第一篇：在社會主義法治理念教育專題輔導(dǎo)會上的講話

第一個問題，要深化思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)開展社會主義法治理念教育活動的主動性和自覺性開展社會主義法治理念教育活動，在新中國政法工作史上還是第一次。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，也是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。要加深對社會主義法治理念的理解，應(yīng)當(dāng)注

意把握以下幾點(diǎn)：。

(一)社會主義法治理念是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的治國理政新理念。社會主義法治理念的提出不是孤立的，是與我國社會主義建設(shè)的歷史、當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù)以及我們所面臨的各種現(xiàn)實(shí)問題緊密聯(lián)系在一起的。第一次聽到社會主義法治理念這個概念，是在去年的全國政法工作會議上，羅干同志在工作報告中提到要在2006年開展社會主義法治理念教育，羅干同志在講話中特意脫開稿子講到，原來在起草這個報告時用的是“現(xiàn)代法治理念”這個概念，錦濤總書記在審閱時親自將“現(xiàn)代法治理念”改為“社會主義法治理念”。第一次系統(tǒng)了解社會主義法治理念的具體內(nèi)容，是今年的全國“兩會”期間，錦濤總書記與各省黨委負(fù)責(zé)人談話中，著重談到了社會主義法治理念問題，并明確指出了社會主義法治理念包括“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”五個方面的內(nèi)容及其相互之間的關(guān)系。最近，錦濤總書記就政法機(jī)關(guān)開展社會主義法治理念教育活動專門做出重要批示，他指出：“開展社會主義法治理念教育是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措?！庇纱丝梢姡喂虡淞⑸鐣髁x法治理念，已經(jīng)成為黨中央所高度重視的一個重大問題，社會主義法治理念將是我國推進(jìn)依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家所必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

（二）社會主義法治理念是黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民在社會主義建設(shè)實(shí)踐中探索和形成的先進(jìn)理念。眾所周知，我國的社會主義法治建設(shè)，經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程。隨著新中國的建立，我們實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主，在完成新民主主義改造之后走上了社會主義建設(shè)道路，1954年，我國頒布了第一部《憲法》，邁出了社會主義法治建設(shè)的關(guān)鍵一步。但在一段時間內(nèi)，由于國際國內(nèi)形勢的變化和我國建設(shè)社會主義指導(dǎo)思想出現(xiàn)的重大失誤，法治建設(shè)并沒有得到相應(yīng)的發(fā)展，尤其是在“文革”期間，社會主義法治受到了嚴(yán)重破壞，法治建設(shè)被政治運(yùn)動所取代，各種狂熱和激進(jìn)的政治運(yùn)動主宰了整個社會。黨的十一屆三中全會以來，隨著我們黨實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，我國的法治建設(shè)又經(jīng)歷了一個逐步恢復(fù)、完善、發(fā)展的過程。我們加強(qiáng)了立法工作，恢復(fù)了政法機(jī)關(guān)等等，特別是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究等一系列社會主義法治建設(shè)思想的確定，確立了法治在建設(shè)中國特色社會主義偉大實(shí)踐中的戰(zhàn)略地位，把馬克思主義法律理論推向了一個新的階段。進(jìn)入上個世紀(jì)九十年代，我國明確提出實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，法治建設(shè)問題被越來越多提到了黨和國家的大政方針之中。黨的十五大第一次提出實(shí)施依法治國的基本方略，把建設(shè)社會主義法治國家作為社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的重要組成部分。黨的十六大以來，黨中央著眼于新世紀(jì)新階段全面建設(shè)小康社會的實(shí)際，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)擺到了重要戰(zhàn)略位置，把堅(jiān)持民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政作為治國理政的根本，使社會主義法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。社會主義法治理念，是我們黨把馬克思主義法學(xué)思想與我國社會主義法治建設(shè)偉大實(shí)踐相結(jié)合，逐步探索、形成和發(fā)展起來的，現(xiàn)在形成了較為完整的理論架構(gòu)。因此我們說，社會主義法治理念的提出，在我國法治建設(shè)史上是具有里程碑意義的。

（三）社會主義法治理念堅(jiān)持了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。是否堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位是一個大是大非問題。大家都知道，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，西方敵對勢力一直把我國作為顛覆、滲透的主要目標(biāo)，他們通過各種手段推翻我國社會主義制度、推翻共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治圖謀一直沒有改變。斗爭實(shí)踐表明，意識形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地，敵對勢力要搞亂一個社會、顛覆一個政權(quán)，往往先從意識形態(tài)領(lǐng)域打開突破口，先從搞亂人心入手。羅干同志在講話中提醒大家：放棄馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，導(dǎo)致非馬克思主義和反馬克思主義的思潮甚囂塵上，是前蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺的一個十分重要的原因。我們還可以清醒看到，近年來，西方國家加緊在中亞的格魯吉亞、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭等獨(dú)聯(lián)體國家實(shí)施的“顏色革命”，也是先從搞亂人心入手，從而達(dá)到在這些國家建立親西方政權(quán)的目的。社會主義法治理念屬于意識形態(tài)范疇，改革開放以來，圍繞著怎樣完善我國的民主法制建設(shè)，一直是我們黨不斷努力探索的重大課題，也是理論界不斷予以高度關(guān)注的一個重點(diǎn)。在這一時期，我們結(jié)合中國國情，在堅(jiān)持和發(fā)展我國法治建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，也合理地吸收借鑒了國外一些先進(jìn)的法治經(jīng)驗(yàn)，較好地促進(jìn)了立法、執(zhí)法、司法各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展。但與此同時，我們也面臨著一些現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)尤為突出的是，黨的十六大提出進(jìn)行司法體制改革以來，我國法學(xué)理論界出現(xiàn)了異?；钴S的現(xiàn)象，一些人不顧我國社會主義國情，提出效仿西方“三權(quán)分立”的做法來進(jìn)行司法體制改革。一些媒體曾刊載文章，建議我國人民法院取消“人民”二字、取消黨委政法委等等，企圖否定我國政法機(jī)關(guān)的政治屬性，否定黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)。我們內(nèi)部也有個別同志缺乏敏感的政治鑒別力，片面提出一些不符合中國國情的觀點(diǎn)和言論；我們還有個別同志不能正確理解司法體制改革的真正內(nèi)涵，缺乏創(chuàng)新意識，思想僵化，諸如我們一直所講的“幾重幾輕”的思想在頭腦中還根深蒂固。這些，也為一些別有用心的人詆毀我國的司法制度，客觀上起到了授人以柄、推波助瀾的作用。在這種情況下，我們提出社會主義法治理念，是對那些企圖利用我國司法制度詆毀社會主義法治建設(shè)和社會主義制度的有力回?fù)簦欣诟屿柟恬R克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，只有這樣，才能始終堅(jiān)持用馬克思主義武裝全黨，從而保證黨和國家各項(xiàng)事業(yè)沿著正確的方向不斷前進(jìn)。

(四)社會主義法治理念是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。在當(dāng)今世界，和平與發(fā)展已經(jīng)成為時代的主題。有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性、長期性的重大影響。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央明確提出了以人為本，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十六屆五中全會，面對我國即將進(jìn)入“十一五”重要發(fā)展時期的新的歷史起點(diǎn)，提出了要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的總體要求。我們說，科學(xué)發(fā)展觀是在全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征，總結(jié)我國長期發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，正確借鑒世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成的、指導(dǎo)當(dāng)代中國發(fā)展的世界觀和方法論，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀作為與時俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，在指導(dǎo)具體實(shí)踐的同時，也在經(jīng)歷著一個不斷豐富和完善的過程。自科學(xué)發(fā)展觀提出以來，黨中央采取了一系列重大措施，不斷推進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，對我們所親身經(jīng)歷感受最為深刻的具有全局性的舉措有三個：一個是，明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)?！吧鐣髁x和諧社會”概念的首次完整提出，是黨的十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》將其列為黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一。構(gòu)建社會主義和諧社會，更加明確地將社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”發(fā)展為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”，是對中國特色社會主義理論的進(jìn)一步發(fā)展，為我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀指明了“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”的問題。因此，它既是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的前提和保證，也可以說是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。第二個是，明確提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。應(yīng)當(dāng)說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于落實(shí)“五個統(tǒng)籌”的思想，是對長期以來困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“三農(nóng)”問題認(rèn)識的深化和升華。黨的十六屆五中全會提出，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，努力建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占全國人口的四分之三以上，農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展，直接關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的根本利益，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必由之路。第三個是，社會主義法治理念的提出與確立。法治作為社會的基石，其指導(dǎo)理念的如何確立，勢必會對發(fā)展起到基礎(chǔ)性和保障性的作用。社會主義法治理念，是社會主義法治的精髓和靈魂，是立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等整個國家法制建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。社會主義法治理念內(nèi)涵的科學(xué)界定，堅(jiān)持和反映了社會主義先進(jìn)生產(chǎn)的要求，堅(jiān)持和反映了人民民主專政國體，堅(jiān)持和反映了黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和反映了馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持和反映了從中國國情出發(fā)的原則要求，堅(jiān)持和反映了改革創(chuàng)新和與時俱進(jìn)這六個方面的本質(zhì)要求。因此，我們就不難得出這樣的結(jié)論：社會主義法治理念的提出，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，對馬克思主義法學(xué)思想的一個理論創(chuàng)新。社會主義法治理念的提出，標(biāo)志著我們黨對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、建設(shè)社會主義法治國家的規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識和把握，為我國建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)一步指明了方向。總而言之，科學(xué)發(fā)展觀是在新的歷史條件下繼承前人勇于創(chuàng)新的發(fā)展觀，堅(jiān)持了解放思想、實(shí)事求是和與時俱進(jìn)，體現(xiàn)了中國正在努力創(chuàng)新自己的發(fā)展模式，走自己的道路。我們有理由相信，隨著科學(xué)發(fā)展觀的逐步落實(shí)，歷史必將不斷賦予其新的內(nèi)涵，社會主義法治理念也將不斷加以完善。只有這樣，科學(xué)此文來源于xiexiebang.comwenmi114.com發(fā)展才能在前無古人的中國特色社會主義建設(shè)中得以實(shí)現(xiàn)，才能給我國的發(fā)展帶來更大的成功動力。

(五)社會主義法治理念體現(xiàn)了社會主義和諧社會的本質(zhì)特征。胡錦濤總書記指出，我們要建設(shè)社會主義社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的這六條基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的。其中民主法治居于首要位置，制約和影響著其他特征。其一，社會主義法治能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)社會公平正義奠定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社會公正是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是和諧社會的核心價值取向。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公正，關(guān)鍵在于妥善處理和協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在全社會形成合理的利益格局。我國改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來的是利益主體和利益需求的多樣化，這就使得我們面臨的各種社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，集中表現(xiàn)在各種社會矛盾糾紛所引發(fā)的個體上訪、集體上訪、甚至群體性事件不斷增多。這些矛盾都與上訪者切身利益直接相關(guān)，表現(xiàn)領(lǐng)域也十分寬泛，諸如企業(yè)轉(zhuǎn)制、拖欠職工工資、城市動回遷、農(nóng)村征地、涉法涉訴等各個方面，如果不能及時有效地得以調(diào)整和解決，就會在各個社會階層和群體之間造成對立，甚至引發(fā)社會不穩(wěn)定的重大事件。構(gòu)建和諧社會要求我們以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，通過在民主基礎(chǔ)上制定的法律法規(guī)，確定利益主體、界定利益范圍、指導(dǎo)利益分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，并對社會困難群眾給予救助，就能夠有效地維護(hù)社會公正，及時避免社會矛盾的激化。其二，社會主義法治能夠?yàn)槿藗冎g的誠信友愛創(chuàng)造最規(guī)范的環(huán)境。沒有人與人之間的誠信友愛，就沒有相互的合作和普遍的社會認(rèn)同，也就沒有社會的和諧。特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，誠信對于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有著基礎(chǔ)性的作用，而現(xiàn)實(shí)生活中，無論是在經(jīng)濟(jì)活動還是在人與人之間的交往中，受到不同價值觀的影響，我們誠信意識不強(qiáng)的問題還比較普遍。制假售假、合同詐騙、非法集資等嚴(yán)重威脅著市場經(jīng)濟(jì)的安全。而誠信友愛僅僅靠道德和感情來支撐和維護(hù)是不夠的，還必須依靠法律的權(quán)威和力量。法治的完善則有利于規(guī)范人們的行為，引導(dǎo)人們誠信友愛，融洽相處。其三，社會主義法治能夠?yàn)榧ぐl(fā)社會活力提供最穩(wěn)定的支持。社會活力不斷增強(qiáng)，是推動社會不斷發(fā)展進(jìn)步的動力源泉，也是現(xiàn)代社會的重要標(biāo)志。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力。社會主義法治可以通過法律的形式確認(rèn)和維護(hù)勞動者的創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)造成果和經(jīng)濟(jì)利益，穩(wěn)定地保證其合理的預(yù)期收獲。從而調(diào)動勞動者的積極性和主動性，形成鼓勵人們創(chuàng)新的良好氛圍，營造平等競爭和共謀發(fā)展的社會環(huán)境。其四，社會主義法治能夠?yàn)榫S護(hù)社會的安定有序提供最有力的保障。一個和諧的社會，必然有穩(wěn)定安寧的社會政治環(huán)境和有條不紊的社會生活秩序。如果社會動蕩不定、秩序混亂、矛盾激化，人們就不可能和睦相處、安居樂業(yè)。然而，任何一個社會都不可能沒有矛盾、沖突和分歧、裂痕。特別是在當(dāng)前，我們正處于一個社會矛盾的凸現(xiàn)期、刑事犯罪的高發(fā)期、對敵斗爭的復(fù)雜期，就更需要法治以法律的規(guī)范性、強(qiáng)制性為特點(diǎn)，通過立法和法律實(shí)施，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，維護(hù)社會秩序。只有這樣，才能使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不穩(wěn)定、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。其五，社會主義法治能夠?yàn)槿伺c自然的和諧相處提供最可靠的保證。自然環(huán)境是人類生存的前提和物質(zhì)條件。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)獲得空前發(fā)展，但是，由于長期以來實(shí)行的高能源、高消耗的粗放式的增長方式，使得我們面臨著人口膨脹、資源匱乏、環(huán)境污染等嚴(yán)重問題。而以法治的形式確立人與自然和諧相處的基本原則，抑制和制裁破壞自然環(huán)境的行為，無疑是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。由此可見，只有以法律手段來治國理政，使國家權(quán)力的行使和社會成員的活動處于嚴(yán)格依法辦事的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展與社會全面進(jìn)步才有基本的秩序保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。因此我們說，社會主義法治理念反映了我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的本質(zhì)特征，是中國共產(chǎn)黨順應(yīng)時代發(fā)展而提出的科學(xué)理念，深入開展社會主義法治理念教育，對于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的意義。

第二個問題，要緊密聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)開展社會主義法治理念教育活動的責(zé)任感和緊迫感

