第一篇：法律援助普及

法律援助知識(shí)大全

法律援助知識(shí)大全

法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人給予無(wú)償提供法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。特殊案件是指依照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第三十四條的規(guī)定，刑事案件的被告人是盲、聾、啞或者未成年人沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。

一、申請(qǐng)條件

二、意義問(wèn)題和解決

三、采取措施，深入推廣

四、申請(qǐng)注意事項(xiàng)

五、主要形式

六、申請(qǐng)

七、法律援助范圍

八、法律援助機(jī)構(gòu)

申請(qǐng)條件

(一)公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

一、請(qǐng)求國(guó)家賠償

二、請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇

三、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金

四、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)

五、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬

六、主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益

(二)刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

七、犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次詢(xún)問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的

八、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的

九、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的

十、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助

十一、被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無(wú)須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

意義問(wèn)題和解決

概述

法律援助是一項(xiàng)扶助貧弱、保障社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益的社會(huì)公益事業(yè)，也是我國(guó)實(shí)踐依法治國(guó)方略，法律援助宣傳全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)法律援助工作十分重視，國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要將“建立法律援助體系”確定為“十五”社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，黨的十六大明確提出“積極開(kāi)展法律援助”，并作為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容?！斗稍鷹l例》的頒布實(shí)施和“為實(shí)現(xiàn)公平和正義法律援助在中國(guó)”大型公益活動(dòng)的開(kāi)展，標(biāo)志著我國(guó)法律援助工作在廣度和深度上有了新的拓展和突破。

在當(dāng)前的中國(guó)，仍然還有一批由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面的低下?tīng)顟B(tài)而難以像正常人那樣化解社會(huì)問(wèn)題造成的壓力，陷入困境，處于不利社會(huì)地位的人群或階層，這也就是所謂的弱勢(shì)群體。作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過(guò)向這些缺乏能力、經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供法律幫助，使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護(hù)。法律援助制度是人類(lèi)法制文明和法律文化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文明進(jìn)步和法治觀念增強(qiáng)的結(jié)果。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問(wèn)題，是當(dāng)前我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家大背景下的必然選擇，是促進(jìn)司法公正的重要保障。

重要戰(zhàn)略意義

法律援助在政府保障公民合法權(quán)益、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“公民在法律面前人人平等”原則，健全完善社會(huì)保障體系，健全社會(huì)主義法制，保障人權(quán)等方面有著極為重要的作用。其戰(zhàn)略意義則主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，法律援助是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

開(kāi)展法律援助工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)黨的十六大“積極開(kāi)展法律援助”要求的具體體現(xiàn)。“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。胡錦濤總書(shū)記在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話中指出“實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是‘三個(gè)代表’重要思想的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，就是要把關(guān)心群眾生活、代表群眾利益落實(shí)到解決具體問(wèn)題上，特別是要關(guān)心困難群眾的疾苦，為困難群眾謀利，為他們解決好沒(méi)有錢(qián)請(qǐng)律師、打官司難的問(wèn)題。開(kāi)展法律援助體現(xiàn)了我們黨和政府誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事，心系群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，努力排憂解難，合乎民意，順乎民心。

第二，法律援助是依法治國(guó)得以實(shí)現(xiàn)的有力保證。

依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民治理國(guó)家的基本方略，得到了黨的十五大、十六大報(bào)告的認(rèn)可和憲法的確認(rèn)。依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。在社會(huì)主義條件下，人民主權(quán)意味著人民當(dāng)家作主，成為國(guó)家、社會(huì)和自己的主人。這是馬克思?xì)v史唯物主義的基本原理。只有人民的權(quán)利得到了保障，黨的合法執(zhí)政地位才能得以確認(rèn)，依法執(zhí)政才能得以實(shí)行。法律援助行為以憲法和法律為武器，對(duì)黨和政府的行為舉措進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)立法、執(zhí)法、司法和普法教育提供直接或間接的幫助，增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識(shí)，維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，保證了依法治國(guó)的順利實(shí)現(xiàn)。

第三，法律援助有助于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》明確提法律援助宣傳出，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，這是對(duì)我黨執(zhí)政規(guī)律的本質(zhì)認(rèn)識(shí)。我們黨來(lái)自于人民、植根于人民。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。我們黨是在與人民群眾的密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來(lái)的。黨離不開(kāi)人民，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系是我們黨始終充滿生機(jī)與活力的源泉所在。只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨才能始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，才能從人民群眾中汲取不竭的智慧和力量，才能贏得人民群眾的信任和支持，從而不斷鞏固自己的執(zhí)政地位。

弱勢(shì)群體是人民群眾的組成部分，而且就我國(guó)目前情況來(lái)看，弱勢(shì)群體已成為一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體。主要是由孤、寡、殘疾、下崗、失業(yè)、農(nóng)村失地、失保等人員構(gòu)成。他們?cè)诰S權(quán)、經(jīng)濟(jì)收入、個(gè)人能力等方面都處于弱勢(shì)，共同特點(diǎn)就是貧困。在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，關(guān)注弱勢(shì)群體具有極其重要的意義。作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，關(guān)心和幫助弱勢(shì)群體，化解弱勢(shì)群體的困難是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，要保證有牢固的執(zhí)政地位就必須從執(zhí)政的角度化解弱勢(shì)群體的困難。

