第一篇：解讀十八屆四中全會匯總

解讀十八屆四中全會匯總 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議(簡稱十八屆四中全會)于2014年10月20日至23日在北京召開。本次四中全會首次專題討論依法治國問題。以下是關(guān)于本次會議的相關(guān)解讀。

【解讀十八屆四中全會一：全面推進依法治國是對社會主義政治文明的新

發(fā)展】

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則和重大任務(wù)。會議提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點、新舉措，這具有重大的理論與實踐意義，是加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件，是對社會主義政治文明的新發(fā)展。

法治是政治文明的核心內(nèi)容之一，法治建設(shè)的進程彰顯著政治文明的進程。1978年，黨的十一屆三中全會提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究” 新時期法制建設(shè)的“十六字方針”。1997年，黨的十五大提出“依法治國”基本方略。1999年，依法治國被寫入憲法。2011年，全國人大負責人宣布中國特色社會主義法律體系初步形成。2014年，“全面推進依法治國”成為十八屆四中全會的主要議題?？梢钥闯觯嫱七M依法治國的提出，是社會主義政治文明發(fā)展的新的里程碑。

政治文明主要包括政治觀念、政治制度和政治行為文明。在這三個方面，黨的十八屆四中全會都提出了一些新觀點和新舉措。例如，在政治法律觀念方面，首次在黨的決議中提出了全面推進依法治國的總目標，“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”，首次明確了“依憲治國”等。在政治法律制度方面，首次提出“完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度”，“最高人民法院設(shè)立巡回法庭”等。在政治法律行為方面，明確提出了“拓寬公民有序參與立法途徑”等等。四中全會精神昭示了在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)法治中國的政治方向，這是對社會主義政治文明的新發(fā)展。

【解讀十八屆四中全會二：從“法律體系”到“法治體系”】

“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?！薄獎倓傞]幕的黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進依法治國的總目標，從頂層設(shè)計為法治國家建設(shè)指明了方向。

“中央第一次提出?建設(shè)中國特色社會主義法治體系?的論斷，意味著中國在法治建設(shè)過程中，沒有任何一個模式可以照抄?！敝袊ù髮W法學院副院長焦洪昌說。

社會主義法治體系的提出，標志著我們黨在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了實質(zhì)步伐。

“法治體系和法律體系最大的差別，就是法治體系是一個立體的、動態(tài)的、有機完整的體系，而法律體系是靜態(tài)的制度體系，把立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)都納入其中，體現(xiàn)了法治的整體要求?！敝袊ù髮W副校長馬懷德指出。全會不僅提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標，還明確了中國特色社會主義法治體系的具體內(nèi)容，即，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五大體系建設(shè)。

五個體系，五個抓手。中南財經(jīng)政法大學法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，五大體系是有機統(tǒng)一體，法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運行的基礎(chǔ)，高效的法律實施體系是法治體系的生命，嚴密的法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是核心。

“建設(shè)社會主義法治體系目標的提出，要求我們要踐行新方略、新部署、新要求，樹立法治理念，實現(xiàn)國家與社會治理模式的轉(zhuǎn)型。”徐漢明建議，法治建設(shè)的動力要實現(xiàn)由“計劃型、強力推動型”向國家主導(dǎo)、政府推動、社會參與三方合力推進轉(zhuǎn)變;法治建設(shè)的主體要由單一的國家公共權(quán)力主體向黨委、政府、社會組織、居民自治組織、公民的多元主體合作共治轉(zhuǎn)變;法治規(guī)范體系由單一“國家硬法”體系向“國家硬法”與社會組織自治規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會道德習俗等“軟法”規(guī)范體系共治協(xié)調(diào)體系轉(zhuǎn)變。

專家指出，中國特色社會主義法治體系的構(gòu)建，既是新中國成立以來法治建設(shè)實踐教訓與經(jīng)驗的總結(jié)升華，是改革開放的時代產(chǎn)物，也是黨率領(lǐng)億萬人民推進社會主義建設(shè)的重大實踐。相信在這一總目標的指引下，必將推動經(jīng)濟法治化、政治法治化、文化法治化、社會法治化、生態(tài)文明法治化，實現(xiàn)富強中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國、法治中國的“中國夢”。

【解讀十八屆四中全會三：全面推進依法治國的總藍圖】

十八屆四中全會為中國全面推進依法治國設(shè)計出宏偉藍圖，成為中國法制史上的標志性事件，對法治中國建設(shè)具有里程碑式的意義，其突出亮點集中體現(xiàn)為：

一、目標定位創(chuàng)新：對法治戰(zhàn)略目標確定可謂高瞻遠矚，達到了前所未有的高度。一是實現(xiàn)了從法律體系到法治體系的根本轉(zhuǎn)變，著力建立和完善中國特色社會主義法治體系;二是從分散到整合的轉(zhuǎn)變，把建設(shè)社會主義法治國家作為落腳點，實現(xiàn)了從分散、多層次推進法治向頂層設(shè)計并統(tǒng)一到法治國家這一宏偉目標的飛躍轉(zhuǎn)變。

