第一篇：2012年司考社會(huì)主義法治理念出題熱點(diǎn)

2012年司考社會(huì)主義法治理念出題熱點(diǎn)

時(shí)間:2012-09-12 14:01來源:中法網(wǎng)作者:司考名師

自 2007 年社會(huì)主義法治理念首次收錄到司法考試考試范圍以來，該部分內(nèi)容就年年會(huì)出現(xiàn)在司法考試的卷四之中，而卷四第一題的簡(jiǎn)述題則成為了法治理念的保留曲目。社會(huì)主義法治理念連考五年，而今年的出題熱點(diǎn)又在哪里呢。首頁(yè)，我們先看一下自 2007 年以來社會(huì)主義法治理念的出題點(diǎn)都在哪里，從歷年的出題情況，我們?cè)俜治鲆幌陆衲昕荚嚨闹攸c(diǎn)：

2007 年，社會(huì)主義法治理念核心內(nèi)容的基本內(nèi)涵。

2008 年，從法與政治的作用談對(duì)社會(huì)主義法治理念認(rèn)識(shí)。2008 年（延考），社會(huì)主義法治理念教育的重要性。

2009 年，對(duì)社會(huì)主義法治理念和“三個(gè)至上”重要觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。2010 年，社會(huì)主義法治理念中依法治國(guó)基本內(nèi)涵

2011 年，社會(huì)主義法治理念基本特征。

從歷年的司法考試的試題來看，出題點(diǎn)一般集中在第一章（社會(huì)主義法治理念的基本理念）和第二章（依法治國(guó)）。而第一章更是出題的熱門選題，當(dāng)然，司法考試的題目設(shè)置，也日趨成熟，不會(huì)上來就很直白的設(shè)問，而通常會(huì)通過一個(gè)素材，再去要求考生結(jié)合社治理念來進(jìn)行解答。

下面結(jié)合 2012 年司法考試大綱的內(nèi)容要求，我們逐一為大家分析一下法治理念的熱門考點(diǎn)。

1.社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵：依法治國(guó)，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)”。其中 2007 年是綜合進(jìn)行考查，而 2010 年是考的依法治國(guó)，而再像 2007 年那樣，簡(jiǎn)單的綜合設(shè)問的考查可能性應(yīng)該不是特別大了，但有一句話是重者恒重，也不排除在此再次出題的可能性。

2.社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵的 5 點(diǎn)中，最為重要的應(yīng)該是公平正義，公平正義即可以出簡(jiǎn)述題，還可能以與其他部分法結(jié)合出論述題。這一點(diǎn)大家一定要格外注意。而黨的領(lǐng)導(dǎo)，服力大局，執(zhí)法為民等考點(diǎn)政治性太強(qiáng)，內(nèi)容較空，如出大題也是會(huì)有失偏薄，但出選擇題的可能性還是很大的。

3.依法治國(guó)，把握依法行政和公正，高效，權(quán)威司法的具體內(nèi)涵。其點(diǎn)作為次重點(diǎn)，大家適當(dāng)關(guān)注。曾經(jīng)在 2010 年考試，今年考查的可能性應(yīng)該比較小。

以上三點(diǎn)相對(duì)而言更為更要，而其他內(nèi)容也大家也要認(rèn)真閱讀記憶，因?yàn)橄鄬?duì)于其他學(xué)科，法治理念的題目還是比較容易把握的，是相對(duì)容易得分的知識(shí)點(diǎn)，更何況整體內(nèi)容并不多，應(yīng)該是考生的得分點(diǎn)。

第二篇：社會(huì)主義法治理念--司考出題點(diǎn)

社會(huì)主義法治理念出題點(diǎn)分析

社會(huì)主義法治理念從2007年開始已經(jīng)連續(xù)考了四年。從2009年的考試大綱開始，社會(huì)主義法治理念從法理學(xué)科中分出來進(jìn)行充實(shí)，單列為一編，其重要性不言而喻?？忌鷦?wù)必得重視這一知識(shí)點(diǎn)。

對(duì)于社會(huì)主義法治理念的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)，考生可結(jié)合大綱及大綱解析進(jìn)行全面的復(fù)習(xí)，不再贅述。下面重點(diǎn)分析一下社會(huì)主義法治理念的出題點(diǎn)。

第一，社會(huì)主義法治理念的基本概念、特征和本質(zhì)屬性可能在選擇題中出現(xiàn)。

社會(huì)主義法治理念由五個(gè)方面構(gòu)成，依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。

社會(huì)主義法治理念的特征：政治性、人民性、科學(xué)性、開放性。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是三者統(tǒng)一的必然要求。

第二，卷二中新增考點(diǎn)刑事訴訟法與法治國(guó)家也是社會(huì)主義法治理念考點(diǎn)的體現(xiàn)。刑事訴訟法在實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家方面的作用，集中體現(xiàn)在與憲法的關(guān)系之中。刑事訴訟法與憲法的關(guān)系，一方面體現(xiàn)為其在憲法中的重要地位，以至于憲法關(guān)于程序性條款的規(guī)定成為法治國(guó)家的基本標(biāo)志，另一方面體現(xiàn)為其在維護(hù)憲法制度方面發(fā)揮的重要作用。不論從保障刑法得以實(shí)施的角度講，還是從刑事訴訟法直接實(shí)現(xiàn)憲法規(guī)定的作用來看，刑事訴訟法在實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家中的價(jià)值都是不容忽視的。尤其是后者，由于刑事訴訟法規(guī)范和限制了國(guó)家權(quán)力，因而成為保障公民基本人權(quán)和自由的基石。而國(guó)家權(quán)力得以規(guī)范行使與公民基本人權(quán)和自由得以充分保障，正是法治國(guó)家的基本標(biāo)志。

第三，在社會(huì)主義法治理念進(jìn)入司考大綱以來，卷四第一題都會(huì)涉及到這一考點(diǎn)。主觀題部分需要自己發(fā)揮，但前提必須是牢記社會(huì)主義法治理念的基本知識(shí)，比如“三個(gè)至上”的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)在關(guān)系、“政治效果、法律效果和社會(huì)效果”的內(nèi)在一致性及社會(huì)主義法治理念的基本要求等。

“三個(gè)至上”，即黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，是在新的歷史條件下，對(duì)新時(shí)期社會(huì)主義民主法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和總結(jié)。它既是對(duì)社會(huì)主義法治理念本質(zhì)特征的高度概括，又是對(duì)社會(huì)主義法治理念的豐富和發(fā)展?！叭齻€(gè)至上”所蘊(yùn)涵的精神，不僅體現(xiàn)了執(zhí)政黨以人為本、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的基本理念，也體現(xiàn)了社會(huì)主義法治理念的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。黨的事業(yè)至上是人民利益至上和憲法法律至上的根本保證，人民利益至上是黨的事業(yè)至上和憲法法律至上的本質(zhì)要求，憲法法律至上是黨的事業(yè)至上和人民利益至上的實(shí)現(xiàn)方式?！叭齻€(gè)至上”的提出，從政治體制、階級(jí)本質(zhì)和法治特征三個(gè)方面概括了社會(huì)主義法治理念的精神實(shí)質(zhì)，劃清了社會(huì)主義法治理念與資本主義法治理念的原則界限，標(biāo)志著對(duì)社會(huì)主義法治理念的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。

答題時(shí)應(yīng)當(dāng)按照下列步驟作答：

1.對(duì)材料或者案例進(jìn)行歸納，分析試題涉及的社會(huì)主義法治理念的知識(shí)點(diǎn)；

2.分析問題，結(jié)合社會(huì)主義法治理念的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行分析；

3.得出結(jié)論，一定要以社會(huì)主義法治理念的知識(shí)點(diǎn)為支撐。

建議對(duì)于卷四主觀題部分，不管材料是什么，不管題目怎么問，都先答上5+3+3，即社會(huì)主義法治理念的五項(xiàng)內(nèi)容+三個(gè)至上+三個(gè)統(tǒng)一，就可穩(wěn)拿一半左右的分?jǐn)?shù)。

第三篇：2012司考社會(huì)主義法治理念出題點(diǎn)分析[范文模版]

2012司考社會(huì)主義法治理念出題點(diǎn)分析

2012司考社會(huì)主義法治理念出題點(diǎn)分析。自從2007年司法考試將社會(huì)主義法治理念列入大綱，年均分值為25分，而且呈上升趨勢(shì)，其重要性不言而喻。法律教育網(wǎng)的小編提醒2012年備考司法考試的朋友必須重視這一知識(shí)點(diǎn)。