中央對搞好社會主義法治理念教育重大意義提升到鞏固黨的執(zhí)政地位、確保政法工作社會主義方向的高度來認(rèn)識。公安機(jī)關(guān)作為人民民主專政的重要工具，作為具有武裝性質(zhì)的刑事司法力量和治安行政力量，作為打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的第一道防線，能不能把廣大民警的思想統(tǒng)一到中央和市委的要求上來，能不能把社會主義法治理念的要求落實(shí)到各項(xiàng)執(zhí)法活動中來，這不僅直接關(guān)系到我們這次教育活動能否取得預(yù)期效果，更重要的是，關(guān)系到我們這支隊(duì)伍能否保持忠誠可靠的政治本色，能否肩負(fù)起新世紀(jì)新階段的重大政治和社會責(zé)任。

應(yīng)當(dāng)說，這些年來，由于我們始終堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警方針，毫不放松地狠抓民警隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈地在隊(duì)伍中開展立警為公、執(zhí)法為民教育活動，千方百計提高廣大民警的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，下大力量解決公安執(zhí)法活動中存在的突出問題，使全局民警隊(duì)伍的政治意識、大局意識、服務(wù)意識、宗旨意識、法治意識、人權(quán)保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，執(zhí)法為民思想不斷確立，執(zhí)法作風(fēng)不斷改進(jìn)，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)，人民群眾對公安工作和民警隊(duì)伍的滿意度不斷提高。然而，必須看到，與社會主義法治理念的本質(zhì)要求相比，與形勢任務(wù)的發(fā)展要求相比，與黨和人民的期望要求相比，當(dāng)前我們無論是在思想觀念、法律素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、職業(yè)道德方面，還是在執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法保障方面，都程度不同地存在著一些不適應(yīng)的問題。具體分析起來，主要有以下幾個方面：

一是政治信仰和政治態(tài)度問題。這個問題盡管是極少數(shù)民警中存在的問題，在公安隊(duì)伍中并不帶有普遍性，但從問題的性質(zhì)和危害看，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺。在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國際、國內(nèi)形勢下，公安隊(duì)伍面臨滲透與反滲透、腐蝕與反腐蝕的斗爭，依然十分尖銳。如果我們的民警稍有放松自己的政治追求，稍有放松世界觀、人生觀和價值觀的改造，就會給敵對勢力和敵對分子拉攏腐蝕以可乘之機(jī)。值得注意的是，當(dāng)前有極少數(shù)民警政治觀念淡薄，理想信念不堅(jiān)定，政治敏感性不強(qiáng)，對于西方資產(chǎn)階級錯誤思潮和社會上消極腐化的東西，缺乏應(yīng)有的鑒別力，對于西方各種法治思想對我們法治理念的負(fù)面影響，對于一些別有用心的人企圖打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革的旗號否定社會主義制度，利用個案炒作詆毀政法機(jī)關(guān)和政法隊(duì)伍形象，企圖在政法意識形態(tài)領(lǐng)域制造混亂和影響，以實(shí)現(xiàn)其政治圖謀的伎倆，認(rèn)識不清，防線不牢，甚至個別民警還隨聲附和。這些都是政治上不成熟和政治糊涂的表現(xiàn)。要知道，公安機(jī)關(guān)不同于一般的企事業(yè)單位，是國家機(jī)器的重要組成部分。公安工作是鞏固國家政權(quán)的工作，是維護(hù)社會穩(wěn)定的工作，具有鮮明的政治屬性。公安民警如果在政治上界限不清，立場不明，甚至發(fā)生搖擺，注定要給我們黨的事業(yè)帶來巨大的損失。因此，我們一定要把政治合格放在第一位，教育民警時刻保持清醒的政治頭腦，努力提高政治修養(yǎng)和政治水平，始終做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。

二是對人民群眾的感情和態(tài)度問題?，F(xiàn)在，我們有的民警在執(zhí)法工作中根本不考慮群眾的感情和感受，方法簡單、作風(fēng)粗魯。還有的民警特權(quán)思想較為嚴(yán)重，常常以管人者自居，表現(xiàn)為“我執(zhí)法、你守法，你違法，我處罰”、“管理就是管你、執(zhí)法就是執(zhí)罰、責(zé)任就是責(zé)令、服務(wù)就是要你服從”。這類問題的發(fā)生，說到底還是沒有從思想上解決好“為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法”、“權(quán)從何來、為誰所用”的問題。對此，我們一定要教育民警深刻認(rèn)識“水能載舟，亦能覆舟”的道理，要讓民警懂得，人民警察來自人民，人民群眾是我們的衣食父母，我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，必須要帶著對人民群眾深厚的感情去執(zhí)法、去工作，自覺做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀；自覺做到深入貼近群眾，深切體察民情，時刻站在群眾的立場上，依法處理問題；自覺做到份內(nèi)事講責(zé)任，份外事講奉獻(xiàn)，盡心竭力幫人民群眾解決實(shí)際困難，時時、事事、處處親民，愛民、便民、為民。只有這樣，才能把執(zhí)法為民的思想體現(xiàn)到各項(xiàng)公安工作中，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)、理解和支持，才能不斷鞏固和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

三是對待人民群眾的根本利益、合法權(quán)利的問題。公安執(zhí)法工作不是一項(xiàng)孤立、靜止的單純活動，而是一項(xiàng)與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾利益密切相關(guān)的社會活動。當(dāng)前我們有些民警頭腦中缺乏大局意識和群眾觀念，往往就執(zhí)法論執(zhí)法，機(jī)械、單純執(zhí)法，僵化、教條執(zhí)法。在對待事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾根本利益的問題上，不講法律效果與社會效果的統(tǒng)一，有的只講辦案任務(wù)，不講發(fā)展大局；有的只講方便公安機(jī)關(guān)管理，不講方便企業(yè)發(fā)展和群眾辦事。在對待人民群眾的合法權(quán)利上，有的片面強(qiáng)調(diào)公權(quán)大于私權(quán)，存在著“為了抓住壞人，抓錯好人不要緊；為了穩(wěn)定大局，侵犯一些人的利益不要緊；為了盡快破案，可以違反法律程序辦案”等錯誤思想傾向。特別是在偵查辦案過程中，超期羈押、超時留置、刑訊逼供、乃至玩忽職守等問題還有發(fā)生。此外，個別民警還有“吃拿卡要報”的問題。這些問題侵犯了人民群眾的利益，背離了社會主義法治理念的要求，必須盡快加以扭轉(zhuǎn)和解決。

四是嚴(yán)格公正執(zhí)法的問題。少數(shù)民警由于受各種腐朽思想和社會上不正之風(fēng)的影響，在執(zhí)法活動中，不能嚴(yán)格依法辦事。表現(xiàn)為執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公。有的辦關(guān)系案、人情案，有的不給好處不辦事，給了好處亂辦事。導(dǎo)致對同一案件的處理，生人與熟人不一樣、本地人與外地人不一樣、有人打招呼與無人打招呼不一樣，給了錢與不給錢不一樣，結(jié)果徇了個人私情，傷了群眾感情，破壞了執(zhí)法的公正，敗壞了公安機(jī)關(guān)的形象。對此，我們一方面要教育民警牢固樹立法治觀念，讓民警懂得嚴(yán)格公正執(zhí)法是公安工作的生命線，是一個公安民警應(yīng)具備的最起碼的職業(yè)道德，在任何時候、任何情況下，都必須筑牢拒腐防變的道德防線，做到為警清廉、一身正氣、秉公執(zhí)法、剛正不阿；另一方面，我們還要進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)執(zhí)法工作的規(guī)范和制度建設(shè)，強(qiáng)化對執(zhí)法活動的監(jiān)督、執(zhí)法過錯的追究和對違法違紀(jì)案件的查處工作，切實(shí)通過嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督和嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，保證公安執(zhí)法工作的公平公正。

五是執(zhí)法素質(zhì)和能力問題。這個問題也是關(guān)系公安工作和隊(duì)伍建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一個十分重要的問題。近年來，雖然我們年年抓教育訓(xùn)練工作，民警隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有了很大程度的進(jìn)步和提高，但從實(shí)際情況看，還存在著一定的差距和問題。有的民警對新形勢下社會治安的新特點(diǎn)缺乏深入的學(xué)習(xí)研究和理性思考，對于社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期出現(xiàn)的一些新情況和新問題缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備和應(yīng)對措施；有的觀念陳舊、思想保守，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不能很好的用新的理論指導(dǎo)公安執(zhí)法工作的實(shí)踐；有的不認(rèn)真學(xué)習(xí)新的法律知識和公安業(yè)務(wù)知識，滿足于一知半解，對一些復(fù)雜的案件不知從何下手，或者辦案質(zhì)量不高；有的不愿意、不善于做群眾工作，不了解社情民意，不會講群眾語言，又不注意虛心學(xué)習(xí)，以致在執(zhí)法工作中，把一些原本簡單的問題人為地復(fù)雜化，甚至還引發(fā)群眾的信訪和投訴，于是躲事、怕事。此外，在與各類違法犯罪做斗爭中，還存在著敵情意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng)、技戰(zhàn)術(shù)水平和警務(wù)技能不高等問題。這些都需要我們堅(jiān)持不懈地下一番苦功夫才能解決。

以上我從五個方面重點(diǎn)分析了當(dāng)前民警隊(duì)伍中存在的突出問題。當(dāng)然，這些問題并不代表我們隊(duì)伍的主流，而是個別的，因?yàn)閷?shí)踐已經(jīng)證明并將不斷證明，我們的隊(duì)伍是一支黨和人民完全可以信賴的、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的文明之師、威武之師、勝利之師，這一點(diǎn)不容置疑。但從另一個角度講，我講到的這些問題，也不是民警隊(duì)伍中存在問題的全部，對照社會主義法治理念的要求，全局各單位、各警種以及不同崗位的民警，肯定還存在一些具體的問題，需要我們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)認(rèn)真真地去查擺和解決。因此，在這次社會主義法治理念教育活動中，各級公安機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要緊密聯(lián)系公安執(zhí)法工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，切實(shí)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，采取有力措施，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地搞好這次教育活動。

第三個問題，要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)開展社會主義法治理念教育活動的針對性和實(shí)效性

這次教育活動，中央、省、市委都十分重視，對教育活動的目標(biāo)任務(wù)等都作了明確要求，市局黨委也制定下發(fā)了具體實(shí)施方案，各單位都要結(jié)合實(shí)際繼續(xù)抓好貫徹落實(shí)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，要切實(shí)搞好這次教育活動，必須抓住四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）狠抓學(xué)習(xí)教育，重在提高認(rèn)識水平。社會主義法治理念內(nèi)涵深刻、外延廣泛，理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，真正地學(xué)懂弄通并不容易。因此，這次教育活動的重點(diǎn)是組織和引導(dǎo)廣大民警認(rèn)真學(xué)習(xí)，通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)是全體民警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正從理論上明白社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，搞清社會主義法治理念與西方資本主義法治理念、與傳統(tǒng)的封建主義的法治理念和在左的思想束縛下被扭曲了的法治理念的根本區(qū)別，進(jìn)一步明確堅(jiān)持什么、反對什么、防止什么，確立社會主義法治理念在公安機(jī)關(guān)意識形態(tài)領(lǐng)域的重要地位，使學(xué)習(xí)的過程成為民警自我啟發(fā)、自我教育、自我改進(jìn)、自我提高的過程。通過學(xué)習(xí)教育，真正使正確的思想得到堅(jiān)持，錯誤的思想得到克服，模糊的思想得到澄清，不適應(yīng)新形勢要求的觀念得到更新。

要堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與個人學(xué)習(xí)相結(jié)合，專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合等形式，全面掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)要點(diǎn)，正確理解基本概念，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。要采取分專題進(jìn)行學(xué)習(xí)的方法，按照社會主義法治理念五個方面的內(nèi)容，每個月安排一個專題。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和普通民警的學(xué)習(xí)要求應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。市局要分專題安排輔導(dǎo)講座，每個專題結(jié)束前，要對學(xué)習(xí)效果進(jìn)行全員考試，力爭全局以優(yōu)異成績迎接省公安廳在10月份組織的考核驗(yàn)收。

（二）狠抓清理思想，重在糾正觀念偏差。思想是行動的先導(dǎo)。思想上的任何偏差和動搖，都可能使執(zhí)法方向和目標(biāo)發(fā)生錯誤。這次教育活動收到預(yù)期效果的標(biāo)志之一，就是我們在執(zhí)法思想和工作實(shí)踐中存在的模糊認(rèn)識得到了有效的澄清，在執(zhí)法工作中存在的突出問題得到了有效糾正。這次教育活動的安排與以往不同，要堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)文件、邊清理思想、邊檢查問題、邊整改提高。

要緊密聯(lián)系民警的思想實(shí)際，深入查擺和剖析影響嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的各種思想障礙，認(rèn)真解決隊(duì)伍中存在的突出問題。要對在“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專題整改活動排查出的問題、涉法涉訴信訪案件反映出的問題以及民警違法違紀(jì)案件中暴露出的問題，進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的查擺剖析，擺事實(shí)、講道理、明是非、論危害，對照社會主義法治理念的本質(zhì)要求找差距。在清理思想的過程中，不搞人人過關(guān)，但要人人受教育。對存在這樣那樣問題的同志要重點(diǎn)幫助，使他們真正提高認(rèn)識、改進(jìn)工作。要采取走出去、請進(jìn)來的方法，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、社會各界和廣大人民群眾的意見和建議，幫助我們改進(jìn)執(zhí)法工作。

（三）狠抓整改提高，重在促進(jìn)執(zhí)法公正。開展社會主義法治理念教育，最根本的目的是樹立正確的執(zhí)法思想，培育先進(jìn)執(zhí)法理念，保證嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。教育活動要始終把握住這個核心內(nèi)容，與公安執(zhí)法規(guī)范緊密結(jié)合起來，通過認(rèn)真清理在執(zhí)法觀念和執(zhí)法工作中存在的不足和偏差，從人民群眾反映大、意見多的問題改起，從群眾希望辦、能辦好的事情做起。以容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，有針對性地研究制定整改措施。

要對基層執(zhí)法單位和重點(diǎn)崗位的民警進(jìn)行專門培訓(xùn)。同時，按照扎實(shí)管用、簡便易行和規(guī)范性、穩(wěn)定性的要求，進(jìn)一步深化規(guī)范執(zhí)法行為專項(xiàng)整改。搞好執(zhí)法責(zé)任體系建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量和效率考評體系建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)、執(zhí)法工作信息化建設(shè)和長效教育培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)。從機(jī)制上進(jìn)一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為，帶動公安隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)和水平的全面提高，使嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的要求落到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法活動中，以增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。要大力發(fā)現(xiàn)和樹立一批不同層次、不同崗位學(xué)習(xí)和實(shí)踐社會主義法治理念的先進(jìn)典型，廣泛宣傳他們的事跡，大力弘揚(yáng)他們的精神，激勵和帶動廣大民警踐行社會主義法治理念。同時，切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，積極營造良好的輿論氛圍。充分運(yùn)用內(nèi)外部宣傳媒體和手段，廣泛宣傳教育活動的目的意義、任務(wù)要求，宣傳教育活動的進(jìn)展情況、取得的成效，取得社會各界和廣大人民的支持和監(jiān)督，為教育活動營造出良好的輿論氛圍，確保教育活動深入扎實(shí)開展并取得良好的社會效果。

