第一篇：法律援助審批表

法律援助格式文書五

法律援助審批表

援審字[]第號

申請人：

申請事項(xiàng)：受理申請時(shí)間：年月日 申請人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況：

□職業(yè)收入（含離退休金）每月元

□救濟(jì)金每月元

□其他收入每月元

□無收入

□申請人家庭人口：人

□家庭月平均收入元

□家庭月基本開支元

是否符合法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)：□是□否經(jīng)濟(jì)困難證明：□有□無 案件來源：

□當(dāng)事人申請□人民法院指定□公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交□檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交

□社會(huì)組織轉(zhuǎn)交□律師事務(wù)所轉(zhuǎn)交□其他來源（注明）法律援助事項(xiàng)類別：

□刑事案件

□請求國家賠償□請求給予最低生活保障待遇或社會(huì)保險(xiǎn)待遇

□請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金□請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)

□請求支付勞動(dòng)報(bào)酬□主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益

□其他（省、自治區(qū)、直轄市人民政府補(bǔ)充規(guī)定的法律援助事項(xiàng)，請注明）

受援人分類：

□殘疾人□老年人（60歲以上）□未成年人□婦女□優(yōu)撫對象 □農(nóng)村：“五”保戶□低保對象□農(nóng)民工 □失業(yè)人員□少數(shù)民族 □軍人

軍屬 □盲聾啞□可能被判處死刑的□其他（請注明）提供法律援助方式：

□刑事辯護(hù)□刑事被害人代理 □刑事附帶民事訴訟 □自訴代理 □民事訴訟代理 □行政訴訟代理□非訴訟代理（□勞動(dòng)仲裁代理 □其他）案情概要：

審查意見：

簽名及日期：主任審批意見：

簽名及日期：

第二篇：法律援助申請表、法律援助審批表

法律援助申請表

援審字[ ]第號

說明：

1、申請人填寫本申請表前須仔細(xì)閱讀法律援助機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)資料。

2、申請人應(yīng)如實(shí)填寫本人的實(shí)際情況。

3、請按照欄目要求使用正楷文字填寫，或在適當(dāng)□內(nèi)打√。

申請人基本情況

申請人：性別：出生日期：民族：

法定代理人（申請人為無民事行為或限制行為能力時(shí)填寫）：

身份證號碼：□□□□□□□□□□□□□□□□□

戶籍所在地：

工作單位：聯(lián)系電話：

住所地址：郵政編碼：

文化程度：□文盲□小學(xué)□中學(xué)□大專以上

身體狀況：□健康□殘疾□嚴(yán)重疾病

人群類別（可重復(fù)交叉）

□殘疾人□老年人（60歲以上）□未成年人□婦女□優(yōu)撫對象□

農(nóng)村“五”保護(hù)□低保對象□農(nóng)民工□失業(yè)人員□少數(shù)民族□軍人軍屬□盲聾啞□可能被判處死刑的□其他（請注明）

申請法律援助事項(xiàng)的類別

□ 刑事案件

□ 請求國家賠償□請求給予最低生活保障待遇或社會(huì)保險(xiǎn)待遇

□請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)□請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi) □請求支付勞動(dòng)報(bào)酬□主張見義勇行為產(chǎn)生的民事權(quán)益

□ 其他（省、自治區(qū)、直轄市人民政府補(bǔ)充規(guī)定的法律援助事項(xiàng)，請注明）

申請人在申請事項(xiàng)中的法律地位

民事訴訟：□原告（上訴人）□被告（被上訴人）□第三人行政訴訟：□原告（上訴人）□被告（被上訴人）□第三人 勞動(dòng)仲裁：□申請人□被申請人

非訴訟：□申請人□被申請人

刑事：□犯罪嫌疑人□被害人□被害人的法定代理人或其近親屬□自訴人□自訴人的法定代理人□被告人

申請事項(xiàng)法律狀態(tài)

