第一篇：公開(kāi)合議庭少數(shù)人意見(jiàn)與“評(píng)議秘密原則”

國(guó)外關(guān)于公開(kāi)合議庭少數(shù)人意見(jiàn)理論爭(zhēng)點(diǎn)介紹

公開(kāi)合議庭少數(shù)人意見(jiàn)與“評(píng)議秘密原則”

公開(kāi)法官個(gè)別意見(jiàn)，被認(rèn)為是與大陸法系國(guó)家法院所奉行的評(píng)議秘密原則直接對(duì)立的。大陸法系國(guó)家法學(xué)理論認(rèn)為，評(píng)議秘密原則包括兩項(xiàng)內(nèi)容：一是評(píng)議過(guò)程不公開(kāi)；二是事后每一位參與評(píng)議的法官應(yīng)就評(píng)議與表決結(jié)果保密。這一原則是通過(guò)一系列立法進(jìn)行確立并加以鞏固的，并一度成為大陸法系法院不可質(zhì)疑的信條和近代司法傳統(tǒng)

評(píng)議秘密原則中的不公開(kāi)法官附帶意見(jiàn)制度，在大陸法系國(guó)家向來(lái)被看做是“法官獨(dú)立的守護(hù)神”，具有維護(hù)法官獨(dú)立、法院威信與聲望，以及合議庭之和諧與整體性的制度價(jià)值。但反對(duì)派認(rèn)為，這是很成問(wèn)題的，在一定程度上甚至是一種虛妄和幻覺(jué)。

１．不公開(kāi)法官個(gè)別意見(jiàn)制度的目的是否在于防止對(duì)法官內(nèi)在獨(dú)立性的影響

傳統(tǒng)學(xué)說(shuō)認(rèn)為，不公開(kāi)法官個(gè)別意見(jiàn)可以保證法官在評(píng)議案件時(shí)，不用顧及其在評(píng)議過(guò)程中所發(fā)表的意見(jiàn)為外人所知，自由地并只忠于自己的內(nèi)心確信地發(fā)表見(jiàn)解，免除可能來(lái)自于其他國(guó)家部門(mén)或社會(huì)輿論的壓力和影響，從而確保法官在不受任何干預(yù)的情況下做出裁判，維護(hù)司法獨(dú)立。其核心是為抵御外來(lái)壓力提供制度和組織保障。實(shí)際上，這是不可能的。

反對(duì)派則認(rèn)為，不公開(kāi)法官個(gè)別意見(jiàn)的實(shí)質(zhì)是以法院的獨(dú)立來(lái)取代法官的獨(dú)立。此項(xiàng)制度的基本預(yù)設(shè)是組織的力量大于個(gè)人，其主要功能是通過(guò)法院這個(gè)組織機(jī)構(gòu)的形式來(lái)抵御來(lái)自法院外的干擾。因此，如果法院不能獨(dú)立，不公開(kāi)法官個(gè)別意見(jiàn)同樣不能取得抵御外來(lái)干擾的制度效果。因?yàn)榉ü俚膬?nèi)心是否獨(dú)立與其說(shuō)是一個(gè)制度問(wèn)題，不如說(shuō)是法官個(gè)人人格品質(zhì)的問(wèn)題。每一位公職人員在行使職權(quán)時(shí)都將面對(duì)外界的批評(píng)和壓力，法官更應(yīng)當(dāng)具有挑戰(zhàn)世俗偏見(jiàn)、維護(hù)社會(huì)正義的勇氣和表達(dá)自己獨(dú)立見(jiàn)解的能力。

２．不公開(kāi)法官個(gè)別意見(jiàn)是否有助于提升法院威信和聲望

傳統(tǒng)學(xué)說(shuō)認(rèn)為，在不公開(kāi)法官個(gè)別意見(jiàn)制度之下，外人無(wú)法知道合議庭評(píng)議過(guò)程和形成判決結(jié)果的比例關(guān)系，從而，以公開(kāi)一致的面目出現(xiàn)在公眾和當(dāng)事人面前，使他們無(wú)法從法院內(nèi)部獲得質(zhì)疑的機(jī)會(huì)，有助于提升法院權(quán)威。

反對(duì)派則認(rèn)為，法官作為法律家和“社會(huì)的良知”，對(duì)案件所作的精辟的分析和精深的見(jiàn)解，應(yīng)當(dāng)告知作為一般公眾的當(dāng)事人，而不應(yīng)當(dāng)采取任何手段遮斷當(dāng)事人和社會(huì)公眾獲取智識(shí)的途徑。并且從司法角度來(lái)說(shuō)，它使當(dāng)事人和社會(huì)無(wú)法了解合議庭真實(shí)的作業(yè)方式和法院就每一個(gè)案件所作的智識(shí)上的努力，從而無(wú)法從感情和智力上理解、同情、信服法院的判決和工作，進(jìn)而難以增強(qiáng)當(dāng)事人和公眾對(duì)司法的信賴。公開(kāi)法官個(gè)別意見(jiàn)，使判決理由與附帶意見(jiàn)形成對(duì)照，有利于當(dāng)事人和社會(huì)對(duì)判決的妥當(dāng)性做出判斷和鑒別，樹(shù)立法院對(duì)社會(huì)主流價(jià)值觀的導(dǎo)向地位。

