第一篇：十八屆三中全會(huì)的關(guān)鍵詞是“市場(chǎng)”

尊敬的黨組織：

為期四天的中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)于北京時(shí)間11月12日落幕，法國各大媒體紛紛予以關(guān)注，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)方面舉措進(jìn)行了著重解讀。

法國《費(fèi)加羅》報(bào)直接以《市場(chǎng)將在中國經(jīng)濟(jì)中扮演決定性角色》為題強(qiáng)調(diào)了這一問題在此次會(huì)議中的重要性，并表示中國共產(chǎn)黨此前對(duì)此的形容為“基礎(chǔ)性作用”。此外，文章也提到中國司法及監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立性也將有所加強(qiáng)。

法國《回聲報(bào)》發(fā)表名為《中國政府承諾將市場(chǎng)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心》的文章，文章指出中國此次會(huì)議的關(guān)鍵詞是市場(chǎng)，它在資源分配和定價(jià)機(jī)制中都起著決定性的作用。其次，改善社會(huì)治理體制這一概念也被提出，這將有利于推動(dòng)土地改革以及給予農(nóng)民更多產(chǎn)權(quán)。

法國《世界報(bào)》也從相同的角度切入，表示中國領(lǐng)導(dǎo)人試圖對(duì)世界第二大經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行改革以便保持更為穩(wěn)定的增長(zhǎng)，而這一增長(zhǎng)的助動(dòng)力也將由出口轉(zhuǎn)為內(nèi)部市場(chǎng)。并強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)將在經(jīng)濟(jì)中起到?jīng)Q定性作用。文章同時(shí)指出，中國媒體不斷強(qiáng)調(diào)國家將很可能對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)和戶口制度進(jìn)行改革。

法國《十字架報(bào)》在《中國政府致力于進(jìn)一步深入改革》的文章中依舊強(qiáng)調(diào)了市場(chǎng)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，并表示很多中國學(xué)者及經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為從以出口為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式向以內(nèi)部消費(fèi)為基礎(chǔ)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，就意味著對(duì)更大的經(jīng)濟(jì)自由度的需求，無論在財(cái)政體系、國企或銀行方面。

匯報(bào)人：xiexiebang

第二篇：十八屆三中全會(huì)關(guān)鍵詞解讀

十八屆三中全會(huì)關(guān)鍵詞解讀

2013年11月9日至12日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中國共產(chǎn)黨中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

1、——改革

“全面深化改革”是歷史賦予十八屆三中全會(huì)的歷史使命，也是本次會(huì)議的最大看點(diǎn)。從12日發(fā)布的公報(bào)看，本次會(huì)議針對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等6大領(lǐng)域改革進(jìn)行了全方位的部署，其中多領(lǐng)域的改革力度及深度有望突破以往。

2、——總目標(biāo)

公報(bào)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

3、——決定性作用

三中全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。這不同于此前“市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的表述。

4、——惠及全體人民

發(fā)展的目的是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這不僅涉及“做蛋糕”，更關(guān)乎如何更好地“分蛋糕”。這就要求執(zhí)政黨及政府如何在堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的同時(shí)，通過全面深化的改革，使社會(huì)公平正義進(jìn)一步生根開花。

5、——黨的領(lǐng)導(dǎo)

全會(huì)重申，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)期推行改革開放“最重要的前提”。要貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向。

6、——決定性成果

全會(huì)要求，在到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

7、——國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)

針對(duì)各界熱議的國企改革，全會(huì)明確，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

8、——現(xiàn)代財(cái)政制度

會(huì)議提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

9、——社會(huì)治理

與此前多用創(chuàng)新社會(huì)管理相比，此次會(huì)議提出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

10、——生態(tài)文明制度體系

會(huì)議提出，要建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

[新提法]：

1、“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”

國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 許耀桐：

過去我們講國家和社會(huì)的關(guān)系、和人民的關(guān)系，最早是國家統(tǒng)治，后來講國家管理，現(xiàn)在我們又確立了國家治理。統(tǒng)治就是我強(qiáng)你弱，我是統(tǒng)治者，我管著你、管著社會(huì)。后來用的“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽我的。現(xiàn)在用治理，治理是一個(gè)新的詞匯，現(xiàn)在在全球也是比較流行的。它強(qiáng)調(diào)多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個(gè)主體變?yōu)槎嘀黧w。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員 張立群：

治理現(xiàn)代化就是要更加科學(xué)、更加民主，同時(shí)也要更制度化、規(guī)范化、程序化。這都是我們現(xiàn)代化的含義，不受過去傳統(tǒng)的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強(qiáng)硬的方式，向科學(xué)、向民主、向制度更好的轉(zhuǎn)化、移動(dòng)。

2、“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”

人民日?qǐng)?bào)社論：

這是《決定》提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。

3、“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合”

人民日?qǐng)?bào)：

改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)改革打響攻堅(jiān)戰(zhàn)，迫切需要把頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新結(jié)合起來，在摸石過河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進(jìn)改革。強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，是改革的大局觀。尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀?！懊^過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”，十八大以來，上與下的呼應(yīng)，最大程度聚合著改革正能量，激發(fā)了中央和地方、政府和社會(huì)的積極性創(chuàng)造性。

4、“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”

中國社科院金融所所長(zhǎng) 王國剛：

說公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體現(xiàn)了我們前面所講的市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制是講公平的，在市場(chǎng)中各個(gè)主體的競(jìng)爭(zhēng)是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場(chǎng)中，因?yàn)槟闶菄械?，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財(cái)政補(bǔ)貼。而非公經(jīng)濟(jì)我和你競(jìng)爭(zhēng)，我虧損了自擔(dān)。這種競(jìng)爭(zhēng)就不應(yīng)該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點(diǎn)的話，它的亮點(diǎn)就強(qiáng)調(diào)在這兩類的公平上。

5、“科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安的制度保障”

國家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)、中國社科院金融所金融市場(chǎng)室主任曹紅輝：

闡明了財(cái)稅體制的本質(zhì)和目的，明確了它的政治職能、社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)職能，相當(dāng)于指明了財(cái)稅體制改革的目標(biāo)。

6、“改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)”

