第一篇：民族理論與民族政策暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

和諧社區(qū)建設(shè)

——以湖南省洞口縣和諧社區(qū)建設(shè)為例

姓名

學(xué)號

院系

年級

專業(yè)

任課教師

正文：和諧社區(qū)建設(shè)

摘要

自從“和諧”一詞提出后，一浪高過一浪，成為我國政治生活中的主旋律。

回顧構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出了執(zhí)政能力的五大任務(wù)，其中構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，作為黨的執(zhí)政能力。此后，全國各地都在積極地建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，為祖國的和諧社會(huì)建設(shè)添磚添瓦。

洞口縣位于湖南西南部，雪峰山東麓，資水上游，歷史上曾是“西控云貴，東制長衡”的軍事要地。全縣區(qū)域面積2200平方公里，轄22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)管理區(qū)，565個(gè)行政村、25個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?3萬，以漢族為主，有瑤、苗、回等15個(gè)少數(shù)民族（其中少數(shù)民族鄉(xiāng)3個(gè)）

我們在洞口縣做了社會(huì)調(diào)查，特別是對少數(shù)民族的調(diào)查。從經(jīng)濟(jì)、文化、群眾素質(zhì)等幾個(gè)方面，我們發(fā)現(xiàn)了建設(shè)社會(huì)主義和諧社區(qū)的必要性。

關(guān)鍵詞：和諧，社區(qū)，少數(shù)民族，洞口縣

一、和諧社區(qū)建設(shè)

和諧社區(qū)建設(shè)是指以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧，各個(gè)社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)生活共同體。建設(shè)和諧社區(qū)具體目標(biāo)：民主法治健全。全面加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)和基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)基層民主政治，健全基層民主自治組織，使社區(qū)居民在社區(qū)事務(wù)中能夠依法當(dāng)家作主；基本社保均衡。進(jìn)一步完善城市社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，提高社會(huì)保障水平，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活，使更多的群眾都能享受到改革與發(fā)展的成果；公共服務(wù)完善。進(jìn)一步調(diào)整公共資源配置，加強(qiáng)社區(qū)五大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供便捷的服務(wù)；社會(huì)安全穩(wěn)定。不斷健全社區(qū)群防群治網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持人防、技防相結(jié)合，完善安全防范體系，加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理與服務(wù)，使社區(qū)安定祥和，社會(huì)秩序井然，廣大居民安居樂業(yè)；生態(tài)環(huán)境良好。切實(shí)搞好綠化美化、垃圾與污水處理，提高市民的公德意識、環(huán)保意識，使群眾養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、衛(wèi)生的良好習(xí)慣；鄰里互助友愛。鄰里和睦相處，互敬互愛，守望相助，形成 遵紀(jì)守法、文明禮貌、尊老愛幼的良好社會(huì)風(fēng)尚。

我和同學(xué)走在洞口縣的路上，發(fā)現(xiàn)了幾年來這里發(fā)生了巨大的變化，不管是從環(huán)境還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是人民思想道德水平的提高來說，這都是一次巨變。

洞口縣民政局的工作人員還為我們提供了寶貴的資料，以助我們完成調(diào)查。

洞口縣這里的的少數(shù)民族眾多，有維吾爾族、苗族、土家族、瑤族、蒙古族等等，我們向當(dāng)?shù)氐木用裨儐枮槭裁催@邊發(fā)展的這么快，他們連聲道來，說黨的政策好，新農(nóng)村建設(shè)特別是新型社區(qū)建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了可喜的變化，市民素質(zhì)有了極大提高，為實(shí)現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的和諧社會(huì)夯實(shí)了基礎(chǔ)。農(nóng)村新型社區(qū)“上為政府分憂，下為百姓解愁”，在構(gòu)建和諧社區(qū)方面有著不可或缺的作用，主要體現(xiàn)在以下方面：

1．實(shí)現(xiàn)了村務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了基層政權(quán)建設(shè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，城鄉(xiāng)一體化步伐的不斷加快，村委會(huì)和地方政府的職能正在由行政型加速向服務(wù)型轉(zhuǎn)化。同時(shí)，在農(nóng)村改革與發(fā)展中，農(nóng)村矛盾也日益顯露，特別是宅基地、農(nóng)民保障問題等等，如果解決不好，矛盾容易激化。這些問題很多，光靠傳統(tǒng)的村務(wù)型管理已很難適從，為此，必須轉(zhuǎn)變管理方式。雙聯(lián)村率先建設(shè)新型社區(qū)后體會(huì)很深，通過社區(qū)組織，行政管理職能下移，服務(wù)觸角延伸到社區(qū)，讓“社區(qū)人”不用走冤枉路，在家門口就能辦到心想的事，及時(shí)、有效地調(diào)解了許多民間矛盾。同時(shí)，新型社區(qū)開放式的管理，吸收了更多居民參與村級事務(wù)，提高了村民民主自治積極性。

2．加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，改善了農(nóng)村投資環(huán)境。農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化是世代農(nóng)民夢寐以求的愿望，也是提高農(nóng)村人居質(zhì)量的必然途徑。以往農(nóng)村在發(fā)展中，宅基地規(guī)劃起點(diǎn)較低，村莊布局混亂，土地資源大量浪費(fèi)。我鎮(zhèn)雙聯(lián)、蔬菜、平梅等村提早決策，較早規(guī)劃。通過社區(qū)建設(shè)，使傳統(tǒng)農(nóng)村散居式的生活率先走向集中式的小區(qū)生活，人居環(huán)境發(fā)生了深刻變化，享受到了城里人享受的人居生活。近二年來，我鎮(zhèn)在社區(qū)建設(shè)中投入資金達(dá)3800多萬元，通過社區(qū)、小區(qū)化聯(lián)動(dòng)建設(shè)，半數(shù)村面貌有了很大改觀，投資環(huán)境也得到了很大改善。地勢比較偏僻的花古、青山、王家等村，原來都是經(jīng)濟(jì)薄弱村，村容村貌十分落后，近年來，通過加快社區(qū)建設(shè)，重新規(guī)劃工業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的建設(shè)布局，村容村貌、投資環(huán)境煥然一新，村級可用資金都將從原來的幾十萬元，到今年底增加120萬元至180萬元。

3．提高了市民素質(zhì)，營造了奮發(fā)向上氛圍。在建設(shè)新型社區(qū)中，我縣把創(chuàng)建文明社區(qū)、綠色園林社區(qū)、誠信社區(qū)、健康社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，把改善人居環(huán)境同提高市民素質(zhì)結(jié)合起來，通過社區(qū)志愿者、社區(qū)居民自發(fā)活動(dòng)，社區(qū)有組織活動(dòng)，廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，營造了健康向上的文明新風(fēng)。有關(guān)部門與社區(qū)共同組織開展“文化、道德、衛(wèi)生、法律、科技”進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)，利用畫廊、早市、文化演出、村民組長會(huì)議、黨員會(huì)議、征文等各種形式，大力開展新時(shí)期農(nóng)村政策，科技增收、公民道德建設(shè)、黨員先進(jìn)性、“八榮八恥”等內(nèi)容的宣傳教育，氣氛十分濃烈。

二、少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)和諧社區(qū)存在的問題

而洞口縣少數(shù)民族地區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)工作雖然取得明顯的成效，但與全縣其他地區(qū)相比較，建設(shè)仍相當(dāng)緩慢，我縣少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。其中以經(jīng)濟(jì)方面的問題較為嚴(yán)重。

一、農(nóng)民整體素質(zhì)較低，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求。現(xiàn)在的農(nóng)村，有百分之六十左右具有一定文化基礎(chǔ)和勞動(dòng)技能的青壯勞動(dòng)力都外出打工，留守村中大部分是老、弱、病、殘、婦、幼，這部分人整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對效益農(nóng)業(yè)接受程度低。目前各村效益農(nóng)業(yè)雖有所發(fā)展，但規(guī)模較小，技術(shù)含量不高，而且隨著扶持效益農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金的減少，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐將會(huì)減慢，這些嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步提升。

二、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。少數(shù)民族村級集體基本上無經(jīng)濟(jì)收入，村級集體經(jīng)濟(jì)主要依靠幫扶單位給予解決，大多是“空殼村”，而且基本上沒有稅源，鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行相對困難。鄉(xiāng)村兩級自身建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度增大。同時(shí)，隨著各村勞動(dòng)力外出的增多，在家黨員年齡偏大，發(fā)展新黨員后備力量不足，造成村黨組織相對薄弱，缺少致富奔小康的帶頭人。

三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小，生產(chǎn)效率低。目前我縣少數(shù)民族村人均耕地僅有0.65畝，加上

農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營地塊零碎、分散，難以形成規(guī)模效益。這不僅給科技推廣、灌溉、排澇、病蟲害防治、土地開發(fā)等帶來了很大困難，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對成本高。同時(shí)由于缺少投入，管理粗放，組織化程度低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，直接影響了村民的收入。

四、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差。近年來，雖然各方面對少數(shù)民族村建設(shè)加大了資金投入，但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，抵御自然災(zāi)害的能力差。

五

由于地理環(huán)境制約，我鄉(xiāng)村居分散，難以形成集聚效應(yīng)，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)缺少發(fā)展空間，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。

三、加快少數(shù)民族地區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)的對策思考

1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變少數(shù)民族的思想

民族群眾的思想觀念。思想保守，觀念陳舊，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這是制約少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的一大障礙，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，可以煥發(fā)出擺脫落后的巨大動(dòng)力。為此，要想擺脫落后愚昧，建設(shè)和諧社區(qū)，改變落后的思想觀念至關(guān)重要。政府在加大對少數(shù)民族群眾幫資金、幫技術(shù)的工作力度的同時(shí)，要不斷提高廣大群眾的思想意識和科學(xué)素質(zhì)，提高少數(shù)民族地區(qū)群眾的“造血”功能，進(jìn)一步激活農(nóng)民群眾要求和諧社會(huì)的強(qiáng)烈愿望。

2、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展旅游業(yè)既能發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢，又符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)保護(hù)資源和環(huán)境的要求，還能大量增加就業(yè)崗位。少數(shù)民族村要充分利用處在小冀鎮(zhèn)的京華園景區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，觀光農(nóng)業(yè)和民族風(fēng)情游，同時(shí)大力培植生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力抓好現(xiàn)有形成的畜牧業(yè)、蔬菜、水果林等特色農(nóng)業(yè)示范基地的后期管理和綜合開發(fā)，加大對肉兔養(yǎng)殖和本地雞養(yǎng)殖的扶持力度，推動(dòng)肉兔產(chǎn)業(yè)和本地雞養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，提升產(chǎn)業(yè)層次。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，保護(hù)山區(qū)原有的天藍(lán)、水清、山綠、環(huán)境優(yōu)美的面貌，使之集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體，充分展示農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)觀賞、休閑等多種功能，推進(jìn)旅游富民。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確實(shí)改善少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，繼續(xù)幫助少數(shù)民族群眾進(jìn)一步加大中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合村莊整治，加大改水改廁力度，改善居住條件，增加居民提高文化素養(yǎng)途徑。通過異地脫貧，政策鼓勵(lì)等措施，引導(dǎo)其他少數(shù)民族村民向中心村和中心城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。通過政府扶持，動(dòng)員和組織農(nóng)民修建小水庫、山塘等小型水利工程，加快民族地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決民族地區(qū)缺醫(yī)少藥和群眾看病難的問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)行大病統(tǒng)籌，杜絕因病致貧。把少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和

諧，各個(gè)社會(huì)群體和諧相處的社會(huì)生活共同體。

第二篇：大學(xué)民族理論與民族政策社會(huì)實(shí)踐報(bào)告--民族政策

溆浦縣少數(shù)民族散居地區(qū)民族政策執(zhí)行情況調(diào)查向欣

1摘要：溆浦縣有人口90多萬，總面積6600平方公里，轄43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，690個(gè)行政村。共居住著土家、瑤、苗、侗等28種少數(shù)民族群眾。全縣有少數(shù)民族人口13.3萬人，占總?cè)丝跀?shù)15.46%。民族教育是我國整個(gè)教育事業(yè)的重要組成部分，也是民族政策的重要內(nèi)容。由于各種方面原因，造成了我縣民族教育發(fā)展仍面臨著不少困難和問題。通過對我出生地“龍?zhí)丁钡囊凰袑W(xué)——龍莊灣中學(xué)。將其作為少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校一個(gè)縮影，來反映少數(shù)民族散居地區(qū)的教育和民族政策。