３．不公開(kāi)法官個(gè)別意見(jiàn)是否有助于維護(hù)合議庭的和諧關(guān)系和整體性

傳統(tǒng)見(jiàn)解認(rèn)為，法院是以匿名機(jī)關(guān)的形式作出裁判的匿名機(jī)構(gòu)。對(duì)外而言，合議庭是一個(gè)整體，在此只有“法院”而無(wú)“法官”。多數(shù)法官的意見(jiàn)就被視為全體法官的見(jiàn)解和法院的裁判。因此，即使法官不贊同裁判結(jié)果，也應(yīng)在判決上簽名。合議庭存在的目的在于權(quán)衡法官彼此間各種不同意見(jiàn)，避免片面判決，最終的目的是希望法官們能取得一致的意見(jiàn)，并在必要時(shí)拉近彼此的見(jiàn)解。

反對(duì)派則認(rèn)為，合議制之所以能夠發(fā)揮集體智慧作用，根本前提是每個(gè)法官成員盡職盡責(zé)。但是合議制不能克服其成員存在的道德風(fēng)險(xiǎn)。如果合議庭成員不能盡職盡責(zé)，合議制的功能就會(huì)失靈。法官中存在著這樣一個(gè)“魔鬼定理”：持少數(shù)人意見(jiàn)和不履行職責(zé)的法官永遠(yuǎn)安全！當(dāng)法官之間出現(xiàn)難于彌合的分歧意見(jiàn)之時(shí)，往往說(shuō)明以案件形式體現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值沖突，需要法院的判斷來(lái)整合、選擇和規(guī)導(dǎo)。究竟何去何從，法官因不是社會(huì)預(yù)言家，不可能做出終極判斷。但同時(shí)，又必須對(duì)當(dāng)下的案件沖突做出決斷，以維護(hù)行為秩序的暫時(shí)穩(wěn)定。因此，一個(gè)重要的機(jī)制就是在對(duì)個(gè)案作出司法決斷的同時(shí)，為社會(huì)秩序的妥善、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供智識(shí)資源。從而，克服秩序穩(wěn)定與秩序發(fā)展的兩難困境。所以，司法的任務(wù)不僅在于解決糾紛，而且還要關(guān)心法律的健康性和存在狀況，是法律的“維修工”。這是現(xiàn)代社會(huì)司法過(guò)程性質(zhì)變化的又一特征，而與近代司法理念相區(qū)別。

４．“評(píng)議秘密原則”應(yīng)限定在評(píng)議過(guò)程中，法官個(gè)別意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)

施行不公開(kāi)法官個(gè)別意見(jiàn)制度，可能基于這樣的觀點(diǎn)：在作為裁判者的法官之間的爭(zhēng)執(zhí)中，是不需要再有第三者進(jìn)行裁判的。法官被當(dāng)作了裁判的終結(jié)者。評(píng)議秘密原則實(shí)際上在起著平息當(dāng)事人糾紛，盡可能地消除纏訟原因的作用，同時(shí)，還維護(hù)著法官理性的形象，即維護(hù)社會(huì)對(duì)法官之間不存在爭(zhēng)議的假定。因?yàn)槿绻ü俦旧磉€有自己難以解決的紛爭(zhēng)的話，可能會(huì)削弱社會(huì)公眾對(duì)法官的信賴和敬仰。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，評(píng)議秘密原則為法官創(chuàng)造了一個(gè)免受外界干擾、內(nèi)心獨(dú)立的工作環(huán)境和商討氛圍，但這與結(jié)果公開(kāi)無(wú)關(guān)，而僅與評(píng)議過(guò)程的保密密切相關(guān)。通過(guò)對(duì)評(píng)議過(guò)程的保密，確保法官不受干擾與毫無(wú)顧慮地進(jìn)行討論，包括對(duì)不成熟意見(jiàn)的相互交換，以求得尋求裁判結(jié)果的妥當(dāng)性和確定性?，F(xiàn)代大陸法系國(guó)家已開(kāi)始追隨英美法系國(guó)家，并有將評(píng)議秘密原則僅界定在評(píng)議過(guò)程中而不包括評(píng)議結(jié)果的成例和趨勢(shì)。