（四）狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部，重在發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在各項(xiàng)工作中都應(yīng)成為隊(duì)伍的帶頭人。在樹立社會主義法治理念方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用就顯得尤為重要。應(yīng)當(dāng)說這次教育活動的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部，從中央到市委層層舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，這種做法的本身就說明了這個問題。

在這次教育活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是受教育者，然后才是教育活動的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。市局要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)過程中，不僅要了解社會主義法治理念的基本內(nèi)容，更要從理論上學(xué)懂弄通，不僅要組織民警學(xué)，自己更要首先學(xué)好。各單位黨委（總支）中心組要把這次教育活動作為重點(diǎn)學(xué)內(nèi)容來安排。堅(jiān)持通讀與精讀相結(jié)合、學(xué)習(xí)理論與付諸實(shí)踐相結(jié)合、清理思想與解決問題相結(jié)合，確保學(xué)習(xí)教育不走過場。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)造性地抓好本單位的教育活動，市局和分縣局班子成員要經(jīng)常深入基層聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究，督促檢查指導(dǎo)工作，努力使聯(lián)系點(diǎn)成為教育活動的示范點(diǎn)。

第四個問題，要抓好工作結(jié)合，全面推動公安工作和隊(duì)伍建設(shè)上水平、上臺階

今年已過去了近一半時間，下半年，無論是各項(xiàng)公安保衛(wèi)工作任務(wù)，還是隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)都很艱巨繁重。開展教育活動必須與做好公安工作和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，通過開展教育活動推動公安工作，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)；通過公安工作和隊(duì)伍建設(shè)取得的成果來檢驗(yàn)教育活動的實(shí)際效果。絕不能顧此失彼，而要相得益彰。

一是將教育活動與“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”工作相結(jié)合。今年基層基礎(chǔ)建設(shè)工作任務(wù)很重，年底，省廳還要對“五大工程”完成情況進(jìn)行綜合考核驗(yàn)收，并進(jìn)行全省大排名，排名結(jié)果還將通報給各市市委。所以，市局“基礎(chǔ)辦”要加大指導(dǎo)與協(xié)調(diào)力度，及時掌握各項(xiàng)工程的進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中遇到的問題，確保各項(xiàng)工程順利扎實(shí)有效地向前推進(jìn)。特別是把法治理念教育與苦練基本功結(jié)合起來，省廳要求要把樹立社會主義法治理念作為抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的核心內(nèi)容，以集中訓(xùn)練為載體，以分級施訓(xùn)為保障，用捆綁式的集中教育訓(xùn)練來全面推進(jìn)法治理念教育，全面牽動抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功工作。

二是將教育活動與開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭和打擊搶劫、扒竊等多發(fā)性犯罪相結(jié)合。對黑惡勢力、嚴(yán)重暴力犯罪要重拳出擊，除惡務(wù)盡；對搶劫、扒竊等多發(fā)性犯罪要按照“警情主導(dǎo)警務(wù)、警力跟著警情走”的理念和思路，集中力量，主動出擊，打防結(jié)合，多措并舉，堅(jiān)決打擊刑事犯罪分子的囂張氣焰，有效遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。同時，要加強(qiáng)對新興領(lǐng)域、社會組織、虛擬社會等方面的情報信息收集工作，發(fā)展一批公共安全信息員，把觸角延伸到全社會，從而牢牢掌握公安機(jī)關(guān)駕馭社會治安局勢的主動權(quán)。真正將教育活動的成果體現(xiàn)在確保xx的平安穩(wěn)定上，落實(shí)到讓全市人民受益、讓廣大群眾滿意上。

三是將教育活動與集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專項(xiàng)行動相結(jié)合。通過采取宣傳發(fā)動、嚴(yán)格檢查、集中收繳、嚴(yán)厲查處等措施，有效遏制涉槍涉爆案件的發(fā)生，努力減少管制刀具的社會危害。

四是將教育活動與學(xué)習(xí)“雷鋒式消防戰(zhàn)士”金春明先進(jìn)事跡相結(jié)合。引導(dǎo)教育廣大民警牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、刻苦鉆研、奮發(fā)有為，樹立起新時期人民警察的良好形象。

五是將教育活動與轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)相結(jié)合。教育活動能否搞好，各項(xiàng)工作能否上去，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為帶頭勤奮鉆研、帶頭謀劃思路、帶頭雷厲風(fēng)行、帶頭真抓實(shí)干、帶頭開拓創(chuàng)新的“五個帶頭”模范，用率先垂范的實(shí)際行動感召隊(duì)伍，促進(jìn)工作。

第二篇：社會主義法治理念教育講話

社會主義法治理念教育講話

開展社會主義法治理念教育，是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)的一件大事。要保證這次教育活動取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵在于各級檢察院黨組特別是一把手要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

第一，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。

為了加強(qiáng)對教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，高檢院成立了社會主義法治理念教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)

辦公室，負(fù)責(zé)對教育活動的具體指導(dǎo)。各級檢察院黨組要加強(qiáng)對本地區(qū)、本單位教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作格局，真正做到認(rèn)識到位、措施到位、工作到位。院黨組要把開展教育活動擺上重要議事日程，根據(jù)當(dāng)?shù)卣ㄎ蜕霞墮z察院的部署，制定好教育活動的具體實(shí)施方案。檢察長要親自組織實(shí)施和檢查落實(shí)，對教育活動是否取得實(shí)效、群眾是否滿意負(fù)總責(zé)。

高檢院和省級檢察院在整個教育活動中都要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保教育活動的各項(xiàng)要求和部署落到實(shí)處。要把思想動員貫穿始終，注意引導(dǎo)檢察人員克服厭倦思想、把開展教育與抓工作對立起來的思想以及不聯(lián)系自身思想實(shí)際和工作實(shí)際，把理念口號化、理論與實(shí)踐脫節(jié)等問題。

要尊重基層的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣組織先進(jìn)事跡報告團(tuán)、對照先進(jìn)人物找差距、運(yùn)用反面典型進(jìn)行警示教育、開展案件評析活動、召開民主生活會等行之有效的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，探索建立社會主義法治理念教育的長效機(jī)制。

第四季度，按照中央政法委的部署，要結(jié)合年終總結(jié)考評，在全國檢察機(jī)關(guān)組織社會主義法治理念基本知識考核，著重考查檢察人員對社會主義法治理念基本內(nèi)涵和本質(zhì)要求掌握的程度。考核不合格的，要離崗培訓(xùn)補(bǔ)課。年底以前，高檢院和省級檢察院要對各地教育活動的實(shí)效進(jìn)行抽查。

第二，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。

各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓好教育活動，而且要以身作則，積極參加教育活動，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭清理思想，帶頭查擺問題，帶頭進(jìn)行整改。對本地區(qū)、本單位在法治理念和執(zhí)法實(shí)踐中存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是檢察長首先要從自身找原因，把自己擺進(jìn)去，對照社會主義法治理念的要求，深刻反思，總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真整改，為廣大檢察人員作出表率。高檢院、省級院領(lǐng)導(dǎo)干部要確定社會主義法治理念教育的聯(lián)系點(diǎn)，深入基層調(diào)查研究，督促檢查，具體指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，努力使聯(lián)系點(diǎn)成為教育活動示范點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。

第三，統(tǒng)籌兼顧，注重結(jié)合。

這次教育活動的主要任務(wù)包括兩個方面，就是既要提高認(rèn)識，端正理念，又要解決突出問題，推動實(shí)際工作。各級檢察機(jī)關(guān)要按照中央政法委的要求和高檢院的部署，集中時間、集中精力開展教育活動，嚴(yán)防搞形式、走過場。同時要處理好教育活動與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，特別是在當(dāng)前任務(wù)比較繁重的情況下，要把教育活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項(xiàng)工作上來，用推動各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)教育活動的成效。

為此，必須統(tǒng)籌兼顧，在搞好“四個結(jié)合”上下功夫、求深入、見成效：

一是把開展社會主義法治理念教育與社會主義榮辱觀教育活動緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)檢察人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立“八榮八恥”的榮辱觀，弘揚(yáng)“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德。

二是把開展社會主義法治理念教育同推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持用正確的理念指導(dǎo)和推進(jìn)改革，加大檢察改革三年實(shí)施意見的組織實(shí)施力度，保證中央確定的各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成，發(fā)展和完善中國特色社會主義檢察制度。

三是把開展社會主義法治理念教育同執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步筑牢規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的思想根基，建立健全執(zhí)法規(guī)范化體系，把各項(xiàng)執(zhí)法活動納入規(guī)范有序的軌道，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。

四是把開展社會主義法治理念教育同推動各項(xiàng)檢察工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，在社會主義法治理念的指引下，深入實(shí)踐檢察工作主題和總體要求，推動各項(xiàng)檢察工作包括掃黑除惡、治理商業(yè)賄賂、集中處理涉檢信訪等專項(xiàng)工作深入開展，取得明顯的成效。

第四，抓好宣傳，把握導(dǎo)向。

要充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳社會主義法治理念教育活動的根本目的、重大意義、基本要求和主要任務(wù)，宣傳檢察機(jī)關(guān)開展教育活動的重要部署、進(jìn)展情況和取得的成效，宣傳教育活動中的先進(jìn)典型。

特別是檢察報刊、檢察網(wǎng)站等，要在教育活動的宣傳中積極發(fā)揮作用。

同時，還要認(rèn)真組織好“法律監(jiān)督在基層”主題宣傳活動和檢察英模人物先進(jìn)事跡報告團(tuán)巡回宣講活動。通過有組織、有序、有度的集中宣傳，贏得社會各界和人民群眾的理解和支持，為教育活動的深入開展?fàn)I造良好的輿論氛圍，確保教育活動取得良好的社會效果。

第三篇：社會主義法治理念教育輔導(dǎo)——依法治國專題

共講三個大問題：

第一個大問題：依法治國的提出、歷史意義及基本含義

1997年，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會上江澤民同志指出：所謂依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會民主的制度化、法律化、使各種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。大會將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”確立為治國的其本方略；在1999年3月召開的九屆全國人民代表大會第二次會議上，又以修正案的形式，將其載入國家的根本大法即憲法之中。依法治國方略的最終確立，是我國社會主義民主政治的一大進(jìn)步，它為改變中國社會幾千年人治思想所厚積出來的專制習(xí)性奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，揭開了中國邁向法治國家的宏偉序幕，在我們黨和國家的發(fā)展史上，具有偉大而深遠(yuǎn)的歷史意義。

1、依法治國的基本含義應(yīng)從以下三方面來理解：一是必須依照體現(xiàn)人民意志的法律來管理國家，國家有關(guān)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系和其他社會關(guān)系主要應(yīng)當(dāng)依靠法律來進(jìn)行調(diào)整；二是在治理國家的各種手段和措施中，法律具有重要的地位；三是全國公民，一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企事業(yè)組織的活動，都必須以憲法和法律為準(zhǔn)則和依據(jù)，不受任何個人意志的干涉、阻礙和破壞。

這就要求：（1）在法律制度層面，在國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的各個方面，在民主和專政的各個環(huán)節(jié)，都要有科學(xué)完善、合理的法律規(guī)定，有法可依。（2）在法律觀念層面，普遍守法的觀念要深入人心，依法辦事要成為不可動搖的原則。（3）在法律秩序?qū)用妫_運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，特別是涉及群眾切身利益的矛盾。

2、依法治國的主體是人民。在當(dāng)代中國，這個主體可分為三個層次：第一層次即最高層次是人民；第二層次是由人民選出，受人民監(jiān)督的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，即各級人民代表大會；第三層次是經(jīng)人民代表大會選舉產(chǎn)生或任命的國家行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等國家機(jī)構(gòu)。我國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過全國人民代表大會和地方各級人民代表大會進(jìn)行依法治國主要表現(xiàn)在：

第一，全國人民代表大會有決定全國一切重大問題的權(quán)力，地方各級人民代表大會有決定本地區(qū)重大問題的權(quán)力。在國家機(jī)關(guān)體系中，各級人民代表大會處于核心地位，行政、司法機(jī)關(guān)都是在它的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，他們之間是領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)、決策被決策、監(jiān)督被監(jiān)督的關(guān)系。

第二，在各級人民代表大會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各國家機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)一致地工作。根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定，國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)權(quán)限的規(guī)定，要體現(xiàn)各國家機(jī)關(guān)之間分工負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，有效地運(yùn)行，人民意志才能得到實(shí)現(xiàn)。

3、依法治國的實(shí)體包括兩個方面：其一，是指國家機(jī)器和國家權(quán)力。依法治國的“國”首先是國家機(jī)器意義上的“國”，其次是國度意義上的“國”。根據(jù)馬列主義的觀點(diǎn)，國家是代表統(tǒng)治階級管理社會的公共權(quán)力，是統(tǒng)治階級的工具。依法治國首先要依法治權(quán)、治吏。在古往今來的一切國家中，對法治的威脅和危害主要不是來自公民個人，而是來自公共權(quán)力和官員。依法治權(quán)的重點(diǎn)是依法制約和治理行政權(quán)力。其二，是指國家的經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活。依法治國就是依法管理國家的經(jīng)濟(jì)、政治和社會公共事務(wù)。依法治國的精髓是治權(quán)而不是治民。依法治國所依照的“法”主要是由全國人大常委會制定的憲法和基本法律，由國務(wù)院制定的行政法規(guī)，由地方人大制定的地方性法規(guī)。不是法的文件、指示、領(lǐng)導(dǎo)人講話、一些地方土政策不是“法”。

第二個大問題：準(zhǔn)確的把握依法治國理念的深刻內(nèi)涵

依法治國理念具有十分豐富的內(nèi)涵。主要是依據(jù)法律而不是個人的旨意管理國家和社會事務(wù)，實(shí)行的是法治而不是人治；其核心是確立和實(shí)現(xiàn)以憲法和法律為治國的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念和價值取向。具體講，需要把握以下三個方面：

一、法律面前人人平等。法律面前人人平等是依法治國的核心內(nèi)容，是我國憲法的一項(xiàng)重要原則。

這個原則有三方面的含義：

1、公民的法地位一律平等，不分高低貴賤、貧富、性別、職業(yè)、信仰等，都平等享有憲法規(guī)定權(quán)利，同時履行義務(wù)。

2，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。

3，任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。

二、樹立和維護(hù)法律權(quán)威。因?yàn)榉蓹?quán)威是依法治國的根基。這是因?yàn)椋?/p>

1、任何社會和國家都必須也必然樹立某種至上的、排他的權(quán)威，以便實(shí)現(xiàn)和保持社會的秩序狀態(tài)。在現(xiàn)代社會，確立這種權(quán)威的進(jìn)程主要體現(xiàn)為法律與政府權(quán)力的矛盾，當(dāng)兩者發(fā)生沖突時，誰服從于誰，是關(guān)系到法治是否實(shí)現(xiàn)的最關(guān)健最突出的問題。古希臘哲學(xué)家柏拉圖曾說過：“如果一個國家的法律處于從屬地位，沒有權(quán)威，我敢說，這個國家一定要履滅，然而我們認(rèn)為一個國家的法律如果在官吏之上，而這些官吏服從法律，這個國家就會獲得諸神的保佑和賜福?！币虼耍芍辽侠砟罨蛘哒f法律權(quán)威的存在，是奠定法治社會的基礎(chǔ)。