二、制度系統(tǒng)創(chuàng)新：提出了由五個體系集成的法治體系，即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。五個體系相互關(guān)聯(lián)、相互銜接、相互融合、連為一體，構(gòu)成一個法治總系統(tǒng)，無論是建黨、建國以來，還是在中國法制史上，都是首次提出，旨在為未來構(gòu)建了一個宏偉的藍圖。

三、指導(dǎo)思想創(chuàng)新：確保全面推進依法治國始終堅持正確路線的三大要求是：一是政治正確，即堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);二是方向正確，即堅持中國特色社會主義道路，發(fā)揮人民主體的積極性，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治國真統(tǒng)一起來;三是理論正確：堅持用社會主義法治理論引領(lǐng)全面推進依法治國。這里特別強調(diào)了法治理論的價值功能，增強了法治實踐決策和具體行動的科學性、可預(yù)期性、合理性，既符合人類法治文明發(fā)展的普遍規(guī)律，又實事求是、密切契合中國歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)實國情，從而克服了好高騖遠或畏縮不前的局限，擯棄了食洋不化或固步自封的弊端。

第二篇：十八屆四中全會依法治國解讀

十八屆四中全會依法治國解讀

發(fā)布時間:2014-10-23

【十八屆四中全會解讀一】

一個富強民主文明和諧的中國，首先是法治的中國;一個自由平等公正的社會，首先是法治的社會;國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，首先是制度建設(shè)和治理方式的法治化。

金秋十月，正在北京召開的十八屆四中全會，把法治中國提升到前所未有的高度。這是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會，在依法治國基本方略提出18個年頭之后，法治中國的建設(shè)將展開新的藍圖、邁向更高境界。

“法令行則國治，法令弛則國亂?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來，提出全面推進依法治國，對法治建設(shè)作出重大部署，積極回應(yīng)了人民群眾的關(guān)注和期待，表明了黨中央加快建設(shè)社會主義法治國家的堅定決心和信心。

從提出“法治是治國理政的基本方式，全面推進依法治國”，到明確“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政”;從強調(diào)“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”，到要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力”??以習近平同志為核心的黨中央高揚法治精神、發(fā)展法治理論、運用法治思維、創(chuàng)新法治方式，為中國特色社會主義法治道路指明了方向，為我們黨治國理政提供了根本遵循。

兩年多來，正式廢止勞動教養(yǎng)制度，表達著推進法治的決心;“讓審理者裁判，由裁判者負責”，確立著司法改革的原則;“政府職能轉(zhuǎn)變到哪一步，法治建設(shè)就要跟進到哪一步”，展現(xiàn)著依法行政的步伐;首次集中清理黨內(nèi)法規(guī)制度，近四成被廢止或宣布失效，傳遞著依法執(zhí)政的決心;堅持用法治思維和法治方式反腐敗，強調(diào)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，黨和國家建設(shè)的各層次領(lǐng)域，都在前所未有的廣度和深度上，向著制度化、法律化不斷推進。法治中國的建設(shè)，回應(yīng)著公平正義的群眾訴求，詮釋著現(xiàn)代治理的題中之義，激發(fā)著改革發(fā)展的前進動力。

在新的歷史起點上，法治中國的主線日益清晰?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標”。人民群眾的利益和愿望體現(xiàn)在哪里?在黨團結(jié)帶領(lǐng)全黨和全國各族人民創(chuàng)造幸福的過程中，法治既是必要途徑，更是制度保障。唯有依靠法治，依靠憲法和法律體系才能凝聚共識和力量，保證中國社會可持續(xù)的發(fā)展與穩(wěn)定。堅持依法治國，就是維護人民群眾的根本利益;建設(shè)法治中國，就是凝聚民族復(fù)興的力量。全面推進依法治國，就是要以法治鞏固人民主體地位、維護人民合法權(quán)利，弘揚和踐行法治這一價值理念，為法治中國的建設(shè)打牢深厚的群眾基礎(chǔ)。

“法者，天下之準繩也?！痹谖覀冞@樣一個13億人口的大國，要實現(xiàn)政治清明、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本的還是要靠法治。弘揚法治精神，凝聚法治力量，我們就能在創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡之后，創(chuàng)造具有中國特色的法治文明，為實現(xiàn)中國夢提供有力法治保障，為人類政治文明作出新的更大貢獻。

【十八屆四中全會解讀二】

人們常用“前所未有”來描述深水區(qū)的中國改革：改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。涉激流，行險灘，靠什么沖破觀念障礙、紓解發(fā)展之困?歷史和經(jīng)驗告訴我們，推動中國改革破浪前行，離不開法治的引領(lǐng)。

