù)有關法律、法規(guī)，報有關管理部門批準后處理或者交售指定單位。

（四）典當行在營業(yè)場所以外設立絕當物品銷售點應當報省級商務主管部門備案，并自覺接受當?shù)厣虅罩鞴懿块T監(jiān)督檢查。

（五）典當行處分絕當物品中的上市公司股份應當取得當戶的同意和配合，典當行不得自行變賣、折價處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當物品中的上市公司股份。

第四十四條 典當行的資產應當按照下列比例進行管理：

（一）典當行自初始營業(yè)起至第一次向省級商務主管部門及所在地商務主管部門報送財務會計報告的時期內從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。典當行第一次向省級商務主管部門及所在地商務主管部門報送財務會計報告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上一向主管部門報送的財務會計報告中的所有者權益。典當行不得從本市（地、州、盟）以外的商業(yè)銀行貸款。典當行分支機構不得從商業(yè)銀行貸款。

（二）典當行對同一法人或者自然人的典當余額不得超過注冊資本的25％。

（三）典當行對其股東的典當余額不得超過該股東入股金額，且典當條件不得優(yōu)于普通當戶。

（四）典當行凈資產低于注冊資本的90%時，各股東應當按比例補足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關于典當行注冊資本最低限額的規(guī)定。

（五）典當行財產權利質押典當余額不得超過注冊資本的50%。房地產抵押典當余額不得超過注冊資本。注冊資本不足1000萬元的，房地產抵押典當單筆當金數(shù)額不得超過100萬元。注冊資本在1000萬元以上的，房地產抵押典當單筆當金數(shù)額不得超過注冊資本的10%。

第四十五條 典當行應當依照法律和國家統(tǒng)一的會計制度，建立、健全財務會計制度和內部審計制度。

典當行應當按照國家有關規(guī)定，真實記錄并全面反映其業(yè)務活動和財務狀況，編制月度報表和財務會計報告，并按要求向省級商務主管部門及所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門報送。

典當行財務會計報告須經會計師事務所或者其他法定機構審查驗證。

第七章 監(jiān)督管理

第四十六條 商務部對典當業(yè)實行歸口管理，履行以下監(jiān)督管理職責：

（一）制定有關規(guī)章、政策；

（二）負責典當行市場準入和退出管理；

（三）負責典當行日常業(yè)務監(jiān)管；

（四）對典當行業(yè)自律組織進行業(yè)務指導。

第四十七條 商務部參照省級商務主管部門擬定的發(fā)展規(guī)劃對全國范圍內典當行的總量、布局及資本規(guī)模進行調控。

第四十八條 《典當經營許可證》由商務部統(tǒng)一印制?！兜洚斀洜I許可證》實行統(tǒng)一編碼管理，編碼管理辦法由商務部另行制定。

當票由商務部統(tǒng)一設計，省級商務主管部門監(jiān)制。省級商務主管部門應當每半年向商務部報告當票的印制、使用情況。任何單位和個人不得偽造和變造當票。

第四十九條 省級商務主管部門應當按季度向商務部報送本地典當行經營情況。具體要求和報表格式由商務部另行規(guī)定。

第五十條 典當行的從業(yè)人員應當持有有效身份證件；外國人及其他境外人員在典當行就業(yè)的，應當按照國家有關規(guī)定，取得外國人就業(yè)許可證書。

典當行不得雇傭不能提供前款所列證件的人員。

第五十一條 典當行應當如實記錄、統(tǒng)計質押當物和當戶信息，并按照所在地縣級以上人民政府公安機關的要求報送備查。

第五十二條 典當行發(fā)現(xiàn)公安機關通報協(xié)查的人員或者贓物以及本辦法第二十七條所列其他財物的，應當立即向公安機關報告有關情況。

第五十三條 對屬于贓物或者有贓物嫌疑的當物，公安機關應當依法予以扣押，并依照國家有關規(guī)定處理。

第五十四條 省級商務主管部門以及設區(qū)的市（地）級商務主管部門應當根據(jù)本地實際建立定期檢查及不定期抽查制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理有關問題；對于轄區(qū)內典當行發(fā)生的盜搶、火災、集資吸儲及重大涉訟案件等情況，應當在24小時之內將有關情況報告上級商務主管部門和當?shù)厝嗣裾?，并通報同級人民政府公安機關。

第五十五條 全國性典當行業(yè)協(xié)會是典當行業(yè)的全國性自律組織，經國務院民政部門核準登記后成立，接受國務院商務、公安等部門的業(yè)務指導。

地方性典當行業(yè)協(xié)會是本地典當行業(yè)的自律性組織，經當?shù)孛裾块T核準登記后成立，接受所在地商務、公安等部門的業(yè)務指導。

第五十六條 商務部授權省級商務主管部門對典當行進行年審。具體辦法由商務部另行制定。

省級商務主管部門應當在年審后10日內將有關情況通報同級人民政府公安機關和工商行政管理機關。

第五十七條 國家推行典當執(zhí)業(yè)水平認證制度。具體辦法由商務部會同國務院人事行政部門制定。

第八章 罰 則

第五十八條 非法設立典當行及分支機構或者以其他方式非法經營典當業(yè)務的，依據(jù)國務院《無照經營查處取締辦法》予以處罰。

第五十九條 典當行違反本辦法第二十六條第（三）、（四）項規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 典當行違反本辦法第二十八條第（一）、（二）、（三）項或者第四十四條第（一）、（二）、（五）項規(guī)定的，由省級商務主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 典當行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規(guī)定的，由省級商務主管部門責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條 典當行違反本辦法第四十五條規(guī)定，隱瞞真實經營情況，提供虛假財務會計報告及財務報表，或者采用其他方式逃避稅收與監(jiān)管的，由省級商務主管部門責令改正，并通報相關部門依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條 典當行違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關責令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條 典當行違反本辦法第二十六條第（一）、（二）、（五）項，第二十八條第（四）項或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門責令改正，單處或者并處5000元以上3萬元以下罰款。

典當行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第（三）、（五）項的規(guī)定，收當限制流通物或者處理絕當物未獲得相應批準或者同意的，由所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。

典當行違反本辦法第四十四條第（三）、（四）項規(guī)定，資本不實，擾亂經營秩序的，由所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門責令限期補足或者減少注冊資本，并處以5000元以上3萬元以下罰款。

第六十五條 典當行違反本辦法第三十五條第三款或者第五十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關責令改正，并處200元以上1000元以下罰款。

第六十六條 典當行違反本辦法第五十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機關責令改正，并處2000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果或者屢教不改的，處5000元以上3萬元以下罰款。

對明知是贓物而窩藏、銷毀、轉移的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條 典當行采用暴力、威脅手段強迫他人典當，或者以其他不正當手段侵犯當戶合法權益，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十八條 在調查、偵查典當行違法犯罪行為過程中，商務主管部門與公安機關應當相互配合。商務主管部門和公安機關發(fā)現(xiàn)典當行有違反本辦法行為的，應當進行調查、核實，并相互通報查處結果；涉嫌構成犯罪的，商務主管部門應當及時移送公安機關處理。

第六十九條 商務主管部門、公安機關工作人員在典當行設立、變更及終止審批中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，或者在監(jiān)督管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，對 直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第七十條 各省、自治區(qū)、直轄市商務主管部門、公安機關可以依據(jù)本辦法，制定具體實施辦法或者就有關授權委托管理事項作出規(guī)定，并報商務部、公安部備案。

第七十一條 外商及港、澳、臺商投資典當行的管理辦法由商務部會同有關部門另行制定。

第七十二條 本辦法由商務部、公安部負責解釋。

第七十三條 本辦法自2005年4月1日起施行?！兜洚斝泄芾磙k法》(國家經貿委令第22號)、《典當業(yè)治安管理辦法》(公安部第26號令)同時廢止。

舊機動車交易管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強舊機動車流通的管理，規(guī)范舊機動車交易行為，保障舊機動車交易雙方的合法權益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱舊機動車，是指辦理了機動車注冊登記等手續(xù)，距報廢標準規(guī)定年 限一年以上的汽車（含摩托車）及特種車輛。

第三條 舊機動車流通涉及車輛管理、交通安全管理、國有資產管理、社會治安管理、環(huán)境保護管理等各個方面，屬特殊商品流通，必須在批準的舊機動車交易中心進行。

第四條 國務院商品流通行政管理部門負責全國舊機動車流通的管理。

第五條 由國家商品流通行政主管部門負責組建全國舊機動車流通行業(yè)協(xié)會，作為舊機動車交易的中介服務與行業(yè)自律組織。

第六條 在中華人民共和國境內從事舊機動車交易適用本辦法。

第二章 舊機動車交易中心的設立

第七條 舊機動車交易中心是指以企業(yè)經營活動為依托，輔之以必要的政府協(xié)調功能，具有舊機動車評估定價及舊機動車收購、銷售、寄售、代購、代銷、租賃、拍賣、檢測維修、配件供應、美容和信息服務等功能，并為客戶提供過戶、上牌、保險等服務的經濟實體。

第八條 正是機動車交易中心實行分級審批制度，原則上每個地級以上城市批準設立一個。國務院商品流通行政主管部門負責組建負責直轄市、省會城市、計劃單列市舊機動車交易中心的審批。省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商品流通行政主管部門負責各地級舊機動車交易中心的審批，并報國務院商品流通行政主管部門備案。

