第一篇：形式與政策論文

經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

關(guān)于哈密環(huán)保組織的調(diào)查

班 級(jí)B140906 學(xué) 號(hào)B14090832 姓 名馬鳴佳

實(shí)驗(yàn)時(shí)間2016年9月21日

哈密地委、行署歷來(lái)高度重視創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境對(duì)推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨躍式發(fā)展所起到的極端重要性。在2003年年初召開的地委委員（擴(kuò)大）會(huì)議上，地委明確強(qiáng)調(diào)，“打造吸引投資的成本洼地，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)高地，是地委、行署著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)跨躍式發(fā)展，提出并全力加以推進(jìn)的重要舉措。”

隨著“十五”計(jì)劃實(shí)施，特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，哈密地區(qū)充分利用國(guó)家政策，在優(yōu)化投資環(huán)境方面做了大量的工作，采取了許多行之有效的措施，營(yíng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

自哈密地委提出“打造成本洼地，構(gòu)建服務(wù)高地”以來(lái)，由于各級(jí)黨委、政府高度重視和全力推動(dòng)、全社會(huì)共同努力，特別是在全地區(qū)各級(jí)行政執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門的辛勤工作下，哈密地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了明顯的改善：一是全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)明顯增強(qiáng)；二是政府部門的行政效率不斷提高，服務(wù)效果顯著增強(qiáng)，大部分企業(yè)是比較滿意的；三是投資者的投資成本大大降低；四是招商引資取得歷史性突破。今年上半年哈密地區(qū)實(shí)現(xiàn)招商引資項(xiàng)目60項(xiàng)，項(xiàng)目涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、城建、商貿(mào)流通、服務(wù)業(yè)和文化體育產(chǎn)業(yè)等諸多領(lǐng)域，累計(jì)完成投資60901萬(wàn)元，其中引進(jìn)區(qū)外資金51059萬(wàn)元。

2016年，哈密地區(qū)環(huán)保局以改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展為核心，堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，以《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為指導(dǎo)，深入開展大氣、水和土壤污染防治工作，落實(shí)責(zé)任，依法監(jiān)管，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

一是切實(shí)開展哈密地區(qū)2016年城市大氣環(huán)境綜合整治行動(dòng)，以治理工業(yè)污染、城市揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染和城市生活污染為重點(diǎn)，各項(xiàng)大氣污染治理工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城區(qū)范圍內(nèi)火電、鋼鐵、水泥、玻璃、化工、焦化等行業(yè)的18家企業(yè)“退城入園”。采取購(gòu)置2臺(tái)霧炮車、擴(kuò)大市區(qū)機(jī)械清掃區(qū)域面積、對(duì)市區(qū)及周邊區(qū)域隨意焚燒垃圾等環(huán)境違法行為進(jìn)行集中整治等方式深化城市揚(yáng)塵污染治理。開展城市各類垃圾專項(xiàng)整治，強(qiáng)化城市生活源污染治理。機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)全面開展，全市機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)信息平臺(tái)、6家機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的20條檢驗(yàn)線平穩(wěn)運(yùn)行等。截止到11月30日，伊州區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到86.3%，同比提高4個(gè)百分點(diǎn)，重污染天數(shù)5天較去年同期減少7天;伊州區(qū)PM10和PM2.5平均濃度下降明顯，PM10平均濃度為98.8ug/m3，超標(biāo)0.4倍(國(guó)標(biāo)70ug/m3)，同比下降了21%;PM2.5平均濃度為34.4ug/m3，達(dá)標(biāo)，(國(guó)標(biāo)35ug/m3)，同比下降了8.2%。巴里坤縣縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到97.6%,同比持平，PM10均值濃度下降15.6%，PM2.5濃度持平。伊吾縣縣城環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99.7%，同比提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)，PM10均值濃度下降了33.5%，PM2.5濃度持平。

二是認(rèn)真落實(shí)飲用水水源保護(hù)工作，對(duì)威脅飲用水安全的隱患進(jìn)行全面排查，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑和排污口，確保了城鄉(xiāng)居民飲水安全。2016年，自治區(qū)人民政府批復(fù)同意哈密地區(qū)劃定的23個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)，使水源保護(hù)工作進(jìn)一步縱向深入。為了加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)管理和保護(hù)工作，2016年地區(qū)投入250萬(wàn)元對(duì)劃定13個(gè)的飲用水水源保護(hù)區(qū)開展規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置標(biāo)示標(biāo)牌和隔離防護(hù)設(shè)施，確實(shí)保障群眾飲水環(huán)境安全。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)落實(shí)飲用水水源地監(jiān)測(cè)制度和飲用水水源水質(zhì)信息公開制度。2016年，哈密市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定保持在國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%;三是嚴(yán)格執(zhí)行《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。2016年，開展了哈密地區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)了解地區(qū)污染行業(yè)企業(yè)(含工業(yè)園區(qū))周邊地區(qū)、采礦區(qū)周邊地區(qū)、固體廢物集中處置場(chǎng)周邊三類場(chǎng)地的土壤國(guó)控點(diǎn)位土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，變化趨勢(shì)，分析變化原因，找出出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及區(qū)域，同時(shí)編制完成《哈密地區(qū)城市固體廢物管理工作方案》，目前已報(bào)自治區(qū)環(huán)保廳，積極組織各縣區(qū)開展土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，目前哈密市伊州區(qū)申報(bào)新疆化工集團(tuán)哈密堿業(yè)有限公司土壤防治與修復(fù)項(xiàng)目得到自治區(qū)300萬(wàn)元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

2016年，哈密市共創(chuàng)建5個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)生態(tài)村。2016年11月對(duì)這些生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村進(jìn)行了表彰。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別是巴里坤縣奎蘇鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)、薩爾喬克鄉(xiāng)及伊州區(qū)德外里哈薩克民族自治鄉(xiāng);25個(gè)生態(tài)村分別是巴里坤縣大河鎮(zhèn)大柴溝村、花園鄉(xiāng)頭道河子村、薩爾喬克蘇吉東村、蘇吉西村、海子沿鄉(xiāng)海子沿村、石人子鄉(xiāng)韓家莊子村、八墻子鄉(xiāng)阿格喜沃巴村、黃土場(chǎng)開發(fā)區(qū)黃土場(chǎng)村、阿依娜布拉克村、大紅柳峽鄉(xiāng)大紅柳峽村、伊州區(qū)西山鄉(xiāng)塔拉提村、卡拉尕依提村、沁城鄉(xiāng)小堡村、德外里鄉(xiāng)恰恰依村、伊吾縣前山鄉(xiāng)白雄村等15個(gè)貧困村及伊州區(qū)天山鄉(xiāng)白楊溝村、板房溝村、沁城鄉(xiāng)二宮村、白山村、五堡鎮(zhèn)庫(kù)且提里克村、其格提麻克村、陶家宮鎮(zhèn)卡爾蘇村、回城鄉(xiāng)阿勒屯村、伊吾縣淖毛湖鎮(zhèn)新建村、團(tuán)結(jié)村等10個(gè)非貧困村。

截止目前，哈密市已經(jīng)創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，全區(qū)37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建了地區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，伊吾鎮(zhèn)、葦子峽鄉(xiāng)及巴里坤鎮(zhèn)已創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，伊吾縣前山鄉(xiāng)、鹽池鎮(zhèn)、吐葫蘆鄉(xiāng)、下馬崖鄉(xiāng)創(chuàng)建成自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，169個(gè)行政村中有91個(gè)村莊創(chuàng)建了地區(qū)級(jí)生態(tài)村，18個(gè)村莊創(chuàng)建成了自治區(qū)級(jí)生態(tài)村。