“在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用”，總書記的要求，正是對改革與法治關(guān)系的深刻總結(jié)，也明確指出了繼續(xù)推進改革大業(yè)的法治路徑。從十八屆三中全會在全面深化改革藍圖中強調(diào)“建設(shè)法治中國”，到正在召開的十八屆四中全會首次以依法治國為主題，一年之間，兩大主題，宣示了我們黨高揚法治旗幟、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅定信念。

靠法治為改革護航，是全面深化改革的基本遵循。經(jīng)過30多年的實踐，中國改革的路徑正在發(fā)生鮮明變化。如果說，過去的改革更多靠的是“摸石過河”的勇氣、以“破”為主的血性、先行先試的闖勁，那么今天，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，全面深化改革總目標的確立，明確了法治是治國理政的基本方式;中國特色社會主義法律體系的形成，標志著我們進入了有法可依的新時代;深水區(qū)的利益藩籬，攻堅期的復(fù)雜難題，則呼喚著用法治理念去破解。把改革主張轉(zhuǎn)換成法治主張，用法治方式化解改革風險，才能確保改革有秩序、不走樣，行穩(wěn)致遠。

以法治作為改革的壓艙石，是轉(zhuǎn)型期中國的內(nèi)在要求。法的基本價值之一，是其安定性。這對于社會變革日新月異的當代中國而言，尤為重要。這種安定性，不僅體現(xiàn)為政策制定不能朝令夕改、決策出臺必須于法有據(jù)，更體現(xiàn)為在一個高速前行的轉(zhuǎn)型社會中，對社會秩序和價值理念所起的穩(wěn)定作用。法治是指引中國改革這艘航船風雨中不變航向的燈塔，是阻攔奔騰的市場經(jīng)濟之川不溢出河道的堤壩，是守護三十多年改革成果不被蠶食的堅強衛(wèi)士。在法治的框架內(nèi)處理各種矛盾和改革，尋求法治之下的最大共識，這是中國改革持續(xù)向前的制度保障，也是全體人民的福祉所在。

法治的力量有多強，兩年來的實踐是最好證明。不斷出臺的各類規(guī)章制度，細大不捐的19項反“四風”禁令，有力推動了“把權(quán)力關(guān)進籠子里”的政治改革;國務(wù)院一年多取消和下放600多項行政審批事項，讓市場“法無禁止即可為”、讓政府“法無授權(quán)不可為”，極大地釋放了社會活力。從激活市場到簡政放權(quán)再到調(diào)整結(jié)構(gòu)，問題導(dǎo)向的中國改革在法治的軌道上漸入佳境。“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“確保在法治軌道上推進改革”，法治精神滲透在各項具體改革領(lǐng)域里，化成制度軌道，確保改革巨輪穩(wěn)健行進。

“我們生長在一個令人激動的時代，要做改革的弄潮兒?！倍ㄖ问且粋€國家走向現(xiàn)代文明的標志，也是改革成功與否的界限。全面深化改革背景下的法治中國，不僅有法可依，而且是良法善政;法不僅要定紛止爭凝聚共識，而且是對民族精神的提煉和升華;不僅意味著更完備的制度與秩序，也意味著更多的公平和正義。法治護航的中國改革，必將創(chuàng)造出屬于自己民族、并有益于全人類的現(xiàn)代治理體系和新的制度文明

第三篇：十八屆四中全會報告全文解讀

十八屆四中全會報告全文解讀

黨的十八屆四中全會23日閉幕，明確提出了全面推進依法治國的總目標、重大任務(wù)。全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。以下是關(guān)于十八屆四中全會報告全文解讀?！臼藢盟闹腥珪蟾嫒囊c】

※全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

※全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。

※全會明確了全面推進依法治國的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè);加強法治工作隊伍建設(shè);加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

※堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

※健全憲法實施和監(jiān)督制度。

※完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度。

※加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

※建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。

※全面推進政務(wù)公開。

※建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。

※最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度。

※加強人權(quán)司法保障。

※建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。

※健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制。

※把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系。

※深入推進依法治軍、從嚴治軍。

2014年10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。10月28日，習近平就《決定》起草情況向全會作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明。

【中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定(全文)】 《決定》章節(jié)目錄

一 堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系

二 完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施

三 深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府

四 保證公正司法，提高司法公信力

五 增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)

六 加強法治工作隊伍建設(shè)

七 加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

各部分具體內(nèi)容詳見下文：

一、堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系

依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。

全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。

我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大 2 局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

我們黨高度重視法治建設(shè)。長期以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗和深刻教訓，提出為了保障人民民主，必須加強法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，積極建設(shè)社會主義法治，取得歷史性成就。目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進，司法體制不斷完善，全社會法治觀念明顯增強。