□ 尚未進(jìn)入法律程序□偵查□起訴□訴訟（□一審□二審□審判監(jiān)督程序）□申訴□仲裁□調(diào)解□行政處理□行政復(fù)議

申請法律援助援助方式

□刑事辯護(hù)□刑事被害人代理□刑事附帶民事訴訟□自訴代理□民

事訴訟代理□行政訴訟代理□非訴訟代理（□勞動(dòng)仲裁代理□其他）

申請人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況

□職業(yè)收入（含離退休金）每月元

□救濟(jì)金每月元

□無收入

□申請人家庭人口：人

□家庭月平均收入元

□家庭月基本開支元

申請人家庭現(xiàn)有價(jià)值千元以上財(cái)產(chǎn)狀況：總價(jià)值（元）

申請人家庭自有房產(chǎn)建筑面積：平方米使用狀況：□自用

申請法律援助的案情及理由概述：

以上所填情況均為屬實(shí)。

申請人（法定代理人）簽字：

年月日

□出租

法律援助審批表

申請人：

申請事項(xiàng)：受理申請時(shí)間：年月日□申請人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況：

□職業(yè)收入（含離退休金）每月元

□救濟(jì)金每月元

□其他收入每月元

□無收入

□申請人家庭人口：人

□家庭月平均收入元

□家庭月基本開支元

是否符合法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)：□是 □否經(jīng)濟(jì)困難證明:□有 □無案件來源：

□當(dāng)事人申請□人民法院指定□公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交□檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交

□社會(huì)組織轉(zhuǎn)交□律師事務(wù)所轉(zhuǎn)交□其他來源（注明）

法律援助事項(xiàng)類別：

□刑事案件

□請求國家賠償□請求給予最低生活保障待遇或社會(huì)保險(xiǎn)待遇

□請求發(fā)給撫恤金、經(jīng)濟(jì)金□請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)

□請求支付勞動(dòng)報(bào)酬□主張見義勇行為產(chǎn)生的民事權(quán)益

□ 其他（省、自治區(qū)、直轄市人民政府補(bǔ)充規(guī)定的法律援助事項(xiàng)，請注明）

受援人分類：

□殘疾人□老年人（60歲以上）□未成年人□婦女□優(yōu)撫對象

□農(nóng)村：“五”保護(hù)□低保對象□農(nóng)民工□失業(yè)人員□ 少數(shù)民族□

軍人軍屬□盲聾啞□可能被判處死刑的□其它（請注明）提供法律援助方式：

□刑事辯護(hù)□形式被害人代理□刑事附帶民事訴訟 □自訴代理 □民事

訴訟代理□行政訴訟代理□非訴訟代理（□勞動(dòng)仲裁代理□其他）案情概要：

審查意見：

簽名及日期：主人審批意見

簽名及日期：

第三篇：法律援助申請審批表

法律援助申請審批表

編號：（）援申字[]第號

申請人：

受理申請時(shí)間：年月日

法律援助申請事項(xiàng)：

申請個(gè)人情況： □殘疾人□老年人（60歲以上）□未成年人□婦女□一般貧困者□其他

其他情況：

審查意見：

概況：

經(jīng)濟(jì)困難證明：□有□無

申請人家庭月平均收入元

是否達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)：□是□否

審查意見：

申請人經(jīng)濟(jì)狀況：

案件情況：

1、案件來源：□當(dāng)事人申請□人民法院指定，指定理由： □公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交 □檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交□社會(huì)團(tuán)體轉(zhuǎn)交□律師事務(wù)所代為申請或上報(bào)□上級機(jī)關(guān)指定□其他來源

2、申請人在申請事項(xiàng)中的法律地位：

民事（行政仲裁）：□原告□被告□第三人

刑事：□犯罪嫌疑人□被告人□被害人□被害人近親屬

3、民事法律援助事項(xiàng)案由： □婚姻、家庭□贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)□工傷□勞動(dòng)糾紛□損害賠償□請求撫恤金等□其他

4、刑事法律援助案件（按受援人）分類： □盲聾啞□未成年人□可能被判處死刑的□一般貧困者

5、申請事項(xiàng)所處法律程序 □尚未進(jìn)入法律程序□訴訟中（□偵查 □起訴 □一審 □二審 □重審□再審）□仲裁中□調(diào)解中□行政處理中□行政復(fù)議中□投訴無答復(fù)