精彩鏈接：

2012司考：社會(huì)主義法治理念出題人觀點(diǎn)匯總

2012年司法考試大綱變化：社會(huì)主義法治理念

司法考試社會(huì)主義法治理念記憶口訣

2012司考社會(huì)主義法治理念復(fù)習(xí)方法

首先，社會(huì)主義法治理念的基本概念、特征和本質(zhì)屬性、理論淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)可能在選擇題中出現(xiàn)。

社會(huì)主義法治理念由五個(gè)方面構(gòu)成，依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。

社會(huì)主義法治理念的特征：政治性； 人民性； 科學(xué)性； 開放性堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是三者統(tǒng)一的必然要求。

社會(huì)主義法治理念的理論淵源包括馬克思主義法治思想、中國(guó)傳統(tǒng)法律思想和西方資本主義法治思想。

其次，卷二中新增考點(diǎn)刑事訴訟法與法治國(guó)家其實(shí)也是社會(huì)主義法治理念考點(diǎn)的體現(xiàn)。

第三，在社會(huì)主義法治理念進(jìn)入司考大綱以來，卷四第一題法理學(xué)的主觀題都會(huì)涉及到這一考點(diǎn)。

主觀題部分需要自己發(fā)揮，但前提必須是牢記社會(huì)主義法治理念的基本知識(shí)，比如“三個(gè)至上”的精神實(shí)質(zhì)和內(nèi)在關(guān)系、“政治效果、法律效果和社會(huì)效果”的內(nèi)在一致性及社會(huì)主義法治理念的基本要求等。

“三個(gè)至上”，即黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，是在新的歷史條件下，對(duì)新時(shí)期社會(huì)主義民主法治建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和總結(jié)。它既是對(duì)社會(huì)主義法治理念本質(zhì)特征的高度概括，又是對(duì)社會(huì)主義法治理念的豐富和發(fā)展?！叭齻€(gè)至上”

所蘊(yùn)涵的精神，不僅體現(xiàn)了執(zhí)政黨以人為本、執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的基本理念，也體現(xiàn)了社會(huì)主義法治理念的深刻內(nèi)涵，體現(xiàn)了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)三者之間的有機(jī)統(tǒng)一。黨的事業(yè)至上是人民利益至上和憲法法律至上的根本保證，人民利益至上是黨的事業(yè)至上和憲法法律至上的本質(zhì)要求，憲法法律至上是黨的事業(yè)至上和人民利益至上的實(shí)現(xiàn)方式?！叭齻€(gè)至上”的提出，從政治體制、階級(jí)本質(zhì)和法治特征三個(gè)方面概括了社會(huì)主義法治理念的精神實(shí)質(zhì)，劃清了社會(huì)主義法治理念與資本主義法治理念的原則界限，標(biāo)志著對(duì)社會(huì)主義法治理念的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。

答題時(shí)應(yīng)當(dāng)按照下列步驟作答：

1.對(duì)材料或者案例進(jìn)行歸納，分析試題涉及的社會(huì)主義法治理念的知識(shí)點(diǎn)；

2.分析問題，結(jié)合社會(huì)主義法治理念的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行分析；

3.得出結(jié)論，一定要以社會(huì)主義法治理念的知識(shí)點(diǎn)為支撐。

下面摘錄一些有關(guān)社會(huì)主義法治理念的領(lǐng)導(dǎo)人講話，增強(qiáng)大家答題語言的規(guī)范性。

——全面推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。我們必須增強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政、弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的自覺性和主動(dòng)性，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。法律||教育網(wǎng)

——推進(jìn)依法行政，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，是黨的十七大為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)、推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程而提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)深化政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，對(duì)全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，對(duì)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。

——全面推進(jìn)依法行政，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以事關(guān)依法行政全局的體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn)，為保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大作用。要更加注重制度建設(shè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的有利基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過完善立法加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，著力抓好促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、保護(hù)資源環(huán)境、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)政府建設(shè)等方面所急需法律法規(guī)的制定或修改工作，力求體現(xiàn)規(guī)

律要求、適應(yīng)時(shí)代需要、符合人民意愿、解決實(shí)際問題。要更加注重行政執(zhí)法，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，著力保障和改善民生。要更加注重行政監(jiān)督和問責(zé)，完善監(jiān)督體制機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要更加注重依法化解社會(huì)矛盾糾紛，完善行政調(diào)解制度，提高行政調(diào)解效能，完善行政復(fù)議制度，完善信訪制度。

上面的摘錄在答題時(shí)可針對(duì)具體材料有選擇的利用。

最后，建議對(duì)于卷四法理主觀題部分，不管材料是什么，不管題目怎么問，都先答上5+3+3，即社會(huì)主義法治理念的五項(xiàng)內(nèi)容+三個(gè)至上的三項(xiàng)+三個(gè)統(tǒng)一，就可穩(wěn)拿一半的分左右。

第四篇：司考真題之社會(huì)主義法治理念

司法考試分類真題全集之社會(huì)主義法治理念

社會(huì)主義法治理念之

2009

試卷一

一、單項(xiàng)選擇題。每題所設(shè)選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案，多選、錯(cuò)選或不選均不得分。

1．2007年12月26日，中共中央總書記胡錦濤提出“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要觀點(diǎn)。有關(guān)“三個(gè)至上”中“憲法法律至上”的理解，下列哪一選項(xiàng)是正確的？

A．“憲法法律至上”是指憲法和法律在效力上地位相同，都具有最高效力

B．“憲法法律至上”僅僅強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)法律效果，是增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)的價(jià)值指引

C．肯定“憲法法律至上”是執(zhí)政黨在思想認(rèn)識(shí)上的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變

D．“憲法法律至上”是我國(guó)憲法明確規(guī)定的原則，一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守

2．下列哪一選項(xiàng)不屬于社會(huì)主義法治理念的理論淵源？

A．馬克思主義的人民主權(quán)思想B．馬克思主義有關(guān)法的本質(zhì)和作用的思想

C．研究社會(huì)主義法治理念的方法論D．新中國(guó)成立60年來的社會(huì)主義法治建設(shè)

3．關(guān)于社會(huì)主義法治理念的理解，下列哪一選項(xiàng)是正確的？

A．社會(huì)主義法治理念與中國(guó)傳統(tǒng)法律文化有本質(zhì)區(qū)別，它與后者之間不存在繼承關(guān)系

B．社會(huì)主義法治理念主要以馬克思主義的剩余價(jià)值學(xué)說為基礎(chǔ)

C．社會(huì)主義法治理念是建設(shè)社會(huì)主義法治文化的價(jià)值指引

D．社會(huì)主義法治理念本身屬于社會(huì)主義法治的制度體系

4．社會(huì)主義法治理念是馬克思主義法律觀中國(guó)化的最新成果。有關(guān)這一表述，下列哪一說法是不成立的？

A．社會(huì)主義法治理念是馬克思主義法律觀同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際逐漸結(jié)合的產(chǎn)物

B．馬克思主義法律觀的中國(guó)化進(jìn)程從新中國(guó)成立以后才開始

C．1954年《中華人民共和國(guó)憲法》的制定實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法律觀中國(guó)化的第一次重大創(chuàng)新

D．社會(huì)主義法治理念的提出，解決了建設(shè)什么樣的法治國(guó)家、如何建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大問題

5．社會(huì)主義法治理念是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的組成部分，這個(gè)理論體系包含鄧小平理論。20世紀(jì)70年代末至90年代初，中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體的主要代表鄧小平曾創(chuàng)造性地提出一系列具體的法律思想。判斷下列哪一項(xiàng)不是鄧小平理論法律思想的重要內(nèi)容？

A．“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針

B．一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制

C．用法律措施維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面

D．明確提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略

卷四

一、（本題20分）

材料：1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，以自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的中國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)是封閉保守的。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)的封建法律面臨挑戰(zhàn)。清朝統(tǒng)治者迫于內(nèi)外壓力，于20世紀(jì)初下詔修律，以收回領(lǐng)事裁判權(quán)為契機(jī)，法的現(xiàn)代化從制度層面上在中國(guó)正式啟動(dòng)。

新中國(guó)成立后60年來，伴隨著社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大進(jìn)程，中國(guó)法的現(xiàn)代化以社會(huì)主義的民主法制為建設(shè)目標(biāo)，歷經(jīng)曲折考驗(yàn)，取得巨大成就。特別是改革開放30年來，社會(huì)主義的法治思想和觀念在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中總結(jié)凝練開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)地指引中國(guó)法治現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展并推向深入，形成了以“三個(gè)至上”重要觀點(diǎn)為精神實(shí)質(zhì)和根本原則的社會(huì)主義法治理念。

問題：

請(qǐng)結(jié)合中國(guó)法治現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，簡(jiǎn)答對(duì)社會(huì)主義法治理念和“三個(gè)至上”重要觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。