法律援助的服務(wù)對(duì)象主要是弱勢(shì)群體。它是使黨能夠聽(tīng)到弱勢(shì)群體的呼聲、保持上下通暢的利益表達(dá)機(jī)制。弱勢(shì)群體普遍存在不公平感、利益喪失感等心理反應(yīng)，所以應(yīng)該本著緩解社會(huì)心理沖突、協(xié)調(diào)不同群體間的利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)整合的原則，建立健全通暢的利益表達(dá)機(jī)制，廣開(kāi)與人民群眾溝通的渠道，使人民群眾，特別是弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)問(wèn)題、改革開(kāi)放、利益分配等事項(xiàng)的建議、要求、批評(píng)等，能直接與政府有關(guān)部門(mén)對(duì)話和溝通，使他們的利益訴求得到有效表達(dá)，使他們的聲音能夠出現(xiàn)在政策制定者的耳畔，從而在政策制定上能夠充分考慮到他們的利益要求。通過(guò)健全的利益表達(dá)機(jī)制，可以把人們的心理和行為調(diào)控在適當(dāng)?shù)乃?，逐步減少和消除人們的不安全心理，使弱勢(shì)群體的困難和壓力得到緩解和疏導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和公眾心態(tài)不斷成熟，社會(huì)穩(wěn)定系數(shù)得到有效提高。

第四，法律援助有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。《決定》明確提出：“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?！惫胶驼x是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，原有的利益格局發(fā)生變化，從全體人民利益一致，轉(zhuǎn)向在人民根本利益一致的前提下存在著不同群體的利益要求，利益多元化的格局已經(jīng)形成。在這樣的背景下，必須充分運(yùn)用法律手段，協(xié)調(diào)處理好各種利益關(guān)系之間的矛盾沖突，維護(hù)合法權(quán)益，打擊不法行為，倡導(dǎo)社會(huì)正義，營(yíng)造社會(huì)公平。

工作存在的問(wèn)題

獲得法律援助是公民的權(quán)利，實(shí)施法律援助是政府的責(zé)任。盡管目前我國(guó)的法律援助工作已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但仍然還存在著許多問(wèn)題和不足，需要我們進(jìn)一步深入研究問(wèn)題癥結(jié)所在，探討問(wèn)題解決辦法。

第一，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。

據(jù)司法部法律援助中心統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年需要法律援助的案件超過(guò)70萬(wàn)件，而實(shí)際得到援助的不足四分之一。造成這種狀況的主要原因是法律援助經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)各地法律援助財(cái)政撥款僅為1.52億元，人均法律援助經(jīng)費(fèi)不過(guò)一角錢(qián)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。例如，福建省至今仍有20個(gè)縣市區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)未收到過(guò)一分錢(qián)的專(zhuān)項(xiàng)資金。一些地方的法律援助機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)緊缺，只能抬高援助對(duì)象的“門(mén)檻”，使得不少符合援助條件的群眾無(wú)法得到實(shí)質(zhì)性的法律援助。律師辦理法律援助案件，連必要的交通、住宿補(bǔ)貼也給不了，還要支付各類(lèi)調(diào)查費(fèi)用，直接加重了律師辦案的負(fù)擔(dān)，影響了律師辦案的積極性，有些援助機(jī)構(gòu)的專(zhuān)職律師辭職去了律師事務(wù)所，更別說(shuō)吸引高素質(zhì)法律人才辦理法律援助案件了。

第二，人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

法律援助制度需要有大量的律師參與，但現(xiàn)在律師人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，我國(guó)僅有律師12萬(wàn)多人，而美國(guó)加州的執(zhí)業(yè)律師就有13萬(wàn)多人，且美國(guó)律師職業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)率比人口的增長(zhǎng)速度要快5倍多;我國(guó)律師與全國(guó)人口的比例是萬(wàn)分之零點(diǎn)九五，低于泰國(guó)、巴基斯坦等發(fā)展中國(guó)家。加上律師主要集中在大中城市執(zhí)業(yè)，與援助需求呈反向分布，從而進(jìn)一步加劇了供需矛盾。例如，浙江省麗水市共有113名律師，即使全部履職，按最高規(guī)定每人每年辦理3件法律援助案件計(jì)算，全市一年也只能辦理339件，但該市通過(guò)對(duì)殘疾人、低保戶(hù)等最需要援助的人數(shù)進(jìn)行估算，法律援助案件需求量達(dá)1萬(wàn)多件，也就是說(shuō)，絕大部分案件得不到援助。

第三，法律援助的覆蓋面還不夠大。

法律援助工作應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)主導(dǎo)思想，就是要最大限度地挖掘和利用一切資源，盡可能使更多的困難群眾能夠獲得法律援助。滿足困難群眾法律援助需求的程度高低，受制于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，特別是與各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系較大?！稐l例》對(duì)涉及民事和行政訴訟的事項(xiàng)只規(guī)定了一個(gè)最基本的法律援助范圍，同時(shí)授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)《條例》規(guī)定以外的事項(xiàng)作出補(bǔ)充規(guī)定。另外，《條例》還授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)，各省級(jí)地方執(zhí)行的法律援助范圍不得小于《條例》規(guī)定的范圍，一些經(jīng)濟(jì)條件好，援助資源豐富的地方，可以在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大法律援助范圍，科學(xué)地制定經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，盡可能降低門(mén)檻，使更多的公民成為法律援助對(duì)象，并做到凡是符合規(guī)定條件的困難公民，都能獲得法律援助。但目前，這種標(biāo)準(zhǔn)仍然較高，令諸多公民難以獲得“通行證”。

第四，縣級(jí)地方的法律援助工作前景甚憂。

現(xiàn)已成立法律援助機(jī)構(gòu)、開(kāi)展法律援助工作的地方還主要集中在大中城市，縣級(jí)地方設(shè)立機(jī)構(gòu)雖然基本完成，但由于經(jīng)費(fèi)不足或者根本沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，使得法律援助工作開(kāi)展得十分有限。這個(gè)問(wèn)題集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的一些省份，而我國(guó)貧困人口的分布主要在縣級(jí)地方尤其是廣大農(nóng)村。因此，如何有效地開(kāi)展縣級(jí)地方的法律援助工作，最大限度地滿足縣級(jí)地方貧困者及其他特殊群體的法律援助需求，成為法律援助工作深入開(kāi)展的難點(diǎn)。