我國(guó)公布少數(shù)人意見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)性

（一）可以克服合議庭評(píng)議過(guò)程的“合而不議”和流于形式化

在我國(guó)的審判實(shí)踐中，很多法院特別是基層法院中存在一個(gè)眾所周知的潛規(guī)則：對(duì)大多數(shù)案件來(lái)說(shuō)，名義上是合議庭審理案件，實(shí)際上從庭前準(zhǔn)備、證據(jù)調(diào)查到案件裁決的基本意見(jiàn)都是承辦人一人獨(dú)自完成，合議庭的其他成員只是在開(kāi)庭時(shí)象征性地坐在法庭上，最后評(píng)議案件時(shí)憑閱卷和承辦人的匯報(bào)意見(jiàn)簡(jiǎn)單表態(tài)而已。這樣，就使得因?yàn)槿绻袥Q書(shū)中公布少數(shù)法官的不同意見(jiàn)，實(shí)質(zhì)上就是將合議庭每個(gè)法官的心證過(guò)程展現(xiàn)在社會(huì)合議庭的評(píng)議流于形式，即使合議庭的其他成員對(duì)具體承辦人的意見(jiàn)存在不同認(rèn)識(shí)，也往往只是點(diǎn)到為止，難以形成真正意義上的交鋒。造成我國(guó)審判實(shí)踐中上述弊端的主要原因是在我國(guó)現(xiàn)行的辦案體制下，合議庭作出的判決書(shū)如果在認(rèn)定事實(shí)或者適用法律方面確實(shí)存在錯(cuò)誤，承擔(dān)責(zé)任的往往只是具體的承辦法官，這也就使得合議庭其他成員不愿過(guò)多地對(duì)承辦人的意見(jiàn)發(fā)表自己獨(dú)立的見(jiàn)解。如果在判決書(shū)中公布少數(shù)人意見(jiàn)，那么，合議庭全體成員在評(píng)議時(shí)就必須吃透案情，切實(shí)地參與到案件的審理中去，通過(guò)自己的內(nèi)心確信，形成對(duì)案件事實(shí)和適用法律的判斷，獨(dú)立地發(fā)表自己的見(jiàn)解，這樣，就可以很大程度地克服目前合議庭評(píng)議“合而不議”和流于形式的弊端。同時(shí)，在判決書(shū)中公布少數(shù)人意見(jiàn)也有利于從整體上提高法官的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)法官的職業(yè)化和精英化。

（二）可以強(qiáng)化法官審判責(zé)任制，有利于實(shí)現(xiàn)法院整體獨(dú)立向法官個(gè)體獨(dú)立的轉(zhuǎn)變

反對(duì)判決書(shū)中公布少數(shù)人意見(jiàn)的學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)目前立法中所規(guī)定的審判獨(dú)立仍然只是法院的整體獨(dú)立，如果在判決書(shū)中公布了少數(shù)法官的意見(jiàn)，實(shí)質(zhì)上就是變相否定了法院的整體獨(dú)立，主張法官的個(gè)體獨(dú)立了，因而違背了現(xiàn)行立法的規(guī)定。誠(chéng)然，上述學(xué)者的說(shuō)法不無(wú)道理。但是筆者認(rèn)為，隨著我國(guó)司法制度改革步伐的加快，在目前實(shí)行法官的個(gè)體獨(dú)立在理論上和實(shí)踐中是可行的，同時(shí)也是有政策和立法依據(jù)的。其理由體現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先，“法院獨(dú)立審判與法官獨(dú)立審判并不是審判獨(dú)立的兩種對(duì)立形式，而是這一原則的兩個(gè)不同發(fā)展階段：法院獨(dú)立審判是初級(jí)階段，法官獨(dú)立審判是高級(jí)階段。”法院整體獨(dú)立的最終目的旨在保障法官的個(gè)體獨(dú)立，如果立法上沒(méi)有賦予法院抵御外部干涉的制度保障，法官獨(dú)立審判是不可能實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，“法官獨(dú)立審判是法院獨(dú)立審判的應(yīng)有發(fā)展趨勢(shì)，”法官如果不能獨(dú)立審判案件，也就不能“充分發(fā)揮審判獨(dú)立原則的最佳法律效果。”因此，從審判制度的基本理論來(lái)看，法官個(gè)體獨(dú)立才是審判獨(dú)立原則的應(yīng)有之義，只主張法院整體獨(dú)立而否定法官個(gè)體獨(dú)立是不符合審判獨(dú)立原則的基本要求的。

其次，目前在我國(guó)主張法官的個(gè)體獨(dú)立是符合審判實(shí)踐需要的。自1995年來(lái)，最高人民法院一直在推行錯(cuò)案追究制度，在審判實(shí)踐中，各級(jí)人民法院在推行錯(cuò)案追究制時(shí)，如果法院的判決中出現(xiàn)了冤假錯(cuò)案或者法官故意枉法裁判，承擔(dān)責(zé)任的只是同意此判決意見(jiàn)的法官，而沒(méi)有追究評(píng)議時(shí)對(duì)判決持異議的少數(shù)法官的責(zé)任。因此，目前我國(guó)錯(cuò)案追究制度的運(yùn)作實(shí)踐表明，法官應(yīng)該獨(dú)立自主地審理和裁判案件，并承擔(dān)由此造成的審判責(zé)任?！耙?yàn)榉ü侏?dú)立才能使現(xiàn)代訴訟中幫助法官作出正確裁決的一整套制度真正發(fā)揮作用，也才能有效貫徹司法責(zé)任制度?！?/p>

再次，從現(xiàn)階段開(kāi)始，實(shí)行法官的獨(dú)立審判是有政策和法律依據(jù)的。2002年黨的十六大提出了積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革的要求，特別是2004年底，黨中央對(duì)今后一段時(shí)期的司法體制和工作機(jī)制改革作了全面部署。最高人民法院與黨中央的政策保持一致，在其2005年12月17日頒布的《人民法院第二個(gè)五年改革綱要（2004—2008）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要（2004—2008）》）第26條和第41條分別規(guī)定：“建立法官依法獨(dú)立判案責(zé)任制，強(qiáng)化合議庭和獨(dú)任法官的審判職責(zé)?！薄霸诖_保法官依法獨(dú)立判案的前提下，確立科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)估機(jī)制?！?、《綱要》中明確提出，在現(xiàn)在以及今后的五年中，人民法院審理案件應(yīng)該逐步實(shí)行法官的個(gè)體獨(dú)立。《綱要（2004—2008）》既指引了法院今后五年的改革方向，同時(shí)從立法學(xué)的基本原理來(lái)看，屬于司法解釋的范疇，本身具有法律效力。

