第一篇：法律援助協(xié)作函

法律援助文書格式七存根

法律援助協(xié)作函

援協(xié)字[]第號(hào)

發(fā)往單位：

申請(qǐng)人/受援人:

案由：

協(xié)作事項(xiàng)：

經(jīng) 辦 人（簽字）：

日期：

法律援助文書格式七

法律援助協(xié)作函

援協(xié)字[]第號(hào)

法律援助中心（處）：

本中心（處）受理的一案，案件基

本情況是：。

因，現(xiàn)根據(jù)《辦理法律援助案件程序規(guī)定》第十四

條第二款、第二十八條規(guī)定，請(qǐng)貴中心（處）協(xié)助調(diào)查下列事項(xiàng)，并

請(qǐng)于年月日前回復(fù)我中心（處）。

1.2.3.請(qǐng)予協(xié)助。

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系方式：

（公章）

年月日

第二篇：協(xié)作商洽函

商洽函是邀請(qǐng)函的一種，在我們生活中經(jīng)常出現(xiàn)。為此，xiexiebang.com范文大全小編特意為讀者朋友們整理了關(guān)于商洽函范文和材料，希望對(duì)您有幫助。

中國科學(xué)院××研究所關(guān)于建立全面協(xié)作關(guān)系的函

××大學(xué)：

近年來，我所與你校雙方在一些科學(xué)研究項(xiàng)目上互相支持，取得了一定的成績，建立了良好的協(xié)作基礎(chǔ)。為了鞏固成果，建議我們雙方今后能進(jìn)一步在學(xué)術(shù)思想、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備等方面建立全面的交流協(xié)作關(guān)系，特提出如下意見：

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

一、定期舉行所、校之間學(xué)術(shù)討論與學(xué)術(shù)交流。(略)

二、根據(jù)所、校各自的科研發(fā)展方向和特點(diǎn)，對(duì)雙方共同感興趣的課題進(jìn)行協(xié)作。(略)

三、根據(jù)所、校各自人員配備情況，校方在可能的條件下對(duì)所方研究生、科研人員的培訓(xùn)予以幫助。(略)

四、雙方科研教學(xué)所需要高、精、尖儀器設(shè)備，在可能的條件下，予對(duì)方提供利用。(略)

五、加強(qiáng)圖書資料和情報(bào)的交流。

以上各項(xiàng)，如蒙同意，建議互派科研主管人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)一步磋商，達(dá)成協(xié)議，以利工作。特此函達(dá)，務(wù)希研究見復(fù)。

中國科學(xué)院××研究所(蓋章)

××××年×月×日

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第三篇：法律援助中心指派函

宿松縣法律援助中心法律援助案件

指派通知書

編號(hào)：皖（安宿）援民審字[]第號(hào)：

根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》和《安徽省法律援助條例》等有關(guān)法律援助的規(guī)定。本中心決定對(duì)關(guān)于案提供法律援助?，F(xiàn)指派你所承辦該案。該承辦人在收到本通知之日起日內(nèi)持本通知來本中心辦理有關(guān)手續(xù)。

宿松縣法律援助中心年月日

法律援助機(jī)構(gòu)地址：宿松縣孚玉鎮(zhèn)人民路１０６號(hào)（司法局樓內(nèi)）聯(lián)系人：電話：溫馨提示：承辦人在收到指派通知書后，應(yīng)登錄綜合管理系統(tǒng)點(diǎn)擊“接受”；該承辦人在接到指派通知書后立即與受援人辦理委托手續(xù)。并在24小時(shí)內(nèi)承辦該案；有承辦人所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為承辦人出具辦理案件的相關(guān)手續(xù)； 4 承辦人員應(yīng)盡職盡責(zé)辦理法律援助案件；承辦人在案件辦結(jié)后，應(yīng)征詢受援人對(duì)案件的辦理意見，并請(qǐng)受援人填寫征詢意見表；承辦人應(yīng)填寫結(jié)案報(bào)告表；承辦人應(yīng)通過綜合管理系統(tǒng)申請(qǐng)結(jié)案，并按系統(tǒng)要求填寫相關(guān)內(nèi)容； 8 承辦人將案件整理歸檔送縣法援中心審查，領(lǐng)取辦案補(bǔ)貼。