2、依法治國最顯著的標(biāo)志是法律具有巨大的權(quán)威。這種權(quán)威應(yīng)當(dāng)而且必須牢牢扎根于人們的意識之內(nèi)，明顯體現(xiàn)于人們的行為之中，深刻印證于社會的政治運(yùn)行中。其主要標(biāo)志：一是，法律在整個社會調(diào)整機(jī)制與全部社會規(guī)范體系中屬于主導(dǎo)地位，不得以政策、道德、習(xí)俗等調(diào)整手段或其他社會規(guī)范沖擊或代替法律。二是，國家機(jī)關(guān)和公職人員的一切權(quán)力均來源并受制于法律。因此，他們必須依法行使國家權(quán)力，不得違反法律、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，更不得以言代法。三是，一切政黨、社會力量都要在憲法和法律范圍內(nèi)活動，以法律為不可逾越的界限。四是，社會成員自覺認(rèn)同與信奉法律權(quán)威，自覺以法律為行為指南與平價標(biāo)準(zhǔn)。

3、，我國社會主義法律的權(quán)威性是由社會民主政治的本質(zhì)決定的。這是因?yàn)椋阂皇牵鐣髁x法律體現(xiàn)了全體人民的意志，是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。在人民當(dāng)家作主的國度，依法治國即依人民的意志治理國家事務(wù)，法律至上即人民至上。二是，法律具有規(guī)范性和確定性，非經(jīng)法定程序不得修改或廢止。三是，法律具有普遍性，它在其有效時間內(nèi)，對全體社會成員具有普遍的約束力。四是，法律具有國家強(qiáng)制性。法律以國家權(quán)力為后盾，由國家強(qiáng)制力來保證實(shí)施，任何個人或組織違反法律，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些特性，決定了我國法律具有崇高的權(quán)威性，從而奠定了依法治國的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了社會主義民主政治的基本要求。

4、樹立法律的權(quán)威，還要切實(shí)有效地實(shí)施法律。依法治國的關(guān)鍵是執(zhí)法，難點(diǎn)和重點(diǎn)也是執(zhí)法。執(zhí)法的難點(diǎn)是對權(quán)力的制約。因此，在現(xiàn)實(shí)政治生活中，制約權(quán)力的有效方式就是尊重法律、落實(shí)法律，樹立起法律在國家和生活中至上的權(quán)威性。當(dāng)法律規(guī)定和國家權(quán)力在法律執(zhí)行問題上產(chǎn)生矛盾時，必須是法律的效力高于權(quán)力的效力，此乃依法治國的真諦。

三、維護(hù)法律權(quán)威性的具體要求：

1、必須確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀點(diǎn)。在一個社會中存在著許多不同的社會規(guī)范，包括法律、道德、政策、習(xí)慣、宗教等等，它們都是調(diào)整人們行為和關(guān)系的社會行為準(zhǔn)則，對人們的日常生活起到一定的規(guī)范和約束作用。但是必須明確，在一個實(shí)行法制的社會中法律是對人們的社會生活起著最基本的并且是最有力的規(guī)范和約束作用。整個社會和全體公民都必須樹立法律意識，言必稱法律，行必稱法律，才能培養(yǎng)尊重法律崇尚法律的法治情感。

2、必須首先維護(hù)憲法權(quán)威。因?yàn)閼椃ㄔ诜审w系中是母法，是基本法，是總章程，是制定其它法律的依據(jù)。

3、必須努力維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

4、必須樹立執(zhí)法部門的公信力。法律的權(quán)威與執(zhí)法部門的公信力是密切相關(guān)的。執(zhí)法部門不能嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，再好的法律也難以障顯權(quán)威性，更難以起到規(guī)范人們行為，規(guī)范社會秩序的作用。古今中外的歷史事實(shí)表明，“身正則令自行”凡執(zhí)法機(jī)關(guān)及工作人員能夠做到執(zhí)法如山，法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到較好的維護(hù)，就能建立公眾對法治的信賴，進(jìn)而維護(hù)良好的社會秩序，促進(jìn)國家的長治久安。不可回避的一個現(xiàn)實(shí)事實(shí)，在資本主義國家，司法者或執(zhí)法者有著嚴(yán)格的執(zhí)法美譽(yù)。國民對司法或執(zhí)法結(jié)果非常尊重，從內(nèi)心深處崇尚法治。因此，切實(shí)解決司法不公的問題，提高執(zhí)法部門的公信力，是維護(hù)法律權(quán)威的一項(xiàng)治本措施。

5、必須嚴(yán)格依法辦事。法律的價值與宗旨，歸根到底要靠法律的有效實(shí)施和執(zhí)行實(shí)現(xiàn)?！坝蟹ú灰琅c無法無異”。一部法律，即使立法意圖再美好，法律結(jié)構(gòu)再嚴(yán)謹(jǐn)，法律規(guī)定再具體，法律條文再完善，但如果在現(xiàn)實(shí)中得不到切實(shí)執(zhí)行，就等于一紙空文，法律的作用勢必喪失殆盡。因此，嚴(yán)格依法辦事，是保證憲法和法律得到嚴(yán)格執(zhí)行和尊守的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是依法治國的基本要求，更是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。嚴(yán)格依法辦事，就要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。具體包含以下四點(diǎn)含義：一是職權(quán)由法定。職權(quán)法定是法治的主要原則，也是嚴(yán)格執(zhí)法的合法性基礎(chǔ)。這就是講不要發(fā)生越權(quán)行為。如果沒有罰款權(quán)卻實(shí)施罰款行為，沒有收費(fèi)權(quán)卻亂收費(fèi)等都屬于越權(quán)辦事，也就是違法行為，違背了依法辦事的要求。二是有權(quán)必有責(zé)。這是憲法關(guān)于權(quán)力和義務(wù)相一致原則在規(guī)范國家權(quán)力行使方面的具體體現(xiàn)，是對濫用權(quán)力的一種法律制約手段。在執(zhí)法過程中，行使權(quán)力與承擔(dān)責(zé)任是相對應(yīng)的。我們的干警行使法定權(quán)力，就必須對行使權(quán)力的過程與結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。因此，在任何時候，任何情況下，我們都必須堅(jiān)決克服那種權(quán)力在我手，想用就用，想不用就不用，想怎么用就怎么用的錯誤觀念，防止違法或失職瀆職行為的出現(xiàn)。三是用權(quán)受監(jiān)督。權(quán)力必須受到監(jiān)督，是一切法律社會所共同遵守的法制原則，也是落實(shí)一切權(quán)力屬于人民之憲法原則的必然要求。四是違法受追究。執(zhí)法者的違法行為對社會主義的法治危害更加嚴(yán)重。英國哲學(xué)家培根對此作了形象的比喻，他指出，如果普通人違法犯罪是污染了水流的話，那么執(zhí)法者違法犯罪就污染了水源。因此，只有對執(zhí)法者的違法犯罪毫不例外地依法受到追究和懲罰，才能昭示嚴(yán)格依法辦事的真正含義并給整個社會為樹立起依法辦事的良好風(fēng)范。

第三個大問題：實(shí)踐依法治國理念對檢察工作的基本要求

貫徹實(shí)施依法治國方略，是一場從思想觀念到實(shí)際行動的深刻革命，也是一個漫長而艱巨的歷史過程。檢察機(jī)關(guān)作為履行執(zhí)法職能實(shí)施法律監(jiān)督的國家專門機(jī)關(guān)，肩負(fù)著推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的重要使命。全體干警必須牢固樹立依法治國理念，自覺用這一理念指導(dǎo)執(zhí)法行為。具體有以下四點(diǎn)基本要求：

一、要努力提高法律素養(yǎng)，這是踐行依法治國理念的前提

良好的法律素養(yǎng)是貫徹、落實(shí)依法治國方略的關(guān)鍵因素。依法治國需要一個與之相稱的發(fā)達(dá)的法律文化氛圍，而決定法律文化是否先進(jìn)的一個重要方面，就是其主體的法律素養(yǎng)的高低。所謂素養(yǎng)，是指人們在經(jīng)常修習(xí)和日常生活中所獲得知識的內(nèi)化和融合，它對一個人的思維方式、處事方式、行為習(xí)慣等方面都起著重要作用。具備一定的知識并不等于具有相應(yīng)的素養(yǎng)。只有通過內(nèi)化和融合，并真正對思想意識、思維方式、處事原則、行為習(xí)慣等產(chǎn)生影響，才能上升為某種素養(yǎng)。法律素養(yǎng)就是人們對所獲取的法律知識的內(nèi)化和融合。公民特別是行使國家公權(quán)力的國家機(jī)關(guān)工作人員法律素養(yǎng)的高低，是衡量一個國家、一個民族、一個社會文明程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。只有具備良好的法律素養(yǎng)，才能深刻理解法律，尊重法律，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律，正確認(rèn)識和詮釋法治的地位、作用和重要意義，從而實(shí)現(xiàn)依法治國。

要具有良好的法律素養(yǎng)，其前提就是要培育人們一系列體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求和時代精神的進(jìn)步的民主法治觀念，如人民主權(quán)觀念、公民意識、法治觀念和權(quán)利義務(wù)觀念等，它們構(gòu)成了依法治國的思想基礎(chǔ)。人民主權(quán)觀念，是指人民是國家的主人和國家權(quán)力的擁有者，人民選舉代表組成治理國家的各級國家機(jī)關(guān)，各級國家機(jī)關(guān)和公職人員應(yīng)對人民負(fù)責(zé)，并接受人民的監(jiān)督。公民意識，即人們意識到自己是國家的主人，是政治權(quán)利義務(wù)的主體，在法律上與其他人處于平等地位，要積極參與國家事務(wù)的管理。法治觀念，即認(rèn)識到法律的重要地位和意義，積極肯定與主張?jiān)趪疑钆c社會生活中實(shí)行法治，自覺認(rèn)同和尊重法律的權(quán)威。權(quán)利義務(wù)觀念，即認(rèn)識到既要積極依法保護(hù)自己的合法權(quán)利，又要積極依法履行自己的法定義務(wù)，絕不能做只享受權(quán)利不承擔(dān)義務(wù)的特權(quán)者，也不能做只承擔(dān)義務(wù)不享受權(quán)利的臣民。因此，可以毫不客氣地說，法律素養(yǎng)決定依法治國的成敗，社會主義法治觀念的形成是造就良好法律素養(yǎng)的先決條件。

檢察機(jī)關(guān)是專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是確保國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要力量。檢察干警的法律素養(yǎng)如何，關(guān)系到整體執(zhí)法監(jiān)督能力的高低，關(guān)系到法律能否得到有效而公正的實(shí)施，它將在一定程度上直接影響我國的法制建設(shè)和依法治國進(jìn)程，影響整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。這就決定了檢察干警必須具備較高的法律素養(yǎng)。提高法律素養(yǎng)要做到以下幾點(diǎn)：

1、必須熟練掌握相關(guān)法律知識。

從近年來的執(zhí)法情況看，提高法律素養(yǎng)就要使每一位干警做到公正執(zhí)法，不但要培養(yǎng)他們高尚的人格和職業(yè)操守，而且要求他們?nèi)胬斫夂驼莆辗芍R，成為具有深厚的法律功底、靈活的思維方式、豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的法律執(zhí)行者和捍衛(wèi)者。

當(dāng)前，廣大干警學(xué)習(xí)法律的風(fēng)氣很濃，隊(duì)伍的知識化、專業(yè)化水平有了很大的提高。但是，應(yīng)當(dāng)看到，一部分干警法律知識匱乏的現(xiàn)象依然存在。有的習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，認(rèn)為掌握不掌握法律知識無關(guān)緊要；有的把學(xué)習(xí)法律知識與工作對立起來，借口任務(wù)重、工作忙，而不愿花時間學(xué)習(xí)；有的對自己工作領(lǐng)域所涉及的法律知識知之不多。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，夯實(shí)法律基本功，應(yīng)當(dāng)是每個檢察干警的日常功課。（一是要擠時間自學(xué)，掌握基本法律知識，如憲法、組織法、刑法、刑事訴訟法及其相關(guān)司法解釋等；二是要積極參加法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大法律視野，提高解釋法律、運(yùn)用法律的水平；三是要）學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，用以促學(xué)，增強(qiáng)執(zhí)法辦案能力。

2．檢察干警必須切實(shí)增強(qiáng)法制觀念。

這是嚴(yán)格執(zhí)法、正確履行職責(zé)的思想基礎(chǔ)。一個執(zhí)法者只有發(fā)自內(nèi)心的尊重法律，自覺遵守和服從法律，才能真正做到嚴(yán)格執(zhí)行法律，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。廣大干警一定要充分認(rèn)識增強(qiáng)法制觀念的重要性，努力培養(yǎng)尊重和信仰法律的法治意識，做到不僅帶頭學(xué)法、懂法，而且要自覺依法辦事。為此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)以下觀念的轉(zhuǎn)變：一是從“人治”觀念轉(zhuǎn)為“法治”觀念，確立憲法和法律的至高權(quán)威，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，并做到法律面前人人平等；二是從主要靠政策、行政手段治國理政的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄖ螄?、依憲治國、依法行政、依法辦事的觀念；三是從“依法治民”的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪ㄖ螜?quán)”、“依法治官”的觀念，慎權(quán)自律，嚴(yán)格按法定程序辦案，不濫用手中權(quán)力；四是從強(qiáng)調(diào)公民義務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬睾捅Ｕ先藱?quán)以及權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念，保障人權(quán)，尤其是要維護(hù)當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利，防止或杜絕侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

3、檢察干警必須養(yǎng)成法律思維習(xí)慣。

所謂法律思維，是一種從法律的角度、用法律的眼光來看問題、想事情的思維方式，也就是遇到問題首先想到用法律來衡量、依法律來處理。法律思維的養(yǎng)成，是一個累積和漸進(jìn)的過程，其中法律知識是客觀基礎(chǔ)，法制觀念是主觀要素。不尊重、不信奉法律的人就不可能用法律的方法來處理問題。廣大干警應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會主義法治實(shí)踐的需要，養(yǎng)成用法律思考的習(xí)慣，培養(yǎng)用法律方法判斷、處理和解決問題的能力和水平，努力成為依法處理各種復(fù)雜社會事務(wù)的專家。