同時，必須清醒看到，同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標相比，法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)、不符合的問題，主要表現(xiàn)為：有的法律法規(guī)未能全面反映客觀規(guī)律和人民意愿，針對性、可操作性不強，立法工作中部門化傾向、爭權(quán)諉責現(xiàn)象較為突出;有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象比較嚴重，執(zhí)法體制權(quán)責脫節(jié)、多頭執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出，群眾對執(zhí)法司法不公和腐敗問題反映強烈;部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強、能力不足，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問題，違背社會主義法治原則，損害人民群眾利益，妨礙黨和國家事業(yè)發(fā)展，必須下大氣力加以解決。

全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

實現(xiàn)這個總目標，必須堅持以下原則。

——堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。

——堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔應(yīng)盡的義務(wù)，維護社會公平正義，促進共同富裕。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。必須使人民認識到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，增強全社會學法尊法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用。

——堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。必須以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為。

——堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。

——堅持從中國實際出發(fā)。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和實踐問題，推進法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學理支撐。汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式。

全面推進依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。全黨同志必須更加自覺地堅持依法治國、更加扎實地推進依法治國，努力實現(xiàn)國家各項工作法治化，向著建設(shè)法治中國不斷前進。

十八屆四中全會公報最新解讀

【十八屆四中全會公報最新解讀一：“法治”出現(xiàn)50余次】

黨的十八屆四中全會23日閉幕，明確提出了全面推進依法治國的總目標、重大任務(wù)。全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。全會公報中，“法治”一詞出現(xiàn)了50余次，“依法治國”也是高頻詞。

專家普遍認為，在“依法治國”方略提出17年之后，黨的全會首次以“依法治國”為主題，無疑為未來中國建設(shè)法治國家描繪出新的路線圖。中國走向法治國家的腳步越來越清晰，進程也必將加快。

“新華視點”記者梳理這份被譽為“中國依法治國升級版方案”的公報關(guān)鍵詞，第一時間采訪權(quán)威專家學者，對全會釋放出的重要信號予以解讀。

關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)

全會指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。

專家解讀：中國政法大學副校長、行政法學教授馬懷德認為，我國在憲法中確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進依法治國的題中應(yīng)有之義。全會把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系闡述的非常清楚，應(yīng)該明確的是，推進依法治國將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。

馬懷德說，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在推進法治建設(shè)進程中，必須發(fā)揮帶頭作用，依據(jù)憲法法律治國理政。

關(guān)鍵詞：依憲治國

全會指出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

專家解讀：中國人民大學公共管理學院副院長許光建認為，“依憲治國”“依憲執(zhí)政”是法治建設(shè)的重要推進，是依法治國更深入、更透徹的體現(xiàn)。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務(wù)，更被融入為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，這是此次全會的亮點之一。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)法規(guī)

全會指出：加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。

專家解讀：北京大學法學教授姜明安認為，這次四中全會公報不僅強調(diào)了加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，還首次提出了將黨內(nèi)法規(guī)體系納入法治體系建設(shè)，這是黨踐行法治理念、堅持依法執(zhí)政、實現(xiàn)黨的執(zhí)政方式領(lǐng)導(dǎo)方式法治化現(xiàn)代化的重大抉擇，也是黨推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實踐。

“十八大后，黨中央集中清理了黨內(nèi)法規(guī)，在黨的歷史上首次發(fā)布了黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，公布了兩部黨內(nèi)?立法法?，可以看出黨正在積極進行黨內(nèi)法規(guī)系統(tǒng)化建設(shè)。相信今后，黨內(nèi)法規(guī)體系將更加健全，配套黨內(nèi)法規(guī)將更加完備，與各項國家法律也將更為協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”他說。

關(guān)鍵詞：法治政府

全會指出：加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

專家解讀：“國家行政機關(guān)直接和群眾打交道，大部分的法律、法規(guī)都是由行政機關(guān)來執(zhí)行，用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代政府尤為關(guān)鍵?！苯靼舱f。

姜明安認為，進一步推進依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責任法。以制定政府職權(quán)清單與負面清單保障公民權(quán)利為核心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政職權(quán)配置法治化;建立健全行政決策程序，增強政府執(zhí)行力;深化行政執(zhí)法體制改革，確保嚴格公正文明規(guī)范執(zhí)法;推進政務(wù)公開，提高政府透明度和公信力;建立健全嚴密規(guī)范的行政責任制、過錯追究制，才能提高行政監(jiān)察效能，增強政府公信力。

關(guān)鍵詞：重大改革于法有據(jù)

全會指出：實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

專家解讀：中國人民大學法學院教授陳衛(wèi)東表示，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。體制機制的改革，本質(zhì)上是法律的改革，只有改革與法律同步才能避免沖突。改革要有所突破，必須先進行法律的修改，不能先破后立。關(guān)鍵詞：法治體系

全會指出：全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

專家解讀：中南財經(jīng)政法大學法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，全會首次提出建設(shè)社會主義法治體系的目標，要求形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五個體系，這對于加快法治中國建設(shè)具有劃時代意義。