總體來(lái)看，哈密地區(qū)在創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中雖然取得了一定的成績(jī)，但也仍然存在著一些不足和需要努力改進(jìn)的方面，主要有：一些行政審批事項(xiàng)還比較繁瑣，政府工作效率和依法行政的水平還有待于進(jìn)一步提高；統(tǒng)一透明的政策環(huán)境還沒有完全形成，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目仍然偏多；一些部門的行政管理行為還不夠規(guī)范，一些行政執(zhí)法人員的行為還不規(guī)范，缺乏應(yīng)有的政策水平和辦事能力，有的甚至違規(guī)辦事；“部門利益”的思想在個(gè)別行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法干部中還依然存在，“以收代管”、“以罰代管”，甚至“只收不管”、“只罰不管”的現(xiàn)象仍有發(fā)生；在一些方面，該依法管住管好的沒有管住管好，該放手支持幫助的沒有支持幫助到位的現(xiàn)象依然存在等等。尤其是從調(diào)研中了解到的一些問(wèn)題來(lái)分析，既有體制和制度上的原因，也有思想觀念和管理服務(wù)方面的原因；既有涉及自治區(qū)通盤考慮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問(wèn)題，也有地區(qū)急需解決、改進(jìn)的方面。

第二篇：形式與政策論文

形勢(shì)與政策（論文）、題目：國(guó)家安全

系（部）XXXXXXXXX 專業(yè)班級(jí)XXXXXXXXX 學(xué)號(hào)XXXXXXXX 學(xué)生姓名XXXXXXXX 任課教師XXXXXXXX

2016年6月15日國(guó)家安全進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)提出了“安鄰、睦鄰、富鄰”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持和平發(fā)展的外交政策，大力發(fā)展同周邊國(guó)家的關(guān)系，旨在為我國(guó)創(chuàng)造一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。21世紀(jì)第一個(gè)十年過(guò)去了，我國(guó)在這個(gè)方面取得了一些成功，增強(qiáng)了與其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，但也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。掌握中國(guó)周邊局勢(shì)的現(xiàn)狀，分析其影響因素，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，不僅對(duì)我國(guó)處理好周邊關(guān)系有重要影響，而且對(duì)我國(guó)宏觀外交和社會(huì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生重要作用。

社會(huì)上很大一部分人看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很迅速，就想當(dāng)然的認(rèn)為這是我國(guó)與世界其他國(guó)家有很好的外交關(guān)系的結(jié)果。其實(shí)這是極不負(fù)責(zé)任的觀點(diǎn)。在評(píng)估我國(guó)周邊安全形勢(shì)時(shí)，不能只是看到表象，我們要認(rèn)真的去分析。事實(shí)上，中國(guó)國(guó)家周邊環(huán)境總體相對(duì)穩(wěn)定，但不穩(wěn)定因素依然很多，仍有很多國(guó)家對(duì)我國(guó)持?jǐn)硨?duì)態(tài)度。

在這里我僅列出兩點(diǎn)覺得最為重要的。

1、海上問(wèn)題矛盾激中國(guó)目前周邊海洋權(quán)益維護(hù)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，總體上看，海洋資源遭到掠奪，海域被瓜分，島礁被侵占，戰(zhàn)略通道安全受到威脅，周邊海域沖突多點(diǎn)爆發(fā)?？傊袊?guó)面臨著激烈的海域劃界爭(zhēng)端，要按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》爭(zhēng)得300萬(wàn)平方公里的管轄海域，還有相當(dāng)大的困難。我國(guó)的海洋國(guó)土由黃海、渤海、東海和南海組成，除渤海屬于內(nèi)水不存在爭(zhēng)議外，其他3個(gè)海區(qū)都需要按1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》與鄰國(guó)合理劃分，有大約120萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土處于爭(zhēng)議中。中國(guó)在14年面臨的海上矛盾主要有以下幾點(diǎn)：

一、美國(guó)著力打造“東海-南海爭(zhēng)端鏈”美國(guó)目前“亞太再平衡”戰(zhàn)略的最重要戰(zhàn)略內(nèi)涵就是海洋戰(zhàn)略的升級(jí)，由“藍(lán)水戰(zhàn)略”升級(jí)為“棕水戰(zhàn)略”，在此過(guò)程中，美國(guó)將致力于打造一條“東海?南海爭(zhēng)端鏈”，使其與第一、二島鏈相配合，進(jìn)一步圍堵中國(guó)。相比之下，美國(guó)的“爭(zhēng)端鏈”較之“島鏈”封鎖，從軍事上來(lái)講更加緊密，沖繩本島基地?沖繩南島監(jiān)聽站?蘇比克港新基地?南沙非法睡蓮基地?潛在的金蘭灣軍事存在，將東海、南海打造成一個(gè)逐步收緊的口袋；從政治上來(lái)講更加有效，蘇巖礁問(wèn)題?東海劃界問(wèn)題?釣魚島爭(zhēng)端?黃巖島問(wèn)題?南沙爭(zhēng)端，形成地緣政治之中牽一發(fā)而動(dòng)全身的敏感地帶。

二、日本逐步推出“島-油天平戰(zhàn)術(shù)”隨著2013年底日本首相安倍晉三參拜靖國(guó)神社行為的實(shí)施，日本方面妄圖成為軍事大國(guó)的野心幾乎暴露無(wú)遺。不得不說(shuō)，日本目前的種種舉措與歷史上的某些行為存在著驚人的相似之處。唯一不同的是，二戰(zhàn)前日本的軍國(guó)主義計(jì)劃主要針對(duì)他國(guó)的陸地領(lǐng)土，而目前日本的軍事大國(guó)迷夢(mèng)主要著力于同他國(guó)的海洋爭(zhēng)端。在與鄰國(guó)的幾處海洋爭(zhēng)端當(dāng)中，日本將釣魚島問(wèn)題放到了首要的位置。其國(guó)家防衛(wèi)重點(diǎn)由東北逐步轉(zhuǎn)向西南正是這一點(diǎn)的集中體現(xiàn)。在接下來(lái)的一年間，日本將在中日海洋問(wèn)題上逐步推出“島-油天平戰(zhàn)術(shù)”，一方面在釣魚島問(wèn)題上堅(jiān)持對(duì)抗性立場(chǎng)，對(duì)我國(guó)海警力量正常的執(zhí)法活動(dòng)以及防空識(shí)別區(qū)的正常運(yùn)行進(jìn)行指責(zé)、騷擾；另一方面在東海油氣開采問(wèn)題上進(jìn)一步抹黑中國(guó)，干擾我國(guó)正常的油氣生產(chǎn)活動(dòng)。與此同時(shí)，日本方面還將致力于使二者交織起來(lái)，在東海海域保持緊張狀態(tài)，為日本的擴(kuò)軍炫武提供“理由”。而事實(shí)上釣魚島自古都是我國(guó)漁民避風(fēng)、休漁的棲息地，釣魚島地理位置十分重要。如果失去了釣魚島中國(guó)就像被點(diǎn)了穴位的人，將會(huì)處處受制。

三、菲律賓在南海問(wèn)題中的兩個(gè)“私人定制”目前，看似在臺(tái)風(fēng)“海燕”襲擊后有所消停的菲律賓將在2014年展開兩個(gè)“私人定制”的行動(dòng)。其一，進(jìn)一步推動(dòng)其“南海國(guó)際仲裁”，菲方將根據(jù)目前取證階段的一系列新要求，集中力量針對(duì)南海斷續(xù)線、部分南沙島礁法律效力及漁業(yè)問(wèn)題搜尋有利于菲方的“證據(jù)”，以攻訐中國(guó)；其二，針對(duì)中國(guó)與東盟國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)的“南海行為準(zhǔn)則”（COC）磋商，菲律賓將展開一系列合縱連橫之舉，試圖在準(zhǔn)則中摻雜私貨，拉攏域外國(guó)家介入南海問(wèn)題解決進(jìn)程。

