第一篇：形式與政策論文

海 南 大 學(xué) 《形勢(shì)與政策》論文 2013—2014學(xué)年第 1 學(xué)期

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閱卷分?jǐn)?shù)：

閱卷老師：學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)心得體會(huì)尹俊

學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神心得體會(huì)

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于2013年11月9日至12日在北京勝利召開。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！?/p>

關(guān)鍵詞：改革；經(jīng)濟(jì)體制；發(fā)展；政府；市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)體制改革仍是重中之重，是龍頭，說(shuō)明發(fā)展才是核心問(wèn)題。其核心思想是解決政府和市場(chǎng)的關(guān)系，提法跟過(guò)去不同，原來(lái)市場(chǎng)是基礎(chǔ)性作用，是鋪墊，現(xiàn)在是決定性作用，是市場(chǎng)說(shuō)了算。政府職能作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者、守夜人，更符合市場(chǎng)關(guān)系。由此我想到，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民共同治理大中國(guó)必須始終堅(jiān)持黨的基本路線。黨章規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。這是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)于2012年11月14日通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》新的規(guī)定。概括起來(lái)就是“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”。黨的基本路線，是相互貫通、相互依存、不可分割的統(tǒng)一整體，須臾不可偏離、絲毫不可偏廢，必須全面堅(jiān)持、一以貫之。

作為一名在校大學(xué)生，我對(duì)于《決定》中所提出的推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)有很深的感悟。《決定》指出建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。以現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題為政策導(dǎo)向，其提出了五個(gè)方面的舉措，包括維護(hù)憲法法律權(quán)威、深化行政執(zhí)法體制改革、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、完善人權(quán)司法保障制度，并以此為

基點(diǎn)落實(shí)了具體的改革措施，如廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度、改革審判委員會(huì)制度、普遍建立法律顧問(wèn)制度等。

十八屆三中全會(huì)所提出的是全面深化的改革，一方面注重國(guó)家政策的延續(xù)性，一方面又是在以前的基礎(chǔ)上更深層次觸及到社會(huì)根本問(wèn)題的改革。而我認(rèn)為推進(jìn)法治改革對(duì)于會(huì)議提出的其他方面的改革具有重大的影響，或者說(shuō)這些一系列的改革之間具有不可分割的整體性，就如同木桶理論中各塊木板，每一項(xiàng)改革代表其中的一塊木板，而改革的總體目標(biāo)既國(guó)家的總體發(fā)展和人民生活水平的進(jìn)一步提高則可以視為木桶之中的水，任何一項(xiàng)改革的確實(shí)都將導(dǎo)致整體改革效益的下降，各項(xiàng)改革之間相互具有很大的牽連性。從推進(jìn)法治改革的角度來(lái)看，其有以下幾個(gè)方面的重大影響：

一、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度需要法律的支撐?！稕Q定》指出要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。而憲法是規(guī)定國(guó)家基本制度的根本大法，進(jìn)一步強(qiáng)化憲法的權(quán)威有利于鞏固和加強(qiáng)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度的地位，堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。

二、現(xiàn)代市場(chǎng)體系需要完善的法律法規(guī)體系與之對(duì)應(yīng)。建立健全社會(huì)主義現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，離不開法律。在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中必須構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系。這是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地需要法律，沒(méi)有法律就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是、也必須是法治經(jīng)濟(jì)。通過(guò)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供良好的法律外部環(huán)境，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造民主穩(wěn)定的政治局面、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)秩序和切實(shí)有效的社會(huì)保障體系，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

三、加快生態(tài)文明建設(shè)需要法律的保障。建設(shè)生態(tài)文明，要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，而這些基本的資源環(huán)境保護(hù)制度的落實(shí)實(shí)施都需要法律予以最終的保障，建立健全我國(guó)的生態(tài)法律制度體系是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。

四、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的體系需要法律權(quán)威的支持。法律絕不僅僅是

政府治理和控制社會(huì)的工具，在更關(guān)鍵的另一個(gè)方面，法律也是社會(huì)控制和規(guī)范政府與公共權(quán)力的工具。法律至上應(yīng)成為安排法與權(quán)關(guān)系的基本原則，法律在公共權(quán)力面前取得獨(dú)立和最高的權(quán)威地位是廉潔政府的必然要求，既一切公共機(jī)構(gòu)都必須在法律允許的范圍內(nèi)活動(dòng)，一切公共權(quán)力的行使都必須具有合法性，無(wú)論是具體的政府官員，還是政府本身，違法行使公共權(quán)力都會(huì)引起法律責(zé)任，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的政治保證。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要，是我們黨、我們國(guó)家興旺發(fā)達(dá)和長(zhǎng)治久安的根本要求；四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本，是我們黨、我們國(guó)家生存發(fā)展的政治基石；改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，是我們黨、我們國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。否則其他改革都不能得到很好的保障，甚至一旦偏廢于此就有可能讓改革進(jìn)度甚至方向得不到掌控。就真的會(huì)失去最最基礎(chǔ)的力量的支持。引起中國(guó)歷史上新的翻天覆地的具有很多不確定性的革命。當(dāng)那時(shí)，普通百姓又要處在水深火熱之中，又要苦苦探尋救國(guó)之路，又要在發(fā)展與倒退中反復(fù)，而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民受益了，并且一直受益下去，黨的執(zhí)政地位就在大中國(guó)的各個(gè)角落得到認(rèn)可，得到維護(hù)，不容任何反黨、反社會(huì)，破壞今天來(lái)之不易的各個(gè)方面都取得歷史性，階段性重大發(fā)展成果的大好局面。

黨的理論一直在實(shí)踐中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，一直保持對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的前瞻性的高度敏感，并善于總結(jié)發(fā)展實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，意在總結(jié)出其中的客觀規(guī)律，并及時(shí)的上升到國(guó)家意志來(lái)指導(dǎo)中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐。相信中國(guó)的未來(lái)會(huì)更美好，只要我們都不懈努力。