“我們的法治，不僅是按照什么樣的道路走，還要有實現(xiàn)怎樣的目標?！毙鞚h明指出，社會主義法治體系，不同于社會主義法律體系，它意味著法律不僅要制定出來，還要遵守和落實。從法律體系向法治體系的邁進，一字之差，標志著黨治國理政理念的重大飛躍和治國理政方式的重大轉(zhuǎn)型，也是國家治理現(xiàn)代化的重大跨越。

關(guān)鍵詞：司法公正

全會指出：公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。

專家解讀：“公報提出建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，在黨的文件中還是第一次，這一制度應(yīng)該得到很好的貫徹執(zhí)行?！瘪R懷德說，“現(xiàn)在社會各界都非常關(guān)注法院、檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的問題，只有保證司法機關(guān)獨立地開展工作，不辦關(guān)系案、人情案、金錢案，才能讓群眾在司法過程中感到公平正義?！彼f。

關(guān)鍵詞：反對腐敗

全會指出：基本完成黨的群眾路線教育實踐活動，堅定不移反對腐敗。全會確認了中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。

專家解讀：“這次全會的召開將使得治理腐敗步入法治化的?新常態(tài)?，?打老虎?與?拍蒼蠅?將在各個領(lǐng)域縱深推進，監(jiān)督制約體制機制也將進一步建立健全。” 馬懷德說，全面推進依法治國，還應(yīng)加強反腐立法建設(shè)，加快權(quán)力公開、黨務(wù)公開等相關(guān)方面立法進程，從源頭立法，約束“一把手”的權(quán)力。

專家解讀十八屆四中全會匯總

【專家解讀十八屆四中全會一：依紀治黨是依法治國的保證】

黨的十八屆四中全會把全面推進依法治國這一重大問題作為會議的重要議程。9月30日，中央政治局召開會議，研究全面推進依法治國重大問題，會議提出“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”，在促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中，必須堅持依法治國與依紀治黨一體推進。

依紀治黨，這是法治理念在黨的政治生活中的體現(xiàn)?！皣栏駡?zhí)行和維護黨的紀律”“自覺接受黨的紀律的約束”，是黨章對黨的組織和黨員提出的基本要求。黨要管黨，管什么，就是要管“黨的紀律”。從嚴治黨，怎么治，就是要依據(jù)“黨的紀律”從嚴執(zhí)紀。黨不治，則國不治;黨無綱常，則國無綱常，依紀治黨是依法治國的保證。

依紀治黨是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。實踐證明，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要依紀治黨。當前，少數(shù)黨員干部紀律松弛仍是黨的建設(shè)面臨的突出問題。在政治紀律上，缺乏政治敏感，不講是非觀念。在組織紀律上，缺乏黨性觀念，不講組織原則，不是“少數(shù)服從多數(shù)”，而是“家長制”“一言堂”;不是個人服從組織，而是凌駕于組織和集體之上;不是下級服從上級，而是“上有政策、下有對策”，甚至在貫徹中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。而現(xiàn)實中，一些黨員干部“由亂紀始，至犯罪終”，腐敗和作風問題的后面是紀律的缺失，許多問題就出在“不守紀律”上。

黨無紀律，黨將不黨，黨內(nèi)決不允許“和尚打傘無法無天”。如果黨的紀律成了擺設(shè)，就會形成“破窗效應(yīng)”。黨的章程、原則、制度、部署失去嚴肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”，黨就無以成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。特別是當前改革進入深水區(qū)，各項改革正深化發(fā)展，面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。改革的巨輪要破浪前進，必須有紀律保駕護航，“以鐵的手腕抓鐵的紀律”。

依紀治黨的根本是遵守黨章。黨內(nèi)政治生活若干準則、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準則、黨內(nèi)紀律處分條例等，都是貫徹執(zhí)行黨章的具體體現(xiàn)。黨員干部除了遵守法律之外，還必須遵守黨的紀律。事實上，黨員干部違法犯罪，必定先違反黨的紀律，在受到法律制裁前，也必定要受到黨紀的處理。紀律對違紀者是鐵面無情的，無論是誰，無論職務(wù)有多高，也無論過去作過什么貢獻，獲得過什么榮譽，只要違反了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處。

治黨必須執(zhí)紀，執(zhí)紀必須從嚴。總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出，“遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)、有違必查。不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文”。以鐵的紀律維護良好政治生態(tài)，黨的事業(yè)將一往無前。

【專家解讀十八屆四中全會二：依法治國先要從嚴治黨 打破“權(quán)大于法”慣

性思維】

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次今天閉幕，全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。就此，記者第一時間采訪了北京市委黨校教授姚桓，他認為，從嚴治黨是依法治國的重要保障，要打破“權(quán)大于法”的慣性思維。