答題要求：

1．觀點(diǎn)正確，表述完整、準(zhǔn)確； 2．不少于400字。

2010

一、單項(xiàng)選擇題。每題所設(shè)選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案，多選、錯(cuò)選或不選均不得分。本部分含1—50題，每題1分，共50分。

1．司法公正是司法工作的靈魂，是依法治國(guó)的重要標(biāo)志。社會(huì)主義法治理念要求司法機(jī)關(guān)必須“嚴(yán)格公正司法”。下列哪一選項(xiàng)不符合社會(huì)主義法治理念的精神和要求？

A．司法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正相結(jié)合，做到法律效果、政治效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一

B．司法機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提高辦案效率，堅(jiān)持公正與效率兼顧

C．司法機(jī)關(guān)為了保障判決有效執(zhí)行，應(yīng)對(duì)當(dāng)事人實(shí)行“一站式服務(wù)”，即誰立案誰審判誰執(zhí)行

D．司法機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)審判監(jiān)督，可主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體旁聽重大疑難案件審判

2．為了落實(shí)司法便民，檢察院開設(shè)了網(wǎng)上舉報(bào)、申訴和信息查詢系統(tǒng)，法院實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約立案和電子簽章，公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督收效明顯。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在法治建設(shè)中的作用，下列哪一選項(xiàng)是不正確的？

A．社會(huì)主義法治理念的落實(shí)要與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展相結(jié)合B．社會(huì)主義法治理念的落實(shí)也體現(xiàn)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)依法進(jìn)行管理

C．司法機(jī)關(guān)是否貫徹社會(huì)主義法治理念，其衡量的根本指標(biāo)即是否采用現(xiàn)代科技手段

D．司法機(jī)關(guān)采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落實(shí)司法便民，是在工作中做到執(zhí)法為民的具體表現(xiàn)

3．社會(huì)主義法治理念的核心內(nèi)容是“依法治國(guó)”。關(guān)于“依法治國(guó)”，下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？

A．依法治國(guó)以國(guó)家法律體系的健全、完善、規(guī)范、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)為必要條件

B．依法治國(guó)依賴于法制完備，法律健全完備了，法治就實(shí)現(xiàn)了

C．依法治國(guó)應(yīng)當(dāng)樹立憲法法律的權(quán)威

D．依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)，必須以規(guī)范和制約公權(quán)力為前提，做到職權(quán)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究

4．執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求。對(duì)此，下列哪一選項(xiàng)是不正確的？

A．執(zhí)法為民要求尊重和保障人權(quán)，這是憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本原則

B．執(zhí)法為民強(qiáng)調(diào)以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心

C．執(zhí)法為民表明執(zhí)法機(jī)關(guān)存在的目的在于合法地行使人民賦予的權(quán)力

D．執(zhí)法為民說明執(zhí)法活動(dòng)以“及時(shí)”、“高效”作為最根本的出發(fā)點(diǎn)

5．關(guān)于社會(huì)主義法治理念及其特征的表述，下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？

A．社會(huì)主義法治理念重在強(qiáng)調(diào)行政執(zhí)法和司法工作應(yīng)遵守一定的原則，與立法沒有直接關(guān)系

B．社會(huì)主義法治理念反映和堅(jiān)持了人民民主專政的國(guó)體

C．社會(huì)主義法治理念反映了社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑

D．社會(huì)主義法治理念中的法治建設(shè)根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益

2010

試卷四

一、（本題20分）

材料 據(jù)新華社2009年12月18日電：中共中央政治局常委、中央政法委書記***在18日下午召開的全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作﹡，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步，確保國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

注﹡三項(xiàng)重點(diǎn)工作

① 深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，抓源頭，清積案，建機(jī)制，強(qiáng)基層，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，進(jìn)一步形成依法有序表達(dá)訴求、及時(shí)有效解決問題的社會(huì)環(huán)境。

② 深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理、社會(huì)組織管理服務(wù)等問題，進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系。

③ 深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，在提高執(zhí)法能力、細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化執(zhí)法管理監(jiān)督、加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)上取得新進(jìn)步，進(jìn)一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。問題

請(qǐng)結(jié)合當(dāng)前政法領(lǐng)域的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，談?wù)勀銓?duì)社會(huì)主義法治理念的依法治國(guó)基本內(nèi)涵的理解。

1．觀點(diǎn)正確，表述完整、準(zhǔn)確；

2．無觀點(diǎn)和論述，照搬材料原文不得分；

3．不少于400字。

第五篇：司考三大本社會(huì)主義法治理念部分

第一章

社會(huì)主義法治理念的基本理論

一、社會(huì)主義法治理念的基本特征和本質(zhì)屬性

（一）社會(huì)主義法治理念的基本概念

法治通常的理解就是法律之治，即通過法律治理國(guó)家；同時(shí)，法治又是指通過法律使權(quán)力和權(quán)利得到合理配置的社會(huì)狀態(tài)。

法治理念是對(duì)法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑等重大問題的系統(tǒng)化認(rèn)識(shí)和反映，它根植于一國(guó)法治實(shí)踐之中，反映法治現(xiàn)實(shí)，對(duì)法治實(shí)踐起著指導(dǎo)和推動(dòng)作用。在法治國(guó)家建設(shè)過程中，法治理念是法治發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。法治理念的正確與否，直接影響著一國(guó)法治事業(yè)的興衰成敗。

社會(huì)主義法治理念是中國(guó)特色社會(huì)主義的法治理念，它反映和指引著社會(huì)主義法治的性質(zhì)、功能、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，也是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的指導(dǎo)思想。

社會(huì)主義法治理念包含著“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個(gè)方面的基本內(nèi)涵。這五個(gè)方面，是一個(gè)相輔相成、不可分割的有機(jī)整體，構(gòu)成了社會(huì)主義法治理念的完整理論體系。

社會(huì)主義法治理念是一種科學(xué)先進(jìn)的理念，充分體現(xiàn)了馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求；充分體現(xiàn)了社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和社會(huì)發(fā)展的要求，反映了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治建設(shè)的內(nèi)在本質(zhì)與規(guī)律；充分體現(xiàn)了人民民主，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位和最廣大人民群眾的根本利益；充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法治建設(shè)的正確方向。

（二）社會(huì)主義法治理念的基本特征

1.鮮明的政治性。法治的實(shí)現(xiàn)需要相應(yīng)的政策、組織和權(quán)力基礎(chǔ)，其實(shí)現(xiàn)程度受制于政治文明的發(fā)展程度；法治為政治建設(shè)提供了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則與依據(jù)。社會(huì)主義法治建立在社會(huì)主義民主基礎(chǔ)上，并確認(rèn)和保障社會(huì)主義民主政治。.社會(huì)主義法治理念將服務(wù)大局作為社會(huì)主義法治的重要使命，將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)主義法治的根本保證，要求全面服務(wù)社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及生態(tài)文明建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政與依法執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)了講法治與講政治的統(tǒng)一。

2.徹底的人民性。社會(huì)主義法治反映最廣大人民的根本利益和共同意志，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施法律，有效治理社會(huì)的方式、過程和狀態(tài)。社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的，就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的利益。社會(huì)主義法治與全體公民的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，人民是法治的主體，是法治建設(shè)的重要參與者和推動(dòng)力。社會(huì)主義法治理念將執(zhí)法為民作為社會(huì)主義法治的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了人民民主專政國(guó)體的性質(zhì)和人民主權(quán)的原則，確認(rèn)了人民的主體地位，規(guī)定了法治建設(shè)的根本目的，內(nèi)在地要求全體公民自覺樹立和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念，成為社會(huì)主義法治理念的承載者，自覺受其引導(dǎo)，遵守法律，維護(hù)法治的基本原則

和精神。

3.系統(tǒng)的科學(xué)性。社會(huì)主義法治理念以馬克思主義為指導(dǎo)，吸收借鑒國(guó)內(nèi)外法治的思想精髓和人類法治文明的優(yōu)秀成果，總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從現(xiàn)階段基本國(guó)情出發(fā)，科學(xué)回答了“什么是社會(huì)主義法治國(guó)家”和“怎么樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一重大理論和實(shí)踐問題，體現(xiàn)了民族性與時(shí)代性的現(xiàn)實(shí)結(jié)合，是科學(xué)、先進(jìn)的理念。在內(nèi)容構(gòu)成上，社會(huì)主義法治理念是一個(gè)科學(xué)的有機(jī)統(tǒng)一體?！耙婪ㄖ螄?guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)”這五大內(nèi)容，從不同方面反映和規(guī)定了社會(huì)主義法治，明確了社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容、本質(zhì)要求、價(jià)值追求、重要使命和根本保證，每個(gè)方面環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，構(gòu)成一個(gè)科學(xué)有機(jī)的整體。