第二篇：形式與政策論文

形勢(shì)與政策期末論文

《永遠(yuǎn)在路上》之人心向背觀后感

——論中國(guó)腐敗與整治

學(xué)生姓名

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摘要：專題片反映了黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨提升到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高度，正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍糾“四風(fēng)”，贏得黨心民心;反腐懲惡，整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。專題片既列舉了多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例，蘇榮、白恩培、呂錫文等案件當(dāng)事人現(xiàn)身說(shuō)法，進(jìn)行深刻剖析和懺悔，又針對(duì)這些案例進(jìn)行深入點(diǎn)評(píng)和分析，警示教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，筑牢理想信念的根基，引導(dǎo)廣大人民群眾堅(jiān)定對(duì)黨的信心和信任，為全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好的輿論氛圍。

關(guān)鍵字：反腐 社會(huì)影響 人心向背 理性監(jiān)督

一、腐敗的存在與影響

1．腐敗的形成

其一在于制度。盡管社會(huì)學(xué)家指出中國(guó)腐敗現(xiàn)象的多種不同原因，但是，歸根結(jié)底，中國(guó)腐敗問(wèn)題的根源在于社會(huì)主義制度本身。在中國(guó)這種過(guò)去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國(guó)家，本身就存在一些固有的問(wèn)題。中國(guó)的資源有限，政府官員對(duì)商品和服務(wù)擁有很大的分配權(quán)。另外，在供應(yīng)與分發(fā)的渠道中也存在著瓶頸問(wèn)題。因此，在缺乏其他供應(yīng)資源的社會(huì)主義結(jié)構(gòu)中，就會(huì)有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結(jié)果，市民和生意人為了把事情辦成就會(huì)送禮或行賄，而收禮和受賄的官員就必定干違法的事情。

其二，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不徹底以及人性的弱點(diǎn)，抵不住誘惑導(dǎo)致腐敗。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府機(jī)構(gòu)人員也從事商業(yè)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)某種行業(yè)的部門需要負(fù)責(zé)分配資源，解決下屬公司之間的糾紛，保證這些公司能完成定額生產(chǎn)。在很多情況下，這些部門幾乎可以壟斷所管轄的行業(yè)?？墒窃谥袊?guó)進(jìn)入市場(chǎng)改革時(shí)期，人們逐漸清楚地認(rèn)識(shí)到向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要把政府和企業(yè)分開。國(guó)有企業(yè)被認(rèn)為在運(yùn)作方面應(yīng)該享有更大的自主權(quán)，部級(jí)單位一方面仍然需要對(duì)該行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，但另一方面則需要遠(yuǎn)離商業(yè)活動(dòng)。盡管政府采取了這些限制行政部門經(jīng)商的措施，但是一些部級(jí)單位仍然和下屬公司保持較為密切的聯(lián)系。一些成功的企業(yè)家，出于野心，為了追求更大的財(cái)富收獲，通過(guò)一些不正常的途徑，比如很常見(jiàn)的一種：官商勾結(jié)，互贏互利。商家為了獲得某地或者某產(chǎn)品的使用權(quán)、不惜重金賄賂官員，官員又禁不住誘惑，抱著僥幸的心理，同意了商家的想法，于是，腐敗就開始了，有了第一次，就必有第二次，有些事，是不能說(shuō)停，就能停下來(lái)。

2．對(duì)社會(huì)的影響

首先，腐敗抑制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。腐敗導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定和人力資源的浪費(fèi)：腐敗的盛行會(huì)造成社會(huì)不公，引起廣大人民群眾的不滿，影響社會(huì)穩(wěn)定，而穩(wěn)定的社會(huì)局面是保證良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的先決條件;“任人唯錢”的人事腐敗不能做到人盡其才，造成了人力資源的浪費(fèi)。

然后，腐敗影響社會(huì)公平和效率。社會(huì)公平是社會(huì)和諧和社會(huì)穩(wěn)定的重要條件，腐敗行為的出現(xiàn)意味著公共權(quán)力的濫用，在給少量人帶來(lái)利益的同時(shí)必然會(huì)給另一部分人帶來(lái)?yè)p失，由此產(chǎn)生不公平。這種分配的不公會(huì)引起大多數(shù)人的不滿，因?yàn)閾碛懈瘮C(jī)會(huì)和腐敗條件的只能是少數(shù)人，絕大多數(shù)人要么不腐敗要么不可能腐敗。因此腐敗者的腐敗行為就成為社會(huì)公平的巨大威脅。而社會(huì)效率直接關(guān)系到社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的速度。

最后，腐敗導(dǎo)致政府行為的市場(chǎng)化，進(jìn)而增加社會(huì)和政治的不穩(wěn)定。政府行為市場(chǎng)化、企業(yè)化也是腐敗產(chǎn)生的結(jié)果。政府機(jī)構(gòu)通過(guò)直接參與贏利性的活動(dòng)來(lái)使自身的利益最大化：如利用手中行政權(quán)力牟取部門和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入;政府官員與企業(yè)私下結(jié)合，對(duì)企業(yè)進(jìn)行所謂的參股或以“為企業(yè)辦實(shí)

事”的名義介入企業(yè)活動(dòng);政府部門層層下達(dá)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為衡量政府官員的基本標(biāo)準(zhǔn)。這樣就產(chǎn)生了大量嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的規(guī)則受到破壞，一些本來(lái)應(yīng)由政府承擔(dān)的公共職能不得不推給企業(yè);各地政府部門為了追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重。嚴(yán)重影響資源配置的效率和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府行為市場(chǎng)化和企業(yè)化的傾向?qū)е铝苏δ艿幕兒褪б约吧鐣?huì)生活的無(wú)序，一個(gè)社會(huì)長(zhǎng)期得不到發(fā)展就會(huì)使社會(huì)各個(gè)方面的矛盾和不穩(wěn)定因素不斷積累，以致于最后危及社會(huì)和政治的穩(wěn)定。