6、法律援助工作方式： □行事辯護(hù)□刑事被害人代表□民事訴訟代理□行政訴訟代理□仲裁代理 □辦理公證□非訴訟調(diào)解代理

7、案情概要：

審查意見：

主任審批意見：

簽名：

年月日

第四篇：格式02-法律援助申請審批表

法律援助申請審批表

說明：

1、申請人填寫本申請表前須仔細(xì)閱讀法律援助機(jī)構(gòu)提供的有關(guān)資料。

2、申請人應(yīng)如實(shí)填寫本人的實(shí)際情況。

3、請按照欄目要求使用正楷文字填寫，或在適當(dāng)□內(nèi)打√。

申請人信息

申請人姓名：性別：出生日期：國籍:中國 民族：

文化程度：婚姻狀況:□未婚□初婚□再婚□復(fù)婚□喪偶□離婚□其他

健康狀況：□健康或良好□一般或弱弱□殘疾（殘疾部位：）

□嚴(yán)重疾?。膊∶Q：）

具體職業(yè)：聯(lián)系電話：

證件類型:身份證號碼：

戶籍地：省(市、自治區(qū))市（州、地區(qū)）縣（區(qū)）戶籍地址：

住所地：省(市、自治區(qū))市（州、地區(qū)）縣（區(qū)）

住所地址：工作單位（雇主）：

人群類別（可重復(fù)交叉）：□農(nóng)村“五”保戶□低保對象□社會(huì)福利機(jī)構(gòu)

中由政府供養(yǎng)人員 □特困職工 □優(yōu)撫對象□災(zāi)民 □農(nóng)民（□農(nóng)民工）□軍

人□軍屬 □無業(yè)、失業(yè)人員 □離退休人員 □老年人□未成年人（□學(xué)齡

前兒童 □輟學(xué)生 □單親家庭兒童）□在校生 □其他

申請事項(xiàng)信息

受理時(shí)間：案件來源：□直接申請 □轉(zhuǎn)交（轉(zhuǎn)交部門：）

申請事項(xiàng)類型：□民事 □行政 □刑事 □國家賠償案由：

法律狀態(tài)：□司法程序（□一審 □二審 其他：）□勞動(dòng)仲裁 □非訴訟調(diào)解

申請人的法律地位 □原告 □被告 □第三人：□申請人（起訴人）□被申請人

案情概述：

申請理由：

申請人家庭經(jīng)濟(jì)信息

申請人提交的證件、證明材料信息

身份證明：□提交 □沒有提交代理申請人代理權(quán)證明：□提交 □沒有提交 經(jīng)濟(jì)困難證明：□提交 □沒有提交 □不需要提交

與申請法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料共件：

1．2．

3．4.5.以上所填情況及提交的證明材料：□屬實(shí)□不屬實(shí)。

申請人（法定代理人）簽字：

年月日

受理審查

申請?jiān)绞剑骸趺袷略V訟代理□勞動(dòng)仲裁代理 □刑事法律幫助 □刑事辯護(hù)□刑事代理□刑事附帶民事訴訟□刑事自訴代理□行政訴訟代理□行政復(fù)議代理□國家賠償代理□執(zhí)行代理□其他非訴訟代理

審查意見：

簽名及日期：

審批意見：

簽名及日期：

第五篇：法律援助

我國農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀與對策研究

摘要：民主法制建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，法律援助在農(nóng)村民主法制建設(shè)中占有突出地位。針對農(nóng)村法律援助面臨人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不足等問題，提出了采取加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道等措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；法律援助；需求現(xiàn)狀；對策

Requirement actuality and countermeasure of legal aid in

the country of china

YANG Cheng-jian1，DEMG Jian-yong2

(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)

Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure

中國人口的大部分生活在農(nóng)村，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題成為中國社會(huì)一個(gè)極為重要的問題。解決“三農(nóng)”問題的途徑很多，可以從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等角度出發(fā)，選取突破口或切人點(diǎn)。中國農(nóng)民由于自身經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，受教育程度較低，特別是法律意識(shí)淡薄等原因，對于運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，認(rèn)識(shí)十分模糊。因此，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，在農(nóng)村建立法律援助體系就顯得尤為緊迫，成為亟待解決的問題。但農(nóng)村法律援助工作存在著諸多難點(diǎn)，需要采取切實(shí)可行的措施來解決這些問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀

1、農(nóng)村中的貧困人口多，符夸法律援助的對象多

“法律援助”作為一種制度，在西方某些國家已有近百年的歷史。中國法律援助制度于1994年初開蛤試點(diǎn)，1996年起在全國范圍內(nèi)正式推廣，2003年國務(wù)院頒布《法律援助條例》。法律援助制度是國家為經(jīng)濟(jì)困難的公民和某些特定當(dāng)事人免費(fèi)或減費(fèi)提供法律服務(wù)，以保證其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的柱會(huì)公益性法律制度，由此可見，為了幫助那些無力維護(hù)自身利益的社會(huì)弱勢群體捍衛(wèi)自己的利益，我國在司法實(shí)踐中建立起了法律援助制度，法律援助的實(shí)質(zhì)是法律扶貧、扶弱。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2004年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測公報(bào)”顯示，截止2004年末，全國農(nóng)村絕對貧困人口為2610萬人，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)對低收入人口為4977萬人。二者相加約7000多萬人口，我們可以把這部分人看成是打不起官司的人。當(dāng)前農(nóng)村正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，長期以來積累下來的各種矛盾和不利于農(nóng)村穩(wěn)定的各種因素不可避免地要顯露出來。如，農(nóng)民的土地被征收征用，失地得不到補(bǔ)償；經(jīng)常遭遇亂攤派，亂收費(fèi)，亂罰款；農(nóng)村殘疾人的合法權(quán)益得不到保護(hù)。殘疾人保障法規(guī)定的稅負(fù)減免得不到實(shí)現(xiàn)；婚姻家庭瞻養(yǎng)糾紛和家庭暴力事件；土地、貸款等經(jīng)濟(jì)合同糾紛；遭受村霸、黑惡勢力欺負(fù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)安全及侵犯農(nóng)民工權(quán)益方面的事件及司法不公、執(zhí)行難方面的事件等，如果按照每一千人就有一個(gè)需要法律援助的案件來計(jì)算，農(nóng)村每年就有近7萬件需要法律援助的案件。因此，從法律援助的對象來看，農(nóng)村理應(yīng)成為法律援助的重點(diǎn)。

2、農(nóng)民缺乏現(xiàn)代法制意識(shí)，需要法律援助的支持

首先，封建社會(huì)所形成的人冶觀念還深深的影響著人們的觀念。封建社會(huì)傳統(tǒng)思想主張人冶而輕視法治，中國一直有“人冶的傳統(tǒng)，表現(xiàn)于農(nóng)民對法的冷漠和對權(quán)力的崇拜。其次，貧困使農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄合法律能力軟弱。貧困的社會(huì)現(xiàn)實(shí)使農(nóng)民缺少接受文化教育的物質(zhì)條件，由于貧困，農(nóng)民的教育投人很少，加之許多地方?jīng)]有真正落實(shí)九年制義務(wù)教育，造成我國廣大農(nóng)民文化水平較低，小學(xué)及其以下文化程度占農(nóng)村總勞動(dòng)力的40％；我國占人口23％的文盲半文盲，有92％在農(nóng)村。再次，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，立法步伐加大，法律修訂速度快，很多民眾對法的情況不熟悉而導(dǎo)致無法運(yùn)用法律的武器來保護(hù)自身的權(quán)益。

3、農(nóng)村缺少法律工作者隊(duì)伍，需要設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)

首先，農(nóng)村沒有直接的司法機(jī)構(gòu)。盡管目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所已達(dá)4萬 多個(gè)，工作人員9萬多人。但對于我國廣大的農(nóng)村而言，司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，我國司法機(jī)構(gòu)只設(shè)置到縣一級，至多是縣—級的派出法庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且派出去的法庭大多在人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口少、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方幾乎沒有。即使是派出法庭也不在農(nóng)村基層，至少是進(jìn)駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與農(nóng)村仍然是脫節(jié)的。可以看出，農(nóng)襯幾乎是法律荒漠化，再者，派出法庭向來與地方同級行政機(jī)關(guān)有密切聯(lián)系，成為協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的機(jī)構(gòu)，這就使法律很難融人村民的生活中去，從而使法律對農(nóng)村社會(huì)生活的影響非常有限。其次，農(nóng)村中法律工作者隊(duì)伍素質(zhì)堪憂。村委會(huì)中雖設(shè)有人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等這樣的委員，但這些委員絕大多數(shù)沒有受過正規(guī)的法律教育，其自身的法律素質(zhì)都是個(gè)嚴(yán)重的問題。正如有些學(xué)者指出的，中國民間調(diào)解自古就是通過“曉之以理，動(dòng)之以情”以達(dá)到“和之以是非”的目 的的。基層人民調(diào)解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”還有一個(gè)“利”，這也是人民調(diào)解工作所具有的自身特色。但我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到適用這些傳統(tǒng)工具的同時(shí)也造成了群眾對法律的淡漠。而農(nóng)村中維護(hù)社會(huì)治安的聯(lián)防隊(duì)員的素 質(zhì)就更難保證了。