第九條 建立舊機動車交易中心應當充分發(fā)揮國有汽車流通企業(yè)的主要渠道作用，充分利用已有的舊機動車交易場所。

第十條 申請設立舊機動車交易中心必須具備下列條件：

（一）注冊資本金不低于500萬元；

（二）有固定的交易場所，場地面積不低于10000平方米；

（三）有專業(yè)的評估定價人員；

（四）具備車輛檢測、維修、配件供應等設施；

（五）能夠為客戶提供過戶、上牌、保險、代收稅費等服務；

（六）具備舊機動車收購、銷售、寄售、代購、代銷、租賃、拍賣、美容和信息服務等功能。

第十一條 申請設立舊機動車交易中心，須經當?shù)厝嗣裾夂螅蛏霞壣唐妨魍ㄐ姓芾聿块T提出書面申請，并提交本辦法第十條規(guī)定的書面證明材料。商品流通行政管理部門在接到申請30天內，應當將結果以書面形式答復申請者。

第十二條 經批準的舊機動車交易中心的名稱須冠以所在地名稱。第十三條 任何單位未經批準，不得使用“舊機動車交易中心”的名稱。

第十四條 舊機動車交易中心在當?shù)厝嗣裾念I導下，須成立由內貿、工商、公安等部門參加的“舊機動車交易管理委員會”。管委會要建立例會制度，遇有緊急情況可由主任委員召開臨時會議。

第十五條 舊機動車交易中心管理委員會的主要職能是：

（一）貫徹執(zhí)行國家的有關方針、政策和法規(guī)，審議該中心的章程、管理辦法和制度；

（二）研究制定中心的發(fā)展規(guī)模和遠景規(guī)劃；

（三）審議中心提請研究解決的其它重大問題。

第十六條 舊機動車交易中心變更法定代表人、地址、注冊資金和修改章程等重大事項，經原審批單位批準后，到工商行政管理機關辦理變更手續(xù)。

第十七條 舊機動車交易中心終止，應當自終止決議或者決定作出之日起30日內，向原審批單位提出書面申請，經審批后，清理債權債務，并到工商行政管理機關辦理注銷手續(xù)。

第三章 舊機動車評估定價

第十八條 舊機動車評估定價是指舊機動車評估定價做從業(yè)人員，根據(jù)機動車的行駛里程、使用時間、車輛安全排放情況、主要零部件的技術狀況和該車型現(xiàn)行市場價等有關因素，依據(jù)《舊機動車評估定價標準》，確定舊機動車的價格。

第十九條 《舊機動車評估定價標準》由國務院商品流通行政主管部門負責制定。第二十條 國務院商品流通行政主管部門負責組織對舊機動車評估定價從業(yè)人員進行培訓和考核，對考核合格者頒發(fā)《舊機動車評估定價師》證書。

第二十一條 舊機動車評估定價從業(yè)人員必須取得《舊機動車評估定價師》證書方可上崗。

第四章 舊機動車交易行為

第二十二條 舊機動車交易包括舊機動車的收購、銷售、寄售、代購、代銷、租賃、拍賣等。

第二十三條 舊機動車寄售是指賣方與舊機動車交易中心簽訂協(xié)議，將所售車輛委托中心保管及尋找購車方，中心從中收取一定場地費、服務費及保管費的一種交易行為。

第二十四條 舊機動車收購、銷售是指舊機動車交易中心為方便客戶、服務群眾，避免賣車方遠距離、長時間、多次入市，而采取的直接將車購買后出售的一種經營活動。

第二十五條 舊機動車代購、代銷是指在無需客戶進場直接銷售或購置的前提下，舊機動車交易中心按照客戶的要求，代為銷售或購置舊機動車的一種經營活動。

第二十六條 舊機動車租賃是指舊機動車交易中心將舊機動車向客戶提供租賃的一種經營活動。

第二十七條 舊機動車拍賣是指舊機動車交易中心以公開競價的方式銷售舊機動車的一種經營活動。

第二十八條 經國務院商品流通行政主管部門批準，汽車租賃試點企業(yè)可以對租賃期滿后的舊車進行處理。

第二十九條 經國務院商品流通行政主管部門批準，國家汽車代理制試點企業(yè)要以對賣新收舊后的舊車進行處理。

第三十條 舊機動車進行交易前，必須通過車輛管理部門安全排放檢測，并經舊機動車交易中心業(yè)務人員質量檢測，作出檢測記錄，符合條件的，可準許交易。

第三十一條 舊機動車交易中心和有舊機動車經營權的企業(yè)要建立交易過戶檔案，內容包括交易憑證、成交發(fā)票、原始發(fā)票、介紹信、個人身份證號碼、評估定價人等。

第三十二條 進行舊機動車交易，銷車方須向舊機動車交易中心出具單位介紹信或證明信（屬于個人賣車的須持居民身份證）、機動車行駛證、原始購車發(fā)票、成交發(fā)票、購置附加費憑證、車船使用稅“稅訖”標志、養(yǎng)路費交納憑證等。購車方須出具單位介紹信或個人身份 證。工商行政管理部門憑舊機動車交易中心或有舊機動車經營權企業(yè)的交易憑證予以驗證，車管部門憑此辦理轉籍過戶手續(xù)。

第三十三條 下列機動車禁止交易：

（一）已經辦理報廢手續(xù)的各類機動車；

（二）雖未辦理報廢手續(xù)，但已達到報廢標準或在一年時間內（含一年）即將報廢的各類機動車；

（三）未經安全檢測和質量檢測的各類舊機動車；

（四）沒有辦理必備證件和手續(xù)，或者證件手續(xù)不齊全的各類舊機動車；

（五）各類盜竊車、走私車；

（六）各種非法拼、組裝車；

（七）國產、進口和進口件組裝的各類新機動車；

（八）右方向盤的舊機動車；

（九）國家法律、法規(guī)禁止進入經營的其它各種機動車。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 各級商品流通行政主管部門、工商行政管理部門、公安交通管理部門應按照國辦發(fā)[1985]65號、（85）物管字439號、工商市字[1988]第169號、工商市字[1991]第340號，計工二[1990]767號、[1997]內貿函機字第559號文件中有關舊機動車交易市場管理規(guī)定，各負其責，嚴把舊機動車交易中心及有舊機動車經營權的企業(yè)注冊登記關，認真監(jiān)督舊機動車交易行為，規(guī)范驗證、過戶、轉籍等手續(xù)，杜絕各種非法交易的發(fā)生。

第三十五條 各級商品流通行政主管部門，對舊機動車交易中心及有舊機動車經營權的企業(yè)衽檢查制度。舊機動車交易中心及有舊機動車經營權的企業(yè)必須提供資產負債表、損益表利潤分配表及重大經營活動記錄，接受年檢。

第三十六條 凡的下列情形之一的，屬年檢不合格：

（一）違反本辦法第三十三條規(guī)定的；

（二）經營秩序混亂，交易行為失控，給國家和人民財產造成損失，情節(jié)嚴重的；

（三）不按規(guī)定及時申報材料的。

第三十七條 對舊機動車交易中心和有舊機動車經營權的企業(yè)，有本辦法第三十三條規(guī)定非法交易行為之一的，由工商行政管理部門會同國家商品流通行政主管部門責令停止交易，沒收非法所得，并處以違法所得一倍以上五倍雙下罰款；情節(jié)嚴重者，可吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十八條 對未辦理工商營業(yè)執(zhí)照，擅自開展舊機動車經營活動者，由工商行政管理部門按無照經營者處罰。

第三十九條 參未經國家批準的舊機動車經營單位經營的舊機動車，工商行政管理部門不予蓋章，公安部門不予辦下過戶、轉籍手續(xù)。

第六章 附 則

第四十條 省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商品流通行政主管部門，可根據(jù)本地區(qū)實際情況，結合本辦法，制定實施細則。

第四十一條 本辦法由辦內貿易部負責解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

拍賣管理辦法 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范拍賣行為，維護拍賣秩序，推動拍賣業(yè)的對外開放，促進拍賣業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》）和有關外商投資的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內拍賣企業(yè)進行的拍賣活動。

各種經營性拍賣活動，應當由依法設立的拍賣企業(yè)進行。

第三條 本辦法所稱拍賣企業(yè)，是指依法在中國境內設立的從事經營性拍賣活動的有限責任公司或者股份有限公司。

第四條 商務部是拍賣行業(yè)主管部門，對全國拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府（以下簡稱省級）和設區(qū)的市人民政府(以下簡稱市級)商務主管部門對本行政區(qū)域內的拍賣業(yè)實施監(jiān)督管理。

第五條 拍賣企業(yè)從事拍賣活動，應當遵守《拍賣法》及其他有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。

第二章 拍賣企業(yè)的設立、變更和終止

第六條 申請設立拍賣企業(yè)的投資者應有良好的信譽，無違反中國法律、行政法規(guī)、規(guī)章的行為。

第七條 設立拍賣企業(yè)，應當具備下列條件：

（一）有一百萬元人民幣以上的注冊資本；

（二）有自己的名稱、組織機構和章程；

（三）有固定的辦公場所；

（四）有三名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，其中至少有一名是拍賣師；并有與主營業(yè)務密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員；

（五）有符合有關法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定的拍賣業(yè)務規(guī)則；

（六）符合商務主管部門有關拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第八條 申請設立拍賣企業(yè)，應當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）公司章程、拍賣業(yè)務規(guī)則；

（三）工商行政管理機關核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》；

（四）擬任法定代表人簡歷和有效身份證明；

（五）擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書及從業(yè)人員的相關資質證明；

（六）固定辦公場所產權證明或租用合同；

第九條 拍賣企業(yè)從事文物拍賣的，應當遵循有關文物拍賣的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