第五，現(xiàn)在的法律援助主要還局限在訴訟領(lǐng)域，即幫人打官司。

一般僅僅將維護(hù)經(jīng)濟(jì)貧困者的權(quán)益作為工作的重點(diǎn)，但對(duì)消費(fèi)者利益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等公益訴訟關(guān)注不夠，甚至完全不將其作為法律援助的對(duì)象。

采取措施，深入推廣

法律援助制度是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，是黨和政府的共同責(zé)任，必須以法治、平等、公正為基本價(jià)值取向，不斷解決法律援助工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，大膽探索，勇于創(chuàng)新，采取措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)法律援助工作不斷發(fā)展深入。

建章立制，規(guī)范程序

夯實(shí)法律援助基石。要在總結(jié)法律援助工作的基礎(chǔ)上，將那些好的辦法、好的工作程序，以規(guī)章制度的形式固定下來(lái)，以規(guī)范和指導(dǎo)法律援助工作的實(shí)踐。

明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任

充分發(fā)揮法律援助機(jī)構(gòu)的職能作用。在組織實(shí)施法律援助工作中，要因地制宜，合理組織本機(jī)構(gòu)人員、律師、基層法律服務(wù)工作者和其他合法的志愿者參與辦案。同時(shí)在滿足社會(huì)法律援助需求的同時(shí)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)法律援助案件辦理向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。要根據(jù)法律服務(wù)工作者的特點(diǎn)，規(guī)定他們應(yīng)履行法律援助義務(wù)的內(nèi)容和方式，組織、引導(dǎo)他們?cè)诿袷路墒马?xiàng)中，開(kāi)展與其工作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)能力相適應(yīng)的法律援助。

構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)，理順關(guān)系

擴(kuò)大法律援助的覆蓋面。各級(jí)人民政府及司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定的原則和精神，采取切實(shí)措施，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與法律援助的積極性，鼓勵(lì)和支持他們以自身資源積極投身到法律援助事業(yè)中來(lái)，壯大法律援助的工作力量，不斷擴(kuò)大法律援助的覆蓋面，更廣泛地滿足貧困群眾的法律援助需求。要積極探索與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體參與法律援助的組織形式和方式，引導(dǎo)他們規(guī)范開(kāi)展工作。加強(qiáng)

宣傳

是在爭(zhēng)取各級(jí)政府保障經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)最大程度的理解和支持。國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》是我們開(kāi)展法律援助工作的重要依據(jù)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，把法律援助當(dāng)作政府的責(zé)任真正地承擔(dān)起來(lái)。

綜上所述，我們不難看出，開(kāi)展好法律援助工作，對(duì)于解決社會(huì)矛盾，促進(jìn)司法公正和正義，維護(hù)社會(huì)的平衡與穩(wěn)定都有十分重大的意義，特別是在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，法律援助將發(fā)揮不可替代的作用。

《法律援助條例》第六條對(duì)律師提供法律援助的質(zhì)量作了明確規(guī)定，“律師應(yīng)當(dāng)依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，接受律師協(xié)會(huì)和司法行政部門(mén)的監(jiān)督。”并且《條例》第二十八條規(guī)定，“無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的，給予警告、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰?！钡?，這并不表明法律援助中途不能停止。

《條例》第二十三條規(guī)定，有下列情況之一的，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助：

(一)受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的(二)案件終止審理或者已被撤銷(xiāo)的

(三)受援人又自行委托律師或者其他代理人的(四)受援人要求終止法律援助的。

申請(qǐng)注意事項(xiàng)

(1)因申請(qǐng)人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任侵犯他人的合法權(quán)益而引起的民事訴訟或刑事自訴案件

(2)因申請(qǐng)人過(guò)錯(cuò)而引起的行政訴訟案件

(3)申請(qǐng)人提供不出涉訟案件的有關(guān)證據(jù)而且無(wú)法調(diào)查取證的案件

(4)可由行政機(jī)關(guān)處理而不需通過(guò)訴訟程序的事務(wù)

(5)申請(qǐng)人出具虛假證明騙取法律援助的(6)訴訟標(biāo)的不足3000元的債權(quán)債務(wù)糾紛

(7)其他經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，法律援助中心對(duì)外聲明不予受理的案件。

主要形式

(1)刑事辯護(hù)和刑事代理

(2)民事、行政訴訟代理

(3)非訴訟法律事務(wù)代理

(4)公證證明

(5)法律咨詢(xún)、代擬法律文書(shū)

(6)其他形式的法律服務(wù)。

申請(qǐng)

可申請(qǐng)法律援助

(1)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于規(guī)定的法律援助范圍(需經(jīng)訴訟或仲裁程序解決的案件應(yīng)當(dāng)已經(jīng)立案)

(2)有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益確需獲得法律援助

(3)因經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)能力或無(wú)完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用

(4)住所地在本市或持有本市暫住證。

申請(qǐng)法律援助應(yīng)帶哪些材料?

(1)居民身份證、戶(hù)籍證明或暫住證

(2)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、勞動(dòng)部門(mén)和有關(guān)單位出具的申請(qǐng)人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明

(3)申請(qǐng)?jiān)马?xiàng)的基本情況以及有關(guān)的案情材料

(4)法院或仲裁機(jī)構(gòu)的立案通知書(shū)

(5)法律援助中心要求提供的其他材料。申請(qǐng)人為未成年人或無(wú)行為能力人的，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)，并提交代理權(quán)

申請(qǐng)人應(yīng)向哪個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)?