二、構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對策

構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對策表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等層面。但最緊迫的措施集中在2個(gè)方面：一是隊(duì)伍建設(shè)，二是經(jīng)費(fèi)籌措問題。

1、關(guān)于法律援助人才隊(duì)伍建設(shè)

法律援助工作需要大量人才，因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

（1）要繼續(xù)發(fā)揮廣大律師的作用。全國近12萬律師是法律援助的主力軍，要調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們主動(dòng)投身到農(nóng)村法律援助事業(yè)上來。對做出突出 貢獻(xiàn)的律師，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳他們的事跡，擴(kuò)大他們的知名度，在廣大律師中形成人人爭當(dāng)法律援助律師的良好氛圍。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在開展法制宣傳教育、提供法律服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了基層的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。今后應(yīng)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的建設(shè)?？梢圆扇C(jī)構(gòu)獨(dú)立編制單列的辦法、加強(qiáng)規(guī)范化管理、落實(shí)司法所工作人員的工資待遇等相關(guān)政策，使他們能安心本職工作，為廣大農(nóng)民提供所需的各種法律幫助。

（3）發(fā)揮社會(huì)組織的作用。《法律援助條例》第8條指出：“國家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援 助。”在我國，工、青、婦、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)組織在維護(hù)本組織成員和社會(huì)成員的權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。今后要在司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步挖掘潛力，拓寬法律援助的范圍和對象，彌補(bǔ)法律援助人員缺乏的現(xiàn)狀，促進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展。（4）法律院校的學(xué)生應(yīng)該成為農(nóng)村法律援助的重要力量。法律院校的大學(xué)生對法律實(shí)踐感興趣、有熱情，急切盼望把所學(xué)的理論與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來，所 以這部分人員應(yīng)該受到重視，他們的潛力現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。根據(jù)法律院系的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，實(shí)踐環(huán)節(jié)占有重要的地位，設(shè)置了較多的實(shí)踐學(xué)時(shí)可以加以充分利用。此外，法律院校的教師大多是執(zhí)業(yè)律師，完全可以指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)。再者，各學(xué)校對實(shí)踐教學(xué)的投入較高，在資金上是有保證的。

（5）設(shè)立法律援助站，搭建法律援助的平臺(tái)。在村一級單位設(shè)立法律援助站，以農(nóng)村基層組織中的民事調(diào)解員為骨干，吸收當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄎ幕潭群头梢庾R(shí)、熱心法律援助工作的村民參加日常工作，作為聯(lián)系農(nóng)民與法律援助工作者的橋梁，這樣就能真正解決農(nóng)民有法律需求但不知找誰的窘境。設(shè)在農(nóng)村的法律援助站和有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，互通信息，協(xié)調(diào)工作，從組織上保證法律援助工作的順利開展。

（6）啟動(dòng)“一村一名法律大學(xué)生”工程。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先在全國開展了“一村一名大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得下，用得上”的人才。實(shí)踐證明，這種作法獲得了成功，可以在全國逐步推廣。我們建議在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“一村一名法律大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)急需的法律人才，這樣一方面可以解決法律援助人員不足的問題，另一方面還可以解決法律專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)問題，可謂一舉兩得。

（7）引導(dǎo)、扶持農(nóng)民自發(fā)成立法律援助組織。允許農(nóng)民組織起來成立各種形式的專業(yè)合作組織、農(nóng)會(huì)組織、維權(quán)組織，是大勢所趨。只要這些農(nóng)民組織的活動(dòng)原則不違背憲法和法律，就應(yīng)當(dāng)大力扶植。當(dāng)前，在一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了旨在維護(hù)自身權(quán)益、抵制不合理負(fù)擔(dān)的農(nóng)民自發(fā)性組織，如“農(nóng)民維權(quán)協(xié)會(huì)”、“減負(fù)維權(quán)會(huì)”等等，其性質(zhì)實(shí)際上就是法律互助組織。我們認(rèn)為，在符合法定條件并履行合法程序的前提下，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民自發(fā)組建自己的法律援助組織。