國家行政機關依法沒收的物品，充抵稅款、罰款的物品、人民法院依法沒收的物品，充抵罰金、罰款的物品以及無法返還的追回物品和其他特殊國有資產等標的的拍賣應由具有相應拍賣資格的拍賣企業(yè)承擔，具體資格條件由省級商務主管部門會同有關部門依據(jù)規(guī)范管理、擇優(yōu)選用的原則制定，并報商務部備案。

第十條 拍賣企業(yè)的名稱應當符合企業(yè)名稱登記管理的有關規(guī)定。拍賣企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應當標明“拍賣”字樣。

第十一條 拍賣企業(yè)申請設立分公司，應當符合下列條件：

（一）符合拍賣業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（二）年檢合格；

（三）企業(yè)的注冊資本不少于五百萬元人民幣且全部繳清，拍賣企業(yè)對每個分公司，需撥付不少于一百萬元人民幣的資金或實物；

（四）分公司應有兩名以上取得拍賣業(yè)從業(yè)資格的人員，并有與主營業(yè)務密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專職或兼職人員；

（五）有固定的辦公場所；

（六）經營拍賣業(yè)務三年以上，最近兩年連續(xù)盈利，其上年拍賣成交額超過五千萬元人民幣；或者上年拍賣成交額超過二億元人民幣。

第十二條 拍賣企業(yè)設立分公司，申請人需要提交下列材料:

（一）擬設立分公司的申請報告；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；

（三）最近兩年經會計師事務所審計的財務會計報表；

（四）擬任分公司負責人簡歷及有效身份證明；

（五）擬聘任的拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書及從業(yè)人員的相關資質證明；

（六）固定辦公場所的產權證明或租用合同。

第十三條 設立拍賣企業(yè)及分公司，按照下列程序辦理：

申請設立拍賣企業(yè)及分公司，應當先經企業(yè)或分公司所在地市級商務主管部門審查后，報省級商務主管部門核準并頒發(fā)拍賣經營批準證書。申請人持拍賣經營批準證書向所在地工商行政管理機關辦理登記手續(xù)。

省級商務主管部門對拍賣企業(yè)及分公司的設立許可可以采取聽證方式。

拍賣經營批準證書由商務部統(tǒng)一印制。

第十四條 拍賣企業(yè)向工商行政管理機關申請變更注冊登記項目前，應當先報省級商務主管部門核準，并由其換發(fā)拍賣經營批準證書。

第十五條 拍賣企業(yè)及分公司自領取拍賣經營批準證書之日起，六個月內未領取營業(yè)執(zhí)照，其拍賣經營批準證書自動失效。

拍賣企業(yè)及分公司成立后六個月未開業(yè)，或開業(yè)后連續(xù)六個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業(yè)納稅證明的，由有關部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，商務主管部門收回拍賣經營批準證書。

第十六條 拍賣企業(yè)根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會決議或其他事由解散的；或者因違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定被責令關閉的；或者因不能清償?shù)狡趥鶆?，被依法宣告破產的，由有關部門依法注銷。

第三章 外商投資拍賣企業(yè)的設立、變更和終止

第十七條 外商投資拍賣企業(yè)可以從事經營性拍賣活動，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條 鼓勵具有較強的經濟實力、先進的拍賣技術和經營管理經驗、廣泛的國際拍賣營銷網絡的外國投資者設立外商投資拍賣企業(yè)。

第十九條 設立外商投資拍賣企業(yè)除應符合本辦法第七條的規(guī)定外還應當符合下列條件：

（一）符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關規(guī)定；

（二）外商投資拍賣企業(yè)的經營期限一般不超過三十年，在中西部設立外商投資拍賣企業(yè)的經營期限一般不超過四十年。

第二十條 已批準設立的外商投資拍賣企業(yè)申請設立分公司的，除符合本辦法第十一條外，還應按時參加外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢并年檢合格。

第二十一條 設立外商投資拍賣企業(yè)，申請人除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外,還應提交下列材料：

（一）合同、章程（外資拍賣企業(yè)只報送章程）及其附件等；

（二）投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明（復印件）；

（三）投資各方經會計師事務所審計的最近一年的審計報告；

（四）中國投資者擬投入到中外合資、合作拍賣企業(yè)的國有資產的評估報告；

（五）擬設立外商投資拍賣企業(yè)董事會成員名單及投資各方董事委派書。

外商投資拍賣企業(yè)設立分公司，申請人除提交本辦法第十二條規(guī)定的材料外，還應提交企業(yè)驗資報告。

第二十二條 設立外商投資拍賣企業(yè)及分公司，按照下列程序辦理：

申請人應向商務部報送第二十條規(guī)定的申請材料。商務部應自收到全部申請材料之日起在規(guī)定時間內作出是否批準的決定，對于批準設立的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書和拍賣經營批準證書，對于不批準的，應說明原因。

申請人應當自收到外商投資企業(yè)批準證書和拍賣經營批準證書之日起一個月內，向所在地工商行政管理機關辦理登記手續(xù)。

商務部對外商投資拍賣企業(yè)及分公司的設立許可可以采取聽證方式。

第二十三條 外商投資拍賣企業(yè)向工商行政管理機關申請變更注冊登記項目前，應當報商務部核準，并換發(fā)拍賣經營批準證書和外商投資企業(yè)批準證書。

第二十四條 外商投資拍賣企業(yè)及分公司成立后六個月未開業(yè)，或開業(yè)后連續(xù)六個月無正當理由未舉辦拍賣會或沒有營業(yè)納稅證明的，由有關部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，商務部收回拍賣經營批準證書。

第二十五條 外商投資拍賣企業(yè)根據(jù)章程規(guī)定事由、股東會或董事會決議或其他事由解散的；或者因違反法律、行政法規(guī)及本辦法規(guī)定被責令關閉的；或者因不能清償?shù)狡趥鶆?，被依法宣告破產的，由有關部門依法注銷。

第四章 拍賣從業(yè)人員及拍賣活動

第二十六條 國家對拍賣專業(yè)技術人員實行執(zhí)業(yè)資格制度，獲得拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，經注冊后，方可主持拍賣活動。

本辦法所稱拍賣師是指經全國統(tǒng)一考試合格，取得人事部、商務部聯(lián)合用印的，由中國拍賣行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的《中華人民共和國拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經注冊登記的人員。

第二十七條 拍賣師只能在一個拍賣企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)且不得以其拍賣師個人身份在其他拍賣企業(yè)兼職；

拍賣師不得將《中華人民共和國拍賣師執(zhí)業(yè)資格證書》借予他人或其他單位使用。

第二十八條 拍賣師可以變更執(zhí)業(yè)注冊單位。拍賣師變更執(zhí)業(yè)注冊單位的，應當向中國拍賣行業(yè)協(xié)會辦理注冊變更手續(xù)。

中國拍賣行業(yè)協(xié)會應將拍賣師注冊登記及變更情況每月定期報商務部備案。

第二十九條 下列物品或者財產權利禁止拍賣：

（一）法律、法規(guī)禁止買賣的；

（二）所有權或者處分權有爭議，未經司法、行政機關確權的；

（三）尚未辦結海關手續(xù)的海關監(jiān)管貨物。

第三十條 拍賣企業(yè)應當依法開展拍賣活動，不得有下列行為：

（一）出租、擅自轉讓拍賣經營權；

（二）對拍賣標的進行虛假宣傳，給買受人造成經濟損失；

（三）雇傭未依法注冊的拍賣師或其他人員充任拍賣師主持拍賣活動的；

（四）采用惡意降低傭金比例或低于拍賣活動成本收取傭金，甚至不收取傭金（義拍除外）或給予委托人回扣等手段進行不正當競爭的；

（五）其他違反法律法規(guī)的行為。

第三十一條 拍賣企業(yè)發(fā)現(xiàn)拍賣標的中有公安機關通報協(xié)查物品或贓物，應當立即向所在地公安機關報告。

第三十二條 競買人委托他人代理競買的，應當出具授權委托書和競買人、代理人的身份證明復印件。

授權委托書應載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、代理權限和期間。

第三十三條 拍賣實施前，拍賣企業(yè)與委托人應當就拍賣未成交的有關事宜或因委托人中止或終止拍賣所造成損失的賠償責任等事項達成書面協(xié)議。

第三十四條 對委托人送交的拍賣物品，拍賣企業(yè)應當由專人負責，妥善保管，建立拍賣品保管、值班和交接班制度，并采取必要的安全防范措施。

第三十五條 拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動，應當根據(jù)拍賣標的物的屬性及拍賣的性質，按照《拍賣法》及相關法律、行政法規(guī)規(guī)定的日期進行公告。公告應當發(fā)布在拍賣標的所在地以及拍賣會舉行地商務主管部門指定的發(fā)行量較大的報紙或其他有同等影響的媒體。

第三十六條 拍賣企業(yè)應當在拍賣會前展示拍賣標的，為競買人提供查看拍賣標的的條件并向競買人提供有關資料。

展示時間應不少于兩日，鮮活物品或其他不易保存的物品除外。

第三十七條 拍賣企業(yè)有權查明或者要求委托人書面說明拍賣標的的來源和瑕疵。

拍賣企業(yè)應當向競買人說明其知道或者應當知道的拍賣標的的瑕疵。

第三十八條 法律、行政法規(guī)和規(guī)章對拍賣標的受讓人有特別規(guī)定的，拍賣企業(yè)應當將標的拍賣給符合法律、行政法規(guī)和規(guī)章要求的競買人。

拍賣標的是依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要行政許可的經營資格且依法可以轉讓的，委托人應在拍賣前應當征得行政許可機關的同意。