（三）可以增強(qiáng)法院審判活動(dòng)的公開(kāi)性和透明度，豐富判決理由，提高司法的權(quán)威和公信力

第二篇：公開(kāi)合議庭意見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)可能性

公開(kāi)合議庭意見(jiàn)的現(xiàn)實(shí)可能性

現(xiàn)今，在判決書(shū)上載明合議庭成員的不同意見(jiàn)，是時(shí)下一些法院已經(jīng)推行或即將推行的一項(xiàng)改革。但是，這卻是與我國(guó)現(xiàn)行的“評(píng)議秘密原則”相背離的。我國(guó)民事訴訟法第42條規(guī)定：合議庭評(píng)議案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評(píng)議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由合議庭成員簽名。評(píng)議中的不同意見(jiàn)，必須如實(shí)記入筆錄。但是筆錄是不進(jìn)行對(duì)外公開(kāi)的，這樣民眾就無(wú)法了解審判人員每個(gè)人的真實(shí)意思。

眾所周知，我國(guó)的審判人員包括了審判員和人民陪審員，雖說(shuō)審判員和人民陪審員具有相同的法律地位，但也難以保證陪審員在實(shí)際的審判過(guò)程中會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，往往會(huì)導(dǎo)致陪而不審，使之流于形式。這也是合議庭評(píng)議案件秘密進(jìn)行的缺點(diǎn)之一。比如說(shuō)在一些基層法院中，審判人員缺失，為了更快的結(jié)案，提高訴訟效率、節(jié)約成本，只是法官一人獨(dú)自斷案。如果公開(kāi)合議庭的不同意見(jiàn)，那么就要求每一位陪審人員都必須吃透案情，從而更有利于案件的公正性。

其次，合議庭評(píng)議案件秘密進(jìn)行不利于法官的獨(dú)立性。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些法官對(duì)法院領(lǐng)導(dǎo)、審判長(zhǎng)等馬首是瞻，對(duì)他們的意見(jiàn)言聽(tīng)計(jì)從，這就使得法官在判案的過(guò)程中缺乏獨(dú)立性，使得司法腐敗分子獲得了漁利的機(jī)會(huì)。公開(kāi)合議庭的不同意見(jiàn)，有利于實(shí)現(xiàn)法官的獨(dú)立性和司法民主性。法官獨(dú)立能夠增強(qiáng)法官的責(zé)任意識(shí)，為公正判案提供必要的前提。每個(gè)審判人員都必定會(huì)竭盡自己的專業(yè)知識(shí)做出最公正的判決。

公開(kāi)判決理由是司法公正的重要內(nèi)容，世界文明各國(guó)的法律大都要求公開(kāi)審判理由。歐洲委員會(huì)層反復(fù)聲明，判決沒(méi)有載明理由可能表明侵犯了公平、公正審理之保障。因此，公開(kāi)合議庭的不同意見(jiàn)是司法公正的要求，也是我國(guó)民訴法發(fā)展的趨向。基于我國(guó)的國(guó)情，我們應(yīng)該逐步推行這一改革。

首先，評(píng)議秘密原則應(yīng)該只限定在評(píng)議過(guò)程中，法官的個(gè)別意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。通過(guò)對(duì)評(píng)議過(guò)程的保密，確保法官不受干擾、毫無(wú)顧慮的進(jìn)行討論，但這與結(jié)果的公開(kāi)并不是矛盾的。

其次，要將法官的不同意見(jiàn)放在判決書(shū)的附錄。這種做法避免了與判決書(shū)正文的直面沖突，既保證了判決書(shū)的權(quán)威性，又體現(xiàn)了審判的公開(kāi)性。

任何一種制度都不是完美的，都有其局限性。我們要權(quán)衡制度的利弊，推行符合時(shí)代發(fā)展潮流的制度，使合議庭做到既合又議。

第三篇：青島市中級(jí)人民法院關(guān)于合議庭即時(shí)評(píng)議工作的實(shí)施意見(jiàn)

青島市中級(jí)人民法院關(guān)于合議庭即時(shí)評(píng)議工作的實(shí)施意見(jiàn)

為規(guī)范合議庭評(píng)議活動(dòng)，發(fā)揮合議庭職能作用，保障合議庭履行審判職責(zé)，提高案件審判質(zhì)量與效率，根據(jù)訴訟法、《人民法院組織法》以及最高人民法院《關(guān)于改革和完善人民法院審判委員會(huì)制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》，結(jié)合我市法院審判工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

一、合議庭即時(shí)評(píng)議，是指由合議庭開(kāi)庭審理的案件，庭審活動(dòng)結(jié)束、當(dāng)事人作最后陳述后，合議庭立即對(duì)本案證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、訴訟程序等進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)案件處理形成裁判意見(jiàn)或作出裁判結(jié)論的訴訟活動(dòng)。

二、合議庭開(kāi)庭審理案件，全體成員應(yīng)當(dāng)共同參加，不得缺席、中途退庭或者從事與該庭審無(wú)關(guān)的活動(dòng)，并對(duì)案件重要事實(shí)、重要證據(jù)、重要情節(jié)以及審理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行記錄，增強(qiáng)即時(shí)評(píng)議的針對(duì)性和有效性。