二、反腐與監(jiān)督

1．增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力

“增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力”，是堅(jiān)持群眾路線的基本要求，也是建設(shè)廉潔高效的創(chuàng)新型政府的根本目的。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”要提高政府的執(zhí)政能力和公信力，對(duì)政府公職人員的要求，也邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。報(bào)告還指出，“加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍研究，全面提高公務(wù)員素質(zhì)。所有公務(wù)員都要以人民利益為重，廉潔奉公，勤勉盡責(zé)，爭(zhēng)當(dāng)人民的好公仆?！边@也說(shuō)明了只有公職人員廉潔高效，政府部門的執(zhí)行力才能加強(qiáng)，政府在群眾心中才會(huì)樹立起良好的形象，增強(qiáng)公信力。

2．制度建設(shè)應(yīng)從預(yù)防腐敗的角度去創(chuàng)新（1）制度建設(shè)要符合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求

制度建設(shè)要以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，把人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)來(lái)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。加深理解，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的目標(biāo)要求，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和緊迫性。要在查辦違法違紀(jì)案件上有所創(chuàng)新加強(qiáng)監(jiān)管，不能“走過(guò)場(chǎng)”，必須切實(shí)做到有紀(jì)有法必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)、違紀(jì)違法必究。一但發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題，要一查到底、決不姑息。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)認(rèn)真做好違法違紀(jì)案件的查辦工作。

（2）制度建設(shè)應(yīng)與教育相結(jié)合，走理論與實(shí)際相結(jié)合的道路

制度建設(shè)要在不斷完善原有制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各項(xiàng)制度的宣傳，使國(guó)家干部熟悉各項(xiàng)制度，把已經(jīng)制訂的制度落實(shí)到位，在實(shí)際工作中，要把工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)梳理，找到制度缺陷，從而進(jìn)一步完善制度建設(shè)。（3）制度建設(shè)應(yīng)注重提高國(guó)家工作人員依制度辦事的意識(shí)

要?jiǎng)?chuàng)造公開、公正、公平的辦事制度，嚴(yán)懲違法辦事的力度，對(duì)出現(xiàn)的違法亂行為嚴(yán)格依照制度解決，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，并加大懲罰力度，對(duì)違法辦事過(guò)的職工及干部在福利待遇及其考核提拔上加以限制，使違法辦事的行為大大降低，從而提高和規(guī)范國(guó)家工作人員的依法辦事的意識(shí)。

3．提高制度執(zhí)行力

（一）強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，提升制度質(zhì)量和水平。

科學(xué)完善的制度是其執(zhí)行力的前提。一是企業(yè)管理者要轉(zhuǎn)變觀念，樹立制度管理意識(shí)，不能把制度當(dāng)作形式、面子，要真正重視制度，牢固樹立用制度管理企業(yè)的理念。二是制度設(shè)計(jì)要密切結(jié)合本單位實(shí)際，具有針對(duì)性和可操作性，力求內(nèi)容清晰明確、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)具體、監(jiān)督處罰措施到位。三是制度制定要充分調(diào)研，廣泛征求基層員工的意見(jiàn)和建議，杜絕制度本身設(shè)計(jì)存在的缺陷，強(qiáng)化制度的約束力和“剛性”。四是建立定期清理制度，對(duì)已經(jīng)過(guò)的制度，要及時(shí)廢止，并根據(jù)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展變化情況不斷調(diào)整和完善制度，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)制度剛性運(yùn)行效力。

（二）加大宣傳教育，營(yíng)造制度執(zhí)行氛圍。

加強(qiáng)宣傳教育是保證自覺(jué)執(zhí)行制度的基礎(chǔ)，不教而誅，不知而罰，有違制度制定的初衷，也難以服眾。每項(xiàng)制度的出臺(tái)，不能夠發(fā)一個(gè)文件就了事。一是要通過(guò)一定的平臺(tái)和形式，廣泛地開展宣傳教育和培訓(xùn)，對(duì)制度出臺(tái)的背景、指導(dǎo)思想、具體規(guī)定、操作流程及獎(jiǎng)懲等進(jìn)行詳細(xì)的解釋，讓大家領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容、強(qiáng)化制度意識(shí)，以認(rèn)識(shí)上的“共鳴”，促進(jìn)行動(dòng)上的踐行。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行、自覺(jué)維護(hù)制度，引導(dǎo)員工真正把制度轉(zhuǎn)化為自己的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，努力營(yíng)造制度剛性運(yùn)行的氛圍，為提高制度執(zhí)行力提供良好的前提條件。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，增強(qiáng)制度威力。

“法不嚴(yán)則不力，治不嚴(yán)則無(wú)獲”。有了制度不執(zhí)行，違反制度不追究，造成的后果比沒(méi)有制度更嚴(yán)重。只有讓違規(guī)者為自己的違規(guī)行為“埋單”、付出代價(jià)，才能維護(hù)制度的權(quán)威性。制度一旦實(shí)行，任何組織和個(gè)人都應(yīng)在它的制約之下，任何違制行為都會(huì)被追究責(zé)任甚至受到懲處。一是嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度剛性運(yùn)行的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，形成良性的責(zé)任追究導(dǎo)向。二是要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度情況對(duì)員工會(huì)起示范、導(dǎo)向和推動(dòng)作用，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！币杨I(lǐng)導(dǎo)干部作為提高制度執(zhí)行力的重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，樹立制度面前沒(méi)有特權(quán)，制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)。三是加大懲罰力度，對(duì)制度執(zhí)行不力、違反制度的行為、在“問(wèn)責(zé)”同時(shí)，做到不以資深而姑息，不以職高而免責(zé)，不以人眾而放任，要一視同仁，嚴(yán)肅懲處，并在一定范圍內(nèi)公開，促使制度嚴(yán)格執(zhí)行。