4.充分的開放性。社會(huì)主義法治理念不是一個(gè)孤立的存在，也不是一個(gè)封閉、靜止的思想體系，它的形成、發(fā)展與實(shí)踐都具有充分的開放性。在中國(guó)這個(gè)有著兩千年封建社會(huì)歷史的古老國(guó)家，人治傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，人治意識(shí)根探蒂固，制度和心理的巨大慣性，決定了中國(guó)的法治化進(jìn)程只能是一個(gè)不斷排除錯(cuò)誤的、落后的、模糊的法治思想影響的艱難長(zhǎng)期的過程。這也就決定了社會(huì)主義法治理念不可能靜止不變，必須漸進(jìn)發(fā)展。隨著社會(huì)主義法治的不斷完善，社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵也將更有時(shí)代性，更具規(guī)律性，更富創(chuàng)造性，不斷借鑒與吸收人類法治文明的優(yōu)秀成果?？梢哉f，正是這種廣泛吸收、兼容并蓄、與時(shí)俱進(jìn)的特性，才使社會(huì)主義法治理念能夠始終指導(dǎo)中國(guó)的法治實(shí)踐，始終保持旺盛的生命力。

（三）社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，是社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，是社會(huì)主義法治的根本原則，是貫穿于社會(huì)主義法治理念的主線和靈魂，也是區(qū)別于西方資本主義法治理念的根本和關(guān)鍵?！叭呓y(tǒng)一”作為社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)屬性，既是我國(guó)民主法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，也是歷史和現(xiàn)實(shí)的必然要求。堅(jiān)持“三者統(tǒng)一”，社會(huì)主義法治理念五個(gè)方面的基本內(nèi)容才能渾然一體，從而具有生命力和強(qiáng)大活力。

2.堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)“三者統(tǒng)一”的必然要求。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)“三者統(tǒng)一”，作為社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求，內(nèi)在地要求社會(huì)主義法治必須始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。從社會(huì)主義法治理念的主要內(nèi)容來看，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，意味著建設(shè)社會(huì)主義法治的各項(xiàng)實(shí)踐工作必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺堅(jiān)持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，自覺貫徹黨的路線方針政策，這本身就包含了堅(jiān)持黨的事業(yè)至上的基本要求。堅(jiān)持執(zhí)法為民、公平正義與服務(wù)大局，要求牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民群眾的需要作為加強(qiáng)與改進(jìn)工作的重點(diǎn)，把人民群眾的滿意視為加強(qiáng)與改進(jìn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這正是人民利益至上的必然要求。堅(jiān)持依法治國(guó)，要求全社會(huì)對(duì)憲法法律的一體遵循，黨要在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，執(zhí)法、司法要嚴(yán)格實(shí)施憲法和法律，自覺維護(hù)憲法和法律權(quán)威，促進(jìn)社會(huì)公平正義，這正是堅(jiān)持憲法法律至上的內(nèi)在要求?？梢哉f，堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利

益至上、憲法法律至上，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)“三者統(tǒng)一”的內(nèi)在需要，是社會(huì)主義法治理念的實(shí)踐要求。

3.切實(shí)把“三個(gè)至上”的要求落實(shí)到社會(huì)主義法治的各個(gè)方面。必須堅(jiān)持黨的事業(yè)至上，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和根本保證；必須堅(jiān)持人民利益至上，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；必須堅(jiān)持憲法法律至上，樹立和維護(hù)憲法法律權(quán)威。

總之，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是高度統(tǒng)一、不可分割的整體，黨的事業(yè)是關(guān)鍵，人民利益是根本，憲法法律是保障。黨的事業(yè)歸根到底，也是為了維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民利益，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是黨的事業(yè)和人民利益的法治保障。因此，黨的事業(yè)至上、人民利益至上。憲法法律至上實(shí)質(zhì)上是一致的。作為有機(jī)統(tǒng)一體的“三個(gè)至上”緊密相連，相輔相成，共同構(gòu)成社會(huì)主義民主政治的鮮明標(biāo)志，共同反映社會(huì)主義法治建設(shè)的必然要求。

二、社會(huì)主義法治理念的理論淵源和實(shí)踐基礎(chǔ)

（一）社會(huì)主義法治理念的理論淵源

社會(huì)主義法治理念有著豐富深厚的理論淵源，馬克思主義法治思想是其重要理論基礎(chǔ)，中國(guó)傳統(tǒng)法律思想是其重要文化資源，西方資本主義法治思想為其提供了有益的借鑒。

1.馬克思主義法治思想是社會(huì)主義法治理念的理論基礎(chǔ)。馬克思主義法治思想，主要包括馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東的法治思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中的法治思想，是馬克思主義國(guó)家與法的理論的組成部分，是社會(huì)主義法治建設(shè)和社會(huì)主義法治理念的理論基礎(chǔ)。

（1）馬克思和恩格斯的法治思想。馬克思法學(xué)以唯物史觀為理論基礎(chǔ)，科學(xué)地揭示法的本質(zhì)，系統(tǒng)地論證了法的起源、功能和作用，精辟地回答了法律實(shí)踐中提出的有關(guān)問題，從而實(shí)現(xiàn)了世界法學(xué)史上的偉大革命。盡管在馬克思、恩格斯的著作中很少使用“法治”這一用語，但馬克思主義法學(xué)本體論、價(jià)值論和方法論，尤其是他們關(guān)于法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、關(guān)于法的本質(zhì)、關(guān)于人權(quán)、關(guān)于人民主權(quán)、關(guān)于人的自由和解放、關(guān)于法律權(quán)威和關(guān)于法的職能的經(jīng)典論述，是社會(huì)主義法治理念極為寶貴的理論淵源。

（2）列寧的法治思想。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)的過程中，豐富和發(fā)展了馬克思和恩格斯的法治思想，解決了社會(huì)主義法治中的一系列重大理論問題，探討了無產(chǎn)階級(jí)專政與社會(huì)主義法治，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與法律權(quán)威，黨的領(lǐng)導(dǎo)和公平正義，法律的普遍約束力與制度構(gòu)建等若干社會(huì)主義法治的基本理論問題。列寧主義關(guān)于社會(huì)主義法治的探索和論述是初步的，也是重要的。這些理論和世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的法治實(shí)踐為社會(huì)主義法治理念的形成奠定了重要基礎(chǔ)，開啟了社會(huì)主義法治實(shí)踐的道路。

（3）毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的法治思想。毛澤東的法治思想是毛澤東思想中關(guān)于政權(quán)建設(shè)理論的重要內(nèi)容。毛澤東法治思想主要總結(jié)了中國(guó)近代以來憲政運(yùn)動(dòng)的歷史，指明了新民主主義憲政的實(shí)質(zhì)及其向社會(huì)主義發(fā)展的歷史必然性，特別強(qiáng)調(diào)民主對(duì)于國(guó)家建立的重要意義。特別是毛澤東、董必武等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家的憲政理論、人民民主專政理論、專門工作與群眾路線相結(jié)合、健全法制和依法辦事等思想，是社會(huì)主義法治理念的重要

理論淵源。

（4）中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想。中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中的法治思想，是改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義法治思想應(yīng)用于治國(guó)理政的實(shí)踐，并在實(shí)踐中豐富和發(fā)展馬克思主義法治思想的結(jié)晶，是馬克思主義法治思想中國(guó)化的重要成果。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系既包含社會(huì)主義法治理念的內(nèi)容，又構(gòu)成了社會(huì)主義法治理念的理論基礎(chǔ)。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想蘊(yùn)涵豐富，概括起來主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，這是社會(huì)主義法治的根本原則；②堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，這是社會(huì)主義法治的根本要求；③強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，以人為本、執(zhí)法為民、嚴(yán)格公正執(zhí)法、維護(hù)公平正義，緊緊圍繞中心、保障服務(wù)大局，堅(jiān)持并加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是社會(huì)主義法治理念的重要內(nèi)容；④堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的政治基礎(chǔ)；⑤建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要保障。

2.中國(guó)傳統(tǒng)法律思想是社會(huì)主義法治理念的文化資源。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化內(nèi)涵十分豐富，既存在著歷史的局限性，也蘊(yùn)含著值得借鑒和繼承的合理成分。具體包括：民為邦本的思想；公正執(zhí)法的思想；以法治國(guó)的思想；禮法并用的思想。中國(guó)傳統(tǒng)法律思想既是社會(huì)主義法法治理念的文化背景和歷史土壤，也是社會(huì)主義法治理念的文化資源。但是，中國(guó)特色社會(huì)主義法治不是中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的直接延續(xù)：而是在批判地吸收、揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上的借鑒其有益的成分。