第三十九條 拍賣企業(yè)可以在拍賣會現(xiàn)場設立委托競買席，并在拍賣會開始時對全體競買人作出說明。

第四十條 有下列情形之一的，應當中止拍賣：

（一）沒有競買人參加拍賣的；

（二）第三人對拍賣標的所有權或處分權有爭議并當場提供有效證明的；

（三）委托人在拍賣會前以正當理由書面通知拍賣企業(yè)中止拍賣的；

（四）發(fā)生意外事件致使拍賣活動暫時不能進行的；

（五）出現(xiàn)其他依法應當中止的情形的。中止拍賣由拍賣企業(yè)宣布。中止拍賣的事由消失后，應恢復拍賣。

第四十一條 有下列情形之一的，應當終止拍賣：

（一）人民法院、仲裁機構或者有關行政機關認定委托人對拍賣標的無處分權并書面通知拍賣企業(yè)的；

（二）拍賣標的被認定為贓物的；

（三）發(fā)生不可抗力或意外事件致使拍賣活動無法進行的；

（四）拍賣標的在拍賣前毀損、滅失的；

（五）委托人在拍賣會前書面通知拍賣企業(yè)終止拍賣的；

（六）出現(xiàn)其他依法應當終止的情形的。終止拍賣由拍賣企業(yè)宣布。拍賣終止后，委托人要求繼續(xù)進行拍賣的，應當重新辦理拍賣手續(xù)。

第四十二條 外商投資拍賣企業(yè)與內資拍賣企業(yè)聯(lián)合在中華人民共和國境內舉辦拍賣會的，其拍賣標的應符合法律、行政法規(guī)及本辦法的有關規(guī)定。

第五章 監(jiān)督管理

第四十三條 商務部組織制定有關拍賣行業(yè)規(guī)章、政策，指導各地制定拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法建立拍賣業(yè)監(jiān)督核查、行業(yè)統(tǒng)計和信用管理制度；負責拍賣行業(yè)利用外資的促進與管理；對拍賣行業(yè)自律組織進行業(yè)務指導。

第四十四條 省級商務主管部門負責制定和實施本地區(qū)拍賣行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將規(guī)劃報商務部備案。

省級商務主管部門應建立本地區(qū)拍賣企業(yè)和從業(yè)人員的監(jiān)督核查和行業(yè)統(tǒng)計及信用管理制度；負責設立拍賣企業(yè)和分公司的審核許可；管理與指導本地區(qū)的拍賣行業(yè)自律組織。

省級商務主管部門應當創(chuàng)造條件，建立與拍賣企業(yè)、其他有關行政機關計算機檔案系統(tǒng)互聯(lián)網絡，對拍賣經營活動監(jiān)督檢查的情況和處理結果應當予以記錄。每應當出具對拍賣企業(yè)的監(jiān)督核查意見。對核查不合格的拍賣企業(yè)，應當責令限期整改，并將核查情況通報有關部門。

第四十五條 拍賣行業(yè)協(xié)會依法并根據(jù)章程，對拍賣企業(yè)和拍賣師進行監(jiān)督。拍賣行業(yè)協(xié)會應當制定拍賣行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律管理，協(xié)調會員企業(yè)與政府有關部門及會員企業(yè)之間的關系，為會員企業(yè)提供服務，維護會員企業(yè)的合法權益。

中國拍賣行業(yè)協(xié)會在商務部的指導下，具體實施全國拍賣企業(yè)信用管理制度和組織拍賣師考試、考核和資格認定工作。

第六章 法律責任

第四十六條 未經許可從事經營性拍賣活動的企業(yè)，應依照國家有關規(guī)定予以取締。

第四十七條 拍賣師違反本辦法第二十六條、第二十七條規(guī)定或有向監(jiān)管部門隱瞞情況、提供虛假材料等其他違規(guī)行為的，省級商務主管部門可將其違規(guī)事實及處理建議通告中國拍賣行業(yè)協(xié)會，中國拍賣行業(yè)協(xié)會應依照有關規(guī)定對違規(guī)拍賣師進行處理，并將處理結果在十個工作日內書面抄送拍賣師執(zhí)業(yè)地省級商務主管部門和行業(yè)協(xié)會。

第四十八條 拍賣企業(yè)違反本辦法第二十九條規(guī)定，對買受人造成損失的，拍賣企業(yè)應當給予賠償；屬于委托人責任的，拍賣企業(yè)有權向委托人追償。

第四十九條 拍賣企業(yè)違反第三十條第（一）項，由省級商務主管部門責令其改正，并處三萬元以下罰款。

第五十條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十條第（三）項的規(guī)定，由省級商務主管部門視情節(jié)輕重予以警告，并處以非法所得額一倍以上的罰款，但最高不超過三萬元；沒有非法所得的，處以一萬元以下的罰款。造成委托人和買受人損失的，拍賣企業(yè)應當依法給予賠償。

第五十一條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十條第（二）項、第（四）項規(guī)定的，由有關行政機關依法進行處罰。

第五十二條 拍賣企業(yè)違反本辦法第三十五條、第三十六條規(guī)定，拍賣前違規(guī)進行公告或展示的，由省級商務主管部門視情節(jié)輕重予以警告，責令改正，延期拍賣或處以一萬元以下罰款。

第五十三條 拍賣企業(yè)、委托人違反本辦法第三十七條規(guī)定，未說明拍賣標的的瑕疵，給買受人造成損害的，買受人有權要求拍賣企業(yè)給予賠償；屬于委托人責任的，拍賣企業(yè)有權向委托人追償。

拍賣企業(yè)、委托人在拍賣前聲明不能保證拍賣標的真?zhèn)位蛘咂焚|的，不承擔瑕疵擔保責任（以下簡稱免責聲明）。但是拍賣企業(yè)、委托人明確知道或應當知道拍賣標的有瑕疵時，免責聲明無效。

第五十四條 拍賣成交后，委托人沒有協(xié)助買受人依法辦理證照變更、產權過戶手續(xù)，造成買受人或拍賣企業(yè)損失的，委托人應當依法給予賠償。

委托人提出中止或者終止拍賣，給拍賣企業(yè)或者競買人造成損失的，應當依法給予賠償。

第五十五條 有下列情形之一的，省級商務主管部門或商務部可以撤消有關拍賣企業(yè)及分公司設立的許可決定：

（一）工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予設立決定的；

（二）違反《拍賣法》和本辦法規(guī)定的設立條件作出準予設立決定的；

（三）超越法定職權作出準予設立決定的。

第五十六條 商務主管部門以及行業(yè)協(xié)會的工作人員在工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄的，對負有責任的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 商務主管部門工作人員對在執(zhí)行公務中獲知的有關拍賣企業(yè)、委托人、競買人、買受人要求保密的內容，應當按保密規(guī)定為其保密，造成泄密的，按有關規(guī)定處理。拍賣企業(yè)認為向管理機關報送的材料有保密內容的，應注明“保密”字樣并密封。

第七章 附 則

第五十八條 農產品批發(fā)市場、機動車交易市場等商品交易市場引入拍賣方式及利用互聯(lián)網經營拍賣業(yè)務的管理，原則上參照本辦法執(zhí)行，具體辦法另行制定。

第五十九條 國有獨資拍賣企業(yè)應按照國家有關規(guī)定進行改制。

第六十條 本辦法由商務部負責解釋。

第六十一條 本辦法自2005年1月1日起施行。

商業(yè)特許經營備案管理辦法

第一條 為加強對商業(yè)特許經營活動的管理，規(guī)范特許經營市場秩序，根據(jù)《商業(yè)特許經營管理條例》（以下簡稱《條例》）的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內（以下簡稱中國境內）從事商業(yè)特許經營活動，適用本辦法。

第三條 國務院商務主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門是商業(yè)特許經營的備案機關。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內從事商業(yè)特許經營活動的，向特許人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門備案；跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經營活動的，向國務院商務主管部門備案。

商業(yè)特許經營的備案工作實行全國聯(lián)網。符合《商業(yè)特許經營管理條例》規(guī)定的特許人，都應當通過政府網站進行備案（網址為004km.cn）。

第四條 任何單位或者個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權向備案機關舉報。

第五條 申請備案的特許人應當向備案機關提交以下材料：

（一）商業(yè)特許經營基本情況。

（二）中國境內全部被特許人的店鋪分布情況。

（三）特許人的市場計劃書。

（四）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件或其他主體資格證明的復印件。

（五）與特許經營活動相關的商標權、專利權及其它經營資源的注冊證書復印件。

（六）由設區(qū)的市級商務主管部門開具的符合《條例》第七條第二款規(guī)定的證明文件；直營店位于境外的，特許人應當提供直營店營業(yè)證明（含中文翻譯件），并經當?shù)毓C機構公證和中國駐當?shù)厥诡I館認證。

在2007年5月1日前已經從事特許經營活動的特許人不適用于上款的規(guī)定，但應當提交特許人與中國境內的被特許人訂立的第一份特許經營合同。

（七）特許經營合同樣本。

（八）特許經營操作手冊的目錄（須注明每一章節(jié)的頁數(shù)和手冊的總頁數(shù)，對于在特許系統(tǒng)內部網絡上提供此類手冊的，須提供估計的打印頁數(shù)）。

（九）國家法律法規(guī)規(guī)定經批準方可開展特許經營的產品和服務，須提交相關主管部門的批準文件。

（十）經法定代表人簽字蓋章的特許人承諾。

上述第（一）至

（三）項材料直接在網上填報，第（四）至

（十）項應當在網上提交便攜文件格式（PDF）的電子版材料。

第六條 特許人應當在與中國境內的被特許人首次訂立特許經營合同之日起的15天內向備案機關申請備案。在2007年5月1日前已經從事特許經營活動的特許人，應當自《條例》施行之日起1年內，依照本辦法的規(guī)定向有關商務主管部門申請備案。