三、在開(kāi)庭審理、評(píng)議和裁判中，合議庭成員地位平等。合議庭評(píng)議案件，全體成員均應(yīng)當(dāng)參加。先由承辦法官對(duì)事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用等發(fā)表意見(jiàn)，審判長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)；審判長(zhǎng)作為承辦法官的，審判長(zhǎng)先發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)案件裁判結(jié)果進(jìn)行評(píng)議，由審判長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)。審判長(zhǎng)根據(jù)合議庭成員的意見(jiàn)，歸納出評(píng)議結(jié)論并當(dāng)場(chǎng)宣布。

四、合議庭成員評(píng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，針對(duì)證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、訴訟程序、裁判結(jié)果等充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，獨(dú)立行使表決權(quán)，不得拒絕陳述意見(jiàn)或者僅作同意與否的簡(jiǎn)單表態(tài)。同意其他成員意見(jiàn)的，也應(yīng)當(dāng)提出事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，進(jìn)行分析論證。由書(shū)記員當(dāng)場(chǎng)制作評(píng)議筆錄，全體合議庭成員當(dāng)場(chǎng)簽字。

五、案件審理中涉及財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、評(píng)估、鑒定、審計(jì)、審限延長(zhǎng)、采取或變更刑事強(qiáng)制措施、先予執(zhí)行、拍賣、變賣，訴訟中止、終結(jié)，執(zhí)行中止、終結(jié)等事項(xiàng)，應(yīng)由合議庭即時(shí)評(píng)議，并及時(shí)作出裁定。

六、案件承辦人應(yīng)在庭審前完成庭前調(diào)解和證據(jù)交換等準(zhǔn)備工作。認(rèn)真查閱案卷，制作閱卷筆錄；歸納出爭(zhēng)議焦點(diǎn)和庭審要點(diǎn)，擬訂庭審提綱，指出必須查明的事實(shí)和證據(jù)，交其他合議庭成員審閱，為即時(shí)評(píng)議奠定基礎(chǔ)。

七、合議庭成員在庭審中要認(rèn)真聽(tīng)訟，專注庭審，相互配合。把庭審重點(diǎn)放在法庭調(diào)查和法庭辯論階段，當(dāng)事人有證舉在庭上，案件有疑查在庭上，雙方有理說(shuō)在庭上、有理辯在庭上，使合議庭成員在庭審活動(dòng)結(jié)束后，能夠當(dāng)庭對(duì)事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、處理結(jié)果等形成自己的判斷。

八、合議庭開(kāi)庭審理案件，要合理安排開(kāi)庭時(shí)間和開(kāi)庭數(shù)量，把握庭審節(jié)奏。適用普通程序首次開(kāi)庭審理案件，每個(gè)案件的庭審時(shí)間一般不得低于1小時(shí)。案件開(kāi)庭數(shù)量每半個(gè)工作日不得超過(guò)2件。事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、法律關(guān)系明確、情節(jié)簡(jiǎn)單的案件，可以靈活掌握。開(kāi)庭宣判、再次開(kāi)庭僅作證據(jù)交換、當(dāng)庭質(zhì)證、補(bǔ)充調(diào)查等訴訟事項(xiàng)的，不受此限。

九、即時(shí)評(píng)議必須逐案進(jìn)行。每個(gè)案件在庭審結(jié)束、當(dāng)事人最后陳述完成后，合議庭宣布休庭，當(dāng)即進(jìn)行。評(píng)議時(shí)間一般不得低于15分鐘。合議庭不得將兩個(gè)或兩個(gè)以上的案件一并評(píng)議。

十、在庭審過(guò)程中，需要當(dāng)庭認(rèn)證、調(diào)取新的證據(jù)，需要追加當(dāng)事人或其他訴訟參與人參加訴訟，當(dāng)事人申請(qǐng)變更訴訟請(qǐng)求或者出現(xiàn)影響庭審繼續(xù)進(jìn)行其他事項(xiàng)的，合議庭可以當(dāng)庭評(píng)議或休庭立即評(píng)議，并作出決定。

十一、合議庭即時(shí)評(píng)議，除按照訴訟法規(guī)定采取口頭評(píng)議和表決的方式外，可以采取書(shū)面方式評(píng)議和表決。案件庭審結(jié)束后，由合議庭全體成員當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)《評(píng)議意見(jiàn)書(shū)》，寫(xiě)明處理意見(jiàn)和理由，簽字后交審判長(zhǎng)匯總。

十二、采取書(shū)面評(píng)議方式的，審判長(zhǎng)在庭審程序結(jié)束、當(dāng)事人最后陳述后5個(gè)工作日內(nèi)，向合議庭全體成員公布表決結(jié)果。合議庭意見(jiàn)一致或形成多數(shù)人意見(jiàn)的，書(shū)記員根據(jù)書(shū)面意見(jiàn)制作評(píng)議筆錄，合議庭全體成員簽字。

十三、采取口頭或書(shū)面方式即時(shí)評(píng)議后，合議庭對(duì)案件處理意見(jiàn)一致的，除最高人民法院《關(guān)于改革和完善人民法院審判委員會(huì)制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《人民法院合議庭工作的若干規(guī)定》需要提交審判委員會(huì)討論的案件，以及最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合議庭職責(zé)的若干規(guī)定》第七條需由審判長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)或者庭長(zhǎng)決定組織相關(guān)審判人員（或庭務(wù)會(huì)）共同討論的案件外，可以當(dāng)庭宣判。