第四篇：農(nóng)村老年人法律援助協(xié)作機(jī)制調(diào)研報(bào)告

20xx年國務(wù)院發(fā)表了《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書“二十世紀(jì)末，中國60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%”。當(dāng)前，我國老年人特別是農(nóng)村的老年人的權(quán)益保障方面卻還存在許多缺陷，許多農(nóng)村老人還是依靠家庭養(yǎng)老方式來養(yǎng)老，這導(dǎo)致家庭矛盾激化，老年人維權(quán)案件逐年增多，本文主要從老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制方面來談如何更好更加方便老年人維護(hù)自己的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞:

老年人 法律援助 協(xié)作機(jī)制

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國大部分的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入老齡化行列。據(jù)全國第五次人口普查資料顯示：我國農(nóng)村60歲以上老人超過農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。某網(wǎng)站20xx年曾經(jīng)調(diào)查了解，60歲以上農(nóng)村老年人中有收入但不固定的占50%；沒有收入來源的占10%；有固定收入來源的僅占40%。他們的現(xiàn)有收入不能滿足養(yǎng)老需要，絕大多數(shù)人無任何醫(yī)療保障措施。從近幾年來，我區(qū)農(nóng)村老年人法律援助案件的類型來看，主要集中在贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛、向子女索要醫(yī)療費(fèi)用以及交通事故索賠糾紛等方面。20xx我區(qū)受理老年人維權(quán)案件共9　起，2007，我區(qū)加大了對(duì)《法律援助條例》的宣傳力度，通過多種渠道積極宣傳，到10月底為止，我區(qū)已經(jīng)受理老年人維權(quán)案件42起，是去年的4倍多。

一、農(nóng)村老年人申請(qǐng)法律援助的主要原因。

一是社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制還不健全。大部分的農(nóng)村老年人都沒有參加社會(huì)保障，醫(yī)療、生活費(fèi)用沒有很好的保障。一旦生病、住院就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，自己無力支付費(fèi)用。

二是農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲(chǔ)蓄或儲(chǔ)蓄很少，自力能力差。受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的思想影響，多數(shù)老人把一切投入和積蓄都用到子女身上，因而老年生活更為拮據(jù)。

三是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大部分落在了家庭。隨著農(nóng)村獨(dú)生子女增多，大家庭養(yǎng)老格局解體，家庭小型化和老齡化社會(huì)逐步形成，這就對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式提出了新的挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老矛盾日趨突出。

四是隨著目前就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，許多農(nóng)村青年沒有一技之長，導(dǎo)致其自身經(jīng)濟(jì)收入不高，又要養(yǎng)家糊口，對(duì)于贍養(yǎng)老人的義務(wù)有的兄弟之間相互推脫，有的就能拖就拖，結(jié)果老年人的養(yǎng)老問題沒有著落。

二、建立健全農(nóng)村老年人維權(quán)的機(jī)制和渠道

近年來，我區(qū)法律援助中心在維護(hù)老年人權(quán)益工作中，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》為依據(jù)，本著“尊老敬老愛老”的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，與區(qū)老齡委聯(lián)手，充分發(fā)揮老年人法律援助工作站的作用，同時(shí)積極依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站，大力開展老年人法律援助、特別是農(nóng)村老年人的法律援助工作。通過老年人法律援助工作站以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站的設(shè)立，大大方便了老年人申請(qǐng)法律援助的渠道和途徑，可以使老年人特別農(nóng)村老年人能夠多渠道、更加方便便捷地、在家門口享受到法律援助。