第七條 特許人的備案信息有變化的，應當自變化之日起30日內向備案機關申請變更。

第八條 特許人應當在每年3月31日前將其上一訂立、撤銷、續(xù)簽與變更的特許經營合同情況向備案機關報告。

第九條 特許人應認真填寫所有備案事項的信息，并確保所填寫內容真實、準確和完整。

第十條 備案機關應當自收到特許人提交的符合本辦法第五條規(guī)定的文件、資料之日起10日內予以備案，并在商務部網站予以公告。

特許人提交的文件、資料不完備的，備案機關可以要求其在7日內補充提交文件、資料。備案機關在特許人材料補充齊全之日起10日內予以備案。

第十一條 已完成備案的特許人有下列行為之一的，備案機關可以撤銷備案，并在商務部網站予以公告：

（一）因特許人違法經營，被主管登記機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（二）備案機關收到司法機關因為特許人違法經營而做出的關于撤銷備案的司法建議書。

（三）特許人隱瞞有關信息或者提供虛假信息經查證屬實的。

（四）特許人自行注銷的。

第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門應當將備案及撤銷備案的情況在10日內反饋商務部。

第十三條 備案機關在完成備案手續(xù)的同時，應當完整準確地記錄和保存特許人的備案信息材料，依法為特許人保守商業(yè)秘密。

第十四條 公眾可通過商務部政府網站查詢以下信息：

（一）特許人的企業(yè)名稱及特許經營業(yè)務使用的注冊商標、企業(yè)標志、專利、專有技術等經營資源。

（二）特許人的備案時間。

（三）特許人的法定經營場所地址與聯(lián)系方式、法定代表人姓名。

（四）中國境內的被特許人營業(yè)地址。

第十五條 特許人未按照《條例》和本辦法的規(guī)定辦理備案的，由國務院商務主管部門及特許人所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門責令限期備案，處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期仍不備案的，處5萬元以上10萬元以下罰款，并予以公告。

第十六條 特許人違反本辦法第八條規(guī)定的，由備案機關責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并予以公告。

第十七條 境外特許人在中國境內從事特許經營活動，按照本辦法執(zhí)行。香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)特許人參照本辦法執(zhí)行。

第十八條 國家行業(yè)協(xié)會應協(xié)助政府主管部門做好企業(yè)備案工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調作用，加強行業(yè)自律。

第十九條 本辦法由中華人民共和國商務部負責解釋。

第二十條 本辦法自2007年5月1日起實施。

商業(yè)特許經營信息披露管理辦法

第一條 為維護特許人與被特許人雙方的合法權益，根據(jù)《商業(yè)特許經營管理條例》（以下簡稱《條例》）的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內開展商業(yè)特許經營活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱關聯(lián)公司，是指特許人的母公司、特許人直接或間接擁有全部或多數(shù)股權的子公司、與特許人直接或間接地由同一所有人擁有全部或多數(shù)股權的公司。

第四條 特許人應當按照《條例》的要求，在訂立特許經營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人披露本辦法第五條規(guī)定的信息，并提供特許經營合同文本。

第五條 特許人進行信息披露應當包括以下內容：

(一)特許人及特許經營活動的基本情況。

1、特許人名稱、通訊地址、聯(lián)系方式、法定代表人、總經理、注冊資本額、經營范圍以及現(xiàn)有直營店的數(shù)量、地址和聯(lián)系電話。

2、特許人從事商業(yè)特許經營活動的概況。

3、特許人備案的基本情況。

4、如果由特許人的關聯(lián)公司向被特許人提供產品和服務，應當披露該公司的基本情況。

5、特許人或其關聯(lián)公司在過去五年內破產或申請破產情況。

(二)特許人擁有經營資源的基本情況。

1、以書面形式向被特許人說明能夠提供的注冊商標、企業(yè)標志、專利、專有技術、經營模式及其它經營資源情況。

2、如果上述所列經營資源的所有者是特許人的關聯(lián)公司，披露該關聯(lián)公司的基本信息，特許人同時應當說明一旦解除與該關聯(lián)公司的授權合同，如何處理該特許經營系統(tǒng)。

3、特許人（或其關聯(lián)公司）的注冊商標、企業(yè)標志、專利、專有技術等經營資源涉及訴訟或仲裁的情況。

(三)特許經營費用的基本情況。

1、特許人及代第三方收取費用的種類、金額、標準和支付方式，不能披露的，應當說明原因，收費標準不統(tǒng)一的，應當披露最高和最低標準，并說明原因。

2、保證金的收取、返還條件、返還時間和返還方式。

3、要求被特許人在訂立特許經營合同前支付費用的，應當以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式。

(四)向被特許人提供產品、服務、設備的價格、條件等情況。

1、被特許人是否必須從特許人（或其關聯(lián)公司）處購買產品、服務或設備及相關的價格、條件等。

2、被特許人是否必須從特許人指定（或批準）的供應商處購買產品、服務或設備。

3、被特許人是否可以選擇其他供應商，以及供應商應具備的條件。

(五)為被特許人持續(xù)提供服務的情況。

1、業(yè)務培訓的具體內容、提供方式和實施計劃，包括培訓地點、方式和時間長度。

2、技術支持的具體內容，說明特許經營操作手冊的目錄及相關頁數(shù)。

(六)對被特許人的經營活動進行指導、監(jiān)督的方式和內容。

1、特許人對被特許人的經營活動進行指導、監(jiān)督的方式和內容，被特許人須履行的義務和不履行義務的后果。

2、特許人對消費者投訴和賠償是否承擔連帶責任，如何承擔。

(七)特許經營網點投資預算情況。

1、投資預算可以包括下列費用：加盟費；培訓費；房地產和裝修費用；設備、辦公用品、家具等購置費；初始庫存；水、電、氣費；為取得執(zhí)照和其他政府批準所需的費用；啟動周轉資金。

2、上述費用的數(shù)據(jù)來源和估算依據(jù)。

(八)中國境內被特許人的有關情況。

1、現(xiàn)有和預計被特許人的數(shù)量、分布地域、授權范圍、有無獨家授權區(qū)域（如有，應說明預計的具體范圍）的情況。

2、對被特許人進行經營狀況評估情況，特許人披露被特許人實際或預計的平均銷售量、成本、毛利、純利的信息，同時應當說明上述信息的來源、時間長度、涉及的特許經營網點等，如果是估算信息，應當說明估算依據(jù)，并明示被特許人實際經營狀況與估計可能會有不同。

(九)最近2年的經會計師事務所或審計事務所審計的特許人財務會計報告摘要和審計報告摘要。

(十)特許人最近5年內與特許經營相關的重大訴訟和仲裁情況。

1、重大訴訟和仲裁指涉及標的額50萬元人民幣以上的訴訟和仲裁。

2、應當披露此類訴訟的基本情況、訴訟所在地和結果。

(十一)特許人及其法定代表人重大違法經營記錄情況，重大違法經營記錄。

1、被有關行政執(zhí)法部門處以30萬元以上50萬元以下罰款的。

2、被判處刑事責任的。

(十二)特許經營合同文本。

1、特許經營合同樣本。

2、如果特許人要求被特許人與特許人（或關聯(lián)公司）簽訂其它有關特許經營的合同，應當同時提供此類合同樣本。

第六條 特許人在推廣、宣傳活動中，不得有欺騙、誤導的行為，其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳單個被特許人從事特許經營活動收益的內容。

第七條 特許人向被特許人披露信息前，有權要求被特許人簽署保密協(xié)議。

第八條 特許人在向被特許人進行信息披露以后，被特許人應當就所獲悉的信息內容向特許人出具回執(zhí)說明（一式兩份），由被特許人簽字，一份由被特許人留存，另一份由特許人留存。

第九條 特許人隱瞞應當披露而沒有披露的信息或者披露虛假信息的，被特許人可以解除特許經營合同。

第十條 特許人違反本辦法規(guī)定的，被特許人有權向商務主管部門舉報，經查實的，由商務主管部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并予以公告。

第十一條 本辦法由中華人民共和國商務部負責解釋。

第十二條 本辦法自2007年5月1日起實施。

（二）地方性法規(guī)和規(guī)章。

吉林省畜禽屠宰管理條例

（《吉林省畜禽屠宰管理條例》經吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2006年8月4日通過，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。）

第一條 為了加強畜禽屠宰管理，保證畜禽產品質量，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的畜禽屠宰及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本條例所稱畜禽是指人工飼養(yǎng)的豬、牛、羊、驢、食用犬、雞、鴨、鵝。

本條例所稱畜禽產品是指畜禽屠宰后未經加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。

第四條 縣級以上人民政府商務行政主管部門負責本行政區(qū)域內畜禽屠宰活動的監(jiān)督管理，商務行政主管部門可以委托其所屬的畜禽屠宰管理機構負責畜禽屠宰活動的日常監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府牧業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境保護、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督、公安、建設、交通、民族事務等有關部門，按照各自的職責，負責本行政區(qū)域內與畜禽屠宰有關的監(jiān)督管理工作。

第五條 任何單位和個人屠宰畜禽必須在依法取得許可的畜禽屠宰廠（場）內進行。但是，下列情形除外：

（一）農村居民屠宰自己食用的畜禽；

（二）城鎮(zhèn)居民屠宰自己食用的家禽。

第六條 設立畜禽屠宰廠（場），應當向所在地市（州）、縣（市）人民政府商務行政主管部門提出書面申請，并提交能夠證明其符合設立條件的材料。

市（州）、縣（市）人民政府商務行政主管部門，應當在接到申請之日起二十日內，對于符合條件的，發(fā)放畜禽屠宰許可證；對于不符合條件的，告知不予許可，并書面說明理由。