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng) 賈康：

營改增的全面推進(jìn)已開啟了中國新一輪財(cái)稅改革，下一步稅制改革還應(yīng)包括優(yōu)化政府收入結(jié)構(gòu)與稅制結(jié)構(gòu)、完成增值稅改革、改革個(gè)人所得稅、改革和強(qiáng)化房地產(chǎn)稅等多個(gè)方面。穩(wěn)定稅負(fù)指的是穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，由于經(jīng)濟(jì)總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負(fù)就需要繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，兩者是齊頭并進(jìn)的。

7、“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng) 劉尚希：

可以在完善事權(quán)的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)中央與地方支出責(zé)任相適應(yīng)，形成了財(cái)稅體制非常重要的一塊。

國家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)、中國社科院金融所金融市場(chǎng)室主任 曹紅輝：

此處的改革必須和政府職能轉(zhuǎn)變改革相配套，事權(quán)的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會(huì)中介組織。我們不能重復(fù)過去“一放就亂，一收就死”的簡(jiǎn)單二元管理法，要納入更復(fù)雜的規(guī)則，也要相配套。

8、“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”

中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華：

讓農(nóng)民擁有更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農(nóng)民的自留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)，形成這樣一種收益，能夠保障農(nóng)民的生活，因?yàn)橥恋厥寝r(nóng)民的生活和生產(chǎn)資料。

9、“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 李長(zhǎng)安：

可持續(xù)是首次放在“社會(huì)保障制度”之前，不僅僅是只社會(huì)保障基金的可持續(xù)性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續(xù)性。

第三篇：十八屆三中全會(huì)關(guān)鍵詞問答

十八屆三中全會(huì)關(guān)鍵詞問答

（共35題）

1．改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。

2．全面深化改革的總體要求：

全面深化改革，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

3．全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4．六個(gè)緊緊圍繞 緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革

緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革 緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革

緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革

緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革

5．全面深化改革的總目標(biāo)

到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

6．全面深化改革的立足點(diǎn)

全面深化改革，必須立足于我國長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

7．經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

8市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

9．政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

10．最重要的四個(gè)“堅(jiān)持” 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系。

11．基本經(jīng)濟(jì)制度 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

12．堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

13．建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

14．科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

15．全面正確履行政府職能。

進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。

16．財(cái)稅體制改革的必要性 財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長(zhǎng)治久安的制度保障。

17．稅收優(yōu)惠的要求

按照統(tǒng)一稅制、公平稅負(fù)、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理。稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一由專門稅收法律法規(guī)規(guī)定，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。

18．城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。

19．加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè) 堅(jiān)持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅(jiān)持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴(kuò)大同各國各地區(qū)利益匯合點(diǎn)，以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。改革市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等管理體制，加快環(huán)境保護(hù)、投資保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

20．全面深化改革對(duì)海關(guān)工作的具體要求：

推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

21．如何發(fā)展社會(huì)主義民主政治

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。

22．協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

23．建設(shè)法治中國的要求

建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

24．堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

25．文化建設(shè)的要求

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。26．實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求。

27．創(chuàng)新社會(huì)治理

創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

28．生態(tài)文明

建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

29．全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。

30．全面深化改革，關(guān)鍵是要進(jìn)一步形成公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步提高政府效率和效能，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

31．積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。

32．深化財(cái)稅體制改革的主要目的是明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、有利于建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)、有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)代財(cái)政制度，形成中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制，更好發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

33．全會(huì)決定把推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作為政治體制改革的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。

34．我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關(guān)，原因之一是全民所有自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)人不到位，所有權(quán)人權(quán)益不落實(shí)。全會(huì)決定提出健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制的要求?？偟乃悸肥前凑账姓吆凸芾碚叻珠_和一件事由一個(gè)部門管理的原則，落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)，建立統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)人職責(zé)的體制。

由一個(gè)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對(duì)山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。

35．中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。這是為了更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證改革順利推進(jìn)和各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一部署全國性重大改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，協(xié)調(diào)各方力量形成推進(jìn)改革合力，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)全面落實(shí)改革目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：中共十八屆三中全會(huì)21個(gè)關(guān)鍵詞

中共十八屆三中全會(huì)21個(gè)關(guān)鍵詞

第1個(gè)關(guān)鍵詞：新起點(diǎn)和自信心。過去35年的改革開放，無論從思想認(rèn)識(shí)、國家體制，還是從思維方式及現(xiàn)實(shí)舉措，都已經(jīng)遇到很多瓶頸和困難，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法治、環(huán)境等幾乎所有領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展，都陷入各種利益沖突和矛盾困擾之中。在這種局勢(shì)下，中國的改革和發(fā)展必須“強(qiáng)勢(shì)突圍”。因此，新一屆中國執(zhí)政集團(tuán)，必將大膽走出傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，通過十八屆三中全會(huì)，開啟中國改革開放的歷史性新起點(diǎn)，將從思想、體制和制度層面，優(yōu)化并打造一個(gè)新的改革發(fā)展的平臺(tái)，著眼于從新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，并不斷增強(qiáng)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放及各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的自信心(三個(gè)自信)。

第2個(gè)關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力。盡管近幾年來，海內(nèi)外民眾，對(duì)于中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力多有責(zé)備，而且新一屆執(zhí)政集團(tuán)也深刻認(rèn)識(shí)到作為執(zhí)政黨，自身存在很多不足。但是，就目前中國客觀局勢(shì)而言，唯有中國共產(chǎn)黨有條件、有資格、有能力統(tǒng)攬改革大局。因此，十八屆三中全會(huì)，將會(huì)從改善和強(qiáng)化執(zhí)政黨執(zhí)政能力的角度強(qiáng)調(diào)：提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，使執(zhí)政黨能夠肩負(fù)起“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第3個(gè)關(guān)鍵詞：民主政治。近十多年來，中國公眾對(duì)于民主政治建設(shè)的呼聲越來越高，但由于種種原因，過去較長(zhǎng)時(shí)間里，執(zhí)政集團(tuán)，在特定的歷史條件下，策略地回避了這個(gè)問題，因此導(dǎo)致中國民主政治建設(shè)的步伐明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他各個(gè)方面。現(xiàn)在看來，這個(gè)問題已經(jīng)無法回避，中共十八屆三中全會(huì)可能會(huì)給“社會(huì)主義民主政治建設(shè)”，注入新的、既與時(shí)俱進(jìn)又適合中國國情的內(nèi)容和舉措。不少人認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)可能不會(huì)涉及“民主政治”問題，但有跡象表明，新一屆執(zhí)政集團(tuán)可能會(huì)開明地正視這個(gè)問題，并提出社會(huì)主義民主政治建設(shè)的原則、方向和事宜的舉措。