三、不斷加大對(duì)農(nóng)村老年人法律援助的宣傳力度

區(qū)法律援助中心十分重視老年人維權(quán)的宣傳工作，經(jīng)常在《司法信息》上刊登老年人維權(quán)的典型案例和維權(quán)信息，并組織工作人員經(jīng)常到駐地社區(qū)居委會(huì)為老年人上法制宣傳課，介紹老年人維權(quán)法律知識(shí)，解答老年人法律咨詢。在每年的“老人節(jié)”、“學(xué)雷鋒日”，法援中心還協(xié)調(diào)政法各部門，開展老年人權(quán)益保障專題法律咨詢活動(dòng)，邀請(qǐng)專職律師參加值班解答，宣傳《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》法律援助制度是國家以法律化、制度化的方式為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供無償法律幫助，以保障其合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律制度，同時(shí)也是完善老年人維權(quán)機(jī)制的重要保障。對(duì)于老年人維權(quán)，我們首先要讓他們了解有哪些維權(quán)途徑。在法律援助維護(hù)老年人權(quán)益方面，必須要通過多種形式的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的知曉度。對(duì)于一些比較典型的有代表性的援助案例，我們通過報(bào)紙或者新聞媒體的作用，廣泛宣傳援助制度。此外，對(duì)于一些老年人，特別是農(nóng)村的老年人，由于他們獲取信息的渠道比較單一，有的人平時(shí)既不看報(bào)紙又不看電視新聞。針對(duì)這一人群的特點(diǎn)，我們還經(jīng)常組織律師、法律援助工作人員、法律援助志愿者等，多次送法下鄉(xiāng)，用簡單樸實(shí)的語言給他們講解《江蘇省法律援助條例》，告訴他們遇到哪些情況，可以向住所地的司法所申請(qǐng)法律援助，可以通過法律的途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制

老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，維護(hù)老年人的合法權(quán)益是法律援助工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)助機(jī)制，我認(rèn)為必須做到以下幾個(gè)方面：一是要不斷把法律援助的觸角向基層、向農(nóng)村延伸。爭取做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律援助工作站，村村都有法律援助聯(lián)絡(luò)員；二是制定農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作制度，針對(duì)這一特殊人群，給予特殊照顧。可以將原本屬于援助中心的審批職能“下放”，讓農(nóng)村老年人足不出村就可以享受到法律的救助；三是對(duì)于農(nóng)村老年人的法律援助申請(qǐng)，及時(shí)指派就近的律師事務(wù)所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所承辦。要求承辦律師或者法律服務(wù)工作者要盡心盡力辦理這類援助案件，對(duì)于行動(dòng)不便、體弱多病的老年人要時(shí)要主動(dòng)上門辦理。四是在辦理家庭侵權(quán)案件時(shí)，充分尊重一些老年人既要保護(hù)自身權(quán)益，又想維護(hù)家庭和睦的意愿，盡力采取非訟調(diào)解的方式予以妥善解決，如確需訴訟應(yīng)盡量與法院協(xié)商，調(diào)解結(jié)案。雖然非訟調(diào)解的難度較大、但在維護(hù)老年人權(quán)益的同時(shí)，可促使老年人家庭成員和睦相處，更有利于老年人今后的生活。

五、努力做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作

在農(nóng)村老年人法律援助維權(quán)的案件當(dāng)中，我們有時(shí)也會(huì)遇到一些老年人因?yàn)槔U不起訴訟費(fèi)用、鑒定費(fèi)用等而放棄繼續(xù)援助的情況。目前，我們對(duì)于農(nóng)民工法律援助已經(jīng)建立了一系列的保證措施，如：今年上半年，有關(guān)部門出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁援助工作的意見》中，明確了經(jīng)法律援助部門書面確定接受援助的，可以憑援助中心出具的證明緩、免、減繳仲裁費(fèi)用。而對(duì)于老年人維權(quán)的案件，有關(guān)部門還沒有形成一系列的協(xié)調(diào)機(jī)制。作者認(rèn)為在今后的司法實(shí)踐當(dāng)中，有關(guān)部門遇到有老年人因贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等糾紛提起的訴訟案件，在優(yōu)先立案、審理和執(zhí)行的同時(shí)，如果老年人繳納訴訟費(fèi)確有困難的，可以憑援助中心出具的證明直接緩繳、減繳或者免繳有關(guān)費(fèi)用。