姚桓說，人們翹首以待的四中全會公報公布了，作為中共執(zhí)政以來首次集中討論依法治國的全會，把依法治國方略具體化為路線圖和落實的方針、舉措。其中之一就是，從黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證這一重要前提出發(fā)，強調(diào)以從嚴治黨來促進和保障依法治國的落實。依法治國與從嚴治黨是內(nèi)在統(tǒng)一的。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，也要保證法律的實施，為此首先要求各級黨組織和全體黨員“必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”。因為法律一旦對執(zhí)政黨黨員干部失去約束力，也必然在廣大人民群眾中失去權(quán)威性。更重要的是，歷史表明，“治國即治吏”，就是說，治國首先要用法律管好官員，使其依法用權(quán)，受法律監(jiān)督，而不是用法律去管老百姓，如果離開治吏而單純講治民，那么依法治國就走偏方向，甚至社會主義法律的性質(zhì)也被扭曲了?？梢?，要求“各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”，這些既是“從嚴治黨” 的要求，也是“依法治國”的題中之義。

如何以從嚴治黨保證依法治國的落實?姚桓認為，這需要制度創(chuàng)新，這方面全會有三個亮點：一是建立重大決策終身責任追究及倒查機制，這是為促進依法行政、依法決策的必要措施，有了這一條，才能防止“拍腦袋決策、拍屁股走人”的行政亂作為;二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法通報和責任追究制度，這是為打破“權(quán)大于法” 的慣性思維，樹立法律權(quán)威的必要措施;三是把法治建設(shè)成效納入政績考核指標體系，這是提高干部依法治國自覺性的必要措施，為依法治國注入更多的正能量。三大制度不僅把依法治國提到前所未有的高度，也使依法治國能夠具體落實。貫徹全會這些要求，社會主義法律的陽光會照亮祖國大地，建設(shè)“法治中國”的目標就一定能實現(xiàn)。

【專家解讀十八屆四中全會三：堅持法治道路“五個必須”底線 避免“顛覆

性錯誤”】

中央黨校教授辛鳴認為，十八屆四中全會特別重申堅定不移走中國特色社會主義法治道路，闡述了中國特色社會主義法治道路的基本原則，也就是“五個必須堅持”：必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。這是底線原則，不能在這個問題上犯“顛覆性錯誤”。

辛鳴認為，十八屆四中全會標志著當代中國進入全面推進依法治國的新的歷史時期，依法治國的方略將貫穿中國經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)全過程，貫穿改革、發(fā)展、創(chuàng)新全過程，貫穿實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的全過程。十八屆四中全會對全面推進依法治國進行了頂層設(shè)計，提出的建設(shè)目標、總體布局、根本要求、戰(zhàn)略任務(wù)為建設(shè)法治中國明確了方向、確立了原則、畫出了路線圖。特別是對中國特色社會主義法治道路的重申，自信自覺、旗幟鮮明，理論與實踐意義尤為重大。我們建設(shè)社會主義法治國家的目標是明確的，但是如何走向社會主義法治國家，如何真正實現(xiàn)依法治國，不同的路徑選擇會產(chǎn)生截然不同的結(jié)果。而且一個國家走向法治之路要與這個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、歷史文化傳統(tǒng)、人民的心理行為等等相契合、相匹配，簡單地拿來主義、人云亦云不僅行不通還會引發(fā)更大問題。

解讀十八屆四中全會匯總

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議(簡稱十八屆四中全會)于2014年10月20日至23日在北京召開。本次四中全會首次專題討論依法治國問題。以下是關(guān)于本次會議的相關(guān)解讀。

【解讀十八屆四中全會一：全面推進依法治國是對社會主義政治文明的新

發(fā)展】

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，明確提出了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標、基本原則和重大任務(wù)。會議提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點、新舉措，這具有重大的理論與實踐意義，是加快建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件，是對社會主義政治文明的新發(fā)展。

法治是政治文明的核心內(nèi)容之一，法治建設(shè)的進程彰顯著政治文明的進程。1978年，黨的十一屆三中全會提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究” 新時期法制建設(shè)的“十六字方針”。1997年，黨的十五大提出“依法治國”基本方略。1999年，依法治國被寫入憲法。2011年，全國人大負責人宣布中國特色社會主義法律體系初步形成。2014年，“全面推進依法治國”成為十八屆四中全會的主要議題。可以看出，全面推進依法治國的提出，是社會主義政治文明發(fā)展的新的里程碑。

政治文明主要包括政治觀念、政治制度和政治行為文明。在這三個方面，黨的十八屆四中全會都提出了一些新觀點和新舉措。例如，在政治法律觀念方面，首次在黨的決議中提出了全面推進依法治國的總目標，“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”，首次明確了“依憲治國”等。在政治法律制度方面，首次提出“完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度”，“最高人民法院設(shè) 立巡回法庭”等。在政治法律行為方面，明確提出了“拓寬公民有序參與立法途徑”等等。四中全會精神昭示了在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)法治中國的政治方向，這是對社會主義政治文明的新發(fā)展。