第4個(gè)關(guān)鍵詞：社會(huì)活力。由于中國持久的經(jīng)濟(jì)改革，一致是黨和政府強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)，而且改革開放帶來的諸多成果，廣大民眾沒有得到公平的分享，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來十多年的改革開放，在很多方面極大低傷害了人民的感情，導(dǎo)致廣大民眾，對(duì)于黨和政府倡導(dǎo)的很多事情缺乏參與的熱情和活力，人民大眾在很多時(shí)候要么麻木不理、要么袖手旁觀。任何國家治理的偉大創(chuàng)舉，如果失去民眾的關(guān)注和參與，注定很難成功。因此，如何激發(fā)民眾的熱情和活力，也是十八屆三中全會(huì)直面應(yīng)對(duì)的一個(gè)問題。而最有效的舉措則是：一方面“把人民的利益放在第一位”設(shè)計(jì)和實(shí)施全新的改革，另一方面大幅度減少權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，通過完善產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)民眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)的公平均等，從而最大程度地調(diào)動(dòng)各階層民眾的積極性。

第5個(gè)關(guān)鍵詞：改革目標(biāo)。既然要從新的起點(diǎn)全面深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出目前困局，步入新一輪健康的增長(zhǎng)期，那么今后十來年的改革方向和目標(biāo)是什么呢？其實(shí)，“市場(chǎng)化”的大方向已經(jīng)敲定，“到2020實(shí)現(xiàn)向康”的大目標(biāo)也已明確，但是更加具體的實(shí)施目標(biāo)和階段性任務(wù)是什么呢？日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心向公眾展示的改革方案，提出了這樣的基本思路：新一屆執(zhí)政集團(tuán)的改革的目標(biāo)，是建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法治保障的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；并建議將改革分為三個(gè)階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠(yuǎn)期改革。這大致告白了十八屆三中全會(huì)的意圖。

第6個(gè)關(guān)鍵詞：行政審批。改革開放以來，正是因?yàn)檎潤(rùn)?quán)攬權(quán)，以“行政審批”代替了市場(chǎng)機(jī)制，才導(dǎo)致改革夾生飯?jiān)阶鲈蕉啵浑m然自朱镕基主政開始，就一直強(qiáng)調(diào)要精兵簡(jiǎn)政和減少行政審批，結(jié)果卻是越減越多過、越改越亂，其根本問題在于政府的權(quán)太大、錢太多。在舊的改革模式已經(jīng)沒有多大回旋余地的情況下，執(zhí)政黨和政府就必須跟自己玩狠的，真心實(shí)意地簡(jiǎn)政放權(quán)---只有把該交給市場(chǎng)的和民間的事情交出去，才能真正做到減少行政審批。因此，十八屆三中全會(huì)將會(huì)嚴(yán)肅地闡述減少行政審批問題，并可能確定“通過減事達(dá)到減員的目的”的思路，此舉的最大好處是給政府卸載減壓?？梢灶A(yù)見，此次會(huì)議之后，以減少行政審批為起點(diǎn)的深化政府行政管理體制的改革，將由表及里，自上而下地鋪開?！白プ‘?dāng)前深化改革的有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)各項(xiàng)職能轉(zhuǎn)變，大幅度實(shí)質(zhì)性減少行政審批，提高政府決策科學(xué)性，增強(qiáng)政府運(yùn)作透明度，盡快使依法行政取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展?！睙o疑體現(xiàn)了高層的基本思路。

第7個(gè)關(guān)鍵詞：市場(chǎng)化。雖然市場(chǎng)化的改革方向已經(jīng)敲定，但是“市場(chǎng)化”在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的具體實(shí)現(xiàn)方式和有效舉措是什么，人們還不大清楚。但可以肯定的是，一切不利已市場(chǎng)化改革的障礙將會(huì)逐步拆除，一切不利于市場(chǎng)化的毒素也會(huì)逐漸被排處。比如：在打破國有資本壟斷、解除對(duì)國有經(jīng)濟(jì)的保護(hù)、減少政府過渡參與市場(chǎng)資源配置等方面，十八屆三中全會(huì)，可能會(huì)提出原則性、方向性的意見和分步驟實(shí)施的改革舉措。

第8個(gè)關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化無疑是今后十多年中國改革發(fā)展預(yù)案中的“重頭戲”，雖然去年以來，社會(huì)各個(gè)方面對(duì)此議論和爭(zhēng)辯頗多，意見很分散?？梢钥闯觯羁藦?qiáng)政府內(nèi)閣已經(jīng)認(rèn)識(shí)到城鎮(zhèn)化的復(fù)雜性和艱巨性，也會(huì)客觀地權(quán)衡從利弊兩方面權(quán)衡得失，但是穩(wěn)健推動(dòng)這項(xiàng)改革的信心是堅(jiān)定的。十八屆三中全會(huì)必然會(huì)對(duì)未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展做出重要闡述，并提出有效穩(wěn)妥的改革思路、原則和意見。