2、關(guān)于法律援助的經(jīng)費(fèi)問題

（1）政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來源。世界各國大都將法律援助經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，而且預(yù)算撥款是政府財(cái)政保障的唯一形式。在我國，根 據(jù)《法律援助條例》第三條的規(guī)定，政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來源。各級政府要將法律援助最低經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，當(dāng)出現(xiàn)當(dāng)?shù)卣?cái)政困難不能 保證最低經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)，中央政府或地方政府要逐級實(shí)行經(jīng)費(fèi)扶持政策，按照需要扶持地區(qū)的最低經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取轉(zhuǎn)移支付或設(shè)立法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的辦法給予解決。通過中央到地方各級政府的扶助，保證法律援助辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)上有個(gè)基本保障標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立和完善法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度。所謂法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度，是指為了保證經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得平等的法律幫助，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況為法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)施法律援助所必需的費(fèi)用開支而設(shè)立的一項(xiàng)最基本辦案經(jīng)費(fèi)保障制度。這里所說的實(shí)施法律援助必需的費(fèi)用開支，主要指實(shí)施法律援助個(gè)案過程中直接耗費(fèi)的通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、交通費(fèi)、證人費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，這是辦理一宗法律援助案件最基本耗費(fèi)的項(xiàng)目或范圍，也是最低成本經(jīng)費(fèi)的界限。因此，建立法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度的目的就在于政府要保證提供實(shí)施法律援助的辦案經(jīng)費(fèi)。

（3）建立法律援助專項(xiàng)基金。為了彌補(bǔ)政府投入的不足，滿足更多的貧困者對法律援助的需求，一些國家和地區(qū)設(shè)立了法律援助的專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金的來源渠道不一，有的是從律師信用基金賬目下提取的利息；有的來自受援助的當(dāng)事人依費(fèi)用分擔(dān)原則償還的部分資金，以及從敗訴的對方當(dāng)事人處追償?shù)馁M(fèi)用；還有的來自某種公用資金、政府的部分罰沒款收入等等。專項(xiàng)基金的優(yōu)點(diǎn)是管理費(fèi)用低，金融機(jī)構(gòu)往往減收或免收服務(wù)費(fèi)用，政府對這項(xiàng)專項(xiàng)基金往往給予免稅等優(yōu)惠政策。

（4）動(dòng)員社會(huì)力量，拓寬籌資渠道。社會(huì)資助是彌補(bǔ)國家財(cái)政撥款不足的有效途徑。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，持續(xù)開展法律援助大型公益活動(dòng)，還可以利用 每年一次的“

12、4”法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的影響力。進(jìn)一步發(fā)揮中國法律援助基金會(huì)的作用，為企事業(yè)單位和社會(huì)組織的大型募捐提供方便。有學(xué)者 主張從福利彩票收入中拿出一定比例的資金用于法律援助事業(yè)，而且建議國家像設(shè)立體育彩票那樣設(shè)立“法律援助彩票”，來募集社會(huì)資金，所獲收益全部用于法律援助。我們認(rèn)為這種建議是可取的。

（5）最大限度地爭取和利用國際資源。我國自開展法律援助工作以來，成功地與有關(guān)國際組織如聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、美國亞洲基金會(huì)等進(jìn)行了交流與合作，在資金、人員、技術(shù)等方面得到了支持和幫助。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展合作領(lǐng)域，還可以爭取國際金融組織和世界銀行等國際組織的支持，同時(shí)還要積極爭取國際友人的幫助。據(jù)報(bào)道，2005年12月25日，在北京舉辦的“2006新年相約慈善”大型公益活動(dòng)現(xiàn)場，北京市慈善協(xié)會(huì)收到熱心慈善公益事業(yè)的單位、個(gè)人捐款共計(jì)1 039．32萬元，其中美籍華人李春平先生個(gè)人捐款500萬元，在北京市慈善協(xié)會(huì)個(gè)人捐款中成為捐款“大戶”。因此，爭取國際人士的捐款也是一項(xiàng)非常重要的工作。

三、結(jié)束語

我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也是法治農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。為了能夠?qū)V大農(nóng)村中更多的法律援助對象提供他們想要得到的法律援助，保護(hù)他們的合法權(quán)益，從而體現(xiàn)我國社會(huì)主義“法律面前人人平等”的憲法精神，必須盡快在我國建立法律援助機(jī)構(gòu)，尤其使隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)籌措體系的建設(shè)。使法律真正走進(jìn)千家萬戶，為消除社會(huì)矛盾，從而為維護(hù)我國社會(huì)最基層的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

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