(1)已立案的刑事、民事、行政等訴訟案件，由有管轄權(quán)的人民法院所在地同級(jí)法律援助中心受理

(2)不需經(jīng)法院解決的非訴訟法律事務(wù)，由申請(qǐng)人所在地或工作單位所在地的法律援助中心受理

(3)兩個(gè)或兩個(gè)以上法律援助中心對(duì)同一案件均有管轄權(quán)的，由最先接受申請(qǐng)的援助中心管轄。

受援人享有哪些權(quán)利?

(1)可以了解為其提供法律援助活動(dòng)的進(jìn)展情況

(2)有事實(shí)證明法律援助承辦人員未適當(dāng)履行職責(zé)的，可以要求更換承辦人

(3)可以申請(qǐng)有利害沖突的法律援助審批人員回避。

受援人應(yīng)履行的義務(wù)

(1)如實(shí)提供能證明維護(hù)自己合法權(quán)益的事實(shí)和相關(guān)材料及足以證明經(jīng)濟(jì)困難，確需減、免收法律服務(wù)費(fèi)用的證明材料

(2)給法律援助人員提供必要的合作

(3)受援人因所需援助案件或事項(xiàng)的解決而獲得較大利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向法律援助中心支付全部或部分費(fèi)用。

法律援助范圍

第一、公民有下列事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人或辯護(hù)人的，可以申請(qǐng)法律援助或由人民法院指定辯護(hù)：

(一)依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?/p>

(二)請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的(三)請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的(四)請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的(五)請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的

(六)主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

第二、刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

(一)犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次詢(xún)問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的(二)公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的

(三)自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的。

第三、公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

第四、被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無(wú)須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

法律援助機(jī)構(gòu)

法律援助機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及實(shí)施本地區(qū)法律援助工作的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱(chēng)“法律援助中心”。司法部設(shè)立法律援助中心，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)的法律援助工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要積極向黨委、政府報(bào)告，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持，盡快設(shè)立法律援助中心，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織本地區(qū)的法律援助工作。未設(shè)立法律援助中心的地方，由司法局指派人員代行法律援助中心職責(zé)。律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在本地區(qū)法律援助中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實(shí)施法律援助。其他團(tuán)體、組織、學(xué)校開(kāi)展的法律援助活動(dòng)，由所在地法律援助中心指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二篇：法律援助

我國(guó)農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀與對(duì)策研究

摘要：民主法制建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，法律援助在農(nóng)村民主法制建設(shè)中占有突出地位。針對(duì)農(nóng)村法律援助面臨人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，提出了采取加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道等措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；法律援助；需求現(xiàn)狀；對(duì)策

Requirement actuality and countermeasure of legal aid in

the country of china

YANG Cheng-jian1，DEMG Jian-yong2

(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)

Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure

中國(guó)人口的大部分生活在農(nóng)村，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題成為中國(guó)社會(huì)一個(gè)極為重要的問(wèn)題。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的途徑很多，可以從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等角度出發(fā)，選取突破口或切人點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)民由于自身經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，受教育程度較低，特別是法律意識(shí)淡薄等原因，對(duì)于運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，認(rèn)識(shí)十分模糊。因此，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，在農(nóng)村建立法律援助體系就顯得尤為緊迫，成為亟待解決的問(wèn)題。但農(nóng)村法律援助工作存在著諸多難點(diǎn)，需要采取切實(shí)可行的措施來(lái)解決這些問(wèn)題。

一、當(dāng)前農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀

1、農(nóng)村中的貧困人口多，符夸法律援助的對(duì)象多

“法律援助”作為一種制度，在西方某些國(guó)家已有近百年的歷史。中國(guó)法律援助制度于1994年初開(kāi)蛤試點(diǎn)，1996年起在全國(guó)范圍內(nèi)正式推廣，2003年國(guó)務(wù)院頒布《法律援助條例》。法律援助制度是國(guó)家為經(jīng)濟(jì)困難的公民和某些特定當(dāng)事人免費(fèi)或減費(fèi)提供法律服務(wù)，以保證其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的柱會(huì)公益性法律制度，由此可見(jiàn)，為了幫助那些無(wú)力維護(hù)自身利益的社會(huì)弱勢(shì)群體捍衛(wèi)自己的利益，我國(guó)在司法實(shí)踐中建立起了法律援助制度，法律援助的實(shí)質(zhì)是法律扶貧、扶弱。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2004年中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)公報(bào)”顯示，截止2004年末，全國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為2610萬(wàn)人，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)對(duì)低收入人口為4977萬(wàn)人。二者相加約7000多萬(wàn)人口，我們可以把這部分人看成是打不起官司的人。當(dāng)前農(nóng)村正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，長(zhǎng)期以來(lái)積累下來(lái)的各種矛盾和不利于農(nóng)村穩(wěn)定的各種因素不可避免地要顯露出來(lái)。如，農(nóng)民的土地被征收征用，失地得不到補(bǔ)償；經(jīng)常遭遇亂攤派，亂收費(fèi)，亂罰款；農(nóng)村殘疾人的合法權(quán)益得不到保護(hù)。殘疾人保障法規(guī)定的稅負(fù)減免得不到實(shí)現(xiàn)；婚姻家庭瞻養(yǎng)糾紛和家庭暴力事件；土地、貸款等經(jīng)濟(jì)合同糾紛；遭受村霸、黑惡勢(shì)力欺負(fù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)安全及侵犯農(nóng)民工權(quán)益方面的事件及司法不公、執(zhí)行難方面的事件等，如果按照每一千人就有一個(gè)需要法律援助的案件來(lái)計(jì)算，農(nóng)村每年就有近7萬(wàn)件需要法律援助的案件。因此，從法律援助的對(duì)象來(lái)看，農(nóng)村理應(yīng)成為法律援助的重點(diǎn)。