第9個(gè)關(guān)鍵詞：國企改革。一直以來，不少人總是把國有經(jīng)濟(jì)問題首先當(dāng)做政治問題來看待，但任何所有制形式的企業(yè)，都必須遵循最基本的市場(chǎng)運(yùn)行法則，否則，國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然扭曲。在最高決策層已經(jīng)敲定必須堅(jiān)持“市場(chǎng)化”改革方向的大前提下，十八屆三中全會(huì)必然要直面對(duì)待國有企業(yè)的根本出路和發(fā)展命運(yùn)問題。但是，國有企業(yè)角色特殊且內(nèi)在問題積存已久、十分頑固，只能采取漸進(jìn)策略并逐步消解。因此，十八屆三中全會(huì)在國企改革問題上，不會(huì)有過激的大尺度的舉措，一方面會(huì)對(duì)國有企業(yè)的改革發(fā)展定方向、定調(diào)子、定策略，另一方面會(huì)提出審慎安全的改革要求，國企改革的核心思路可能是：改革方向市場(chǎng)化、國有資產(chǎn)資本化、管理運(yùn)營公司化、公司股權(quán)多元化、股權(quán)交易市場(chǎng)化。當(dāng)然，中央層面的國企與地方層面的側(cè)重點(diǎn)不一樣，真正關(guān)乎國家安全、國防軍工和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有企業(yè)主要集中在中央層面；而地方政府則是圍繞市政建設(shè)、公共服務(wù)等政府財(cái)政投入的肥差項(xiàng)目，掌控著一批地方國企。因此，針對(duì)國有企業(yè)的改革，中央政府有關(guān)部門和地方政府，其痛點(diǎn)不大一樣。其實(shí)，李克強(qiáng)先生前不久在英國《金融時(shí)報(bào)》撰文稱，“我們已經(jīng)并將進(jìn)一步通過簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?！边@意味著，一個(gè)你中有我、我中有你的混合所有制經(jīng)濟(jì)形態(tài)的企業(yè)會(huì)越來越多。

第10個(gè)關(guān)鍵詞：土地改革。中國35年改革開放，實(shí)際上一直沒有破解或者說是回避了“土地產(chǎn)權(quán)”問題，由此導(dǎo)致一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾都根源于土地。土地是最核心經(jīng)濟(jì)資源，如果這一核心經(jīng)濟(jì)要素缺乏市場(chǎng)流動(dòng)性，就談不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明：沒有徹底的土地革命，就沒有徹底的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也就沒有健康的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)；沒有徹底的土地產(chǎn)權(quán)的確權(quán)與交易，城市產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)力量就不會(huì)“死心塌地”地流入農(nóng)村，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溝壑就很難被填平。因此，十八屆三中全會(huì)，已經(jīng)不得不直面應(yīng)對(duì)土地產(chǎn)權(quán)并深化土地制度改革的問題。很顯然，現(xiàn)階段土地改革不大可能“一步到位”，但至少會(huì)在“回避土地私有化”前提下，最大限度地采取促進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)和有效配置的改革舉措。比如：完善和優(yōu)化土地產(chǎn)權(quán)制度，健全和優(yōu)化規(guī)范、公平、透明的土地交易市場(chǎng)，研究并審慎實(shí)施以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)登記及交易制度，研究出臺(tái)能夠化解基于土地的諸如“小產(chǎn)權(quán)房”等諸多歷史遺留問題的策略和政策，建立并實(shí)施基于土地財(cái)產(chǎn)稅制度，改革和完善中央與地方“相得益彰”的土地資源管理與配置規(guī)則，完善土地立法，等等。

第11個(gè)關(guān)鍵詞：勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)養(yǎng)老?？v觀當(dāng)今世界各國的民生與政務(wù)，如何有效解決勞動(dòng)就業(yè)和構(gòu)建運(yùn)行好一個(gè)國家的社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制，已經(jīng)成為困擾執(zhí)政集團(tuán)的一大難題；已經(jīng)深陷債務(wù)危機(jī)的歐洲和此類麻煩越來越大的美國，給中國最大的教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是：國民養(yǎng)老制度的構(gòu)架設(shè)計(jì)及運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，一旦預(yù)埋了隱患，必將為今后的國家治理事務(wù)制造越來越多的麻煩，為執(zhí)政安全，造成越來越大的威脅。因此，十八屆三中全會(huì)不能不客觀對(duì)待這個(gè)問題。但是考慮到這個(gè)問題的復(fù)雜性、艱巨性及現(xiàn)實(shí)困難，可能會(huì)采取高度重視、深入研究、統(tǒng)籌考量的策略審慎對(duì)待。正如習(xí)近平前不久所言：“就業(yè)問題業(yè)是永恒的課題，更是世界性難題。現(xiàn)在養(yǎng)老問題越來越突出，中央非常重視，正研究措施。加強(qiáng)養(yǎng)老公共服務(wù)，內(nèi)容上要多樣，財(cái)力上要傾斜，全社會(huì)一起努力?！?/p>

第12個(gè)關(guān)鍵詞：反腐敗及官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)。雖然今年以來始終保持高壓態(tài)勢(shì)的反復(fù)策略，民眾終于看到了新一屆執(zhí)政集團(tuán)取信于民的決心，但是海內(nèi)外就“公開官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)”問題言辭尖銳，甚至越來越多的民眾“揪住”這個(gè)問題不放，認(rèn)為不公開官員財(cái)產(chǎn)就不是真心反腐??；而相當(dāng)一些而體制內(nèi)中高層人士對(duì)這個(gè)問題也有很大爭(zhēng)議。在不少人看來，十八屆三中全會(huì)恐怕不會(huì)觸及這個(gè)問題，但是有跡象表明，此次全會(huì)將對(duì)這個(gè)問題作出闡述和要求，而且公布官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)問題，將會(huì)與完善公務(wù)員收入及管理制度有機(jī)結(jié)合起來，把各階層公務(wù)員的收入和“好處”放到明處，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)通過頂層制度設(shè)計(jì)，規(guī)范崗位權(quán)責(zé)，減少政府官員自由裁量權(quán)，構(gòu)建“不能貪、不敢貪、不愿貪”的防腐機(jī)制?？梢灶A(yù)見，十八屆三中全會(huì)以后，官員公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)的進(jìn)程會(huì)逐步加快。

第13個(gè)關(guān)鍵詞：生態(tài)文明。自上世紀(jì)九十年代后期以來，失范無序的改革開放，給中國和世界造成的最大傷害，不僅破壞了中國城鄉(xiāng)民眾的生存生活環(huán)境，也破壞了地球的生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)此，全社會(huì)各階層民眾已經(jīng)切身感受到生態(tài)環(huán)境惡化給當(dāng)代人及子孫后代的傷害。因此，中共十八屆三中全會(huì)，將會(huì)高度重視生態(tài)文明建設(shè)?？赡艿乃悸泛团e措將是：確定中國今后生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃、構(gòu)架、思路和舉措，一方面從加強(qiáng)法律法規(guī)制度入手，著眼于的生態(tài)機(jī)制生態(tài)機(jī)制建設(shè)，實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)保制度和強(qiáng)制性處罰刑罰措施；另一方面，提高并逐步強(qiáng)化公民生態(tài)文明意識(shí)，從生態(tài)教育、行為習(xí)慣、生產(chǎn)生活等各個(gè)方面，倡導(dǎo)約束性、技術(shù)性和規(guī)范性的行為舉措。