第五篇：法律援助

我國農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀與對(duì)策研究

摘要：民主法制建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，法律援助在農(nóng)村民主法制建設(shè)中占有突出地位。針對(duì)農(nóng)村法律援助面臨人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不足等問題，提出了采取加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道等措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；法律援助；需求現(xiàn)狀；對(duì)策

Requirement actuality and countermeasure of legal aid in

the country of china

YANG Cheng-jian1，DEMG Jian-yong2

(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)

Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure

中國人口的大部分生活在農(nóng)村，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題成為中國社會(huì)一個(gè)極為重要的問題。解決“三農(nóng)”問題的途徑很多，可以從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等角度出發(fā)，選取突破口或切人點(diǎn)。中國農(nóng)民由于自身經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，受教育程度較低，特別是法律意識(shí)淡薄等原因，對(duì)于運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，認(rèn)識(shí)十分模糊。因此，要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，在農(nóng)村建立法律援助體系就顯得尤為緊迫，成為亟待解決的問題。但農(nóng)村法律援助工作存在著諸多難點(diǎn)，需要采取切實(shí)可行的措施來解決這些問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀

1、農(nóng)村中的貧困人口多，符夸法律援助的對(duì)象多

“法律援助”作為一種制度，在西方某些國家已有近百年的歷史。中國法律援助制度于1994年初開蛤試點(diǎn)，1996年起在全國范圍內(nèi)正式推廣，2003年國務(wù)院頒布《法律援助條例》。法律援助制度是國家為經(jīng)濟(jì)困難的公民和某些特定當(dāng)事人免費(fèi)或減費(fèi)提供法律服務(wù)，以保證其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的柱會(huì)公益性法律制度，由此可見，為了幫助那些無力維護(hù)自身利益的社會(huì)弱勢(shì)群體捍衛(wèi)自己的利益，我國在司法實(shí)踐中建立起了法律援助制度，法律援助的實(shí)質(zhì)是法律扶貧、扶弱。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2004年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)公報(bào)”顯示，截止2004年末，全國農(nóng)村絕對(duì)貧困人口為2610萬人，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)對(duì)低收入人口為4977萬人。二者相加約7000多萬人口，我們可以把這部分人看成是打不起官司的人。當(dāng)前農(nóng)村正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革的關(guān)鍵時(shí)期，長期以來積累下來的各種矛盾和不利于農(nóng)村穩(wěn)定的各種因素不可避免地要顯露出來。如，農(nóng)民的土地被征收征用，失地得不到補(bǔ)償；經(jīng)常遭遇亂攤派，亂收費(fèi)，亂罰款；農(nóng)村殘疾人的合法權(quán)益得不到保護(hù)。殘疾人保障法規(guī)定的稅負(fù)減免得不到實(shí)現(xiàn)；婚姻家庭瞻養(yǎng)糾紛和家庭暴力事件；土地、貸款等經(jīng)濟(jì)合同糾紛；遭受村霸、黑惡勢(shì)力欺負(fù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)安全及侵犯農(nóng)民工權(quán)益方面的事件及司法不公、執(zhí)行難方面的事件等，如果按照每一千人就有一個(gè)需要法律援助的案件來計(jì)算，農(nóng)村每年就有近7萬件需要法律援助的案件。因此，從法律援助的對(duì)象來看，農(nóng)村理應(yīng)成為法律援助的重點(diǎn)。