十四、合議庭即時(shí)評(píng)議時(shí)，合議庭成員對(duì)案件處理意見(jiàn)不一致的，應(yīng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，按照多數(shù)人的意見(jiàn)直接作出判決或者裁定，書(shū)記員當(dāng)場(chǎng)制作評(píng)議筆錄。少數(shù)人的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由合議庭全體成員當(dāng)場(chǎng)簽字。除需要提交審判委員會(huì)討論或需由審判長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)或者庭長(zhǎng)決定組織相關(guān)審判人員（或庭務(wù)會(huì)）共同討論的案件外，也可以當(dāng)庭宣判。

十五、合議庭對(duì)案件處理意見(jiàn)分歧，沒(méi)有形成一致意見(jiàn)，也沒(méi)有形成多數(shù)人意見(jiàn)時(shí)，由審判長(zhǎng)及時(shí)向庭長(zhǎng)匯報(bào)。庭長(zhǎng)根據(jù)實(shí)際情況，組織相關(guān)審判人員（或庭務(wù)會(huì)）共同討論，或者報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論。

十六、庭長(zhǎng)組織相關(guān)審判人員（或庭務(wù)會(huì)）共同討論后的案件處理意見(jiàn)，由審判長(zhǎng)組織合議庭成員按照研究結(jié)果復(fù)議。復(fù)議后，仍不能形成一致意見(jiàn)或多數(shù)人意見(jiàn)的，由庭長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定。

十七、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審判委員會(huì)討論的案件，以及由庭長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論的案件，合議庭對(duì)審判委員會(huì)的決定有異議，可以提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)決定提交審判委員會(huì)復(fù)議一次。合議庭在作出評(píng)議結(jié)論或者審判委員會(huì)作出決定后五個(gè)工作日內(nèi)，制作出裁判文書(shū)。

十八、裁判文書(shū)由審判長(zhǎng)或案件承辦人撰寫(xiě)、制作。審判長(zhǎng)或者承辦人的評(píng)議意見(jiàn)與合議庭評(píng)議結(jié)論或者審判委員會(huì)決定有明顯分歧的，由其他合議庭成員制作。合議庭成員對(duì)裁判文書(shū)共同審核，確認(rèn)無(wú)誤后簽名。裁判文書(shū)由審判長(zhǎng)或庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)按各自的職責(zé)權(quán)限簽發(fā)。裁判文書(shū)核稿人、簽發(fā)人發(fā)現(xiàn)裁判文書(shū)事實(shí)認(rèn)定、判決結(jié)果與評(píng)議結(jié)果、審判委員會(huì)決定不符的，可以修改。需要作大幅度修改或基本無(wú)法修改的，重新起草。

十九、即時(shí)評(píng)議后當(dāng)庭宣判的案件，在5日內(nèi)制作并將裁判文書(shū)送達(dá)給當(dāng)事人和其他訴訟參與人。由合議庭成員共同審核、確認(rèn)無(wú)誤后簽名。庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)可以對(duì)評(píng)議結(jié)果、擬制的裁判文書(shū)進(jìn)行審核，但不得改變合議庭的評(píng)議結(jié)論。

二十、即時(shí)評(píng)議后擇期宣判的案件，庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)在審核合議庭的評(píng)議意見(jiàn)和裁判文書(shū)過(guò)程中，對(duì)評(píng)議結(jié)論有異議的，可以建議合議庭復(fù)議，同時(shí)對(duì)要求復(fù)議的問(wèn)題和復(fù)議理由提出書(shū)面意見(jiàn)。合議庭復(fù)議后，庭長(zhǎng)仍有異議的，可以提請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)審核，院長(zhǎng)可以提交審判委員會(huì)討論決定。

二十一、對(duì)多次調(diào)解無(wú)效或無(wú)調(diào)解可能的民商事案件、刑事附帶民事案件，合議庭在評(píng)議結(jié)論、討論結(jié)論或復(fù)議結(jié)論作出后，或者審判委員會(huì)討論決定作出后，在5個(gè)工作日內(nèi)制作出裁判文書(shū)。

二十二、宣判后，全體合議庭成員書(shū)寫(xiě)或填寫(xiě)的書(shū)面評(píng)議意見(jiàn)，與根據(jù)書(shū)面評(píng)議意見(jiàn)制作的合議庭評(píng)議筆錄、合議庭復(fù)議筆錄、組織有關(guān)審判人員（庭務(wù)會(huì)）討論記錄，審判委員會(huì)討論筆錄和復(fù)議決定筆錄，一同裝訂到案卷副卷。

二十三、合議庭即時(shí)評(píng)議制度，納入崗位目標(biāo)管理體系和法官績(jī)效考核內(nèi)容，列入年終考核范圍。合議庭組成人員違法審判或有其他違法違紀(jì)行為的，依照《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法》、《人民法院工作人員處分條例》，追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

二十四、本實(shí)施意見(jiàn)自二○一○年四月一日起施行。由中院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

二Ｏ一Ｏ年三月二十六日

第四篇：我對(duì)馬原課教學(xué)方式的意見(jiàn)與建議[范文模版]