第14個(gè)關(guān)鍵詞：勤儉節(jié)約。近年來，從官坊到民間，形形色色、各種各樣的講排場(chǎng)、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，司空見慣，這不僅極大地浪費(fèi)了社會(huì)財(cái)富，也受到國內(nèi)外民眾的鄙視和責(zé)備。特別是官員和富豪階層的奢靡之風(fēng)，極大地?cái)牧酥腥A民族的傳統(tǒng)美德。因此，十八屆三中全會(huì)前夕，中央制定下發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，以加大懲戒問責(zé)力度。因此，十八屆三中全會(huì)，將會(huì)嚴(yán)肅地重申這一問題。

第15個(gè)關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提高中國的綜合競(jìng)爭(zhēng)力必須建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。但是近些年來，由于僵化的體制和諸多腐敗因素，導(dǎo)致偽科學(xué)、假科技、劣質(zhì)人才，以多種形式掩蓋在科技進(jìn)步的大旗下，偷食國家財(cái)力。無論是高等院校還是科研機(jī)構(gòu)，無論是國有企業(yè)還是民間機(jī)構(gòu)，無論是中央層面還是地方機(jī)構(gòu)，政府以多種形式和方式，投入到科技進(jìn)步方面的資金越來越大，而真正有技術(shù)含量的科研成果卻非常稀少。說到底，中國并沒有形成真正的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的科技進(jìn)步機(jī)制。對(duì)此，中共十八屆三中全會(huì)，可能會(huì)特別強(qiáng)調(diào)：以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)科技進(jìn)步及各項(xiàng)改革開放事業(yè)，并可能提出若干策略性建議。比如：通過營造公平競(jìng)爭(zhēng)和包容寬松的創(chuàng)新環(huán)境、完善政策激勵(lì)及考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

第16個(gè)關(guān)鍵詞：打破壟斷?？陀^地說，現(xiàn)階段中國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)異常沉悶、喘不過氣來，在很大程度上是國有資本壟斷日益加劇而自身競(jìng)爭(zhēng)機(jī)能逐漸弱化的結(jié)果。如果十八屆三中全會(huì)再不正視和設(shè)法逐步破解這個(gè)問題，其他方面的改革將無從談起?？梢灶A(yù)見的舉措將是：重新界定國有資本職能、并推動(dòng)國有資本與非國有資本的市場(chǎng)化融合，使國有資本逐漸退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。一方面，強(qiáng)調(diào)國有資本在公共服務(wù)、社會(huì)保障、國家安全等領(lǐng)域的角色和運(yùn)行方式；另一方面，逐步引導(dǎo)國有資本退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。在具體實(shí)現(xiàn)方式上們可以借鑒海內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)。于此同時(shí)理順國有資本與財(cái)政的關(guān)系。

第17個(gè)關(guān)鍵詞：金融改革。金自中國加入WTO以來，整個(gè)中國金融業(yè)的改革和發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)，表面上看似風(fēng)平浪靜的真?zhèn)€金融系統(tǒng)，所掩蓋的問題、矛盾和危險(xiǎn)因素越來越大，金融業(yè)已經(jīng)學(xué)了西方金融業(yè)一些壞習(xí)慣，也滋生了不少自身的壞毛病。虛假的金融業(yè)的繁榮與萎靡的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成明顯比照。在這種情況下，對(duì)于金融業(yè)的改革定位、力度、策略，一直“猶豫不決”的態(tài)度。這種局面，已經(jīng)導(dǎo)致整個(gè)金融業(yè)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏有效的服務(wù)和推進(jìn)功能。因此，十八屆三中全會(huì)，將重點(diǎn)就金融改革定調(diào)和提速。比如在開放商業(yè)銀行準(zhǔn)入門檻、加快利率和匯率市場(chǎng)化步伐、推動(dòng)區(qū)域中小股份制銀行建設(shè)與發(fā)展、設(shè)立存款保險(xiǎn)制度等方面，應(yīng)當(dāng)有所觸及。

第18個(gè)關(guān)鍵詞：財(cái)稅改革。中央與地方日益“緊張”的利益沖突，迫使中央必須加快財(cái)稅改革。上一輪的分稅制改革，直接導(dǎo)致中央財(cái)政大大“擠兌”了地方利益，地方政府被迫“學(xué)壞”，通過權(quán)力以各種方式“斂財(cái)”。但是現(xiàn)在，很多地方政府財(cái)源拮據(jù)，陷入深度債務(wù)危機(jī)。在這種情況下，新一輪稅制改革迫在眉睫。十八屆三中全會(huì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)此項(xiàng)改革定調(diào)。有消息稱，新一輪財(cái)稅改革將優(yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動(dòng)財(cái)力重新配置；特別是針對(duì)現(xiàn)存的政府事權(quán)不清、收支結(jié)構(gòu)不合理、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出等問題，出臺(tái)跟切合實(shí)際的、適度向地方傾斜的改革舉措。與此同時(shí)，將調(diào)整和優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，研究和實(shí)施切合中國實(shí)際的房產(chǎn)稅征收政策。

第19個(gè)關(guān)鍵詞：公平公正。越來越多的現(xiàn)象證明，形形色色的不公平、不公正，已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，廣大民眾對(duì)社會(huì)、對(duì)政府高漲的怨恨情緒，主要?dú)w因于政策、機(jī)會(huì)、公共資源分享、生存發(fā)展環(huán)境等諸多方面的不公平，特別是對(duì)司法不公的埋怨。所以，十八屆三中全會(huì)，應(yīng)當(dāng)會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，黨和政府將致力于營造公平競(jìng)爭(zhēng)和包容寬松的創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建公正公平的政策環(huán)境、法制環(huán)境，并優(yōu)化全社會(huì)公共資源和公共利益的分配機(jī)制。