2、農(nóng)民缺乏現(xiàn)代法制意識(shí)，需要法律援助的支持

首先，封建社會(huì)所形成的人冶觀念還深深的影響著人們的觀念。封建社會(huì)傳統(tǒng)思想主張人冶而輕視法治，中國(guó)一直有“人冶的傳統(tǒng)，表現(xiàn)于農(nóng)民對(duì)法的冷漠和對(duì)權(quán)力的崇拜。其次，貧困使農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄合法律能力軟弱。貧困的社會(huì)現(xiàn)實(shí)使農(nóng)民缺少接受文化教育的物質(zhì)條件，由于貧困，農(nóng)民的教育投人很少，加之許多地方?jīng)]有真正落實(shí)九年制義務(wù)教育，造成我國(guó)廣大農(nóng)民文化水平較低，小學(xué)及其以下文化程度占農(nóng)村總勞動(dòng)力的40％；我國(guó)占人口23％的文盲半文盲，有92％在農(nóng)村。再次，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，立法步伐加大，法律修訂速度快，很多民眾對(duì)法的情況不熟悉而導(dǎo)致無(wú)法運(yùn)用法律的武器來(lái)保護(hù)自身的權(quán)益。

3、農(nóng)村缺少法律工作者隊(duì)伍，需要設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)

首先，農(nóng)村沒(méi)有直接的司法機(jī)構(gòu)。盡管目前全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所已達(dá)4萬(wàn) 多個(gè)，工作人員9萬(wàn)多人。但對(duì)于我國(guó)廣大的農(nóng)村而言，司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，我國(guó)司法機(jī)構(gòu)只設(shè)置到縣一級(jí)，至多是縣—級(jí)的派出法庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且派出去的法庭大多在人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口少、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方幾乎沒(méi)有。即使是派出法庭也不在農(nóng)村基層，至少是進(jìn)駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與農(nóng)村仍然是脫節(jié)的?？梢钥闯觯r(nóng)襯幾乎是法律荒漠化，再者，派出法庭向來(lái)與地方同級(jí)行政機(jī)關(guān)有密切聯(lián)系，成為協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的機(jī)構(gòu)，這就使法律很難融人村民的生活中去，從而使法律對(duì)農(nóng)村社會(huì)生活的影響非常有限。其次，農(nóng)村中法律工作者隊(duì)伍素質(zhì)堪憂。村委會(huì)中雖設(shè)有人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等這樣的委員，但這些委員絕大多數(shù)沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的法律教育，其自身的法律素質(zhì)都是個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。正如有些學(xué)者指出的，中國(guó)民間調(diào)解自古就是通過(guò)“曉之以理，動(dòng)之以情”以達(dá)到“和之以是非”的目 的的?；鶎尤嗣裾{(diào)解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”還有一個(gè)“利”，這也是人民調(diào)解工作所具有的自身特色。但我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到適用這些傳統(tǒng)工具的同時(shí)也造成了群眾對(duì)法律的淡漠。而農(nóng)村中維護(hù)社會(huì)治安的聯(lián)防隊(duì)員的素 質(zhì)就更難保證了。

二、構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對(duì)策

構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對(duì)策表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等層面。但最緊迫的措施集中在2個(gè)方面：一是隊(duì)伍建設(shè)，二是經(jīng)費(fèi)籌措問(wèn)題。

1、關(guān)于法律援助人才隊(duì)伍建設(shè)

法律援助工作需要大量人才，因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

（1）要繼續(xù)發(fā)揮廣大律師的作用。全國(guó)近12萬(wàn)律師是法律援助的主力軍，要調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們主動(dòng)投身到農(nóng)村法律援助事業(yè)上來(lái)。對(duì)做出突出 貢獻(xiàn)的律師，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳他們的事跡，擴(kuò)大他們的知名度，在廣大律師中形成人人爭(zhēng)當(dāng)法律援助律師的良好氛圍。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在開(kāi)展法制宣傳教育、提供法律服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了基層的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。今后應(yīng)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的建設(shè)。可以采取機(jī)構(gòu)獨(dú)立編制單列的辦法、加強(qiáng)規(guī)范化管理、落實(shí)司法所工作人員的工資待遇等相關(guān)政策，使他們能安心本職工作，為廣大農(nóng)民提供所需的各種法律幫助。

（3）發(fā)揮社會(huì)組織的作用?！斗稍鷹l例》第8條指出：“國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援 助?！痹谖覈?guó)，工、青、婦、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)組織在維護(hù)本組織成員和社會(huì)成員的權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。今后要在司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步挖掘潛力，拓寬法律援助的范圍和對(duì)象，彌補(bǔ)法律援助人員缺乏的現(xiàn)狀，促進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展。（4）法律院校的學(xué)生應(yīng)該成為農(nóng)村法律援助的重要力量。法律院校的大學(xué)生對(duì)法律實(shí)踐感興趣、有熱情，急切盼望把所學(xué)的理論與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，所 以這部分人員應(yīng)該受到重視，他們的潛力現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有挖掘出來(lái)。根據(jù)法律院系的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，實(shí)踐環(huán)節(jié)占有重要的地位，設(shè)置了較多的實(shí)踐學(xué)時(shí)可以加以充分利用。此外，法律院校的教師大多是執(zhí)業(yè)律師，完全可以指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)。再者，各學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)的投入較高，在資金上是有保證的。