四、越南與我發(fā)生漁業(yè)糾紛的可能性增大在過(guò)去的2013年，中越針對(duì)南海爭(zhēng)端達(dá)成了一系列共識(shí)，雙方承諾通過(guò)雙邊對(duì)話、友好協(xié)商解決南海問(wèn)題，并啟動(dòng)了一系列海洋低敏感問(wèn)題解決進(jìn)程。然而，隨著中國(guó)海洋維權(quán)力量的逐步整合，海上執(zhí)法的廣度和深度逐漸增強(qiáng)，我國(guó)漁民在南海的捕撈亦呈現(xiàn)出廣覆蓋、高頻次之勢(shì)。對(duì)此，越南有關(guān)方面為其赴南海相關(guān)區(qū)域作業(yè)的漁民提供了全額柴油補(bǔ)貼和“南海特貼”，鼓勵(lì)其在南海相關(guān)海域顯示“存在”，這也勢(shì)必增大其與中國(guó)海上執(zhí)法力量以及漁民產(chǎn)生糾紛的可能性。事實(shí)上08年的時(shí)候越南就曾因南沙群島而與我國(guó)發(fā)生過(guò)爭(zhēng)端，事實(shí)上因?yàn)槟仙橙簫u不但地理位置十分重要而且擁有大量的石油資源。因此，許多周邊國(guó)家都垂涎三尺，均想分一杯羹，南沙群島形勢(shì)十分危急。

當(dāng)今以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代背景下，我國(guó)的周邊政治格局總體態(tài)勢(shì)良好，局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長(zhǎng)期穩(wěn)定與和平。只有提高中國(guó)的綜合國(guó)力，才能處理好外部事務(wù)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)需要制定妥善的戰(zhàn)略，提高中國(guó)的綜合國(guó)力，強(qiáng)大的國(guó)防力量。

第三篇：形式與政策論文

關(guān)于培育和踐行

社會(huì)主義核心價(jià)值觀的若干問(wèn)題

2014年3月1日云南昆明火車站暴力恐怖案件是讓我們很痛心的慘劇。從老師的講課中了解到，在八名的青年犯罪人中竟然有一名是16的少女，到底是什么使她和他們會(huì)走上這條道路呢？在這次的昆明事件中，我們是否可以強(qiáng)烈感受到如今的社會(huì)價(jià)值觀正在受著猛烈的沖擊呢？是否更加了解到培育與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要性？

其實(shí)在2013年12月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)公布中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》曾提出明確的做法。

首先，我們先來(lái)研究一下該《意見》出臺(tái)的社會(huì)背景。

一、社會(huì)價(jià)值觀的迷失

2014年的東莞掃黃事件是近期內(nèi)發(fā)生的一件比較轟動(dòng)的事情。仿佛在一夜之間，這座城市就成名了。那我們應(yīng)該如何看待這一件事呢？黃色服務(wù)業(yè)一直存在于我們的生活之中，而且日益泛濫。在這些服務(wù)業(yè)主腦的背后存在的是社會(huì)價(jià)值觀的迷失。其實(shí)在現(xiàn)在生活中，“小姐們”、傳銷人員大多都是被身邊親近的人、親密的朋友給拉下和洗腦的。社會(huì)價(jià)值觀的迷失讓他們連親情和友情都可以被拋在一邊，不顧一切地為了自己的利益。而那些被騙下水的人的價(jià)值觀也是值得商榷的，有的因?yàn)榘萁鹬髁x，有的則是想一步登天，無(wú)論是哪一種都是我們要不得的。

二、社會(huì)誠(chéng)信的崩塌

在《外來(lái)媳婦本地郎》這個(gè)電視劇中曾看到過(guò)這樣的一個(gè)小故事，康伯與通叔是認(rèn)識(shí)幾十年的好朋友，有一次通叔借了康伯2000塊，可是時(shí)間久了之后通叔也就把這件事忘記了?？挡詾樗幌脒€了，于是多次想向他提及這件事，但都沒開口。然后他就想到一個(gè)辦法---就是向通叔借2000塊，接著像通叔一樣“忘了”這件事。后來(lái)才得知通叔是真的忘了這件事，并不是故意不還錢的。

再來(lái)還有很多這樣的事情，比如危害極深的三鹿奶粉事件、毒饅頭事件、地溝油事件等等都是社會(huì)誠(chéng)信崩塌的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

三、倒扶門事件

先是彭宇案的發(fā)生，在2009年8月8日的晚上，貴州省都勻市民彭女士駕車路過(guò)夜市攤，因堵車而停車時(shí)扶起了一位摔倒在路邊的老太，結(jié)果老太剛緩過(guò)氣來(lái)，一下子沖上去抱住彭女士轎車的后視鏡，堅(jiān)稱是彭女士撞的她。幸而，最終通過(guò)媒體的幫助，尋找到了證明彭女士無(wú)辜的目擊證人。

在中國(guó)2000多年來(lái)的文化中，尊老愛幼一直是我們的所做的?？墒峭蝗缙鋪?lái)的轉(zhuǎn)折讓我們都霎時(shí)愣住了。從什么時(shí)候開始，連愛老都變成了是會(huì)惹麻煩的事？

四、家庭親情撕裂

從老師講課的PPT中可以看到在現(xiàn)今的社會(huì)中，老人無(wú)人贍養(yǎng)、夫妻反目成仇、嬰兒慘遭遺棄發(fā)生在社會(huì)的每個(gè)角落。

五、如今的世界文化思想相互影響，互相激蕩，當(dāng)代的青少年缺少了一種屬于自己的能讓自己堅(jiān)持做自己的信仰。因此，外來(lái)的文化，如給韓劇的進(jìn)入中國(guó)文化市場(chǎng)提供了重要的契機(jī)。

小結(jié)： 難道以上真的就是社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果嗎？我們真的應(yīng)該讓技術(shù)或者金錢了凌駕在我們的價(jià)值觀之上嗎？不管不顧我們國(guó)家?guī)浊杲⑵饋?lái)的社會(huì)道德底線嗎？真的是時(shí)候停下腳步，回頭看看我們社會(huì)的道德內(nèi)容，回顧我們的社會(huì)主義核心價(jià)值體系了。

再來(lái)，我們可以看一下該《意見》的主要內(nèi)容。

“富強(qiáng)民主文明和諧”集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)?！白杂善降裙ㄖ巍奔畜w現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)應(yīng)追求的理想價(jià)值屬性。

“愛國(guó)敬業(yè)誠(chéng)信友善”集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義公民應(yīng)當(dāng)遵循的基本價(jià)值要求，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)我國(guó)社會(huì)主義公民在道德行為上的基本規(guī)范和基本準(zhǔn)則。

24字的核心價(jià)值觀分3個(gè)層面：富強(qiáng)、民主、文明、和諧，是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)；自由、平等、公正、法治，是社會(huì)層面的價(jià)值取向；愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則。

提出“三個(gè)倡導(dǎo)”，提出積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，可以說(shuō)，這是黨的十八大關(guān)于文化建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的一個(gè)突出亮點(diǎn)和點(diǎn)睛之筆，集中表達(dá)了我們黨對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的新認(rèn)識(shí)，為繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)確立了精神內(nèi)核，具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