結(jié)束語(yǔ) 唯有清風(fēng)，才有正氣。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。汕頭目前正處在一個(gè)十分關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折時(shí)期，當(dāng)務(wù)之急就是要把思想統(tǒng)一起來(lái)，找準(zhǔn)路子，同心同德，腳踏實(shí)地推動(dòng)發(fā)展，要做到這些，必須以抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為前提。我們要用更強(qiáng)烈的緊迫感，更自覺(jué)的意識(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、反對(duì)脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，做到少說(shuō)多做，埋頭苦干，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須突出重點(diǎn)，見(jiàn)諸行動(dòng)，有針對(duì)性地解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要通過(guò)查辦群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗分子，以解民怨，平民憤，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

［參考文獻(xiàn)］

【1】 《我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體典論監(jiān)督現(xiàn)狀初探》，謝靚，武漢大學(xué)，2005-04-28 【2】 《認(rèn)真學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)黨章 推進(jìn)反腐倡廉工作深入展開》，周逢民，黑龍江金融，2006-04 【3】 《國(guó)家發(fā)改委召開2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議》，中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2006-05 【4】 《圍繞黨的工作大局 加強(qiáng)反腐倡廉工作》，吳官正，中國(guó)監(jiān)察，2005年15期 【5】 《正確認(rèn)識(shí)形勢(shì) 全面履行職責(zé)》，中國(guó)監(jiān)察，2006-02 【6】 《傾斜的象牙塔》，南方人物周刊2009年第42期

第三篇：形式與政策論文

形勢(shì)與政策

論文名稱 中國(guó)的廣闊海權(quán)

中國(guó)的廣闊海權(quán)

內(nèi)容摘要:由于中國(guó)復(fù)雜的歷史淵源，給我們留下了一個(gè)值得深入思考、慎重處理的問(wèn)題：中國(guó)海權(quán)。海域，同樣是中華民族領(lǐng)土神圣不可分割的一部分。

關(guān)鍵詞：歷史、海權(quán)、軍事、啟示

正文部分：

海權(quán)，對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)是一個(gè)從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始認(rèn)識(shí)而到今天仍未被充分理論消化、而在實(shí)踐上又迫切需要理論回答的問(wèn)題。海權(quán)是一個(gè)客觀存在，不同國(guó)家在不同的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上會(huì)有不同的理解。有一個(gè)共同點(diǎn)還是可以確認(rèn)，這就是“海權(quán)”是一個(gè)涉及海洋的概念，這正如“陸權(quán)”是涉及陸地的概念一樣。

當(dāng)然這是由于人類的生活而非僅僅人類的思想涉及到海洋。既然人類生活在這個(gè)地球上，那么，從理論上說(shuō)，人類中的個(gè)體或群體都有共享包括大氣層內(nèi)外的所有地球資源的權(quán)利。當(dāng)主權(quán)國(guó)家出現(xiàn)后，“海洋權(quán)利”，就成了“國(guó)家主權(quán)”概念內(nèi)涵的自然延伸。

1812年美國(guó)與英國(guó)海戰(zhàn)是為了捍衛(wèi)新生美利堅(jiān)合眾國(guó)的正當(dāng)?shù)暮Ｑ髾?quán)利，1840年中英鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)和1894年的中日甲午海戰(zhàn)及2001年4月發(fā)生于中國(guó)東部海域的中美“撞機(jī)事件”，都是中國(guó)捍衛(wèi)其海洋權(quán)利的軍事自衛(wèi)行為。在沒(méi)有聯(lián)合國(guó)授權(quán)的情形下的“海上權(quán)力”則是海上霸權(quán)，使用這種力量的國(guó)家，則是霸權(quán)國(guó)家，這時(shí)霸權(quán)國(guó)家的“海上力量”便因失去自衛(wèi)性質(zhì)而異化為追求海上霸權(quán)的工具。確切地說(shuō)，在沒(méi)有聯(lián)合國(guó)授權(quán)的情況下，國(guó)家根本就不具有“國(guó)際權(quán)力”的資格。

但是，如果說(shuō)，海上權(quán)利，是“國(guó)家主權(quán)”概念自然延伸，那么“海上力量”，就只是一個(gè)作為維護(hù)海上權(quán)利即海權(quán)的手段。

一、中國(guó)海權(quán)特征

中國(guó)海權(quán)不可能不具有中國(guó)的個(gè)性。那么，中國(guó)海權(quán)個(gè)性特征何在？

第一，國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)程與國(guó)家海權(quán)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程的一致。目前的中國(guó)是一個(gè)尚

未完全實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的國(guó)家，而這些尚未統(tǒng)一的地區(qū)又多集中在東部中國(guó)海區(qū)。這些地區(qū)既是中國(guó)領(lǐng)土，又是在實(shí)現(xiàn)中國(guó)海權(quán)中具有戰(zhàn)略意義的海上支點(diǎn)。比如，臺(tái)灣及其周圍屬于中國(guó)的島嶼，既是中國(guó)進(jìn)入太平洋的前沿基地，又是中國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)黃金地帶的前鋒拱衛(wèi)。

第二，特殊的地緣政治條件決定了中國(guó)海權(quán)屬有限海權(quán)的特點(diǎn)。與法國(guó)的情形相似，而與美英兩國(guó)不同，中國(guó)是一個(gè)陸海兼容型的國(guó)家。英美國(guó)家屬兩洋夾護(hù)中的國(guó)家。這種海上安全的特點(diǎn)迫使英美兩國(guó)必須將實(shí)現(xiàn)海權(quán)和擴(kuò)張海洋利益放在第一位，以至它們最終異化為世界性的海上霸權(quán)國(guó)家。中國(guó)地理上則是一面環(huán)海、三面臨陸的國(guó)家。由于三面陸上的安全壓力使中國(guó)在長(zhǎng)期的歷史中發(fā)展出了強(qiáng)大的陸軍，而非海軍力量。同樣，這種地緣政治的特點(diǎn)和上述