（5）設(shè)立法律援助站，搭建法律援助的平臺(tái)。在村一級(jí)單位設(shè)立法律援助站，以農(nóng)村基層組織中的民事調(diào)解員為骨干，吸收當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄎ幕潭群头梢庾R(shí)、熱心法律援助工作的村民參加日常工作，作為聯(lián)系農(nóng)民與法律援助工作者的橋梁，這樣就能真正解決農(nóng)民有法律需求但不知找誰(shuí)的窘境。設(shè)在農(nóng)村的法律援助站和有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，互通信息，協(xié)調(diào)工作，從組織上保證法律援助工作的順利開(kāi)展。

（6）啟動(dòng)“一村一名法律大學(xué)生”工程。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先在全國(guó)開(kāi)展了“一村一名大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得下，用得上”的人才。實(shí)踐證明，這種作法獲得了成功，可以在全國(guó)逐步推廣。我們建議在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“一村一名法律大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)急需的法律人才，這樣一方面可以解決法律援助人員不足的問(wèn)題，另一方面還可以解決法律專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，可謂一舉兩得。

（7）引導(dǎo)、扶持農(nóng)民自發(fā)成立法律援助組織。允許農(nóng)民組織起來(lái)成立各種形式的專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)會(huì)組織、維權(quán)組織，是大勢(shì)所趨。只要這些農(nóng)民組織的活動(dòng)原則不違背憲法和法律，就應(yīng)當(dāng)大力扶植。當(dāng)前，在一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了旨在維護(hù)自身權(quán)益、抵制不合理負(fù)擔(dān)的農(nóng)民自發(fā)性組織，如“農(nóng)民維權(quán)協(xié)會(huì)”、“減負(fù)維權(quán)會(huì)”等等，其性質(zhì)實(shí)際上就是法律互助組織。我們認(rèn)為，在符合法定條件并履行合法程序的前提下，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民自發(fā)組建自己的法律援助組織。

2、關(guān)于法律援助的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

（1）政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。世界各國(guó)大都將法律援助經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，而且預(yù)算撥款是政府財(cái)政保障的唯一形式。在我國(guó)，根 據(jù)《法律援助條例》第三條的規(guī)定，政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。各級(jí)政府要將法律援助最低經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，當(dāng)出現(xiàn)當(dāng)?shù)卣?cái)政困難不能 保證最低經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)，中央政府或地方政府要逐級(jí)實(shí)行經(jīng)費(fèi)扶持政策，按照需要扶持地區(qū)的最低經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取轉(zhuǎn)移支付或設(shè)立法律援助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的辦法給予解決。通過(guò)中央到地方各級(jí)政府的扶助，保證法律援助辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)上有個(gè)基本保障標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立和完善法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度。所謂法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度，是指為了保證經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得平等的法律幫助，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況為法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)施法律援助所必需的費(fèi)用開(kāi)支而設(shè)立的一項(xiàng)最基本辦案經(jīng)費(fèi)保障制度。這里所說(shuō)的實(shí)施法律援助必需的費(fèi)用開(kāi)支，主要指實(shí)施法律援助個(gè)案過(guò)程中直接耗費(fèi)的通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、交通費(fèi)、證人費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，這是辦理一宗法律援助案件最基本耗費(fèi)的項(xiàng)目或范圍，也是最低成本經(jīng)費(fèi)的界限。因此，建立法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度的目的就在于政府要保證提供實(shí)施法律援助的辦案經(jīng)費(fèi)。

（3）建立法律援助專(zhuān)項(xiàng)基金。為了彌補(bǔ)政府投入的不足，滿足更多的貧困者對(duì)法律援助的需求，一些國(guó)家和地區(qū)設(shè)立了法律援助的專(zhuān)項(xiàng)基金。專(zhuān)項(xiàng)基金的來(lái)源渠道不一，有的是從律師信用基金賬目下提取的利息；有的來(lái)自受援助的當(dāng)事人依費(fèi)用分擔(dān)原則償還的部分資金，以及從敗訴的對(duì)方當(dāng)事人處追償?shù)馁M(fèi)用；還有的來(lái)自某種公用資金、政府的部分罰沒(méi)款收入等等。專(zhuān)項(xiàng)基金的優(yōu)點(diǎn)是管理費(fèi)用低，金融機(jī)構(gòu)往往減收或免收服務(wù)費(fèi)用，政府對(duì)這項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)基金往往給予免稅等優(yōu)惠政策。

（4）動(dòng)員社會(huì)力量，拓寬籌資渠道。社會(huì)資助是彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政撥款不足的有效途徑。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，持續(xù)開(kāi)展法律援助大型公益活動(dòng)，還可以利用 每年一次的“

12、4”法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的影響力。進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)法律援助基金會(huì)的作用，為企事業(yè)單位和社會(huì)組織的大型募捐提供方便。有學(xué)者 主張從福利彩票收入中拿出一定比例的資金用于法律援助事業(yè)，而且建議國(guó)家像設(shè)立體育彩票那樣設(shè)立“法律援助彩票”，來(lái)募集社會(huì)資金，所獲收益全部用于法律援助。我們認(rèn)為這種建議是可取的。