接下來(lái)，我們來(lái)看一下我們應(yīng)該如何踐行該《意見》。

教育部部長(zhǎng)袁貴仁說(shuō)過(guò)要把培育和踐行核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育全過(guò)程。是的，學(xué)校是我們傳播正確價(jià)值觀的主要渠道。我們應(yīng)該充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，除此以外，我們也要充分發(fā)揮社會(huì)事件的養(yǎng)成作用，培養(yǎng)學(xué)生形成正確的社會(huì)價(jià)值觀。

再次，脫離具體的社會(huì)價(jià)值規(guī)則的價(jià)值觀教育，是“有骨無(wú)肉”、空泛的價(jià)值觀教育。價(jià)值觀教育，必須以對(duì)“價(jià)值哲學(xué)”的世界觀定位為前提，培養(yǎng)人做“有理想的人”，促進(jìn)人性朝向一個(gè)理想的狀態(tài)發(fā)展。作為現(xiàn)在的年青人，我們應(yīng)該要努力讓自己成為“四有新人”，為祖國(guó)未來(lái)的發(fā)展出自己的一分力。

再來(lái)，我們看一下我們因該如何實(shí)踐該《意見》。

第一：樹立崇德問(wèn)善的價(jià)值導(dǎo)向。我們要做一個(gè)有理想的大學(xué)生，一個(gè)人為了自己的理想和志向是可以讓我們自覺培養(yǎng)和踐行為這個(gè)志向和理想而奮斗的價(jià)值觀。

第二：構(gòu)建健康良好的社會(huì)環(huán)境。政府的反腐和法治向人民展現(xiàn)了公平，掃黃和打黑向人民展示了政府的決心和有所為。我們應(yīng)該要支持政府，并且與政府同心協(xié)力建設(shè)和諧社會(huì)。

第三：發(fā)揮重點(diǎn)人群的積極作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做到知行合一，帶領(lǐng)我們一起發(fā)揮政府與人民的最大合作力量。

第四：建立健全有效的工作機(jī)制。失信懲戒制度、誠(chéng)信制度等都是我們應(yīng)該要加強(qiáng)建設(shè)的工作機(jī)制。而且，我們應(yīng)該要建立健全的權(quán)力監(jiān)制制度。在現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)，權(quán)力腐敗是社會(huì)不和諧的主要造成因素，所以我們要堅(jiān)決打擊權(quán)力腐敗。

除此以外，我們青少年的個(gè)人素質(zhì)培養(yǎng)也是我們踐行該《意見》的重要基礎(chǔ)。在現(xiàn)今的教育制度下，我們十五年來(lái)的讀書可以用一句話來(lái)概括“死讀書、讀死書”，既然我們已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，那我們是否需要作出一些改變呢？比如多閱讀、多反省、多運(yùn)動(dòng)、節(jié)制上網(wǎng)。

接著，我們來(lái)看一下該《意見》的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了非常深刻的變化，其中的一個(gè)重要表現(xiàn)是，社會(huì)意識(shí)趨于多元化。當(dāng)前中國(guó)各種社會(huì)意識(shí)并存，有的相互對(duì)立甚至激烈沖突。從總體上看，社會(huì)意識(shí)多元并存，有積極的一面，促進(jìn)了社會(huì)思想的豐富和活躍，這是值得肯定之處。但是，也有消極性的后果，主要表現(xiàn)在社會(huì)主義的主流價(jià)值觀明顯淡化，甚至可以說(shuō)處于比較尷尬的境地。

與此同時(shí)，相對(duì)主義盛行，部分社會(huì)民眾是非不分，善惡不辯。展開來(lái)說(shuō)，30多年的改革開放取得了巨大成就，我們也為此付出了巨大的成本。一是在改革過(guò)程中，我們對(duì)大自然等造成了很大的傷害，比如近日彌漫的霧霾，傷害之大有目共睹，不必多言。二是我們自身也承受了不少傷害。當(dāng)前，道德失范的狀況極其嚴(yán)重，人心深處的“霧霾”更值得憂慮和深思。在這一背景下，強(qiáng)調(diào)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)多樣化社會(huì)思潮，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的改善，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

最后，我們來(lái)看一下我們?cè)撊绾伍_展社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開展道德實(shí)踐活動(dòng)。深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化怡情養(yǎng)志、涵育文明的重要作用。發(fā)揮重要節(jié)慶日傳播社會(huì)主流價(jià)值的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用公益廣告?zhèn)鞑ド鐣?huì)主流價(jià)值、引領(lǐng)文明風(fēng)尚。

總結(jié)：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全社會(huì)的共同責(zé)任。我們不能把這個(gè)責(zé)任推給別人，因?yàn)槲覀円彩窃谶@個(gè)社會(huì)中生活的個(gè)體，盡管我們?cè)谏鐣?huì)中扮演的角色不同。關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見是事關(guān)我們每個(gè)人的利益，只有每個(gè)人都“我為人人，人人為我”，我們的和諧社會(huì)才得以實(shí)現(xiàn)。

第四篇：形式與政策論文

學(xué)習(xí)形式與政策課的所思所想所獲

當(dāng)前大學(xué)生的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)面對(duì)著一個(gè)快速變化和不斷變革的新時(shí)代，跟上時(shí)代的步伐，關(guān)注中國(guó)和世界，成為在校大學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在要求；從現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)的要求來(lái)看，把握形勢(shì)大局、具備較高的政策水平，是當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)；現(xiàn)在在校大學(xué)生約有2000萬(wàn)人，作為國(guó)家建設(shè)的未來(lái)接班人，學(xué)會(huì)判斷形勢(shì)、把握政策十分重要；形勢(shì)政策教育可以有效地使理論學(xué)習(xí)和對(duì)實(shí)際情況的認(rèn)識(shí)相結(jié)合，緩解認(rèn)識(shí)上的反差，解疑釋惑，起到“橋梁”作用。用一句話來(lái)形象比喻，就像“登高望遠(yuǎn)”，形勢(shì)政策教育可以幫助人拓寬眼界、增長(zhǎng)見識(shí)，達(dá)到“一覽眾山小”的境界，可以幫助人增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。因此，國(guó)家把形勢(shì)與政策課專門設(shè)置為大學(xué)生一門必修課程，是有遠(yuǎn)見的安排。

形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)我們學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)政策教育的主要渠道、主要陣地，是我們每個(gè)大學(xué)生的必修課程，在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地貫徹落實(shí)了中央的有關(guān)精神，是我們當(dāng)代大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，幫助我們掌握正確分析形勢(shì)的立場(chǎng)，觀點(diǎn)和方法。

隨著大二結(jié)束，形式與政策也將與我們告別，在這兩年的學(xué)習(xí)時(shí)間里，有很多感觸。就我個(gè)人而言，《形式與政策》就像我們高中政治課，但是上課的形式和內(nèi)容都與高中的時(shí)事課程不一樣，主題鮮明，內(nèi)容豐富。大學(xué)是我們思想構(gòu)架形成的重要階段，而形勢(shì)與政策對(duì)于我們構(gòu)建價(jià)值觀，形成客觀正確的思想態(tài)度具有極其重要的作用。形勢(shì)與政策課在我們大學(xué)生的思想政治教育中擔(dān)負(fù)了重要的使命，具有不可替代的重要作用。作為大學(xué)生，即便我們以后我們不再學(xué)習(xí)這門課程，但是也要時(shí)刻關(guān)注，因?yàn)檫@是作為一個(gè)大學(xué)生應(yīng)該具有的責(zé)任與義務(wù)。