二、要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，這是法治的基本內(nèi)涵

1．嚴(yán)格執(zhí)法是依法辦事觀念對檢察工作的必然要求。具體到檢察機(jī)關(guān)而言，依法辦事原則的體現(xiàn)就是嚴(yán)格執(zhí)法。它包括兩重含義：一方面，嚴(yán)格依法辦事，要求我們要自覺和主動地根據(jù)法律的規(guī)定和程序辦事，依法行使職權(quán)，依法維護(hù)權(quán)利，依法履行義務(wù)。另一方面，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，還依法負(fù)有督促、強(qiáng)制其他國家機(jī)關(guān)、單位或團(tuán)體和個人嚴(yán)格依法辦事，也就是說，對于任何不依法辦事的單位和個人，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律賦予的職權(quán)，依照法定程序，提出糾正意見，或者依法予以查處。因此，嚴(yán)格執(zhí)法是維護(hù)法律的統(tǒng)一實(shí)施和法律的至上權(quán)威的基礎(chǔ)，是社會主義法治的基本內(nèi)涵或基本要求。

2．司法公正是依法治國的核心環(huán)節(jié)，而嚴(yán)格執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)司法公正的基礎(chǔ)。在法治國家中，司法是維系社會穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)社會公正的最后手段，也是最有力的公力救濟(jì)措施。司法能否公正，是評價這個國家政治是否民主文明的基本標(biāo)志之一。所謂司法公正是指司法機(jī)關(guān)在執(zhí)法活動中必須堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，實(shí)現(xiàn)法律所追求的社會正義。應(yīng)該說，司法公正是人類進(jìn)入文明社會以來解決糾紛的一種法律理想和信仰，也是法治社會的崇高目標(biāo)。古今中外的無數(shù)事實(shí)表明，法律的生命在于它的執(zhí)行，只有司法公正，才能樹立和維護(hù)法律的權(quán)威，確保國家的政治安定和社會穩(wěn)定，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。如果司法喪失公正，這個國家或者社會就不會是一個法治國家或者法治社會。因此，公正是司法的最高價值，司法公正是實(shí)現(xiàn)法治的保證。而司法公正的基礎(chǔ)就是嚴(yán)格執(zhí)法。倘若執(zhí)法不嚴(yán)，法律就會受到踐踏，并動搖民眾對法律的信心，司法公正就無從談起，成為夢想。

檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，具體要做到以下兩個方面：

1．一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定。

這是依法辦事原則對執(zhí)法行為合法性的要求。執(zhí)法行為的合法性又包括實(shí)體合法和程序合法兩個方面，是兩者的統(tǒng)一體。檢察干警應(yīng)當(dāng)切實(shí)樹立實(shí)體合法與程序合法并重的執(zhí)法理念。所謂實(shí)體合法，就是在法律明確授權(quán)的前提下，執(zhí)法機(jī)關(guān)對執(zhí)法對象或當(dāng)事人作出的處理決定要符合法律的具體規(guī)定。所謂程序合法，就是執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序。特別是要注意在辦案過程中依法保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，如告知權(quán)利、接受和審查申訴、不越權(quán)管轄（辦理）案件、不違法扣押（凍結(jié)）和處理財物等。法定程序既是嚴(yán)格執(zhí)法的重要依據(jù)，也是嚴(yán)格執(zhí)法的重要保障，同時還是遏制執(zhí)法過程中濫用職權(quán)等腐敗現(xiàn)象的重要武器。

2、所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。

這是依法辦事原則對執(zhí)法結(jié)果合理性的要求，也是司法公正的一個主要內(nèi)容。具體到執(zhí)行某一部法律，檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為是否合法、正當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨，是否體現(xiàn)公平正義的法治精神。例如，在執(zhí)行刑法的過程中，檢察人員就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持罪刑法定原則，（做到不實(shí)行類推定性，不出入人罪；）堅(jiān)持罪刑相適應(yīng)原則，做到同罪同罰，不重罪輕處，也不輕罪重處；堅(jiān)持法律面前人人平等的原則，做到不屈從于權(quán)勢，不辦人情案、關(guān)系案，不搞性別、民族歧視，一視同仁。

強(qiáng)調(diào)執(zhí)法結(jié)果符合立法目的，就要強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一。作為檢察機(jī)關(guān)及其全體干警要克服當(dāng)前執(zhí)法環(huán)節(jié)中（存在的部門保護(hù)、地方保護(hù)現(xiàn)象以及只重視單位利益和個人利益的傾向。）應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法制統(tǒng)一的司法理念，敢于同違反法制精神的現(xiàn)象作斗爭，（并徹底摒棄本位主義思想。）要以立法法為武器，糾正地方或部門立法、執(zhí)法中與憲法和法律相抵觸或者沖突的行為，捍衛(wèi)法制尊嚴(yán)。要在執(zhí)法過程中自覺抵制和杜絕以執(zhí)法辦案謀取錢財?shù)壤骝?qū)動行為，如爭辦“油水”案、人情案，違法繳臟，違法收取保證金等。要加強(qiáng)對執(zhí)法機(jī)關(guān)違法以權(quán)創(chuàng)收行為的監(jiān)督，維護(hù)法律的統(tǒng)一、正確實(shí)施。

三、要模范遵守法律，這是檢察干警的應(yīng)盡責(zé)任

模范遵守法律，是檢察干警的應(yīng)盡責(zé)任。它是由檢察機(jī)關(guān)在我國社會主義法制體系中的重要地位所決定的。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是確保法律統(tǒng)一實(shí)施的核心力量。其主要職責(zé)就是監(jiān)督一切國家機(jī)關(guān)、單位或人民團(tuán)體和個人嚴(yán)格遵守法律，切實(shí)依法辦事。正如列寧所指出的，檢察長唯一的叭?，就是紘D椒稍詮埠凸耐騁徽肥凳＜蜓災(zāi)?，检察机关蕟艽卫法律p蝦腿ㄍ氖拐?。检察人怨P譴砑觳旎匾婪ㄐ惺辜觳烊ǖ鬧捶ㄖ魈澹湟謊砸恍卸脊叵檔郊觳旎氐氖胤ㄐ蝸?。检察人员应祹砰啠范遵守法律为荣，覉A蛔袷胤珊橢捶ǚ阜ㄎ?。因此模范遵守法律壶r婪ò焓攏羌觳烊嗽鋇奶熘昂妥罨鏡囊螅鞘凳┓杉嘍降那疤崽跫?nbsp;

檢察干警模范守法，對于培養(yǎng)整個社會依法辦事的觀念具有至關(guān)重要的示范作用?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！痹谄胀ㄉ鐣娧劾?，檢察干警在很大程度上代表了社會主義法律地位、權(quán)威和形象，他們就是法律的化身。如果我們干警能夠自覺尊重法律，模范遵守法律，時時處處維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，就為全社會樹立了一個良好的榜樣，從而提高社會和廣大人民遵守法律、依法辦事的積極性，提升他們依法治國的熱情。因此，每個干警都應(yīng)當(dāng)保持清醒的守法者的角色意識，始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，克服特權(quán)思想，從我做起，從日常小事做起?！拔鹨陨菩《粸?，勿以惡小而為之”。自覺遵守法律，努力維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，以模范守法的實(shí)際行動，贏得廣大人民群眾對法律的尊嚴(yán)和對執(zhí)法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動依法治國方略的貫徹實(shí)施。

四、要自覺接受監(jiān)督，這是依法治國理念的基本內(nèi)涵

行使權(quán)利必須受到監(jiān)督，是依法治國理念的基本內(nèi)涵，是社會主義民主政治的重要原則。不論資本主義法制，還是社會主義法制，權(quán)力制衡與監(jiān)督都是其法治賴于存在和發(fā)展的基石。在我國，人民是國家的主人，一切權(quán)力都是人民賦予的，掌握權(quán)力者應(yīng)當(dāng)接受人民以各種形式實(shí)施的監(jiān)督。就檢察機(jī)關(guān)和檢察干警而言，自覺接受監(jiān)督，就是在行使監(jiān)督權(quán)過程中的各個環(huán)節(jié)都要依法接受各方面的監(jiān)督、制約，并把監(jiān)督、制約作為推動和改進(jìn)工作的動力，保證和促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要從以下幾個方面入手，強(qiáng)化監(jiān)督意識和機(jī)制建設(shè)：

1、要提高接受監(jiān)督的自覺性。

任何公權(quán)力必須受到監(jiān)督或制約，不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。絕對的權(quán)力，產(chǎn)生絕對的腐敗。這是一條千古不變的真理。就人的本性而言，濫用權(quán)力是多數(shù)人的自然天性，這種天性只有在外部力量的有效抑制下，才會被迫維持于正常的權(quán)力運(yùn)行軌道。對于人民民主而言,只要還有不受制約和監(jiān)督的權(quán)力存在,就會有超越法律的權(quán)力,這種權(quán)力將為所欲為,侵蝕和破壞民主,最終可能導(dǎo)致國家的解體和人民民主權(quán)利的喪失.胡錦濤總書記在紀(jì)念全國人大成立50周年大會上明確指出:“權(quán)不受制約和監(jiān)督,必然導(dǎo)致濫用和腐敗.加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督,是社會主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù).”檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé),擁有較大的法定權(quán)力,理當(dāng)接受各方面的監(jiān)督.監(jiān)督的主要目的是克服權(quán)力腐敗，防止權(quán)力濫用，權(quán)力腐敗與濫用是各種腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)，也是其他腐敗現(xiàn)象的重要根源.檢察機(jī)關(guān)和檢察干警應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識接受監(jiān)督既是憲法和法律的明確要求，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的保證，是防止和糾正執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法的重要途徑,也是對檢察工作和檢察干警的幫助、支持和關(guān)愛。檢察干警絕不能認(rèn)為，,接受監(jiān)督是對自己不信任、”找碴子”。因此每個檢察干警,都要自覺地而不是消極地、真誠地而不是應(yīng)付地、主動地而不是被動地把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動置于各方面的監(jiān)督之下。

2、要正確認(rèn)識和處理依法獨(dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督的關(guān)系.檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)憲法和法律有明確規(guī)定。但是依法獨(dú)立行使職權(quán)并不意味著不受監(jiān)督，更不能以此為借口排斥監(jiān)督，任何權(quán)力都必須受到監(jiān)督，檢察權(quán)力的行使也不例外。因此要認(rèn)識到，依法獨(dú)立行使職權(quán)和接受監(jiān)督是有機(jī)統(tǒng)一的，其共同目標(biāo)就在于保證正確行使權(quán)力實(shí)現(xiàn)司法公正.。

3、要把各方面的監(jiān)督、制約作為推動和改進(jìn)檢察工作的動力.經(jīng)過多年的努力,我國初步建立起了中國特色檢察工作監(jiān)督制約機(jī)制，主要八種形式：(1)、黨的監(jiān)督，是確保執(zhí)法權(quán)朝著正確的社會主義法治方向運(yùn)行的指導(dǎo)力量。檢察干警應(yīng)當(dāng)毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，并與依法辦案有機(jī)結(jié)合。(2)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督是代表人民意志的最高形式的監(jiān)督，具有憲法和法律效力，執(zhí)法機(jī)關(guān)必須樹立人民主權(quán)的觀念，認(rèn)真向權(quán)力機(jī)關(guān)匯報工作，聽取意見，接受檢查或視察。(3)、人民群眾和民主黨派的監(jiān)督，是一種社會力量的監(jiān)督，能夠反映社會和群眾的呼聲和要求，有利于查照執(zhí)法中及其工作人員在執(zhí)法行為和效果方面存在的問題，檢察干警應(yīng)當(dāng)虛心接受他們的監(jiān)督，提升執(zhí)法工作質(zhì)量和社會效果。(4)、在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，紀(jì)檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督起著重要作用，是查處干警濫用權(quán)力和違法瀆職行為的主力軍。紀(jì)檢、監(jiān)察人員要切實(shí)加大對執(zhí)法工作的監(jiān)督力度，要敢于碰硬、敢于得罪人,養(yǎng)成”揮淚斬馬謖”的胸襟和氣魄，以正干警的視聽和價值取向。(5)、訴訟參與人和當(dāng)事人的監(jiān)督，具有特殊重要的監(jiān)督作用，他們是各種訴訟中的主體，有的甚至還是干警濫用職權(quán)的受害者，最了解執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法情況，最清楚在執(zhí)法中存在的問題，是監(jiān)督執(zhí)法權(quán)行使的有效力量，對于保證和促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法和維護(hù)公平正義,具有重要的意義。我們的干警務(wù)必認(rèn)真接待他們的控告、申訴，聽取他們的意見、要求,維護(hù)他們的合法權(quán)益。(6)輿論監(jiān)督是人民群眾監(jiān)督的重要形式和渠道，是維護(hù)人民群眾根本利益和保證權(quán)力正當(dāng)行使的重要途徑。我們必須正確對待，自覺接受輿論監(jiān)督配合、支持和引導(dǎo)輿論對執(zhí)法權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用。(7)、在刑事訴訟中,政法部門之間分工負(fù)責(zé)互相配合、互相制約，是我國刑事訴訟法規(guī)定的重要原則，也是保證刑事司法公正的監(jiān)督形式，在刑事訴訟活動中，要忠實(shí)貫徹這一重要原則，特別是要注意克服和糾正實(shí)踐中重配合、輕制約的錯誤認(rèn)識和做法，堅(jiān)持以事實(shí)根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，互相配合，互相制約，加強(qiáng)監(jiān)督，共同致力于司法公正目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（8）、人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

上述各種監(jiān)督形式都從不同角度,在不同層面上對檢察機(jī)關(guān)及其工作人員起著十分重要的監(jiān)督作用，有利于執(zhí)法權(quán)的正確行使，有利于檢察干警執(zhí)法素質(zhì)的提高。有利于依法治國理念在檢察機(jī)關(guān)的有效的實(shí)施。

第四篇：在人民檢察院開展社會主義法治理念教育活動動員會上的講話

同志們：

最近，中央決定在全國政法機(jī)關(guān)開展社會主義法治理念教育活動，高檢院、區(qū)院相繼召開了電視電話會議進(jìn)行動員部署。今天的會議，就是傳達(dá)貫徹高檢院、區(qū)院電視電話會議精神以及市檢察院動員大會精神，動員部署在全院中開展社會主義法治理念教育活動。剛才，副檢察長、政工科長王挺同志宣讀了院黨組制定的實(shí)施方案，對教育活動作了具體的安排，各科、室、局要按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：我院檢察長王永民在開展社會主義法治理念教育活動動員會上的講話

一、深刻認(rèn)識開展社會主義法治理念教育的重要意義，增強(qiáng)開展社會主義法治理念教育活動的自覺性

社會主義法治理念是黨中央認(rèn)真總結(jié)我國法制建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上提出的，其基本內(nèi)涵可以概括為“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”等五個方面，依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證?？梢钥闯觯鐣髁x法治理念是科學(xué)的、先進(jìn)的，為當(dāng)前和今后堅(jiān)持社會主義法治國家提供了正確的思想指南，是立法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督領(lǐng)域的根本指導(dǎo)思想。檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須全面準(zhǔn)確理解社會主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，深刻認(rèn)識開展社會主義法治理念活動的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，以高度的政治責(zé)任感和使命感深入扎實(shí)的搞好這次教育活動。