2、農(nóng)民缺乏現(xiàn)代法制意識(shí)，需要法律援助的支持

首先，封建社會(huì)所形成的人冶觀念還深深的影響著人們的觀念。封建社會(huì)傳統(tǒng)思想主張人冶而輕視法治，中國一直有“人冶的傳統(tǒng)，表現(xiàn)于農(nóng)民對(duì)法的冷漠和對(duì)權(quán)力的崇拜。其次，貧困使農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄合法律能力軟弱。貧困的社會(huì)現(xiàn)實(shí)使農(nóng)民缺少接受文化教育的物質(zhì)條件，由于貧困，農(nóng)民的教育投人很少，加之許多地方?jīng)]有真正落實(shí)九年制義務(wù)教育，造成我國廣大農(nóng)民文化水平較低，小學(xué)及其以下文化程度占農(nóng)村總勞動(dòng)力的40％；我國占人口23％的文盲半文盲，有92％在農(nóng)村。再次，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，立法步伐加大，法律修訂速度快，很多民眾對(duì)法的情況不熟悉而導(dǎo)致無法運(yùn)用法律的武器來保護(hù)自身的權(quán)益。

3、農(nóng)村缺少法律工作者隊(duì)伍，需要設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)

首先，農(nóng)村沒有直接的司法機(jī)構(gòu)。盡管目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所已達(dá)4萬 多個(gè)，工作人員9萬多人。但對(duì)于我國廣大的農(nóng)村而言，司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，我國司法機(jī)構(gòu)只設(shè)置到縣一級(jí)，至多是縣—級(jí)的派出法庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且派出去的法庭大多在人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口少、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方幾乎沒有。即使是派出法庭也不在農(nóng)村基層，至少是進(jìn)駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與農(nóng)村仍然是脫節(jié)的?？梢钥闯?，農(nóng)襯幾乎是法律荒漠化，再者，派出法庭向來與地方同級(jí)行政機(jī)關(guān)有密切聯(lián)系，成為協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的機(jī)構(gòu)，這就使法律很難融人村民的生活中去，從而使法律對(duì)農(nóng)村社會(huì)生活的影響非常有限。其次，農(nóng)村中法律工作者隊(duì)伍素質(zhì)堪憂。村委會(huì)中雖設(shè)有人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等這樣的委員，但這些委員絕大多數(shù)沒有受過正規(guī)的法律教育，其自身的法律素質(zhì)都是個(gè)嚴(yán)重的問題。正如有些學(xué)者指出的，中國民間調(diào)解自古就是通過“曉之以理，動(dòng)之以情”以達(dá)到“和之以是非”的目 的的?；鶎尤嗣裾{(diào)解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”還有一個(gè)“利”，這也是人民調(diào)解工作所具有的自身特色。但我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識(shí)到適用這些傳統(tǒng)工具的同時(shí)也造成了群眾對(duì)法律的淡漠。而農(nóng)村中維護(hù)社會(huì)治安的聯(lián)防隊(duì)員的素 質(zhì)就更難保證了。

二、構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對(duì)策

構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對(duì)策表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等層面。但最緊迫的措施集中在2個(gè)方面：一是隊(duì)伍建設(shè)，二是經(jīng)費(fèi)籌措問題。

1、關(guān)于法律援助人才隊(duì)伍建設(shè)

法律援助工作需要大量人才，因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

（1）要繼續(xù)發(fā)揮廣大律師的作用。全國近12萬律師是法律援助的主力軍，要調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們主動(dòng)投身到農(nóng)村法律援助事業(yè)上來。對(duì)做出突出 貢獻(xiàn)的律師，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，宣傳他們的事跡，擴(kuò)大他們的知名度，在廣大律師中形成人人爭當(dāng)法律援助律師的良好氛圍。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在開展法制宣傳教育、提供法律服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了基層的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。今后應(yīng)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的建設(shè)?？梢圆扇C(jī)構(gòu)獨(dú)立編制單列的辦法、加強(qiáng)規(guī)范化管理、落實(shí)司法所工作人員的工資待遇等相關(guān)政策，使他們能安心本職工作，為廣大農(nóng)民提供所需的各種法律幫助。