（5）最大限度地爭(zhēng)取和利用國(guó)際資源。我國(guó)自開(kāi)展法律援助工作以來(lái)，成功地與有關(guān)國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、美國(guó)亞洲基金會(huì)等進(jìn)行了交流與合作，在資金、人員、技術(shù)等方面得到了支持和幫助。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展合作領(lǐng)域，還可以爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和世界銀行等國(guó)際組織的支持，同時(shí)還要積極爭(zhēng)取國(guó)際友人的幫助。據(jù)報(bào)道，2005年12月25日，在北京舉辦的“2006新年相約慈善”大型公益活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，北京市慈善協(xié)會(huì)收到熱心慈善公益事業(yè)的單位、個(gè)人捐款共計(jì)1 039．32萬(wàn)元，其中美籍華人李春平先生個(gè)人捐款500萬(wàn)元，在北京市慈善協(xié)會(huì)個(gè)人捐款中成為捐款“大戶(hù)”。因此，爭(zhēng)取國(guó)際人士的捐款也是一項(xiàng)非常重要的工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也是法治農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。為了能夠?qū)V大農(nóng)村中更多的法律援助對(duì)象提供他們想要得到的法律援助，保護(hù)他們的合法權(quán)益，從而體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義“法律面前人人平等”的憲法精神，必須盡快在我國(guó)建立法律援助機(jī)構(gòu)，尤其使隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)籌措體系的建設(shè)。使法律真正走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，為消除社會(huì)矛盾，從而為維護(hù)我國(guó)社會(huì)最基層的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳虹偉.我國(guó)法學(xué)院校數(shù)量再創(chuàng)新高如何評(píng)估質(zhì)量專(zhuān)家細(xì)說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)[N].法制日?qǐng)?bào), 2006-01-19 [3] 梁鵬.法律援助資金保障的理念與路徑[J].中國(guó)司法, 2004,(5): 23-27 [4] 蒲皆祜.關(guān)于解決法律援助經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的思考[J].中國(guó)法律援助, 2004,(3): 45-49 [5] 趙嬡嬡.慈善協(xié)會(huì)昨獲善款千萬(wàn)[N].北京青年報(bào), 2005-12-26 [6] 劉士國(guó).農(nóng)村人民調(diào)解制度的現(xiàn)狀與完善[J].山東大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版), 2003,(6): 21-24 [7] 曹建民.中國(guó)農(nóng)村的法治需求與供給[J].中國(guó)司法, 2005,(12):31-35 [8] 樊清華.美國(guó)診所式法律教育模式研究及對(duì)我們的啟示[J].東華理工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2004,(4):52-56 [9] 吳春香.高校法學(xué)教學(xué)引入法律“診所”模式的思考[J].中國(guó)高教研究, 2003,(5): 28-32

第三篇：法律援助材料

申請(qǐng)法律援助須知

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發(fā)布時(shí)間：2011年06月14日

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一、法律援助的范圍：

（一）公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

1、依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>

2、請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

3、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

4、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

5、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

6、主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；

7、勞動(dòng)者在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)被拖欠工資、社會(huì)保險(xiǎn)金，在法定的訴訟時(shí)效內(nèi)的；

8、非申請(qǐng)人責(zé)任，因工受傷用工單位不予工傷認(rèn)定，受傷時(shí)間不超過(guò)一年的；

9、婦女確有證據(jù)證明，因家庭暴力、虐待、遺棄家庭成員，或配偶與他人同居、重婚等原因請(qǐng)求解除婚姻關(guān)系的；

10、殘疾人、農(nóng)民工因肇事方負(fù)全責(zé)或負(fù)主要責(zé)任的交通事故造成人身?yè)p害，請(qǐng)求賠償且不超過(guò)一年的；

11、殘疾人、老年人因房屋拆遷方侵權(quán)，請(qǐng)求法律保護(hù)的；

（二)刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

1、犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；

2、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的；

3、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)

有委托訴訟代理人的；

4、人民法院為刑事案件被告人指定辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序受理；

二、申請(qǐng)法律援助應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）具有蘭州市戶(hù)口或者在蘭州市務(wù)工、且持有身份證或者其他有效身份證明的人員；

（二）申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)屬于本市行政區(qū)域內(nèi)法院及其它機(jī)構(gòu)管轄的；

（三）本人確因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力或無(wú)完全能力支付法律服務(wù)費(fèi)用的。

三、城鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)：

（一）城市居民按照我市政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（街道、社區(qū)所出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明或低保證明）;

（二）農(nóng)村居民按照當(dāng)?shù)刎毨Ь€或申請(qǐng)人實(shí)際人均年收入低于當(dāng)?shù)卣嫉谋拘姓^(qū)域人均年收入的20%執(zhí)行；

（三）農(nóng)村貧困戶(hù)、農(nóng)村五保戶(hù)等扶貧對(duì)象；

（四）農(nóng)民工因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷援助申請(qǐng)只進(jìn)行必要的身份審查；

（五）對(duì)于因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的申請(qǐng)人，無(wú)需對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

四、申請(qǐng)法律援助的程序：

（一）申請(qǐng)人可以到蘭州市法律援助中心或蘭州市各區(qū)縣法律援助機(jī)構(gòu)直接申請(qǐng)?jiān)?/p>

（二）申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交以下材料：

1、法律援助申請(qǐng)表

2、居民身份證、戶(hù)籍證明或其它有效身份證明；

3、申請(qǐng)人住所地或戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具的申請(qǐng)人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況證明，縣級(jí)以上人民政府部門(mén)發(fā)給最低生活保障證或出具的經(jīng)濟(jì)困難證明

4、與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)相關(guān)的證明及證據(jù)材料；

5、法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

（三）法律援助機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)?jiān)马?xiàng)的全部材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否予以法律援助的決定：

1、對(duì)符合條件者，作出同意提供法律援助的書(shū)面決定，指派承辦法律援助事務(wù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，并通知受援人。法律援助機(jī)構(gòu)與受援人應(yīng)簽訂法律援助協(xié)議。

2、對(duì)不符合條件者，作出不予法律援助的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

中心工作時(shí)間：周一到周五

通訊地址：蘭州市城關(guān)區(qū)慶陽(yáng)路442號(hào)705室

郵政編碼：730030

法律援助咨詢(xún)熱線：4900401 4900402

第四篇：法律援助站

職工法律援助服務(wù)站職工就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站 云林街道服務(wù)聯(lián)系卡社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)