3.西方資本主義法治思想為社會(huì)主義法治理念提供了有益的借鑒。社會(huì)主義法治理念與資本主義法治思想有本質(zhì)的區(qū)別，又有一定的歷史聯(lián)系。資本主義法治思想在反對(duì)封建專制、鞏固和發(fā)展資本主義制度中起到重要作用，曾對(duì)法治文明做出過一定貢獻(xiàn)。其中某些觀點(diǎn)甚至個(gè)別理論也為社會(huì)主義法治理念提供了有益的借鑒。這些理論與觀點(diǎn)有：人民主權(quán)論、基本人權(quán)論、權(quán)力制約論、法律面前人人平等論、法律至上論，等等。

總之，社會(huì)主義法治理念的形成，既是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是人類文明發(fā)展的歷史必然；既是對(duì)歷史的揚(yáng)棄和傳承，更是對(duì)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和實(shí)踐需要的反映與體現(xiàn)。社會(huì)主義法治理念的根本立足點(diǎn)是社會(huì)主義階段的基本國(guó)情，創(chuàng)新和發(fā)展必須立足基本國(guó)情，借鑒和吸收必須堅(jiān)持為我所用。

（二）社會(huì)主義法治理念的實(shí)踐基礎(chǔ)

社會(huì)主義法治理念的提出，是在總結(jié)中國(guó)社會(huì)主義法治實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒其他國(guó)家法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過幾代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的不斷凝練，逐步形成的指導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大理論成果。

中華人民共和國(guó)成立60年來，特別是改革開放30多年來，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)雖然經(jīng)歷了曲折，在法治理論和法治實(shí)踐方面都取得了巨大成就。具體表現(xiàn)在八個(gè)方面：確立了依法治國(guó)基本方略；實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)和政治生活的法治化轉(zhuǎn)變；中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)；基本形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系；人權(quán)得到可靠法律保

障；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的法治環(huán)境不斷改善；依法行政和公正司法水平不斷提高；對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督得到加強(qiáng)。總之，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的重大進(jìn)步，為社會(huì)主義法治理念的形成，提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

同時(shí)，蘇聯(lián)及東歐社會(huì)主義國(guó)家民主法治建設(shè)發(fā)生的歷史性悲劇，為社會(huì)主義法治理念的提出，從反面提供了有益的借鑒。

通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷史進(jìn)程中，我們必須做到以下幾個(gè)方面：①必須從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持社會(huì)主義法治建設(shè)的正確方向；②必須堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略；③必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；④必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)法為民；⑤必須堅(jiān)持公平正義的價(jià)值追求；⑥必須堅(jiān)持服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局。

三、社會(huì)主義法治理念的地位和作用

（一）社會(huì)主義法治理念的地位

1.社會(huì)主義法治理念是馬克思主義法治思想中國(guó)化的最新成果。正如馬克思主義中國(guó)化是一個(gè)不斷推進(jìn)的歷史進(jìn)程一樣，馬克思主義法治思想中國(guó)化也經(jīng)歷了一系列發(fā)展階段。它的每個(gè)發(fā)展階段，都是馬克思主義法治思想同中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際逐漸結(jié)合的產(chǎn)物。早在新民主主義革命時(shí)期，馬克思主義法治思想中國(guó)化的進(jìn)程就已經(jīng)開始，為新中國(guó)的司法實(shí)踐奠定了良好的理論基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后擴(kuò)馬克思主義法治思想中國(guó)化的進(jìn)程可以劃分為四個(gè)階段：

（1）以毛澤東同志為主要代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將烏克思主義法治思想的基本原理與新中國(guó)的政權(quán)和法制建設(shè)相結(jié)合，提出并實(shí)施“民主建國(guó)”,1954年9月制定第一部《中華人民共和國(guó)憲法》，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國(guó)化的第一次重大創(chuàng)新。

（2）以鄧小平同志為主要代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)造性地闡釋了一系列具體而明確的法治思想，提出了社會(huì)主義法制建設(shè)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的“十六字方針”，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國(guó)化的第二次重大創(chuàng)新。

（3）以江澤民同志為主要代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，正式確定“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，將“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”載入憲法，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國(guó)化的第三次重大創(chuàng)新。

（4）以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的全局的高度，不斷加深對(duì)“什么是社會(huì)主義法治國(guó)家”和“怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一重大理論和實(shí)踐問題的認(rèn)識(shí)，提出了“社會(huì)主義法治理念”這一嶄新命題，解決了建設(shè)什么樣的法治國(guó)家、如何建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大問題，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治思想中國(guó)化的第四次重大創(chuàng)新。社會(huì)主義法治理念的提出，是對(duì)前三次馬克思主義法治思想中國(guó)化成果的繼承、發(fā)展和升華，它標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握。

2.社會(huì)主丈法治理念是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想在丙的科學(xué)理論體系，是我們黨最寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人悅團(tuán)結(jié)奮斗的共同思

想基礎(chǔ)。其中，關(guān)于法治建設(shè)的戰(zhàn)略思想是這個(gè)理論體系的重要組成部分。

（1）在20世紀(jì)70年代末至90年代初，鄧小平同志逐步創(chuàng)造性地、系統(tǒng)地闡述了一系列具體而明確的法治思想，可以總結(jié)概括為九個(gè)方面：法制建設(shè)要從社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā)；“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”社會(huì)主義法制建設(shè)“十六字方針”；用法律措施維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面；黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革；堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；“死刑不能廢除”；“一手抓建設(shè)和改革，一手抓法制”；把“一國(guó)兩制”的構(gòu)想法律化；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。這些思想構(gòu)成了鄧小平理論的法治思想的重要內(nèi)容。

（2）江澤民同志特別明確提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，把社會(huì)主義與法治國(guó)家結(jié)合起來，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的又一創(chuàng)舉。

（3）黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，并以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)民主法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上，提出和闡明了社會(huì)主義法治理念這一重大理論命題。可以說，社會(huì)主義法治理念既蘊(yùn)涵于鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想之中，又在科學(xué)發(fā)展觀中被進(jìn)一步闡釋，是馬克思主義法治思想發(fā)展史上的重大理論創(chuàng)新，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。

3.社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義法治建設(shè)的指導(dǎo)思想。胡錦濤同志指出：“我國(guó)的法治是社會(huì)主義的法治，社會(huì)主義法治必須以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)?！鄙鐣?huì)主義法治理念，是社會(huì)主義法治的精髓和靈魂，它全面系統(tǒng)、深刻科學(xué)地反映了社會(huì)主義法治的內(nèi)在規(guī)定性，反映和規(guī)定著社會(huì)主義法治的性質(zhì)功能、宗旨使命、目標(biāo)方向、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑、根本保證等重大問題，是社會(huì)主義法治堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)有著更為直接的指導(dǎo)意義。

堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，就是堅(jiān)持馬克思主義對(duì)社會(huì)主義法治的指導(dǎo)地位。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，社會(huì)主義法治建設(shè)才能有正確的思想理論指導(dǎo)。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，才能確保社會(huì)主義法治的正確方向，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，才能堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治國(guó)，始終堅(jiān)持為大局服務(wù)，為人民執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，始終堅(jiān)持并不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會(huì)主義法治建設(shè)健康發(fā)展。因此社會(huì)主義法治理念是指導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要思想和理論武器。

（二）社會(huì)主義法治理念的作用

1.社會(huì)主義法治理念是我國(guó)一切立法活動(dòng)的思想先導(dǎo)。

2.社會(huì)主義法治理念是我國(guó)行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。3.社會(huì)主義法治理念是確保我國(guó)司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持正確方向、實(shí)現(xiàn)司法公正的思想保障。4.社會(huì)主義法治理念是建設(shè)社會(huì)主義法治文化、增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)的價(jià)值指引。5.社會(huì)主義法治理念是發(fā)展法學(xué)教育、繁榮法學(xué)研究的重要保障。

第二章

社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)容

一、依法治國(guó)

（一）依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容

依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)的理念包含著人民民主、法制完備、樹立憲法法律權(quán)威、權(quán)力制約等內(nèi)容。

1.依法治國(guó)是我們黨治國(guó)理政觀念的重大轉(zhuǎn)變。法治是迄今為止人類社會(huì)探索出來的治理國(guó)家的最理想模式。1997年，黨的十五大報(bào)告把“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”確立為治國(guó)基本方略。1999年，九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入了憲法修正案。2007年，黨的十七大報(bào)告從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，提出“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。依法治國(guó)方略的確立，標(biāo)志著我們黨最終戰(zhàn)勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅(jiān)定不移地選擇了社會(huì)主義法治的治國(guó)道路，從而完成了我們黨執(zhí)政治國(guó)理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。

2.依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。國(guó)家長(zhǎng)治久安，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，也是13億中國(guó)人民最大利益之所在。搞建設(shè)、謀發(fā)展，必須始終保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序。依法治國(guó)方略實(shí)施以來的實(shí)踐證明，實(shí)行依法治國(guó)，才能確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安。