（3）發(fā)揮社會(huì)組織的作用?！斗稍鷹l例》第8條指出：“國家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援 助?！痹谖覈?，工、青、婦、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)組織在維護(hù)本組織成員和社會(huì)成員的權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。今后要在司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步挖掘潛力，拓寬法律援助的范圍和對(duì)象，彌補(bǔ)法律援助人員缺乏的現(xiàn)狀，促進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展。（4）法律院校的學(xué)生應(yīng)該成為農(nóng)村法律援助的重要力量。法律院校的大學(xué)生對(duì)法律實(shí)踐感興趣、有熱情，急切盼望把所學(xué)的理論與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來，所 以這部分人員應(yīng)該受到重視，他們的潛力現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。根據(jù)法律院系的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，實(shí)踐環(huán)節(jié)占有重要的地位，設(shè)置了較多的實(shí)踐學(xué)時(shí)可以加以充分利用。此外，法律院校的教師大多是執(zhí)業(yè)律師，完全可以指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)。再者，各學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)的投入較高，在資金上是有保證的。

（5）設(shè)立法律援助站，搭建法律援助的平臺(tái)。在村一級(jí)單位設(shè)立法律援助站，以農(nóng)村基層組織中的民事調(diào)解員為骨干，吸收當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄎ幕潭群头梢庾R(shí)、熱心法律援助工作的村民參加日常工作，作為聯(lián)系農(nóng)民與法律援助工作者的橋梁，這樣就能真正解決農(nóng)民有法律需求但不知找誰的窘境。設(shè)在農(nóng)村的法律援助站和有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，互通信息，協(xié)調(diào)工作，從組織上保證法律援助工作的順利開展。

（6）啟動(dòng)“一村一名法律大學(xué)生”工程。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先在全國開展了“一村一名大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得下，用得上”的人才。實(shí)踐證明，這種作法獲得了成功，可以在全國逐步推廣。我們建議在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“一村一名法律大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)急需的法律人才，這樣一方面可以解決法律援助人員不足的問題，另一方面還可以解決法律專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)問題，可謂一舉兩得。

（7）引導(dǎo)、扶持農(nóng)民自發(fā)成立法律援助組織。允許農(nóng)民組織起來成立各種形式的專業(yè)合作組織、農(nóng)會(huì)組織、維權(quán)組織，是大勢(shì)所趨。只要這些農(nóng)民組織的活動(dòng)原則不違背憲法和法律，就應(yīng)當(dāng)大力扶植。當(dāng)前，在一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了旨在維護(hù)自身權(quán)益、抵制不合理負(fù)擔(dān)的農(nóng)民自發(fā)性組織，如“農(nóng)民維權(quán)協(xié)會(huì)”、“減負(fù)維權(quán)會(huì)”等等，其性質(zhì)實(shí)際上就是法律互助組織。我們認(rèn)為，在符合法定條件并履行合法程序的前提下，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民自發(fā)組建自己的法律援助組織。