通過(guò)對(duì)形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)，我開始認(rèn)識(shí)到了了解國(guó)家大事、形式、政策與方針的重要性。我認(rèn)為對(duì)形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)有助于我們更清楚的了解國(guó)家的發(fā)展變化與趨勢(shì)，有助于我們認(rèn)識(shí)世界，對(duì)我們的發(fā)展和就業(yè)有很大的幫助，與此同時(shí)它也教會(huì)了我們?cè)鯓尤W(xué)習(xí)發(fā)生在身邊的眾多事情，以此使得我們對(duì)形勢(shì)與政策有著敏銳的洞察力和深刻的理解，這能使我們更好的融入社會(huì)，服務(wù)社會(huì)。

隨著科技的不斷發(fā)展，世界變得越來(lái)越小，每個(gè)國(guó)家，每個(gè)地方的都互相影響著，都有著各種聯(lián)系。兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，作為這個(gè)時(shí)代的大學(xué)生，不應(yīng)該只是對(duì)書本上的知識(shí)了解精通，而應(yīng)該是對(duì)這個(gè)社會(huì)和這個(gè)世界有著充分的了解，應(yīng)該走出去，去擁抱這個(gè)日新月異的世界。這樣才不會(huì)被這個(gè)世界，這個(gè)時(shí)代所拋棄。對(duì)周圍的形勢(shì)與政策有一定的了解才是我們這個(gè)時(shí)代的大學(xué)生應(yīng)該做的。通過(guò)大學(xué)這幾年的形勢(shì)政策課的學(xué)習(xí)，使我對(duì)近幾年來(lái)的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和政策有了一定的認(rèn)識(shí)，讓我對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)有了一定規(guī)劃。形勢(shì)與政策這門課幫助我們正確認(rèn)識(shí)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及國(guó)家改革與發(fā)展所處的國(guó)際環(huán)境、時(shí)代背景，正確理解黨的基本路線、重大方針和政策，正確分析社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，激發(fā)我們的愛國(guó)主義熱情，增強(qiáng)我們的民族自信心和社會(huì)責(zé)任感，把握未來(lái)，勤奮學(xué)習(xí)，成才報(bào)國(guó)。引導(dǎo)和幫助我們掌握認(rèn)識(shí)形勢(shì)與政策問(wèn)題的基本理論和基礎(chǔ)知識(shí)，包括馬克思主義的形勢(shì)與政策觀、科學(xué)分析形勢(shì)與政策的方法論、形勢(shì)發(fā)展變化的規(guī)律、政策的產(chǎn)生和發(fā)展、政策的本質(zhì)和特征等基礎(chǔ)知識(shí)。引導(dǎo)和幫助我們掌握黨的路線方針政策的基本內(nèi)容，了解我國(guó)改革開放以來(lái)形成的一系列政策和建設(shè)。

學(xué)習(xí)形勢(shì)與政策課程提高了我們的政治素質(zhì)修養(yǎng)，幫助我們深刻理解當(dāng)今時(shí)代的主題，強(qiáng)化社會(huì)主義榮辱觀，同時(shí)還培養(yǎng)了我們的愛國(guó)主義精神，樹立為祖國(guó)繁榮富強(qiáng)而努力，發(fā)奮圖強(qiáng)的精神信念。只有在理想和信念的激勵(lì)下，作為現(xiàn)代社會(huì)的主流，當(dāng)代大學(xué)生才能肩負(fù)起國(guó)家蓬勃發(fā)展的重任，利用自己的所學(xué)所有，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，報(bào)效祖國(guó)，使中華民族繁榮富強(qiáng)，立于世界民族之林。

我們?nèi)菀卓吹降氖侵袊?guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)、國(guó)際地位提升。幾次金融危機(jī)中國(guó)始終以積極、負(fù)責(zé)的態(tài)度應(yīng)對(duì)，不僅利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)都有積極的影響。國(guó)際社會(huì)對(duì)此作出了高度的評(píng)價(jià)，可以說(shuō)，中國(guó)讓世界有了戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。僅從這一點(diǎn)，就足以看出，中國(guó)已深入國(guó)際，有著牽動(dòng)世界格局的能力。

可是，看到下面的話，我有了更深層次的想法。多年以前，溫總理在美國(guó)訪問(wèn)時(shí)說(shuō)：“中國(guó)國(guó)際地位和影響力顯著提升可以用一個(gè)乘除法解釋，一個(gè)小問(wèn)題乘以13億就是一個(gè)大問(wèn)題，一個(gè)大問(wèn)題除以13億就是一個(gè)小問(wèn)題?！敝袊?guó)GDP居世界第二，占世界經(jīng)濟(jì)總量7.25%，接近美國(guó)的1/30；但人均GDP只有美國(guó)的1/16，仍然排在全球100多位。“中國(guó)制造”無(wú)處不在，但中國(guó)有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)僅為0.3%，中國(guó)自己的世界名牌屈指可數(shù)。另一方面，雖然中國(guó)一直堅(jiān)持>和諧社會(huì)的理念，世界對(duì)中國(guó)威脅的擔(dān)憂也已經(jīng)有所減弱，但“中國(guó)強(qiáng)硬論”、“中國(guó)傲慢論”等新的論調(diào)仍不斷出現(xiàn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中不斷完善的政策體系。培養(yǎng)我們掌握正確分析形勢(shì)和理解政策的能力，特別是對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事件、敏感問(wèn)題、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題的思考、分析和判斷能力。培養(yǎng)學(xué)生掌握正確分析形勢(shì)和理解政策的能力，特別是對(duì)國(guó)內(nèi)外重大事件、敏感問(wèn)題、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題的思考、分析和判斷能力。通過(guò)社會(huì)實(shí)踐讓我們感知國(guó)情民意，體會(huì)黨的路線方針政策的實(shí)踐，把對(duì)形勢(shì)與政策的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨和國(guó)家的科學(xué)判斷上和正確決策上，把握正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，更好的服務(wù)社會(huì)。

作為一名大學(xué)生，我認(rèn)為對(duì)社會(huì)的了解是必要的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展變化，隨之而來(lái)的形勢(shì)與政策的發(fā)展變化也決定著我們的未來(lái)發(fā)展，形勢(shì)與政策的變化應(yīng)該是必須去關(guān)注的，我們未來(lái)的發(fā)展離不開社會(huì)這個(gè)大環(huán)境，周圍的各種變化都會(huì)影響著我們的發(fā)展，特別是形勢(shì)與政策的變化，這是對(duì)我們所選擇的道路與發(fā)展方向的一個(gè)約束和限制，所以我們應(yīng)學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)與政策。我們要必須深入了解形式與政策的發(fā)展變化，懂得靈活運(yùn)用政策輔助我們發(fā)展，懂得變通，更應(yīng)該在此基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行創(chuàng)新。同時(shí)，我們應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)和政策的發(fā)展和變化去發(fā)展自我，找準(zhǔn)自己的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)，定位自己的方向及發(fā)展地位，依據(jù)個(gè)人目標(biāo)，制定切實(shí)可行的方案，努力奮斗，不斷提高個(gè)人能力，利用形勢(shì)與政策，為我所用，形成對(duì)形勢(shì)與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養(yǎng)超前的把握形勢(shì)與政策的膽識(shí)。

中國(guó)共產(chǎn)黨產(chǎn)生于新文化運(yùn)動(dòng)的氛圍中，是一個(gè)面向未來(lái)的，創(chuàng)造新文化為取向的黨，它注定要在古與今，中與西之間創(chuàng)造新的政治。因此為弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