（一）開展社會主義法治理念教育，是天山區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展對檢察工作的必然要求。今年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。在謀劃今年和“十一五”發(fā)展中，區(qū)委、區(qū)政府確定了確保發(fā)展態(tài)勢“十一五”比“十五”更好，今年比去年更好，讓人民群眾得到更多實(shí)惠的總體要求?？梢哉f，與以往相比，我們今年的任務(wù)更重，責(zé)任更大。要確保發(fā)展態(tài)勢更好，首先必須要有一個更好的穩(wěn)定局面；要讓人民群眾得到更多實(shí)惠，首先要讓人民群眾有一個更穩(wěn)定、更安全、權(quán)益得到更好保障的社會環(huán)境。這就要求我們的檢察機(jī)關(guān)，我們的執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中一定要忠于黨、忠于法律；一定要廉潔奉公、淡薄名利；一定要公正執(zhí)法、提高素質(zhì)；一定要一心為民、無私奉獻(xiàn)。這樣才能保證我市的跨越式發(fā)展有一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（二）開展社會主義法治理念教育，是實(shí)現(xiàn)“立檢為公、執(zhí)法為民”，密切黨和人民群眾聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)需要。公平正義是和諧社會的重要特征。提供公平正義的司法保障是檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力是黨和人民賦予的，這種權(quán)力的運(yùn)用說到底就是要立檢為公、執(zhí)法為民。我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺地、無條件地維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，把“立檢為公、執(zhí)法為民”作為根本指導(dǎo)方針。我們要清醒地看到在檢察隊(duì)伍中確實(shí)還不同程度地存在著執(zhí)法不公、徇私枉法，甚至違法犯罪的現(xiàn)象；還存在著特權(quán)思想，執(zhí)法不嚴(yán)格、不文明、不作為問題。這些問題的存在侵犯了人民群眾的合法權(quán)益，損害了法律的尊嚴(yán)和政法隊(duì)伍的形象，影響了黨和政府在人民群眾中的威信、影響了黨群干群關(guān)系。出現(xiàn)這些問題的原因主要是有些干警理想信念動搖，執(zhí)法思想存在偏差，“立檢為公、執(zhí)法為民”的宗旨意識不夠牢固，對存在問題的嚴(yán)重性認(rèn)識不夠，與黨的要求和人民群眾的期望還有較大差距。如果這些問題得不到及時有效糾正，將嚴(yán)重地影響天山區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，我們黨就可能脫離人民群眾，就存在著喪失政權(quán)的危險，我們必須站在這個高度上去認(rèn)識這個問題。因此，我們必須明確人民群眾的主體地位，必須明確“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法”的問題，也必須通過我們的執(zhí)法來切實(shí)體現(xiàn)“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

（三）開展社會主義法治理念教育，是提高干警綜合素質(zhì)、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的迫切要求。這次教育活動重在學(xué)習(xí)教育，重在提高廣大檢察干警的思想政治素質(zhì)，重在提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。長期以來，針對檢察隊(duì)伍的以政治思想教育、黨性教育、廉政教育為主要內(nèi)容的各種教育整頓活動的持續(xù)不斷，對違法辦案人員的政紀(jì)處分甚至刑事追究也屢見不鮮。但執(zhí)法不公、徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、超期羈押、利益驅(qū)動、作風(fēng)粗暴等問題仍有發(fā)生。我們許多同志也一直在思考，問題究竟出在何處？法律和制度本身不完備、監(jiān)督機(jī)制不健全是導(dǎo)致出現(xiàn)問題的重要原因，但不是惟一原因，在某些案件和某些執(zhí)法者身上，甚至不是主要原因。最為主要的原因，還在于干警自身，在于干警的執(zhí)法思想有問題。在不少執(zhí)法者頭腦深處，還是被舊觀念所束縛，特權(quán)思想、等級意識和霸道作風(fēng)嚴(yán)重，習(xí)慣有罪推定。他們嫉惡如仇，不懂得“對待惡者也應(yīng)給予公平的對待”。實(shí)事求是地講，我們許多執(zhí)法者的法律理念仍然比較陳舊和落后，亟待轉(zhuǎn)變和更新。對于執(zhí)法者來說，執(zhí)法理念是其法律意識結(jié)構(gòu)的核心和靈魂，它從思想上、根本上

影響甚至支配著執(zhí)法者的價值取向、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為和執(zhí)法效果。執(zhí)法者有什么樣的執(zhí)法理念，就往往會有什么樣的執(zhí)法價值、執(zhí)法態(tài)度、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法行為乃至執(zhí)法效果，就會向國家、社會和人民展示什么樣的法制狀態(tài)和法治水平。一個有良好執(zhí)法理念的執(zhí)法者，必定能自覺地、科學(xué)地理解和闡釋法的內(nèi)在精神，把完善或相對完善的法律制度的功能發(fā)揮得

淋漓盡致，甚至把不完善或相對不完善的法律制度運(yùn)用得恰到好處，帶給社會公眾的是和諧、安寧和幸福的美好感受，培植的是對法律、對公平與正義的堅(jiān)定信仰和信心。而一個不知執(zhí)法理念為何物或者沒有良好執(zhí)法理念的執(zhí)法者，則往往自覺或不自覺地背離法律的內(nèi)在精神與內(nèi)在要求，好的法律制度可能被錯用、濫用，不完善或相對不完善的法律制度更可能成為違法辦案、執(zhí)法犯法的“合理”依據(jù)或借口，帶給社會公眾的只能是失序、混亂、不安甚至恐慌感，留下的是對法律的否定與蔑視、對公平正義的懷疑與失望。我們檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要抓住這個機(jī)遇，積極努力，力爭解決一些多年來長期存在的問題，把隊(duì)伍建設(shè)好，執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，干警素質(zhì)進(jìn)一步提高，隊(duì)伍形象進(jìn)一步提高。

總之，希望全體干警一定要充分認(rèn)識開展這項(xiàng)教育活動的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，以積極的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)切實(shí)把這一活動抓緊、抓好，切實(shí)抓出成效。

二、結(jié)合實(shí)際，明確目標(biāo)和任務(wù)，扎實(shí)開展社會主義法治理念教育活動

院黨組制定了《天山區(qū)人民檢察院社會主義法治理念教育活動實(shí)施方案》，明確了這次教育活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)以及重點(diǎn)、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和具體要求。各科、室、局要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織。具體做到“四個堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持以正面教育為主，確保教育入腦入心；堅(jiān)持以解決問題為主，不搞人人過關(guān)；堅(jiān)持以促進(jìn)工作為主，做好教育成果和工作成果的相互轉(zhuǎn)化；堅(jiān)持以建章立制為主，不斷提高規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的水平。重點(diǎn)抓好以下四個階段的任務(wù)：

（一）要抓好學(xué)習(xí)動員工作。這個階段是整個活動的重要基礎(chǔ)。在這一階段，要把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，要緊密聯(lián)系干警的思想和工作實(shí)際，組織干警深入學(xué)習(xí)毛澤東同志重要著作，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、社會主義和諧社會建設(shè)和社會主義榮辱觀的重要論述，學(xué)習(xí)《黨章》、《檢察官法》、《公務(wù)員法》，學(xué)習(xí)社會主義法治理念教育文件等。還要將高檢院編印的《中國特色社會主義檢察制度匯編資料》作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。要采取自學(xué)、集中學(xué)、專家講座、收看錄像、座談交流和必要的參觀考察等多種形式，加強(qiáng)馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀的教育，執(zhí)法為民教育，職業(yè)道德和法治教育、黨員意識和宗旨意識教育。每個干警都要寫出學(xué)習(xí)心得和體會。要保證足夠的學(xué)習(xí)時間，學(xué)習(xí)要務(wù)求實(shí)效，務(wù)求提高。只有學(xué)習(xí)認(rèn)識提高了，才有利于發(fā)現(xiàn)問題，有利于解決問題，這是整個教育活動的前提。

（二）要查擺存在的突出問題。認(rèn)真查擺存在的突出問題是搞好這次活動的關(guān)鍵。要組織干警深入查擺自身和單位工作中存在的突出問題，要深入拓寬查找問題的渠道，勇于暴露不足和問題，做到全面深刻。要本著實(shí)事求是的態(tài)度，有什么問題查擺什么問題，有多少查擺多少。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范，領(lǐng)導(dǎo)同志首先要把自己“擺進(jìn)去”，既要查找本科、室、局的問題，又要先從自己開刀，帶頭開展自我批評。上下之間、同志之間，要本著“懲前毖后，治病救人”、“有則改之，無則加勉”的原則，認(rèn)真開展批評和自我批評。要把自己找、集體議、群眾評結(jié)合起來，既要查擺共性問題，又要查找個性問題。自覺接受各方面的監(jiān)督?；顒悠陂g要自覺接受上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受人民群眾的監(jiān)督和新聞媒體的監(jiān)督，要通過召開座談會、設(shè)置意見箱，公布舉報電話等多種形式，廣泛聽取意見建議，明確整改重點(diǎn)。要將查擺出的問題、整改措施和整改情況及時向提出意見的單位和個人進(jìn)行反饋，并在一定范圍內(nèi)采用適當(dāng)形式公布，聽取群眾的意見，接受社會的監(jiān)督。對新聞單位和群眾反映的問題，要認(rèn)真查處并及時反饋結(jié)果。

（三）要抓好集中整改工作。認(rèn)真整改存在的突出問題是這次活動的目的。各科、室、局針對查擺出的問題，要認(rèn)真剖析原因，逐項(xiàng)制定切實(shí)可行的整改措施。要從群眾意見大、反映強(qiáng)烈的問題抓起，緊緊抓住影響公正執(zhí)法，損害司法形象的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，結(jié)合正在開展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動，認(rèn)真進(jìn)行整改。切實(shí)解決執(zhí)法不公、不嚴(yán)、不廉、不規(guī)范、不文明、不作為等問題。要從薄弱環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，把活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，用制度形式固定下來，堅(jiān)持下去，真正形成用制度規(guī)范執(zhí)法行為，按法律、按制度辦事，靠制度管人，遏制違法違紀(jì)，促進(jìn)嚴(yán)格公正執(zhí)法的長效機(jī)制。

（四）要深入做好檢查驗(yàn)收工作。這個階段是對整個活動的成果檢驗(yàn)。前三個階段結(jié)束后，院黨組要組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收要充分各方面及廣大群眾的意見。主要看主要工作目標(biāo)是否完成，查擺出的問題是否得到解決，嚴(yán)重違法違紀(jì)人員是否得到處理，必要的規(guī)章制度是否建立健全，人民群眾是否基本滿意。要按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)去檢查驗(yàn)收，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要回頭補(bǔ)課，限期整改。對在活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要進(jìn)行表彰。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保社會主義法治理念教育活動動取得實(shí)效

開展社會主義法治理念教育活動，是我院今年工作中的一件大事。我們一定要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，高質(zhì)量地完成教育活動的各項(xiàng)任務(wù)。

（一）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要站在政治和全局的高度，切實(shí)把教育活動作為當(dāng)前頭等大事來抓。要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。我院成立了社會主義法治理念教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對教育活動的具體指導(dǎo)。各科、室、局主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本部門教育活動的組織實(shí)施，確保形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，真正做到認(rèn)識到位，措施到位，工作到位。要把開展教育活動情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，保證領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處。要發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的生命，也是搞好這次教育活動的重要前提條件。全體干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步樹立正確的群眾觀，充分相信和依靠群眾，廣泛聽取群眾的意見，正確對待和真誠接受群眾的批評與監(jiān)督。要通過這次教育活動，使廣大干警真正接受一次社會主義法治理念教育。

（二）領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，率先垂范。這次教育活動能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部能否發(fā)揮表率作用。在此，我代表院黨組鄭重承諾：全體黨組成員都將積極參加教育活動，做到帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實(shí)整改措施，給干警做出表率。黨組成員既要參加中心組的學(xué)習(xí)活動，開好專題民主生活會，又要參加并抓好分管部門和指導(dǎo)好系統(tǒng)聯(lián)系點(diǎn)的教育活動。各部門領(lǐng)導(dǎo)干部也要積極發(fā)揮帶頭作用，爭做教育活動的模范。

（三）要加強(qiáng)督查，分類指導(dǎo)。院黨組將加強(qiáng)對各科、室、局教育活動的督促檢查，以全面了解情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，區(qū)別不同情況，提出合理建議，監(jiān)督幫助解決。要重點(diǎn)指導(dǎo)督查各科、室、局的具體辦法是否可行、措施是否有力、效果是否明顯、群眾是否滿意等內(nèi)容。保證整改活動順利進(jìn)行，堅(jiān)決防止一般化、表面化和走過場。每個階段開展情況、存在問題、解決措施，各科、室、局都要寫出報告，院里向區(qū)委政法委和市檢察院寫出報告。這次會議結(jié)束后各科、室、局要遵照方案，認(rèn)真實(shí)施?；顒娱_展情況要以簡報形式迅速上報。

（四）要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要注重對開展教育活動的輿論宣傳，充分運(yùn)用報刊、廣播、電視、圖書、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳教育活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和指導(dǎo)原則；宣傳“立檢為公、執(zhí)法為民”的先進(jìn)模范干警；宣傳教育活動的成功做法、經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，促進(jìn)教育活動健康深入發(fā)展。通過宣傳，要讓社會各界看到我們正視問題、解決問題的決心，用活動的成果取信于民，樹立檢察隊(duì)伍的良好形象。

（五）要統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)。全體干警一定要按照上級的要求部署，集中時間，集中精力，扎實(shí)認(rèn)真地開展好開展這次教育活動。與此同時，一定要處理好教育活動和做好各項(xiàng)檢察工作的關(guān)系。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)在維護(hù)社會穩(wěn)定、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)檢察改革等方面的任務(wù)十分繁重，各科、室、局一定要結(jié)合本職工作，認(rèn)真抓好落實(shí)。我們既要防止脫離檢察工作孤立地搞教育活動，與業(yè)務(wù)工作形成“兩張皮”；也不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)工作繁忙而不認(rèn)真開展教育活動，搞形式主義。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。為此，要搞好“四個結(jié)合”：一是把開展社會主義法治理念教育與社會主義榮辱觀教育活動緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)檢察人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立“八榮八恥”的榮辱觀，弘揚(yáng)“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德。二是把開展社會主義法治理念教育同推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持用正確的理念指導(dǎo)和推進(jìn)改革，發(fā)展和完善中國特色社會主義檢察制度。三是把開展社會主義法治理念教育同執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步筑牢規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法的思想根基，建立健全執(zhí)法規(guī)范化體系，把各項(xiàng)執(zhí)法活動納入規(guī)范有序的軌道，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。四是把開展社會主義法治理念教育同推動各項(xiàng)檢察工作緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，提高檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，在社會主義法治理念的指引下，深入實(shí)踐檢察工作主題和總體要求，推動各項(xiàng)檢察工作包括掃黑除惡、治理商業(yè)賄賂、集中處理涉檢信訪等專項(xiàng)工作取得明顯的成效。

同志們，開展社會主義法治理念教育活動，上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，廣大干警高度關(guān)心，社會各界高度關(guān)注，意義重大，影響深遠(yuǎn)，使命光榮，任務(wù)繁重。希望各科、室、局和全體干警要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)，以良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，積極投身于這次教育活動中，確保教育活動的順利進(jìn)行，從而推動全年工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