第七條 屠宰廠（場）的選址，應當符合城市（縣、鄉(xiāng)）總體規(guī)劃，遠離生活飲用水源保護區(qū)，并不得妨礙或者影響所在地居民生活和公共場所的活動。

第八條 設立畜禽屠宰廠（場），應當具備下列條件：

（一）有符合規(guī)定的待宰間、屠宰間、急宰間、屠宰設備和運載工具；

（二）有符合規(guī)定的檢驗設備、冷藏設施、消毒設施和消毒藥品及與其規(guī)模相適應的污染物、污水處理設施；

（三）有畜禽及其產品無害化處理設施；

（四）有依法取得健康證明的屠宰技術人員；

（五）有經省商務行政主管部門考核合格，并與屠宰規(guī)模相適應的肉品品質檢驗人員；

（六）有符合《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定的防疫條件。

第九條 畜禽屠宰廠（場）屠宰的畜禽，必須經過動物防疫監(jiān)督機構檢疫合格，并取得合格證明和相應的標志。

第十條 畜禽屠宰廠（場）不得屠宰注水或者注入其他物質的畜禽，屠宰加工畜禽產品不得注水或者注入其他物質。

第十一條 畜禽屠宰廠（場）屠宰畜禽，應當遵守操作規(guī)程和技術要求，提倡文明屠宰。

第十二條 畜禽屠宰廠（場）必須按照國家或者省規(guī)定的檢驗規(guī)程和標準進行肉品品質檢驗。肉品品質檢驗必須與畜禽屠宰同步進行。

肉品品質檢驗的內容包括：

（一）傳染性疾病和寄生蟲病以外的疾??；

（二）有害腺體；

（三）注水或者注入其他物質；

（四）種公母豬或者晚閹豬。

第十三條 肉品品質檢驗結果必須真實，并作登記。登記的資料保管一年。

第十四條 畜禽產品未經肉品品質檢驗或者檢驗不合格的，不得出廠（場）。

第十五條 在肉品品質檢驗的過程中，發(fā)現(xiàn)按照規(guī)定應當處理的畜禽產品，必須在肉品品質檢驗人員的監(jiān)督下處理。

第十六條

經過檢驗合格的畜禽產品，畜禽屠宰廠（場）應當加蓋當日肉品品質檢驗合格的驗訖印章或者出具畜禽肉品品質檢驗合格證明。

第十七條 畜禽屠宰廠（場）當日未能出廠（場）的畜禽產品，必須采取冷凍、冷藏或者其他保證質量的措施予以儲存。

第十八條 運輸畜禽產品必須使用專用運載工具。豬、牛、羊、驢胴體應當實行密閉、吊掛運輸；其他畜禽產品應當實行密閉運輸，并使用專用容器盛裝。專用運載工具應當有明顯標志，不得用于其他用途。運輸超過四小時的，采用冷鏈運輸。

第十九條 種公母豬和晚閹豬肉品，出廠時必須加蓋專用檢驗標志；銷售時必須在銷售場所明示告知消費者。

第二十條 從事畜禽產品銷售、加工的單位和個人以及飯店、賓館、集體伙食單位，銷售或者使用的畜禽產品，應當是依法取得許可的畜禽屠宰廠（場）屠宰的畜禽產品。

第二十一條 畜禽屠宰執(zhí)法監(jiān)督檢查人員進行執(zhí)法監(jiān)督檢查時，必須出示行政執(zhí)法證件，被檢查的單位和個人不得阻礙、拒絕檢查。

檢查可以采取現(xiàn)場檢查、取樣化驗、查閱資料、詢問、查驗證件等方式進行。檢查不得收取任何費用。

第二十二條 違反本條例規(guī)定，未取得畜禽屠宰許可證擅自屠宰畜禽的，予以取締，沒收非法屠宰的畜禽產品和違法所得，可以并處違法經營額三倍以下的罰款。

第二十三條 畜禽屠宰廠（場）在生產經營過程中因設備設施陳舊、老化等原因達不到原有設立條件要求，不能保證肉品質量的，責令停止屠宰活動，限期改正；逾期未改正的，吊銷畜禽屠宰許可證。

第二十四條

違反本條例第十條規(guī)定，屠宰注水或者注入其他物質的畜禽以及屠宰加工畜禽產品注水或者注入其他物質的，責令立即停止屠宰活動，沒收違反規(guī)定屠宰的畜禽、畜禽產品和違法所得，可以并處違法經營額一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷畜禽屠宰許可證。

在市場上銷售注水或者注入其他物質的畜禽產品的，由工商行政管理、衛(wèi)生行政等有關部門按照各自的職責，對負有責任的生產者、銷售者依照前款規(guī)定給予處罰。

第二十五條 違反本條例第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，逾期不改正的，可以處以五百元以上二千元以下的罰款：

（一）未按照操作規(guī)程和技術要求屠宰畜禽的；

（二）未按照檢驗規(guī)程和標準進行肉品品質檢驗的；

（三）肉品品質檢驗未與畜禽屠宰同步進行的；

（四）肉品品質檢驗結果未按規(guī)定登記保管的。

第二十六條 違反本條例第十四條規(guī)定，畜禽屠宰廠（場）出廠（場）的畜禽產品，未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的，沒收畜禽產品和違法所得，可以并處違法經營額一倍以下的罰款。

第二十七條 違反本條例第十五條規(guī)定，畜禽屠宰廠（場）未按規(guī)定處理檢驗不合格的畜禽產品的，責令限期處理，可以處以三千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第二十八條 違反本條例第十八條規(guī)定，運輸畜禽產品未使用專用運載工具或者運載方式不符合規(guī)定的，責令限期改正，逾期不改正的，可以處以五百元以上二千元以下的罰款。

第二十九條 違反本條例第十九條規(guī)定，出廠（場）的種公母豬和晚閹豬肉品未加蓋專用檢驗標志的，責令立即改正，可以處以五百元以上一千元以下的罰款；拒不改正的，沒收違法肉品。

違反本條例第十九條規(guī)定，銷售種公母豬和晚閹豬肉品，未在銷售場所明示告知消費者的，由工商行政管理部門責令立即改正，可以處以三百元以上五百元以下的罰款；拒不改正的，沒收違法肉品。

第三十條 本條例規(guī)定的行政處罰，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由縣級以上人民政府商務行政主管部門實施。

第三十一條 阻礙執(zhí)法監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務，違反治安管理處罰法的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 商務行政主管部門或者其下屬的畜禽屠宰管理機構以及其他有關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 對違反本條例規(guī)定的行為，任何單位和個人均有舉報的權利。對舉報有功者以及在畜禽屠宰管理工作中做出顯著成績的其他單位和個人，由有關機關給予表彰或者獎勵。

第三十四條 清真用畜禽的屠宰，依照《吉林省清真食品管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本條例自2006年10月1日起施行。

酒類流通管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范酒類流通秩序，促進酒類市場有序發(fā)展，維護國家利益，保護酒類生產者、經營者和消費者的合法權益，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱酒類是指酒精度（乙醇含量）大于0.5％（體積分數(shù)）的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的飲品。經國家有關行政管理部門依法批準生產的藥酒、保健食品酒類除外。

本辦法所稱酒類流通包括酒類批發(fā)、零售、儲運等經營活動。

第三條 在中華人民共和國境內從事酒類流通活動，應當遵守本辦法。

第四條 酒類流通實行經營者備案登記制度和溯源制度。

第五條 商務部負責全國酒類流通監(jiān)督管理工作。

縣級以上商務主管部門負責本行政區(qū)域內酒類流通監(jiān)督管理工作。

第二章 備案登記

第六條 從事酒類批發(fā)、零售的單位或個人（以下統(tǒng)稱酒類經營者）應當在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門辦理備案登記。

第七條 酒類經營者備案登記程序如下：

（一）領取《酒類流通備案登記表》（以下簡稱《登記表》）?！兜怯洷怼房梢酝ㄟ^商務部政府網站（http：//004km.cn）下載，或到所在地商務主管部門領取。

（二）填寫《登記表》。酒類經營者應完整、準確、真實地填寫《登記表》；同時認真閱

讀《登記表》所附條款，并由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章。

（三）向商務主管部門提交下述備案登記材料：

1、按本辦法第七條第（二）項要求填寫的《登記表》一式兩份；

2、由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章的營業(yè)執(zhí)照復印件和衛(wèi)生許可證復印件；

3、經商務部認可并由省級商務主管部門公示要求提交的其它材料。

第八條 商務主管部門應自收到酒類經營者提交的上述材料之日起5個工作日內辦理備案登記手續(xù)，在《登記表》上加蓋印章。

第九條 商務主管部門應當完整準確地記錄和保存酒類經營者的備案登記信息和登記材料，建立備案登記檔案，定期向上級主管部門報送，并可向社會公布。

第十條 登記表上的任何登記事項發(fā)生變更時，酒類經營者應當自變更之日起30日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內）向商務主管部門辦理變更手續(xù)。

商務主管部門收到酒類經營者提交的書面材料后，應當在5個工作日內辦理變更手續(xù)。

《登記表》自酒類經營者在工商行政管理部門注銷登記或被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起自動失效。商務主管部門應定期與同級工商行政管理部門核實注銷或吊銷情況。

第十一條 商務主管部門在辦理備案登記或變更備案登記時，僅可收取經當?shù)匚飪r部門核定的工本費，不得收取其它費用。

第十二條 酒類經營者不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓、買賣或騙取《酒類流通備案登記表》。