關(guān)鍵詞：湖南省溆浦縣 散雜居地區(qū) 民族政策 教育

一、調(diào)查地區(qū)概要

溆浦縣有人口90多萬，總面積6600平方公里，轄43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，690個(gè)行政村。共居住著土家、瑤、苗、侗等28種少數(shù)民族群眾。全縣有少數(shù)民族人口13.3萬人，占總?cè)丝跀?shù)15.46%。全縣有小橫垅鄉(xiāng)、統(tǒng)溪河鄉(xiāng)、葛竹坪鎮(zhèn)和沿溪鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)民族人口都超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口30%，其中小橫垅鄉(xiāng)少數(shù)民族人口占全鄉(xiāng)人口的86%。

據(jù)****年統(tǒng)計(jì)，瑤族是全縣十四個(gè)少數(shù)民族個(gè)人口多的一個(gè)，共有五千四百六十八人。分布在水東、漢口、兩丫坪，龍?zhí)丁⒙殛査鍌€(gè)區(qū)。其中水東區(qū)二千一百五十五人。占全縣瑤族人口百分之三十九點(diǎn)四一。江口區(qū)一千八百零五人。的丫坪區(qū)五百零二人，龍譚區(qū)五百五十八人。麻陽水區(qū)一百零八人。其他區(qū)三百四十人。瑤族居住較多的有小橫垅鄉(xiāng)、溫水鄉(xiāng)、沿溪鄉(xiāng)、金龍鄉(xiāng)。

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，要讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)”。這充分說明教育事業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性和全局性的戰(zhàn)略地位。民族教育是我國整個(gè)教育事業(yè)的重要組成部分，也是民族工作的重要內(nèi)容。由于各種方面原因，造成了我縣民族教育發(fā)展仍面臨著不少困難和問題。在加快民族地區(qū)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)中，必須把發(fā)展民族教育擺到優(yōu)先的位置，通過不懈地努力，讓民族地區(qū)各族人民享有平等教育權(quán)利。通過我對家鄉(xiāng)唯一一所中學(xué)學(xué)——“龍莊灣中學(xué)”的調(diào)查，因?yàn)樗牡湫托?，故將其作為一個(gè)縮影，希望可以幫助大家對我縣總體的民族政策情況有更多的認(rèn)識和啟示。

二、少數(shù)民族雜散居地區(qū)民族學(xué)校的基本狀況

少數(shù)民族雜散居地區(qū)民族學(xué)?！敝饕侵敢詽h族為主，有少數(shù)民族居住的非民族區(qū)域自治地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)校?！懊褡逍W(xué)”主要是指：冠以少數(shù)民族稱謂的初等學(xué)校。這些學(xué)校的教育既不同于聚居地區(qū)的民族小學(xué)，也不同于漢族為主的普通小學(xué)。1 【作者簡介】姓名：向欣；學(xué)號：201321052014；學(xué)院：外語學(xué)院；專業(yè)：日語；指導(dǎo)老師：孫東方；電話：1867405786

4根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的水平，雜散居地區(qū)的民族學(xué)校大致可以分為三類：

一類是經(jīng)濟(jì)、文化比較發(fā)達(dá)的大、中型城市的民族學(xué)校。例如，我國原三個(gè)直轄市都有民族學(xué)校，我國非民族自治地區(qū)的省政府所在城市絕大多數(shù)都有民族學(xué)校，這些民族學(xué)校在黨的民族政策光輝照耀下，在各級政府的關(guān)懷支持下，在各族人民的共同努力下，在全國少數(shù)民族教育改革與發(fā)展中發(fā)揮著“龍頭”作用和“輻射”作用。

二類是經(jīng)濟(jì)文化有一定基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)和地區(qū)的民族學(xué)校。例如，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)的特區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及比較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)和地區(qū)的民族學(xué)校，它們越來越受到當(dāng)?shù)卣腿嗣竦闹匾暸c支持，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷增加其人力投入和物力投入，呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢。

三類是邊遠(yuǎn)、窮困、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的民族學(xué)校，那里經(jīng)濟(jì)力量薄弱，文化教育設(shè)施落后，群眾的教育觀念淡漠，教育發(fā)展舉步維艱，困難重重。

總之，雜散居地區(qū)的民族學(xué)校具有自己的特殊性。

與少數(shù)民族聚居地區(qū)的學(xué)校相比，這些學(xué)校具有散、雜的特點(diǎn)，因?yàn)椤吧ⅰ?，易被忽視，難于引起人們的重視，因此，我國的民族教育研究多是在少數(shù)民族聚居地區(qū)的范圍內(nèi)進(jìn)行，很少有人涉足雜散居地區(qū)的民族教育研究。因?yàn)椤半s”，這些學(xué)校的師生涉及不同的民族，水平參差不齊，難于歸納集中其共性，難于提高整體水平；與雜散居地區(qū)的漢族學(xué)校相比較，這些學(xué)校又有自己的特殊性。它們有特殊的文化傳統(tǒng)、特殊的生活習(xí)慣，也享受著黨和政府的特殊政策。我縣系屬于窮困,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),所以擺在我們面前的困難更加的巨大,我所要走的路也是異常艱辛和漫長的。幸虧在這個(gè)探索之路上有我黨和國家的支持與幫助，才不至于我們民族教育的缺失。

三、民族政策的貫徹執(zhí)行和主要影響

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

溆浦縣政府非常重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作列入重要議事日程，經(jīng)常研究和部署民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，及時(shí)解決民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作中存在的困難和問題。幾年前，市政府專門召開了全縣民族工作會(huì)議，明確了今后一個(gè)時(shí)期做好民族工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和具體要求?？h政府以貫徹中央和省民族工作會(huì)議精神為契機(jī)，進(jìn)一步完善了民族工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、密切配合、通力協(xié)作的工作格局。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常聽取各委員單位開展工作、發(fā)揮作用情況，協(xié)調(diào)各委員單位為少數(shù)民族辦實(shí)事，解難題。同時(shí)還注意總結(jié)和宣傳為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)做出貢獻(xiàn)的委員單位，推薦他們在民委委員全體會(huì)議上做典型發(fā)言，介紹工作經(jīng)驗(yàn)?？h財(cái)政局為縣民委設(shè)立了民族工作經(jīng)費(fèi)，為民族工作部門開展工作提供了必要的保障。

二、全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益。

１、認(rèn)真貫徹《湖南省散居少數(shù)民資工作條例》，確保散居少數(shù)民族在政治生活和社會(huì)生活上實(shí)現(xiàn)平等。市政府十分注意做好散居少數(shù)民族工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民族政策，不僅保障了少數(shù)民族在政治生活中享有的平等權(quán)利，而且保障了少數(shù)民族在文化教育、語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等一切社會(huì)生活中的平等權(quán)利。如認(rèn)真落實(shí)了少數(shù)民族學(xué)生升學(xué)加分及免收擇校費(fèi)的政策；切實(shí)保障了未成年少數(shù)民族公民正確表達(dá)民族成份的權(quán)利；充分尊重了少數(shù)民族的宗教信仰自由等，同時(shí)，還注意維護(hù)外來少數(shù)民族的合法權(quán)益，確保他們安全經(jīng)商、依法經(jīng)商。

２、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，滿足少數(shù)民族群眾的特殊生活需要。

三、積極推動(dòng)少數(shù)民族教育和民族文化事業(yè)的健康發(fā)展。

１、積極發(fā)展民族教育事業(yè)。根據(jù)我縣少數(shù)民族散雜居住的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)省民族教育工作會(huì)議精神，不斷探討散雜居地區(qū)民族學(xué)校辦學(xué)的方式、方法，實(shí)行了民族教育改革。在全市中小學(xué)中開展了民族團(tuán)結(jié)教育主題活動(dòng)，強(qiáng)化了民族學(xué)校師資培訓(xùn)和民族學(xué)?；窘ㄔO(shè)。各區(qū)政府加大了對民族教育的投入力度，近幾年為民族教育投入專項(xiàng)資金、助學(xué)金和補(bǔ)助資金過萬元，改善了民族教育辦學(xué)條件，推動(dòng)了民族教育事業(yè)健康發(fā)展。

２、積極發(fā)展民族文化、體育等事業(yè)，民族文化得到了進(jìn)一步發(fā)展。近年來，溆浦縣政府組織各級民族工作部門，立足本地特色、發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展了形式多樣的文化體育活動(dòng)，為民族鄉(xiāng)、民族村送科技、送電影、送圖書等，豐富了民族鄉(xiāng)、民族村的文化生活。組織少數(shù)民族積極參加各種傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，推動(dòng)了民族體育的發(fā)展。

四、不斷加大宣傳力度，進(jìn)一步營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的良好氛圍。

為使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作扎實(shí)、有效地開展下去，市政府組織各相關(guān)部門，不斷加大了宣傳力度，努力營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的良好氛圍。

１、通過宣傳月擴(kuò)大宣傳范圍。充分民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月，采取多種形式，對各族群眾進(jìn)行黨的民族理論、民族政策、民族法規(guī)、民族基本知識的宣傳教育。注意把宣傳月作為開展民族教育、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)民族工作的一個(gè)重要平臺，使社會(huì)各界、各行各業(yè)更加了解黨的民族政策，積極支持民族工作，主動(dòng)參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

２、通過媒體及網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等媒體作用，大力宣傳黨的民族理論和民族政策。開通少數(shù)民族熱線電話，受理有關(guān)民族法律、法規(guī)及政策等方面的咨詢，受理少數(shù)民族群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及自身合法權(quán)益等問題。

３、通過黨校、干校培訓(xùn)，提高各級干部對開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)的認(rèn)識。協(xié)調(diào)市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校在干部培訓(xùn)中適當(dāng)增加黨的民族理論、民族政策的課程，使各級干部進(jìn)一步加深對黨的民族理論和民族政策的認(rèn)識，增強(qiáng)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作的自覺性和責(zé)任感。

四、少數(shù)民族散居地區(qū)教育存在問題

一、懂行的干部和高水平的教師匱乏是雜散居地區(qū)民族中學(xué)面臨的一大難題

黨的民族政策好，需要有懂行的干部去貫徹執(zhí)行，否則，黨的民族政策的落實(shí)會(huì)大打折扣，甚至成為漂亮的空話。當(dāng)前，這類學(xué)校缺少專家型的干部，特級教師的數(shù)量極少，絕大多數(shù)學(xué)校沒有特級教師，更不用說市、區(qū)級教研員和科研員了。

二、經(jīng)費(fèi)困難”是這些學(xué)校面臨的主要問題之一

1996年民族教育“質(zhì)量萬里行”調(diào)查中，吉林省蒙古族民族學(xué)校的校長都在問卷中把“經(jīng)費(fèi) 困難”當(dāng)作第一困難提出來。1998年春，在全國民族中學(xué)教育協(xié)會(huì)民族教育理論研討會(huì)的問 卷調(diào)查中，有17名民族中學(xué)校長把“辦學(xué)經(jīng)費(fèi)及硬件建設(shè)問題”作為主要困難提出，占被調(diào)查人數(shù)的70.8%。我省根據(jù)國家教委的文件作出決定，對于民族類學(xué)校定期給予一定民族教育專項(xiàng)補(bǔ)貼。但其落實(shí)情況很不平衡，有些地區(qū)有錢時(shí)給一部分，沒錢不給；也有的專項(xiàng)補(bǔ)貼迄今還是“0”。我縣的情況也是不容樂觀的。