3.依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。實(shí)行依法治國(guó)，就是把社會(huì)主義民主與社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，真正當(dāng)家作主。全面落實(shí)依法治國(guó)方略，必將有力推動(dòng)社會(huì)主義民主的不斷發(fā)展。

（二）依法治國(guó)的基本內(nèi)涵

1.人民民主是依法治國(guó)的政治基礎(chǔ)。人民民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，廣大人民充分享有民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。黨的十七大把“擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主”作為堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的首要任務(wù)。

人民民主是依法治國(guó)的政治基礎(chǔ)和政治前提。依法治國(guó)的前提是要有法可依，依法治國(guó)的“法”應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)人民意志和利益的“法”，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施的“法”，而不是當(dāng)權(quán)者的個(gè)人意志和工具。人民民主與社會(huì)主義法治是唇齒相依、相輔相成的。在我國(guó)，人民代表大會(huì)是人民當(dāng)家作主的主要組織形式，也是依法治國(guó)的主要組織保障。

2.法制完備是法治國(guó)家的重要標(biāo)志。法制完備是指一個(gè)國(guó)家法律體系的健全、完善、規(guī)范、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。法律制度是法治的基礎(chǔ)，完備的法律制度是法治建設(shè)的重要先決條件。

法制完備是法治國(guó)家的重要標(biāo)志，也是法治建設(shè)的首要目標(biāo)。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)和前提是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。法制完備首先是指形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)、內(nèi)在統(tǒng)一。實(shí)質(zhì)意義上的完備則指法律制度適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，滿足社會(huì)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)符合公平正義的價(jià)值要求。

3.樹立憲法法律權(quán)威是依法治國(guó)的必然要求。樹立憲法法律權(quán)威，是指憲法和法律在國(guó)家和社會(huì)生活中享有崇高的威望，得到廣泛的認(rèn)同和普遍的遵守；憲法和法律在調(diào)控社會(huì)生活方面發(fā)揮基礎(chǔ)和主導(dǎo)的作用，一切國(guó)家權(quán)力和其他社會(huì)規(guī)范只能在憲法和法律的支配下發(fā)揮作用。主要內(nèi)容有：①憲法法律是人民利益的集中表達(dá)和體現(xiàn)，是黨鞏固執(zhí)政地位的法制保障。②樹立憲法法律權(quán)威，對(duì)推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有根本的意義和作用。③樹立憲法法律權(quán)威，必須切實(shí)維護(hù)社會(huì)主義法律體系的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。④樹立憲法法律權(quán)威，必須樹立和維護(hù)執(zhí)法部門的權(quán)威和公信力。

4.權(quán)力制約是依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依法治國(guó)關(guān)鍵在于依法制權(quán)，規(guī)范約束公權(quán)力，防止其濫用和擴(kuò)張，保障人民權(quán)益。沒有權(quán)力制約，依法治國(guó)也就無從談起。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求和特征。權(quán)力制約，要求職權(quán)由法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究。

二、執(zhí)法為民

（一）執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求

這里的“執(zhí)法”，是在廣泛的內(nèi)涵和外延意義上講的，是指社會(huì)主義法治實(shí)踐的全部活動(dòng)，不僅僅局限于行政機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法司法行為。在社會(huì)主義法治理念體系中，執(zhí)法為民理念是社會(huì)主義法治的宗旨和目的的體現(xiàn)，不僅對(duì)執(zhí)法活動(dòng)有著明確的指向作用，而且對(duì)立法、公民法律意識(shí)的培養(yǎng)等整個(gè)法治建設(shè)都有著規(guī)定意義。執(zhí)法為民理念不僅鮮明地反映了社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，而且科學(xué)明確地界定了社會(huì)主義法治的性質(zhì)、本質(zhì)和目的，因此是社會(huì)主義法治的核心理念之一。

1.執(zhí)法為民是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的必然要求。執(zhí)法為民，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念在法治工作領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和最終落實(shí)，是執(zhí)法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

2.執(zhí)法為民是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則的具體體現(xiàn)。我國(guó)憲法明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須“努力為人民服務(wù)”。人民主權(quán)是執(zhí)法為民的前提條件。執(zhí)法機(jī)關(guān)本身并不具備權(quán)力所有者的身份，它僅僅是權(quán)力的行使者。這從根本上決定了執(zhí)法機(jī)關(guān)存在的目的就是合法行使人民賦予的權(quán)力，用人民的權(quán)力為人民服務(wù)，而不能損害人民利益。

3.執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治始終保持正確政治方向的根本保證。執(zhí)法為民理念的提出，直接而響亮地回答了執(zhí)法工作“相信誰、依靠誰、為了誰”，以及“為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的根本問題，鮮明地指出了我國(guó)法治建設(shè)的社會(huì)主義性質(zhì)，其生命力就在于人民性。

（二）執(zhí)法為民的基本內(nèi)涵

1.以人為本是執(zhí)法為民的根本出發(fā)點(diǎn)。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。也是執(zhí)法為民的

根本出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，就是在執(zhí)法目的上要以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為本，在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)上以人民滿意為本，在執(zhí)法方式上充分依靠人民群眾，實(shí)行專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合。

2.保障人權(quán)是執(zhí)法為民的基本要求。尊重和保障人權(quán)，是我國(guó)憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本原則。執(zhí)法為民最基本的要求就是尊重和保障人權(quán)，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)利。其具體內(nèi)容包括：①保障人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)；②保障人民群眾的公民和政治權(quán)利；③保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利；④保障特定群體的權(quán)利。

3.文明執(zhí)法是執(zhí)法為民的客觀需要。文明執(zhí)法是社會(huì)主義道德規(guī)范對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的基本要求，是落實(shí)執(zhí)法為民、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，是社會(huì)主義政治文明和法治進(jìn)步的表現(xiàn)。具體體現(xiàn)為執(zhí)法理念文明、執(zhí)法制度文明、執(zhí)法行為文明和執(zhí)法形象文明。

三、公平正義

（一）公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求

公平，是指處理事情合情合理，不偏袒哪一方面；正義是指公正，公平正直，沒有偏私。公平正義樸素的含義包括懲惡揚(yáng)善、是非分明、辦事公道、態(tài)度公允、利益平衡、多寡相勻等內(nèi)容。社會(huì)主義法治理念中的公平正義，是指社會(huì)全體成員能夠按照憲法和法律規(guī)定的方式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律的保護(hù)。

1.公平正義是社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目標(biāo)。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，就是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。公平正義是衡量法治實(shí)現(xiàn)程度的重要標(biāo)尺。只有把在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義作為社會(huì)主義法治的最高價(jià)值準(zhǔn)則，讓公平正義成為人們看得見、感受得到并能夠分享的結(jié)果，社會(huì)主義法治才能真正成為吸引、凝聚并惠及廣大人民群眾的偉大實(shí)踐，依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略才能順利推進(jìn)。

2.公平正義是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。新中國(guó)成立特別是改革開放以來，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富總量有了巨大的增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平正義提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，隨著廣大人民群眾的民主法治意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)要求也迅速增長(zhǎng)，對(duì)平等享有、平等保護(hù)、平等參與、平等選擇、平等競(jìng)爭(zhēng)、平等發(fā)展的關(guān)注期待越來越強(qiáng)烈。因此，只有在法律制度上充分體現(xiàn)公平正義，從分配、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取有效措施，致力于消除各種導(dǎo)致社會(huì)不公的矛盾和問題，才能滿足人民群眾對(duì)公平正義的要求。

3.公平正義是立法，行政和執(zhí)法司法工作的生命線。立法是公平正義的起點(diǎn)，司法是公平正義的最后一道防線。立法、行政和執(zhí)法司法機(jī)關(guān)肩負(fù)著制定國(guó)家法律、維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)公民權(quán)利的重任，是法律的制定者、執(zhí)行者、適用者，也是公平正義的維護(hù)者。立法、行政和執(zhí)法司法機(jī)關(guān)必須把維護(hù)社會(huì)公平正義作為首要價(jià)值追求，真正做到科學(xué)立法、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)公平正義的神圣責(zé)任。

（二）公平正義的基本內(nèi)涵

1.法律面前人人平等是公平正義的首要內(nèi)涵。我國(guó)憲法第33條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)

定的義務(wù)?！狈擅媲叭巳似降?，是社會(huì)主義法治的基本原則，是公平正義的首要內(nèi)涵，也是實(shí)現(xiàn)公平正義的前提和基礎(chǔ)。具體內(nèi)容為：①平等對(duì)待，就是指法律對(duì)所有社會(huì)成員一視同仁，以同樣的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待。②反對(duì)特權(quán)，是法律面前人人平等的必然要求。③禁止歧視，不允許任何在社會(huì)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位的公民受到歧視待遇。