【解讀十八屆四中全會二：從“法律體系”到“法治體系”】

“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?！薄獎倓傞]幕的黨的十八屆四中全會明確提出了全面推進依法治國的總目標，從頂層設(shè)計為法治國家建設(shè)指明了方向。

“中央第一次提出?建設(shè)中國特色社會主義法治體系?的論斷，意味著中國在法治建設(shè)過程中，沒有任何一個模式可以照抄?！敝袊ù髮W法學院副院長焦洪昌說。

社會主義法治體系的提出，標志著我們黨在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了實質(zhì)步伐。

“法治體系和法律體系最大的差別，就是法治體系是一個立體的、動態(tài)的、有機完整的體系，而法律體系是靜態(tài)的制度體系，把立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)都納入其中，體現(xiàn)了法治的整體要求?！敝袊ù髮W副校長馬懷德指出。

全會不僅提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標，還明確了中國特色社會主義法治體系的具體內(nèi)容，即，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五大體系建設(shè)。

五個體系，五個抓手。中南財經(jīng)政法大學法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，五大體系是有機統(tǒng)一體，法律法規(guī)體系是法治體系存在的前提和運行的基礎(chǔ)，高效的法律實施體系是法治體系的生命，嚴密的法治監(jiān)督體系是關(guān)鍵，有力的法治保障體系是屏障，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是核心。

“建設(shè)社會主義法治體系目標的提出，要求我們要踐行新方略、新部署、新要求，樹立法治理念，實現(xiàn)國家與社會治理模式的轉(zhuǎn)型。”徐漢明建議，法治建設(shè)的動力要實現(xiàn)由“計劃型、強力推動型”向國家主導(dǎo)、政府推動、社會參與三方合力推進轉(zhuǎn)變;法治建設(shè)的主體要由單一的國家公共權(quán)力主體向黨委、政府、社會組織、居民自治組織、公民的多元主體合作共治轉(zhuǎn)變;法治規(guī)范體系由單一“國家硬法”體系向“國家硬法”與社會組織自治規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、社會道德習俗等“軟法”規(guī)范體系共治協(xié)調(diào)體系轉(zhuǎn)變。

專家指出，中國特色社會主義法治體系的構(gòu)建，既是新中國成立以來法治建設(shè)實踐教訓與經(jīng)驗的總結(jié)升華，是改革開放的時代產(chǎn)物，也是黨率領(lǐng)億萬人民推進社會主義建設(shè)的重大實踐。相信在這一總目標的指引下，必將推動經(jīng)濟法治化、11 政治法治化、文化法治化、社會法治化、生態(tài)文明法治化，實現(xiàn)富強中國、民主中國、文明中國、和諧中國、美麗中國、法治中國的“中國夢”。

【解讀十八屆四中全會三：全面推進依法治國的總藍圖】

十八屆四中全會為中國全面推進依法治國設(shè)計出宏偉藍圖，成為中國法制史上的標志性事件，對法治中國建設(shè)具有里程碑式的意義，其突出亮點集中體現(xiàn)為：

一、目標定位創(chuàng)新：對法治戰(zhàn)略目標確定可謂高瞻遠矚，達到了前所未有的高度。一是實現(xiàn)了從法律體系到法治體系的根本轉(zhuǎn)變，著力建立和完善中國特色社會主義法治體系;二是從分散到整合的轉(zhuǎn)變，把建設(shè)社會主義法治國家作為落腳點，實現(xiàn)了從分散、多層次推進法治向頂層設(shè)計并統(tǒng)一到法治國家這一宏偉目標的飛躍轉(zhuǎn)變。

二、制度系統(tǒng)創(chuàng)新：提出了由五個體系集成的法治體系，即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。五個體系相互關(guān)聯(lián)、相互銜接、相互融合、連為一體，構(gòu)成一個法治總系統(tǒng)，無論是建黨、建國以來，還是在中國法制史上，都是首次提出，旨在為未來構(gòu)建了一個宏偉的藍圖。

三、指導(dǎo)思想創(chuàng)新：確保全面推進依法治國始終堅持正確路線的三大要求是：一是政治正確，即堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);二是方向正確，即堅持中國特色社會主義道路，發(fā)揮人民主體的積極性，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治國真統(tǒng)一起來;三是理論正確：堅持用社會主義法治理論引領(lǐng)全面推進依法治國。這里特別強調(diào)了法治理論的價值功能，增強了法治實踐決策和具體行動的科學性、可預(yù)期性、合理性，既符合人類法治文明發(fā)展的普遍規(guī)律，又實事求是、密切契合中國歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)實國情，從而克服了好高騖遠或畏縮不前的局限，擯棄了食洋不化或固步自封的弊端。