三、生源質(zhì)量困難是民族中學(xué)提高教育教學(xué)質(zhì)量，與漢族學(xué)校平等競爭的又一難題

雜散居地區(qū)少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)習(xí)成績普遍低于漢族學(xué)生，這是無可非議的事實(shí)。但是，民族學(xué)校的少數(shù)民族學(xué)生又必須達(dá)到一定比例，否則就失去了民族學(xué)校的意義。學(xué)生生源質(zhì)量的困難和辦學(xué)質(zhì)量高水平的要求，成為一個(gè)“兩難課題”呈現(xiàn)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師面前。這是一個(gè)需要多方面積極配 合支持，加以研討和解決的“兩難課題”。

五、我縣將如何更好的貫徹落實(shí)民族政策

一、領(lǐng)導(dǎo)重視 精心組織

我縣領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視民族團(tuán)結(jié)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室負(fù)責(zé)日常工作，并要求全體干部職工增強(qiáng)政治敏銳性和政治責(zé)任感，切實(shí)把貫徹執(zhí)行民族政策，維護(hù)民旅團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，作為一項(xiàng)突出的政治任務(wù)來抓。

二、加強(qiáng)宣傳 提高認(rèn)識

１、認(rèn)真研究制定自查整改工作方案，做到組織到位、措施到位、人員到位、工作到位。組織全體職工學(xué)習(xí)黨和國家的民族政策，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行民族政策的自覺性，為維護(hù)祖國統(tǒng)一、民團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。

２、加強(qiáng)宣傳教育

利用集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)、黨務(wù)公開欄、發(fā)放宣傳材料等形式宣傳黨和國家的民族政策，不定期到公共場所宣講邪教、迷信活動(dòng)的區(qū)別，發(fā)放宣講資料，讓廣大人民群眾遠(yuǎn)離邪教，抵制邪教。使全體干部職工能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的民族政策，對各民族一律平等，、一視同仁，最大限度地糾正和減少少數(shù)民族執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的偏差，最大限度地保障少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，實(shí)實(shí)在在的為少數(shù)民族服務(wù)好。

三、層層分解 責(zé)任到人

為認(rèn)真貫徹落實(shí)各方項(xiàng)方針政策，明確責(zé)任制，保證民族團(tuán)結(jié)工作順利開展，單位結(jié)合工作實(shí)際，責(zé)任落實(shí)，工作到位，對不遵守黨和國家民族政策，并導(dǎo)致發(fā)生侵犯少數(shù)民族合法權(quán)益、危害民族團(tuán)結(jié)，造成嚴(yán)重后果的，講進(jìn)行責(zé)任追究，并嚴(yán)肅處理。

六、注解：①、《中國的民族政策》

②、《民族教育》

第三篇：民族理論與民族政策社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

民族地區(qū)社會(huì)保障現(xiàn)狀和困境

作者：潘祖宇

摘要：農(nóng)村民生服務(wù)保障是我國社會(huì)保障體系中極其重要的組成部分。通過從養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助多個(gè)方面對我國農(nóng)村民生服務(wù)保障狀況的分析，得出現(xiàn)階段我國農(nóng)村民生服務(wù)保障體系中存在保障水平低、社會(huì)化程度低、覆蓋范圍窄、投入不足、法律制度缺失等諸多問題，以期對建立健全農(nóng)村民生保障保障體系有所幫助。黨的十七大報(bào)告指出：要以社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救助，社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老，基本醫(yī)療，最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快完善社會(huì)保障體系。這是黨中央為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)又一重大舉措，通過奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障基礎(chǔ)來推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在暑期與縣社保局一道對交岔鄉(xiāng)展開群眾工作，重點(diǎn)就民生服務(wù)保障進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)就結(jié)合在交岔鄉(xiāng)開展的調(diào)研情況，針對本鄉(xiāng)的社會(huì)保障服務(wù)現(xiàn)狀，如何解決一些問題談一些認(rèn)識。關(guān)鍵詞：民生服務(wù)保障，制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，社會(huì)救助。

一、目前我鎮(zhèn)民生服務(wù)中心的基本情況

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置：

民生服務(wù)保障中心是交岔鄉(xiāng)人民政府所屬不定級別全額預(yù)算的事業(yè)單位，現(xiàn)有人員編制7名，其中：財(cái)政工作人員3名，民政工作人員2名，屬財(cái)政部門、民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理；統(tǒng)計(jì)及培訓(xùn)工作人員1名，職業(yè)介紹及社會(huì)保險(xiǎn)工作人員1名，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

（二）工作職能：1

我鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心堅(jiān)持以服務(wù)民生為核心，在編制部門批復(fù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)保障中心具體職能的基礎(chǔ)上，根據(jù)彭陽縣編辦《關(guān)于彭陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三定”工作實(shí)施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實(shí)際而整合形成的。集中了鄉(xiāng)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理、民政辦社會(huì)救助、最低生活保障、農(nóng)技服務(wù)中心的農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)站農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、勞動(dòng)服務(wù)站創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞務(wù)輸出、村級財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的職能，主要承擔(dān)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理、預(yù)算編制、糧食和種子補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)村各類養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、社會(huì)救助、最低生活保障、社會(huì)保障服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞務(wù)輸出、村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

（三）業(yè)務(wù)情況：

一是認(rèn)真做好預(yù)算編制工作，為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供保障。堅(jiān)持“鄉(xiāng)財(cái)縣管”制度，遵循“完整統(tǒng)一、收支平衡、真實(shí)可靠、保證重點(diǎn)、兼顧一般”的原則，按照“一要吃飯，二要建設(shè)”的方針和“統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)”的原則，在確保鄉(xiāng)村干部工資性支出的同時(shí)，大力支持農(nóng) 業(yè)、教育、社會(huì)保障、道路建設(shè)、計(jì)劃生育等重點(diǎn)建設(shè)，為鄉(xiāng)政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按計(jì)劃正常運(yùn)行、政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供可靠的財(cái)力保證。確保了鄉(xiāng)村政權(quán)建設(shè)和全鄉(xiāng)穩(wěn)定。

二是積極推進(jìn)稅費(fèi)改革，切實(shí)保障農(nóng)民利益。開展糧食、農(nóng)資實(shí)行補(bǔ)貼。對農(nóng)民購買彩電、冰箱、洗衣機(jī)、電腦等家電產(chǎn)品和摩托車，積極配合農(nóng)機(jī)部門做好農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作。截止目前，共發(fā)放家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金59469.47元，補(bǔ)貼戶數(shù)達(dá)到236戶。積極做好新型合作醫(yī)療參合、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳參保工作；全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合人數(shù)8785人，收繳參合資金263550元，參合率達(dá)到了89%。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，努力培植財(cái)源。認(rèn)真做好項(xiàng)目的申報(bào)、審批和資金管理工作。及時(shí)申報(bào)了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

四是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大勞務(wù)輸出力度，制定了2011年培訓(xùn)計(jì)劃，分解了目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種機(jī)會(huì)加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，舉辦特色培訓(xùn)、畜牧養(yǎng)殖培訓(xùn)、特種行業(yè)培訓(xùn)；不斷強(qiáng)化服務(wù)，加大有序的勞務(wù)輸出力度，使勞務(wù)工作有專人、有場地、有制度，底子清、任務(wù)清、目標(biāo)清、基地清，網(wǎng)絡(luò)全。

五是關(guān)注弱勢群體，做好社會(huì)救助工作。抓好低保金的及時(shí)足額發(fā)放工作，切實(shí)為困難群眾解決實(shí)際困難；為全鄉(xiāng)低保戶和困難群眾做好醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助工作，切實(shí)解決貧困群眾特別是低保戶無錢看病的實(shí)際困難。

六是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理。成立鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心，按照“村財(cái)村用鎮(zhèn)管”的體制，對村級財(cái)務(wù)實(shí)行“五權(quán)不變，依法委托代理制”。即村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變，開展村級財(cái)務(wù)管理。

（四）管理體制：

鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心以財(cái)政和民政工作為中心，切實(shí)加強(qiáng)基層社會(huì)民生服務(wù)，采取了財(cái)政所、民政辦、勞動(dòng)和社會(huì)服務(wù)站“三合一”的方式進(jìn)行管理，工作中將各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序和政策依據(jù)，以及鄉(xiāng)基層站（所）辦理事務(wù)的程序等公布給群眾，讓群眾接受監(jiān)督，落實(shí)黨的惠民政策。與便民服務(wù)中心的區(qū)別在于，注重解決實(shí)際問題，而不單是提供便捷有效的服務(wù)。

（五）平臺建設(shè)：

交岔鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心有辦公室4間，設(shè)村級財(cái)務(wù)委托代理中心1個(gè)，實(shí)行獨(dú)立辦公；中心統(tǒng)一配備了辦公桌椅、檔案柜、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)通；制定了《交岔鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心工作流程》、《交岔鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心工作制度》等工作制度，并統(tǒng)一制作上墻，達(dá)到管理到位、服務(wù)到位，初步實(shí)現(xiàn)了民生服務(wù)中心建設(shè)步入規(guī)范化。

二、存在問題

1、管理體制不順、正常運(yùn)行難： 民生服務(wù)中心應(yīng)“政府主導(dǎo)，財(cái)政主管，部門參與，形成合力”，但由于從上到下缺乏一整套管理機(jī)制，使得各部門各自為陣，合力不足。

２、財(cái)源建設(shè)慢，收入增長: 中心抓財(cái)政收入已成為鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心工作迫在眉睫的頭等大事。目前的鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心基本上是一個(gè)“吃飯”財(cái)政，對民生建設(shè)根本無力投入資金，財(cái)源建設(shè)成了紙上談兵，收入增長乏力。

３、中心責(zé)大權(quán)小，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難: 鄉(xiāng)政府是責(zé)大權(quán)小的政府，卻承擔(dān)了太多的工作任務(wù)?！吧厦媲l線，下面一根針”許多事情都最終要落實(shí)到鄉(xiāng)上。鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心是最苦的財(cái)政，沒有自己穩(wěn)定的收入來源。但群眾對社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求與鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心收入的來源形成鮮明對比，常常是沒有這方面的收入，卻有這方面的支出。比如道路、橋梁建設(shè)，全鄉(xiāng)根本沒有這方面的收入，卻要承擔(dān)這方面的義務(wù)，于是只能拆東墻補(bǔ)西墻。

４、可用財(cái)力少，民生服務(wù)難: 深化農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心收入“蛋糕”越做越小，據(jù)統(tǒng)計(jì)，免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心可支配財(cái)力更少了。但在減少鄉(xiāng)財(cái)權(quán)的同時(shí)，鄉(xiāng)事權(quán)卻比以前有所增加，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、社會(huì)保障支出、農(nóng)村衛(wèi)生、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，等等。支出的壓力又日益加重，在財(cái)政保支出、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力困難的情況下，根本無力提供農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。

５、保障范圍窄，社會(huì)救助難:近年來,在國家政策帶動(dòng)下,全鄉(xiāng)社會(huì)保障的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴(kuò)大和提高,困難弱勢群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障,但保障水平層次較低,救助政策比較有限,受資金和指標(biāo)限制,全鎮(zhèn)仍有很多困難對象不能及時(shí)得到救助;結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾仍然存在,困難群眾就業(yè)難度大,家庭貧困狀況得不到根本解決,如：低收入群眾的住房條件未能得到有效改善,無力建房現(xiàn)象普遍存在。

６、勞動(dòng)者素質(zhì)較低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)難: 力，勞動(dòng)力總量與勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)的彼此困擾，新生勞動(dòng)力與失業(yè)人員的相互交織，導(dǎo)致就隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整每年將向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，就業(yè)面臨著來自城鄉(xiāng)的雙重壓業(yè)壓力越來越大。而全鄉(xiāng)本身能提供的就業(yè)機(jī)會(huì)非常有限，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出困難加大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。

三、建設(shè)規(guī)范化民生服務(wù)中心的幾點(diǎn)建議

目前民生服務(wù)中心所面臨的問題，是在中心發(fā)展過程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，是體制不完善的具體表現(xiàn)。要逐步解決民生服務(wù)中心問題，必須深化改革、加快發(fā)展，突出抓好以下幾方面的工作。