職工法律援助站服務(wù)內(nèi)容

為履行維護(hù)職工的合法權(quán)益基本職責(zé)，規(guī)范工會(huì)法律援助工作，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《江蘇省法律援助條例》、《江蘇省工會(huì)法律援助實(shí)施辦法》，社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)職工法律援助站法律援助操作辦法如下：

一、工會(huì)法律援助范圍：

1、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；

2、因勞動(dòng)權(quán)涉及的人身權(quán)、民主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵犯的案件；

3、工會(huì)工作者因履行職責(zé)時(shí)合法權(quán)益受到侵犯的案件。

4、職工法律援助站認(rèn)為需要受理的其它案件。

二、工會(huì)法律援助對(duì)象：

1、勞動(dòng)權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的經(jīng)濟(jì)困難職工和農(nóng)民工；

2、勞動(dòng)權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的市級(jí)以上勞動(dòng)模范；

3、因依法開(kāi)展工會(huì)工作而自身權(quán)益受到嚴(yán)重侵害的工會(huì)工作者。

三、工會(huì)法律援助的形式：

1、普及法律知識(shí)；

2、提供法律咨詢(xún)；

3、代擬法律文書(shū)；

4、疑難復(fù)雜的案件可向街道工會(huì)、區(qū)總工會(huì)職工法律援助中心移交，進(jìn)行調(diào)解仲裁、訴訟。

5、其他形式的法律援助。

四、工會(huì)法律援助程序：

1、申請(qǐng)法律援助的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)法律援助申請(qǐng)表，并向職工法律援助站提交下列材料：

（1）居民身份證、工作證、戶(hù)籍證明等有效身份證明；

（2）申請(qǐng)人為特困職工的，需提供區(qū)級(jí)以上工會(huì)發(fā)放的特困證明，經(jīng)濟(jì)困難的職工則提供住所地民政部門(mén)或有關(guān)單位出具的本人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明；

（3）申請(qǐng)人為市級(jí)以上勞模的，需提供勞模榮譽(yù)證書(shū)或相關(guān)證明材料；

（4）申請(qǐng)人為工會(huì)干部的，還需提供本級(jí)工會(huì)對(duì)工會(huì)干部身份的確認(rèn)證明；

（5）為保障合法權(quán)益需要提供法律援助的有關(guān)材料；

（6）職工法律援助站認(rèn)為需要提供的其他材料。

2、職工法律援助站在收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，作出是否予以法律援助的決定：

（1）對(duì)符合條件的，可直接獲得法律援助，或視情況向街道總工會(huì)、區(qū)總工會(huì)職工法律援助中心移交。

（2）對(duì)不符合條件的，作出不予援助的決定。

職工法律援助站服務(wù)電話：

職工就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容

（1）在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立窗口，由社區(qū)勞動(dòng)保障專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)接待企業(yè)用工、求職登記和有關(guān)政策的宣傳咨詢(xún)解釋工作。

（2）保持與街道勞動(dòng)保障部門(mén)和街道工會(huì)的溝通聯(lián)系，及時(shí)收集和發(fā)布企業(yè)用工和就業(yè)崗位信息，指導(dǎo)和幫助企業(yè)依法招工和求職者盡快就業(yè)上崗。

（3）優(yōu)先幫助推薦夫妻雙方下崗失業(yè)人員再就業(yè)和零就業(yè)家庭就業(yè)，組織職工就業(yè)和再就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（4）指導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)依法簽訂勞動(dòng)合同，辦理合法規(guī)范的用工手續(xù)。

（5）對(duì)登記受理的企業(yè)用招工和個(gè)人求職信息采取信息公布，聯(lián)系推薦，約定面談等方式，實(shí)施無(wú)償服務(wù)。

職工就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站服務(wù)電話：

第五篇：法律援助（模版）

法律援助問(wèn)題

法律援助，是指由縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件當(dāng)事人提供無(wú)償法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度。國(guó)務(wù)院2003年9月1日頒布實(shí)施的《法律援助條例》為公民獲得必要的法律援助提供了制度保障。

一、可以申請(qǐng)法律援助的案件范圍

（一）民事、行政案件范圍。公民就下列事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托代理人的，可以申請(qǐng)法律援助：

1、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>

2、請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

3、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

4、請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

5、請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

6、主張見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

（二）刑事案件范圍

1、犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；

2、公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的；

3、自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟代理人的；

4、人民法院指定辯護(hù)的刑事案件。

（1）公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

（2）被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無(wú)須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

（三）河南省、鄭州市擴(kuò)大的可以申請(qǐng)法律援助的案件范圍

1、請(qǐng)求工傷、醫(yī)療糾紛、交通事故賠償?shù)模?/p>

2、因遭受家庭暴力、虐待、遺棄請(qǐng)求維護(hù)合法權(quán)益的；

3、農(nóng)民工、老年人、殘疾人、未成年人請(qǐng)求人身?yè)p害賠償?shù)模?/p>

4、農(nóng)村土地承包糾紛案件；

5、因拆遷引起的財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛；

6、婚姻家庭糾紛；

7、產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償糾紛；

8、符合法律援助受案范圍案件的再審聽(tīng)證。

二、申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)為申請(qǐng)人共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的兩倍。符合下列條件之一的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難狀況：

1、持有民政部門(mén)發(fā)放的《城市居民最低生活保障證》、《農(nóng)村居民最低生活保障證》（或《農(nóng)村特困戶(hù)救助證》）、《五保供養(yǎng)證》的；

2、可證明是在養(yǎng)老院、孤兒院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的；

3、農(nóng)民工請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償和人身?yè)p害賠償?shù)模?/p>

4、主張因見(jiàn)義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；

5、申請(qǐng)事項(xiàng)法院已立案并予以司法救助的。