2.合法合理是公平正義的內(nèi)在品質(zhì)。合法就是合乎憲法和法律規(guī)定，合理就是合乎理性，符合事物的內(nèi)在規(guī)律。一切組織或個(gè)人追求的公平正義和實(shí)現(xiàn)公平正義的實(shí)現(xiàn)方式，只有既合法又合理，反映社會(huì)整體價(jià)值觀和公眾利益，才能為社會(huì)公眾所認(rèn)可和接受。要求做到合乎法律、利益均衡和理性兼顧。

3.程序正當(dāng)是實(shí)現(xiàn)公平正義的方式與載體。正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)。程序是運(yùn)送正義的方式，程序正當(dāng)，是指立法、行政和執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守法定程序的規(guī)定，保障法律制定的科學(xué)性，保證案件及時(shí)正確處理，確保公正、民主、效率、人權(quán)保障、權(quán)力制約與監(jiān)督等價(jià)值目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。確保充分參與、裁判中立、程序公開和程序約束。

4.及時(shí)高效是衡量公平正義的重要標(biāo)尺。遲來的正義為非正義。這一法律諺語表明了執(zhí)法效率對(duì)于實(shí)現(xiàn)公平正義的重要性。一場(chǎng)曠日持久的官司，可以把一個(gè)家庭、一個(gè)企業(yè)拖垮，雖然最終可能贏得官司，但公平正義就已經(jīng)大打折扣。及時(shí)高效，要求在最短的時(shí)間內(nèi)，以最小的成本投人、最低的資源消耗實(shí)現(xiàn)最大程度的公平正義。要求做到完善體制、節(jié)約成本和提高效率。

四、服務(wù)大局

（一）服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命

社會(huì)主義法治的重要使命是服務(wù)黨和國(guó)家大局，這是社會(huì)主義法律的本質(zhì)和法治工作的性質(zhì)所決定的，是社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)和法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

1.服務(wù)大局是社會(huì)主義法律的必然要求。社會(huì)主義法律是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的全體人民普遍意志和根本利益的體現(xiàn)，即社會(huì)主義國(guó)家意志的體現(xiàn)。作為上層建筑，法律必須反映和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為各種市場(chǎng)主體創(chuàng)造自由公平、規(guī)范有序、安全穩(wěn)定的環(huán)境，保障服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為人民意志和國(guó)家意志的集中體現(xiàn)，社會(huì)主義法治必須按照人民的意志，服務(wù)黨和國(guó)家大局，維護(hù)人民的根本利益，保障和促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是我國(guó)社會(huì)主義法律的本質(zhì)要求和功能體現(xiàn)。

2.服務(wù)大局是法治工作的性質(zhì)和地位所決定。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，社會(huì)主義法治必然在這一整體和全局的統(tǒng)率與主導(dǎo)下展開。以法律制定、實(shí)施、遵守等為主要內(nèi)容的法治工作，是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，必然服從服務(wù)于黨和國(guó)家大局，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。作為國(guó)家治理方式，法治必然服務(wù)于國(guó)家的根本任務(wù)和根本利益?，F(xiàn)階段，黨和國(guó)家大局是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，社會(huì)主義法治必須致力于實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家這一根本任務(wù)，維護(hù)黨和國(guó)家這一根本利益。

3.服務(wù)大局是社會(huì)主義法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。1949年，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新政權(quán)建立后，針對(duì)當(dāng)時(shí)的斗爭(zhēng)和維護(hù)穩(wěn)定需要，及時(shí)廢除“六法全書”并制定了起臨時(shí)憲法作用的《中華人民共和國(guó)共同綱領(lǐng)》,1951年制定了《懲治反革命條例》,1954年制定了第一部憲法，有力鞏固了新生政權(quán)，保障了當(dāng)時(shí)黨的社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)的大局。相反，文化大革命使我國(guó)的法制建設(shè)遭受嚴(yán)重破壞，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)一度停滯不前甚至發(fā)生倒退。蘇聯(lián)解體和東歐劇變，固然有著非常復(fù)雜的原因，但放棄法治的道路是最為重要的原因之一。

（二）服務(wù)大局的基本內(nèi)涵

1.把握大局是服務(wù)大局的前提條件。正確認(rèn)識(shí)大局，牢牢把握大局，是服務(wù)大局的首要前提。大局具有根本性、統(tǒng)領(lǐng)性、歷史性和層次性，深刻認(rèn)識(shí)大局的特征，才能正確認(rèn)識(shí)和把握大局。大局集中代表和體現(xiàn)整體與全局，是整體的核心和關(guān)鍵所在，其地位具有根本性，代表著整個(gè)國(guó)家和全體人民的共同愿望和根本利益，決定和主導(dǎo)著國(guó)家、社會(huì)生活的各個(gè)方面，體現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展方向和根本要求。

2.圍繞大局是服務(wù)大局的根本保證。圍繞大局，就是要堅(jiān)持決策部署以服務(wù)大局為目標(biāo)方向，具體工作以服務(wù)大局為基本準(zhǔn)則，工作成效以服務(wù)大局為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，全面保障服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)。

3.立足本職是服務(wù)大局的基本要求。服務(wù)大局不是一個(gè)空洞抽象的概念，而應(yīng)是具體行為的表現(xiàn)。社會(huì)主義法治服務(wù)大局的要求，落實(shí)到部門、單位和個(gè)人，就是要立足本職，切實(shí)履行好崗位職責(zé)，發(fā)揮好職能作用。主要內(nèi)容包括打牢思想基礎(chǔ)、全面充分履職和依法正確履職。

要正確處理好法律效果和政治效果、社會(huì)效果之間的關(guān)系。堅(jiān)持憲法法律至上、黨的事業(yè)至上、人民利益至上的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持法律效果和政治效果、社會(huì)效果的內(nèi)在一致性。在具體執(zhí)法活動(dòng)中，法律效果是首要的基本標(biāo)準(zhǔn)，政治效果、社會(huì)效果是最終的根本標(biāo)準(zhǔn)。

五、黨的領(lǐng)導(dǎo)

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的先進(jìn)性決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，根本的體現(xiàn)在于能夠遵循社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，始終走在時(shí)代潮流的前列，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。正是由于黨的先進(jìn)性，使中國(guó)共產(chǎn)黨具有作為中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的資格和能力，從而領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)。

2.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中逐步形成的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇，人民的選擇。我國(guó)的社會(huì)主義法治建設(shè)一直是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并推動(dòng)的，并取得了舉世矚目的偉大成果。法治建設(shè)實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能切實(shí)保證國(guó)家法律的統(tǒng)一實(shí)施，才能將法律所確定的人民群眾當(dāng)家作主，管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)的根本利益落到實(shí)處。

3.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是法制建設(shè)的艱巨性決定的。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)偉大的系統(tǒng)工程，需要有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。歷史證明，在中國(guó)這樣一個(gè)深受封建主義傳統(tǒng)影響、有著13億人口的多民族大國(guó)，離開了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)使國(guó)家陷入內(nèi)斗不斷、四分五裂的狀態(tài)，既談不上實(shí)現(xiàn)民主，也談不上依法治國(guó)。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵

1.堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義法治的思想領(lǐng)導(dǎo)，就是要堅(jiān)持馬克思主義在法治領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。中國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，絕不能搞指導(dǎo)思想多元化。要求做到堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。

2.堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)社會(huì)主義法治的政治領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，核心是路線、方針和政策的領(lǐng)導(dǎo)。

（1）堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展道路。我國(guó)的國(guó)情和社會(huì)主義制度決定了我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展道路，而不是其他發(fā)展道路。

首先，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家制度。黨領(lǐng)導(dǎo)人民設(shè)計(jì)的國(guó)家制度是法治建設(shè)的基本框架，講法治不應(yīng)當(dāng)也不可能離開國(guó)家制度這個(gè)政治的核心問題。以人民民主專政和人民代表大會(huì)制度為主要內(nèi)容的我國(guó)國(guó)家制度，是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)法治建設(shè)必須遵循的基本制度。只有把國(guó)家建設(shè)的政治方向作為法治建設(shè)的正確方向，把國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，才能始終保證法治建設(shè)的正確道路，加快推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程。

其次，必須立足我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段是我國(guó)的基本國(guó)情，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾是社會(huì)主要矛盾。走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，要以黨對(duì)中國(guó)國(guó)情的科學(xué)判斷為依據(jù)，立足現(xiàn)實(shí)基本國(guó)情推進(jìn)立法、執(zhí)法、守法等環(huán)節(jié)的法治建設(shè)，充分考慮社會(huì)承受能力，循序漸進(jìn)發(fā)展，不能超越歷史階段提不切實(shí)際的要求。