1、加大對民生服務(wù)保障中心的政策傾斜: 加大經(jīng)費(fèi)投入力度，調(diào)動(dòng)服務(wù)民生的積極性。以提高綜合素養(yǎng)為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為目的，加大工作人員培養(yǎng)力度。加大鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心人員配備力度，不斷充實(shí)服務(wù)力量。建議每年從大中專畢業(yè)生中選拔一批熱愛基層服務(wù)工作、勇于開拓創(chuàng)新、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀青年，安排到鄉(xiāng)民生服務(wù)中心工作，既解決了他們的就業(yè)問題，又為鄉(xiāng)發(fā)展輸入新鮮血液，增強(qiáng)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

2、增強(qiáng)鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心實(shí)力:2

發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培植鄉(xiāng)財(cái)源是民生服務(wù)中心各項(xiàng)工作的“牛鼻子”，是鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心擺脫困境的根本出路。一是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源。二是要加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新興財(cái)源。三是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，開辟亮點(diǎn)財(cái)源。同時(shí)，建議抓好土地出讓轉(zhuǎn)讓收益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益，不斷擴(kuò)大補(bǔ)充性財(cái)源。

3、調(diào)動(dòng)中心聚財(cái)理財(cái)積極性: 大限度地照顧?quán)l(xiāng)民生服務(wù)中心的利益，確保鄉(xiāng)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展；全面要堅(jiān)持“財(cái)力向下傾斜、缺口上移”的要求，以事權(quán)劃分財(cái)權(quán)，以財(cái)權(quán)決定事權(quán)，最實(shí)行綜合預(yù)算管理，逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法，對鄉(xiāng)民生服務(wù)保障中心收入進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，逐步縮小財(cái)力需求差異，均衡鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，確保中心有履行職能所需的基本財(cái)力。

4、完善社會(huì)保障體系: 一是認(rèn)真落實(shí)好社保政策。完善城鄉(xiāng)低保政策,拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍,最大可能的實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，力爭讓更多的困難群眾生活得到保障。二是建立完善相關(guān)保障制度，確保政策惠及于民。三是不斷加大社會(huì)救助力度。進(jìn)一步完善療救助政策,放寬救助條件,擴(kuò)大大病救助病種,提高救助標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范災(zāi)民救助制度,積極發(fā)展慈善事業(yè),多渠道救助特殊困難群體,擴(kuò)大救助范圍。

5、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè): 一是大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。以資源優(yōu)勢為依托,以招商引資為抓手,重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造更多的崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是積極挖潛創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。正確引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦適宜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致富產(chǎn)業(yè),全面落實(shí)小額貸款政策,最大限度地保障創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)。三是加快發(fā)展農(nóng)家樂旅游,促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。規(guī)劃發(fā)展以農(nóng)家特色美食,鄉(xiāng)村娛樂休閑,鄉(xiāng)村度假養(yǎng)生為主的農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目,帶動(dòng)就業(yè)。四是繼續(xù)開展技能培訓(xùn)和就業(yè)援助活動(dòng),實(shí)施外出務(wù)工人員訂單培訓(xùn),定向輸出計(jì)劃,力爭使更多的3農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

*【作者簡介】 潘祖宇，學(xué)號：2012210230，法學(xué)院，法學(xué)，聯(lián)系電話：***。

第四篇：民族理論與民族政策調(diào)查報(bào)告

民族理論與民族政策調(diào)查報(bào)告

和諧社區(qū)建設(shè)

——云南省玉溪市通?？h秀山鎮(zhèn)黃龍村民委員會(huì)

姓名：黃俊超

學(xué)號：1114301

3院系：藥學(xué)院

專業(yè):藥物制劑

任課老師:王丹

完成時(shí)間:2012年8月25日

云南省玉溪市通海縣秀山鎮(zhèn)黃龍村民委員會(huì)的鄉(xiāng)村概況

摘要：黃龍村委會(huì)是通?？h秀山鎮(zhèn)的一個(gè)行政村，通?？h（Tonghai Xian）云南省蒙古族聚居地，烤煙高產(chǎn)縣之一，玉溪地區(qū)轄縣。位于省境中部偏南，杞麓湖畔的湖積平原上，石灰?guī)r山地圍繞四周。面積721平方公里，人口23.4萬，人口密度每平方公里300.9人，是省內(nèi)人口密度最大縣。地處滇中，東與華寧縣接壤，南與石屏縣、建水縣交界，西連峨山縣，北鄰江川縣,古為滇南重鎮(zhèn)和交通要道，商賈云集，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)較為發(fā)達(dá),文化興盛，人杰地靈，素有“秀甲南滇”、“冠冕南州”、“禮樂名邦”的美譽(yù)。黃龍村委會(huì)地處秀山鎮(zhèn)北面，屬于壩區(qū)。距秀山鎮(zhèn)政府所在地1.5公里，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為柏油路，交通方便，距通?？h城1公里。東面鄰東村村委會(huì)，南面鄰縣城，西鄰萬家村委會(huì)，北面杞麓湖。轄老鴉營、李家營、黃家營等4個(gè)自然村，共5個(gè)村民小組。有農(nóng)戶1378戶，有鄉(xiāng)村人口4816人，其中農(nóng)業(yè)人口4636人，勞動(dòng)力2776人其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數(shù)1970人。大部分為漢族，少數(shù)民族有彝族和傣族等。整個(gè)村委會(huì)國土面積1.58平方公里，海拔1820米，年平均氣溫15.6℃，適合種植水稻、烤煙、蔬菜、花卉等農(nóng)作物。全村耕地面積1922畝，林地455畝，人均耕地0.41畝。全村農(nóng)民收入以種植業(yè)收入為主，2011年全村經(jīng)濟(jì)總收入13067.00萬元，農(nóng)民人均純收入5611.00元。農(nóng)民收入主要以農(nóng)業(yè)為主。

關(guān)鍵字：黃龍村委會(huì)第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)農(nóng)作物農(nóng)民

一、黃龍村民委員會(huì)的基本情況

1、人文地理

黃龍村委會(huì)是通?？h秀山鎮(zhèn)的一個(gè)行政村，通海縣（Tonghai Xian）云南省蒙古族聚居地，烤煙高產(chǎn)縣之一，玉溪地區(qū)轄縣。位于省境中部偏南，杞麓湖畔的湖積平原上，石灰?guī)r山地圍繞四周。面積721平方公里，人口23.4萬，人口密度每平方公里300.9人，是省內(nèi)人口密度最大縣。地處滇中，東與華寧縣接壤，南與石屏縣、建水縣交界，西連峨山縣，北鄰江川縣,古為滇南重鎮(zhèn)和交通要道，商賈云集，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)較為發(fā)達(dá),文化興盛，人杰地靈，素有“秀甲南滇”、“冠冕南州”、“禮樂名邦”的美譽(yù)。

2、自然資源 全村有耕地總面積1922.00畝(其中：田1922.00畝，地0.00畝)，人均耕地0.41畝，主要種植蔬菜等作物；擁有林地455.00畝，其中經(jīng)濟(jì)林果地0.00畝，人均經(jīng)濟(jì)林果地0.00畝，主要種植等經(jīng)濟(jì)林果； 其他面積0.00畝。

3、基礎(chǔ)設(shè)施 黃龍村村截止2011年底，全村有1346戶通自來水，有32戶飲用井水，有1378戶通電，有1130戶通有線電視，擁有電視機(jī)農(nóng)戶1378戶，安裝固定電話或擁有移動(dòng)電話的農(nóng)戶數(shù)1378戶，其中擁有移動(dòng)電話農(nóng)戶數(shù)1378戶。該進(jìn)村道路為屬于柏油、水泥路面 ；距離最近的車站（碼頭）1.50公里，距離最近的集貿(mào)市場1.00公里。全村有效灌溉面積為1922.00畝，其中有高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積1922.00畝，人均高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地面積0.41畝。該村到2011年底，有382戶居住磚木結(jié)構(gòu)住房；有597戶居住于土木結(jié)構(gòu)住房。

二、黃龍村民委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)

該村2011年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入13067.00萬元，其中：種植業(yè)收入2615.00萬元，畜牧業(yè)收入1965.00萬元（其中，年內(nèi)出欄肉豬8110頭，肉牛120頭，肉羊0頭）； 林業(yè)收入0.00萬元，第二、三產(chǎn)業(yè)收入7533.00萬元，工資性收入609.00萬元。農(nóng)民人均純收入5611.00元，農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)等為主。全村外出務(wù)工收入576.00萬元，其中，常年外出務(wù)工人數(shù)400人，在省內(nèi)務(wù)工394人，到省外務(wù)工6人。

2、特色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)

該村的主要產(chǎn)業(yè)為種植業(yè),主要銷售往省外。2011年 主產(chǎn)業(yè)全村銷售總收入2479.00萬元，該村目前正在發(fā)展蔬菜特色產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃大力發(fā)展種植業(yè)產(chǎn)業(yè)。為了使黃龍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)向前發(fā)展，立足黃龍實(shí)際，應(yīng)該大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高村民的收入水平。

三、黃龍村民委員會(huì)的人文建設(shè)

1、人口衛(wèi)生的建設(shè)

黃龍村現(xiàn)有農(nóng)戶1378戶，共鄉(xiāng)村人口4816人，其中男性2398人，女性2418人。其中農(nóng)業(yè)人口4636人，勞動(dòng)力2776人。到2011年底，全村參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)3099；參加農(nóng)村合作醫(yī)療4526人,，村民的醫(yī)療主要依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，距離村委會(huì)衛(wèi)生所0.50公里，距離鎮(zhèn)衛(wèi)生院1.00公里。人畜混居的農(nóng)戶84戶。黃龍村的整體醫(yī)療衛(wèi)生體系比較落后，醫(yī)療條件總體較差，醫(yī)療設(shè)備比較落后，村委會(huì)衛(wèi)生所里的醫(yī)生大多數(shù)都學(xué)歷不高。一些小病基本可以在黃龍村委會(huì)衛(wèi)生所解決，但是許多大病就必須去大醫(yī)院解決。

2、文化教育的建設(shè)

黃龍村的小學(xué)生就讀到黃龍小學(xué)，中學(xué)生就讀到通海十六中。該村距離小學(xué)校0.50公里，距離中學(xué)2.00公里。俗話說“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”，目前黃龍村義務(wù)教育在校學(xué)生中,小學(xué)生443人，中學(xué)生199人，但是黃龍村的高素質(zhì)人才比較少，大多數(shù)孩子僅完成國家規(guī)定的九年義務(wù)教育后就踏入社會(huì)，村民總體的文化素質(zhì)不高，文盲現(xiàn)象比較普遍。

四、黃龍村民委員會(huì)的村黨組織建設(shè)

1、村務(wù)公開的建設(shè)

黃龍村到2011年底，該村已簽定農(nóng)業(yè)承包合同1298份，農(nóng)村土地承包面積1922.00畝，其中土地流轉(zhuǎn)面積347.00畝。是建立了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”制度，其中，一事一議籌資額 0.00 元（人均 元），一事一議籌勞0個(gè)（勞均0個(gè)）。年末集體總收入215.00萬元，有固定資產(chǎn)1669.00萬元，年末集體有收益105.00萬元，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)行委托管理，定期開展村務(wù)公開，是成立了民主理財(cái)小組，主要以粘貼公告、黑板報(bào)、會(huì)議等方式公開。

2、基層黨團(tuán)組織的建設(shè)

黃龍村設(shè)黨小組5個(gè)，黨員總數(shù)163人，黨員中男黨員125人，女黨員38人。團(tuán)員62人。

五、黃龍村民委員會(huì)和諧社區(qū)建設(shè)存在的問題

1、新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

為了使黃龍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)向前發(fā)展，立足黃龍實(shí)際，應(yīng)該大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成功地實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)姻，走上了“以農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，用工業(yè)的發(fā)展來反哺農(nóng)業(yè)”的良性循環(huán)道路，促進(jìn)科技、文教、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。不斷加大發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)的力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)，加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，用于改善辦學(xué)條件，提高大家的文化素質(zhì)水平。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