第五篇：社會主義法治理念教育讀本

社會主義法治理念教育讀本

（簡編版）

前言

進(jìn)行社會主義法治理念教育是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。社會主義法治理念實(shí)質(zhì)上就是政法工作的指導(dǎo)思想。社會主義法治理念是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在總結(jié)中國特色社會主義法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，合理借鑒中外法治文明發(fā)展的優(yōu)秀成果基礎(chǔ)上形成的，是科學(xué)的、先進(jìn)的理念，為當(dāng)前和今后建設(shè)社會主義法治國家提供了正確的思想指南。社會主義法治理念的內(nèi)容可概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面。這五個理念,依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容,執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求,公平正義是社會主義法治的價值追求,服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證,協(xié)調(diào)一致地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。

為部署、開展好這次教育活動，中央政法委組織編寫了《社會主義法治理念教育讀本》。在此基礎(chǔ)上，又進(jìn)行提煉概括，編寫了《社會主義法治理念教育讀本》（簡編版），目的是便于廣大政法干警攜帶學(xué)習(xí)。

中共中央政法委員會

2006年4月

第一章

牢固樹立依法治國的理念

依法治國，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。樹立依法治國的理念，就是在全社會和全體人民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護(hù)法律的權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的思想意識，使廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的規(guī)范化、程序化和法制化。依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。

準(zhǔn)確把握依法治國理念的深刻內(nèi)涵

樹立依法治國理念，需要準(zhǔn)確把握以下三個方面的基本內(nèi)涵。

（一）法律面前人人平等。這是我國憲法明確規(guī)定的社會主義法治的基本原則，也是我國社會主義法治的民主性和人民性的必然要求。法律面前人人平等原則具有三個方面的含義：首先，公民的法律地位一律平等。中華人民共和國公民，部分高低、貴賤、貧富、性別、職業(yè)、民族、信仰等，都平等享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都必須平等履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。其次，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。在社會主義法治之下，絕不允許一部分人成為“法外之民”的現(xiàn)象存在。那種認(rèn)為自己高人一等，法律只管民，不管官；只管別人，不管自己，將自己視作法律之外的“特殊公民”的思想觀念，從根本上背離了法律面前人人平等的原則，同樣需要徹底清楚。第三，任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。這是法律尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)，也是法律權(quán)威的重要保障。在一個社會中，如果有人違了法卻能逍遙法外，那么，法律在社會公眾心目中就不可能樹立起崇高的地位和威信。

（二）樹立和維護(hù)法律權(quán)威。沒有法律權(quán)威就沒有秩序。維護(hù)法律權(quán)威，一要確立法律是人們生活基本行為準(zhǔn)則的觀念，自覺尊重和服從法律。二是特別注重維護(hù)憲法權(quán)威，必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。三要維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。任何法律、法規(guī)、規(guī)章都不得同憲法相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，地方性法規(guī)不得同全國性法律相抵觸，必須確保國家法律在全國范圍內(nèi)的一體遵行。當(dāng)前，有的地方和部門從保護(hù)本地區(qū)、本部門的利益出發(fā)，對嚴(yán)格執(zhí)行國家法律講價錢、打折扣，甚至制定和實(shí)施一些違反國家法律規(guī)定和法治原則的“土政策”、“土辦法”，搞“你有法律、我有對策”，不僅破壞了社會主義法制的統(tǒng)一，也嚴(yán)重?fù)p害了法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，必須堅(jiān)決反對和有效制止。四是提高執(zhí)法部門的公信力。沒有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，再好的法律，也難以彰顯其權(quán)威性，難以起到規(guī)范人們行為、規(guī)范社會秩序的作用?，F(xiàn)在執(zhí)法活動中出現(xiàn)的“執(zhí)法難”、襲警等現(xiàn)象，雖然有其復(fù)雜的社會原因，但少數(shù)執(zhí)法部門執(zhí)法不公而影響了執(zhí)法公信力是一個重要原因。因此，切實(shí)解決執(zhí)法不公，提高執(zhí)法部門的公信力，是維護(hù)法律權(quán)威的一項(xiàng)重要措施。

（三）嚴(yán)格依法辦事。這是依法治國的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標(biāo)志。嚴(yán)格依法辦事，就是要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。嚴(yán)格依法辦事具有四個方面的含義：一是職權(quán)由法定。無法定授權(quán)的執(zhí)法就是越權(quán)，就是對法律權(quán)威與尊嚴(yán)的損害?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些執(zhí)法機(jī)關(guān)及干警職權(quán)法定觀念淡漠，執(zhí)法越位、錯位的現(xiàn)象時有發(fā)生，如沒有罰款權(quán)卻實(shí)施罰款，沒有收費(fèi)權(quán)卻收費(fèi)或變相收費(fèi)等等。越權(quán)就是違法行為，違背了依法辦事的要求。二是有權(quán)必有責(zé)。行使法定權(quán)力，就必須對行使權(quán)力的過程和結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。肩負(fù)著法定職責(zé)而不履行、不盡職、不作為，就是失職瀆職。三是用權(quán)受監(jiān)督。依法治國首先是依法治權(quán)。政法機(jī)關(guān)的權(quán)力必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定程序行使，整個行使過程必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。四是違法受追究。執(zhí)法者違法對法治具有更大的危害性。只有執(zhí)法者的違法行為都毫無例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個社會樹立依法辦事的良好示范。

努力實(shí)踐依法治國理念 對政法工作的基本要求

（一）提高法律素養(yǎng)。政法干警必須熟練掌握相關(guān)法律知識，切實(shí)增強(qiáng)法制觀念，打牢嚴(yán)格執(zhí)法、正確履行職責(zé)的思想基礎(chǔ)和知識基礎(chǔ)。一個執(zhí)法者只有發(fā)自內(nèi)心地尊重法律，自覺遵守和服從法律，才能真正做到嚴(yán)格執(zhí)行法律，維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法是依法辦事觀念對政法工作的必然要求。一部法律，在現(xiàn)實(shí)中得不到切實(shí)執(zhí)行，等于一紙空文。不僅如此，如果執(zhí)法不嚴(yán)成為一種經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，就會使社會公眾普遍產(chǎn)生對法律的輕視和忽略心理，從而對法律的權(quán)威和尊嚴(yán)造成嚴(yán)重?fù)p害，依法治國也就無從談起。政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法就要做到：一切執(zhí)法行為都必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，所有執(zhí)法結(jié)果都必須符合立法目的。

（三）模范遵守法律。政法干警模范守法對于培養(yǎng)整個社會依法辦事的觀念具有重要的示范作用。反之，會為全社會樹立不尊法、不守法的惡劣典型。因此，模范遵守法律是政法干警的應(yīng)盡責(zé)任。每個政法干警都應(yīng)當(dāng)始終牢記自己所肩負(fù)的神圣使命，以模范守法的實(shí)際行動，贏得廣大人民群眾對法律的尊重和對執(zhí)法者的信任，從而使依法辦事的觀念深入人心，有力推動依法治國方略的貫徹實(shí)施。

（四）自覺接受監(jiān)督。每個政法部門，每個政法干警，都要自覺地而不是消極地、真誠地而不是應(yīng)付地、主動地而不是被動地把行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案的全部活動置于各方面的監(jiān)督之下，不能以依法獨(dú)立行使職權(quán)為借口排斥監(jiān)督。任何權(quán)力都必須受到監(jiān)督，司法權(quán)力也不例外。

第二章

牢固樹立執(zhí)法為民的理念

執(zhí)法為民，就是按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質(zhì)要求，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)政法工作中切實(shí)做到以人為本、執(zhí)法公正、一心為民。執(zhí)法為民是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念對政法工作的必然要求；是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則在政法工作中的具體體現(xiàn)；是政法工作始終保持正確政治方向的思想保證。

維護(hù)和保障人民群眾利益 是執(zhí)法為民的核心

政法干警樹立執(zhí)法為民理念，具體來說包含以下幾個方面。

（一）一切為了人民。就是要把維護(hù)人民利益作為政法工作的根本宗旨，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，時時處處為人民群眾著想，時時刻刻為人民群眾排憂解難。就是要切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的社會治安問題，及時高效地打擊違法犯罪，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利，維護(hù)穩(wěn)定，不能對群眾反映的權(quán)益受侵害的案件麻木不仁，有案不立，立而不查，久拖不決，重罪輕判，甚至包庇違法犯罪。必須妥善處理好涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益糾紛，維護(hù)人民群眾的切身利益，促進(jìn)社會和諧。

（二）一切依靠人民。集中體現(xiàn)在搞好政法工作必須走群眾路線。群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。走群眾路線，是做好政法工作、實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的重要途徑和保證，政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持群眾路線，必須正確處理好專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線的關(guān)系。沒有人民群眾的支持，政法工作就會成為無源之水，無本之木：如果脫離了人民群眾，人民群眾不支持、不配合，就會耳不聰、目不明。因此，解決案多人少、警力不足的矛盾，解決一些地方破案難、取證難、追逃難、執(zhí)行難等問題，都要注重從專群結(jié)合中找出路。

（三）尊重和保障人權(quán)。人權(quán)是一個社會歷史范疇，不同階級有不同的人權(quán)觀。我們黨一直把實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的人權(quán)作為革命和建設(shè)的重要奮斗目標(biāo)。2004年，十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，正式將“國家尊重和保障人權(quán)”載入憲法，標(biāo)志著我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史階段。

政法工作尊重和保障人權(quán)，首先是堅(jiān)持以人為本，樹立人權(quán)保護(hù)意識，努力提高執(zhí)法水平，公平公正、及時高效處理有關(guān)案件和事件，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾共同和普遍的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和其他政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會權(quán)利。其次要尊重和保護(hù)行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。切實(shí)樹立維護(hù)社會秩序與保護(hù)人權(quán)、打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的觀念。

政法工作要始終堅(jiān)持 以人為本、執(zhí)法為民

政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警都要立足本職，始終堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)執(zhí)法為民的要求。

（一）勤政守法。最基本的要求和最重要的途徑是把法律規(guī)定貫徹落實(shí)好，把手中的權(quán)力正確行使好，把責(zé)任認(rèn)真履行好。在我國，法律是最廣大人民群眾意志和利益的集中體現(xiàn)，政法部門通過扎實(shí)有效的工作，把這些法律變成現(xiàn)實(shí)，就是最好的執(zhí)法為民。勤政守法，執(zhí)法為民，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是要堅(jiān)決杜絕亂作為，有效防止不作為。亂作為主要是一些政法機(jī)關(guān)和干警違反法律程序和實(shí)體規(guī)定，為謀取個人利益、部門利益或地方利益，濫用執(zhí)法權(quán)力，亂罰款、亂收費(fèi)、亂扣押、亂查封、亂凍結(jié)，非法插手經(jīng)濟(jì)案件等，損害人民群眾的合法權(quán)益。不作為則是政法機(jī)關(guān)和干警不履行法定職責(zé)或怠于履行法定職責(zé)，工作不敬業(yè)，缺乏熱情，有警不出，有案不立，久拖不決等，漠視人民群眾的疾苦和合理訴求。亂作為和不作為，都嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府以及政法機(jī)關(guān)的形象，必須在工作中堅(jiān)決克服。

（二）甘當(dāng)公仆。要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力強(qiáng)化服務(wù)意識，認(rèn)真履行好自己的法定職責(zé)，自覺做人民的勤務(wù)員。要把管理與服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，為服務(wù)強(qiáng)化管理，不能高高在上、盛氣凌人，對人民群眾“冷硬橫推”，“吃拿卡要”，不能以加強(qiáng)管理之名損害群眾利益，更不能以管理為手段謀取個人或部門利益。要弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)和犧牲精神，兢兢業(yè)業(yè)，默默奉獻(xiàn)。

（三）文明執(zhí)法。文明執(zhí)法是社會主義道德規(guī)范對政法工作的基本要求，是社會主義政治文明和進(jìn)步的表現(xiàn)，是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。政法機(jī)關(guān)文明執(zhí)法，還有助于妥善化解矛盾，密切政法機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)人民群眾對政法工作的信任。

文明執(zhí)法，就是要做到服務(wù)熱情。對待群眾說話和氣，態(tài)度和藹，辦事熱情，服務(wù)周到，考慮細(xì)致，多為群眾提供便利，不給群眾增加麻煩。就是要做到舉止文明，態(tài)度公允。尊重行政管理相對人和案件當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)，不污辱、不挖苦、不嘲諷；既要體現(xiàn)法律的威嚴(yán)，但又不能去辱罵、威脅恐嚇執(zhí)法對象；對待所有當(dāng)事人都要耐心聽取陳述、申辯和申訴，不能根據(jù)自己的主觀好惡來決定對當(dāng)事人的態(tài)度。

（四）清正廉潔。執(zhí)法者是否清正廉潔，是為公執(zhí)法還是為私執(zhí)法的集中體現(xiàn)。保持清正廉潔，是人民群眾對政法干警的基本道德期待，是黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律的嚴(yán)格要求。做到清正廉潔，就要正確對待金錢和權(quán)力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，養(yǎng)成艱苦奮斗的精神和良好的生活作風(fēng)。正確處理私情與法律的關(guān)系，鐵面無私，剛直不阿，不徇私，不枉法，一身正氣，兩袖清風(fēng)。

第三章

牢固樹立公平正義的理念

公平正義，是人類社會共同的追求，是社會主義法治的重要目標(biāo)，是新時期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望；實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)；維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是

政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，政法干警只有牢固樹立公平正義的理念，才能使憲法規(guī)定的建設(shè)社會主義法治國家的任務(wù)落到實(shí)處，才能真正維護(hù)人民的利益，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

深刻理解公平正義理念的豐富內(nèi)涵

對于政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警而言，樹立公平正義理念，必須準(zhǔn)確把握以下幾個方面的內(nèi)容。

（一）合法合理。公平正義的首要內(nèi)容便是確保一切行為符合法律規(guī)定。法律是根據(jù)民主程序制定的，充分體現(xiàn)了人民的利益和意志，本身就蘊(yùn)涵著公平正義的精神：政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，就是合乎了公平正義的形式要求。

同時，執(zhí)法者還必須合理地行使自由裁量權(quán)。一是權(quán)力行使應(yīng)當(dāng)符合法律賦予該項(xiàng)權(quán)力的目的?，F(xiàn)實(shí)中，有的政法機(jī)關(guān)把法律賦予的行政處罰權(quán)作為創(chuàng)收渠道，為干警制定罰款指

標(biāo)；有的政法機(jī)關(guān)為保護(hù)本地利益爭案件管轄權(quán)，等等。凡此種種，執(zhí)法權(quán)力被用于法律規(guī)定之外的目的，這顯然是濫用職權(quán)，與公平正義相違背。二是案件與處理結(jié)果輕重幅度相當(dāng)。對犯罪分子處罰的輕重應(yīng)當(dāng)與其所犯罪行輕重相當(dāng)，罰當(dāng)其罪，不能重罪輕罰，也不能輕罪重罰。行政處罰也是如此，畸輕畸重就違反了公平合理原則。三是同樣情形同樣處理。這一方面是法律自身的要求，更重要的是符合社會公眾對公平合理的理解和期望，同時也有助于遏制執(zhí)法權(quán)力的濫用、維護(hù)法制統(tǒng)一和法律權(quán)威。