中國(guó)海權(quán)的特點(diǎn)，又決定了中國(guó)的海權(quán)--即使擁有與英美國(guó)家同樣的財(cái)力--在實(shí)踐中也不需要追求世界性的海上權(quán)力。

第三，中國(guó)海上軍事力量發(fā)展是遠(yuǎn)期戰(zhàn)略上的上述有限性與近期策略上的無(wú)限性的統(tǒng)一。中國(guó)人對(duì)海洋戰(zhàn)略利益的認(rèn)識(shí)是從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、甲午海戰(zhàn)失敗后開始的，而從經(jīng)濟(jì)全球化視角認(rèn)識(shí)海權(quán)卻是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中開始的。在古代世界，由于不具備遠(yuǎn)航動(dòng)力技術(shù)，因此東部大海反倒成了保護(hù)中國(guó)東疆安全的自然屏障。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)及抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期的海上失敗，也只是使中國(guó)人從“邊防”的角度認(rèn)識(shí)海權(quán)的意義。在與世界相互依存程度日益加深的進(jìn)程中，中國(guó)東部沿海地區(qū)在對(duì)外開放中已發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)最快的黃金地帶。與此同時(shí)，中國(guó)與西方霸權(quán)國(guó)家的矛盾，尤其是海上矛盾也在上升：為了堵截中國(guó)力量，特別是中國(guó)的海上軍事力量向太平洋擴(kuò)展，美國(guó)啟動(dòng)日本、臺(tái)灣地區(qū)、菲律賓、澳大利亞一線的同盟關(guān)系，提升日本的軍事作用和暗助臺(tái)灣分離主義勢(shì)力的擴(kuò)大。在與臺(tái)灣分裂勢(shì)力的斗爭(zhēng)和對(duì)日益嚴(yán)重的東部海上安全的關(guān)注中，中國(guó)意識(shí)到海軍發(fā)展滯后情況如此嚴(yán)重以至不能保護(hù)中國(guó)最基本的海洋權(quán)利。這反倒誘發(fā)“臺(tái)獨(dú)”分子不斷鋌而走險(xiǎn)，挑戰(zhàn)中央政府的對(duì)臺(tái)政策底線的企圖。更為嚴(yán)重的是，可能出現(xiàn)的“臺(tái)灣獨(dú)立”惡果還會(huì)牽動(dòng)從日本到東盟整個(gè)東亞政治的格局，使其對(duì)中國(guó)東部產(chǎn)生自然的鉗合之勢(shì)，并進(jìn)一步對(duì)中國(guó)東南沿海各省產(chǎn)生無(wú)形的離心作用。這就是說(shuō)，臺(tái)灣問(wèn)題的惡化將牽動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化的全局，而要遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)頭的決定性的力量就是中國(guó)的海洋戰(zhàn)略力量即中國(guó)海軍的快速崛起。中國(guó)海軍是中國(guó)海洋戰(zhàn)略力量的關(guān)鍵，鑒于此，集中一切力量快速推進(jìn)中國(guó)的海軍建設(shè)，將在全球范圍內(nèi)的軍事弱勢(shì)轉(zhuǎn)化為局部地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)，并以此解決分布于中國(guó)海區(qū)的海權(quán)問(wèn)題。

臺(tái)灣問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是中國(guó)海軍問(wèn)題，而在臺(tái)灣問(wèn)題上，中國(guó)海軍問(wèn)題又實(shí)質(zhì)上是祖國(guó)和平統(tǒng)一問(wèn)題：要實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣連同其合理的現(xiàn)代文明成果完整平順地回歸祖國(guó)，非海軍大規(guī)模地?cái)U(kuò)展則不可能。

二、海權(quán)的歷史啟示

在當(dāng)下討論海權(quán)的種種觀點(diǎn)中，有觀點(diǎn)認(rèn)為，海權(quán)不能決定人類文明歷史，決定人類文明歷史的根本因素還是生產(chǎn)力。這種觀點(diǎn)固然完全正確；我們僅僅需要指出的是，海權(quán)也是影響人類文明歷史的重要因素之一，至于海權(quán)是由哪些要素組成，同生產(chǎn)力是何種關(guān)系，那是另外一個(gè)討論的話題。我們的研究和探討，并不是要把一切事物發(fā)生的原因都簡(jiǎn)單地歸諸生產(chǎn)力，僅僅是為了證明生產(chǎn)力才是終極的決定因素。

還有的觀點(diǎn)往往把海權(quán)影響人類文明歷史同陸權(quán)決定人類文明歷史簡(jiǎn)單對(duì)立起來(lái)。其實(shí)，美國(guó)海軍戰(zhàn)略家馬漢在《制海權(quán)對(duì)歷史的影響》里早就聲明過(guò)：“當(dāng)我們說(shuō)海權(quán)決定歷史的時(shí)候，我們并不否認(rèn)陸權(quán)也決定歷史的現(xiàn)象?！惫糯鷥?nèi)陸國(guó)家的改朝換代都是陸上戰(zhàn)爭(zhēng)決定的，沒(méi)有人會(huì)對(duì)此視而不見(jiàn)。