第20個(gè)關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)。中國改革開放首先發(fā)跡于引進(jìn)外部資本、技術(shù)、智力和經(jīng)驗(yàn)，可以說吸引外資和對(duì)外貿(mào)易奠定了中國開個(gè)開放的基礎(chǔ)。但是，面對(duì)日趨強(qiáng)烈的全球化態(tài)勢(shì)和日益廣闊的全球市場(chǎng)，中國必須加快外貿(mào)體制改革，以更有效的策略把握全球化機(jī)遇和獲得全球化能量。上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的意義和策略，雖然尚未被很多人認(rèn)知，但新一屆中央政府的這一舉措及后續(xù)助理策略無容置疑。十八屆三中全會(huì)，可能會(huì)針對(duì)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展及未來自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策，表明中央的態(tài)度和意見。

第21個(gè)關(guān)鍵詞：戶籍改革。中國特色的戶籍制度，無疑是幾千年封建社會(huì)的產(chǎn)物，這項(xiàng)政策在過去半個(gè)世紀(jì)以來，為中國社會(huì)主義建設(shè)立下了“汗馬功勞”。但是面對(duì)改革開放后新的歷史時(shí)期，這項(xiàng)制度不僅大大束縛了生產(chǎn)力的解放、限制了很多經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，而且導(dǎo)致極大的歧視和不公。其實(shí)，對(duì)于戶籍制度的危害性和改革去除它的必要性，黨內(nèi)外多數(shù)人士早已經(jīng)認(rèn)識(shí)的非常透徹，但是由于諸多“難言之隱”，一直沒有有效實(shí)施，民眾因此呼聲很高。既然十八屆三中全會(huì)要推出系統(tǒng)性的改革方案，那么逐步鏟除戶籍管束制度，將是一大亮點(diǎn)。

第五篇：解讀十八屆三中全會(huì)21個(gè)關(guān)鍵詞

解讀十八屆三中全會(huì)21個(gè)關(guān)鍵詞

第1個(gè)關(guān)鍵詞：新起點(diǎn)和自信心。過去 35年的改革開放，無論從思想認(rèn)識(shí)、國家體制，還是從思維方式及現(xiàn)實(shí)舉措，都已經(jīng)遇到很多瓶頸和困難，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、法治、環(huán)境等幾乎所有領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展，都陷入各種利益沖突和矛盾困擾之中。在這種局勢(shì)下，中國的改革和發(fā)展必須“強(qiáng)勢(shì)突圍”。因此，新一屆中國執(zhí)政集團(tuán)，必將大膽走出傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，通過十八屆三中全會(huì)，開啟中國改革開放的歷史性新起點(diǎn)，將從思想、體制和制度層面，優(yōu)化并打造一個(gè)新的改革發(fā)展的平臺(tái)，著眼于從新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，并不斷增強(qiáng)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放及各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的自信心（三個(gè)自信）。

第2個(gè)關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力。盡管近幾年來，海內(nèi)外民眾，對(duì)于中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力多有責(zé)備，而且新一屆執(zhí)政集團(tuán)也深刻認(rèn)識(shí)到作為執(zhí)政黨，自身存在很多不足。但是，就目前中國客觀局勢(shì)而言，唯有中國共產(chǎn)黨有條件、有資格、有能力統(tǒng)攬改革大局。因此，十八屆三中全會(huì)，將會(huì)從改善和強(qiáng)化執(zhí)政黨執(zhí)政能力的角度強(qiáng)調(diào)：提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，使執(zhí)政黨能夠肩負(fù)起“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

第3個(gè)關(guān)鍵詞：民主政治。近十多年來，中國公眾對(duì)于民主政治建設(shè)的呼聲越來越高，但由于種種原因，過去較長(zhǎng)時(shí)間里，執(zhí)政集團(tuán)，在特定的歷史條件下，策略地回避了這個(gè)問題，因此 導(dǎo)致中國民主政治建設(shè)的步伐明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他各個(gè)方面?，F(xiàn)在看來，這個(gè)問題已經(jīng)無法回避，中共十八屆三中全會(huì)可能會(huì)給“社會(huì)主義民主政治建設(shè)”，注入新的、既與時(shí)俱進(jìn)又適合中國國情的內(nèi)容和舉措。不少人認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)可能不會(huì)涉及“民主政治”問題，但有跡象表明，新一屆執(zhí)政集團(tuán)可能會(huì)開明地正視這個(gè)問題，并提出社會(huì)主義民主政治建設(shè)的原則、方向和事宜的舉措。

第4個(gè)關(guān)鍵詞：社會(huì)活力。由于中國持久的經(jīng)濟(jì)改革，一致是黨和政府強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)，而且改革開放帶來的諸多成果，廣大民眾沒有得到公平的分享，特別是進(jìn)入 21世紀(jì)以來十多年的改革開放，在很多方面極大低傷害了人民的感情，導(dǎo)致廣大民眾，對(duì)于黨和政府倡導(dǎo)的很多事情缺乏參與的熱情和活力，人民大眾在很多時(shí)候要么麻木不理、要么袖手旁觀。任何國家治理的偉大創(chuàng)舉，如果失去民眾的關(guān)注和參與，注定很難成功。因此，如何激發(fā)民眾的熱情和活力，也是十八屆三中全會(huì)直面應(yīng)對(duì)的一個(gè)問題。而最有效的舉措則是：一方面“把人民的利益放在第一位”設(shè)計(jì)和實(shí)施全新的改革，另一方面大幅度減少權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，通過完善產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)民眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)的公平均等，從而最大程度地調(diào)動(dòng)各階層民眾的積極性。