（二）平等對待。這是法律面前人人平等原則在社會公平正義方面的具體要求，是實(shí)現(xiàn)公平正義的具體方式。平等對待主要包括以下內(nèi)容：一是反對特權(quán)。反對給予同等條件者不同的待遇。二是禁止歧視。不允許對任何在社會關(guān)系中處于劣勢地位的主體有歧視行為。

（三）及時高效。遲來的正義等于非正義。一個曠日持久的官司，可以把—個家庭、一個企業(yè)拖垮，雖然最終贏了官司，但公平正義已大打折扣。要著力提高時間效率，減少工作拖延；著力提高物質(zhì)效率，降低經(jīng)濟(jì)消耗；著力提高制度的科學(xué)性，減少不合理制度的負(fù)面作用。

（四）程序公正。正義不僅應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)。這就是程序公正的重要價值所在。程序公正不僅是實(shí)體公正實(shí)現(xiàn)的前提和保障，而且本身也具有獨(dú)立的價值。正當(dāng)?shù)姆沙绦?，對于限制隨意性、化解矛盾、緩解沖突、補(bǔ)救權(quán)利；防止權(quán)力濫用、樹立政法隊(duì)伍形象，都有十分積極的作用。政法干警要切實(shí)遵守程序規(guī)范，嚴(yán)格按照程序規(guī)則辦事。

公平正義理念對政法 工作的具體要求

（一）堅(jiān)持秉公執(zhí)法。這是公平正義理念對政法工作提出的最基本的要求。政法干警在執(zhí)法活動中，要努力做到出于公心，維護(hù)公益；摒除邪惡，弘揚(yáng)正氣；克服己欲，排除私利；態(tài)度公允，不偏不倚。

（二）堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)。以法律為準(zhǔn)繩。這是我們黨實(shí)事求是的思想路線在刑事司法活動中的具體體現(xiàn)。貫徹這一重要原則，需要從以下兩個方面著眼：一要嚴(yán)把證據(jù)關(guān)。牢固樹立證據(jù)意識，客觀全面地收集、審查證據(jù)，在辦理刑事案件中，既不搞有罪推定，也不能簡單搬用“疑罪從無”。二要嚴(yán)把法律關(guān)。努力提高法律水平，正確適用法律，確保實(shí)現(xiàn)公平和正義。

（三）堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重。執(zhí)法公正包括實(shí)體公正和程序公正，兩者是辯證統(tǒng)一的。實(shí)體公正是程序公正的價值追求，程序公正是實(shí)體公正的重要保障。目前，在一些政法干警中一定程度上還存在著“重實(shí)體輕程序”的觀念，只重視案件的處理結(jié)果，卻忽視了案件的處理程序，違法調(diào)查、違法取證；有的在工作中根據(jù)自己的意愿和習(xí)慣行事，將法定程序放在一邊；有的只在口頭上重視程序，在實(shí)踐中卻把程序當(dāng)作可有可無的東西，甚至把程序當(dāng)作累贅和羈絆。這樣做的結(jié)果，不僅往往達(dá)不到實(shí)體公正，而且還損害了法律的權(quán)威，損害了政法機(jī)關(guān)的形象，甚至導(dǎo)致冤假錯案的發(fā)生。

（四）堅(jiān)持公正與效率并重。公正與效率都是法治社會所追求的重要價值。效率是實(shí)現(xiàn)法律公正的重要條件，公正是評價法律效率的基本尺度?，F(xiàn)代法治的基本價值追求應(yīng)當(dāng)是公正與效率的均衡。政法機(jī)關(guān)在執(zhí)法中應(yīng)努力追求公平與效率的最佳結(jié)合，而不應(yīng)把二者割裂開來，對立起來。以執(zhí)法公正為借口，任意延長辦案時限，甚至久拖不決，最終損害的是公正本身；以提高辦案效率為借口，刑訊逼供，違法取證，任意損害當(dāng)事人應(yīng)有的權(quán)利，更談不上公正。

（五）堅(jiān)持以公開促公正。執(zhí)法公開，是防止執(zhí)法腐敗、促進(jìn)執(zhí)法公正的一劑良藥。實(shí)行執(zhí)法公開，使執(zhí)法過程和環(huán)節(jié)置于社會和群眾的監(jiān)督之下，能夠有效防止執(zhí)法中的權(quán)錢交易和“暗箱操作”，消除當(dāng)事人和社會公眾對執(zhí)法不公的疑慮，促進(jìn)和彰顯執(zhí)法公正。同時，執(zhí)法公開也是保障公民對政法工作知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要措施。

第四章

牢固樹立服務(wù)大局的理念

服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命。政法工作的重大政治責(zé)任就是保障和服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)大局，保障社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會建設(shè)。服務(wù)大局要求各級

政法部門和廣大政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責(zé)，致力于推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，確保國家長治久安。

服務(wù)大局就是要保障社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會建設(shè)

當(dāng)前和今后一個時期，政法工作服務(wù)大局的目標(biāo)任務(wù)，就是要緊緊圍繞保障和促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè) 的措施，全面發(fā)揮維護(hù)國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、管理社會秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的職能，為全面建設(shè)小康社會，建設(shè)富強(qiáng)民主文明的社會主義國家，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和高效公正的法治環(huán)境。

（一）保障社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。政法工作保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，依法打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動。依法查處侵吞、私分、挪用國有資產(chǎn)犯罪案件，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，保障改革發(fā)展的成果。依法加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動。審理好各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件，調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系，平等保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，營造有利于公平競爭和自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。

（二）保障社會主義政治建設(shè)。政法工作保障服務(wù)社會主義政治建設(shè)，必須依法打擊危害國家安全的犯罪活動，強(qiáng)化反滲透、反分裂、反恐怖、反竊密、防范處置邪教工作，防止各種敵對勢力插手利用我社會熱點(diǎn)問題和人民內(nèi)部矛盾制造混亂。必須嚴(yán)格公正執(zhí)法，依法保障公民的各種民主權(quán)利。加強(qiáng)行政審判，促進(jìn)依法行政和服務(wù)型政府的建立，開展法制宣傳教育，提高全民的法律意識和依法辦事能力，推進(jìn)依法治國方略的實(shí)施。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，抵制各種錯誤思潮影響，依法保障各項(xiàng)改革措施的順利實(shí)施。

（三）保障社會主義文化建設(shè)。政法工作保障社會主義文化建設(shè)，必須依法保障和促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展。要做好掃黃打非、禁毒禁賭等工作，依法查處賣淫嫖娼、賭博、吸毒、封建迷信等丑惡現(xiàn)象，以及暴力、色情出版物和網(wǎng)站等，凈化思想文化環(huán)境，營造健康向上的文化娛樂氛圍。要依法打擊盜版行為，查處非法出版物，保護(hù)著作權(quán)等不受

侵犯，保障良好的創(chuàng)作環(huán)境，努力為繁榮文化事業(yè)服務(wù)。

（四）保障社會主義和諧社會建設(shè)。政法工作保障和促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，要進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識，樹立維護(hù)穩(wěn)定的觀念，做好矛盾糾紛的排查調(diào)處，及時把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，依法妥善處置群體性事件。要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法執(zhí)行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區(qū)矯正等規(guī)定，減少社會對立面，化消極因素為積極因素。依法制裁不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女、虐待家庭成員等不友愛行為，促進(jìn)形成和睦的社會、家庭與人際關(guān)系。審理好資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面的案件，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

服務(wù)大局必須胸懷大局，立足 本職，全面正確履行職責(zé)

（一）胸懷大局。每一名政法工作者尤其是各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到：打牢服務(wù)大局的思想基礎(chǔ)，時刻想著大局，隨時了解掌握新形勢新任務(wù)對政法工作的新要求；善于圍繞大局籌劃部署工作，自覺地把各項(xiàng)工作融入大局中謀劃和部署，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。

（二）立足本職。立足本職是服務(wù)大局的基礎(chǔ)。一是全力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。在執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)的各個環(huán)節(jié)上，最大限度地發(fā)揮各級政法機(jī)關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的整體效能。二是貫徹“打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾”的方針，全面落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施，把嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來，保障人民群眾安居樂業(yè)。三是強(qiáng)化法律調(diào)節(jié)和服務(wù)，保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系協(xié)調(diào)。

（三）全面正確履行職責(zé)。全面正確履行職責(zé)是服務(wù)大局的關(guān)鍵。政法干警只有全面正確履行職責(zé)，才能服務(wù)好大局。工作中要正確處理好以下三個關(guān)系：

一是要正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系。服務(wù)大局的重要手段和前提是依法正確履行職責(zé)，既不能離開法定職能去“服務(wù)”大局，甚至干一些明顯超出政法機(jī)關(guān)法定職能的事，也要防止不顧大局孤立地抓政法工作的錯誤思想和做法。

二是要正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系。始終把全黨全國工作大局和整體利益放在地方和部門的局部工作和利益之上，絕不能以局部代替全局，為了某個地方、部門、單位 的局部利益，置全局利益和法制統(tǒng)一于不顧，搞執(zhí)法特殊化，破壞社會主義法治，妨礙和影響大局。

三是要正確處理執(zhí)法的法律效果與社會效果之間的關(guān)系，追求法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。具體執(zhí)法活動首先應(yīng)當(dāng)以執(zhí)法的質(zhì)量和水平來衡量，法律效果是最基本的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)

決不能做違法的事。但也決不能就案辦案，造成企業(yè)和社會的不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受影響，人民群眾不滿意。執(zhí)法活動必須統(tǒng)籌考慮具體公平正義與社會公平正義，統(tǒng)籌考慮執(zhí)法活動的

社會評價和導(dǎo)向作用，既要反對只講法律效果不講社會效果，機(jī)械辦案、機(jī)械執(zhí)法，也要反對只講社會效果而不講法律效果，甚至損害法治原則和權(quán)威。

第五章

牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是由中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位決定的，是我國憲法確定的一項(xiàng)基本原則，是社會主義法治的根本保證，也是由政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)決定的。廣大政法干警要牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，在各項(xiàng)政法工作中自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持正確的政治立場，經(jīng)受住政治風(fēng)浪的考驗(yàn)，有效履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。這是政法干警必須遵守的根本政治原則。

黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治 在根本上是一致的

黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會主義法治的一致性表現(xiàn)在：一方面，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義法治國家的根本保證；另—方面，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制

定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法和法律。

在實(shí)際工作中，要正確認(rèn)識和處理好三個關(guān)系。

（一）自覺地把鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)人民利益和維護(hù)社會主義法治統(tǒng)一起來。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。中國共產(chǎn)黨是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。社會主義民主法治建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。在我國，一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主體現(xiàn)著國家的性質(zhì)和方向。共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)就在于領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。第三，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方略。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律，通過各種途徑和方式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)。

（二）自覺地把貫徹落實(shí)黨的方針政策與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來。黨的政策與法律是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。第一，黨的政策是法律的核心內(nèi)容。黨通過政策的法律化來實(shí)現(xiàn)自己的政治領(lǐng)導(dǎo)。第二，法律是黨通過國家政權(quán)貫徹黨的政策的基本手段。黨的政策被制定為法律，上升為國家意志，能夠獲得有力的實(shí)施保障。第三，貫彼黨的政策能夠促進(jìn)法律更好地得到實(shí)施，樹立法治的權(quán)威。比如，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，一方面，針對一個時期，一些地方刑事犯罪活動嚴(yán)重、刑事犯罪分子氣焰囂張的情況，提出了依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的方針，要求政法機(jī)關(guān)在法定的量刑幅度和時限內(nèi)做好刑事偵查、起訴和審判工作，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪分子，有效維護(hù)廣大人民群眾人身財產(chǎn)安全和社會秩序。另一方面，又明確提出，對具有法定從輕減輕條件的，也應(yīng)依法從寬。這是建設(shè)社會主義和諧社會的需要，同樣反映了廣大人民群眾的根本利益。在刑事執(zhí)法中，自覺以寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策為指導(dǎo)，就能突出打擊重點(diǎn)，維護(hù)良好的治安秩序，最大限度減少社會對立面，促進(jìn)社會和諧，取得更好的社會效果。但貫徹落實(shí)這個政策，必須嚴(yán)格執(zhí)行《刑法》和《刑事訴訟法》，在法律規(guī)定的幅度內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

（三）把加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)與保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使職權(quán)統(tǒng)一起來。黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)和推動政法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央的大政方針；對政法工作作出全面部署，及時發(fā)現(xiàn)和解決政法工作中的突出問題；加強(qiáng)對維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；指導(dǎo)和推動政法機(jī)關(guān)依法打擊犯罪，依法調(diào)節(jié)各種社會關(guān)系；強(qiáng)化對執(zhí)法活動的監(jiān)督；推進(jìn)司法改革；加強(qiáng)政法隊(duì)伍、政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改善政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境和條件。黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持謀全局，把方向，抓大事，不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，支持政法機(jī)關(guān)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，不插手、不干預(yù)司法機(jī)關(guān)的正常司法活動，不代替司法機(jī)關(guān)對案件定性處理，不指派政法機(jī)關(guān)處理法定職責(zé)以外的事務(wù)。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)要求政法干警 必須堅(jiān)持正確的政治立場

（一）切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念。對廣大政法干警最根本的要求是，要始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，任何時候，任何情況下都絕不動搖，時刻意識到自己不僅是人民警察、人民檢察官、人民法官，還要時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員；不僅要模范遵守法律，還要嚴(yán)格遵守黨章，努力發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)和保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。

（二）始終堅(jiān)持馬克思主義在政法作中的指導(dǎo)地位。要堅(jiān)持馬克思主義法律思想，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀牢牢占領(lǐng)法學(xué)輿論陣地。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警要學(xué)會運(yùn)用馬克思主義的觀點(diǎn)、方法，分析社會現(xiàn)象和工作中遇到的問題，對那些企圖打著依法治國和“司法獨(dú)立”幌子否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，打著司法改革旗號否定社會主義司法制度，利用司法個案炒作詆毀黨和政府形象的錯誤言行，要增強(qiáng)鑒別力，做到旗幟鮮明，立場堅(jiān)定。

（三）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署。各級政法機(jī)關(guān)和廣大干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，深刻理解黨的路線方針政策的內(nèi)容和含義，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性，努力提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力，把黨的路線方針政策和中央的決議落實(shí)到各項(xiàng)執(zhí)法活動中。同時，要自覺服從黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨關(guān)于政法工作的重大決策和工作部署。

（四）充分發(fā)揮黨組織和共產(chǎn)黨員的作用。各級政法機(jī)關(guān)的黨組織要充分發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不折不扣嚴(yán)格認(rèn)真地貫徹黨的路線方針政策，切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督，不斷增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念。要強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法犯法、徇私枉法等腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)干警嚴(yán)格公正執(zhí)法的自覺性。要在執(zhí)法實(shí)踐中切實(shí)發(fā)揮黨員干警的先鋒模范作用，擴(kuò)大黨員在全體干警中的政治影響力和業(yè)務(wù)帶頭作用。