黃龍村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)取得新進(jìn)展。黃龍村圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收這一主題，結(jié)合黃龍村的實(shí)際大力發(fā)展高效綠色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食的增值，提高附加值；選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走公司加農(nóng)戶、基地連群眾，培育了一批有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，有效地拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的效益。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向商品化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，農(nóng)業(yè)新科技高附加值產(chǎn)業(yè)的比重明顯增大，各種農(nóng)業(yè)投入逐年增加，科技興農(nóng)步伐加快，形成“種植、畜禽、旅游”等支柱產(chǎn)業(yè)。

3、文化建設(shè)存在的問題

信仰的缺失帶來的是文化的失衡，甚至是文化體系的混亂和盲目，云南省作為多民族地區(qū)是我國和諧社會(huì)的重要組成部分，而多民族地區(qū)社會(huì)和諧的關(guān)鍵在于各民族文化的和諧。社會(huì)主義和諧文化是構(gòu)建在全中國 56 個(gè)民族的基礎(chǔ)之上，而同時(shí)文化又不是孤立的存在的，它是以人的存在為基礎(chǔ)，人是文化的主體。對于多民族地區(qū)來說，文化形態(tài)整體上呈現(xiàn)出多樣性，從當(dāng)前多民族地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r來看，各民族之間雖然在大雜居、小聚居的居住格局下，文化上呈現(xiàn)明顯的互融、共存現(xiàn)象，但在中華民族發(fā)展的歷史長河中，各民族千百年來一直傳承的民族傳統(tǒng)習(xí)俗文化仍然具有鮮明的民族特性。因此，和諧文化的構(gòu)建還應(yīng)該以民族文化的保存和發(fā)展為重要內(nèi)容，注重民族文化的連續(xù)性和繼承性。應(yīng)該不斷地加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，改善學(xué)校的辦學(xué)條件，鼓勵(lì)大家努力學(xué)習(xí)，讓大家認(rèn)識到知識的重要性。

構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)社會(huì)綜合水平發(fā)展到一定程度的體現(xiàn)，社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建是 “一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它包括經(jīng)濟(jì)和諧、政治和諧、區(qū)域和諧、城鄉(xiāng)和諧、生態(tài)和諧、民族關(guān)系和諧等多方面的內(nèi)容，而和諧社區(qū)的建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。在黃龍社區(qū)的和諧社區(qū)建設(shè)中仍然有許多的問題和困難需要我們?nèi)ソ鉀Q，但我相信我們黃龍村居民委員會(huì)的未來之路會(huì)越來越美好，大家的生活會(huì)越來越幸福。讓我們一起共同建設(shè)我們的和諧社區(qū)。，藥學(xué)院

藥物制劑2班

黃俊超（11143013）4

第五篇：民族理論與民族政策試卷

民族理論與民族政策試卷

一、解釋題（要求只答要點(diǎn)，無需論述。每題5分，共20分。）l、民族

答：民族是人們在歷史上形成的有共同語言，共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同的民族文化特點(diǎn)上的共同心理素質(zhì)這四個(gè)基本特征的穩(wěn)定的人們共同體。

2、民族區(qū)域自治

答：是在中華人民共和國之內(nèi)的，在中央國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的，遵循憲法規(guī)定的總道路向前發(fā)展的，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的，由多民族人民實(shí)行的地方自治。

3、民族平等和民族團(tuán)結(jié)的關(guān)系

答：民族平等是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，民族團(tuán)結(jié)是民族平等發(fā)展趨勢的客觀要求和必然結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)真正民族平等的根本途徑。兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，互為因果、條件、不可分割。沒有民族平等，就沒有民族團(tuán)結(jié)。

4、毛澤東關(guān)于民族消亡的論述

答：首先是階級消亡，而后是國家消亡，而后是民族消亡，全世界都如此。

二、辨析題（要求先回答對錯(cuò)，再說明理由。每題10分，共40分）

1、在民族地區(qū)，民族問題就是宗教問題。（錯(cuò)誤）

2、民族融合的結(jié)果即民族消亡。（對）

3、民族是以血緣關(guān)系為紐帶的人們共同體。（錯(cuò)誤）

4、馬克思主義及其無產(chǎn)階級政黨堅(jiān)決支持民族同化。（錯(cuò)誤）

三、論述題（要求緊扣題意，并理論聯(lián)系實(shí)際分析問題。三題選做兩題，每題20分，共40分）

l、試論社會(huì)主義時(shí)期民族問題的長期性。答：（1）舊的民族關(guān)系中的消極因素

（2）各民族之間差異存在

（3）各種利益矛盾在民族關(guān)系上有表現(xiàn)

（4）階級斗爭仍然存在（5）民族差別特點(diǎn)存在

2、試論述馬克思主義民族理論形成和發(fā)展的過程。答：（l）馬克思、恩格斯創(chuàng)立了民族理論基礎(chǔ)

（2）列寧、斯大林建立了完整的、科學(xué)的民族理論體系

（3）中國共產(chǎn)黨豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論

3、論培養(yǎng)少數(shù)民族干部的意義。答：（l）少數(shù)民族干部是貫徹黨的路線，方針和政策的保證。

（2）社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)必須與各民族的具體情況相結(jié)合，通過一定的形式，組織廣大各民族群眾共同奮斗才能實(shí)現(xiàn)。

（3）是加強(qiáng)黨對各民族的領(lǐng)導(dǎo)，使社會(huì)主義事業(yè)在各民族中深深扎根和取得徹底勝利的根本保證。

（4）培養(yǎng)和任用足夠數(shù)量的少數(shù)民族干部，是實(shí)現(xiàn)民族平等的重要標(biāo)志；是做好民族工作，貫徹黨的民族政策，特別是民族區(qū)域目前政策，鞏固祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的中心環(huán)節(jié)；是建設(shè)邊疆、鞏固國防、鞏固人民民主專政，實(shí)現(xiàn)四化的可靠保證。《民族理論與民族政策》參考答案要點(diǎn)

一、解釋題

1、民族

民族是人們在歷史上形成的有共同語言，共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同的民族文化特點(diǎn)上的共同心理素質(zhì)這四個(gè)基本特征的穩(wěn)定的人們共同體。

2、民族區(qū)域自治

在中華人民共和國之內(nèi)的，在中央國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的，遵循憲法規(guī)定的總道路向前發(fā)展的，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的，由多民族人民實(shí)行的地方自治。

3、民族平等和民族團(tuán)結(jié)的關(guān)系 民族平等是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，民族團(tuán)結(jié)是民族平等發(fā)展趨勢的客觀要求和必然結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)真正民族平等的根本途徑。兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，互為因果、條件、不可分割。沒有民族平等，就沒有民族團(tuán)結(jié)。

4、毛澤東關(guān)于民族消亡的論述

首先是階級消亡，而后是國家消亡，而后是民族消亡，全世界都如此。

二、辨析題

1、在民族地區(qū)，民族問題就是宗教問題。（錯(cuò)誤）

2、民族融合的結(jié)果即民族消亡。（對）

3、民族是以血緣關(guān)系為紐帶的人們共同體。（錯(cuò)誤）

4、馬克思主義及其無產(chǎn)階級政黨堅(jiān)決支持民族同化。（錯(cuò)誤）

三、論述題

l、試論社會(huì)主義時(shí)期民族問題的長期性

（1）舊的民族關(guān)系中的消極因素

（2）各民族之間差異存在

（3）各種利益矛盾在民族關(guān)系上有表現(xiàn)

（4）階級斗爭仍然存在（5）民族差別特點(diǎn)存在

2、試論馬克思主義民族理論形成和發(fā)展的過程

（l）馬克思、恩格斯創(chuàng)立了民族理論基礎(chǔ)

（2）列寧、斯大林建立了完整的、科學(xué)的民族理論體系

（3）中國共產(chǎn)黨豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論

3、培養(yǎng)少數(shù)民族干部的意義

（l）少數(shù)民族干部是貫徹黨的路線，方針和政策的保證。

（2）社會(huì)主義和共產(chǎn)主義事業(yè)必須與各民族的具體情況相結(jié)合，通過一定的形式，組織廣大各民族群眾共同奮斗才能實(shí)現(xiàn)。

（3）是加強(qiáng)黨對各民族的領(lǐng)導(dǎo)，使社會(huì)主義事業(yè)在各民族中深深扎根和取得徹底勝利的根本保證。

（4）培養(yǎng)和任用足夠數(shù)量的少數(shù)民族干部，是實(shí)現(xiàn)民族平等的重要標(biāo)志；是做好民族工作，貫徹黨的民族政策，特別是民族區(qū)域目前政策，鞏固祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系的中心環(huán)節(jié)；是建設(shè)邊疆、鞏固國防、鞏固人民民主專政，實(shí)現(xiàn)四化的可靠保證

黨的民族理論和民族政策問答 什么是民族政策？

是指國家和政黨為調(diào)節(jié)民族關(guān)系，處理民族問題而采取的相關(guān)措施、規(guī)定等的總和。從世界范圍來看，民族政策的實(shí)質(zhì)和作用有積極和消極之分，前者如民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族發(fā)展政策；后者如種族隔離、種族歧視政策等。

從內(nèi)容來看，有政策原則和政策措施之分。民族政策原則一般是指在民族工作的全局中必須遵循的大政方針，如我國實(shí)行的民族平等團(tuán)結(jié)和民族區(qū)域自治政策等；具體的民族政策措施，通常是對涉及民族問題的某一方面而做出的具體的規(guī)定。我們黨和國家的民族政策，實(shí)際上是有關(guān)少數(shù)民族的政策。它是黨和政府根據(jù)馬克思主義民族理論，結(jié)合我國多民族的基本國情和民族問題長期存在的客觀實(shí)際制定的，其本質(zhì)是促進(jìn)各民族平等團(tuán)結(jié)、發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮，是我們正確認(rèn)識和處理民族問題的重要行為準(zhǔn)則，是我國政策體系的重要組成部分。

我國的民族政策主要包括哪些內(nèi)容（1）民族平等和民族團(tuán)結(jié)政策；（2）民族區(qū)域自治政策；

（3）大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部政策；（4）加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策；（5）積極發(fā)展少數(shù)民族教育文化事業(yè)政策；（6）保障各民族使用發(fā)展語言文字政策；（7）尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣政策；（8）尊重少數(shù)民族宗教信仰自由政策；

（9）同少數(shù)民族上層愛國人士建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策；（IO）進(jìn)行社會(huì)主義改造和民主改革的政策。

我們黨關(guān)于民族問題的基本觀點(diǎn)和基本政策是什么？

1、民族的產(chǎn)生、發(fā)展和消亡是一個(gè)漫長歷史過程，民族問題將長期存在。

2、社會(huì)主義階段是各民族共同繁榮興旺的時(shí)期，各民族間的共同因素在不斷增多，但民族特點(diǎn)、民族差異將繼續(xù)存在。

3、民族問題是社會(huì)總問題的一部分，民族問題只有在解決整個(gè)社會(huì)問題的過程中才能逐步解決，我國現(xiàn)階段的民族問題只有在建設(shè)社會(huì)主義的共同事業(yè)中才能逐步解決。

4、各民族不分人口多少、歷史長短、發(fā)展程度高低，都對祖國的文明作出了貢獻(xiàn)，都應(yīng)該一律平等，應(yīng)該加強(qiáng)各民族人民的大團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家的統(tǒng)一。

5、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的根本任務(wù)，也是我國現(xiàn)階段民族工作的根本任務(wù)，各民族要互相幫助，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步和繁榮。

6、民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義民族理論的重大貢獻(xiàn)，是解決我國民族問題的基本制度。

7、努力造就一支德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊(duì)伍，是做好民族工作和解決民族問題的關(guān)鍵。

8、民族問題和宗教問題在一些地方往往交織在一起，在處理民族問題時(shí)還要注意全面正確地貫徹落實(shí)黨的宗教政策。平等政策包括哪些方面的內(nèi)容

民族平等最初由資產(chǎn)階級提出，曾在反對封建主義和民族壓迫的斗爭中起過進(jìn)步作用。但在資產(chǎn)階級取得政權(quán)后，便成為欺騙和壓迫本民族人民及其他弱小民族的工具。只有在社會(huì)主義條件下，才被賦予了它真實(shí)的內(nèi)容和科學(xué)的涵義，成為無產(chǎn)階級民族觀的核心，成為無產(chǎn)階級處理民族問題的根本原則。其基本內(nèi)容主要包括四個(gè)方面：（1）民族不分大小，一律平等。（2）各民族在一切權(quán)利上的完全平等。

（3）幫助一切民族實(shí)現(xiàn)民族平等權(quán)利，對弱小民族的利益和平等權(quán)利給予特殊照顧。（4）各民族都必須履行相應(yīng)的義務(wù)。民族團(tuán)結(jié)政策包括哪些方面的內(nèi)容?