第5個(gè)關(guān)鍵詞：改革目標(biāo)。既然要從新的起點(diǎn)全面深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走出目前困局，步入新一輪健康的增長(zhǎng)期，那么今后十來年的改革方向和目標(biāo)是什么呢？其實(shí)，“市場(chǎng)化”的大方向已經(jīng)敲定，“到 2020實(shí)現(xiàn)小康”的大目標(biāo)也已明確，但是更加具體的實(shí)施目標(biāo)和階段性任務(wù)是什么呢？日前，國務(wù)院發(fā)展研究中心向公眾展示的改革方案，提出了這樣的基本思路： 新一屆執(zhí)政集團(tuán)的改革的目標(biāo)，是建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法治保障的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制； 并建議將改革 分為三個(gè)階段，即 2013年至 2014年的近期改革、2015年至 2017年的中期改革和 2018年至 2020年的遠(yuǎn)期改革。這大致告白了十八屆三中全會(huì)的意圖。

第11個(gè)關(guān)鍵詞：勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)養(yǎng)老?？v觀當(dāng)今世界各國的民生與政務(wù)，如何有效解決勞動(dòng)就業(yè)和構(gòu)建運(yùn)行好一個(gè)國家的社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制，已經(jīng)成為困擾執(zhí)政集團(tuán)的一大難題；已經(jīng)深陷債務(wù)危機(jī)的歐洲和此類麻煩越來越大的美國，給中國最大的教訓(xùn)應(yīng)當(dāng)是： 國民養(yǎng)老制度的構(gòu)架設(shè)計(jì)及運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，一旦預(yù)埋了隱患，必將為今后的國家治理事務(wù)制造越來越多的麻煩，為執(zhí)政安全，造成越來越大的威脅。因此，十八屆三中全會(huì)不能不客觀對(duì)待這個(gè)問題。但是考慮到這個(gè)問題的復(fù)雜性、艱巨性及現(xiàn)實(shí)困難，可能會(huì)采取高度重視、深入研究、統(tǒng)籌考量的策略審慎對(duì)待。正如習(xí)近平前不久所言：“就業(yè)問題業(yè)是永恒的課題，更是世界性難題?，F(xiàn)在養(yǎng)老問題越來越突出，中央非常重視，正研究措施。加強(qiáng)養(yǎng)老公共服務(wù)，內(nèi)容上要多樣，財(cái)力上要傾斜，全社會(huì)一起努力?！?/p>

第12個(gè)關(guān)鍵詞：反腐敗及官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)。雖然今年以來始終保持高壓態(tài)勢(shì)的反復(fù)策略，民眾終于看到了新一屆執(zhí)政集團(tuán)取信于民的決心，但是海內(nèi)外就“公開官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)”問題言辭尖銳，甚至越來越多的民眾“揪住”這個(gè)問題不放，認(rèn)為不公開官員財(cái)產(chǎn)就不是真心反腐?。欢喈?dāng)一些而體制內(nèi)中高層人士對(duì)這個(gè)問題也有很大爭(zhēng)議。在不少人看來，十八屆三中全會(huì)恐怕不會(huì)觸及這個(gè)問題，但是有跡象表明，此次全會(huì)將對(duì)這個(gè)問題作出闡述和要求，而且公布官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)問題，將會(huì)與完善公務(wù)員收入及管理制度

有機(jī)結(jié)合起來，把各階層公務(wù)員的收入和“好處”放到明處，接受公眾監(jiān)督。同時(shí)通過頂層制度設(shè)計(jì)，規(guī)范崗位權(quán)責(zé)，減少政府官員自由裁量權(quán)，構(gòu)建 “不能貪、不敢貪、不愿貪 ”的防腐機(jī)制?？梢灶A(yù)見，十八屆三中全會(huì)以后，官員公布個(gè)人財(cái)產(chǎn)的進(jìn)程會(huì)逐步加快。

第13個(gè)關(guān)鍵詞：生態(tài)文明。自上世紀(jì)九十年代后期以來，失范無序的改革開放，給中國和世界造成的最大傷害，不僅破壞了中國城鄉(xiāng)民眾的生存生活環(huán)境，也破壞了地球的生態(tài)系統(tǒng)。對(duì)此，全社會(huì)各階層民眾已經(jīng)切身感受到生態(tài)環(huán)境惡化給當(dāng)代人及子孫后代的傷害。因此，中共十八屆三中全會(huì)將會(huì)高度重視生態(tài)文明建設(shè)?？赡艿乃悸泛团e措將是：確定中國今后生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃、構(gòu)架、思路和舉措，一方面從加強(qiáng)法律法規(guī)制度入手，著眼于的生態(tài)機(jī)制生態(tài)機(jī)制建設(shè)，實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)保制度和強(qiáng)制性處罰刑罰措施；另一方面，提高并逐步強(qiáng)化公民生態(tài)文明意識(shí)，從生態(tài)教育、行為習(xí)慣、生產(chǎn)生活等各個(gè)方面，倡導(dǎo)約束性、技術(shù)性和規(guī)范性的行為舉措。

第14個(gè)關(guān)鍵詞：勤儉節(jié)約。近年來，從官坊到民間，形形色色、各種各樣的 講排場(chǎng)、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，司空見慣，這不僅極大地浪費(fèi)了社會(huì)財(cái)富，也受到國內(nèi)外民眾的鄙視和責(zé)備。特別是官員和富豪階層的奢靡之風(fēng)，極大地?cái)牧酥腥A民族的 傳統(tǒng)美德。因此，十八屆三中全會(huì)前夕，中央制定下發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，以加大懲戒問責(zé)力度。因此，十八屆三中全會(huì)，將會(huì)嚴(yán)肅地重申這一問題。

第15個(gè)關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提高中國的綜合競(jìng)爭(zhēng)力必須建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。但是近些年來，由于僵化的體制和諸多腐敗因素，導(dǎo)致偽科學(xué)、假科技、劣質(zhì)人才，以多種形式掩蓋在科技進(jìn)步的大旗下，偷食國家財(cái)力。無論是高等院校還是科研機(jī)構(gòu)，無論是國有企業(yè)還是民間機(jī)構(gòu)，無論是中央層面還是地方機(jī)構(gòu)，政府以多種形式和方式，投入到科技進(jìn)步方面的資金越來越大，而真正有技術(shù)含量的科研成果卻非常稀少。說到底，中國并沒有形成真正的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的科技進(jìn)步機(jī)制。對(duì)此，中共十八屆三中全會(huì)，可能會(huì)特別強(qiáng)調(diào)：以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”推進(jìn)科技進(jìn)步及各項(xiàng)改革開放事業(yè)，并可能提出若干策略性建議。比如：通過營造公平競(jìng)爭(zhēng)和包容寬松的創(chuàng)新環(huán)境、完善政策激勵(lì)及考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