2、關(guān)于法律援助的經(jīng)費(fèi)問題

（1）政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來源。世界各國大都將法律援助經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，而且預(yù)算撥款是政府財(cái)政保障的唯一形式。在我國，根 據(jù)《法律援助條例》第三條的規(guī)定，政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來源。各級(jí)政府要將法律援助最低經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，當(dāng)出現(xiàn)當(dāng)?shù)卣?cái)政困難不能 保證最低經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)，中央政府或地方政府要逐級(jí)實(shí)行經(jīng)費(fèi)扶持政策，按照需要扶持地區(qū)的最低經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取轉(zhuǎn)移支付或設(shè)立法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的辦法給予解決。通過中央到地方各級(jí)政府的扶助，保證法律援助辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)上有個(gè)基本保障標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立和完善法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度。所謂法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度，是指為了保證經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得平等的法律幫助，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況為法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)施法律援助所必需的費(fèi)用開支而設(shè)立的一項(xiàng)最基本辦案經(jīng)費(fèi)保障制度。這里所說的實(shí)施法律援助必需的費(fèi)用開支，主要指實(shí)施法律援助個(gè)案過程中直接耗費(fèi)的通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、交通費(fèi)、證人費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，這是辦理一宗法律援助案件最基本耗費(fèi)的項(xiàng)目或范圍，也是最低成本經(jīng)費(fèi)的界限。因此，建立法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度的目的就在于政府要保證提供實(shí)施法律援助的辦案經(jīng)費(fèi)。

（3）建立法律援助專項(xiàng)基金。為了彌補(bǔ)政府投入的不足，滿足更多的貧困者對(duì)法律援助的需求，一些國家和地區(qū)設(shè)立了法律援助的專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金的來源渠道不一，有的是從律師信用基金賬目下提取的利息；有的來自受援助的當(dāng)事人依費(fèi)用分擔(dān)原則償還的部分資金，以及從敗訴的對(duì)方當(dāng)事人處追償?shù)馁M(fèi)用；還有的來自某種公用資金、政府的部分罰沒款收入等等。專項(xiàng)基金的優(yōu)點(diǎn)是管理費(fèi)用低，金融機(jī)構(gòu)往往減收或免收服務(wù)費(fèi)用，政府對(duì)這項(xiàng)專項(xiàng)基金往往給予免稅等優(yōu)惠政策。

（4）動(dòng)員社會(huì)力量，拓寬籌資渠道。社會(huì)資助是彌補(bǔ)國家財(cái)政撥款不足的有效途徑。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，持續(xù)開展法律援助大型公益活動(dòng)，還可以利用 每年一次的“

12、4”法制宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的影響力。進(jìn)一步發(fā)揮中國法律援助基金會(huì)的作用，為企事業(yè)單位和社會(huì)組織的大型募捐提供方便。有學(xué)者 主張從福利彩票收入中拿出一定比例的資金用于法律援助事業(yè)，而且建議國家像設(shè)立體育彩票那樣設(shè)立“法律援助彩票”，來募集社會(huì)資金，所獲收益全部用于法律援助。我們認(rèn)為這種建議是可取的。

（5）最大限度地爭取和利用國際資源。我國自開展法律援助工作以來，成功地與有關(guān)國際組織如聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、美國亞洲基金會(huì)等進(jìn)行了交流與合作，在資金、人員、技術(shù)等方面得到了支持和幫助。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展合作領(lǐng)域，還可以爭取國際金融組織和世界銀行等國際組織的支持，同時(shí)還要積極爭取國際友人的幫助。據(jù)報(bào)道，2005年12月25日，在北京舉辦的“2006新年相約慈善”大型公益活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，北京市慈善協(xié)會(huì)收到熱心慈善公益事業(yè)的單位、個(gè)人捐款共計(jì)1 039．32萬元，其中美籍華人李春平先生個(gè)人捐款500萬元，在北京市慈善協(xié)會(huì)個(gè)人捐款中成為捐款“大戶”。因此，爭取國際人士的捐款也是一項(xiàng)非常重要的工作。

三、結(jié)束語

我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也是法治農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。為了能夠?qū)V大農(nóng)村中更多的法律援助對(duì)象提供他們想要得到的法律援助，保護(hù)他們的合法權(quán)益，從而體現(xiàn)我國社會(huì)主義“法律面前人人平等”的憲法精神，必須盡快在我國建立法律援助機(jī)構(gòu)，尤其使隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)籌措體系的建設(shè)。使法律真正走進(jìn)千家萬戶，為消除社會(huì)矛盾，從而為維護(hù)我國社會(huì)最基層的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

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