我對(duì)馬原課教學(xué)方式的意見(jiàn)與建議

因?yàn)閷?duì)馬克思主義的不了解，加上這門(mén)課是屬于“死記硬背”的文科范疇，所以讓我們這些工科生產(chǎn)生了厭煩的逆反情緒。單就興趣而言，就已經(jīng)大打折扣了。

所幸老師你并非單純死講書(shū)、講死書(shū)，畢竟文科類的書(shū)認(rèn)字的人都會(huì)看，只存在理解性的差異。老師你在講課中穿插了很多社會(huì)現(xiàn)實(shí)，更直觀更客觀地為我們分析時(shí)事，講演利弊，這是一種很可貴很負(fù)責(zé)的教授行為。對(duì)于我們這些學(xué)生來(lái)說(shuō)，更強(qiáng)調(diào)人性的善惡，講求實(shí)事求是、理性論事；經(jīng)常把“跟黨走，聽(tīng)黨話”這類很虛偽的話掛在嘴邊而根本就是“惡小為之，善小不為”的人反而讓我們惡心。至少在未真正進(jìn)入社會(huì)、未與世俗同流前的這段純良時(shí)刻，我們期望老師口中展現(xiàn)的是一個(gè)真實(shí)的世界，教給我們的是本心的清凈！

而老師你正好能迎合我們的需要，對(duì)政府的不公、社會(huì)的黑暗面進(jìn)行批判，縱然有些內(nèi)容真的只能在教室里宣講，但對(duì)我們來(lái)說(shuō)是意義無(wú)窮的，讓我們更好地了解現(xiàn)實(shí)，逐漸學(xué)會(huì)人情世故與社會(huì)的潛規(guī)則。在我看來(lái)，這并不是消極偏激的心理！

另外，在班級(jí)互動(dòng)方面存在問(wèn)題，我覺(jué)得這是一個(gè)在大學(xué)很普遍的現(xiàn)象。有些同學(xué)能講但不愿意是因?yàn)閼猩?，是因?yàn)榘嗉?jí)整體上課氣氛冷淡——畢竟沒(méi)有人愿意當(dāng)?shù)谝粋€(gè)吃螃蟹的人。所以，設(shè)置分組發(fā)言，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)政策，老師你可以考慮下；選舉代表發(fā)言總比悶不吭聲的冷場(chǎng)或是老師你的“一言堂”效果好吧？！

中國(guó)學(xué)生廣泛缺乏創(chuàng)新能力，所以我也就只能提這幾點(diǎn)的建議了?？傊?，希望老師你能成為我們涉世的引路人，調(diào)節(jié)我們的情緒，讓我們時(shí)刻準(zhǔn)備接受各種殘酷現(xiàn)實(shí)的洗禮。

“保持一顆憤青的心，去做一個(gè)現(xiàn)實(shí)的人”是我的目標(biāo)！不論你是否贊同，至少我這么覺(jué)得了！

第五篇：關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展“公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議”工作的實(shí)施意見(jiàn)[模版]

關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展“公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議”工作的實(shí)施意見(jiàn)

為充分激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的生機(jī)活力，推動(dòng)活動(dòng)有序開(kāi)展，經(jīng)研究決定在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開(kāi)展“公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議”工作，具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、工作目標(biāo)

以“創(chuàng)先進(jìn)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)先鋒加速淮南崛起”為主題，著重圍繞兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展“公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議”工作。兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，即圍繞迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員認(rèn)真落實(shí)公開(kāi)承諾的事項(xiàng)，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)新高潮；圍繞迎接黨的十八大，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員開(kāi)展新一輪的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾活動(dòng)，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和更加出色的工作業(yè)績(jī)向黨獻(xiàn)禮。

二、工作安排

(一)公開(kāi)承諾(每年“七一”前集中承諾一次)

1、承諾主體：各級(jí)基層黨組織和廣大黨員。

2、承諾內(nèi)容：各級(jí)黨組織重點(diǎn)做到“三圍繞、三服務(wù)”，即：圍繞中心工作和重點(diǎn)工作，承諾主要工作目標(biāo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局；圍繞“五個(gè)好”目標(biāo)，承諾班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等方面所要取得的成效，服務(wù)黨的基層組織建設(shè)；圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，承諾解決的具體辦法，服務(wù)廣大群眾。黨員要結(jié)合個(gè)人崗位和自身實(shí)際，重點(diǎn)做到“三學(xué)習(xí)、三奉獻(xiàn)”，即：學(xué)習(xí)沈浩，愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律，奉獻(xiàn)于民；學(xué)習(xí)理論，理清思路、明確目標(biāo)，奉獻(xiàn)于黨；學(xué)習(xí)技術(shù)，增強(qiáng)能力、提高效率，奉獻(xiàn)于崗。

3、承諾步驟：第一，定諾審諾?；鶎狱h組織和黨員創(chuàng)爭(zhēng)目標(biāo)和具體措施由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)把關(guān)。第二，公開(kāi)承諾?；鶎狱h組織要與上級(jí)黨組織簽訂承諾書(shū)，并將承諾事項(xiàng)公布在黨務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)；黨員要與黨支部簽訂承諾書(shū)，并在黨員大會(huì)上公開(kāi)承諾。黨組織和黨員承諾要接受黨員群眾監(jiān)督。第三，認(rèn)真踐諾?；鶎狱h組織和黨員要認(rèn)真履行承諾事項(xiàng)?；鶎狱h組織和黨員要建立承諾事項(xiàng)記實(shí)登記制度，上一級(jí)黨組織要全面掌握黨員和黨組織踐諾情況。承諾事項(xiàng)完成后，基層黨組織和黨員應(yīng)適時(shí)開(kāi)展新一輪承諾。