第16個(gè)關(guān)鍵詞：打破壟斷?？陀^地說，現(xiàn)階段中國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)異常沉悶、喘不過氣來，在很大程度上是國有資本壟斷日益加劇而自身競(jìng)爭(zhēng)機(jī)能逐漸弱化的結(jié)果。如果十八屆三中全會(huì)再不正視和設(shè)法逐步破解這個(gè)問題，其他方面的改革將無從談起。可以預(yù)見的舉措將是： 重新界定國有資本職能、并推動(dòng)國有資本與非國有資本的市場(chǎng)化融合，使國有資本逐漸退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。一方面，強(qiáng)調(diào)國有資本在公共服務(wù)、社會(huì)保障、國家安全等領(lǐng)域的角色和運(yùn)行方式；另一方面，逐步引導(dǎo)國有資本退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。在具體實(shí)現(xiàn)方式上們可以借鑒海內(nèi)外好的經(jīng)驗(yàn)。于此同時(shí)理順國有資本與財(cái)政的關(guān)系。

第17個(gè)關(guān)鍵詞：金融改革。金自中國加入 WTO以來，整個(gè)中國金融業(yè)的改革和發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)，表面上看似風(fēng)平浪靜的真?zhèn)€金融系統(tǒng)，所掩蓋的問題、矛盾和危險(xiǎn)因素越來越大，金融業(yè)已經(jīng)學(xué)了西方金融業(yè)一些壞習(xí)慣，也滋生了不少自身的壞毛病。虛假的金融業(yè)的繁榮與萎靡的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形成明顯比照。在這種情況下，對(duì)于金融業(yè)的改革定位、力度、策略，一直“猶豫不決”的態(tài)度。這種局面，已經(jīng)導(dǎo)致整個(gè)金融業(yè)對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，缺乏有效的服務(wù)和推進(jìn)功能。因此，十八屆三中全會(huì)，將重點(diǎn)就金融改革定調(diào)和提速。比如在開放商業(yè)銀行準(zhǔn)入門檻、加快利率和匯率市場(chǎng)化步伐、推動(dòng)區(qū)域中小股份制銀行建設(shè)與發(fā)展、設(shè)立存款保險(xiǎn)制度等方面，應(yīng)當(dāng)有所觸及。

第18個(gè)關(guān)鍵詞：財(cái)稅改革。中央與地方日益“緊張”的利益沖突，迫使中央必須加快財(cái)稅改革。上一輪的分稅制改革，直接導(dǎo)致中央財(cái)政大大“擠兌”了地方利益，地方政府被迫“學(xué)壞”，通過權(quán)力以各種方式“斂財(cái)”。但是現(xiàn)在，很多地方政府財(cái)源拮據(jù)，陷入深度債務(wù)危機(jī)。在這種情況下，新一輪稅制改革迫在眉睫。十八屆三中全會(huì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)此項(xiàng)改革定調(diào)。有消息稱，新一輪 財(cái)稅改革將優(yōu)先調(diào)整事權(quán)、帶動(dòng)財(cái)力重新配置； 特別是針對(duì)現(xiàn)存的政府事權(quán)不清、收支結(jié)構(gòu)不合理、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出等問題，出臺(tái)跟切合實(shí)際的、適度向地方傾斜的改革舉措。與此同時(shí)，將調(diào)整和優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，研究和實(shí)施切合中國實(shí)際的房產(chǎn)稅征收政策。

第19個(gè)關(guān)鍵詞：公平公正。越來越多的現(xiàn)象證明，形形色色的不公平、不公正，已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面，廣大民眾對(duì)社會(huì)、對(duì)政府高漲的怨恨情緒，主要?dú)w因于政策、機(jī)會(huì)、公共資源分享、生存發(fā)展環(huán)境等諸多方面的不公平，特別是對(duì)司法不公的埋怨。所以，十八屆三中全會(huì)，應(yīng)當(dāng)會(huì)特

別強(qiáng)調(diào)，黨和政府將致力于營造公平競(jìng)爭(zhēng)和包容寬松的創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建公正公平的政策環(huán)境、法制環(huán)境，并優(yōu)化全社會(huì)公共資源和公共利益的分配機(jī)制。

第20個(gè)關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū)。中國改革開放首先發(fā)跡于引進(jìn)外部資本、技術(shù)、智力和經(jīng)驗(yàn)，可以說吸引外資和對(duì)外貿(mào)易奠定了中國開個(gè)開放的基礎(chǔ)。但是，面對(duì)日趨強(qiáng)烈的全球化態(tài)勢(shì)和日益廣闊的全球市場(chǎng)，中國必須加快外貿(mào)體制改革，以更有效的策略把握全球化機(jī)遇和獲得全球化能量。上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立的意義和策略，雖然尚未被很多人認(rèn)知，但新一屆中央政府的這一舉措及后續(xù)助理策略無容置疑。十八屆三中全會(huì)，可能會(huì)針對(duì)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展及未來自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策，表明中央的態(tài)度和意見。

第21個(gè)關(guān)鍵詞：戶籍改革。中國特色的戶籍制度，無疑是幾千年封建社會(huì)的產(chǎn)物，這項(xiàng)政策在過去半個(gè)世紀(jì)以來，為中國社會(huì)主義建設(shè)立下了“汗馬功勞”。但是 面對(duì)改革開放后新的歷史時(shí)期，這項(xiàng)制度不僅大大束縛了生產(chǎn)力的解放、限制了很多經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，而且導(dǎo)致極大的歧視和不公。其實(shí)，對(duì)于戶籍制度的危害性和改革去除它的必要性，黨內(nèi)外多數(shù)人士早已經(jīng)認(rèn)識(shí)的非常透徹，但是由于諸多“難言之隱”，一直沒有有效實(shí)施，民眾因此呼聲很高。既然十八屆三中全會(huì)要推出系統(tǒng)性的改革方案，那么逐步鏟除戶籍管束制度，將是一大亮點(diǎn)。