從世界文明發(fā)展史來(lái)看，相對(duì)而言，海洋文明是歷史上最具活力和創(chuàng)造性的文明，它們經(jīng)常地扮演著歷史火車頭的角色。因?yàn)楹Ｍ赓Q(mào)易與強(qiáng)大海權(quán)支撐的基本社會(huì)結(jié)構(gòu)，保證著這種開放性社會(huì)與外部異質(zhì)文明世界的接觸、交流、碰撞、融合和互動(dòng)，不斷刺激著社會(huì)的想象力和思維力，從而形成精神創(chuàng)造和物質(zhì)創(chuàng)造的肥沃土壤。于是，我們看到，在海外貿(mào)易和強(qiáng)大海權(quán)搭建的平臺(tái)上，自然科學(xué)、人文科學(xué)、文化藝術(shù)，以及從精神到物質(zhì)的全面繁榮。如雅典的海權(quán)之于數(shù)學(xué)、幾何學(xué)、醫(yī)學(xué)、哲學(xué)、悲劇藝術(shù)、人體雕塑、奧林匹克運(yùn)動(dòng)和以帕特農(nóng)神廟為代表的建筑藝術(shù)；威尼斯的海權(quán)之于手工作坊的興盛和文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)；英國(guó)的海權(quán)之于工業(yè)革命、啟蒙運(yùn)動(dòng)、小說(shuō)創(chuàng)作和浪漫主義詩(shī)歌；美國(guó)的海權(quán)之于諾貝爾獎(jiǎng)、航天技術(shù)乃至好萊塢電影等等。

我們看到了海洋國(guó)家的富強(qiáng)總是和強(qiáng)大的海權(quán)成正比關(guān)系，這些國(guó)家都經(jīng)歷了從陸權(quán)主義走向海權(quán)主義的路程。這似乎是地中海文明自古以來(lái)的普遍規(guī)律。因?yàn)閺?qiáng)大的海權(quán)保障了財(cái)富的積累，豐足的財(cái)富反哺著海權(quán)的強(qiáng)大，這種商業(yè)與海權(quán)的良性互動(dòng)模式穿越時(shí)空，貫穿古希臘的科林斯、雅典、迦太基、羅馬、威尼斯、西班牙、荷蘭、英國(guó)，直到今天的美國(guó)，似乎是已被歷史反復(fù)證明的繁榮富強(qiáng)的成功模式，無(wú)論生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展到什么程度，似乎都不會(huì)改變這種歷史模式。這恐怕就是人類文明史上的海權(quán)留給21世紀(jì)人們的啟示。

參考文獻(xiàn)

[1] 蕭偉中、梅然譯，[美]馬漢著：《海權(quán)論》，北京：中國(guó)言實(shí)出版社，1997年版.[2] 張煒、鄭宏：《影響歷史的海權(quán)論--馬漢〈海權(quán)對(duì)歷史的影響（1660-1783）〉淺說(shuō)》，北京：軍事科學(xué)出版社2000年版.[3] [美]T.S.伯恩斯著，王新民 辛華 譯：《大洋深處的秘密戰(zhàn)爭(zhēng)》，北京：海洋出版社1985年版

第四篇：形式與政策論文

學(xué)習(xí)十七大報(bào)告的體會(huì)

黨的十七大的勝利召開在全國(guó)人民中引起強(qiáng)烈反響，我作為一名當(dāng)代青年，面對(duì)這場(chǎng)世紀(jì)盛會(huì)更是心潮澎湃，深受鼓舞。我們這一代青年人成長(zhǎng)在改革開放的春風(fēng)中，作為改革開放的同齡人，我們是祖國(guó)巨大歷史成就的見(jiàn)證者和受益者，對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、以及科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)主義的偉大理論，更是懷有深厚的感情。

黨的十七大以高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼往開來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而奮斗為主題，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合黨心民心，體現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的客觀要求。深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)等重點(diǎn)問(wèn)題，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進(jìn)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

黨的十七大統(tǒng)一了思想，具有很強(qiáng)的時(shí)代意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，用我們黨理論創(chuàng)新的最新成果武裝干部教育人民。胡錦濤同志的報(bào)告給我留下了深刻的印象，它求真務(wù)實(shí)，思想深刻。站在歷史的高度，全面分析了新世紀(jì)我們黨和國(guó)家面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治文化和黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作做出了全面部署。聽(tīng)著我們黨堅(jiān)定的宣言，我的熱血在沸騰，要把中國(guó)的事情辦好，關(guān)鍵取決于我們黨。我們擁有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的黨，始終保持其先進(jìn)性的黨，一切為民的黨，民族的復(fù)興大業(yè)將在我們手中再鑄輝煌。十七大的一個(gè)歷史性決策和貢獻(xiàn)就是把“科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)”的重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”思想一道確立為我們黨的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”重要思想是十七大的靈魂，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求,是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來(lái)就是我們黨必須始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài);抓住執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),不斷增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和民族凝聚力；以與時(shí)俱進(jìn)的精神繼續(xù)推進(jìn)改革開放；以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)。胡錦濤總書記的報(bào)告，提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)，把重視和解決民生問(wèn)題提到了前所未有的重要位置，這對(duì)全國(guó)各族人民特別是低收入家庭、弱勢(shì)群體，宛如一股巨大的暖流，溫暖了我們的心。也更深刻更全面地體現(xiàn)了共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。解決民生問(wèn)題，使廣大人民群眾共享改革開放、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。胡錦濤同志在報(bào)告中指出，過(guò)去的五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國(guó)國(guó)際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)和全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)更加緊密的五年。這個(gè)總結(jié)，高屋建瓴、實(shí)事求是，凝聚了黨心民意，也為新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面指明了方向。胡錦濤同志的報(bào)告總結(jié)成績(jī)令人自豪，光輝前景催人振奮。報(bào)告通篇貫穿著“立黨為公，執(zhí)政為民”的中心思想，并突出提到了民生問(wèn)題，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。報(bào)告體現(xiàn)了對(duì)新問(wèn)題的冷靜思考，體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)的全面規(guī)劃，描繪出一幅全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，更加堅(jiān)定了我們走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。

胡錦濤同志在報(bào)告中特別提到了加強(qiáng)政協(xié)組織自身建設(shè)的問(wèn)題。黨的十七大報(bào)告是一個(gè)繼往開來(lái)、催人奮進(jìn)的報(bào)告，提出了許多新觀點(diǎn)、新舉措，對(duì)統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí)，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面深入領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，并以此為指引，努力開創(chuàng)工作的新局面。