民族團(tuán)結(jié)是各民族間和各民族內(nèi)部在共同利益基礎(chǔ)上結(jié)成的平等互助、友好合作的關(guān)系，是馬克思主義處理民族問題的一項(xiàng)基本原則。也是社會(huì)主義民族關(guān)系的基本特征和核心內(nèi)容之一。社會(huì)主義社會(huì)各民族之間的團(tuán)結(jié)，是以中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我們黨的團(tuán)結(jié)為核心的，是以社會(huì)主義制度和祖國統(tǒng)一為基礎(chǔ)的。作為我國民族政策體系的重要組成部分，它主要包括以下四方面的含義：

（1）反對民族壓迫和民族歧視。

（2）維護(hù)、促進(jìn)各民族之間和民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。

（3）各族人民齊心協(xié)力，共同促進(jìn)祖國的發(fā)展繁榮。（4）反對民族分裂，維護(hù)祖國統(tǒng)一。

國政府在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)方面采取了哪些措施?（l）將民族團(tuán)結(jié)的原則明確地寫入《共同綱領(lǐng)》、歷次《憲法》等法律之中，使民族團(tuán)結(jié)成為各族人民的共同意志，也使維護(hù)民族團(tuán)結(jié)成為每一個(gè)人的法定義務(wù)。

（2）努力消除歷史上遺留下來的民族間的隔閡。1951年，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名、碑揭、匾聯(lián)的指示》，消除不利于民族團(tuán)結(jié)的舊的痕跡。50年代，國家還組織慰問團(tuán)、訪問團(tuán)，并組織少數(shù)民族參觀團(tuán)，增強(qiáng)了各族人民之間的了解和信任。

（3）通過廣播、電影、電視、報(bào)刊等多種形式，廣泛宣傳馬克思主義的民族觀和黨的民族政策，并運(yùn)用多種形式進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會(huì)主義、共產(chǎn)主義和民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育。1952年和1956年，進(jìn)行過兩次民族政策的大檢查、大教育，1979年又在全國進(jìn)行了民族政策的再教育，都不斷地增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。

（4）黨的十一屆三中全會(huì)以后，全國絕大部分省、自治區(qū)、直轄市先后召開了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，并逐步形成了層層召開、定期召開的制度，在此基礎(chǔ)上，國務(wù)院于1988年4月首次召開了全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)。表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)人物和集體，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。使民族團(tuán)結(jié)正在成為一種社會(huì)輿論，成為一種社會(huì)風(fēng)尚。

（5）旗幟鮮明地進(jìn)行反分裂斗爭，打擊了少數(shù)分裂主義分子，團(tuán)結(jié)和教育了各族人民，使各族人民在尖銳復(fù)雜的斗爭中提高了對分裂活動(dòng)的識別力和抵制力。

（6）及時(shí)地、妥善地處理民族關(guān)系中發(fā)生的問題，深入細(xì)致地做好思想政治教育工作。（7）把幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)。黨的一屆三中全會(huì)以后，隨著整個(gè)國家工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，民族工作的重點(diǎn)也隨之轉(zhuǎn)移，明確地提出了民族工作一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，二是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。并采取相應(yīng)措施幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。學(xué)習(xí)民族理論與民族政策的意義重要性

我們黨以馬克思主義民族理論為指導(dǎo)，制定和實(shí)施正確的民族政策，開創(chuàng)了適合中國國情、具有中國特色的解決民族問題的正確道路。我們建立了新中國，徹底結(jié)束了舊中國四分五裂的局面，實(shí)現(xiàn)了國家的高度統(tǒng)一和各民族的翻身解放；引導(dǎo)各族人民共同走上社會(huì)主義道路，實(shí)現(xiàn)了中華民族發(fā)展史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革；確認(rèn)五十六個(gè)民族成份，實(shí)現(xiàn)了各族人民共同當(dāng)家作主、管理國家事務(wù)；建立、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了空前的民族大團(tuán)結(jié)；實(shí)行民族區(qū)域自治，實(shí)現(xiàn)了民族自治地方在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下自主管理本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利；支持和幫助民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族群眾生產(chǎn)方式和生活水平的歷史性飛躍；大力發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)的全面提高；大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和人才，密切了黨同少數(shù)民族群眾的聯(lián)系。新中國成立近六十年來，不管面對什么樣的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，我國始終保持了民族團(tuán)結(jié)、政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。

黨的民族政策，既全面考慮了我們這個(gè)多民族的統(tǒng)一國家走上社會(huì)主義道路的基本事實(shí)，又全面考慮了我國五十六個(gè)民族在發(fā)展水平和文化風(fēng)俗上存在多樣性與差異性的基本事實(shí)；既深刻總結(jié)了我國歷史上處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也積極借鑒了世界上一些國家處理民族問題的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；既保持基本原則、基本理念的穩(wěn)定性、一貫性，又隨著工作重心的轉(zhuǎn)移和實(shí)踐的發(fā)展而不斷充實(shí)、不斷更新、不斷完善，因而具有歷史和現(xiàn)實(shí)的科學(xué)依據(jù)，具有強(qiáng)大生命力和感召力。我們黨的民族政策，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人處理民族問題的智慧和心血，是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分，是黨和國家民族工作最可寶貴的精神財(cái)富，是我們不斷推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的根本保證。

嚴(yán)格執(zhí)行民族政策，直接關(guān)系到黨在少數(shù)民族群眾中的威信和形象，直接影響到黨的民族工作的成敗，直接決定著民族之間的信任和團(tuán)結(jié)。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，我國的民族關(guān)系和民族團(tuán)結(jié)，只有在全面貫徹執(zhí)行黨和國家民族政策的前提下，才能得以真正搞好和切實(shí)加強(qiáng)；黨和國家的民族政策，也只有在搞好民族關(guān)系、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，才能得到真正的貫徹執(zhí)行。凡是民族政策執(zhí)行得好的時(shí)候，民族關(guān)系就健康發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)就不斷鞏固；凡是民族政策執(zhí)行得不好的時(shí)候，民族關(guān)系就遭遇波折，民族團(tuán)結(jié)就受到破壞。民族理論與民族政策作業(yè)三

一、單項(xiàng)選擇（每題1分。）

1、氏族與民族的根本區(qū)別是 A、經(jīng)濟(jì)關(guān)系

B、血緣關(guān)系(√)C、地域關(guān)系 D、利益關(guān)系

2、民族問題產(chǎn)生的基本原因是A、民族矛盾 B、民族的社會(huì)原因 C、民族差異(√)D、民族交往

3、族的鄧恩銘是中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會(huì)13位代表之一。A、土家 B、水

C、苗(√)D、布依

4、廣西壯族自治區(qū)域自治區(qū)成立于年 A、1958年(√)B、1952年 C、1984年 D、1956年

5、首次將社會(huì)主義民族關(guān)系表述為“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的民族關(guān)系的是 A、毛澤東 B、鄧小平C、江澤民

D、胡錦濤(√)

二、多項(xiàng)選擇（每題至少有兩個(gè)正確答案，請將所有正確答案選出。多選、少選、錯(cuò)選均不得分。每題2分。）

1、對民族發(fā)展起到精神紐帶作用的因素是 A、共同語言 B、共同文化(√)C、共同族源(√)

D、共同心理認(rèn)同(√)

2、社會(huì)主義社會(huì)民族發(fā)展的趨勢是 A、問題越來越多 B、矛盾越來越尖銳

C、各民族充分發(fā)展繁榮(√)

D、各民族共同繁榮和共同性日益增多

(√)

3、民族平等作為一個(gè)歷史概念，由于不同的階級、不同的政黨對它的不同理解和不同要求，民族平等在實(shí)踐中具有（）A、民族性 B、時(shí)代性(√)C、文化性(√)D、階級性

4、社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征有 A、民族平等

(√)B、民族團(tuán)結(jié)

(√)C、民族互助

(√)D、民族和諧

(√)

5、西部大開發(fā)地理范圍包括我國12個(gè)省、市、自治區(qū)，即，云南省、貴州省、四川省、青海省、甘肅省、陜西省、重慶市、寧夏回族自治區(qū)和 A、新疆維吾爾自治區(qū)

(√)B、廣西壯族自治區(qū)

(√)C、內(nèi)蒙古自治區(qū)

(√）D、西藏自治區(qū)

(√)

三、名詞解釋（每題5分。）

1、民族

1、民族：民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。一般來說，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣以及心理認(rèn)同等方面具有共同的特征。有的民族在形成和發(fā)展的過程中，宗教起著重要作用。

2、中華民族

中華民族：中華民族是包括中國境內(nèi)56個(gè)民族的民族總稱，、在長期的歷史發(fā)展中，56個(gè)民族已經(jīng)結(jié)合成相互依存、統(tǒng)一而不能分割的整體。在這個(gè)民族大家庭里，所有歸屬的成分都已經(jīng)具有了一個(gè)高一層次的民族認(rèn)同意識，即休戚與共、共存亡、共榮辱、共命運(yùn)的感情和道義。中華民族作為中國各個(gè)民族的總稱，體現(xiàn)了中國各民族根本利益與長遠(yuǎn)利益不可分割的實(shí)體，涵蓋了中國各民族整體上的民族認(rèn)同。

3、民族平等

民族平等是馬克思主義民族觀的一個(gè)根本原則,也是黨和國家制定民族政策的一項(xiàng)總原則．在中國特色的社會(huì)主義實(shí)踐過程中，民族平等已經(jīng)成為社會(huì)生活的真實(shí)，成為社會(huì)主義民族關(guān)系的基石．

4、民族區(qū)域自治

“民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)?！泵褡鍏^(qū)域自治制度是我國解決民族問題的一項(xiàng)基本政治制度和基本政策，是馬克思主義民族理論與中國實(shí)際情況相結(jié)合的產(chǎn)物?！?/p>

5、民族觀

是人們對民族問題的總認(rèn)識，它一方面表現(xiàn)為人們對民族和民族問題的基本看法，另一方面反映在人們對待和處理民族問題的政策和方法上

四、簡答題（回答要點(diǎn)即可。每題10分。）

1、民族同化與民族融合的區(qū)別是什么？ 答：（1）民族融合不同于民族同化。它們在發(fā)生的時(shí)間、發(fā)生的范圍、發(fā)生的結(jié)果上不同，實(shí)現(xiàn)的途徑上也有所不同（2）民族同化在民族發(fā)展的整個(gè)過程中都有可能發(fā)生。它是個(gè)別民族的單方面的變化，結(jié)果只是個(gè)別的民族消失，民族數(shù)量的相對減少，而民族現(xiàn)象依然存在。（3）民族融合是人類社會(huì)進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)以后實(shí)現(xiàn)的，是全世界一切民族范圍的變化，其結(jié)果是人類的民族差別、民族界限的消失。民族作為客觀實(shí)體自然消失，出現(xiàn)新的人類統(tǒng)一體。（4）民族強(qiáng)迫同化是憑借暴力和特權(quán)進(jìn)行的。民族融合不是憑借暴力和特權(quán)的人為結(jié)果，而是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上的自然的歷史發(fā)展過程。（5）民族融合因素的出現(xiàn)并不等于民族融合。歷史上出現(xiàn)過的所謂“民族融合”，實(shí)際上是民族同化

2、社會(huì)主義民族關(guān)系的本質(zhì)特征是什么？

答：2005年5月，在中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，胡錦濤指出：社會(huì)主義民族關(guān)系就是指平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。