(二)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)(隨時(shí)隨地點(diǎn)評(píng))

1、點(diǎn)評(píng)主體：上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，本級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織負(fù)責(zé)人，聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，巡回指導(dǎo)組成員。

2、點(diǎn)評(píng)內(nèi)容：重點(diǎn)做到“兩對(duì)照、兩點(diǎn)評(píng)”。即對(duì)照“五個(gè)好”目標(biāo)，點(diǎn)評(píng)黨組織的班子建設(shè)、民主管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決等方面情況。對(duì)照“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，點(diǎn)評(píng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)、工作思路、執(zhí)行能力、效率業(yè)績(jī)、廉潔自律、愛(ài)崗敬業(yè)、為民服務(wù)等方面情況。

3、點(diǎn)評(píng)步驟：第一，匯報(bào)情況?；鶎狱h組織和黨員要及時(shí)總結(jié)承諾踐諾情況，每一季度書(shū)面報(bào)送一次承諾進(jìn)展情況。第二，進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。點(diǎn)評(píng)主體通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨員群眾代表座談會(huì)、形勢(shì)分析會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作例會(huì)等形式，結(jié)合平時(shí)基層調(diào)研、布置任務(wù)、檢查工作等掌握的情況，認(rèn)真點(diǎn)評(píng)，總結(jié)成績(jī)，指出問(wèn)題，提出整改方向，并填寫(xiě)點(diǎn)評(píng)意見(jiàn)表。第三，整改完善。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)后，黨組織和黨員要根據(jù)點(diǎn)評(píng)內(nèi)容制定整改完善措施，并限期將整改結(jié)果反饋給點(diǎn)評(píng)主體。對(duì)無(wú)故或態(tài)度敷衍不履行承諾的，黨組織要對(duì)承諾人進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令整改。

(三)群眾評(píng)議(每半年評(píng)議一次)

1、評(píng)議主體：主要是黨支部的全體黨員和管理、服務(wù)對(duì)象代表、基層群眾代表(含黨代表、人大代表、政協(xié)委員)等。

2、評(píng)議內(nèi)容：圍繞“兩突出，兩結(jié)合”，重點(diǎn)對(duì)基層黨組織和黨員承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)議。“兩突出”，即在第一次半年評(píng)議時(shí)突出踐諾態(tài)度措施是否滿意，第二次半年評(píng)議時(shí)突出踐諾實(shí)績(jī)成效是否滿意；“兩結(jié)合”，即基層黨組織建設(shè)與為民辦實(shí)事緊密結(jié)合，黨員與理想信念、宗旨意識(shí)、工作業(yè)績(jī)、模范作用緊密結(jié)合。

3、評(píng)議步驟：第一，通報(bào)活動(dòng)情況。黨支部通過(guò)召開(kāi)會(huì)議等形式，向黨員群眾通報(bào)承諾踐諾情況。黨員對(duì)承諾踐諾情況進(jìn)行書(shū)面小結(jié)，向支部黨員大會(huì)報(bào)告情況。第二，組織開(kāi)展評(píng)議。對(duì)黨組織開(kāi)展情況，黨委(黨組)采取召開(kāi)黨員、群眾評(píng)議會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式進(jìn)行評(píng)議。對(duì)黨員參加活動(dòng)情況，要通過(guò)召開(kāi)支部黨員大會(huì)進(jìn)行評(píng)議。第三，公布評(píng)議結(jié)果。黨員群眾評(píng)議黨組織和黨員的結(jié)果，要采取公示欄內(nèi)公布等方式。第四，進(jìn)行整改提升。對(duì)在群眾評(píng)議中反映出來(lái)的問(wèn)題，黨組織和黨員要制定整改措施和計(jì)劃，積極進(jìn)行整改提升，并及時(shí)向黨員群眾通報(bào)整改落實(shí)情況。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把“公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要方式來(lái)抓，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人為開(kāi)展公開(kāi)承諾的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，帶頭作承諾，帶頭搞點(diǎn)評(píng)?；鶎狱h組織要制定具體行動(dòng)計(jì)劃，抓好各環(huán)節(jié)工作任務(wù)的落實(shí)。

2、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各級(jí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)巡回檢查組要采取分領(lǐng)域分行業(yè)召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解“公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議”工作進(jìn)展，通報(bào)工作情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，對(duì)基層黨組織和黨員開(kāi)展“公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議”情況進(jìn)行調(diào)研和點(diǎn)評(píng)。

3、加強(qiáng)結(jié)合銜接。在“公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議”開(kāi)始，前，要積極做好調(diào)查研究工作，增強(qiáng)“諾、評(píng)、議”的針對(duì)性和有效性。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，營(yíng)造氛圍，激勵(lì)后進(jìn)，為評(píng)選表彰提供依據(jù)。努力實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究、公開(kāi)承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和評(píng)選表彰的有機(jī)結(jié)合和科學(xué)銜接。