第三章 經營規(guī)則

第十三條 從事酒類批發(fā)、零售、儲運等經營活動應當依法執(zhí)行國家或行業(yè)有關標準的規(guī)定。

第十四條 酒類經營者（供貨方）在批發(fā)酒類商品時應填制《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》），詳細記錄酒類商品流通信息?！峨S附單》附隨于酒類流通的全過程，單隨貨走，單貨相符，實現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。

《隨附單》內容應包括售貨單位（名稱、地址、備案登記號、聯(lián)系方式）、購貨單位名稱、銷售日期、銷售商品（品名、規(guī)格、產地、生產批號或生產日期、數(shù)量、單位）等內容，并加蓋經營者印章。

已建立完善的并符合本辦法要求的溯源制度的酒類經營者，經商務部認可，可以使用自行制定的單據(jù)，代替本辦法規(guī)定的《隨附單》。

第十五條 酒類經營者采購酒類商品時，應向首次供貨方索取其營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產許可證（限生產商）、登記表、酒類商品經銷授權書（限生產商）等復印件。

酒類經營者對每批購進的酒類商品應索取有效的產品質量檢驗合格證明復印件以及加蓋酒類經營者印章的《隨附單》或符合本辦法第十四條第二款規(guī)定的單據(jù)；對進口酒類商品還應索取國家出入境檢驗檢疫部門核發(fā)的《進口食品衛(wèi)生證書》和《進口食品標簽審核證書》復印件。

酒類經營者應建立酒類經營購銷臺帳，保留3年。

第十六條 酒類經營者應當在固定地點貼標銷售散裝酒，禁止流動銷售散裝酒。

散裝酒盛裝容器應符合國家食品衛(wèi)生要求，粘貼符合國家飲料酒標簽標準的標識，并標明開啟后的有效銷售期、經營者及其聯(lián)系電話。

第十七條 酒類經營者儲運酒類商品時應符合食品衛(wèi)生管理、防火安全和儲運的相關要求。酒類商品應遠離高污染、高輻射地區(qū)，不得與有毒、有害、污染物（源）、腐蝕性等物品混放。

第十八條 酒類經營者銷售酒類商品應明碼標價，誠實守信。

第十九條 酒類經營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應當在經營場所顯著位置予以明示。

第二十條 禁止批發(fā)、零售、儲運以下商品：

（一）使用非食用酒精等有害人體健康物質兌制的酒類商品；

（二）偽造、篡改生產廠名、廠址、生產日期的酒類商品；

（三）侵犯商標專用權等知識產權的酒類商品；

（四）摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質期等的酒類商品和非法進口酒；

（五）其他國家法律法規(guī)禁止銷售的酒類商品。

第四章 監(jiān)督管理

第二十一條 縣級以上商務主管部門依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和本辦法，對本行政區(qū)域內酒類流通進行監(jiān)督管理。

各級商務主管部門不得限制或阻礙合法酒類商品在本地區(qū)的流通。

第二十二條 商務主管部門在監(jiān)督管理時，應出示有效證件，執(zhí)法人員不得少于兩人。在有證據(jù)或接到舉報等情況下，執(zhí)法人員可以查閱賬冊或抽取樣品。抽取樣品的，應當向當事人出具有效憑證。

商務主管部門有義務為當事人保守商業(yè)秘密。

酒類經營者應配合商務主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供情況，不得擅自轉移、銷毀待查受檢酒類商品。

第二十三條 商務主管部門應建立酒類流通監(jiān)測體系，對當?shù)鼐祁惲魍ㄇ闆r進行監(jiān)測分析，建立酒類經營者信用檔案，并適時向社會公布。

商務部應用現(xiàn)代信息技術建立酒類流通管理和酒類商品安全信息系統(tǒng)，各級商務主管部門和酒類經營者應及時報送相關信息。

第二十四條 商務主管部門可自行或會同有關部門對本地區(qū)銷售的酒類商品進行抽樣檢驗，并可向社會公布檢驗結果。

商務主管部門出具或認可的酒類鑒定結論應以國家法定檢測機構檢測結果或被侵權企業(yè)的鑒別報告為依據(jù)。

第二十五條 鼓勵酒類行業(yè)組織建立和完善行業(yè)自律制度。

第二十六條 任何單位或個人有權向當?shù)厣虅罩鞴懿块T、工商行政管理部門或有關部門舉報、投訴違反本辦法的行為。

第五章 法律責任

第二十七條 違反本辦法第六條、第十條第一款規(guī)定的，由商務主管部門給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對酒類經營者處二千元以下罰款，并可向社會公告。

違反本辦法第十二條規(guī)定的，可視情節(jié)輕重，處一萬元以下罰款；違反工商行政管理法律法規(guī)的移送工商行政管理機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定的，由商務主管部門予以警告，責令改正，并可向社會公布；拒不改正的，可視情節(jié)輕重，處五千元以下罰款，并向社會公告。

第二十九條 違反本辦法第十六、十七條規(guī)定的，由商務主管部門予以警告、責令改正；情節(jié)嚴重的，可處一萬元以下罰款，并可移送工商行政管理機關依法處理；構成犯罪的，依

法追究刑事責任。

第三十條 違反本辦法第十九條規(guī)定的，由商務主管部門或會同有關部門予以警告，責令改正；情節(jié)嚴重的，處兩千元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由商務主管部門或會同有關部門沒收非法商品，并可視情節(jié)輕重處三萬元以下罰款；違反工商行政管理法律法規(guī)及侵犯商標專用權的，移送工商行政管理機關依法處理；違反其他法律法規(guī)的，移送相關機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定的，由商務主管部門予以警告、責令改正；情節(jié)嚴重的，可處一萬元以下罰款。

第三十三條 商務主管部門從事酒類流通監(jiān)督管理違反本辦法規(guī)定的，依法給予行政處分。

第六章 附則

第三十四條 已依法實行酒類流通行政許可管理的地區(qū)，應繼續(xù)執(zhí)行許可證制度，酒類商品流通按本辦法實行溯源制度，酒類流通許可證書視同《登記表》。

第三十五條 《登記表》和《隨附單》由商務部統(tǒng)一制定，省級商務主管部門負責具體實施。

第三十六條 縣級以上商務主管部門可以依法委托相關機構從事酒類流通監(jiān)督管理工作。

第三十七條 本辦法由商務部負責解釋。

第三十八條 本辦法自2006年1月1日起施行，自施行之日起設立三個月過渡期。在過渡期內，酒類經營者應當按照本辦法規(guī)定辦理備案登記和建立酒類流通溯源制度。

前郭縣人民政府關于鼓勵外商投資的若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進一步加強招商引資工作管理，促進全縣招商引資工作規(guī)范有序開展，結合我縣實際，特制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱招商引資是指《前郭爾羅斯蒙古族自治縣招商引資管理辦法》（前辦發(fā)（2004）40號）中確定的招商引資行為。

第三條 招商引資原則。一是堅持依法推進與創(chuàng)新方法相結合的原則；二是堅持注重當前與兼顧長遠相結合的原則；三是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與突出重點相結合的原則。按照“園區(qū)建廠、產值分計、稅收分成”的管理辦法，統(tǒng)籌考慮招商項目的擺放地點，引導產業(yè)合理布局。

第二章 管理機構與職責

第四條 縣招商引資領導小組是全縣招商引資議事決策機構，不定期例會，研究、部署、協(xié)調全縣的招商引資工作。

第五條 縣招商引資領導小組辦公室設在縣招商局，是縣招商引資領導小組的常設辦事機構，是全縣招商引資工作的主管部門和職能部門，負責全縣招商引資的綜合、協(xié)調、指導和日常管理工作。

第三章 招商活動管理

第六條 各地、各部門參加或舉辦各種招商洽談活動，要使用縣招商引資領導小組辦公室統(tǒng)一編制的文字、音像、圖片等宣傳材料；自行編制的宣傳材料，在對外宣傳發(fā)布前要由縣招商引資領導小組辦公室進行審核。

第七條 各地、各部門外出參加或舉辦各種招商洽談活動，必須報經縣招商引資領導小組批準，并報縣招商引資領導小組辦公室備案；參加或舉辦各類招商洽談活動后，一周內必須將招商洽談情況和獲得的投資信息報送縣招商引資領導小組辦公室備案，以供全縣咨詢。

第八條 宣傳部門應按照縣招商引資領導小組要求，積極宣傳招商引資活動，宣傳材料要經縣招商引資領導小組辦公室審核。

第九條 建立信息存檔制度，招商引資責任單位在完善項目手續(xù)后，所有項目信息資料必須進行規(guī)范的檔案管理，并將復印件報招商引資領導小組辦公室備案。

第四章 項目洽談管理

第十條 招商引資項目洽談工作由項目引進單位與投資者直接洽談。無引進單位的項目和全縣性的大項目，由縣招商引資領導小組辦公室會同有關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門負責洽談。

第十一條 凡固定資產投資額在500萬元以上的招商項目，涉及土地價格、財政扶持、減免收費等主要政策條款，各地、各部門都應按照《前郭縣鼓勵投資若干規(guī)定》和《前郭縣招商引資中介人獎勵辦法》與客商進行洽談，初談結果報經縣招商引資領導小組辦公室審核，根據(jù)審核意見，再做進一步洽談。

第五章 項目合同管理

第十二條 各地、各部門與客商簽訂項目合同時，要使用縣招商引資領導小組辦公室統(tǒng)一印制的文本。

第十三條 各地、各部門引進固定資產投資額在500萬元以下的項目，項目意向書、協(xié)議書及合同書要經縣招商引資領導小組辦公室審查合格后才能簽訂；對引進固定資產投資額在500萬元以上的項目，項目意向書、協(xié)議書及合同書要由縣招商引資領導小組辦公室審查報縣招商引資領導小組批準后，才能正式簽訂，且簽約活動要由縣招商引資領導小組統(tǒng)一組織，縣招商引資領導小組辦公室會同相關單位具體實施。