3、為什么說各民族文化是中華民族文化的一部分？ 答：各民族文化是中華民族文化的一部分：

（1）各民族文化的交流與匯合，升華為中華民族共同的民族精神（2）各少數(shù)民族對中華民族文化的杰出貢獻(xiàn)

五、論述題（要求觀點(diǎn)鮮明，證據(jù)充分，有論證過程。每題15分。）

1、社會(huì)主義時(shí)期各民族共同因素增多的表現(xiàn)、原因及意義。答：（1）各民族共同因素增多的表現(xiàn)

(各民族都是中華民族的有機(jī)組成部分，共同表現(xiàn)為對中華民族認(rèn)同意識的強(qiáng)化。(56個(gè)民族都成為社會(huì)主義時(shí)代的民族，各族人民成為國家的主人。(各民族人民的平等地位得到實(shí)現(xiàn)，各民族間的關(guān)系基本上是勞動(dòng)人民之間的關(guān)系。(各民族彼此尊重、幫助、合作和學(xué)習(xí)，在社會(huì)生活諸多方面的交往聯(lián)系中，共同性因素逐漸增多。(建設(shè)中國特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興成為各民族的共同理想和宏偉目標(biāo)。（2）各民族共同因素增多的原因

(我國長期的統(tǒng)一多民族國家的存在和發(fā)展以及各民族之間的交流交融，是各民族共同性因素增多的歷史基礎(chǔ)。(我國社會(huì)主義制度的確立和完善，是各民族共同因素形成和增強(qiáng)的社會(huì)原因。(社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和運(yùn)行，使各民族在各個(gè)領(lǐng)域的交往日益頻繁，為共同因素的增長提供了機(jī)會(huì)和動(dòng)力。(博大精深的中華文化和在意識形態(tài)領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的社會(huì)主義文化，是各民族共同因素增多的精神紐帶。（3）各民族共同因素增多的意義

(有利于社會(huì)主義民族關(guān)系的鞏固和發(fā)展。民族共同因素增多是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的有利條件，也是良好的民族關(guān)系的反映。(有利于各民族的發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮。(有利于在國際上展示我國民族關(guān)系的良好狀態(tài)。

2、國家統(tǒng)一是我國各族人民的最高利益。答：我國56個(gè)民族結(jié)成了不可分割的中華民族大家庭，國家利益代表著各民族的根本利益。維護(hù)祖國的統(tǒng)一，保持社會(huì)的安定，對于我們偉大祖國的進(jìn)一步發(fā)展繁榮，對于各族人民的富裕和安居樂業(yè)，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展歷史證明了一個(gè)真理：國家利益是各民族利益的根本所在，國家統(tǒng)一是各族人民的最高利益。（1）國家統(tǒng)一是各族人民共同生存的基礎(chǔ)

伴隨統(tǒng)一多民族國家的歷史過程，各民族經(jīng)過不斷的交往聯(lián)系形成了你中有我、我中有你，國家一體、民族多元的格局，各民族血肉相連、休戚相關(guān)，誰也離不開誰。國家統(tǒng)一是各族人民共同生存的前提基礎(chǔ)。

近代以后，帝國主義列強(qiáng)的人侵，嚴(yán)重威脅著我國各民族的生存權(quán)。不僅漢族人民處于饑寒交迫、人口銳減的生存困境之中，其他民族人口的下降也十分驚人，一些弱小民族更已瀕臨滅絕的境地。日本侵略者占領(lǐng)東北期間，把沿江居住的赫哲族強(qiáng)行遷至人獸罕跡的沼澤地區(qū)，無法捕魚狩獵，凍餓交加、疾病肆虐，大量死亡。19世紀(jì)70年代，赫哲族人口原有5000余人，到日本帝國主義投降時(shí)，赫哲族只剩300多人?？谷諔?zhàn)爭的八年之間，我國各民族同胞有3500多萬人傷亡。今天，13億人民的共和國是一個(gè)民族大家庭。在這個(gè)大家庭里，56個(gè)民族共同發(fā)展進(jìn)步。半個(gè)世紀(jì)以來，各族人民平均壽命大幅度增長，少數(shù)民族人口增長比例高于漢族。13億血肉同胞老有所養(yǎng)、幼有所撫，共享“天倫之樂”。這個(gè)大家庭之所以如此和睦平安，是因?yàn)檫@個(gè)大家庭有九百六十萬平方公里的生活基地，有在五千年歷史深處奠定的文明基石，有統(tǒng)一的強(qiáng)大的國家為各民族提供了安全生存的條件，不斷發(fā)展的條件。對外有能力抗侵略抗顛覆，捍衛(wèi)國家主權(quán);對內(nèi)有辦法抗災(zāi)害、保穩(wěn)定，保護(hù)各民族人民的安寧。如果沒有國家的統(tǒng)一，各族人民也將沒有生存發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有幸福安定的條件。（1分）

（2）國家統(tǒng)一是各民族共同發(fā)展的可靠保障 社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展繁榮的時(shí)期，國家統(tǒng)一是各民族共同發(fā)展的可靠保障。在統(tǒng)一的多民族國家，不同民族的共同發(fā)展都以國家統(tǒng)一為前提條件。

以史為證，唐朝是最典型的例子。唐朝之所以成為中國古代最強(qiáng)盛、最有生氣的朝代，使中國歷史上出現(xiàn)了“絕域君長皆來朝貢，九夷重譯相望于道”的壯觀景象，根本原因在于實(shí)現(xiàn)了國家的統(tǒng)一。統(tǒng)一便有力量，有了力量便會(huì)有地位。所以北方各族把唐太宗稱為“天可汗”或“天至尊”;南方百越諸族稱贊貞觀年間民族團(tuán)結(jié)的盛況為“胡越一家，自古未之有也”。有人統(tǒng)計(jì)，唐朝宰相369人中，胡人出身的有36人，約占十分之一。唐朝的繁榮，得益于各民族間空前密切的經(jīng)濟(jì)文化交流;而各民族的共同發(fā)展，更得力于國家的統(tǒng)一和強(qiáng)盛?？v觀中華文明史，千年傳統(tǒng)連綿不斷的主要原因，就在于民族社會(huì)的發(fā)展得到統(tǒng)一多民族國家政權(quán)的保障。

新中國成立后，不僅漢族從半殖民地半封建狀況進(jìn)人了社會(huì)主義初級階段，其他民族，尤其是許多原來處在奴隸制、農(nóng)奴制，甚至原始社會(huì)末期的少數(shù)民族，都實(shí)現(xiàn)了直接過渡，共同進(jìn)入了社會(huì)主義，其基本前提，就是各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下推翻了三座大山，共同建立了中華人民共和國。國安百業(yè)旺，家和萬事興。從東部沿海帶動(dòng)的改革開放，到以民族地區(qū)為主的西部大開發(fā);從東方紅衛(wèi)星上天，到神舟六號安全返航;從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興——所有重要成就的獲得，都離不開國家的統(tǒng)一與穩(wěn)定。如今，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、保護(hù)、交流、發(fā)展與創(chuàng)新，少數(shù)民族干部培養(yǎng)和民族地區(qū)人才資源開發(fā)等等，都需要國家大力支持和幫助。少數(shù)民族更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和條件，需要國家進(jìn)一步在統(tǒng)籌中提供。歸根結(jié)底，各民族共同發(fā)展的保障，在于國家統(tǒng)一。

（3）國家統(tǒng)一是維護(hù)中華民族共同尊嚴(yán)的前提（中華民族是一個(gè)休戚相關(guān)、榮辱與共的民族共同體，中華民族的尊嚴(yán)是56個(gè)民族的共同尊嚴(yán)。尊嚴(yán)，對于人是至關(guān)重要的，對于民族更是至關(guān)重要的。維護(hù)中華民族的共同尊嚴(yán)，是我國各族人民乃至世界各地中華兒女的共同需要。維護(hù)中華民族的共同尊嚴(yán)需要有一個(gè)強(qiáng)大的祖國，而祖國強(qiáng)大的前提首先是國家統(tǒng)一。

當(dāng)西方許多國家還在中世紀(jì)農(nóng)奴制的時(shí)候，我們巳進(jìn)入封建社會(huì)繁榮階段，被稱為“天朝”的統(tǒng)一祖國聲名遠(yuǎn)播，體現(xiàn)了中華民族的共同尊嚴(yán)，這種尊嚴(yán)又成為國家進(jìn)一步發(fā)展的精神力量。近代以來，我們的祖國積貧積弱，備受西方列強(qiáng)欺凌，軍閥混戰(zhàn)、割據(jù)，一片黑暗。中華民族在世界上成了“東亞病夫”，任人宰割，中華民族的共同尊嚴(yán)受到了無以復(fù)加的傷害，今日想來，仍會(huì)令人悲憤。因?yàn)槭チ俗饑?yán)，就意味著受欺壓凌辱，就意味著失去了作為一個(gè)民族應(yīng)有的地位和形象。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族浴血奮戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了國家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。我們的祖國不僅已經(jīng)站起來，而且正在富起來，還要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下和平發(fā)展走向未來。我們成功地運(yùn)用“一國兩制”的方針，不僅順利地解決了香港、澳門回歸問題，還要妥善解決臺灣問題，實(shí)現(xiàn)海峽兩岸的統(tǒng)一。對于臺灣問題，鄧小平同志指出：“這首先是個(gè)民族問題，民族的感情問題。凡是中華民族子孫，都希望中國能統(tǒng)一，分裂狀況是違背民族意志的。”我們從中可以看到國家統(tǒng)一與民族感情、民族意志的關(guān)系。要維護(hù)中華民族的共同尊嚴(yán)，維護(hù)中華民族的共同生存條件，維護(hù)中華民族共同發(fā)展的基礎(chǔ)，這一切的一切，必須有國家的統(tǒng)一才有可能。

總而言之，祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，民族團(tuán)結(jié)是祖國統(tǒng)一的重要保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明：國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺;國家分裂、民族紛爭，則喪權(quán)辱國、人民遭殃。我們必須進(jìn)一步鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定地維護(hù)國家統(tǒng)一，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國家長治久安提供強(qiáng)有力的保證。（一、單項(xiàng)選擇（每題1分。）

1、B

2、C

3、B

4、A

5、D

二、多項(xiàng)選擇（每題至少有兩個(gè)正確答案，請將所有正確答案選出。多選、少選、錯(cuò)選均不得分。每題2分。）

1、BCD

2、CD

3、BD

4、ABCD

5、ABCD

三、名詞解釋（每題5分。）

1、民族：民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體（1分）。一般來說，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣以及心理認(rèn)同等方面具有共同的特征（2分）。有的民族在形成和發(fā)展的過程中，宗教起著重要作用（2分）。

2、中華民族：中華民族是包括中國境內(nèi)56個(gè)民族的民族總稱，（1分）在長期的歷史發(fā)展中，56個(gè)民族已經(jīng)結(jié)合成相互依存、統(tǒng)一而不能分割的整體。在這個(gè)民族大家庭里，所有歸屬的成分都已經(jīng)具有了一個(gè)高一層次的民族認(rèn)同意識，即休戚與共、共存亡、共榮辱、共命運(yùn)的感情和道義。（2分）中華民族作為中國各個(gè)民族的總稱，體現(xiàn)了中國各民族根本利益與長遠(yuǎn)利益不可分割的實(shí)體，涵蓋了中國各民族整體上的民族認(rèn)同。（1分）

3、民族平等是馬克思主義民族觀的一個(gè)根本原則,（2分）也是黨和國家制定民族政策的一項(xiàng)總原則．（2分）在中國特色的社會(huì)主義實(shí)踐過程中，民族平等已經(jīng)成為社會(huì)生活的真實(shí)，成為社會(huì)主義民族關(guān)系的基石．（1分）

4、民族區(qū)域自治：“民族區(qū)域自治是在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)?！保?分）民族區(qū)域自治制度是我國解決民族問題的一項(xiàng)基本政治制度和基本政策，是馬克思主義民族理論與中國實(shí)際情況相結(jié)合的產(chǎn)物?！保?分）