第五篇：形式與政策論文

淺談社會(huì)主義的文化繁榮與發(fā)展

【摘要】當(dāng)今世界，文化賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，社會(huì)環(huán)境，傳播條件發(fā)生了深刻變化。世界范圍思想文化交流，交融，交鋒更為廣泛，越來(lái)越多的國(guó)家把提高文化軟實(shí)力作為重要戰(zhàn)略。面對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)文化建設(shè)所面臨的新情況新問(wèn)題，我們要善于在更加開放的環(huán)境中正確處理好文化多樣性與指導(dǎo)思想一元化的關(guān)系，中國(guó)傳統(tǒng)文化與中國(guó)文化建設(shè)的關(guān)系，西方文化與中國(guó)文化建設(shè)的關(guān)系以及文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系，以推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”，報(bào)告號(hào)召我們“興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高文化軟實(shí)力” 胡錦濤總書記說(shuō)明了加強(qiáng)文化建設(shè)、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的極端重要性，對(duì)興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮作出全面部署。這充分反映了我們黨對(duì)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)文化發(fā)展方位的科學(xué)把握，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺(jué)。由此可見(jiàn)，促進(jìn)一個(gè)國(guó)家文化繁榮與發(fā)展對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)政治都是有非常大的影響。

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革，是黨中央作出的關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大決策。改革開放以來(lái)，我國(guó)文化建設(shè)加快發(fā)展、文化日益繁榮，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)新局面。綜合觀察當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我國(guó)文化建設(shè)既面臨許多有利條件也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。

(一)當(dāng)前我國(guó)文化發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

文化是一個(gè)復(fù)雜豐富的多面體，又是一個(gè)古老而又年輕的話題。隨著我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)前20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)也步入一個(gè)新的歷史階段，面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇。第一，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。第二，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。第三，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，使文化產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第四，政府高度重視和文化產(chǎn)業(yè)政策不斷完善是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。第五，加入世界貿(mào)易組織，為中國(guó)文化產(chǎn)品積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了有利的條件。第六，現(xiàn)代科技進(jìn)步，有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)還面臨許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，從整體上看仍處于起步階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。二是人們對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想觀念不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。三是文化產(chǎn)業(yè)政策體系尚不盡完善。四是專業(yè)人才缺乏，這已成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。五是市場(chǎng)取向的文化體制改革滯后，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏

力。六是部門分割和行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。七是文化產(chǎn)品科技含量低，創(chuàng)新能力不足。八是對(duì)外開放不斷加快，使中國(guó)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)面對(duì)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

(二)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的深刻意義。

在科學(xué)發(fā)展觀的視野中，文化的功能走出了原來(lái)認(rèn)識(shí)的狹小圈子，正表現(xiàn)出它的強(qiáng)大作用，成為社會(huì)主義走向新的復(fù)興和中華民族偉大復(fù)興的新機(jī)遇，新動(dòng)力，成為社會(huì)主義表現(xiàn)出它在人類社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)越性，先進(jìn)性的主要之處。因此推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的深刻意義主要表現(xiàn)在一下幾點(diǎn)：

1.社會(huì)主義文化是我國(guó)社會(huì)制度的特征和組成部分，是凝聚和激勵(lì)人們的精神力量，可以為社會(huì)主義現(xiàn)代化提供精神動(dòng)力。以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)保證社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展方向，對(duì)促進(jìn)政治進(jìn)步和社會(huì)穩(wěn)定騎著先導(dǎo)和固本的作用

2.社會(huì)主義文化是“軟實(shí)力”，是我綜和國(guó)力的一部分，是綜合國(guó)力大小，強(qiáng)弱，質(zhì)量高低的一個(gè)重要標(biāo)志，是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段。它能為社會(huì)主義現(xiàn)代化提供智力支持，是提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必不可少的實(shí)現(xiàn)條件。

3.文化生產(chǎn)力與文化產(chǎn)業(yè)的崛起將成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基本成分，也是一種“硬實(shí)力”，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以改善和趨于合理的契機(jī)。

4.加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)是在全球化時(shí)代迎接文化多樣化態(tài)勢(shì)的唯一對(duì)策。

(三)中國(guó)文化軟實(shí)力的構(gòu)建

1.軟實(shí)力對(duì)世界各國(guó)制定文化戰(zhàn)略和國(guó)家戰(zhàn)略是一個(gè)重要的參照系。表面上文化確乎很“軟”，但卻是一種不可忽略的偉力。任何一個(gè)國(guó)家在提升本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力的同時(shí)，提升本國(guó)文化軟實(shí)力也是更為特殊和重要的?！疤岣邍?guó)家文化軟實(shí)力”，這不僅是我國(guó)文化建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，也是我國(guó)建設(shè)和諧世界戰(zhàn)略思想的重要組成部分，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要前提。

2.中國(guó)文化軟實(shí)力的現(xiàn)狀：中國(guó)對(duì)于傳統(tǒng)文化的宣傳和推介處于“原生態(tài)”狀態(tài)，優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)并未充分轉(zhuǎn)化成為強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；文藝演出、語(yǔ)言文化、圖書出版等文化領(lǐng)域面臨著“文化赤字”；對(duì)于中國(guó)文化形象的認(rèn)知存在一定的偏差，忽視了對(duì)傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)新和改造。

(四)如何提高我國(guó)文化軟實(shí)力

1.統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，提升國(guó)家形象的國(guó)際親和力

國(guó)家形象的國(guó)際親和力，是一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力的直接體現(xiàn)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下全方位參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，特別要重視國(guó)內(nèi)政策和外交政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一方面，和平的國(guó)際環(huán)境是國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件；另一方面，和諧的國(guó)內(nèi)社會(huì)是對(duì)外展示的最好形象。以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀，為提升我國(guó)國(guó)家形象的國(guó)際親和力起到至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)在，對(duì)外文化交流工作和對(duì)外宣傳工作的最重要任務(wù)，是要把科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)國(guó)內(nèi)的“和諧發(fā)展”與國(guó)際的“和平發(fā)展”的豐富內(nèi)容，準(zhǔn)確有效地傳遞給外部世界。要讓