第三，必須積極借鑒和吸收古今中外各種優(yōu)秀法律文化成果，尤其不可忽視本國(guó)法律文化傳統(tǒng)。

（2）堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度。中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，是以馬克思主義法律觀為指導(dǎo)，在充分考慮中國(guó)國(guó)情，總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義司法實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，積極吸收人類法治文明優(yōu)秀成果的基礎(chǔ)上建立起來的，是人類法治發(fā)展史上的偉大創(chuàng)造，具有鮮明的中國(guó)特色：①在司法制度的本質(zhì)上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；②在司法權(quán)的來源上，司法權(quán)來自人民，屬于人民；③在司法權(quán)的配置上，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)既相互制約，又相互配合；④在司法權(quán)的行使上，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)既依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，又自覺接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督；⑤在司法權(quán)的運(yùn)行方式上，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合，等等。我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度符合中國(guó)國(guó)情，順應(yīng)了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)

規(guī)律，保障促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

（3）堅(jiān)持黨的路線方針政策。政黨的政策和國(guó)家法律是兩種最重要的社會(huì)調(diào)整機(jī)制，本質(zhì)上高度一致。用政策指引立法方向，實(shí)現(xiàn)政策的法律化，是實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的根本途徑。必須正確把握黨的路線方針政策和國(guó)家法律的關(guān)系，克服把黨的路線方針政策與國(guó)家法律割裂開來、對(duì)立起來或完全等同等錯(cuò)誤觀念，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，不斷增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律的自覺性和堅(jiān)定性。

3.堅(jiān)持黨對(duì)社會(huì)主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)。黨對(duì)社會(huì)主義法治的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過推薦重要干部，加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的作用，推動(dòng)黨的路線方針政策在法治領(lǐng)域得到貫徹落實(shí)。第三章

社會(huì)主義法治理念的基本要求

一、健全完善立法

（一）堅(jiān)持科學(xué)立法

科學(xué)立法是黨科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)決策的必然要求，是提高立法質(zhì)量的必然要求，也是社會(huì)主義法治理念的必然要求?？茖W(xué)立法必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足我國(guó)國(guó)情，遵循客觀規(guī)律，科學(xué)合理地規(guī)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任，健全立法程序。

（二）堅(jiān)持民主立法

堅(jiān)持民主立法，就是既要體現(xiàn)立法內(nèi)容的民主，又要體現(xiàn)立法程序的民主。堅(jiān)持民主立法，必須注重把立法為民貫徹始終，增強(qiáng)立法主體自身的民主性，擴(kuò)大公眾參與立法。

（三）堅(jiān)持法制統(tǒng)一

從立法層面堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，包括三層含義：①任何法律法規(guī)都不得與憲法相抵觸；②下位階的法不能與上位階的法相抵觸；③相同位階的法相互之間不能抵觸。堅(jiān)持法制統(tǒng)一，必須維護(hù)憲法作為根本法的地位，嚴(yán)格執(zhí)行立法法對(duì)立法權(quán)限的劃分，保證地方立法與中央立法的統(tǒng)一，加強(qiáng)立法解釋和立法監(jiān)督。

（四）堅(jiān)持體系完備

體系完備是立法健全完善的重要標(biāo)志。必須完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，繼續(xù)制定和完善起支架作用的法律，加強(qiáng)法律法規(guī)的修改完善及配套法規(guī)的制定工作，適時(shí)進(jìn)行法律清理和法典編纂。

二、堅(jiān)持依法行政

依法行政是社會(huì)主義法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是法治國(guó)家對(duì)政府行政活動(dòng)提出的基本要求。鑒于《行政法與行政訴訟法》學(xué)科對(duì)此有詳盡論述，本節(jié)內(nèi)容只作要點(diǎn)提示。

（一）合法行政是依法行政的根本要求

合法行政，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法律的原則和精神。

（二）合理行政是合法行政的重要補(bǔ)充

合理行政，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。合理行政是合法行政的必要補(bǔ)充和合理延伸，是社會(huì)主義法治理念對(duì)行政管理和行政執(zhí)法的更高要求。

（三）高效便民是依法行政的價(jià)值體現(xiàn)

行政要高效便民，是指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，最大限度地為公民、法人和其他組織提供方便。

（四）權(quán)責(zé)統(tǒng)一是依法行政的必然要求

權(quán)責(zé)要統(tǒng)一，是指行政機(jī)關(guān)擁有的職權(quán)應(yīng)與其承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)，擁有多大的權(quán)力就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多大的責(zé)任，不應(yīng)當(dāng)有無責(zé)任的權(quán)力，也不應(yīng)當(dāng)有無權(quán)力的責(zé)任，并且在行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

（五）政務(wù)公開是依法行政的重要保障

政務(wù)公開，是指政府機(jī)關(guān)為了切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過一定的形式，依法將政務(wù)信息主動(dòng)及時(shí)地向社會(huì)公眾公開，以便于人民群眾的知曉和監(jiān)督。

（六）不斷提高依法行政能力和職業(yè)道德水平

公務(wù)人員依法行政能力和職業(yè)道德，是指公務(wù)人員依據(jù)依法行政的原則和觀念，按照法定職責(zé)和權(quán)限實(shí)施行政行為并承擔(dān)相應(yīng)行政責(zé)任的能力水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。公務(wù)人員的依法行政能力和職業(yè)道德水平的高低，在相當(dāng)程度上決定著行政機(jī)關(guān)依法行政的水平。

三、嚴(yán)格公正司法

（一）切實(shí)維護(hù)司法公正

司法公正是司法工作的靈魂，是依法治國(guó)的重要標(biāo)志。司法人員必須自覺用司法公正理念指導(dǎo)司法工作，堅(jiān)持實(shí)體公正和程序公正并重，做到法律效果和政治效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

（二）不斷提高司法效率

公正與效率都是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。司法機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提高辦案效率，公正與效率兼顧。

（三）努力樹立司法權(quán)威

建設(shè)社會(huì)主義司法制度，應(yīng)當(dāng)以公正高效權(quán)威為價(jià)值目標(biāo)。司法公正、司法效率和司法權(quán)威是相互作用的統(tǒng)一體。公正是靈魂，沒有公正，司法將會(huì)徒具形式；高效是保障，沒有高效，正義將大打折扣，司法將難以承受日益繁連之任務(wù)；權(quán)威是品格，沒有權(quán)威，司法將會(huì)失去應(yīng)有的公信力，難以發(fā)揮其解決沖突糾紛，定分止?fàn)?，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用。

（四）充分發(fā)揚(yáng)司法民主

司法民主主要指在司法活動(dòng)中體現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。司法民主包括司法主體民主、司法程序民主和司法目的民主三個(gè)方面。司法主體民主又體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是人民

直接參與司法，例如人民陪審員制度和檢察機(jī)關(guān)的人民監(jiān)督員制度；二是司法人員通過人民代表大會(huì)制度產(chǎn)生。司法程序民主的核心內(nèi)容是司法公開制度。司法目的民主的表現(xiàn)為司法為民。

四、其他基本要求

（一）加強(qiáng)制約監(jiān)督

實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的有效制約與監(jiān)督，是我國(guó)政治體制改革的重要內(nèi)容，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。黨的十七大提出，要完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。踐行社會(huì)主義法治理念，必須充分體現(xiàn)制約監(jiān)督的要求。

（二）自覺誠(chéng)信守法

自覺守法是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要保證，也是現(xiàn)代法治國(guó)家的重要標(biāo)志。樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)行依法治國(guó)，必須在全社會(huì)培養(yǎng)以自律為基礎(chǔ)的守法意識(shí)，使人們形成發(fā)自內(nèi)心地對(duì)憲法和法律的信仰與崇敬，并把法律內(nèi)化為行為準(zhǔn)則，做到自覺誠(chéng)信守法。

（三）繁榮法學(xué)事業(yè)

社會(huì)主義法學(xué)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。法學(xué)研究和法學(xué)教育是為社會(huì)主義法治建設(shè)提供理論支撐和人才支持的重要陣地，事關(guān)我國(guó)法治建設(shè)的興衰成敗。在法學(xué)研究和法學(xué)教育工作中，只有牢固樹立社會(huì)主義法治理念，才能堅(jiān)持正確的政治方向，牢牢把握法學(xué)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，才能不斷提高法學(xué)教育質(zhì)量和水平，培養(yǎng)優(yōu)秀的法律人才，使之成為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

（四）堅(jiān)持依法執(zhí)政

堅(jiān)持依法執(zhí)政，是新的歷史條件下我們黨執(zhí)政的基本方式之一。堅(jiān)持依法執(zhí)政，就是要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律、實(shí)施法律，并在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)。這是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求，對(duì)于鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大意義。