第十四條 合同文本的簽訂人必須是具有主體資格的法定代表人或授權委托人。

第六章 項目簽約管理

第十五條 對已簽訂的項目，實行項目責任單位主要領導負責制。全力為引進項目做好服務工作，幫助辦理項目建設有關審批手續(xù)，使項目早日開工建設，早日達產達效；每月25日前向縣招商引資領導小組辦公室呈報招商引資和項目進展情況。

第十六條 對不能按合同約定期限完工或最終不能實施的項目，項目責任單位要向縣招商引資領導小組做出合理的書面說明。

第十七條 對項目用地，要嚴格執(zhí)行國家關于土地投資強度、土地容積率的相關規(guī)定，規(guī)范企業(yè)使用土地，提高土地的使用效率。

第十八條 對在約定期限內未開發(fā)建設、未投產的項目，或投資方擅自改變土地用途的，要按合同約定依法收回土地使用權。

第十九條 建立項目管理投訴機制?？h軟環(huán)境治理辦公室及相關部門在接到企業(yè)的檢舉和投訴時，要及時受理并在規(guī)定時限內處理完畢。

第七章 獎懲

第二十條 對在招商引資工作中聯(lián)系客商并引薦成功的中介人，按《前郭縣招商引資中介人獎勵辦法》予以獎勵。

第二十一條 招商引資工作列入各地、各部門領導班子和負責人政績考核的重要內容，按考核方案進行量化考核后決定獎懲。

第二十二條 對未經縣招商引資領導小組或其辦公室審查，擅自簽訂項目合同并造成嚴重后果或重大經濟損失的單位和個人，縣紀委、監(jiān)察局將根據(jù)不同情節(jié)對相關人員予以責任追究。

第八章 附則

第二十三條 本規(guī)定由前郭縣招商引資領導小組辦公室負責解釋并組織實施。

第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

（三）規(guī)范性文件。1．2006年

前商函[2006]7號 簽發(fā)人：額爾敦尼

關于天津天獅生物工程有限公司

設立服務網點認可函

省商務廳：

經調查研究，“天津天獅生物工程”有限公司在前郭縣設立的服務網點方案便于并滿足我縣消費者，直銷員了解“天津天獅生物工程”產品性能、價格和退換貨的要求，且服務網點未設在居民住宅、學校、醫(yī)院、部隊、政府機關等場所。因此，我們認為該公司的服務網點可行。

附：天津天獅生物工程有限公司在松原（地區(qū)）前郭縣設立直銷業(yè)務服務網點的方案

二〇〇六年三月二十三日

前商發(fā)[2006]12號 簽發(fā)人：額爾敦尼

關于成立中外合作松原市 富揆紙業(yè)有限公司的批復

松原市富揆造紙新技術開發(fā)有限責任公司：

你公司申報的《關于成立中外合作松原市富揆紙業(yè)有限公司的請示》已收悉。經審核、研究同意松原市富揆造紙新技術開發(fā)有限責任公司與香港順昌國際投資有限公司合作成立合作經營企業(yè)。具體事宜批復如下：

一、企業(yè)名稱：松原市富揆紙業(yè)有限公司。

二、法定地址：前郭縣紅旗工業(yè)集中區(qū)。

三、企業(yè)類型：中外合作經營企業(yè)。

四、合作企業(yè)投資總額2000萬美元，注冊資本為1700萬美元。甲方：松原市富揆造紙新技術開發(fā)有限責任公司提供場地、建筑物和項目；乙方：香港順昌國際投資有限公司提供資金，總額為1700萬美元。

四、合作期限：15年。

五、生產能力：9.9萬噸。

六、經營范圍：設計、制造和銷售高強度瓦楞紙、黃板紙、涂布白板紙產品，并對銷售后的產品進行服務。

七、董事會成員名單： 董 事 長：李云龍 副董事長：王美瓊 董 事：李勇

請持此文到相關部門辦理注冊登記手續(xù)。

前郭爾羅斯蒙古族自治縣商務局

二〇〇六年四月二十九日

主題詞：成立 公司 批復 抄 送：工商局、外匯管理局、國稅局、地稅局、技術監(jiān)督局

前商發(fā)[2006]13號 簽發(fā)人：額爾敦尼

關于成立外商投資企業(yè)

“松原北都生物技術有限公司”的批復

日本國常盤化學工業(yè)株式會社：

你會社申報的《關于成立松原北都生物技術有限公司的請示》已收悉。經審查、研究同意批準所報章程。具體事宜批復如下：

一、企業(yè)名稱：松原北都生物技術有限公司。

二、法定地址：前郭縣紅星牧場一分場。

三、企業(yè)類型：外商獨資企業(yè)。

四、經營年限：20年。

五、投資者名稱：日本國常盤化學工業(yè)株式會社

投資者注冊地：日本國

六、投資總額：22萬美元

注冊資本：22萬美元，出資方式：現(xiàn)金6.6萬美元,機器設備15.4萬美元。

出資期限：營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)后90天內出資15萬美元；營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)后180天內再出資7萬美元。

七、經營范圍：生產小牛血清、胸腺肽、球蛋白等制品的原料，開發(fā)生物技術。

八、企業(yè)執(zhí)行董事（法定代表人）：平澤民義 日本國籍

前郭爾羅斯蒙古族自治縣商務局

二〇〇六年五月八日

主題詞：成立 公司 批復 抄 送：工商局、外匯管理局、技術監(jiān)督局、海關、國稅局、地稅局

前商發(fā)[2006]14號 簽發(fā)人：額爾敦尼

前郭縣商務局治理商業(yè)賄賂

專項工作實施方案

按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（中辦發(fā)[2006]9號）、《吉林省治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》及《松原市商務局治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的要求，經前郭縣商務局局長辦公會研究決定在全系統(tǒng)內集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作，特制定如下實施方案。

一、指導思想

我局治理商業(yè)賄賂專項工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治，綜合治理，統(tǒng)籌謀劃部署，嚴格把握政策，明確工作

重點，解決突出問題，堅決糾正在經營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)劃，影響公平競爭的不正當交易行為，依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財務和其他利益的商業(yè)賄賂案件，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，逐步規(guī)范市場秩序，健全相關的法律法規(guī)體系，建立治理商業(yè)賄賂的長效機制，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。

二、指導原則與治理重點

1、堅持標本兼治，實行綜合治理。要綜合運用教育、經濟、法律和行政等多種手段進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施。

2、統(tǒng)籌謀劃部署，扎實有序推進。要精心組織，統(tǒng)籌謀劃，穩(wěn)步推進。

3、明確工作重點，解決突出問題。要明確責任，落實分工。要結合商務實際，對公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的突出問題，集中整治。

4、嚴格把握政策，維護服務大局。要堅持政治、經濟和社會效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當?shù)慕灰仔袨榈恼呓缦蓿忠獏^(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常的生產經營，促進商務事業(yè)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，推進改革和對外開放。

三、方法步驟

（一）強化學習教育，摸清底數(shù)。認真組織黨員干部學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》、《吉林省治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》及《松原市商務局治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，學習胡錦濤在中央紀委六次全會和關于“八榮八恥”榮辱觀的重要講話，學習溫家寶在國務院第四次廉正會議上的講話，學習吳關正在聽取吉林省委、聲政府工作匯報時的講話，學習何勇同志在中央治理商業(yè)賄賂領導小組工作會議上的講話，學習王云坤、杜學芳、田學仁同志在省紀委七次全會和省政府第四次廉正工作會議上的講話，充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，把握治理商業(yè)賄賂的總體要求，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。

在學習教育，提高認識，統(tǒng)一思想的基礎上，弄清本行業(yè)中的一些經營者，在經營活動中違反商業(yè)道德的市場規(guī)則、影響公平競爭、搞不正當交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。

（二）、嚴格自查自糾，搞好整改。從現(xiàn)在開始到11月中旬，我縣可根據(jù)實際情況作出具體安排，集中開展對不正當交易行為的自查自糾，時間不少于半年。組織企業(yè)單位及其干部，對經營活動中存在的違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當交易行為，逐一進行查找，尤其是要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的問題，了解不正當交易在本行業(yè)的主要表現(xiàn)形式，規(guī)律和特點，認真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。堅持邊查邊改，對查找的問題，要堅持原則，依法依紀，實事求是的作出處理。

自查自糾工作基本完成后，要組織力量對治理商業(yè)賄賂專項工作情況進行檢查，對問題較多，社會反映較大的單位和個人，必要時要派出專門人員現(xiàn)場督促解決。并將行業(yè)自查情況、整改措施和整改結果于11月15日前書面報告市領導小組。

要切實加強對自查自糾工作的指導，“解剖麻雀”式的個案分析，對自查自糾工作的過程進行探索，總結提煉出有規(guī)律性的東西和有效做法，針對工作中的重點和難點問題，研究提出解決辦法，指導各部門專項治理工作。

（三）嚴肅執(zhí)紀，堅決查辦大案。堅決從嚴治黨、從嚴治政的方針，把嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件作為一項重要的經常性的工作抓緊抓好。加大對商業(yè)賄賂案件查處力度，對性質惡劣、情節(jié)嚴重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，依法從嚴從重查處，嚴懲違法犯罪分子。堅決查處涉及國家公務員的商業(yè)賄賂案件。對邊查邊犯，頂風違紀案件，要堅決予以查處。堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀的問題。對行業(yè)自查和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，積極組織力量進行排查，研究確定查辦重點。對已掌握的