其一：我們立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，必須發(fā)展新的方法論。具體來(lái)說(shuō)我們對(duì)歷史文化特別是先人傳承下來(lái)的價(jià)值理念和道德規(guī)范，要堅(jiān)持古為今用、推陳出新，有鑒別的加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承，女里用中華民族創(chuàng)造的一切精神財(cái)富來(lái)以文化人，以文育人。同時(shí)中華人民共和國(guó)是以人民為基礎(chǔ)的，領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)堅(jiān)持“從民眾中來(lái)，到民眾中去”，真正關(guān)注人民，解民所急，才能找到好的方法論。

其二：立足于傳統(tǒng)文化，又需要有清醒的頭腦。周輔成曾說(shuō)“我認(rèn)為二十一世紀(jì)的新倫理學(xué)，首先不是把仁或愛(或利他、自我犧牲等)講清楚,而是要先把公平正義(或正義，公道等)講清楚，愛而不公平比沒有愛更可怕，可恨?！倍瘛案粡?qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，這24字概括的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是社會(huì)各界廣泛認(rèn)同、普遍接受、一致認(rèn)可、共同追求的主流價(jià)值觀，是各種社會(huì)認(rèn)知的“最大公約數(shù)”。而要將其大力發(fā)揚(yáng)，需要我們建立起以法律為基礎(chǔ)的基本公民認(rèn)同，完善法制體系，為社會(huì)提供獎(jiǎng)罰的準(zhǔn)繩。

習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上曾說(shuō)過(guò)“青少年要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”。少年強(qiáng)，則中國(guó)強(qiáng)：少年富，則中國(guó)富。作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，一堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)持以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，不僅牢記更要付諸行動(dòng)：二學(xué)好專業(yè)知識(shí)，全面發(fā)展，將來(lái)為國(guó)家做貢獻(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，共同夢(mèng)，大家共同努力，相信我們國(guó)家會(huì)越變?cè)胶谩?/p>

第五篇：形式與政策論文

字?jǐn)?shù)不少于2000字 班級(jí)學(xué)號(hào)

寫第一頁(yè)

《關(guān)于我國(guó)城鄉(xiāng)一體化取得的成就的切身體會(huì)》

黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。當(dāng)前，我省已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入加速破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。在新的形勢(shì)下，我們要全面認(rèn)識(shí)和牢牢把握我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，順應(yīng)廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)全面小康的新期待，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會(huì)精神上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵之舉?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，我們要在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就一刻也不能放松農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，我們要真正落實(shí)“以人為本”的要求，就要把增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，使廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的成果?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須致力于促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間相互聯(lián)系、相互依存、相互支持、相互促進(jìn)的良性循環(huán)關(guān)系，使城鄉(xiāng)生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、環(huán)境水平不斷提高、區(qū)域聯(lián)系更加緊密。

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的題中之義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線。從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求來(lái)看，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要毫不動(dòng)搖地鞏固農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況。從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局特征來(lái)看，只有積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，才能使各類資源要素在城鄉(xiāng)之間和三次產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行順暢流轉(zhuǎn)，得到合理配置，為工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力保障。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)看，只有推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、農(nóng)村公共服務(wù)基本到位，才能使廣大農(nóng)民群眾的潛在購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的全局之要。黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。省第十二次黨代會(huì)提出了今后五年全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。要真正實(shí)現(xiàn)“惠及全省人民”，首先必須惠及千萬(wàn)農(nóng)民，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的全面小康，使全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、農(nóng)民生活水平逐步提高、農(nóng)村不同利益群體普遍受益的過(guò)程。

推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是解決現(xiàn)階段“三農(nóng)”發(fā)展面臨眾多難題的必由之路。同30年前相比，當(dāng)前我們推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的起點(diǎn)更高、基礎(chǔ)更好、條件更為有利，人民群眾對(duì)改革發(fā)展的期盼和要求也更高，改革觸及的領(lǐng)域也更加深廣，面臨的問(wèn)題和矛盾也更加復(fù)雜，對(duì)農(nóng)村的投入也需要更多。我們只有繼續(xù)不斷地深化改革，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)發(fā)展，才能從根本上解決這些問(wèn)題和矛盾，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的嶄新格局。答案補(bǔ)充

不就是農(nóng)村改革發(fā)展偉大實(shí)踐對(duì)全局的重大貢獻(xiàn)嗎？ 答案補(bǔ)充 第一，為建立和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索。第二，為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)。

第三，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

第四，為成功開辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路、形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

“十一五”發(fā)展成績(jī)奠定城市“十二五”發(fā)展基礎(chǔ) 1．1 經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng) 1．2 堅(jiān)持深化改革開放 1．3 保障和改善民生

2．改革開放30年發(fā)展成就標(biāo)示城市“十二五”發(fā)展高度 2．1 科學(xué)總結(jié)建國(guó)60年我國(guó)城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn) 2．2 城市化進(jìn)程顯著加快 2．3 城市體系顯著完善 2．4 城市發(fā)展質(zhì)量顯著提升 2．5 城市管理體制顯著優(yōu)化 2．6 城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)

3．“十二五”及更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)我國(guó)城市發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢(shì) 3．1 區(qū)域一體化與城鄉(xiāng)一體化 3．2 科學(xué)發(fā)展與以人為本 3．3 集群化與網(wǎng)絡(luò)化

3．4 構(gòu)建新型社區(qū)與市民社會(huì) 3．5 文化特色與品牌塑造 3．6 城市群與區(qū)域協(xié)同

4．中國(guó)城市“十二五”時(shí)期的基本特征

4．1 全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入“承前啟后”的關(guān)鍵點(diǎn) 4．2 改革開放進(jìn)入“深化攻堅(jiān)”的新階段 4．3 城市化進(jìn)程進(jìn)入“內(nèi)涵發(fā)展”的戰(zhàn)略期 02 中國(guó)城市“十二五”發(fā)展趨勢(shì)及任務(wù)分析報(bào)告 1．城市發(fā)展從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變 1．1 從三個(gè)角度理解城市內(nèi)涵式發(fā)展

1．2 準(zhǔn)確城市定位、提升城市形象、塑造城市品牌是城市內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)踐結(jié)果 1．3 從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變是城市“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)之一 2．城市軟實(shí)力成為城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

2．1 城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力是城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段和最優(yōu)方式 2．2 城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程

2．3 加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)是提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面 3．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)一體化成為城市發(fā)展的新抓手 3．1 城鄉(xiāng)一體化制度極大推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 3．2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局 3．3 以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

4．綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的示范意義進(jìn)一步凸現(xiàn)

4．1 設(shè)立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是推進(jìn)深層次改革的重要舉措 4．2 浦東新區(qū)：綜合配套改革邁向“深水區(qū)” 4．3 濱海新區(qū)：為中國(guó)金融改革探路 4．4 深圳：為政治體制改革提供新經(jīng)驗(yàn) 4．5 重慶：為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供新動(dòng)力 4．6 成都：“全域成都”構(gòu)建城鄉(xiāng)體系新框架 5．城市群對(duì)城市建設(shè)與發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng) 5．1 城市群是推進(jìn)區(qū)域協(xié)作聯(lián)合的重要發(fā)展模式 5．2 城市群的形成和發(fā)展是城市化的高級(jí)形態(tài) 5．3 以城市群為主體形態(tài)推動(dòng)區(qū)域一體化

03 中國(guó)城市“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨矛盾和問(wèn)題研究報(bào)告 1．國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚未見底，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟待深刻調(diào)整 1．1 金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利影響 1．2 我國(guó)采取一系列措施應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

1．3 拉動(dòng)內(nèi)需是今后一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要手段

1．4 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根本途徑 2．各類民生問(wèn)題備受關(guān)注，統(tǒng)籌兼顧各方利益難度加大 2．1 當(dāng)前面臨的不和諧問(wèn)題更為廣泛和深刻 2．2 當(dāng)前各種利益關(guān)系更加復(fù)雜多元 2．3 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更高 2．4 統(tǒng)籌兼顧成為長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針