盡可能多的人們理解，中國(guó)已經(jīng)取得和將要取得的發(fā)展成果，不僅意味著中國(guó)越來(lái)越“成為各方面制度更加完善、社會(huì)更加充滿活力而又安定團(tuán)結(jié)的國(guó)家”，而且意味著中國(guó)越來(lái)越“成為對(duì)外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻(xiàn)的國(guó)家”。

提升國(guó)家形象的國(guó)際親和力不僅涉及國(guó)家行為，也涉及公民的個(gè)人行為。中國(guó)的科學(xué)家、藝術(shù)家、體育明星都是很有影響力的形象大使。中國(guó)游客、留學(xué)生、商人、官員等在其他國(guó)家的言行舉止同樣也會(huì)被看作是中國(guó)人的文明水平的代表。努力提高全民族文明素質(zhì)，不僅是社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的核心目標(biāo)，而且是提升國(guó)家形象的國(guó)際親和力、提高國(guó)家文化軟實(shí)力的當(dāng)務(wù)之急。

2.結(jié)合傳統(tǒng)智慧和現(xiàn)代文明，擴(kuò)大中華文化的國(guó)際影響力

黨的十七大報(bào)告提出，要努力“增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力”，這是增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的理解、信任和尊重的重要途徑。

增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力的一個(gè)基礎(chǔ)性工作就是弘揚(yáng)中華文化。中華傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，不僅具有歷史文獻(xiàn)和文明遺產(chǎn)的價(jià)值，也是中華民族共有精神家園，是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力，并以包容性的特征彰顯其全球性價(jià)值。我們要全面認(rèn)識(shí)祖國(guó)傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性。要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源，挖掘和保護(hù)各民族文化遺產(chǎn)，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行教育傳授，去國(guó)外參與文明對(duì)話。

增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力的一項(xiàng)迫切任務(wù)，是認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)代化建設(shè)的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”中所包含的文化因素。這需要我們研究改革開放以來(lái)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的文化背景和文化資源，提煉中華民族在思考和處理人與自然關(guān)系、群己關(guān)系、公私關(guān)系、義利關(guān)系、理欲關(guān)系、仁智關(guān)系等問(wèn)題上的傳統(tǒng)智慧，總結(jié)傳統(tǒng)文化與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的途徑和經(jīng)驗(yàn)，探索以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神與社會(huì)主義核心價(jià)值體系之間的內(nèi)在聯(lián)系。

增強(qiáng)中華文化的國(guó)際影響力的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，是不斷創(chuàng)造出體現(xiàn)民族文化活力和生機(jī)的新作品、新成果。黨的十七大報(bào)告指出：“在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路?！边@不僅是對(duì)于社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的普遍要求，而且也指出了提高國(guó)家文化軟實(shí)力、擴(kuò)大中華文化的國(guó)際影響力的關(guān)鍵所在。我們的學(xué)者、作家、藝術(shù)家能否不斷創(chuàng)造出文化精品，我們的企業(yè)、地區(qū)和文藝院團(tuán)能否逐步形成一些國(guó)際知名的文化品牌，是衡量我們的民族文化是否具有強(qiáng)大而持久的國(guó)際影響力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

3.推進(jìn)文化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高我國(guó)文化的總體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不僅是經(jīng)濟(jì)全球化條件下增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要任務(wù)，也是文化多樣化背景下提高國(guó)家文化軟實(shí)力的工作重點(diǎn)。

在堅(jiān)持社會(huì)主義方向的前提下發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的雙重要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域資源配

置的有效手段，而且是精神生產(chǎn)領(lǐng)域資源配置的有效手段。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，文化產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展有助于進(jìn)一步提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；作為一種以文化為內(nèi)容的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的拓展和提升則有助于中華文化走向世界，加強(qiáng)國(guó)家形象的國(guó)際親和力和民族文化的國(guó)際影響力。為了完成文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重任務(wù)、實(shí)現(xiàn)提高硬實(shí)力和提高軟實(shí)力的雙重目標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該充分利用社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革提供的新的政策空間和經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。

創(chuàng)新是文化的靈魂，提高自主創(chuàng)新能力是提高文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。文化領(lǐng)域的創(chuàng)新，首要條件是形成一個(gè)使盡可能多的人們競(jìng)相迸發(fā)創(chuàng)新智慧、使各方面創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)的制度環(huán)境、文化環(huán)境和教育環(huán)境。

發(fā)展方式不僅影響國(guó)家的硬實(shí)力，而且影響國(guó)家的軟實(shí)力，而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式對(duì)于國(guó)家文化軟實(shí)力的影響更值得重視。低級(jí)趣味、崇洋媚外的文化產(chǎn)品，即使在文化國(guó)際貿(mào)易中市場(chǎng)份額再大，經(jīng)濟(jì)效益再好，也是對(duì)社會(huì)環(huán)境的污染，對(duì)國(guó)家形象的損害。以粗制濫造、無(wú)聊戲說(shuō)甚至肆意褻瀆優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為代價(jià)來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)成功，更是對(duì)文化資源的浪費(fèi)，對(duì)國(guó)家文化軟實(shí)力的破壞。至于那些靠盜版、剽竊和低成本復(fù)制為主要生產(chǎn)方式的文化產(chǎn)品，則不僅影響我國(guó)的國(guó)際形象，更會(huì)妨礙我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以至危及國(guó)家的文化安全。

生活因文化而生動(dòng)，商品因文化而增值，社會(huì)因文化而和諧。社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人為人類文化發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，是對(duì)文化永恒價(jià)值的貢獻(xiàn)。