第四篇：十八屆四中全會

十八屆四中全會專題考點 2014年10月24日 09:56:57 林強考研ING1、中共十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，全面推進依法治國，總目標是：建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。

2、中共十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，為實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標。必須：①堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，②堅持人民主體地位，③堅持法律面前人人平等，④堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，⑤堅持從中國實際出發(fā)。

3、我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，社會主義法治最根本的保證：黨的領(lǐng)導(dǎo)。

4、全面推進依法治國，必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的辯證關(guān)系：①社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo).②堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國的根本保證.③黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治.④推進依法治國是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求.5、堅持依法治國首先要堅持：依憲治國。堅持依法執(zhí)政首先要堅持：依憲執(zhí)政。

6、必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，因為法治的生命線是：公正。

7、法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須：①弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化。②推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育。③推進多層次多領(lǐng)域依法治理，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。④建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

8、全面推進依法治國的重大任務(wù)是：①完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施；②深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府；③保證公正司法，提高司法公信力；④增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)；⑤加強法治工作隊伍建設(shè)；⑥加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

9、全面推進依法治國，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)“法治中國”的目標：①堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進；②堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

10、建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，要全面推進依法治國，依法治國的基本要求是：科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

11、法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，為此必須要抓住的關(guān)鍵是：提高立法質(zhì)量。

12、要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護，立法要恪守的理念是：以民為本、立法為民。

13、法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。法律的實施必須有一個好的法治政府。深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府：①職能科學、②權(quán)責法定、③執(zhí)法嚴明、④公開公正、⑤廉潔高效、⑥守法誠信。收起

行，發(fā)揮 立法 的引領(lǐng) 和推 動作用，為此 必須 要抓 住的關(guān) 鍵是： 提高 立法 質(zhì)量。

12、要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，使每一項立法都符合憲法精神、反映人 民意志、得到人民擁護，立法要恪守的理念是：以民為本、立法為民。

13、法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。法律的實施必須有一個好的法治政 府。深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府：① 職能科學、② 權(quán)責法定、③ 執(zhí)法嚴明、④ 公開 公正、⑤ 廉潔高效、⑥ 守法誠信。收起

第五篇：十八屆四中全會

十八屆四中全會

會議背景

2012年11月8日召開的中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會對全面推進依法治國作出重大部署，強調(diào)把法治作為治國理政的基本方式。2013年11月召開的中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對加強社會主義民主政治制度建設(shè)和推進法治中國建設(shè)提出明確要求。

會議時間：

2014年10月20日，中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會在北京召開，將首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略。

主要議程：

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議主要議程是，中央政治局向中央委員會報告工作，研究全面推進依法治國重大問題。

全面推進依法治國，就要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

會議評價：

鳳凰網(wǎng)消息：三中全會《決議》中指出“依法治國”是政治體制改革的重要一環(huán)，即要“緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革”。中央把“依法治國”作為國家政治體制改革的重要組成部分，在全面深化改革的過程中，將繼續(xù)啟動政治體制改革的進程，因為這躲不開、也繞不過，這“事關(guān)我們黨執(zhí)政興國、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國家長治久安”。2014年9月5日，習近平在慶祝全國人大成立60周年的講話中提到，在全面深化改革的過程中要積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，本屆四中全會的“依法治國”，有望成為當前深化政治體制改革的突破口。

中金在線消息：四中全會將有驚人的重大決策：反腐敗局直屬中央，法院獨立于政府;各方面改革將超過人們預(yù)想，中共十八屆四中全會，于10月在北京舉行。習李新政之頂層設(shè)計即將面世，四中全會上將強調(diào)繼續(xù)改革，其主要涉及設(shè)立新型反腐機制和機構(gòu)、經(jīng)濟改革方案(核心為調(diào)整中央地方分稅制)，以及地方政府職能轉(zhuǎn)變方案。而作為四中全會之前已經(jīng)出臺的上海自貿(mào)區(qū)，在四中全會上只會作為一個中央的“樣板”，作為推動各地的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型政策進行介紹。一位北京的經(jīng)濟專家說，這次四中全會推出的改革方案力度“非常大，將超過很多人的預(yù)計”。他表示，李克強在大連夏季達沃斯論壇上“壯士斷腕”的講話并非無所指，因為他知道四中全會將掀起巨大波瀾，無法避免地觸及很多利益集團的特權(quán)。

北京青年報消息：十八屆四中全會首次聚焦法治，也是執(zhí)政黨痛定思痛之后的選擇。一個可茲觀察的視角在于，自上世紀90年代以來，執(zhí)政黨召開了四次四中全會，除十五屆四中全會關(guān)注國企改革之外，其他三次均聚焦黨建。以“依法治國”為四中全會議題，是破天荒的第一次。法治不彰，努力不止。這既是法治中國的必由之路，也是一個富強、民主、和諧、幸福中國的必由之路。