3．人口資源環(huán)境矛盾突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨 3．1 “十二五”時(shí)期我國(guó)人口管理面臨新課題

3．2 人口資源環(huán)境矛盾成為“十二五”時(shí)期城市可持續(xù)發(fā)展面臨的主要矛盾 4．社會(huì)階層結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，社會(huì)建設(shè)和管理面臨新課題 4．1 階層結(jié)構(gòu)變化是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的深刻體現(xiàn) 4．2 合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)是建設(shè)和諧社會(huì)的內(nèi)在需要 4．3 “十二五”時(shí)期培育合理的現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的兩個(gè)切入點(diǎn) 5．城市之間競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，區(qū)域一體化發(fā)展需要制度創(chuàng)新 5．1 競(jìng)爭(zhēng)與合作是城市發(fā)展的永恒主題 5．2 我國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

5．3 制度創(chuàng)新是“十二五”時(shí)期推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要?jiǎng)恿?6．城市面臨各類風(fēng)險(xiǎn)增多，城市治理任務(wù)更趨繁重 6．1 城市可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多 6．2 我國(guó)城市治理模式亟待轉(zhuǎn)型

6．3 “十二五”時(shí)期是我國(guó)城市治理模式轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期

在我國(guó)改革開放取得巨大成就的30周年之際，中央召開十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。中央為什么要選擇這個(gè)時(shí)機(jī)再次把農(nóng)村改革發(fā)展問(wèn)題擺在全黨全面推進(jìn)改革發(fā)展的重中之重的位置上？這就需要我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步透徹地理解和把握中國(guó)當(dāng)代新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義。

專家解說(shuō)

在中國(guó)，農(nóng)村改革問(wèn)題可不是一個(gè)局部性的改革問(wèn)題。

譬如說(shuō)，大家都很關(guān)注的醫(yī)療改革、教育改革、社保改革，還有金融改革、國(guó)企改革、行政管理體制改革等，對(duì)于中國(guó)的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是非常非常重要的改革。盡管這些改革都很重要，但這些改革還是屬于局部領(lǐng)域的、一個(gè)大的方面的改革。相對(duì)于8億左右的農(nóng)村人口，相對(duì)于發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市的廣大鄉(xiāng)村，中國(guó)農(nóng)村改革則不同了，它對(duì)于中國(guó)的未來(lái)發(fā)展具有全局性的、戰(zhàn)略性的意義。我想從兩個(gè)維度來(lái)談這個(gè)問(wèn)題，或者說(shuō)新一輪農(nóng)村改革的意義可以從兩個(gè)方面來(lái)看：

從中國(guó)改革開放的縱向維度來(lái)看

“中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展，如果不能有效地解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，中國(guó)在本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。”

從中國(guó)改革開放的縱向維度來(lái)看

。中國(guó)改革開放已走過(guò)30年的道路，歷經(jīng)風(fēng)雨取得巨大成就。30年成就起步于農(nóng)村改革，又受制于農(nóng)村改革。從發(fā)展政策的連續(xù)性上考慮，中國(guó)下一個(gè)30年的進(jìn)一步改革開放、創(chuàng)新發(fā)展起步于哪里？新的戰(zhàn)略突破口在哪里？再過(guò)30年，也就是到了2038年，已接近于本世紀(jì)中葉。按照鄧小平同志的戰(zhàn)略構(gòu)想，到本世紀(jì)中葉中國(guó)的目標(biāo)是要進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列。中等發(fā)達(dá)國(guó)家是個(gè)什么含義呢？有一個(gè)什么樣的基本標(biāo)準(zhǔn)呢？

盡管我們不贊同“唯GDP主義”，但我認(rèn)為人均GDP終究是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的核心指標(biāo)之一。2007年中共十七大之后，我國(guó)專家做過(guò)測(cè)算：2006年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為210871億元，約合美元2.645萬(wàn)億，人均超過(guò)2000美元；按照預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)7.5%并以當(dāng)年不變價(jià)和匯率計(jì)算，到2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約為7.2萬(wàn)億美元，按當(dāng)年總?cè)丝?4.5億計(jì)算，人均約為5000美元。廣東的專家測(cè)算是，到2020年，廣東人均GDP可達(dá)7000美元(其中珠三角18000美元，粵東西北5400美元)。我國(guó)還有專家測(cè)算，到2050年，按當(dāng)時(shí)15億人口計(jì)算，我國(guó)人均GDP約為12000美元左右。

上述這些數(shù)字可以大致上為我們勾畫出下一個(gè)30年以及再長(zhǎng)一點(diǎn)的時(shí)間里中國(guó)改革發(fā)展所面臨的艱巨任務(wù)和目標(biāo)。在已走過(guò)的30年里，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了年均9%-10%的高增長(zhǎng)；在接下來(lái)的30年里，為了達(dá)到本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的目標(biāo)，我們還需要保持較快的發(fā)展速度(年均增長(zhǎng)約為6%-7%)。考慮到經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，保持較高增長(zhǎng)速度的難度就會(huì)加大；再考慮到中國(guó)的人口總量，人均GDP的指標(biāo)要上去難度會(huì)更大；而人均GDP提高最大難度在農(nóng)村。因?yàn)橹袊?guó)人口總量的約60%-70%在農(nóng)村，即我國(guó)現(xiàn)有8億左右的農(nóng)村人口(我認(rèn)為我國(guó)農(nóng)民工群體仍應(yīng)屬于農(nóng)村人口，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題還沒有解決，這個(gè)群體的法定身份、主體消費(fèi)和基礎(chǔ)財(cái)產(chǎn)都還在農(nóng)村)。中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展，如果不能有效地解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，如果不能極大地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的活力，如果不能再次更高水平地解放農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，中國(guó)在本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。我們一方面自豪于已有的奇跡，一方面也要清醒地看到奇跡背后的困難和再發(fā)展的難度。

———在改革開放30周年之際，中央再次把新一輪改革開放的突破口選在農(nóng)村改革，再次向全黨提出農(nóng)村改革發(fā)展這一重大歷史性課題，對(duì)中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展具有核心的、戰(zhàn)略的、全局性的意義。

從與世界互動(dòng)發(fā)展的橫向維度來(lái)看

“從這個(gè)國(guó)際比較中，更能說(shuō)明中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的緊迫性和重要性；也更說(shuō)明中央關(guān)于新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的決策是抓住了中國(guó)下一個(gè)30年發(fā)展的事關(guān)全局的要害問(wèn)題。”

從中國(guó)與世界互動(dòng)發(fā)展的橫向維度來(lái)看。30年前改革開放伊始(1978年)，中央派出了多個(gè)高級(jí)別代表團(tuán)對(duì)歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行考察，其中以谷牧副總理為團(tuán)長(zhǎng)的赴西歐五國(guó)考察團(tuán)歷時(shí)36天，這個(gè)考察團(tuán)成員之