5、民族觀：是人們對民族問題的總認(rèn)識，（2分）它一方面表現(xiàn)為人們對民族和民族問題的基本看法（1分），另一方面反映在人們對待和處理民族問題的政策和方法上（2分）。

四、簡答題

1、（1）民族融合不同于民族同化。它們在發(fā)生的時(shí)間、發(fā)生的范圍、發(fā)生的結(jié)果上不同，實(shí)現(xiàn)的途徑上也有所不同（2分）（2）民族同化在民族發(fā)展的整個(gè)過程中都有可能發(fā)生。它是個(gè)別民族的單方面的變化，結(jié)果只是個(gè)別的民族消失，民族數(shù)量的相對減少，而民族現(xiàn)象依然存在（2分）。（3）民族融合是人類社會(huì)進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)以后實(shí)現(xiàn)的，是全世界一切民族范圍的變化，其結(jié)果是人類的民族差別、民族界限的消失。民族作為客觀實(shí)體自然消失，出現(xiàn)新的人類統(tǒng)一體（2分）。（4）民族強(qiáng)迫同化是憑借暴力和特權(quán)進(jìn)行的。民族融合不是憑借暴力和特權(quán)的人為結(jié)果，而是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上的自然的歷史發(fā)展過程（2分）。（5）民族融合因素的出現(xiàn)并不等于民族融合。歷史上出現(xiàn)過的所謂“民族融合”，實(shí)際上是民族同化（2分）。2、2005年5月，在中央民族工作會(huì)議暨國務(wù)院第四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，（1分）胡錦濤（1分）指出：社會(huì)主義民族關(guān)系就是指平等、（2分）團(tuán)結(jié)、（2分）互助、（2分）和諧（2分）的民族關(guān)系。

3、各民族文化是中華民族文化的一部分：

（1）各民族文化的交流與匯合，升華為中華民族共同的民族精神（2）各少數(shù)民族對中華民族文化的杰出貢獻(xiàn)

五、論述題（要求觀點(diǎn)鮮明，證據(jù)充分，有論證過程。每題15分。）

1、社會(huì)主義時(shí)期各民族共同因素增多的表現(xiàn)、原因及意義。（1）各民族共同因素增多的表現(xiàn)（8分）

(各民族都是中華民族的有機(jī)組成部分，共同表現(xiàn)為對中華民族認(rèn)同意識的強(qiáng)化。(56個(gè)民族都成為社會(huì)主義時(shí)代的民族，各族人民成為國家的主人。(各民族人民的平等地位得到實(shí)現(xiàn)，各民族間的關(guān)系基本上是勞動(dòng)人民之間的關(guān)系。(各民族彼此尊重、幫助、合作和學(xué)習(xí)，在社會(huì)生活諸多方面的交往聯(lián)系中，共同性因素逐漸增多。(建設(shè)中國特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興成為各民族的共同理想和宏偉目標(biāo)。（2）各民族共同因素增多的原因（6分）

(我國長期的統(tǒng)一多民族國家的存在和發(fā)展以及各民族之間的交流交融，是各民族共同性因素增多的歷史基礎(chǔ)。(我國社會(huì)主義制度的確立和完善，是各民族共同因素形成和增強(qiáng)的社會(huì)原因。(社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立和運(yùn)行，使各民族在各個(gè)領(lǐng)域的交往日益頻繁，為共同因素的增長提供了機(jī)會(huì)和動(dòng)力。(博大精深的中華文化和在意識形態(tài)領(lǐng)域占主導(dǎo)地位的社會(huì)主義文化，是各民族共同因素增多的精神紐帶。（3）各民族共同因素增多的意義（6分）

(有利于社會(huì)主義民族關(guān)系的鞏固和發(fā)展。民族共同因素增多是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的有利條件，也是良好的民族關(guān)系的反映。(有利于各民族的發(fā)展進(jìn)步和共同繁榮。(有利于在國際上展示我國民族關(guān)系的良好狀態(tài)。

2、我國56個(gè)民族結(jié)成了不可分割的中華民族大家庭，國家利益代表著各民族的根本利益。維護(hù)祖國的統(tǒng)一，保持社會(huì)的安定，對于我們偉大祖國的進(jìn)一步發(fā)展繁榮，對于各族人民的富裕和安居樂業(yè)，具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展歷史證明了一個(gè)真理：國家利益是各民族利益的根本所在，國家統(tǒng)一是各族人民的最高利益。（2分）

（1）國家統(tǒng)一是各族人民共同生存的基礎(chǔ)（2分）

伴隨統(tǒng)一多民族國家的歷史過程，各民族經(jīng)過不斷的交往聯(lián)系形成了你中有我、我中有你，國家一體、民族多元的格局，各民族血肉相連、休戚相關(guān)，誰也離不開誰。國家統(tǒng)一是各族人民共同生存的前提基礎(chǔ)。（1分）

近代以后，帝國主義列強(qiáng)的人侵，嚴(yán)重威脅著我國各民族的生存權(quán)。不僅漢族人民處于饑寒交迫、人口銳減的生存困境之中，其他民族人口的下降也十分驚人，一些弱小民族更已瀕臨滅絕的境地。日本侵略者占領(lǐng)東北期間，把沿江居住的赫哲族強(qiáng)行遷至人獸罕跡的沼澤地區(qū)，無法捕魚狩獵，凍餓交加、疾病肆虐，大量死亡。19世紀(jì)70年代，赫哲族人口原有5000余人，到日本帝國主義投降時(shí)，赫哲族只剩300多人。抗日戰(zhàn)爭的八年之間，我國各民族同胞有3500多萬人傷亡。（1分）

今天，13億人民的共和國是一個(gè)民族大家庭。在這個(gè)大家庭里，56個(gè)民族共同發(fā)展進(jìn)步。半個(gè)世紀(jì)以來，各族人民平均壽命大幅度增長，少數(shù)民族人口增長比例高于漢族。13億血肉同胞老有所養(yǎng)、幼有所撫，共享“天倫之樂”。這個(gè)大家庭之所以如此和睦平安，是因?yàn)檫@個(gè)大家庭有九百六十萬平方公里的生活基地，有在五千年歷史深處奠定的文明基石，有統(tǒng)一的強(qiáng)大的國家為各民族提供了安全生存的條件，不斷發(fā)展的條件。對外有能力抗侵略抗顛覆，捍衛(wèi)國家主權(quán);對內(nèi)有辦法抗災(zāi)害、保穩(wěn)定，保護(hù)各民族人民的安寧。如果沒有國家的統(tǒng)一，各族人民也將沒有生存發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有幸福安定的條件。（1分）（2）國家統(tǒng)一是各民族共同發(fā)展的可靠保障（2分）社會(huì)主義時(shí)期是各民族共同發(fā)展繁榮的時(shí)期，國家統(tǒng)一是各民族共同發(fā)展的可靠保障。在統(tǒng)一的多民族國家，不同民族的共同發(fā)展都以國家統(tǒng)一為前提條件。

以史為證，唐朝是最典型的例子。唐朝之所以成為中國古代最強(qiáng)盛、最有生氣的朝代，使中國歷史上出現(xiàn)了“絕域君長皆來朝貢，九夷重譯相望于道”的壯觀景象，根本原因在于實(shí)現(xiàn)了國家的統(tǒng)一。統(tǒng)一便有力量，有了力量便會(huì)有地位。所以北方各族把唐太宗稱為“天可汗”或“天至尊”;南方百越諸族稱贊貞觀年間民族團(tuán)結(jié)的盛況為“胡越一家，自古未之有也”。有人統(tǒng)計(jì)，唐朝宰相369人中，胡人出身的有36人，約占十分之一。唐朝的繁榮，得益于各民族間空前密切的經(jīng)濟(jì)文化交流;而各民族的共同發(fā)展，更得力于國家的統(tǒng)一和強(qiáng)盛?？v觀中華文明史，千年傳統(tǒng)連綿不斷的主要原因，就在于民族社會(huì)的發(fā)展得到統(tǒng)一多民族國家政權(quán)的保障。（1分）

新中國成立后，不僅漢族從半殖民地半封建狀況進(jìn)人了社會(huì)主義初級階段，其他民族，尤其是許多原來處在奴隸制、農(nóng)奴制，甚至原始社會(huì)末期的少數(shù)民族，都實(shí)現(xiàn)了直接過渡，共同進(jìn)入了社會(huì)主義，其基本前提，就是各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下推翻了三座大山，共同建立了中華人民共和國。國安百業(yè)旺，家和萬事興。從東部沿海帶動(dòng)的改革開放，到以民族地區(qū)為主的西部大開發(fā);從東方紅衛(wèi)星上天，到神舟六號安全返航;從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，到實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興——所有重要成就的獲得，都離不開國家的統(tǒng)一與穩(wěn)定。如今，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加快發(fā)展，少數(shù)民族優(yōu)秀文化的傳承、保護(hù)、交流、發(fā)展與創(chuàng)新，少數(shù)民族干部培養(yǎng)和民族地區(qū)人才資源開發(fā)等等，都需要國家大力支持和幫助。少數(shù)民族更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和條件，需要國家進(jìn)一步在統(tǒng)籌中提供。歸根結(jié)底，各民族共同發(fā)展的保障，在于國家統(tǒng)一。（2分）

（3）國家統(tǒng)一是維護(hù)中華民族共同尊嚴(yán)的前提（2分）

中華民族是一個(gè)休戚相關(guān)、榮辱與共的民族共同體，中華民族的尊嚴(yán)是56個(gè)民族的共同尊嚴(yán)。尊嚴(yán)，對于人是至關(guān)重要的，對于民族更是至關(guān)重要的。維護(hù)中華民族的共同尊嚴(yán)，是我國各族人民乃至世界各地中華兒女的共同需要。維護(hù)中華民族的共同尊嚴(yán)需要有一個(gè)強(qiáng)大的祖國，而祖國強(qiáng)大的前提首先是國家統(tǒng)一。（1分）

當(dāng)西方許多國家還在中世紀(jì)農(nóng)奴制的時(shí)候，我們巳進(jìn)入封建社會(huì)繁榮階段，被稱為“天朝”的統(tǒng)一祖國聲名遠(yuǎn)播，體現(xiàn)了中華民族的共同尊嚴(yán)，這種尊嚴(yán)又成為國家進(jìn)一步發(fā)展的精神力量。近代以來，我們的祖國積貧積弱，備受西方列強(qiáng)欺凌，軍閥混戰(zhàn)、割據(jù)，一片黑暗。中華民族在世界上成了“東亞病夫”，任人宰割，中華民族的共同尊嚴(yán)受到了無以復(fù)加的傷害，今日想來，仍會(huì)令人悲憤。因?yàn)槭チ俗饑?yán)，就意味著受欺壓凌辱，就意味著失去了作為一個(gè)民族應(yīng)有的地位和形象。（1分）

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族浴血奮戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了國家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。我們的祖國不僅已經(jīng)站起來，而且正在富起來，還要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下和平發(fā)展走向未來。我們成功地運(yùn)用“一國兩制”的方針，不僅順利地解決了香港、澳門回歸問題，還要妥善解決臺灣問題，實(shí)現(xiàn)海峽兩岸的統(tǒng)一。對于臺灣問題，鄧小平同志指出：“這首先是個(gè)民族問題，民族的感情問題。凡是中華民族子孫，都希望中國能統(tǒng)一，分裂狀況是違背民族意志的?！蔽覀儚闹锌梢钥吹絿医y(tǒng)一與民族感情、民族意志的關(guān)系。要維護(hù)中華民族的共同尊嚴(yán)，維護(hù)中華民族的共同生存條件，維護(hù)中華民族共同發(fā)展的基礎(chǔ)，這一切的一切，必須有國家的統(tǒng)一才有可能。（2分）

總而言之，祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，民族團(tuán)結(jié)是祖國統(tǒng)一的重要保證。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明：國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺;國家分裂、民族紛爭，則喪權(quán)辱國、人民遭殃。我們必須進(jìn)一步鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定地維護(hù)國家統(tǒng)一，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)國家長治久安提供強(qiáng)有力的保證。（2分）