一、時(shí)任廣東省副省長(zhǎng)的王全國(guó)同志20年后回憶這次考察時(shí)說(shuō)：“那一個(gè)多月的考察，讓我們大開眼界，思想豁然開朗，所見所聞?wù)鸷趁恳粋€(gè)人的心，可以說(shuō)我們很受刺激！”這一年的6月份一個(gè)月內(nèi)中央政治局開三次會(huì)聽取各考察團(tuán)的匯報(bào)。(參見《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2008年10月6日)。隨著我國(guó)對(duì)外開放度的擴(kuò)大，我國(guó)與世界各國(guó)的交往越來(lái)越多，特別是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、體育等主要領(lǐng)域的交往，無(wú)論是廣度還是深度，都是前所未有的。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放，已成為我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)走向現(xiàn)代化的基本經(jīng)驗(yàn)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，或從我們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)地考察得到的印象和感受來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家之所謂發(fā)達(dá)，不僅表現(xiàn)在工業(yè)和城市建設(shè)達(dá)到了很高的水準(zhǔn)，它們的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)也達(dá)到了現(xiàn)代化程度?？梢哉f(shuō)，大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，表現(xiàn)為三個(gè)方面：城鄉(xiāng)生活水平同質(zhì)化，即城市居民與農(nóng)村居民的生活方式、生活品質(zhì)、生活情趣、乃至衣著打扮基本相同，你很難分清誰(shuí)是城市人誰(shuí)是農(nóng)村人；城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，即城市居民與農(nóng)村居民在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障、退休養(yǎng)老保障等主要社會(huì)福利上享有同等待遇，如可以常?？吹叫０徒铀袜l(xiāng)村的孩子上學(xué)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步化，即道路、水電通信管道、大型超市等與城市同步同標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)。經(jīng)過(guò)改革開放30年的發(fā)展，我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大的提升，現(xiàn)代工業(yè)體系已基本建成，中國(guó)已經(jīng)有了北京、上海、廣州、深圳、天津、南京、杭州、青島、大連、蘇州、廈門等東南沿海一長(zhǎng)串的現(xiàn)代城市，但中西北部大多數(shù)的農(nóng)村卻還非常落后，更不用說(shuō)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在管理體制上、在公共財(cái)政投入上的巨大差異了。對(duì)這種現(xiàn)象，有評(píng)論說(shuō)“中國(guó)城市像歐洲，中國(guó)農(nóng)村像非洲”。從這個(gè)國(guó)際比較中，更能說(shuō)明中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的緊迫性和重要性；也更說(shuō)明中央關(guān)于新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的決策是抓住了中國(guó)下一個(gè)30年發(fā)展的事關(guān)全局的要害問(wèn)題。

還有一點(diǎn)，從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一個(gè)國(guó)家一旦步入現(xiàn)代化之后其農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?%～8%。中國(guó)在本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以后，中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口是否也要減到5%～8%呢？即便是減少到10%，意味著在未來(lái)的三四十年內(nèi)我們要把現(xiàn)有的和新增的六七億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移為城市人口。我們的工業(yè)化、城市化能否做到這一點(diǎn)？能否在不到半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里完成這樣一個(gè)巨大的人口轉(zhuǎn)移？或者說(shuō)，我們的工業(yè)化和城市化有無(wú)必要完全按西方現(xiàn)有的工業(yè)化城市化的模式走？我們能否摸索出一條不同于西方的現(xiàn)代化、城市化的道路，能不能在保持相當(dāng)農(nóng)村人口的情況下，譬如說(shuō)保持在20%左右而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？我們可否設(shè)想把退出勞動(dòng)力市場(chǎng)的老年人口不放在城市而放在鄉(xiāng)村居住，如果那時(shí)鄉(xiāng)村的公共設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境達(dá)到甚至超過(guò)城市的話，這不是不可能的。這樣的話我們不是可以在鄉(xiāng)村安置相當(dāng)數(shù)量的人口(加上為老年人服務(wù)的勞動(dòng)力人口)嗎？現(xiàn)在西方城市人口相當(dāng)大的比例是已不工作的老年人口。借鑒西方，但又不同于西方之路。這是不是我們?cè)谕七M(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展中可以思考和探討的一個(gè)問(wèn)題呢？我想是的。

———我們既要學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的好的經(jīng)驗(yàn)，又要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，立足于我國(guó)國(guó)情，探索走出一條不同于西方現(xiàn)代化的新的道路；這個(gè)道路我們稱之為中國(guó)發(fā)展模式。

城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化和城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平低于30％時(shí)，城市文明基本上固定在城市里，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明；當(dāng)城市化水平超過(guò)30％時(shí)，城市文明開始向農(nóng)村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長(zhǎng)趨勢(shì)；當(dāng)城市化水平達(dá)到50％時(shí)，城市文明普及率可能達(dá)到70％左右；當(dāng)城市化水平達(dá)到70％以上時(shí)，城市文明普及率將接近或達(dá)到100％。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供發(fā)展資金，只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展了，才能為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供條件，才能為反哺農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此我們?nèi)匀槐仨殢?qiáng)調(diào)工業(yè)化的快速推進(jìn)，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)相輔相成、協(xié)同共生。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將是長(zhǎng)期并存的任務(wù)。在我國(guó)現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有著深刻的內(nèi)涵。它要求統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃，打破城鄉(xiāng)分割的體制和政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村與城市一樣共享現(xiàn)代文明，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化之間的關(guān)系是:通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活寬裕；通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個(gè)文明建設(shè)和空間布局一體化，促進(jìn)農(nóng)村的村容整潔和鄉(xiāng)風(fēng)文明；通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理體制改革，推進(jìn)農(nóng)村管理民主、社會(huì)事業(yè)得到快速發(fā)展。這樣，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，就可以在城鄉(xiāng)一體化的形式上，逐步建立起以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，難點(diǎn)在農(nóng)村，但不能由此把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單理解為是以農(nóng)村為中心的建設(shè)，不能把新農(nóng)村建設(shè)理解為新村莊建設(shè)。事實(shí)上，建設(shè)新農(nóng)村，既不可能是農(nóng)村地區(qū)自身的建設(shè)，也不可能每一個(gè)鄉(xiāng)村獨(dú)立進(jìn)行，它只能通過(guò)城鄉(xiāng)一體化來(lái)實(shí)現(xiàn)，特別是通過(guò)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，在縣級(jí)區(qū)域，城市與農(nóng)村的結(jié)合最為緊密，除了少數(shù)與中心城市結(jié)為一體的郊區(qū)縣，大部分縣和縣級(jí)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是相對(duì)獨(dú)立、自成體系的。這類縣的行政區(qū)域也是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社區(qū)。縣城作為縣級(jí)區(qū)域唯一的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育中心，對(duì)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。由此，在大部分地區(qū)，“以城促鄉(xiāng)”主要體現(xiàn)為以縣城促鄉(xiāng)村。其次，縣域經(jīng)濟(jì)是一種中觀經(jīng)濟(jì)。由于縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不只局限于某種行業(yè)或某類產(chǎn)品，而是由多種所有制形式、多部門結(jié)構(gòu)、多層次隸屬關(guān)系和多級(jí)生產(chǎn)力水平構(gòu)成的地域性生產(chǎn)綜合體，所以縣域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能比較齊全，綜合各產(chǎn)業(yè)各部門乃至社會(huì)單位于一身的國(guó)民經(jīng)濟(jì)小系統(tǒng)、小網(wǎng)絡(luò)。“以工帶農(nóng)”需要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的互補(bǔ)，首先應(yīng)著眼于縣域。第三，大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施都具有區(qū)域性特點(diǎn)，一般說(shuō)來(lái)，道路、供水、垃圾無(wú)害化處理等最重要的基礎(chǔ)設(shè)施在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)構(gòu)成一個(gè)體系，農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)(如農(nóng)村基礎(chǔ)教育)的供給體系也是以縣為單位的。建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，不是要另起爐灶，而是在現(xiàn)有體系上繼續(xù)生長(zhǎng)，因而大多數(shù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共產(chǎn)品提供也必定是基于縣域的。正因?yàn)槿绱耍?006年中央”一號(hào)文件”《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中明確提出，要著力發(fā)展縣城和在建制的重點(diǎn)鎮(zhèn)，增強(qiáng)縣級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。